第一篇：科學規(guī)劃布局、嚴格管理施工、積極籌措資金

科學規(guī)劃布局、嚴格管理施工、積極籌措資金

——沙市區(qū)財政局駐村工作組積極開展“三萬”活動 根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“萬名干部進萬村挖萬塘”活動的安排和部署，沙市區(qū)財政局迅速行動。12月5日下午財政局工作組迅速到聯(lián)系駐點村報到，并與村兩委班子成員，就此次“三萬”活動的要求進行研討。確定了工作目標，并組織村民代表參加“三萬”活動動員會議。隨后，區(qū)財政局駐村工作組按照“建一處、成一處、長受益”的工作目標，對全村七個村民小組的耕地灌溉設施一一進了實地勘察，并與村兩委制定了“農(nóng)興村塘堰整治施工方案”。

此次活動將整治農(nóng)興村塘堰8口，開挖土方11121余方。疏挖各小組圍溝8000余米，扭轉(zhuǎn)駐點村農(nóng)田水利設施落后的面貌。駐村工作組還將組織村民代表參與施工和資金的監(jiān)管，對疏挖的塘堰實行長效管護，鼓勵受益農(nóng)戶參與管理當家塘，積極維護其合法權(quán)益。此外對于這次塘堰整治行動所需資金，駐村工作組將積極進行籌措并動員村組自籌和投勞解決。

現(xiàn)今，按制定整治方案確定的8處塘堰，已經(jīng)有3處開始進行抽水排空作業(yè)，下周起全面的整治工作將陸續(xù)展開，我們將力爭在明年春耕前完成所有工程的施工，確保明年春耕的有序進行。

沙市區(qū)財政局駐農(nóng)興村工作組二○一一年十二月十二日

第二篇：合理規(guī)劃基層建設 多方籌措保障資金

合理規(guī)劃基層建設

多方籌措保障資金

——京山縣局合理利用資金保障基層工商所建設

基層工商所是工商行政管理機關(guān)實施市場監(jiān)管的前沿陣地，基層工商所建設水平的高低是工商執(zhí)法形象的直接體現(xiàn)。湖北省工商局在2010年提出了全省工商所基礎設施建設的三年規(guī)劃，京山縣工商局以此為基層建設的發(fā)展藍圖，合理規(guī)劃基層工商所建設，兩年來取得了一定的成效，財務部門在資金保障方面提前預算、合理支配、多方籌措、完善政府采購、強化審計等方面做了很多工作，現(xiàn)就京山縣工商局基層工商所建設的做法和財務保障綜述如下。

一、京山縣工商局基層工商所2010年前基本情況。

1、辦公用房方面。京山縣工商局10個基層工商所都有獨立的辦公場所，但建設時間都比較早，其中永隆所辦公用房建設于上世紀80年代末，另有 7處（城區(qū)、八里途、曹武、宋河、三陽、孫橋、石龍）辦公用房建設于上世紀90年代，只有錢場、羅店所辦公樓分別建于2002年和2008年。辦公用房建筑面積達到省局配置標準的有5個所（城區(qū)、曹武、羅店、宋河、錢場），還有5個所（三陽、孫橋、石龍、永隆、開發(fā)區(qū)）辦公用房面積不足400平方米，按編制定員人均辦公建筑面積不足20平方米。由于建設時間久遠都破舊不堪，遠遠不能達到省局的達標要求。

2、辦公設備方面。10個基層所共有辦公桌椅116套，人平0.74套，大都購于工商體制改革以前，已嚴重破損；共有臺式電腦86臺、筆記本電腦1臺，人平擁有臺式電腦0.55臺；有打印機43臺，每4.7人可擁有1臺；沒有復印機、傳真機、DVD機；掃描儀有10臺，是2006年省局統(tǒng)一配發(fā)的，每個所一臺。

3、執(zhí)法裝備方面。10個基層所有執(zhí)法辦案車輛10輛，在2010年以前全部都是長安、東風型號的面包車，購置價低，大多在3-4萬元左右；數(shù)碼相機有9臺，平場每個所不足1臺；快速檢測設備有12臺，基層執(zhí)法的所每個各一臺，這也是2008年省局統(tǒng)一配發(fā)的；數(shù)碼攝錄設備沒有。

4、生活設施方面。10個基層所共有空調(diào)18臺，平均每個所1.8臺；電視機、冰箱、熱水器沒有。

二、近兩年京山縣工商局對基層工商所建設的投入情況

1、加大基建投入，新建、維修辦公用房。根據(jù)省局基層工商所達標的硬件要求，兩年來我們加大了對工商所辦公樓的購置、新建、維修改造投入。其中，2010年投入資金70萬元為開發(fā)區(qū)工商所新購置并裝修了一處辦公用房；為永隆、石龍、孫橋三個工商所新建辦公樓，目前工程已快竣工，預計共需投入資金180萬元；為曹武工商所辦公樓進行了加層加頂維修改造，目前工程已快竣工，預計決算付款金額為20萬元；錢場工商所維修改選已投入資金38萬元，城區(qū)工商所維修改造已投入資金40多萬元，羅店工商所改造、綠化已投入資金5萬多元，三陽工商所維修改造投入資金8萬多元。兩年來，我局投入基層工商所基建方面的資金已過360萬元。

2、加大辦公設備方面的投入。目前辦公樓已完成維修改造的6個工商所，辦公桌椅已全部更新，檔案柜、文件柜整齊劃一，人手一臺辦公電腦已完成更新（購置年限在三年內(nèi)），每個所新購置了一臺筆記本電腦，統(tǒng)一配置了復印、傳真一體機，安裝了LED顯示屏、攝像監(jiān)控設備、觸摸查詢屏等現(xiàn)代化辦公設備，會議室的配備都是當?shù)匾涣?，并有兩個所配有投影機，目前這6個所的辦公設備投入我們已過70萬元。還有4個工商所待工程完工后，我們將按高標準完成辦公設備的配備，預計還需投入資金60萬元。

3、加大執(zhí)法辦案裝備方面的投入。兩年來我們已經(jīng)對10個工商所中的8個更換了執(zhí)法辦案車，對原來的舊面包車按程序進行了處置，更換成東風愛麗舍小車，共投入資金60萬元，明年將投入15萬元對另2臺舊面包車進行處置更新。今年已給10個工商所各購置數(shù)碼相機一部，共投入資金3萬元。、4、加大生活設施方面的投入。今年，我們對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所的食堂進行了完善，購置增添了一些生活設備，保障了食堂炊事員工資，并由縣局核撥食堂生活開支，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的職工有免費的工作餐吃，僅食堂生活補助一項今年就需支付13萬多元。今年我們?yōu)榛鶎庸ど趟€新購置了空調(diào)6臺，熱水器5臺，用于改善基層職工的工作和生活環(huán)境，還有4個工商所待工程完工后，還將購置一批空調(diào)和熱水器，預計今年空調(diào)、熱水器的投入6萬元。每個工商所都完善了職工活動室和閱覽室，在工作之余可以參與乒乓球、棋牌等文體活動。今年起，我們對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的職工增加了交通費補助，根據(jù)工作地點離縣城的距離每月適當給予交通補貼，全年縣局需支付交通補貼16萬元左右。由于我們加大了生活設施方面的投入，基層工作的職工工作熱情高漲，扎根基層的信心增強。

三、我們財務部門籌措資金、強化管理、保障建設資金的具體做法。

1、提前做好預算，壓縮機關(guān)開支，保障基層建設資金。省局三年規(guī)劃的方案出臺后，我們在編制2010年調(diào)整預算和2011預算時，就充分考慮壓縮縣局機關(guān)各項支出，首先保障基層工商所的規(guī)范化建設的資金，按原計劃對破舊的縣局機關(guān)辦公樓進行裝修，預計投入70萬元，后此筆資金調(diào)整為維修基層工商所。2011年縣局機關(guān)還從公用經(jīng)費中壓縮支出30萬元，用于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所上班職工的交通補貼和食堂生活補貼。

2、爭取縣委縣政府支持，得到地方財政補貼。京山縣委縣政府優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的政策我們嚴格貫徹執(zhí)行，對招商引資企業(yè)和重點骨干企業(yè)只規(guī)范管理不給予行政罰款的處罰，得到了縣委縣政府高度認可，2010年撥付我局罰沒補助款99.68萬元，預計2011年可撥付120萬元。京山縣委縣政府決定從2011年3月1日起行政審批實行零收費，我們以此為契機，大力開展市場主體增量行動，3月到6月應收免收工商行政審批規(guī)費42.7萬元，由于我們工商服務工作讓企業(yè)、個體戶和政府滿意，縣財政對我們免收42.7萬元規(guī)費全額兜底撥付，比去年同期增收65%,預計下半年還可撥付50萬元，全年可比預算增收近50萬元。地方財政撥付的這些補助資金，我們除一部分用于辦案經(jīng)費外，絕大部分用于了基層工商所建設。

3、加大罰沒收入征收力度，公正公開處置閑置資產(chǎn)。今年，我們加大了對農(nóng)資、鋼材、食品的抽檢頻次，立案查處了一批不合格的農(nóng)資和食品，新成立的經(jīng)檢大隊辦理了一批有影響的大案，罰沒收入比去年同期大幅上升，預計到年底可比預算增收100萬元。今年5月份，我局6臺閑置的舊面包車需要處置，我們委托拍賣公司進行拍賣，由于公平、公正、公開，6臺舊車拍出7萬元，國有資產(chǎn)處置收益大大超過預期。增收的這些非稅收入，我們將申請調(diào)整預算，用于保障基層建設的資金需要。

4、規(guī)范達標，爭取上級補助資金。基層工商所的建設，我們除了在硬件方面投入上檔次，在軟件方面我們狠抓內(nèi)部管理，強化班子和隊伍建設，錢場工商所成為荊門首個“AAA”級達標單位，省局因此獎勵建設資金10萬元。開發(fā)區(qū)工商所在購置改造過程中也得到了省局領導的大力關(guān)懷，分兩次撥補助資金25萬元。今年，三個新建工商所、七個維修改造工商所將全部完工，我們將向上級匯報申請補助資金落實到位。

5、嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)程，強化審計監(jiān)督。對新建、維修項目先向市局申請報批，然后根據(jù)批復，應納入招投標管理的實施招投標，應納入政府采購的辦理采購確認函，新建的三個工商所我們通過縣招投標辦公室組織招標，維修改造工程我們以議標的方式，多家報價，低者中標，并下浮10%結(jié)算。對基建項目全程跟蹤審計，工程完工后，我們會同中介審計機構(gòu)對工程質(zhì)量、結(jié)算價款進行審計，錢場工商所維修工程施工方報審價款28.9萬元，審減13.5萬多元，審減率47%，城區(qū)工商所維修工程施工方報審價款34萬元，審減9萬多元，審減率26.5%；羅店工商所維修改造工程施工方報審價款7.2萬元，審減2.1萬元，審減率29.2%；三陽工商所維修工程施工方報審價款15.1萬元，審減7萬元，審減率46.4%。預計全部建設完工后，通過審計可節(jié)約資金80萬元。對辦公設備、辦案設備、生活設備的采購，我們也是先由基層提出購置申請，縣局黨委會討論審核，再由采購小組（由辦公室、財務、監(jiān)察人員組成）多家詢價，確定供應商后，辦理政府采購手續(xù)，才實施采購。

四、明年是三年規(guī)劃的最后一年，我們還將繼續(xù)完善對基層工商所建設。

1、新建的三個工商所今年完工后，明年我們將投入資金，對附屬工程（門房、食堂、車庫、院內(nèi)綠化）進行完善，統(tǒng)一標識標牌。

2、投入資金增添辦公辦案設備。對基層在職在崗職工，確保人手一臺2009年以后購置的臺式電腦。每個工商所確保一臺筆記本電腦和一部攝錄設備。每個工商所確保一輛新執(zhí)法辦案車，大的工商所配備兩臺以上的執(zhí)法車。

3、投入資金增添生活設施。確保每個工商所的辦事大廳、會議室裝上立式空調(diào)，90%以上的辦公室裝上掛式空調(diào)；確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所裝上熱水器；力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所食堂購置一臺冰箱。

第三篇：創(chuàng)新機制 科學規(guī)劃 深入開展中小學校布局調(diào)整工作

科學規(guī)劃 創(chuàng)新機制

深入開展中小學校布局調(diào)整工作

本，我縣按照省《關(guān)于進一步推進中小學布局調(diào)整的意見》要求，在上級教育行政部門的正確指導下，堅持“優(yōu)化資源配置，促進均衡發(fā)展，提升發(fā)展內(nèi)涵”的工作思路，立足全縣實際，創(chuàng)新工作機制，狠抓工作落實，有效實施了中小學布局調(diào)整工作，圓滿完成了各項布局調(diào)整任務，進一步改善了辦學條件，提升了教育教學質(zhì)量，促進了全縣教育的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

1.全縣經(jīng)濟社會狀況。***縣位于……南麓，總面積2465平方公里，轄7鄉(xiāng)9鎮(zhèn)，289個行政村，總?cè)丝诩s70萬人。全縣自然地貌“七山一水二分田”，有省定深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，淺山和丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。***是一個國家級貧困縣，2007年完成國民生產(chǎn)總值73.6億元，地方財政收入不到2億元，農(nóng)民人均收入4035元，在全省縣域經(jīng)濟排序第74位。近年來，各項經(jīng)濟指標略有增長，但仍處于全省中等偏下位次。

2.全縣教育基本情況。我縣共有各級各類學校639所，其中，普通高中4所，職業(yè)高中1所，普通初中23所（含2所民辦學校），小學328所（含79個教學點），特殊教育學校1所，幼兒園335所（含民辦73所），教師進修學校1所。全縣各級各類學的大量涌入，新增的適齡兒童少年有近千人。而城區(qū)學校在充分挖掘自身潛力的情況下，接納能力幾乎達到極限，各學校均出現(xiàn)了大班額和超大班額現(xiàn)象，一些學校每班甚至達到了七、八十人的規(guī)模，給學校管理帶來諸多問題。二是隨著新一輪人口出生高峰的到來，適齡兒童大量回升，各學校生源均大幅增加，不少學校辦學規(guī)模已經(jīng)達到省定標準的上限，個別學校甚至超過了省定標準。原來撤并的教學點，已經(jīng)逐步具備了重新恢復的條件。三是學校建設水平不高，各學校校舍普遍緊張，辦學條件簡陋，學生在校住宿要求得一到滿足，正常的教育教學活動受到影響。四是教育資源分布不均衡，一部分學校教育資源緊張，另一部分學校還有一定數(shù)量空閑的校舍，甚至一些已經(jīng)撤并的教學點依然作為國有資產(chǎn)在閑置。五是在前兩輪的布局調(diào)整中，雖然學校布點得到優(yōu)化，但是學校與社區(qū)和政府的新型關(guān)系并沒有得到確立，學校發(fā)展速度不快、質(zhì)量不高，與人民群眾的期待還有不小差距。

針對以上情況，我們認真進行了研究論證，確立了“實事求是，科學規(guī)劃，提高水平”的原則，立足新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設的需要和人口流動的變化趨勢，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以促進高中教育、義務教育和學前教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展為目的，以中小學校舍安全工程、農(nóng)村初中寄宿制改造和全省中小學布局調(diào)整實施為契機，以創(chuàng)建標準化學校為手段，制定了《***縣2011－2015年中小學布局調(diào)整規(guī)劃方案》，積極推進中小學校布局調(diào)整，進一步優(yōu)化資源配置，大力提高學校規(guī)模、辦學效益和教育

給，滿足了學生就近入學的需求。

2.加強農(nóng)村學校建設，提高新農(nóng)村建設水平。近年來，我們采取切實措施，積極應對新的入學高峰的到來。一是實施農(nóng)村初中寄宿制改造工程，先后為**初中等3所初中建設了高標準的學生宿舍樓和配套設施，滿足了學生在校寄宿的要求。二是積極實施中小學校舍安全工程。先后為***鄉(xiāng)中心小學等4所學校加固校舍，新建教育教學輔助用房，增加了學校的容納能力。三是積極爭取項目資金，建設了******明德小學，方便了學生就近入學。四是根據(jù)生源實際，恢復了……教學點，方便了學生就近入學，確保了適齡兒童少年100%的入學率。

3.實施標準化學校建設工程，改善辦學條件。標準化學校建設是提高義務教育均衡發(fā)展水平的根本保證。我們一是將標準化學校建設與布局調(diào)整工作結(jié)合起來，凡是在規(guī)劃撤并范圍內(nèi)的學校一律不安排標準化學校建設項目，避免了重復建設和無效建設。二是將標準化學校建設工程與省義務教育均衡發(fā)展達標驗收活動結(jié)合起來，將標準化學校建設工程作為推進義務教育均衡發(fā)展的有效手段，努力提高義務教育均衡發(fā)展水平。三是建立了激勵機制。在工作中，我們實行了“以獎代補”的辦法，對完成情況好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委進行獎勵。在學校建設中，對能夠籌措三分之一以上資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委所轄的學校，縣局配套剩余的資金，優(yōu)先安排學校建設，充分調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級和廣大人民群眾辦學的積極性。四是積極實施實驗樓建設工程。在多媒體成套實驗室建設

見和建議，凝聚學校發(fā)展合力。學校發(fā)展計劃的實施，使我縣各學校建立了學校與教育行政部門、政府和社區(qū)的新型關(guān)系，加快了廣大中小學?？茖W發(fā)展、自主發(fā)展和特色發(fā)展的步伐，提高了辦學水平和教育教學質(zhì)量，提升了縣域內(nèi)中小學校均衡發(fā)展的水平，為創(chuàng)辦人民滿意學校和布局調(diào)整工作的順利實施奠定了堅實的基礎。

（三）取得成效

中小學布局調(diào)整是一項復雜的教育改革，也是一項系統(tǒng)的社會工程，其成效不僅僅體現(xiàn)在教育本身，也體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景中。

1.優(yōu)化了教育資源配置，提高了教育投資效益。學校布局調(diào)整，寄宿制學校的開辦，使生源相對集中，辦學規(guī)模擴大，教育資源得以合理重組，有效的提高我縣中小學校的辦學效益。一方面使教學儀器設備、圖書等硬資源得到合理配置，教育資產(chǎn)得到集中使用，實現(xiàn)教育資源效益最大化；另一方面，節(jié)約師資等軟資源，減輕財政負擔。

2.提高了學校管理水平，促進學生全面發(fā)展。布局調(diào)整使學校規(guī)模擴大，教師專業(yè)成長加快，科學、嚴格的管理制度和管理機制得到推行，教育文化氛圍濃厚，大大激發(fā)了我縣中小學生昂揚奮發(fā)的斗志，提高了相互學習和競爭意識，增強了育人功能，促進了全面發(fā)展。

3.基本實現(xiàn)了教育公平，人民群眾對教育的滿意度大幅提

點和突破口，研究制定強有力的措施，制訂了符合***實際的工作規(guī)劃，促進了布局調(diào)整工作的深入實施。

2.增加投入是關(guān)鍵。資金投入是布局調(diào)整順利進行的基本保障。我們在保證縣級財政最大投入的同時，積極出臺優(yōu)惠政策，吸納經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的剩余資金，充分調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級辦學的積極性，發(fā)揮人民群眾的主人翁地位，使他們積極關(guān)心教育、支持教育，千方百計的擴大有效資金投入，確保了布局調(diào)整工作的順利實施。

3.統(tǒng)籌發(fā)展是基礎。我們堅持以人為本、以生為本的思想，把布局調(diào)整與改善辦學條件相結(jié)合，與建設標準化學校相結(jié)合，與滿足人民群眾結(jié)優(yōu)質(zhì)教育的需求相結(jié)合，與促進各學段教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展相結(jié)合，與城鎮(zhèn)化建設和新農(nóng)村建設相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，較好的處理了現(xiàn)實與長遠、鞏固與提高、公平與效率的關(guān)系，提高了布局調(diào)整的整體工作水平。

4.改善辦學條件、優(yōu)化育人環(huán)境、提高教育教學質(zhì)量是目的。教育質(zhì)量是群眾的最大期待。我們在布局調(diào)整的進程中，始終把改善辦學條件和優(yōu)化育人環(huán)境作為核心任務，大力加強學校標準化建設，不斷提高學校管理水平，積極創(chuàng)辦標準化學校和管理規(guī)范化學校，努力提高教育教學質(zhì)量，讓均衡、優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量成為布局調(diào)整工作的可靠保障。

盡管在中小學布局調(diào)整和標準化學校建設方面我們做出了一些成績，取得了階段性效果，但與上級要求相比，與人民群眾

第四篇：科學規(guī)劃統(tǒng)籌安排積極推進中國債券市場發(fā)展

——蘇寧副行長在首屆中國債券市場論壇上的演講

（2005年6月26日）

各位來賓，女士們，先生們：很高興參加“中國債券市場論壇”。中國債券市場已經(jīng)走過了20多年的歷程，特別是近8年多來作為中國債券市場主體的場外債券市場的持續(xù)快速發(fā)展，使債券市場成為宏觀金融調(diào)控的重要平臺。隨著金融企業(yè)改革的推進和金融功能的不斷深化，債券

市場必將在金融企業(yè)改革、維護金融穩(wěn)定等方面發(fā)揮更加重要的作用。下面我想簡單回顧人民銀行近年來推動債券市場發(fā)展所做的工作，分析債券市場發(fā)展面臨的形勢以及下一步的工作思路。

一、近年來銀行間債券市場發(fā)展情況

自1997年銀行間債券市場成立以來，人民銀行借鑒國際先進經(jīng)驗，始終堅持市場化和規(guī)范化原則，按照債券場外市場的模式促進銀行間債券市場穩(wěn)定有序地發(fā)展。近年來，銀行間債券市場迅速發(fā)展，已成為面向所有機構(gòu)投資者的債券場外批發(fā)市場，成為我國債券市場的主要組成部分，為保證貨幣政策的有效傳導、宏觀經(jīng)濟的健康運行和金融資源的有效配置發(fā)揮了重要的作用。去年以來，人民銀行以推動市場產(chǎn)品創(chuàng)新為重點，加強市場基礎設施建設，采取了一系列措施推動銀行間債券市場規(guī)范發(fā)展，銀行間債券市場繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，金融產(chǎn)品創(chuàng)新和制度建設取得了新進展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是市場發(fā)展勢頭良好。債券發(fā)行量繼續(xù)增長。2004年初至2005年3月末，銀行間市場累計發(fā)行債券35617億元，比2003年末增加15357億元。截至2005年3月末，銀行間債券市場債券存量達到52143億元，比2003年末增加18592億元，增長35.65％。從2004年初至2005年3月末，市場總成交量為15.4萬億元。銀行間債券市場交易主體快速增長，類型日益多樣化，截止2005年3月末，銀行間債券市場共有市場參與者5596家，包括銀行、證券公司、基金、保險機構(gòu)、其他非銀行金融機構(gòu)和企事業(yè)單位等各種類型的機構(gòu)，比2003年末增加1613家。

二是產(chǎn)品創(chuàng)新取得了較大突破。一年多來，人民銀行積極推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大發(fā)行主體范圍，拓寬融資渠道。包括：批準商業(yè)銀行發(fā)行次級債券，有力支持國務院批準的試點銀行股份制改革方案實施；推出證券公司短期融資券，擴大券商融資渠道；推動國際開發(fā)機構(gòu)境內(nèi)發(fā)行人民幣債券，促進債券市場的深化和金融市場的對外開放。近期，我們還推出了企業(yè)短期融資券，在企業(yè)直接融資領域邁出了重要的步伐。隨著發(fā)債主體的擴大，債券品種和信用層次也逐漸豐富。積極探索并推動資產(chǎn)證券化業(yè)務試點。為推動銀行業(yè)住房抵押貸款證券化、信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務試點，人民銀行會同銀監(jiān)會發(fā)布了《信貸資產(chǎn)證券化試點管理辦法》，促進金融創(chuàng)新。在市場發(fā)行方面，批準中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行政策性金融債券，促進了其資金來源的市場化，推出具有新基準利率的浮動利率債券，豐富金融市場產(chǎn)品和投資工具；在市場交易方面，我們批準鐵路建設債券等部分企業(yè)債券進入銀行間市場交易流通，擴大了市場覆蓋范圍；推出債券買斷式回購業(yè)務，為債券借貸和遠期交易等利率衍生品的推出創(chuàng)造了市場條件。

三是市場建設得到了進一步加強。人民銀行積極采取措施加強市場建設，培育與發(fā)展合格機構(gòu)投資者，進一步完善了市場基礎設施和各項法規(guī)制度建設。包括：積極推動貨幣市場基金發(fā)展，人民銀行與證監(jiān)會聯(lián)合制訂并發(fā)布了《貨幣市場基金管理暫行規(guī)定》，支持基金管理公司開辦貨幣市場基金業(yè)務，目前已經(jīng)設立12只貨幣市場基金。推動商業(yè)銀行設立基金管理公司，鼓勵商業(yè)銀行發(fā)展基金業(yè)務以及設立基金管理公司，起草并發(fā)布了《商業(yè)銀行設立基金管理公司試點管理辦法》。該項政策的實施，有利于解決我國直接融資比重過低、機構(gòu)投資人發(fā)展滯后等深層次問題，同時也有利于推進商業(yè)銀行改革，優(yōu)化資源配置。在雙邊報價制度基礎上，建立了銀行間債券市場做市商制度，除商業(yè)銀行外，首次引進2家證券公司為做市商，目前做市商數(shù)量達15家，做市商制度得到進一步改進。加強銀行間債券市場基礎設施和法律法規(guī)建設。在人民銀行指導下，中央國債登記結(jié)算有限責任公司對系統(tǒng)進行了升級改造，中央債券綜合系統(tǒng)“三期”順利上線，完成了簿記系統(tǒng)與支付系統(tǒng)聯(lián)通，銀行間債券市場初步實現(xiàn)了先進的券款對付（DVP）交易結(jié)算方式。為適應金融市場的快速發(fā)展，特別是新交易工具不斷出現(xiàn)的需要，我們加強了金融市場的法規(guī)建設。比如，為規(guī)范銀行間市場債券交易流通管理，發(fā)布了《全國銀行間債券市場債券交易流通審核規(guī)則》；為解決買斷式回購業(yè)務的法律適用問題，制訂了《債券買斷式回購業(yè)務管理規(guī)定》，等等。

二、抓住當前有利時機，推動銀行間債券市場發(fā)展

黨的十六屆三中全會提出要“積極拓展債券市場”，將債券市場的發(fā)展提到一個新的戰(zhàn)略高度。作為我國債券市場的主要組成部分，當前，銀行間債券市場面臨著難得的發(fā)展機遇，將在金融結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融宏觀調(diào)控

以及金融企業(yè)改革等方面扮演更加重要的角色、發(fā)揮更大的作用。

第一，改善金融結(jié)構(gòu)對發(fā)展銀行間債券市場提出了迫切要求。隨著改革的深化，我國金融運行中長期積累的一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，其中一個重要的方面是，金融結(jié)構(gòu)中間接融資比例過高，直接融資比例過低，銀行貸款占全社會非金融部門融資總量的比例始終維持在80以上，居民個人金融資產(chǎn)中銀

行儲蓄比例高達70。這種不合理的金融結(jié)構(gòu)不僅蘊涵著較大的金融風險，而且嚴重制約了經(jīng)濟的進一步發(fā)展。當前，改善融資結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為金融界的共識。要改變當前的融資結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要發(fā)展資本市場特別是債券市場，使企業(yè)能夠通過市場直接融資，使投資者能夠通過市場直接投資。在推動股票市場穩(wěn)步發(fā)展的同時，發(fā)展銀行間債券市場成為改變上述不合理金融結(jié)構(gòu)的重要途徑。因此，改善融資結(jié)構(gòu)的迫切需要，為加快銀行間債券市場的發(fā)展提供了新的機遇。

第二，完善金融宏觀調(diào)控體系和傳導機制對加快發(fā)展銀行間債券市場提出了更高的要求。金融宏觀調(diào)控從直接調(diào)控轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，需要一個功能完備、運行順暢的金融市場。近年來，銀行間債券市場迅速發(fā)展，為保證貨幣政策的有效傳導以及宏觀經(jīng)濟的自主調(diào)控發(fā)揮了重要的作用。從進一步完善金融宏觀調(diào)控體系和傳導機制的需要來看，銀行間債券市場的深度和廣度還需要繼續(xù)拓展，特別是目前市場的交易品種、交易工具還不夠豐富，市場的流動性還比較低，迫切需要加強市場建設、豐富市場產(chǎn)品和完善市場功能，才能更好地保證金融宏觀調(diào)控的有效實施和傳導。這是新形勢下金融調(diào)控對銀行間債券市場提出的新任務，也是銀行間債券市場發(fā)展的新機遇。

第三，金融企業(yè)改革對發(fā)展銀行間債券市場提出了新的要求。金融企業(yè)改革速度的加快，對銀行間債券市場提出了新的要求。銀行間債券市場不僅應為商業(yè)銀行等金融企業(yè)提供投資的便利，還應提供主動負債的工具、靈活調(diào)整資產(chǎn)的手段以及補充資本金、提高資本充足率的渠道。銀行間債券市場還要為金融企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供更多的手段、更豐富的工具，為金融企業(yè)改革營造一個良好的市場環(huán)境，使金融企業(yè)能夠通過市場化的方式和手段，完成自身經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，真正成為符合市場經(jīng)濟要求的微觀經(jīng)濟金融主體。

三、加快發(fā)展銀行間債券市場的基本思路

為了貫徹落實黨中央國務院關(guān)于發(fā)展金融市場的方針政策，進一步發(fā)展銀行間債券市場，我們需要遵循金融市場發(fā)展的客觀規(guī)律，依靠市場主體的積極性和創(chuàng)造性，以金融產(chǎn)品創(chuàng)新作為突破口，深化改革，鼓勵創(chuàng)新，同時按照科學發(fā)展觀，堅持創(chuàng)新力度、發(fā)展速度和市場承受程度的有機統(tǒng)一，加快銀行間債券市場的基礎性建設，推進銀行間債券市場乃至整個金融市場的整體發(fā)展。

一是以金融產(chǎn)品創(chuàng)新為重點，進一步擴大直接融資渠道。為了滿足目前銀行間債券市場需求，為市場成員提供進行主動負債工具和避險工具，我們將進一步深入研究并盡快推出金融債券、資產(chǎn)支持證券等以公司信用為基礎的金融產(chǎn)品，并根據(jù)市場條件逐步發(fā)展金融衍生產(chǎn)品。

——積極推動金融機構(gòu)一般性金融債券發(fā)行。在繼續(xù)做好商業(yè)銀行次級債券發(fā)行管理工作的基礎上，推動金融機構(gòu)在銀行間市場發(fā)行一般性金融債券，提供商業(yè)銀行主動負債的工具，改善其資產(chǎn)負債期限錯配的狀況。

——繼續(xù)推動資產(chǎn)支持證券盡快發(fā)行。做好信貸資產(chǎn)證券化試點的組織實施工作，抓緊進行資產(chǎn)證券化試點的前期準備，指導國家開發(fā)銀行和建設銀行細化資產(chǎn)支持證券（A）和住房抵押貸款證券（M）的試點方案，保證資產(chǎn)支持證券盡快推出。

——推動國際開發(fā)機構(gòu)在國內(nèi)發(fā)行人民幣債券。根據(jù)已經(jīng)公布的《國際開發(fā)機構(gòu)人民幣債券發(fā)行管理辦法》，做好國際開發(fā)機構(gòu)人民幣債券的發(fā)行與交易流通管理工作。

——大力發(fā)展企業(yè)短期融資券市場。在出臺《短期融資券管理辦法》和首批企業(yè)短期融資券成功上線的基礎上，進一步推動企業(yè)短期融資券市場規(guī)范發(fā)展，逐步改變企業(yè)過度依賴商業(yè)銀行供給流動資金貸款的局面。

——積極推動企業(yè)債券在銀行間市場交易流通。加大宣傳和正面引導，促進企業(yè)債券在銀行間債券市場面向機構(gòu)投資者招標發(fā)行，推動企業(yè)債券市場的發(fā)展。

——逐步推出金融衍生產(chǎn)品。為提高市場流動性，為市場投資者提供避險工具，要根據(jù)市場發(fā)展逐步推出債券遠期和借貸業(yè)務，確定債券遠期產(chǎn)品和借貸業(yè)務的運行模式和制度框架；修改相應法規(guī)辦法，為兩種產(chǎn)品的出臺提供法律依據(jù)。

二是大力培育和發(fā)展合格機構(gòu)投資者。積極推動貨幣市場基金和商業(yè)銀行設立基金管理公司工作，目前《貨幣市場基金管理暫行辦法》已經(jīng)出臺，《商業(yè)銀行設立基金管理公司試點管理辦法》也已公布，我們將會同有關(guān)部門做好試點工作，爭取盡早由試點商業(yè)銀行正式設立基金管理公司發(fā)行基金。同時，為加大銀行間債券市場對外開放力度，我們還將逐步允許境外合格機構(gòu)投資者（QFII），如亞洲債券基金（ABF）等，直接進入銀行間債券市場進行投資。

三是加強銀行間債券市場基礎設施建設。為了保證各類新型金融產(chǎn)品的順利推出，需要大力加強市場基礎設施建設，完善各項規(guī)章制度，為銀行間債券市場的健康發(fā)展提供良好的法律、技術(shù)環(huán)境。我們要進一步完善銀行間債券市場主要規(guī)章制度。在已有各項管理辦法的基礎上，著手做好《銀行間債券市場管理條例》的起草工作，具體細化人民銀行的監(jiān)管職責，明確債券發(fā)行和交易的重要原則。要進一步完善銀行間債券市場與實施券款對付（DVP）相關(guān)的規(guī)則、協(xié)議和系統(tǒng)開發(fā)工作，對非銀行金融機構(gòu)實現(xiàn)券款對付（DVP）的路徑進行研究，并做好相關(guān)制度安排；協(xié)調(diào)簿記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)連接所涉及的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享等問題，推動簿記系統(tǒng)與交易系統(tǒng)的盡快連接；加強銀行間債券市場交易信息管理。要進一步改進做市商制度，加大對做市商的政策支持力度，逐步形成以做市商為核心，經(jīng)紀商和金融機構(gòu)為主體，眾多非金融機構(gòu)投資者積極參與的完善的銀行間市場運行架構(gòu)。

我相信，在中國債券市場參與各方的積極努力下，在關(guān)心中國債券發(fā)展的專家學者的大力支持下，我國債券市場一定能夠快速、健康發(fā)展。

謝謝大家！

第五篇：展覽館、陳列館、紀念館、規(guī)劃館設計施工科學流程

展覽館、陳列館、紀念館、規(guī)劃館設計施工科學流程

總結(jié)中外優(yōu)秀展覽館、陳列館、紀念館、規(guī)劃館、博物館展覽設計與布展工程的成功經(jīng)驗，依據(jù)展覽設計與布展工程內(nèi)在的客觀規(guī)律，展覽館、陳列館、紀念館、規(guī)劃館設計施工科學程序宜為：選題研究→工程立項→內(nèi)容設計→建筑空間規(guī)劃→形式設計→工程委托與招標→制作與施工→布展→監(jiān)理→決算→驗收→審計→評估。

1、準確確立展覽的主題。為此必須研究展覽的動機、社會需求、收藏基礎、學術(shù)基礎等，在此基礎上確立展覽的主題。

2、做好工程立項階段主要工作。包括起草立項報告、編制經(jīng)費預算、工程進度、效益分析、經(jīng)費籌措和建立組織班子。

3、準備內(nèi)容設計階段。主要要完成的工作有主題提煉、結(jié)構(gòu)策劃、文本撰寫、實物展品資料匯編和輔助陳列資料匯編等等。

4、及時跟進建筑空間規(guī)劃階段。主要任務有文本撰寫人與形式設計師對話、形式設計師與建筑設計師對話、陳列展覽的基本形式和風格確定、陳列空間的使用安排和特殊空間要求。

5、重點完成形式設計階段。主要任務是制定展覽總體設計方案（展示構(gòu)想、展示架構(gòu)、展示空間設計、功能動線分析）、展示家具和道具設計、展示燈光設計、輔助展品設計、版面設計、多媒體規(guī)劃、互動展示裝置規(guī)劃、常規(guī)的擴初設計方案（平面圖和效果圖）、深化設計方案（施工圖）、編制布展概算書以及設計方案優(yōu)選。

6、工程委托與招標階段。主要任務包括施工單位資質(zhì)認定標準、施工單位資質(zhì)認定、編制委托或招標文件、委托或招標、編制工程進度表、施工方案評審和優(yōu)選、簽訂合同。

7、制作與施工階段主要任務有制作與施工組織、制作與施工方案制定、工藝和技術(shù)要求把關(guān)、進度控制、預算控制。

8、布展階段主要任務是甲乙雙方配合完成展覽設備和大型輔助展品的安裝、實物展品和輔助展品的布置、展覽和安保協(xié)調(diào)、按需調(diào)整展覽的設計和工藝。

9、監(jiān)理階段主要任務包括監(jiān)理人員的資格審查和組成、確立監(jiān)理標準、技術(shù)監(jiān)理、經(jīng)濟監(jiān)理。決算階段主要任務是嚴格按計費標準逐項進行。

10、驗收階段主要任務有驗收人員的資格和組成、確立驗收的標準和內(nèi)容、按驗收的標準或合同規(guī)定的要求進行驗收。

11、審計階段主要任務是由國家審計部門按《博物館展覽設計與施工計費標準》獨立進行審計。評估階段主要任務包括評估工作的組織、評估方法的選擇、收集分析反饋信息、社會效益評估、經(jīng)濟效益評估、展覽工作總結(jié)。