第一篇：市城管執(zhí)法局關(guān)于組織開展新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研、培訓(xùn)工作的方案

市城管執(zhí)法局關(guān)于組織開展新型城市化 發(fā)展學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研、培訓(xùn)工作的方案

為全面深入貫徹落實(shí)**市第十次黨代會(huì)做出的“12338”和我市十二屆二次全會(huì)作出的“12346”決策部署，堅(jiān)定不移走有**特色的新型城市化發(fā)展道路，推動(dòng)我市建設(shè)**北部城市副中心和珠三角最宜居生態(tài)城市，根據(jù)?印發(fā)?**市關(guān)于組織開展新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研、培訓(xùn)工作的方案?的通知?（從辦?2012?10號(hào)）精神，我局決定組織開展關(guān)于新型城市化發(fā)展的學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研、培訓(xùn)活動(dòng)。結(jié)合我局實(shí)際，制定方案如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)**市第十次黨代會(huì)、我市第十二次黨代會(huì)和市委十二屆二次全會(huì)精神，通過組織開展多形式、多層次的學(xué)習(xí)、宣傳、調(diào)研、考察、培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)全局思想、知識(shí)和思維創(chuàng)新，正確認(rèn)識(shí)和把握新型城市化、**北部城市副中心、珠三角最宜居生態(tài)城市等重大決策的內(nèi)涵和本質(zhì)，牢固樹立低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活三位一體的城市發(fā)展理念，將**市“12338”和我市“12346”的重大決策部署轉(zhuǎn)化為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)各項(xiàng)工作的具體思路和舉措，動(dòng)員全體干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部凝心聚力、同心同德，把全局上下的思想、智慧、行動(dòng)和力量凝聚到市委、市政府的決策部署上來，更加自覺和堅(jiān) 1

定地走以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心的新型城市化發(fā)展道路。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及具體分工

局成立新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研、培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政委擔(dān)任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，各科室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)開展。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)工作。具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦、檢查、及時(shí)匯總各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)有關(guān)調(diào)研活動(dòng)、學(xué)習(xí)考察活動(dòng)的組織工作；負(fù)責(zé)有關(guān)學(xué)習(xí)、宣傳、研討活動(dòng)的組織和宣傳工作；負(fù)責(zé)有關(guān)干部培訓(xùn)的組織工作。

（三）總體安排

整個(gè)活動(dòng)從今年2月下旬開始，至8月下旬結(jié)束，歷時(shí)約半年。

（一）學(xué)習(xí)活動(dòng)從2月下旬開始，8月底前完成。

（二）調(diào)研活動(dòng)從3月下旬開始，8月底結(jié)束。辦公室在活動(dòng)結(jié)束后形成一份調(diào)研報(bào)告。

（三）學(xué)習(xí)考察活動(dòng)今年內(nèi)結(jié)束（根據(jù)市統(tǒng)一安排）。

（四）干部培訓(xùn)工作今年上半年啟動(dòng)（根據(jù)市統(tǒng)一安排）。

四、學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)具體安排

（一）學(xué)習(xí)活動(dòng)。

以自學(xué)為主，采取“自學(xué)+集中專題學(xué)習(xí)+專家輔導(dǎo)”的方式開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。

1、辦公室根據(jù)市要求組織開展以新型城市化為主題的集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2、以自學(xué)形式每月閱讀學(xué)習(xí)一本書（共6本），書目如下：（1）?促進(jìn)人的發(fā)展的中國新型城市化戰(zhàn)略?——中國發(fā)展報(bào)告2010（中國發(fā)展研究基金會(huì)主編，人民出版社）；

（2）?中國新型城市化發(fā)展報(bào)告2009?（牛文元主編，科學(xué)出版社）；（3）?**新型城市化發(fā)展道路研究?（廣東省社科院課題組）；（4）?**市政府13個(gè)課題調(diào)研報(bào)告成果匯編?（**市政府研究室匯編）；（5）?中國低碳生態(tài)城市發(fā)展報(bào)告（2011）?（中國城市科學(xué)研究會(huì)主編，中國建筑工業(yè)出版社）；（6）?智慧城市之路：科學(xué)治理與城市個(gè)性?（中國電信智慧城市研究組主編，電子工業(yè)出版社）。

3、組織有關(guān)人員（具體參加人員根據(jù)市統(tǒng)一安排）參加市舉辦的大型專題講座現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)及網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂學(xué)習(xí)。

（二）宣傳活動(dòng)。

1、媒體宣傳。積極參與?今日**?、?**信息?等主流媒體上開設(shè)的專版專欄交流、辯論活動(dòng)，并組織隊(duì)員參與各部門舉辦的討論，積極建言獻(xiàn)策，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

2、組織宣講。辦公室要面向各科室、中隊(duì)開展宣講輔導(dǎo)活動(dòng)。

3、研討活動(dòng)。舉辦“**新型城市化發(fā)展”系列研討會(huì)。由辦公室牽頭，各科室、中隊(duì)具體實(shí)施，并將會(huì)議記錄、意見匯總報(bào)辦公室。

五、調(diào)研活動(dòng)具體安排

領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組，就推進(jìn)新型城市化發(fā)展開展專項(xiàng)調(diào)研。

（一）調(diào)研內(nèi)容包括：思想作風(fēng)問題、體制機(jī)制問題、執(zhí)法水平問題、執(zhí)法保障問題、執(zhí)法和管理環(huán)境問題等。

（二）調(diào)研基本要求：處理好理論與經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系，即要在理論上對(duì)調(diào)研課題有一個(gè)總體把握，既要有理論基礎(chǔ)，梳理世界相關(guān)前沿理論觀點(diǎn)，也要有國內(nèi)外先進(jìn)城市案例分析，總結(jié)國內(nèi)外城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；處理好現(xiàn)狀與問題的關(guān)系，即要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，從廣大市民最關(guān)心、最期盼、最迫切的問題出發(fā)，敢于直面城管執(zhí)法的矛盾與差距；處理好目標(biāo)與對(duì)策的關(guān)系，即要從**的實(shí)際出發(fā)，提出戰(zhàn)略目標(biāo)、工作原則、實(shí)現(xiàn)路徑和具體措施。

六、學(xué)習(xí)考察具體安排

（一）組織有關(guān)人員（具體參加人員根據(jù)市統(tǒng)一安排）參加**市組織的 國內(nèi)、國外學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在推進(jìn)新型城市化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法。

（二）組織我局相關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。

七、干部培訓(xùn)具體安排

（一）黨校培訓(xùn)

根據(jù)市黨校安排，組織人員參加新型城市化干部培訓(xùn)。

（二）與國內(nèi)知名院校、研究機(jī)構(gòu)合作培訓(xùn)

組織有關(guān)人員（具體參加人員根據(jù)市統(tǒng)一安排）參加**市舉辦的國內(nèi)、國外專題培訓(xùn)班。

二○一二年四月七日

第二篇：市城管執(zhí)法局新型城市化發(fā)展工作階段性情況匯報(bào)

市城管執(zhí)法局新型城市化發(fā)展工作階段性

情況匯報(bào)

根據(jù)《印發(fā)〈**市關(guān)于組織開展新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研、培訓(xùn)工作的方案〉的通知》及有關(guān)文件精神，我局立足本職，開拓創(chuàng)新，廣泛深入組織發(fā)動(dòng)全體隊(duì)員參與新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將活動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)調(diào)研情況及成效

我局根據(jù)市委新型城市化有關(guān)文件精神要求，緊緊圍繞 “目標(biāo)、問題、對(duì)策”方法方針，在集中學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)、專題調(diào)研查擺問題、著眼大局明確目標(biāo)、結(jié)合實(shí)際尋求對(duì)策上下功夫，學(xué)習(xí)考察調(diào)研工作得以順利進(jìn)展，取得了階段性的成果。

（一）進(jìn)一步增進(jìn)了思想共識(shí)。5-7月，局領(lǐng)導(dǎo)參加市委、市政府組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、講座等集中學(xué)習(xí)會(huì)8次；局領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開會(huì)議13次，各部門召開有關(guān)會(huì)議15次。通過開展系列的新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)，包括召開動(dòng)員大會(huì)、公示相關(guān)文件，全體隊(duì)員對(duì)新型城市化的認(rèn)識(shí) 由初步了解發(fā)展到深有感觸，基本形成了集中力量推進(jìn)新型城市化發(fā)展的共識(shí)。特別我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，精心組織，親自部署，狠抓落實(shí)，活動(dòng)中，起到了很好的示范帶頭作用。

（二）進(jìn)一步梳理了發(fā)展中的問題。我局堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”原則，帶著問題深入開展考察調(diào)研活動(dòng)，自覺對(duì)照國內(nèi)外先進(jìn)城市城管執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)和做法，認(rèn)真查找城管執(zhí)法部門存在的問題和差距，發(fā)現(xiàn)薄弱并進(jìn)行認(rèn)真剖析，提出對(duì)應(yīng)的解決辦法和初步思路。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)了學(xué)習(xí)調(diào)研工作。開展全局的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)研活動(dòng)，務(wù)求做到三個(gè)明確：一是明確黨支部專題活動(dòng)。組織召開以“統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，推進(jìn)新型城市化發(fā)展”為主題的專題組織生活會(huì)以及新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略“問計(jì)于民”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部參與新型城市化發(fā)展、深化文明城市建設(shè)的主人翁意識(shí)。二是明確理論學(xué)習(xí)必讀篇目、培訓(xùn)時(shí)間和要求。要求每名黨員學(xué)習(xí)筆記必須達(dá)到5000字以上。至今共組織集中學(xué)習(xí)30多場(chǎng)次，累計(jì)參加900多人次。三是積極培訓(xùn)年輕、高學(xué)歷隊(duì)員的考察調(diào)研能力，力爭(zhēng)在汲取此前調(diào)研成果的基礎(chǔ)上能再有所突破，形成更加深入的理論層次。

（四）進(jìn)一步營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。充分利用多種渠道方式開展新型城市化發(fā)展的專題宣傳工作。對(duì)內(nèi)，通過召開討論交流會(huì)，公告欄上張貼相關(guān)文件，群發(fā)短信等方式向 全體隊(duì)員宣傳。對(duì)外則通過報(bào)刊、電視新媒體、向群眾派發(fā)宣傳單張等方式進(jìn)行宣傳，在推廣的同時(shí)不斷吸收來自各界在城管執(zhí)法方面的好建議、好做法和好經(jīng)驗(yàn)。

二、問題查擺及解決途徑

（一）目標(biāo)

圍繞我市建設(shè)“一城三區(qū)”（**世界溫泉名城、**國際高端生態(tài)區(qū)、幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、美麗城鄉(xiāng)融合區(qū)）的發(fā)展目標(biāo)，以提升“思想作風(fēng)、體制機(jī)制、執(zhí)法力量”三個(gè)核心為突破口，堅(jiān)持“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”的工作準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法“五化”（執(zhí)法觀念人本化、執(zhí)法機(jī)制長(zhǎng)效化、執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法監(jiān)督立體化、執(zhí)法宣傳社會(huì)化），不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，切實(shí)提高執(zhí)法效能，全面履行各項(xiàng)職責(zé)，從而為廣大居民群眾創(chuàng)造一個(gè)整潔有序、文明和諧的城市環(huán)境。

（二）問題

思想作風(fēng)須轉(zhuǎn)變。部分隊(duì)員在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)等方面仍然存在一些與公職人員不相適應(yīng)、不相符合的問題。

管理體制未完全理順。以重心下移為實(shí)質(zhì)的城市管理綜合執(zhí)法體制還沒真正落實(shí)，對(duì)鎮(zhèn)街（園）區(qū)執(zhí)法中隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)力還需加強(qiáng)。

長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。城市管理模式總體仍較粗放，很大 程度依賴于“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”，一些長(zhǎng)期困擾城市管理的難題未徹底解決。

職責(zé)與執(zhí)法力量不匹配。執(zhí)法范圍擴(kuò)大、執(zhí)法任務(wù)增多、執(zhí)法難度增加、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)更高與執(zhí)法人員不足、素質(zhì)不高的矛盾已成為制約城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展的突出問題。

執(zhí)法保障仍顯不足。面對(duì)城市管理任務(wù)更重，要求更高的形勢(shì)，執(zhí)法辦案用房和業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，執(zhí)法人員待遇偏低，執(zhí)法人員人身安全得不到有效保障和裝備不足直接影響了執(zhí)法工作的效率和效果。

監(jiān)督體系亟待完善。市局檢查監(jiān)督作用發(fā)揮有待加強(qiáng)，督辦工作效果有待提高，效能督察有待改進(jìn)，執(zhí)法監(jiān)督約束機(jī)制有待完善。

工作合力有待加強(qiáng)。城市管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及的部門眾多。但在實(shí)際工作中，承擔(dān)城市管理職責(zé)的部門卻經(jīng)常出現(xiàn)管理缺位、職能交叉、互相推諉的情況。

執(zhí)法環(huán)境有待改善。城管執(zhí)法隊(duì)伍誕生的歷史較短，涉及城市管理的法律法規(guī)仍在不斷完善中，社會(huì)公眾對(duì)城市管理執(zhí)法的認(rèn)識(shí)未完全到位，某些部門、群眾對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍還存在偏見。

（三）對(duì)策

執(zhí)法觀念人本化。注重思想政治教育。堅(jiān)持正常的黨課教育、時(shí)事政策教育、形勢(shì)教育等經(jīng)常性的教育制度，引導(dǎo) 城管執(zhí)法人員把親情融入執(zhí)法之中，把服務(wù)融入執(zhí)法之中，使行政執(zhí)法工作真正體現(xiàn)出人性化、文明化和規(guī)范化的要求。注重行為養(yǎng)成。通過示范的、制度的、監(jiān)督的、制約的措施，使執(zhí)法人員養(yǎng)成良好的思想作風(fēng)、過硬的工作作風(fēng)和樸實(shí)的生活作風(fēng)。注重素質(zhì)提高。引導(dǎo)廣大城管執(zhí)法人員以先進(jìn)典型為榜樣，把黨的事業(yè)放在首要位置，通過自我鍛煉和工作實(shí)踐提升素質(zhì)，使城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)與當(dāng)前發(fā)展的新形勢(shì)相適應(yīng)。

執(zhí)法機(jī)制長(zhǎng)效化。積極推進(jìn)城管綜合執(zhí)法體制。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”和“條塊結(jié)合、以塊為主、統(tǒng)籌力量、重心下移”的總體要求，強(qiáng)化市局的宏觀決策和發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)全局工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考核，強(qiáng)化各執(zhí)法中隊(duì)在城管執(zhí)法管理日常事務(wù)中的主體作用。完善協(xié)作共建機(jī)制。加強(qiáng)城市管理各職能部門合力，充分發(fā)揮城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、工商、公安等相關(guān)職能部門的主管作用，建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、函告制度、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度、公務(wù)協(xié)助及支撐保障等制度，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、職能互補(bǔ)、力量互動(dòng)的城市管理運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)前置審批、批后監(jiān)管、執(zhí)法處罰的無縫銜接。

執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大要不斷壯大完善城管執(zhí)法隊(duì)伍，要使城管執(zhí)法力量與城市管理的任務(wù)要求相適應(yīng)，逐步建立一支高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高水平的城市執(zhí)法隊(duì) 伍。加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法人員的教育，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和政治素質(zhì)，使之成為一支多功能的執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，以建設(shè)“一城三區(qū)”和創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為契機(jī)，努力爭(zhēng)取更多的支持，在人員待遇、辦公條件、執(zhí)法裝備等方面保障城管執(zhí)法工作的順利展開。

實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督立體化。強(qiáng)化自我監(jiān)督。強(qiáng)化績(jī)效考核，完善績(jī)效考核辦法、細(xì)化績(jī)效考核內(nèi)容、量化績(jī)效考核目標(biāo)，充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用。強(qiáng)化上位監(jiān)督。重視人大和政協(xié)監(jiān)督，適時(shí)向人大匯報(bào)依法行政工作情況，聽取人大的意見和建議。重視行政和司法監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待行政復(fù)議和行政訴訟案件，做好每一起行政復(fù)議的答辯和行政訴訟的應(yīng)訴工作，確保無行政復(fù)議撤銷、變更和行政敗訴現(xiàn)象。重視上級(jí)業(yè)務(wù)部門監(jiān)督，自覺接受上級(jí)主管部門和法制部門的工作指導(dǎo)，不斷提高執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化行風(fēng)效能監(jiān)督員民主監(jiān)督，定期召開座談會(huì)，不定期征求意見，主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)督員到執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。強(qiáng)化廣大市民監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理、局長(zhǎng)信訪接待日等制度，不斷拓寬投訴、信訪、舉報(bào)渠道，促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法工作的全過程監(jiān)督。重視新聞媒體監(jiān)督，對(duì)報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒發(fā)表的批評(píng)和意見，要以積極的態(tài)度去應(yīng)對(duì)，盡快查明原因，澄清事實(shí)真相，采取相應(yīng)措施，及時(shí)整改落實(shí)。

倡導(dǎo)執(zhí)法宣傳社會(huì)化。加大宣傳教育力度。建立健全市 局、中隊(duì)兩級(jí)通訊報(bào)道組織網(wǎng)絡(luò)，建立宣傳工作例會(huì)、月報(bào)和季報(bào)通報(bào)制度的同時(shí)，加大新聞媒體、政府信息刊物、網(wǎng)絡(luò)等方面的宣傳力度，增加社會(huì)各層面了解城管執(zhí)法工作的渠道，虛心聽取社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法工作的意見、建議。打造公眾參與平臺(tái)。適時(shí)開展城管執(zhí)法法律法規(guī)宣傳咨詢、城管執(zhí)法部門與市民零距離接觸等活動(dòng)，進(jìn)一步拉近與市民群眾的距離。要結(jié)合工作實(shí)際，組建、發(fā)展城管執(zhí)法志愿者隊(duì)伍。在實(shí)踐中探索活動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)方法，不斷提升城管執(zhí)法志愿者活動(dòng)的水平，擴(kuò)大志愿者活動(dòng)的知曉度和影響力，以更好地配合城管執(zhí)法工作的開展。深化城管“六進(jìn)”工作。圍繞“架起溝通橋梁，增進(jìn)相互理解，化解管理矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧”的工作思路，進(jìn)一步深化城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)城中村、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)企業(yè)工作，力求六項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、均衡發(fā)展，調(diào)動(dòng)廣大市民的自覺性、積極性，營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)走近城管、支持城管、參與城管的良好氛圍。

三、下階段工作任務(wù)

（一）完成查擺問題的各項(xiàng)工作。充分認(rèn)識(shí)新型城市化發(fā)展的戰(zhàn)略高度和重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)新型城市化發(fā)展理論體系的新理念、新定位、新抓手、新品牌、新布局等內(nèi)涵，重點(diǎn)研究新型城市化發(fā)展的問題與對(duì)策，明確工作的主攻方向。

（二）重研究新型城市化的目標(biāo)與對(duì)策。認(rèn)真組織推進(jìn)學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)做到把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終，把學(xué)習(xí)考察研究調(diào)研活動(dòng)過程當(dāng)作研究問題、解決問題的過程。更新觀念、深化認(rèn)識(shí)、提高能力，盡快找出適應(yīng)發(fā)展的方法路徑。

（三）加大力度查問題謀對(duì)策。大力深化問題查擺，找出影響發(fā)展的真問題、主問題，深刻分析問題成因，確保對(duì)癥下藥，難題解破。以科學(xué)發(fā)展為主題制定發(fā)展目標(biāo)集中力量、下足功夫，確保對(duì)策措施符合有針對(duì)性、創(chuàng)新性、可操作性地要求。

（四）及時(shí)整改存在問題，繼續(xù)推廣經(jīng)驗(yàn)宣傳造勢(shì)。針對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，遵循“有條件整改的立即整改、條件不成熟的逐步整改”的思路，有序開展專項(xiàng)整改行動(dòng)。繼續(xù)開展廣泛宣傳工作，集中智慧，深入發(fā)動(dòng)，把廣大黨員干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，群策群力，上下一心，把群眾的意見及建議真正吸納到新型成熟化發(fā)展研究成果上來。

二○一二年七月二十七日

第三篇：推進(jìn)新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)材料

新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)

座談會(huì)講話材料

今年廣東省第十一次黨代會(huì)上，新型城市化發(fā)展道路再次被提上議事日程。市委書記萬慶良也將廣州未來5年的發(fā)展，歸納為一條包括六個(gè)方面的新型城市化道路，即以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為根本，走經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、社會(huì)文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的城市化發(fā)展道路。

日前，我街召開了以新型城市化發(fā)展為主題的民主生活會(huì)，組織全體干部和工作人員學(xué)習(xí)了省、市關(guān)于推進(jìn)新型城市化發(fā)展的有關(guān)精神，并結(jié)合我街實(shí)際，開展問計(jì)于民活動(dòng)，認(rèn)真查擺新型城市化發(fā)展中的存在問題，提出對(duì)策及建議。

一、“新型城市化”發(fā)展面臨的問題

萬慶良書記在新型城市化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一、二、三次會(huì)議上對(duì)如何提高“新型城市化”的認(rèn)識(shí)，怎樣推進(jìn)廣州新型城市化發(fā)展”等問題提出了具體要求，也結(jié)合新型城市的標(biāo)準(zhǔn)明確了當(dāng)前廣州需要破解的幾個(gè)難題。結(jié)合我區(qū)和我街的實(shí)際，我區(qū)在發(fā)展“新型城市化”過程中面臨的問題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）土地問題成為城市化發(fā)展的瓶頸

隨著廣州市南拓戰(zhàn)略的實(shí)施，XX迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但日益緊缺的土地資源和日益嚴(yán)格的土地政策，卻成為制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素。

1.現(xiàn)行的土地和規(guī)劃政策下，符合“兩規(guī)”的資源很少，企業(yè)要擴(kuò)大再生產(chǎn)難度很大，農(nóng)村集體無法將存量土地用于工 商業(yè)建設(shè)，現(xiàn)有的舊廠房也由于證照不齊難以重新進(jìn)行升級(jí)改造，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。以我街為例，上報(bào)的84宗三舊改造項(xiàng)目，至今仍未有1宗成功獲批。

2.早年各類重點(diǎn)建設(shè)工程的農(nóng)村留用地指標(biāo)一直無法兌現(xiàn)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村的城市化發(fā)展。部分村集體和村民為了增加收入，甚至鋌而走險(xiǎn)搶建廠房、商鋪、住宅（出租屋）。

3.XX與廣州老八區(qū)相比，土地的集約利用程度還不高，鎮(zhèn)街和村都沒有擺脫“拼土地”的傳統(tǒng)城市化發(fā)展模式。

（二）人口膨脹給社會(huì)管理帶來沉重壓力

目前，XX區(qū)有戶籍人口101萬，外來流動(dòng)人口130萬，其中我街就有戶籍人口4.7萬，外來流動(dòng)人口16.9萬。盡管近年來，在區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)的共同努力下，我區(qū)的人居環(huán)境不斷優(yōu)化，各類基礎(chǔ)配套實(shí)施日臻完善。但在社會(huì)資源分配還不夠平衡，公共服務(wù)還不夠完善的今天，快速增長(zhǎng)的人口，無疑給環(huán)境、資源、交通、就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)治安等方面帶來沉重壓力。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，我街18個(gè)村居，就建有公園、文化中心、農(nóng)家書屋、綠色網(wǎng)園、籃球場(chǎng)、游泳池等文化體育設(shè)施上百個(gè)，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足20多萬人口的文化體育活動(dòng)需求。市橋城區(qū)停車難、醫(yī)院看病等待時(shí)間長(zhǎng)、幼兒園入學(xué)通宵排隊(duì)等問題，也從側(cè)面上反映了人口膨脹給社會(huì)管理帶來的壓力。

（三）社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各類矛盾劇增影響社會(huì)大局穩(wěn)定 隨著體制改革的不斷深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益調(diào)整，貧富分化加劇、社會(huì)治安隱憂較多、食品質(zhì)量下降等諸多社會(huì)問題凸顯。特別是在農(nóng)村，隨著農(nóng)民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，因征地拆遷、村務(wù)管理、外嫁女權(quán)益、股份分配、外來流動(dòng)人口管理等方面產(chǎn)生的社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，但一些農(nóng)村基層黨組織駕馭復(fù)雜局面、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力不強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治之間的關(guān)系把握不好，導(dǎo)致工作十分被動(dòng)。XX多個(gè)鎮(zhèn)街是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村矛盾相比廣州城區(qū)表現(xiàn)得更為突出，如何維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定，成為新型城市化發(fā)展的一個(gè)重要課題。

（四）體制建設(shè)與新型城市化發(fā)展步伐不一致 1.職能部門間協(xié)調(diào)不夠，個(gè)別職能的部門分割妨礙了城市的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，在規(guī)劃問題上，區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)編制地方的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土資源部門負(fù)責(zé)編制土地利用總體規(guī)劃，這三種規(guī)劃多有沖突，缺乏銜接。我街珠江鋼管有限公司就有多塊有證的工業(yè)用地，在新一輪土規(guī)上就被調(diào)整為一般耕地。

2.權(quán)責(zé)分離使很多基層工作處于被動(dòng)局面。當(dāng)前，上級(jí)部門在開展社會(huì)管理服務(wù)時(shí)，多強(qiáng)調(diào)屬地管理，且每年都會(huì)對(duì)鎮(zhèn)街進(jìn)行考核。但作為政府最基層的派出機(jī)構(gòu)——街道，以及街道各部門，權(quán)責(zé)卻嚴(yán)重脫鉤，事權(quán)與財(cái)權(quán)也不相匹配，很不利于工作的開展。例如流管部門，就承擔(dān)起管理服務(wù)流動(dòng)人員，巡查出租屋、整改消防隱患等職責(zé)。但流管部門本身不具有執(zhí)法權(quán)，在發(fā)現(xiàn)消防和治安隱患時(shí)，只能發(fā)出整改通知書，對(duì)逾期不整改的，無權(quán)責(zé)罰，需公安、消防等部門配合，大大降低了工作效率。又如對(duì)出租屋的備案管理工作，由區(qū)國土房管局的租賃管理所負(fù)責(zé)，但這個(gè)管理所只有建制，沒有具體工作人員，也從來沒有處罰個(gè)案，因此，如果出租屋主不主動(dòng)備案，街道流管部門也無權(quán)責(zé)罰。

3.編制設(shè)臵不合理。我街是一個(gè)擁有20多萬人口，1.2萬多家工商企業(yè)的大街，GDP總量和增速均位居全區(qū)第三，但人員編制卻與社會(huì)服務(wù)管理事務(wù)總量不成正比。根據(jù)“三定方案”，我街設(shè)5個(gè)職能科室，6大服務(wù)中心，但只有公務(wù)員編制25人（其中黨政班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9人），事業(yè)編制22人，在全區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)街中數(shù)量較少，存在編制不足的問題。又如安全、食安、統(tǒng)計(jì)、創(chuàng)文這些部門，都是臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，但這些工作卻是社會(huì)管理的重中之重，不得不做。如果歸口到一個(gè)大的科室里面管，既不利于明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又不利于工作做細(xì)做好。

（五）個(gè)別基層干部和群眾的素質(zhì)、觀念無法適應(yīng)新型城市化發(fā)展的要求

1.少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在“不求有功、但求無過”思想，在工作中安于現(xiàn)狀，不善改變，也不敢改變，無法適應(yīng)新型城市化發(fā)展的要求。

2.農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾往往重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)管理，認(rèn)為工作做得好不好，都不會(huì)影響村干部和村民的收入，因此對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理方面的熱情不高。例如，上級(jí)的各種考核一般都只對(duì)鎮(zhèn)街，綜治、安全、計(jì)生這些一票否決的考核，也只否鎮(zhèn)街，村干部不會(huì)因此扣發(fā)工資，村的集體收入也不會(huì)因此而減少。如果不做好日常的社會(huì)管理服務(wù)，“以人為本”的新型城市化道路必然無法走下去。

3.基層干部的教育培訓(xùn)還缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和硬措施，優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源向基層下移不夠，且培訓(xùn)主要采用課堂講授方式，實(shí)效性不明顯。4.“兩新”組織黨建工作仍比較薄弱，黨員的先進(jìn)性優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠明顯。

二、加快新型城市化發(fā)展的對(duì)策及建議

推進(jìn)新型城市化發(fā)展，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)迫切的現(xiàn)實(shí)工作，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前。結(jié)合我區(qū)和我街的實(shí)際，主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）要把握新型城市化的根本點(diǎn)，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和基層黨建提高，提高執(zhí)政能力

人是城市的主體，城市的發(fā)展歸根到底取決于城市人口的素質(zhì)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。從組織的角度講，必須加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人能力的培養(yǎng)，推進(jìn)新型城市化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府作用方面下功夫。其中包括成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門參與的新型城市化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)全區(qū)的新型城市化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，明確我區(qū)在推進(jìn)新型城市化過程中的目標(biāo)、優(yōu)勢(shì)、難點(diǎn)和任務(wù)。另外，要善于發(fā)揮黨組織在此項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用。尤其要發(fā)揮好“兩新”組織黨支部和黨員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，為推進(jìn)新型城市化發(fā)展出謀獻(xiàn)策。

2.要在加強(qiáng)調(diào)查研究，注重學(xué)習(xí)借鑒上下功夫。組織部門要重點(diǎn)抓好區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過加強(qiáng)與香港、新加坡等知名高校，以及北京大學(xué)、清華大學(xué)、中央黨校的干部培訓(xùn)合作，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)新型城市化發(fā)展的能力水平。同時(shí)，要把培訓(xùn)工作覆蓋到全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè) 單位工作人員，促進(jìn)大家思維方式、理論知識(shí)、政策水平的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及事業(yè)單位的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新能力。

3.要在發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和積極性上下功夫。通過制定各種考核制度和激勵(lì)制度，包括財(cái)力保障、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、升遷制度等，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和工作人員開展新型城市化建設(shè)的積極性。同時(shí)，要建立農(nóng)村干部離任保障和社會(huì)保險(xiǎn)制度，解決其后顧之后，使他們的工作“有甜頭、有奔頭、有勁頭”。

4.繼續(xù)加大機(jī)構(gòu)改革力度，對(duì)各部門的機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員編制核定等重新進(jìn)行科學(xué)、合理的統(tǒng)籌，市、區(qū)、街同步進(jìn)行改革和整合，以適應(yīng)新型城市化的需求。

（二）要選準(zhǔn)新型城市化的切入點(diǎn)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

新型城市化強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是集約、生態(tài)、低碳和可持續(xù)發(fā)展。我們必須通過推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低能耗、高產(chǎn)出，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。近幾年，我區(qū)積極實(shí)施“騰龍換鳥”戰(zhàn)略，走商貿(mào)服務(wù)業(yè)高端化、傳統(tǒng)工業(yè)科技化的路線，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。然而，我區(qū)“三舊改造”的步伐仍不夠快，下一階段，我們要通過爭(zhēng)取更多的政策支持，通過盤活存量土地，引進(jìn)新知識(shí)、新技術(shù)、新人才，發(fā)展低碳、優(yōu)質(zhì)、高效的綠色產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力。

（三）要強(qiáng)化新型城市化的著力點(diǎn)，通過改革創(chuàng)新，優(yōu)化社會(huì)服務(wù)管理，提升民生福祉

發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果也應(yīng)該由人民共 享。因此，走新型城市化道路，就必須始終堅(jiān)持“以人為本”的執(zhí)政理念，把民生福祉作為開展工作的最高追求。政府及職能部門要重新定位，轉(zhuǎn)變職能，以便在新形勢(shì)下更好地服務(wù)群眾。

目前，全區(qū)都深入推進(jìn)社會(huì)綜合服務(wù)管理改革，我街也全面完成了“三中心一隊(duì)伍”的組建，讓廣大群眾享受到更廣泛、更多元化的政務(wù)服務(wù)和社區(qū)家庭綜合服務(wù)的同時(shí)，通過整合城管、安全、勞動(dòng)、計(jì)生、流管五個(gè)執(zhí)法管理部門力量，將管理重心下移，提升城市的精細(xì)化管理水平。但由于“三中心一隊(duì)伍”都是新生兒，下一階段，我們的工作重點(diǎn)就是繼續(xù)加大購買服務(wù)方面的投入，力爭(zhēng)為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的文化娛樂、托幼安老、教育培訓(xùn)等全方位社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，要通過不斷的探索完善，將社會(huì)管理綜合大隊(duì)運(yùn)作暢順，發(fā)揮其管理、服務(wù)的最大效能。

此外，通過不斷加大在教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)方面的投入，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，提高人民群眾的生活品質(zhì)和幸福感。

（四）要抓好新型城市化的提速點(diǎn)，通過優(yōu)化規(guī)劃布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

要樹立“城鄉(xiāng)規(guī)劃一盤棋”理念，在充分尊重農(nóng)村的歷史的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新一輪的城市規(guī)劃和舊村改造。針對(duì)目前我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，要通過社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、雙百共建文明村等活動(dòng)，多渠道籌措資金，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享；要實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，按照“宜工則工、宜商則商”原則，打造各有特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；要繼續(xù)推 廣社區(qū)式圍閉管理，拉近農(nóng)村與成熟商住社區(qū)的距離，提高群眾的安全感。此外，還要繼續(xù)強(qiáng)化土地執(zhí)法、查控兩違和六亂整治工作，規(guī)范城市運(yùn)行和城市建設(shè)。尤其是組織人事部門，要選派優(yōu)秀的干部下基層駐農(nóng)村，指導(dǎo)農(nóng)村的發(fā)展。

（五）要化解新型城市化的難點(diǎn)，通過細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)。黨委政府必須制定各種應(yīng)急預(yù)案，深入排查社會(huì)不穩(wěn)定因素，整合治安輔助力量，從源頭上減少矛盾糾紛。另外，針對(duì)近年區(qū)、鎮(zhèn)（街）紀(jì)檢和信訪部門陸續(xù)收到一些村務(wù)管理方面投訴的問題，要認(rèn)真指導(dǎo)各村居推進(jìn)民主管理工作，依法建立并完善村居民自治制度，自覺實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)的“三公開”，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，最大限度地減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

推進(jìn)新型城市化發(fā)展是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。黨委、政府必須在工作中注意收集群眾對(duì)于新型城市化發(fā)展的意見建議，特別是那些切合實(shí)際，代表民意的意見，深入分析，并提出切實(shí)可行的對(duì)策和辦法，為民辦實(shí)事，使新型城市化發(fā)展落到實(shí)處。

第四篇：XX所關(guān)于開展新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)

XX派出所6月關(guān)于開展新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)

考察調(diào)研活動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)

為切實(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)，我所認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹上級(jí)精神，并以適當(dāng)形式，迅速將《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹廣東省第十一次黨代會(huì)精神扎實(shí)推進(jìn)新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)下一階段有關(guān)工作安排的通知》精神傳達(dá)至全所上下，廣泛深入組織發(fā)動(dòng)全所人員參與新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將活動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、工作措施及成效

我所按照AA區(qū)委辦下發(fā)的《XXXX通知書》要求，緊緊圍繞“目標(biāo)、問題、對(duì)策”方法方針，在集中學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)、專題調(diào)研查擺問題、著眼大局明確目標(biāo)、結(jié)合實(shí)際尋求對(duì)策上下功夫，學(xué)習(xí)考察調(diào)研工作得以順利進(jìn)展，取得了階段性的成果。一是進(jìn)一步增進(jìn)了思想共識(shí)。通過開展系列的新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)，包括召開動(dòng)員大會(huì)、公示相關(guān)文件，全所人員對(duì)新型城市化的認(rèn)識(shí)由初步了解發(fā)展到深有感觸，基本形成了集中力量推進(jìn)新型城市化發(fā)展的共識(shí)。特別我所領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，精心組織，親自部署，狠抓落實(shí)，活動(dòng)中，起到了很好的示范帶頭作用。

二是初步梳理了發(fā)展中的問題。我所堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”原則，帶著問題深入開展考察調(diào)研活動(dòng)，自覺對(duì)照先進(jìn)城市派出所的標(biāo)

準(zhǔn)和做法，認(rèn)真查找我所現(xiàn)正存在的問題和差距，發(fā)現(xiàn)薄弱并進(jìn)行認(rèn)真剖析，提出對(duì)應(yīng)的解決辦法和初步思路。

三是有序推進(jìn)了學(xué)習(xí)調(diào)研工作。我所開展了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，創(chuàng)辦了專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，積極培訓(xùn)民警的考察調(diào)研能力，力爭(zhēng)我所民警在汲取此前調(diào)研成果的基礎(chǔ)上能再有所突破，形成更加深入的理論層次，進(jìn)一步推進(jìn)我所關(guān)于新型城市化發(fā)展學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)的進(jìn)展。

四是營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。我所充分利用多種渠道方式開展新型城市化發(fā)展的專題宣傳工作。對(duì)內(nèi)，我所通過召開討論交流會(huì)，公告欄上張貼相關(guān)文件，電子顯示屏滾動(dòng)播放宣傳口號(hào)等方式向所內(nèi)人員宣傳。對(duì)外側(cè)通過在社區(qū)警務(wù)室外張貼宣傳海報(bào)，民警走訪、向群眾派發(fā)宣傳單張等方式進(jìn)行宣傳。為求吸收來自各界的關(guān)于新型城市化建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣出去。

二、下階段任務(wù)

（一）完成查擺問題的各項(xiàng)工作。充分認(rèn)識(shí)新型城市化發(fā)展的戰(zhàn)略高度和重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)新型城市化發(fā)展理論體系的新理念、新定位、新抓手、新品牌、新布局等內(nèi)涵，重點(diǎn)研究新型城市化發(fā)展的目標(biāo)與對(duì)策，明確工作的主攻方向。

（二）重點(diǎn)研究新型城市化的目標(biāo)與對(duì)策。認(rèn)真組織推進(jìn)學(xué)習(xí)考察調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)做到把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿始終，把學(xué)習(xí)考察研究調(diào)研活動(dòng)過程當(dāng)作研究問題、解決問題的過程。更

新觀念、深化認(rèn)識(shí)、提高能力，盡快找出適應(yīng)發(fā)展的方法路徑。

（三）加大力度查問題謀對(duì)策。大力深化問題查擺，找出影響發(fā)展的真問題、主問題，深刻分析問題成因，確保對(duì)癥下藥，難題解破。以科學(xué)發(fā)展為主題制定發(fā)展目標(biāo)集中力量、下足功夫，確保對(duì)策措施符合有針對(duì)性、創(chuàng)新性、可操作性地要求。

（四）及時(shí)整改存在問題，繼續(xù)推廣經(jīng)驗(yàn)宣傳造勢(shì)。繼續(xù)開展廣泛宣傳工作，集中智慧，深入發(fā)動(dòng)，把廣大黨員干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，群策群力，上下一心，把群眾的意見及建議真正吸納到新型成熟化發(fā)展研究成果上來。

XX派出所

2012年6月22日

第五篇：市城管執(zhí)法局考察小組赴廣州深圳兩地考察學(xué)習(xí)報(bào)告

2006年**至**，由市局黨委籌備組、信息裝備中心、指揮中心、宣傳中心、執(zhí)法大隊(duì)、督察大隊(duì)，以及市信息辦等一行10人的考察組對(duì)廣州、深圳的城管執(zhí)法工作進(jìn)行了專項(xiàng)考察，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)的情況做簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)基本情況

(一)組織機(jī)構(gòu)及人員編制

1997年12月24日國務(wù)院法制辦批準(zhǔn)廣東省人民政府在廣州市開展城管綜合執(zhí)法試點(diǎn)，1998年11月24日廣東省政府發(fā)出設(shè)立廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)公告，1999年6月1日廣州市政府做出了《關(guān)于推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的決定》，同年9月28日，廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)(廣州市城市管理綜合執(zhí)法局)正式掛牌成立。

廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)機(jī)關(guān)設(shè)行政執(zhí)法處(負(fù)責(zé)法律法規(guī)執(zhí)行)、辦公室(負(fù)責(zé)后勤保障)、政策法規(guī)處(負(fù)責(zé)政策法規(guī)的研究等)、政治處(負(fù)責(zé)組織人事、宣傳，以及黨辦工作)、財(cái)務(wù)處(完成收支兩支線，對(duì)下級(jí)財(cái)政的監(jiān)督)、紀(jì)檢監(jiān)察室共6個(gè)處室；設(shè)有16個(gè)大隊(duì)，其中4個(gè)直屬大隊(duì)：直屬一大隊(duì)、直屬二大隊(duì)、直屬三大隊(duì)、督察大隊(duì)；10個(gè)區(qū)大隊(duì)(分局)：越秀大隊(duì)、荔灣大隊(duì)、海珠大隊(duì)、天河大隊(duì)、白云大隊(duì)、黃埔大隊(duì)、番禺大隊(duì)、花都大隊(duì)、羅崗大隊(duì)、南沙大隊(duì)；2個(gè)特殊的專業(yè)執(zhí)法大隊(duì)：鐵路大隊(duì)(由廣鐵集團(tuán)主管，負(fù)責(zé)鐵路周遍20米范圍的管理)、水上市容環(huán)境衛(wèi)生大隊(duì)(原市環(huán)衛(wèi)局的隊(duì)伍，包括50、60人)，街(鎮(zhèn))設(shè)立城市管理綜合執(zhí)法中隊(duì)。[找文章到大 秘書-/004km.cn-一站在手，寫作無憂！]

目前實(shí)行市、區(qū)(以支隊(duì)的名義)兩級(jí)執(zhí)法主體，編制3185人(包括10個(gè)區(qū))。市局一共377個(gè)編制，其中機(jī)關(guān)60個(gè)編制。

(二)管理體制及職能

2001年前廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)為副局級(jí)事業(yè)單位，2001年三定方案確定為正局級(jí)事業(yè)單位，市政府任命，掛支隊(duì)、局兩塊牌子，支隊(duì)在前，局在后；處(室)、大隊(duì)為正處級(jí)規(guī)格；大隊(duì)下設(shè)科(室)、中隊(duì)為正科級(jí)規(guī)格；街(鎮(zhèn))中隊(duì)為正科級(jí)規(guī)格。(除執(zhí)行正常職能的執(zhí)法大隊(duì)外，兩個(gè)特殊的專業(yè)大隊(duì)只掛城管的牌子，著城管制服，人、財(cái)、物都不納入城管正式隊(duì)伍。

廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)由市人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)，為市人民政府直屬機(jī)構(gòu)，并由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管。區(qū)大隊(duì)由市支隊(duì)和區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子由市支隊(duì)和區(qū)人民政府共同考察，由區(qū)人民政府任免。街(鎮(zhèn))中隊(duì)為區(qū)大隊(duì)的派出機(jī)構(gòu)，以區(qū)大隊(duì)的名義行使行政處罰權(quán)，由區(qū)大隊(duì)和街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作由區(qū)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，日常工作由街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)指揮、調(diào)度。

廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)按照法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)有 65 項(xiàng)，有關(guān)行政主管部門委托支隊(duì)行使的執(zhí)法任務(wù) 41 項(xiàng)，共行使市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化、環(huán)境保護(hù)、工商、市政管理等11個(gè)部門、14個(gè)方面共計(jì)105項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)。

(三)工作亮點(diǎn)---12319熱線投訴的運(yùn)作與籌建

12319作為廣州市城市管理的對(duì)外投訴窗口，前期籌建階段以支隊(duì)的人員為主，由支隊(duì)直屬大隊(duì)抽調(diào)一個(gè)中隊(duì)進(jìn)行受理。該熱線籌建初期只開通了8條線路、6個(gè)坐席、接線人員8名，且只接到投訴8000多件，受理100多件。調(diào)整期間線路增至30條、接線人員調(diào)整至35人，管理人員增至15人，日均受理投訴202件。協(xié)調(diào)發(fā)展期日均投訴量320件左右。今年以來，日均受理投訴380件左右。年受理總量24萬件，八成以上為綜合執(zhí)法。

從目前情況看，12319熱線還不是正式的機(jī)構(gòu)，職能權(quán)限還沒有很好的定位，在城市管理方面，協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)城市管理職能部門的力度還非常有限。

(四)取得的成績(jī)和存在的問題

幾年來，廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)緊緊圍繞綜合執(zhí)法中心工作，堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)的方針，堅(jiān)持兩手抓，一手抓隊(duì)伍自身建設(shè)，一手抓執(zhí)法任務(wù)完成，通過狠抓隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，有效地提高了城市管理水平，為實(shí)現(xiàn)廣州市環(huán)境面貌“一年一小變，三年一中變”目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)，是城市管理的主力軍。支隊(duì)多次獲得省、市政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，先后被國家建設(shè)部評(píng)為全國建設(shè)系統(tǒng)精神文明先進(jìn)單位、被中央文明委評(píng)為精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位。

但由于支隊(duì)屬于事業(yè)單位，某些職能劃轉(zhuǎn)也不完整，所以在行政處罰上存在一定的弊端，同時(shí)執(zhí)法的依據(jù)也不能完全確定，造成執(zhí)法難、尷尬執(zhí)法的困境。

二、深圳市城市管理綜合行政執(zhí)法局基本情況

(一)組織機(jī)構(gòu)及職能

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于深圳市深化行政管理體制改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》(粵委[2004]6號(hào))，設(shè)置深圳市城市管理局(深圳市城市管理行政執(zhí)法局與其合署辦公；分別簡(jiǎn)稱市城管局、市城管執(zhí)法局)。市城管局(市城市管理行政執(zhí)法局)是市政府主管市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市綜合管理及城市管理行政執(zhí)法工作的市政府直屬機(jī)構(gòu)。區(qū)級(jí)設(shè)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，作為各區(qū)人民政府城市管理方面集中行使行政處罰權(quán)的工作機(jī)構(gòu)。區(qū)行政執(zhí)法局具有行政執(zhí)法主體資格，與區(qū)城市管理辦公室合署辦公。

市城管執(zhí)法局內(nèi)設(shè)七個(gè)職能處室：辦公室、黨委辦公室(人

事處與其合署辦公)、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、綜合協(xié)調(diào)處、市政處、園林綠化處、法制處。區(qū)城管執(zhí)法局下設(shè)若干行政執(zhí)法隊(duì)，派駐各街道辦事處(鎮(zhèn))工作，各行政執(zhí)法隊(duì)定期成建制輪換。行政執(zhí)法隊(duì)以區(qū)城管執(zhí)法局名義行使執(zhí)法權(quán)，業(yè)務(wù)工作由區(qū)城管執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，日常工作由各街道辦事處(鎮(zhèn))指揮、調(diào)度和考核。

市城市管理行政執(zhí)法局的主要職能：

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)城市管理行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和方針、政策；擬定本市城市管理行政執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章，經(jīng)法定程序頒布后組織實(shí)施；

2、負(fù)責(zé)對(duì)全市的城市管理行政執(zhí)法工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核；組織城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在全市范圍內(nèi)開展執(zhí)法行動(dòng)。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局具體職能：

1.承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法任務(wù)；

2.負(fù)責(zé)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)對(duì)派駐各街道辦事處(鎮(zhèn))的行政執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法工作進(jìn)行管理、監(jiān)督和評(píng)比；

3.按照職責(zé)和任務(wù)的分工，組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；

4.協(xié)調(diào)區(qū)政府相關(guān)工作部門配合做好城市管理行政執(zhí)法工作；

5.辦理市城市管理行政執(zhí)法局和區(qū)政府交辦的其他工作。

各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局還可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際需要適當(dāng)擴(kuò)大執(zhí)法范圍。擴(kuò)大執(zhí)法范圍的事項(xiàng)，由區(qū)政府報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城管執(zhí)法范圍：

1、行使城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市園林、城市綠化、風(fēng)景區(qū)、市政設(shè)施、愛國衛(wèi)生、犬類管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

2、行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)違反社會(huì)生活噪聲管理規(guī)定和未經(jīng)批準(zhǔn)焚燒廢棄物行為的行政處罰權(quán)；

3、行使水務(wù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)違反水土保持、水資源管理、河道管理規(guī)定行為的行政處罰權(quán)；

4、行使衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)和無《食品衛(wèi)生許可證》的街頭流動(dòng)飲食、食品攤檔的行政處罰權(quán)；

5、行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)室外流動(dòng)無照商販和違法設(shè)置戶外廣告行為的行政處罰權(quán)；

6、行使公安交通管理和市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)擅自挖掘道路或者違法占用道路施工、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料行為的行政處罰權(quán)；

7、行使房屋租賃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

8、行使畜禽屠宰管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)私設(shè)屠宰場(chǎng)、非法屠宰畜禽行為的行政處罰權(quán)；

9、履行法律、法規(guī)、規(guī)章或者市人民政府授予的其他職權(quán)。

(二)城市管理行政執(zhí)法體制改革情況

2001年前，市、區(qū)分別設(shè)立城市管理監(jiān)察大隊(duì)或中隊(duì)，主要負(fù)責(zé)市容環(huán)境方面的執(zhí)法工作，市與區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍都在各自權(quán)限內(nèi)行使執(zhí)法權(quán)，相對(duì)獨(dú)立。從2001年12月開始，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，深圳市實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，成立了市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，與市、區(qū)城市管理辦公室合署辦公，實(shí)行一套班子，兩塊牌子。撤消了城市管理監(jiān)察大隊(duì)或中隊(duì)。區(qū)行政執(zhí)法局行政上歸區(qū)政府管理，業(yè)務(wù)上接受市執(zhí)法局指導(dǎo)。通過相對(duì)集中行政處罰權(quán)，解決了執(zhí)法主體合法，執(zhí)法人員合格，多頭執(zhí)法，重復(fù)處罰，執(zhí)法效率不高，執(zhí)法行為不規(guī)范等問題，進(jìn)一步理順了管理體制，并實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法中心下移，加強(qiáng)了基層管理力度，擴(kuò)大了執(zhí)法范圍，處罰專業(yè)化，統(tǒng)一化，減少多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。同時(shí)，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，規(guī)范了人員編制，建立了市、區(qū)、街三級(jí)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，初步探索了管理權(quán)和處罰權(quán)相分離的現(xiàn)代執(zhí)法模式。

(三)工作亮點(diǎn)---信息化建設(shè)

城市管理科學(xué)研究所負(fù)責(zé)城管信息化的建設(shè)維護(hù)工作，共計(jì)20人，下設(shè)信息部、科研部、宣傳部。

近幾年，城管執(zhí)法局在視頻監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度指揮系統(tǒng)、非法小廣告治理、案件管理系統(tǒng)、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)格化管理等信息化建設(shè)方面取得了較大的進(jìn)步。在視頻監(jiān)控系統(tǒng)方面：從2002年開始建設(shè)此系統(tǒng)，該系統(tǒng)共有126路視頻監(jiān)控點(diǎn)，全部共享交管局的資源，能從比較大的范圍及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題；在調(diào)度指揮系統(tǒng)方面：為市級(jí)執(zhí)法隊(duì)員配備了200臺(tái)對(duì)講機(jī)，通過數(shù)字集群方式解決執(zhí)法通訊問題，同時(shí)為100輛執(zhí)法車裝備了車載系統(tǒng)，還開通了城管投訴熱線960110，受理廣大市民的投訴及建議；在非法小廣告治理方面：2000年即開始對(duì)非法小廣告應(yīng)用停機(jī)、追呼等技術(shù)手段進(jìn)行治理，效果明顯；在案件管理方面：2003年建設(shè)，完成了案件的立案到各個(gè)環(huán)節(jié)的管理、歸檔，全面實(shí)現(xiàn)了信息化管理，最近該系統(tǒng)又進(jìn)行了升級(jí)，現(xiàn)已通過pDA終端實(shí)現(xiàn)了真正的移動(dòng)辦公，大大方便了城管執(zhí)法部門對(duì)案件的管理，規(guī)范了案件的辦理流程；在網(wǎng)站建設(shè)方面：設(shè)置了本地新聞、全國城管動(dòng)態(tài)、視頻剪輯等版塊，網(wǎng)站由專人負(fù)責(zé)信息維護(hù)及上傳，由于網(wǎng)站的更新速度快，內(nèi)容詳盡，2005年該網(wǎng)站被深圳市政府評(píng)為專業(yè)網(wǎng)站第一名；在網(wǎng)格管理方面：2005年深圳市城管部門學(xué)習(xí)了我市東城區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著手開始進(jìn)行數(shù)字化城市的建設(shè)，當(dāng)年年底便申請(qǐng)了立項(xiàng)，按照市、區(qū)兩級(jí)對(duì)城市管理數(shù)字化的建設(shè)做了詳細(xì)的安排，目前已初步實(shí)現(xiàn)了全市城管系統(tǒng)的網(wǎng)格化管理。

(四)取得的成績(jī)及存在的問題

1、取得的成績(jī)

深圳最早規(guī)范了執(zhí)法隊(duì)伍。2001年實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)后，又通過五年(2001--2005)三個(gè)階段的發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，完善了社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)考核，隊(duì)伍綜合素質(zhì)得到了明顯提高。

要營(yíng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境，有法可依是其前提。目前深圳已有法規(guī)4部、地方規(guī)章8部，基本覆蓋了城市管理的方方面面，為城市管理提供了法律依據(jù)，為依法行政提供了有力保障。

近幾年，市容環(huán)境質(zhì)量每年不斷提高并保持在穩(wěn)定水平：無照經(jīng)營(yíng)得到有效控制；超線擺賣、占道經(jīng)營(yíng)大為減少；亂張貼、亂涂寫、亂掛橫幅標(biāo)語和亂豎立廣告牌有所節(jié)制；亂搭建得到徹底清理；環(huán)衛(wèi)執(zhí)法成績(jī)斐然；市政和園林綠化有條不紊進(jìn)行。

2、存在的主要問題

在執(zhí)法體制方面：市、區(qū)、街之間權(quán)責(zé)不明確，全市派駐街道執(zhí)法模式不統(tǒng)一，執(zhí)法隊(duì)伍下派后，相關(guān)工作機(jī)制沒有健全；在法制建設(shè)方面：城管法規(guī)體系部分內(nèi)容還沒健全，一市兩制問題影響執(zhí)法的公平和公正；在隊(duì)伍建設(shè)方面：執(zhí)法培訓(xùn)相對(duì)滯后，培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)不到位，執(zhí)法規(guī)范仍需提高，監(jiān)督措施不夠到位；在執(zhí)法環(huán)境方面：暴力抗法現(xiàn)象非常嚴(yán)重，給城管執(zhí)法工作帶來巨大障礙，對(duì)自然人處罰不到位，沒有任何有效執(zhí)法手段，市民不理解和要求高的兩難境地，城管執(zhí)法難以取得整個(gè)社會(huì)的認(rèn)可；在執(zhí)法裝備配備方面：執(zhí)法人員數(shù)量和裝備的配備缺乏標(biāo)準(zhǔn)，總量配備不夠，專業(yè)技術(shù)人員缺乏。

三、學(xué)習(xí)考察體會(huì)

通過此次對(duì)廣州、深圳等城市的城管執(zhí)法工作考察，特別是與幾個(gè)城市的城管執(zhí)法局同行座談，使此次考察團(tuán)的成員對(duì)外省市的城管執(zhí)法工作有了更深刻的了解，同時(shí)對(duì)比北京城管執(zhí)法工作，也有了更多的感觸?？傮w看，廣州、深圳城管執(zhí)法工作面臨的問題及存在的困難與北京基本相同，在城管執(zhí)法未來發(fā)展的理念及認(rèn)識(shí)方面也有較大的共同之處。另外，在信息裝備建設(shè)方面，北京與廣州、深圳相比要有一定優(yōu)勢(shì)，在城管執(zhí)法工作的經(jīng)費(fèi)投入方面也要高于這兩個(gè)城市，但是在執(zhí)法創(chuàng)新方面(如立法、治理非法小廣告等方面)廣州、深圳要比北京超前。通過此次考察，我們深切感受到與兄弟省市的同行進(jìn)行相互學(xué)習(xí)、相互交流的重要性，只有互通有無、相互借鑒，才能不斷提高城管執(zhí)法工作，開拓思路，更好地完成環(huán)境治理任務(wù)。

特此報(bào)告。