第一篇：地處青藏、拉貢、川藏公路交匯處的堆龍德慶縣,是外界了解拉薩的窗口

地處青藏、拉貢、川藏公路交匯處的堆龍德慶縣，是外界了解拉薩的窗口。西藏自治區(qū)成立40年來，堆龍德慶縣充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持走工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，經(jīng)濟建設取得了巨大成就，全縣農(nóng)牧民群眾人均收入達到2726．3元，2004年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3．9億元，比1995 年增長76．16 ％40年前的堆龍德慶縣，根本談不上城郊經(jīng)濟，當?shù)厝罕姵朔N植一些青稞以維持生計外，沒有其他的增收門路。改革開放以來，堆龍德慶縣按照“宜糧則糧、宜豆則豆、宜草則草”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構調(diào)整思路，狠抓糧油、果蔬、花卉、苗圃、生豬、奶牛6大主導產(chǎn)業(yè)，初步形成了“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上走壓糧、擴經(jīng)、攻養(yǎng)殖的公司＋農(nóng)戶＋基地的產(chǎn)業(yè)化模式，建立了66畝高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，1．2萬畝優(yōu)質油菜，0．6萬畝蔬菜，380畝花卉和苗圃。引進了西藏龍湖古榮產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、圣鹿科技股份有限公司等4家大中型龍頭企業(yè)，在龍頭企業(yè)的帶動下，全縣90％鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了訂單銷售，形成了示范園帶基地，基地連農(nóng)戶的生產(chǎn)格局，徹底解決了產(chǎn)、供、銷脫節(jié)的矛盾。

中央第三次西藏工作座談會以來，堆龍德慶縣按照“鞏固一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”的總體思路，充分利用區(qū)內(nèi)區(qū)外兩種市場，把工業(yè)的發(fā)展建立在農(nóng)業(yè)基礎上，實現(xiàn)工農(nóng)良性互動，同時充分發(fā)揮資源與區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)資源向商品的轉化，形成了以高天水泥廠、青達紅磚廠、遠大建材、圣蘭迪陶瓷等為龍頭的建材陶瓷業(yè)。如今的堆龍德慶縣，全縣共有大中型企業(yè)34家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3．42億元，年均上交國家稅收1600多萬元。

多年來，堆龍德慶縣城鄉(xiāng)規(guī)劃始終堅持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保型企業(yè)的原則，強調(diào)城市建筑、工業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)基礎設施建設取得了長足發(fā)展。全縣新建的工程項目，無論是建材行業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，還是團結路、和平路及各開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設，都與拉薩河、堆龍河“兩河”、拉貢公路、青藏公路“兩路”交相呼應，凸現(xiàn)山、水、路、花草、樹木等城市特色?？h城新建的2條主干道和數(shù)10條次干道及全長8公里的迎賓大道，都把堆龍德慶縣與拉薩緊密連在一起。一縱三橫的街道主體框架東西相連，南北呼應，實現(xiàn)了通水、通路、通電、通電話、通廣播電視等“五通”和有醫(yī)院、有文化站（室）、有學校等“三有”為主的基礎設施分布各鄉(xiāng)（村），為全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定了堅實的基礎。（來源：西藏日報）

青藏鐵路的開通，為堆龍德慶縣插上了騰飛的翅膀。

堆龍德慶縣，藏語意為“上谷極樂之地”，冰融雪化孕育而成的拉薩河、堆龍河長流不息，在此相匯，穿縣而過，匯入盛名遠揚的雅魯藏布江。堆龍德慶縣是拉薩市的“西大門”，距市中心12公里，是拉薩市“東沿西擴、跨河發(fā)展”戰(zhàn)略重要實施之

地。

近年來，堆龍德慶縣在自治區(qū)、拉薩市兩級黨委、政府的正確領導和北京市對口單位的無私援助下，深入學習實踐“三個代表”重要思想，抓住西部大開發(fā)、青藏鐵路建設、拉薩市“東延西擴、跨河發(fā)展”戰(zhàn)略實施等歷史性機遇，解放思想、銳意創(chuàng)新，有力地推動了縣域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和各項社會事業(yè)的全面進步。今后我們將以改革開放為動力，重點在加快經(jīng)濟增長速度，提高經(jīng)濟運行質量；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加強產(chǎn)業(yè)建設；加大民間資本投入，提高自我發(fā)展能力和水平；合理配置國土資源，加快城市化步伐；加大資金投入，促進社會各項事業(yè)；引導農(nóng)牧民參與市場，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件上下功夫，努力發(fā)展壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建筑建材、藏藥材及民俗旅游、商貿(mào)服務、房地產(chǎn)和物流等產(chǎn)業(yè)，圍繞“五個突破、兩個率先”目標要求跨越式

發(fā)展，把該縣建設成為拉薩市的城郊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代化物流中心區(qū)。

行政區(qū)劃：全縣共有7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），35個行政村，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是：德慶鄉(xiāng)、馬鄉(xiāng)、古榮鄉(xiāng)、羊達鄉(xiāng)、東嘎鎮(zhèn)、乃瓊鎮(zhèn)、柳

梧鄉(xiāng)。

自然條件：堆龍德慶縣位于西藏自治區(qū)首府拉薩市西面近郊，地處西藏中南部、雅魯藏布江中游，拉薩河拐彎處及其支流堆龍河兩岸，平均海拔4000米，年日照時達3000小時左右，年無霜期120天，年均降水量440毫米。縣域面積共計2704.25平方

公里，其中耕地面積9.6萬畝；全縣現(xiàn)有人口4萬多人，其中農(nóng)牧民人口3.7萬多人。

資源條件：全縣礦產(chǎn)資源儲量豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)主要有：石灰石、紅土、煤、鐵、鉛、鋅，儲量較大的有石灰石、紅土礦等。全縣旅游資源比較豐富，著名古跡和旅游點有楚布寺、乃朗寺、雄巴拉曲神水、邱桑溫泉、尼瑪塘、桑木民俗旅游等。

區(qū)位優(yōu)勢：距拉薩市中心僅12公里，拉薩市“東延西擴、跨河發(fā)展”戰(zhàn)略重要實施區(qū)域。

交通優(yōu)勢：著名的青藏公路、川藏公路、中尼公路、拉貢公路、金珠路、和平路交匯于此，交通條件十分便利。青藏鐵路貫

穿全縣，鐵路客運站、貨運站分別位于柳梧鄉(xiāng)、乃瓊鎮(zhèn)。公路、鐵路、航空立體交通網(wǎng)已初步形成。

為了更好地鼓勵和吸引國內(nèi)外投資者在該縣投資，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，該縣已制定出臺《堆龍德慶縣招商引資優(yōu)惠政策》，凡國內(nèi)外各類投資者固定資產(chǎn)投資過500萬元(含500萬元，不含土地出讓金，下同)的企業(yè)，均可享受到如下政策優(yōu)惠：

1、對投資額特別大的重點項目，實行一事一議、一項一策、特事特辦政策，給予特殊優(yōu)惠。

2、鼓勵投資者投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的各類項目，重點鼓勵投資以下領域及項目：

（一）包括蔬菜、花卉、奶制品等在內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)及其產(chǎn)品深加工，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

（二）水利、生態(tài)、交通、能源、市政、環(huán)保、公用事業(yè)等基礎設施建設和經(jīng)營；舊城舊村改造及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；

（三）高新技術項目，特別是生物資源、生物制藥、藏草藥種植和加工等項目；

（四）建筑建材業(yè)及礦產(chǎn)資源的勘探、開采，礦產(chǎn)品加工項目；（五)旅游資源開發(fā)，民族特色產(chǎn)品生產(chǎn)，民俗文化旅游、生態(tài)旅游和其他旅游項目；

（六）物流產(chǎn)業(yè)和各類市場建設；(七)教育、醫(yī)療衛(wèi)生項目及其他有利于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展鼓勵發(fā)展的項目和產(chǎn)

業(yè)。

3、投資者新辦產(chǎn)業(yè)或項目，在享受自治區(qū)、拉薩市規(guī)定企業(yè)所得稅免征年限的基礎上，縣財政再把恢復征稅后前三年企業(yè)

所得稅作為發(fā)展基金獎勵給企業(yè)。

4、凡入駐堆龍德慶縣境內(nèi)的新辦企業(yè)，自納稅之日起，前三年縣政府按對縣財政一般預算收入中的增值稅25％部分的50％給予獎勵，后兩年按25％給予獎勵；凡入駐堆龍德慶工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新辦企業(yè)，前三年縣政府按縣財政一般預算收入中的增值稅

25％部分的100％給予獎勵，后兩年按50％給予獎勵。

5、對現(xiàn)有駐縣企業(yè)，從2005年起，以2004年稅收繳納數(shù)額為基數(shù)，三年內(nèi)留縣財政部分稅收每年按超基數(shù)的10％給予獎

勵。但享受自治區(qū)藏政辦發(fā)〔1997〕24號文件的企業(yè)除外。

6、對在堆龍德慶工業(yè)園區(qū)新上項目，根據(jù)投資規(guī)模、效益、帶動能力等因素，在企業(yè)貸款后?？h政府積極向自治區(qū)、拉薩

市申報貸款貼息。

7、鼓勵縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展集體經(jīng)濟組織，組建農(nóng)工商公司等經(jīng)濟實體。凡新辦企業(yè)在享受自治區(qū)、拉薩市所規(guī)定的減免稅

項政策基礎上，三年內(nèi)縣政府每年把企業(yè)所繳稅收入縣財政50％部分，作為扶持企業(yè)發(fā)展基金獎勵給企業(yè)。

8、可采取出讓、劃撥、租賃、作價入股等方式對投資者提供土地使用權。鼓勵以出租、入股方式取得土地使用權。對商業(yè)經(jīng)營性等項目用地采取招標、拍賣、掛牌等形式出讓。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，哪種方式辦理用地手續(xù)便捷，就采取哪種方式。

9、土地使用權最長期限為：農(nóng)業(yè)用地60年，住宅用地70年，工業(yè)用地50年，綜合用地50年，商業(yè)服務業(yè)用地40年。土

地使用權在使用期內(nèi)可依法轉讓、出租和抵押。期滿后可依法申請延長。

10、以出讓方式取得土地使用權的，30日內(nèi)一次性繳納土地出讓金給予3％的優(yōu)惠；對應繳出讓金數(shù)額較大，一次繳納有困

難的，根據(jù)土地使用權出讓合同約定可分期繳納。

11、堆龍德慶工業(yè)園區(qū)實行最優(yōu)惠的土地價格，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征用，統(tǒng)一供地，統(tǒng)一管理，征地手續(xù)一次性辦結，方便快

捷。

12、縣政府建立招商引資服務中心，具體履行全縣招商引資項目的宣傳推介、招商聯(lián)絡、組織洽談、立項審批、政策咨詢、綜合協(xié)調(diào)、管理服務等職能。對投資者實行專人服務，各種手續(xù)由專人負責協(xié)調(diào)有關部門進行辦理。為投資者及其家屬子女就醫(yī)、上學、居留、戶口辦理等方面提供便利。

13、縣政府為堆龍德慶工業(yè)園區(qū)提供通電、通水、通路、通信和場地平整等硬件條件，企業(yè)一律免交入駐園區(qū)時的基礎設施

建設配套費用。

14、干部、職工、居民個人或單位利用親友等關系引薦外資到本縣興辦企業(yè)，企業(yè)投產(chǎn)后，縣政府按固定資產(chǎn)實際投資額1％。

計獎，獎金由縣財政兌現(xiàn)。

15、本優(yōu)惠政策自2005年8月1日起執(zhí)行。本政策如涉及中央、自治區(qū)、拉薩市出臺更優(yōu)惠的政策，則按最優(yōu)惠政策執(zhí)行。

16、本優(yōu)惠政策由堆龍德慶縣人民政府負責解釋。

為使該縣經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，在市場上形成具有堆龍?zhí)厣钠放疲?007年該縣在2007年雪頓節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會上向各

位商家真誠推介。

堆龍德慶縣共有5個重點發(fā)展區(qū)域：一是和平路沿線發(fā)展汽貿(mào)汽配、生產(chǎn)資料、大型機械專業(yè)市場。二是縣城南邊東嘎西路地區(qū)，重點發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和生活資料專業(yè)市場帶。三是堆龍工業(yè)園區(qū)，以優(yōu)惠政策吸納工業(yè)企業(yè)入駐，精心打造西藏一流產(chǎn)業(yè)基地。四是圍繞貨運站建設物流園區(qū)，把堆龍德慶縣建成拉薩和西藏的物流基地。五是建設東嘎民俗旅游和手工藝品加工基地、乃

瓊蔬菜花卉及旅游基地、東嘎和羊達藏草藥種植基地、古榮農(nóng)牧業(yè)基地。

堆龍德慶縣重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)：農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建筑建材、藏藥材及民俗旅游、商貿(mào)服務、房地產(chǎn)和物流等產(chǎn)業(yè)，把我縣

建設成為拉薩市的城郊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)和現(xiàn)代化物流中心區(qū)。

具體招商推介項目如下：

（一）工業(yè)項目

項目實施地點：堆龍德慶縣工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）

用地面積：3.1平方公里

工業(yè)集中區(qū)簡介：位于縣城西部6公里處，青藏公路南側，南臨堆龍河，背靠青藏公路，東至路政檢查站，西接羊達山嘴，跨堆龍河5公里直達貨運站。規(guī)劃面積3.1平方公里。園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)通電、通水、通路、通信和場地平整等硬件設施。

招商內(nèi)容：目前該集中區(qū)內(nèi)主要引進以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、建筑建材、環(huán)保型輕工業(yè)、紡織品類等項目。

（二）旅游項目

1、旅游民族手工藝項目

項目實施地點：東嘎鎮(zhèn)、乃瓊鎮(zhèn)

用地面積：150畝

立項依據(jù)：為弘揚藏民族傳統(tǒng)文化，保護藏民族文化及手工藝品，開發(fā)旅游資源，把納木錯旅游與民俗旅游連成一條線，開

辟藏民族手工藝集中區(qū)，集手工藝制作、銷售、旅游、觀光于一體。

投資規(guī)模：8000萬元（人民幣）以上

招商方式：集中開發(fā)，統(tǒng)一管理，分區(qū)入駐。

2、兒童游樂園和高檔旅游休閑渡假開發(fā)項目

項目實施地點：堆龍德慶縣東嘎鎮(zhèn)東嘎村，毗鄰金珠西路、拉薩市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和拉薩河。

立項依據(jù)：拉薩缺乏一個真正供兒童親近自然和娛樂的場所，如：植物園、動物園、游藝園等有品位，功能齊全的兒童娛樂

場所。

投資規(guī)模：2950萬元（人民幣）

招商方式：自主或合作開發(fā)

3、旅游專線開發(fā)項目

項目實施地點：納木錯與堆龍德慶旅游線路

立項依據(jù)：隨著納木錯景區(qū)道路的修建，去往納木錯便捷方便，節(jié)約大量時間，可以吸引游客到堆龍德慶縣游覽，體驗藏民族風情。邱桑溫泉在藏族同胞中享有盛譽，楚布寺、乃朗寺是噶瑪噶舉派的重要寺廟，在港澳臺和東南亞地區(qū)影響深遠。桑木民

俗是拉薩民俗旅游的主要去處。雄巴拉曲神水在宗教和藏文化占據(jù)重要地位。

可開發(fā)：

1、納木錯——楚布寺——乃朗寺專線;

2、納木錯——桑木旅游——手工藝品專線；

3、納木錯——吞柏藏香——

民俗旅游專線等。

招商方式：自主和合作開發(fā)

4、農(nóng)業(yè)和藏草藥種植開發(fā)項目

項目實施地點：乃瓊蔬菜花卉基地、東嘎和羊達藏草藥種植基地、乃瓊、古榮養(yǎng)殖基地。

立項依據(jù)：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以“公司+基地+農(nóng)戶”形式發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。

招商方式：自主和合作開發(fā)

堆龍德慶縣向來是投資熱土、財富聚集之地。發(fā)展的堆龍德慶縣充滿著希望，熱情、純樸、好客、渴盼美好明天的4萬堆龍

德慶縣人民，真誠歡迎海內(nèi)外各界人士蒞臨觀光旅游、交流合作、投資興業(yè)！