第一篇：城中村改造規(guī)劃工作服務(wù)

城中村改造規(guī)劃工作服務(wù)

城市設(shè)計(jì)處自接受城中村改造相關(guān)審批工作以來(lái)，全處高度重視，真抓實(shí)干，先后出臺(tái)了《廣州市城中村改造規(guī)劃工作流程》和《廣州市城中村改造規(guī)劃工作指引》，明確并簡(jiǎn)化相關(guān)審批流程，有效指導(dǎo)城中村改造規(guī)劃工作的開(kāi)展。經(jīng)過(guò)努力，城中村改造規(guī)劃工作取得了一定的進(jìn)展，工作開(kāi)展的具體情況如下：

一、在市政府統(tǒng)籌部署下，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及環(huán)境整治，積極推進(jìn)城中村改造規(guī)劃方案的編制，探索城中村改造的新方式。

廣州市“城中村”共有138條，其中白云區(qū)三元里村等七個(gè)改造試點(diǎn)村已全部完成規(guī)劃編制，海珠區(qū)瀝窖村、白云區(qū)棠溪村、芳村區(qū)茶滘村、開(kāi)發(fā)區(qū)筆崗村已經(jīng)按規(guī)劃方案進(jìn)行了啟動(dòng)地塊的規(guī)劃報(bào)建并已審批。目前，在各區(qū)政府主導(dǎo)下，海珠區(qū)琶洲村；荔灣區(qū)花地村、茶滘村、東漖村、西塱村；黃埔區(qū)文沖村、橫沙村；越秀區(qū)楊箕村；天河區(qū)林和村；番禺區(qū)穗石村、北亭村、南亭村、貝崗村等“城中村”改造方案正在有序推進(jìn)中。城市設(shè)計(jì)處在切實(shí)了解各村現(xiàn)狀情況后，對(duì)各村改造規(guī)劃方案提出了初步的規(guī)劃審查意見(jiàn)。

二、制定“城中村”改造規(guī)劃工作技術(shù)指引。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“城中村”規(guī)劃編制工作，規(guī)范“城中村”規(guī)劃管理工作。

依據(jù)國(guó)家、廣東省和廣州市有關(guān)城市規(guī)劃編制和管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣州“城中村”的特點(diǎn)，城市設(shè)計(jì)處制定了《廣州市城中村改造規(guī)劃指引》（以下簡(jiǎn)稱“指引”），形成“城中村”改造項(xiàng)目規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范性文件?！吨敢窂?qiáng)調(diào)“城中村”改造應(yīng)體現(xiàn)在以下幾方面內(nèi)容:（1）提高居住建筑標(biāo)準(zhǔn)；包括建筑間距、通風(fēng)、采光、防災(zāi)等要求；（2）完善道路系統(tǒng)和市政設(shè)施；（3）完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施；（4）營(yíng)造高標(biāo)準(zhǔn)公共空間；（5）加強(qiáng)歷史人文景觀和自然生態(tài)景觀的保護(hù)。指引明確了規(guī)劃的目標(biāo)、原則及規(guī)劃主要內(nèi)容，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化了“城中村”改造規(guī)劃的審批程序。

三、選取“城中村”改造工作中的試點(diǎn)村，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和指導(dǎo)。

由林雋處長(zhǎng)帶隊(duì)，先后開(kāi)展了對(duì)荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)的共13條“城中村”的調(diào)研，同時(shí)認(rèn)真研究其改造規(guī)劃方案，及時(shí)有效地提出指導(dǎo)審查意見(jiàn)。

經(jīng)過(guò)努力，黃埔區(qū)文沖村與荔灣區(qū)東漖村的“城中村”改造方案已經(jīng)在市城中村規(guī)劃審批領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，而文沖村改造方案已在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深化。下一步，城市設(shè)計(jì)處在加快該改造方案審批的同時(shí)，還將加強(qiáng)推動(dòng)茶滘村、琶洲村、楊箕村等城中村改造規(guī)劃方案的完善，并進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)白云區(qū)城中村的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和推進(jìn)改造工作。

第二篇：“城中村”改造：以人為本 規(guī)劃先行

“城中村”改造：以人為本

規(guī)劃先行

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，使一些處于城郊的村莊融入城區(qū)。城郊結(jié)合部成為“城中有村，村里有城，村外現(xiàn)代化，村里臟亂差”的地區(qū)，形成了所謂的“城中村”。

遵循“以人為本、規(guī)劃控制、分類(lèi)指導(dǎo)、逐步推進(jìn)”的原則，通過(guò)政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的運(yùn)作方式，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)“城中村”的改造。

“城中村”改造：四種基本方式可行

第一，在每年編制出讓地塊時(shí)，結(jié)合危舊房改造，優(yōu)先考慮“城中村”改造地區(qū)，集中對(duì)該區(qū)域進(jìn)行研究后，從規(guī)劃指標(biāo)上給予一定優(yōu)惠，以吸引開(kāi)發(fā)商對(duì)地塊開(kāi)發(fā)的興趣。第二，開(kāi)發(fā)政府性項(xiàng)目。對(duì)一些具有一定文化底蘊(yùn)的地區(qū)，規(guī)劃為城市特色區(qū)域，并結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將這些地區(qū)綜合規(guī)劃，以達(dá)到改造“城中村 ”的目的。第三，配合市政道路的建設(shè)，拆除沿路兩側(cè)的“城中村”。這種做法可有效提高周邊地塊的土地價(jià)值，以促進(jìn)周邊“城中村”的改造工作。第四，屬地改造。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，以所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或開(kāi)發(fā)區(qū)建立相應(yīng)的投資公司參與整個(gè)“城中村”改造的開(kāi)發(fā)工作，可以將獲得一定的利潤(rùn)作為政府的回報(bào)。這樣一方面提高了基層部門(mén)改造“城中村”的積極性，同時(shí)對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)帶來(lái)良性循環(huán)，加速完成整個(gè)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。

規(guī)劃先行，政策保障：民生工程需多方參與

“城中村”改造是一項(xiàng)民生工程，它需要多方參與，正確的對(duì)策與措施關(guān)系到“城中村”改造工作進(jìn)程，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到弱勢(shì)群體的保護(hù)。首先，高起點(diǎn)編制城市規(guī)劃，做到控制性規(guī)劃全覆蓋。為杜絕“城中村”的再度形成，規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市用地功能、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平及城市容量的適度控制標(biāo)準(zhǔn)，確定城市基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)開(kāi)發(fā)時(shí)序，在宏觀層次上發(fā)揮對(duì)城市未來(lái)整體地價(jià)的引領(lǐng)作用。要將已形成“城中村”地區(qū)的改造納入城市規(guī)劃建設(shè)中，對(duì)城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期發(fā)展地區(qū)以及其他重要地區(qū)必須優(yōu)先做出控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定用地性質(zhì)、建筑密度、容積率等規(guī)劃控制要求，形成規(guī)劃圖則和文本，作為地價(jià)出讓轉(zhuǎn)讓和規(guī)劃管理地依據(jù)。規(guī)劃要超前并公之于眾，以增強(qiáng)政府經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)的計(jì)劃性，也便于投資者決策、監(jiān)督，更有利于得到“城中村”廣大居民的理解和支持。

其次，完善和落實(shí)政策保障措施。明確產(chǎn)權(quán)確認(rèn)政策，對(duì)村內(nèi)建筑進(jìn)行摸查，區(qū)分不同類(lèi)型的房屋進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)一戶多宅、一宅超面積、經(jīng)營(yíng)用房、非村民建房等進(jìn)行相應(yīng)的注記，作為拆遷時(shí)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)；調(diào)優(yōu)拆遷補(bǔ)償政策，在拆遷補(bǔ)償上對(duì)于村民建房、自用住宅、歷史建房一般考慮按拆遷面積“拆一補(bǔ)一”甚至更優(yōu)惠的補(bǔ)償政策，對(duì)于非村民建房、超標(biāo)準(zhǔn)、超批準(zhǔn)面積建房、經(jīng)營(yíng)用房、不同時(shí)期建房也考慮到歷史的實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但不宜做產(chǎn)權(quán)調(diào)換；調(diào)低稅收政策，對(duì)“城中村”改造拆遷中的原村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的復(fù)建房屋應(yīng)免收土地出讓金和市政建設(shè)配套費(fèi)，其他與“城中村”改造拆遷相關(guān)的稅費(fèi)在實(shí)際操作中也應(yīng)予以適當(dāng)?shù)臏p免；調(diào)高土地出讓政策，政府適當(dāng)收縮其他土地供給，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商積極關(guān)注“城中村”改造。

體制控制，觀念改造：避免“城中村”再生

當(dāng)前的“城中村”改造面臨巨大的困難，也許需要費(fèi)盡周折，甚至必須要犧牲少數(shù)人的利益。然而，比“城中村”改造工作意義更深遠(yuǎn)的另一個(gè)任務(wù)卻尚未引起社會(huì)各界的足夠重視，即改造之后如何建立一個(gè)有效的政策體制控制新的“城中村”產(chǎn)生。

在進(jìn)行“城中村”改造消滅違法私房的同時(shí)，還必須轉(zhuǎn)變村民的觀念。不僅給已經(jīng)實(shí)施改造的“城中村”村民灌輸新思想，而且要提前對(duì)仍在發(fā)展演變的“城中村”村民進(jìn)行教育培訓(xùn)，讓即將被城市發(fā)展包圍的準(zhǔn)“城中村”和其他所有農(nóng)村村民掌握知識(shí)技能，促進(jìn)人民生活質(zhì)量的提高。政府有責(zé)任也有能力為村民提供外在動(dòng)力，比如就業(yè)崗位、工作機(jī)會(huì)、受教育途徑，以及為村集體經(jīng)濟(jì)提供更廣闊的發(fā)展空間和新的增長(zhǎng)點(diǎn)等。“城中村”村民只有擺脫了對(duì)土地和出租房的依賴，才能真正融入城市，“城中村”才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)改造。

第三篇：城中村改造工作實(shí)施方案

城中村改造工作實(shí)施方案

目前，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在全國(guó)各地穩(wěn)步推進(jìn)，政府加大了對(duì)農(nóng)村工作的政策、資金扶持力度，借此難得的機(jī)遇和我縣縣城建設(shè)框架展開(kāi)、城中村急待改造的大好時(shí)機(jī)，民主街黨支部、居委會(huì)報(bào)請(qǐng)縣委縣府和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府同意，決定正式實(shí)施眾益花園建設(shè)暨舊村改造工作，為提高此項(xiàng)工作的針對(duì)性和可操作性，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

按照縣委、縣政府“大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快強(qiáng)縣富民步伐；解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展、奮力趕超”的政策，深入貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)的決策部署，響應(yīng)縣委、縣府“解放思想、創(chuàng)新實(shí)干、加快發(fā)展、謀求突破”號(hào)召，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工作理念，通過(guò)眾益花園的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提高村民的生活質(zhì)量和城中村改造的工作目標(biāo)，有效解決城區(qū)擴(kuò)建可用地緊張、民主街失地農(nóng)民安置和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題等難題。

二、條件具備

經(jīng)過(guò)前期大量的準(zhǔn)備工作和多方考察論證，并經(jīng)縣政府相關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，園區(qū)土地已經(jīng)省政府批復(fù)使用，建設(shè)方案經(jīng)專(zhuān)家及領(lǐng)導(dǎo)多方審核基本定型，此項(xiàng)工作的正式實(shí)施已是萬(wàn)事俱備。同時(shí)，縣城東部新區(qū)建設(shè)如火如荼，蘆湖公園竣工使用，作為縣城唯一的景觀大道——蘆湖路，通車(chē)運(yùn)行，眾益花園的建設(shè)也是扮靚縣城的重點(diǎn)舉措之一，此項(xiàng)工作的正式實(shí)施迫在眉睫。

三、工作步驟及方式

1、改造方式及資金來(lái)源。（1）自建為主，多元籌集資金方式進(jìn)行。根據(jù)工作需要，我村在田興建工公司的大力協(xié)助下，注冊(cè)成立了“田建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司”，該公司為居委會(huì)下屬企業(yè)，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)和舊村改造工作(企業(yè)法人代表由我村擔(dān)任，所有業(yè)務(wù)由民主街全權(quán)負(fù)責(zé)處理，田興建工只負(fù)責(zé)管理和技術(shù)上的協(xié)助，不負(fù)責(zé)事項(xiàng)決策，不承擔(dān)項(xiàng)目責(zé)任和利益分配。但在同等條件下項(xiàng)目建筑工程優(yōu)先由田興建工承擔(dān)施工。)；（2）以“田建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司”為經(jīng)營(yíng)主體，申請(qǐng)金融部門(mén)貸款500萬(wàn)元，作為啟動(dòng)資金；積極拓寬社會(huì)融資渠道，擬發(fā)動(dòng)村民自愿、自主融資1000萬(wàn)元，壯大資金來(lái)源；沿街商業(yè)用樓選擇性地向村民和社會(huì)預(yù)租，作為先期資金，開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售同步推進(jìn)，第一年投入1500萬(wàn)元，以后每年投入1000萬(wàn)元左右。

2、分期分批工作方式。自2002年下半年以來(lái)，我村先后對(duì)村轄民居占地及承包地和非生產(chǎn)用地進(jìn)行了全面丈量和規(guī)劃，2003年4月遷移騰空公墓用地30余畝，聘請(qǐng)專(zhuān)家規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，擬建集商貿(mào)、居住、休閑、公益辦公為一體完整的職能小區(qū)（眾益花園小區(qū)），作為舊村改造工作的一期安置工程，該工程完成后首先能完成全村80%的居民的安置工作和解決全村60%從業(yè)生存問(wèn)題。2004年10月委托淄博市勘察設(shè)計(jì)院對(duì)村轄民居進(jìn)行了全面測(cè)量，建立了全縣第一個(gè)村莊電子檔案，通過(guò)調(diào)查摸底我村舊村民居區(qū)域共占地450余畝，居民戶519戶，動(dòng)遷人口1305人（其中村民387戶，768人；黃河搬遷戶8戶，39人；外地經(jīng)商購(gòu)房戶124戶，498人）。針對(duì)調(diào)查情況和我村姑娘出嫁不走、婚育人口大幅增長(zhǎng)、地處縣城中心面臨失地、勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移等實(shí)際情況及全村生活生存著想，村兩委經(jīng)多次會(huì)議討論核算，在完成一期安置工作的基礎(chǔ)上，尚需280畝土地方能完成全村的拆遷安置工作（1305人×110平方米×1.3置換安置系數(shù)×0.0015換算系數(shù)＝280畝），因此，計(jì)劃在園區(qū)公益設(shè)施、商品用房、住宅樓建設(shè)的同時(shí)，對(duì)舊村區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，有步驟、有目的、分批次地拆搬遷舊村民居住房，按計(jì)劃分批次的對(duì)舊房進(jìn)行拆遷（詳情見(jiàn)后“舊村改造工作實(shí)施進(jìn)度安排”），合理做好被拆遷戶的回遷和安置工作，并及時(shí)組織對(duì)舊村居民房占地的開(kāi)發(fā)利用。

3、置換分配原則：分配和置換工作分兩步進(jìn)行。⑴、園區(qū)建設(shè)著眼于全村工作進(jìn)行，其工作宗旨是：在確保全村每家每戶在園區(qū)有一套經(jīng)濟(jì)型回遷安置住房的基礎(chǔ)上，利用剩余優(yōu)勢(shì)土地，尋求有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的合作伙伴，聯(lián)合組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)來(lái)源，作為養(yǎng)區(qū)惠民的根本。⑵舊村改造工作要針對(duì)現(xiàn)有民居情況，遵照縣城總體規(guī)劃，分批次地對(duì)舊村房屋進(jìn)行拆遷改造。首先對(duì)原始村民持有土地使用證的房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,雙方達(dá)成置換協(xié)議,對(duì)舊房予以拆除并收回土地使用證；對(duì)于年滿20周歲尚無(wú)婚配的男性村民，既無(wú)房產(chǎn)又無(wú)宅基的，可直接申請(qǐng)樓房分配，房?jī)r(jià)按村民優(yōu)惠價(jià)以現(xiàn)金找齊；對(duì)于其丈夫戶口不在本村的姑娘戶原則上按照村民標(biāo)準(zhǔn)拆遷置換，但是置換房在舊村改造工程建設(shè)的安置房中分配；對(duì)于持有民主街土地使用證的外來(lái)住戶，一律按市場(chǎng)價(jià)格在舊村改造工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房中依價(jià)置換；對(duì)于無(wú)土地使用證的本村居民戶,符合宅基地申請(qǐng)條件的，責(zé)成其補(bǔ)辦土地使用手續(xù)；不符合宅基地分配條件或外地買(mǎi)房無(wú)土地使用證的，令其繳納相關(guān)管理費(fèi)后,在舊村改造工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房中置換安置；對(duì)于60歲以上的持有土地使用證的住戶,原則上是在舊村改造工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房中進(jìn)行置換安排,老人對(duì)新房產(chǎn)擁有所有權(quán),有權(quán)對(duì)其出讓、租賃、贈(zèng)與、繼承。對(duì)于不愿居住樓房且無(wú)意置換的老人,可將其宅基地交付居委會(huì),入住村辦老年公寓,由村集體贍養(yǎng)；對(duì)于未經(jīng)報(bào)批，擅自在集體土地上構(gòu)筑的房屋等建筑物，原則上不在置換范圍，具體事宜另案處理。

4、利益權(quán)屬和利潤(rùn)分配：園區(qū)開(kāi)發(fā)和舊村改造置換所獲利潤(rùn)，歸本居委會(huì)所屬全體村民所有。主要用途分為三部分；其

一、主要用于壯大集體經(jīng)濟(jì)加速滾動(dòng)發(fā)展上，不斷積累和聚集資金促進(jìn)整村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。其

二、用于建設(shè)各項(xiàng)福利服務(wù)設(shè)施（如：老年公寓、托兒所）；為居民健全各項(xiàng)勞保措施（如：醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等）；安置和部署部分人員從事物業(yè)、環(huán)保、服務(wù)、保健、警衛(wèi)、管理等工作。其

三、用于居民的利潤(rùn)分配。

5、舊村改造房屋置換和園區(qū)樓房分配方式： ⑴本次舊村改造拆遷不以貨幣進(jìn)行交換，評(píng)估報(bào)告所評(píng)價(jià)格，做為回遷安置的參考依據(jù)。⑵回遷置換依據(jù)是原有建筑指標(biāo)。⑶園區(qū)樓房分配采取人口指標(biāo)和貨幣相結(jié)合的方式（人口指標(biāo)是指，在冊(cè)的現(xiàn)有人口數(shù)，所占建筑總面積的人均平方米數(shù)作為參考基數(shù)配備指標(biāo)）。依據(jù)園區(qū)住宅建筑面積和在冊(cè)人口數(shù)，配備樓房分配基數(shù)指標(biāo)，形成雙指標(biāo)（即：人口指標(biāo)和樓房分配指標(biāo)）。⑷村委針對(duì)全體村民和建筑形式制定統(tǒng)一的分配政策和銷(xiāo)售價(jià)格，村民可依據(jù)政策和價(jià)格自主選擇樓層、戶型，遵循可配備指標(biāo)收取房款。人口指標(biāo)與分配指標(biāo)相等的可按村民政策指標(biāo)價(jià)購(gòu)買(mǎi)樓房，指標(biāo)不足或多余部分按市場(chǎng)價(jià)格找齊。⑸價(jià)位參考：指標(biāo)價(jià)：（不含集體補(bǔ)助部分）單元結(jié)構(gòu)：1000元/平米。市場(chǎng)價(jià)：?jiǎn)卧Y(jié)構(gòu)：2100元/平米。（詳細(xì)做法見(jiàn)細(xì)則）

6、園區(qū)建設(shè)及舊村改造工程實(shí)施進(jìn)度安排：

按照縣“城中村”開(kāi)發(fā)改造試點(diǎn)村工作要求，結(jié)合我村實(shí)際情況，本著既積極又穩(wěn)妥的原則，經(jīng)多方研究討論，現(xiàn)確定如下工作安排：

1、力爭(zhēng)在2007年9月份園區(qū)建設(shè)工程破土動(dòng)工，邊施工邊完善各項(xiàng)手續(xù)；

2、力爭(zhēng)在2007年12月完成園區(qū)住宅樓的50%主體施工，同時(shí)做好二期拆遷工作的協(xié)議、評(píng)估工作；

3、力爭(zhēng)在2008年10月前園區(qū)住宅樓工程主體竣工，沿街商住房建設(shè)開(kāi)始；確保二期拆遷、安置工作完成30%，約計(jì)騰空民居占地40畝；

4、力爭(zhēng)在2009年10月前，居民回遷、安置工作完成50%；沿街商住樓工程主體竣工；完善園區(qū)道路、綠化配套工作；確保二期拆遷完成，約計(jì)騰空民居占地100余畝，開(kāi)發(fā)改造工作同時(shí)跟進(jìn)，確保安置、開(kāi)發(fā)工作完成50%；三期（中心路東側(cè)）測(cè)量、評(píng)估工作完成；

5、力爭(zhēng)在2010年12月前，居民回遷安置完成；確保二期開(kāi)發(fā)改造工作安置、開(kāi)發(fā)80%；三期拆遷工作完成50%，預(yù)計(jì)騰空土地110畝；

6、力爭(zhēng)在2011年12月前，二期開(kāi)發(fā)建設(shè)工作完成；三期拆遷工作完成，騰空民居占地320畝；

7、力爭(zhēng)在2012年完成我村的“城中村”開(kāi)發(fā)改造工作。

8、根據(jù)工作進(jìn)展情況制定其相應(yīng)的階段性工作細(xì)則及實(shí)施辦法，如：“舊村改造舊房丈量核實(shí)辦法”；“舊村改造拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法”；“居民購(gòu)房戶口資格甄別、確定辦法”等。

四、本方案及未涉及情況，參照本村《若干問(wèn)題的規(guī)定和處理辦法》執(zhí)行。

五、本方案經(jīng)村兩委會(huì)議、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議通過(guò)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨委、政府及主管部門(mén)審批后實(shí)施。

六、為確保上述工作的順利實(shí)施，我村黨支部、居委會(huì)本著對(duì)黨、對(duì)政府負(fù)責(zé)，對(duì)全體居民負(fù)責(zé)的原則，保證：在“城中村”開(kāi)發(fā)改造工作中，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的有關(guān)規(guī)定和指示，適時(shí)做好各項(xiàng)群眾工作，按期完成拆遷、置換、回遷、安置等各項(xiàng)計(jì)劃工作，克己奉公，精心操作，向黨、向政府、向人民交一份合格的答卷。

高青縣城區(qū)辦事處民主街黨支部、居委會(huì)

第四篇：城中村改造工作實(shí)施方案

改造---讓隆盛更美好

城中村改造工作實(shí)施計(jì)劃

目前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的力度逐漸加大，人民的生活水平日益提高，隆盛鎮(zhèn)的發(fā)展日新月異，重慶博賽房產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司希望能夠在隆盛鎮(zhèn)大力發(fā)展之極，能夠盡一份綿薄之力而努力，希望借助政府加大了對(duì)農(nóng)村工作的政策、資金扶持力度，借此難得的機(jī)遇和隆盛鎮(zhèn)建設(shè)框架展開(kāi)、城中村急待改造的大好時(shí)機(jī)，特?cái)M定本方案報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府府同意，希望在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，努力建設(shè)一個(gè)隆盛鎮(zhèn)地標(biāo)性建筑，拆遷安置樣板工程，希望能夠獲得領(lǐng)導(dǎo)的批示和支持。

一、指導(dǎo)思想

按照重慶市委市府有關(guān)城中村改造項(xiàng)目的相關(guān)政策，縣委、縣政府建設(shè)美好綦江的目標(biāo)，以及隆盛鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府對(duì)隆盛鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展部署，重慶博賽房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司響應(yīng)號(hào)召，積極的投入到項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、中去。爭(zhēng)取把拆遷改造變成富民工程，爭(zhēng)取做隆盛鎮(zhèn)的地標(biāo)性建筑。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工作理念，通過(guò)半島藍(lán)灣的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提高村民的生活質(zhì)量和改造的工作目標(biāo)，有效解決城區(qū)擴(kuò)建可用地緊張、民主街失地農(nóng)民安置和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題等難題。

二、條件具備

經(jīng)過(guò)前期大量的準(zhǔn)備工作和多方考察論證，建設(shè)方案經(jīng)專(zhuān)家及多方審核基本定型，此項(xiàng)工作的正式實(shí)施已是萬(wàn)事俱備。希望領(lǐng)導(dǎo)能夠體諒我司發(fā)展項(xiàng)目的決心，拆遷安置的善心、對(duì)待項(xiàng)目的誠(chéng)心。同時(shí)，該地塊區(qū)域危房較多，給隆盛鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通都帶來(lái)不便和不利。為此我們希望通過(guò)加快項(xiàng)目進(jìn)度來(lái)完成工作目標(biāo)。

三、工作步驟及方式

1、改造方式及資金來(lái)源。（1）自建為主，多元籌集資金方式進(jìn)行。根據(jù)工作需要，我司自籌資金，積極拓寬社會(huì)融資渠道，沿街商業(yè)用樓選擇性地向村民和社會(huì)預(yù)租，作為先期資金，開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售同步推進(jìn)，總工程計(jì)劃時(shí)間兩年。

2、一次性報(bào)批工作方式。自2011年上半年以來(lái)，我司先后對(duì)該項(xiàng)目地塊進(jìn)行地進(jìn)行了全面丈量和規(guī)劃，我們計(jì)劃按照一比一的賠付比例進(jìn)行拆遷補(bǔ)償、并給予過(guò)渡安置費(fèi)。同時(shí)商業(yè)亦進(jìn)行一比一的補(bǔ)償辦法。因此，計(jì)劃在公益設(shè)施、商品用房、住宅樓建設(shè)的同時(shí)，對(duì)舊區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，有步驟、有目的、一次性報(bào)批地拆搬遷舊村民居住房，3、安置分配原則：分配和置換工作分同步進(jìn)行。⑴、我司設(shè)著眼于全盤(pán)工作進(jìn)行開(kāi)發(fā)，其工作宗旨是：在確保所有拆遷戶每家每戶在園區(qū)有一套經(jīng)濟(jì)型回遷安置住房的基礎(chǔ)上，利用剩余優(yōu)勢(shì)土地，積極開(kāi)發(fā)回報(bào)社會(huì)，⑵舊村改造工作要針對(duì)現(xiàn)有民居情況，遵照縣城總體規(guī)劃，一次性報(bào)批地對(duì)舊房屋進(jìn)行拆遷改造方案。首先對(duì)原始村民持有土地使用證的房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,雙方達(dá)成置換協(xié)議,對(duì)舊房予以拆除并收回土地使用證；對(duì)于未經(jīng)報(bào)批，擅自在集體土地上構(gòu)筑的房屋等建筑物，原則上不在置換范圍，具體事宜另案處理。

4、過(guò)渡安置費(fèi)用：根據(jù)縣委縣府的拆遷過(guò)渡安置費(fèi)用，執(zhí)行鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對(duì)相關(guān)工作的安排和指導(dǎo)。全力做好過(guò)渡安置工作

經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估，我司有能力完成該項(xiàng)目的改造工作和建造出更適宜生活居住的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。爭(zhēng)取成為綦江縣的優(yōu)秀城中村改造項(xiàng)目。打造隆盛一張改造項(xiàng)目的新名片。

重慶博賽房產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司

2011年11月14日

第五篇：街道城中村改造工作基本情況

**街道城中村改造工作基本情況

**街道是**縣委、縣政府駐地，總面積 81.4平方公里,轄41個(gè)村（居），7.2萬(wàn)人口，其中城中村14個(gè)，總?cè)丝?.4萬(wàn)人。上半年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值億元，同比增長(zhǎng)%。1-8月份，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資14.7億元，同比增長(zhǎng)42%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)%；實(shí)現(xiàn)財(cái)稅入庫(kù)10364萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.3%。近年來(lái)，街道嚴(yán)格按照縣委、縣府打造“特色城市、山水園林城市、宜居城市”的總體戰(zhàn)略部署，本著“政策引導(dǎo)、村自為戰(zhàn)、典型帶路、和諧拆遷、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，注重把城中村改造和城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了舊村改造、園區(qū)開(kāi)發(fā)、村居及群眾利益的相互促進(jìn)、互惠共贏的良好局面。目前，全街道14個(gè)城中村已有10個(gè)啟動(dòng)舊村改造，涉及住戶、人，拆遷總面積達(dá)32萬(wàn)平方米，新建成住宅總面積46萬(wàn)平方米，通過(guò)城中村改造新增耕地面積1200畝，建成高檔住宅小區(qū)處，經(jīng)濟(jì)園區(qū)處，旅游項(xiàng)目個(gè)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城中村改造

縣政府成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法、國(guó)土資源、財(cái)政、公安、民政、監(jiān)察、信訪等部門(mén)及**街道政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣城區(qū)舊村改造建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)解決城區(qū)舊村改造推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。1

**街道也成立了相應(yīng)的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了舊村改造實(shí)施方案。（計(jì)劃總體情況，要體現(xiàn)特色）

二、出臺(tái)配套政策，全面提高村居工作積極性

為充分調(diào)動(dòng)實(shí)施舊村改造村居的工作積極性，提高縣城規(guī)劃

建設(shè)管理水平，縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)舊村改造工作的意見(jiàn)》等文件。明確了城區(qū)舊村改造的目標(biāo)原則，做到統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)，滿足村（居）民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，將城區(qū)舊村改造建成現(xiàn)代化社區(qū)。在土地、房產(chǎn)管理方面給予優(yōu)惠，列入改造計(jì)劃的村（居），根據(jù)（村）居要求和規(guī)劃需要，屬于集體性質(zhì)的村（居）用地，在村居改造拆遷時(shí)，可依法征為國(guó)有用地，安置等用地剩于部分，可進(jìn)行公開(kāi)招、拍、掛。三年內(nèi)城舊村改造實(shí)現(xiàn)的土地收益，扣除應(yīng)上繳部分，自舊村改造計(jì)劃批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)全部完成的，全部返還改造村居；第二年內(nèi)完成的返還70%，第三年內(nèi)完成的返還50%，以后改造的不再予以返還。被改造村（居）辦理集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地及相關(guān)土地轉(zhuǎn)用、出讓等手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定和程序免收縣政府管理范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)；城區(qū)舊村改造中優(yōu)先建設(shè)安置住宅，安置用房城市基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)免收，集體所有不對(duì)外銷(xiāo)售的按20%收取等。目前，（為舊村改造提供資金保障總體情況）村居集體收入得到了快速提升，年集體收入多的村達(dá)到6000萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以上的村居有3個(gè)，500萬(wàn)元以上的村6個(gè)，村居嘗到了改造開(kāi)發(fā)的甜頭。同時(shí)干部在工作中得到了鍛煉成長(zhǎng)，增進(jìn)了與群眾的聯(lián)系，樹(shù)立了地位和形象。今年村兩委換屆中，城區(qū)村主職干部全部連選連任，實(shí)現(xiàn)效益增加、村居和諧、環(huán)境提升這一多贏的目標(biāo)。

三、結(jié)合村居實(shí)際，合理確定開(kāi)發(fā)模式

工作中從村情、民情合適，村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)的村入手，時(shí)機(jī)成熟一個(gè)，改造進(jìn)行一個(gè)，決不搞強(qiáng)制命令和“一刀切”，并且科學(xué)地選擇了三種推進(jìn)模式。一是自我改造型。對(duì)于班子堅(jiān)強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的村居，采取由村居集體開(kāi)發(fā)的路子，不僅加快了推進(jìn)速度，而縣同時(shí)增加了集體收入。比如南村社區(qū)作為2009全縣首批城中村改造的試點(diǎn)村，村集體已累計(jì)投資2.6億元,總建筑面積14.5萬(wàn)平方米，安置居民443戶，建成的南村社區(qū)新區(qū)成為全縣的城市亮點(diǎn)之一。二是聯(lián)合外力改造型。對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)弱小的村，采取政府主導(dǎo)、給予政策、循序漸進(jìn)的路子。如德勝社區(qū)，借助城增村減雙掛鉤政策和臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇，不僅實(shí)現(xiàn)了整村搬遷建新區(qū)，還為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了土地空間；北村社區(qū)、水湖套社區(qū)、團(tuán)山社區(qū)等社區(qū)也是通過(guò)同開(kāi)發(fā)公司合作，以自身為主導(dǎo)，借助外部資金搞開(kāi)發(fā)。三是整體招商開(kāi)發(fā)型。由開(kāi)發(fā)商獨(dú)立融資，村居配合拆遷，采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、分期實(shí)施的形式實(shí)施改造。如城北社區(qū)與縣外開(kāi)發(fā)商正在洽談，通過(guò)引入外部有實(shí)力的大開(kāi)發(fā)商，由開(kāi)發(fā)商拿整體方案，政府監(jiān)督實(shí)施，開(kāi)發(fā)商出資安置搞開(kāi)發(fā)。

四、關(guān)注群眾利益，全力爭(zhēng)取群眾配合支持

工作中，堅(jiān)持 “拆遷一個(gè)舊村、建設(shè)一個(gè)精品社區(qū)”，把每一個(gè)社區(qū)都建成綠色社區(qū)、平安社區(qū)、文明社區(qū)。一是嚴(yán)格工作程序。優(yōu)先做出控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定建筑密度、容積率等規(guī)劃控制要求，形成規(guī)劃圖則和文本，為改造提供科學(xué)規(guī)范的依據(jù)。在建設(shè)過(guò)程中，由組織成立監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。二是確保全部安置。按照“先安置、再拆遷”的原則，總體掌握“拆一平房換一樓房，面積在100平方米以上”，并且充分考慮原有平房?jī)r(jià)值和院落占地等因素”。在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上，按照“一戶一宅”的原則，以舊房評(píng)估價(jià)5萬(wàn)元或6萬(wàn)元為基數(shù)，超出的以貨幣形式反還群眾，不足的直接給予住房一套，部分村居院落占地超過(guò)宅基地面積的部分以市場(chǎng)價(jià)格予以收回，確保了窮人也能住上新房。三是提升居住環(huán)境。通過(guò)拆遷改造強(qiáng)化了社區(qū)的管理和服務(wù)功能的提升，改造過(guò)后的居民新區(qū)，配套設(shè)施完善，物業(yè)服務(wù)周到，環(huán)境美化、亮化、綠化達(dá)標(biāo)，能夠滿足居民休息、娛樂(lè)、醫(yī)療等各方面需求，讓居民安全感、幸福感、自豪感得到提升。目前，（指標(biāo)情況）四是保障居民益。通過(guò)城中村改造，村民經(jīng)濟(jì)收入將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)（原因），通過(guò)與開(kāi)發(fā)商的分成增加了村居集體的收入，集體為群眾免費(fèi)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)合等一系列惠民項(xiàng)目，群眾收入每年也不斷增加，讓老百姓盡快享受到舊村改造帶來(lái)的實(shí)惠。改造村總體情況例如，最多的村每年分紅在6000元以上，總之，城中村改造是集約利用了土地，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改

善了城鄉(xiāng)居民生活條件和提升城市建設(shè)水平的必由之路，湖街道的城中村改造工作剛剛啟動(dòng)，雖然也些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但與兄弟縣區(qū)相比還有一定差距，下一步工作中，我們將積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)照先進(jìn)找差距，圍繞目標(biāo)抓落實(shí)，再下新功夫，再出新成績(jī)。

二〇一一年九月三日