第一篇：復興鎮(zhèn)2009年發(fā)展改革試點工作總結

復興鎮(zhèn)2009年發(fā)展改革試點工作總結

復興鎮(zhèn)在2008年4月被國家發(fā)展改革委員會確定為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。2009年，在上級領導的親切關懷和指導下，全鎮(zhèn)廣大干群深入學習實踐科學發(fā)展觀，在“工貿(mào)興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路下，繼續(xù)抓“農(nóng)業(yè)基礎，民營主體，商貿(mào)帶動，城鎮(zhèn)突破”四個工作重點，推動了復興鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。

一、明確發(fā)展改革的工作思路和主要目標任務

1、工作思路

抓住試點契機，在城鎮(zhèn)化進程上有所突破；緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展模式有所突破；圍繞城鎮(zhèn)職能，在空間拓展上有所突破；找準資源優(yōu)勢，在城鎮(zhèn)特色上有所突破；促進全面協(xié)調(diào)，在和諧發(fā)展上有所突破。

2、主要目標任務

力爭到2015年，使復興鎮(zhèn)率先成為規(guī)劃科學、功能齊全，經(jīng)濟繁榮、居民富裕，環(huán)境優(yōu)美、文明和諧，具有較強輻射帶動作用的現(xiàn)代化“工貿(mào)型”小城市，成為皖江沿線一流強鎮(zhèn)和拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的副中心。具體目標是：

城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，基礎設施日趨完善。復興鎮(zhèn)建成區(qū)（含臨江產(chǎn)業(yè)園）達到5平方公里以上，鎮(zhèn)區(qū)人口達到5萬人以上。建成較為完善的供電、供水、道路、通訊、廣播電視、綠化、污水、垃圾處理等基礎設施。

經(jīng)濟實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長40%以上；

二、三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高；固定資產(chǎn)投資年均增長50%以上；財政收入年均增長30%以上。

社會事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高。教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、社會福利和社會保障等設施基本滿足發(fā)展的需要，生態(tài)環(huán)境明顯改善，各項社會事業(yè)發(fā)展指標均居全市領先水平，人民群眾的科技文化素質和民主法制意識不斷增強，鄉(xiāng)風文明，社會和諧。

二、發(fā)展改革試點中上級政府支持我鎮(zhèn)的具體政策措施

1、深化人事制度改革。深化復興鎮(zhèn)黨政機關機構改革，復興鎮(zhèn)黨政領導班子主要負責人經(jīng)考核工作實績突出的，按副縣級高配，并在本鎮(zhèn)連續(xù)工作5年方可交流調(diào)整；增設一名黨委副書記專職負責臨江產(chǎn)業(yè)園有關工作；黨委副書記、常務副鎮(zhèn)長經(jīng)考核工作實績突出的，享受正科級待遇；適當增加復興鎮(zhèn)編制，現(xiàn)退居二線人員3年內(nèi)達到法定退休年齡的，可不占編，騰出的編制專門用于招錄新進人員；設置黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事業(yè)發(fā)展辦公室（加掛人口和計劃生育辦公室牌子）、建設環(huán)保分局、財政分局（以上五個機構為副科級建制）和城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊；加強復興鎮(zhèn)國土資源管理分局建設，適當增加人員編制。在每年的公務員招錄計劃中，專項安排一定數(shù)量指標用于復興鎮(zhèn)?？h直派駐復興鎮(zhèn)機構主要負責人的任免，應事先征得鎮(zhèn)黨委同意，并參加鎮(zhèn)政府年度考核；對工作不力的，鎮(zhèn)黨委可以提出調(diào)整建議。

2、擴大管理權限。按照“能放則放、責權統(tǒng)一”的原則，將相關部門的行政審批許可和處罰權，通過授權或委托的形式逐步下放到復興鎮(zhèn)。①簡化項目審批服務環(huán)節(jié)，需上報國家、省和市投資主管部門審批、核準或備案的項目，由復興鎮(zhèn)辦理預審，報縣發(fā)改委“見文行文”，予以轉報；其他項目由復興鎮(zhèn)辦理備案預審，報縣發(fā)改委“見章蓋章”，予以備案。②鎮(zhèn)建設環(huán)保分局受縣建設、規(guī)劃、環(huán)保主管部門委托，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，負責確定鎮(zhèn)區(qū)建設工程項目的規(guī)劃

設計條件；核發(fā)鎮(zhèn)區(qū)建設工程的規(guī)劃許可證；核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；負責本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設的查處；履行環(huán)保相關職能職責。③縣發(fā)改委、工業(yè)委、建設局、國土資源局、環(huán)保局、民政局、工商局、國稅局、地稅局等部門下放到復興鎮(zhèn)的職能權限，由縣直相關部門與復興鎮(zhèn)政府簽訂委托協(xié)議書，賦予相應的管理權限，并由復興鎮(zhèn)承擔相應的責任。鼓勵縣直其他單位按照“依法下放，應放盡放，能放則放”的原則，積極向復興鎮(zhèn)下放職能權限。所有下放、委托給復興鎮(zhèn)的行政許可和審批事項，一律進入鎮(zhèn)便民服務中心，實現(xiàn)“一站式服務”。

3、強力推進臨江產(chǎn)業(yè)園建設。加快臨江產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設步伐，加大招商引資力度，大力培育新型建材、重化工業(yè)、機械（船舶）制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及物流等產(chǎn)業(yè)，力爭三年成型、五年見效，將臨江產(chǎn)業(yè)園建設成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范基地之一。臨江產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃已通過專家評審，產(chǎn)業(yè)園在等待批準籌建。

4、加強對試點工作的組織保障?？h委、縣政府成立復興鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作協(xié)調(diào)小組，由縣政府主要負責同志任組長，縣委、縣政府有關領導任副組長，縣直有關部門為成員；協(xié)調(diào)小組辦公室設在縣發(fā)改委。下一步將制定更為具體的實施細則，明確分階段的目標與任務，強化措施，扎實工作，努力使試點工作達到預期目標。

三、一年來發(fā)展改革的主要成效

1、城鎮(zhèn)建設見成效。復興鎮(zhèn)黨委、政府搶抓機遇，努力探索適應經(jīng)濟發(fā)展的管理體制，逐步完善復興鎮(zhèn)的整體功能，不斷擴大開放，招商引資，積極培育新的經(jīng)濟增長點。2009年地區(qū)生產(chǎn)總值3.28億元，同比增長10%；固定資產(chǎn)投資2.11億元，同比增長41%；財政收入1286萬元，同比增長31%；農(nóng)民人均收入4048元，同比增長19%。

鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，400型棉花加工企業(yè)3家?？偯娣e105平方公里，總人口5.7萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口2.0萬人，城鎮(zhèn)化率達35%。臨江產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成面積8公頃，園區(qū)道路建設1.5公里。村村通工程36公里。

加快城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和城鎮(zhèn)建設。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是建設的奠基性工程。請省經(jīng)濟研究院為復興鎮(zhèn) 量身制訂了《復興鎮(zhèn)2010年-2016年國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，明確目標要求，細化階段性任務。請安慶規(guī)劃設計院專家，在臨江產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃的基礎上，對鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了調(diào)整，規(guī)劃成“一軸三區(qū)一帶”的布局結構。所謂一軸三區(qū)一帶：是指以安九公路為發(fā)展軸，鎮(zhèn)區(qū)、臨江產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孤山旅游休閑區(qū)和濱江綠色生態(tài)帶，在鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的基礎上，啟動規(guī)劃編制臨江產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)控制性規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃及鎮(zhèn)污水處理可行性研究報告，做好臨江產(chǎn)業(yè)園起步建設，構筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。為筑巢引鳳、打造產(chǎn)業(yè)集聚基地、整合資源、盤活用地、開發(fā)長江黃金水道。起步區(qū)正在抓緊建設，水、電、路等配套設施逐步完善，污水處理系統(tǒng)同步規(guī)劃，將為產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中提供良好的生產(chǎn)場地和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，給未來的發(fā)展留下充足空間，為復興鎮(zhèn)的發(fā)展定位規(guī)劃好了藍圖。

抓好建設投入，創(chuàng)新投入機制。在建設過程中，我們不斷的創(chuàng)新融資機制，積極籌建復興鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設投資公司，多元化籌措資金，狠抓基礎設施建設，不斷完善小城鎮(zhèn)載體功能。試點這一年來我們投資300多萬對鎮(zhèn)區(qū)復興路十字路口的人行道、下水道進行了改造，亮化了街面，華復小區(qū)的開發(fā)建設得到了安慶市農(nóng)行銀行的大力支持，成為全省首個在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級辦理按揭買房的小區(qū)。為復興鎮(zhèn)今后的城鎮(zhèn)化建設及房地產(chǎn)開發(fā)帶來了資金的支持。

2、商企繁榮，市場活躍。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，建成了果品干菜批發(fā)市場、農(nóng)機銷售市場、建筑材料批發(fā)市場、工貿(mào)市場和農(nóng)貿(mào)市場。建成了兩個大型百姓超市，解決了一批下崗人員的就業(yè)問題。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。利用資源稟賦，認真做好萬畝糧油示范基地建設，聘請了農(nóng)業(yè)專家加強農(nóng)業(yè)技術指導和農(nóng)民技術培訓。積極發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，支持和鼓勵棉花和油菜加工縱深發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)訂單生產(chǎn)，有43家棉花加工作坊，12家油菜加工廠和820余個商業(yè)網(wǎng)點遍布全鎮(zhèn)，是皖西南區(qū)域內(nèi)較大的商品集散地。

3、按照市場化動作機制，積極招商引資，加大項目建設力度。我鎮(zhèn)堅持“發(fā)展抓項目”的方針，把抓好項目作為各項工作的重中之中。我鎮(zhèn)招商引資取得重大突破，引進了上海德正化工、東林磁性、泰豐棉業(yè)、生威紡織、盛豐棉業(yè)等發(fā)展?jié)摿Υ?、?lián)動性和輻射性強的外商企業(yè)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大支撐。帶動了全鎮(zhèn)的快速發(fā)展。2009年鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)20個，吸納農(nóng)民工就業(yè)6300人，外來務工人員3200人。

4、以小孤山為依托，精心打造旅游品牌，完善小孤山風景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，加強綠化建設，改建和擴寬復小公路，進一步便捷交通。利用位于長江優(yōu)勢、位置條件，與龍宮洞、石鐘山串起精品旅游線，并大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)。

總的來說，我鎮(zhèn)發(fā)展和改革工作取得了一定的成績，但還有很多不足的地方需要進一步的努力。鎮(zhèn)黨委、政府將會克服重重困難，爭取把我們復興鎮(zhèn)建設成為長江邊上一顆璀璨明珠！

第二篇：2012復興鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作總結

復興鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作總結

復興鎮(zhèn)在2008年4月被國家發(fā)展改革委員會確定為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。2011年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，按照縣委、縣政府的“三化聯(lián)動、濱江突破、東進西聯(lián)、外向帶動、基礎先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮發(fā)展改革和擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)的機遇和政策優(yōu)勢，緊緊圍繞建設宿松“雙核”和濱江新城的既定目標，調(diào)動一切積極因素，凝聚方方面面的力量，開拓進取，真抓實干，推動了復興鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。

一、明確發(fā)展改革的工作思路和主要目標任務

1、工作思路

抓住試點契機，在城鎮(zhèn)化進程上有所突破；緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展模式有所突破；圍繞城鎮(zhèn)職能，在空間拓展上有所突破；找準資源優(yōu)勢，在城鎮(zhèn)特色上有所突破；促進全面協(xié)調(diào)，在和諧發(fā)展上有所突破。

2、主要目標任務

城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，基礎設施日趨完善。復興鎮(zhèn)建成區(qū)（含臨江產(chǎn)業(yè)園）達到5平方公里以上，鎮(zhèn)區(qū)人口達到5萬人以上。建成較為完善的供電、供水、道路、通訊、廣播電視、綠化、污水、垃圾處理等基礎設施。

經(jīng)濟實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化。財政收入年均增長30%以上，工業(yè)增加值年均增長40%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長50%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上。物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平和幸福指數(shù)大幅提高，社會和諧穩(wěn)定。

社會事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高。教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、社會福利和社會保障等設施基本滿足發(fā)展的需要，生態(tài)環(huán)境明顯改善，各項社會事業(yè)發(fā)展指標均居全市領先水平，人民群眾的科技文化素質和民主法制意識不斷增強，鄉(xiāng)風文明，社會和諧。

二、發(fā)展改革試點中上級政府支持我鎮(zhèn)的具體政策措施

1、深化人事制度改革。深化復興鎮(zhèn)黨政機關機構改革，復興鎮(zhèn)黨政領導班子主要負責人經(jīng)考核工作實績突出的，按副縣級高配，并在本鎮(zhèn)連續(xù)工作5年方可交流調(diào)整；增設一名黨委副書記專職負責臨江產(chǎn)業(yè)園有關工作；黨委副書記、常務副鎮(zhèn)長經(jīng)考核工作實績突出的，享受正科級待遇；適當增加復興鎮(zhèn)編制，現(xiàn)退居二線人員3年內(nèi)達到法定退休年齡的，可不占編，騰出的編制專門用于招錄新進人員；設置黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事業(yè)發(fā)展辦公室（加掛人口和計劃生育辦公室牌子）、建設環(huán)保分局、財政分局（以上五個機構為副科級建制）和城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊；加強復興鎮(zhèn)國土資源管理分局建設，適當增加人員編制。在每年的公務員招錄計劃中，專項安排一定數(shù)量指標用于復興鎮(zhèn)?？h直派駐復興鎮(zhèn)機構主要負責人的任免，應事先征得鎮(zhèn)黨委同意，并參加鎮(zhèn)政府考核；對工作不力的，鎮(zhèn)黨委可以提出調(diào)整建議。

2、擴大管理權限。按照“能放則放、責權統(tǒng)一”的原則，將相關部門的行政審批許可和處罰權，通過授權或委托的形式逐步下放到復興鎮(zhèn)。①簡化項目審批服務環(huán)節(jié)，需上報國家、省和市投資主管部門審批、核準或備案的項目，由復興鎮(zhèn)辦理預審，報縣發(fā)改委“見文行文”，予以轉報；其他項目由復興鎮(zhèn)辦理備案預審，報縣發(fā)改委“見章蓋章”，予以備案。②鎮(zhèn)建設環(huán)保分局受縣建設、規(guī)劃、環(huán)保主管部門委托，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，負責確定鎮(zhèn)區(qū)建設工程項目的規(guī)劃設計條件；核發(fā)鎮(zhèn)區(qū)建設工程的規(guī)劃許可證；核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；負責本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設的查處；履行環(huán)保相關職能職責。③縣發(fā)改委、工業(yè)委、建設局、國土資源局、環(huán)保局、民政局、工商局、國稅局、地稅局等部門下放到復興鎮(zhèn)的職能權限，由縣直相關部門與復興鎮(zhèn)政府簽訂委托協(xié)議書，賦予相應的管理權限，并由復興鎮(zhèn)承擔相應的責任。鼓勵縣直其他單位按照“依法下放，應放盡放，能放則放”的原則，積極向復興鎮(zhèn)下放職能權限。所有下放、委托給復興鎮(zhèn)的行政許可和審批事項，一律進入鎮(zhèn)便民服務中心，實現(xiàn)“一站式服務”。

3、強力推進臨江產(chǎn)業(yè)園建設。加快臨江產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設步伐，加大招商引資力度，大力培育新型建材、重化工業(yè)、機械（船舶）制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及物流等產(chǎn)業(yè)，力爭三年成型、五年見效，將臨江產(chǎn)業(yè)園建設成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范基地之一。臨江產(chǎn)業(yè)園建設工作正在穩(wěn)步推進中。

4、加強對試點工作的組織保障。縣委、縣政府成立復興鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作協(xié)調(diào)小組，由縣政府主要負責同志任組長，縣委、縣政府有關領導任副組長，縣直有關部門為成員；協(xié)調(diào)小組辦公室設在縣發(fā)改委。制定更為具體的實施細則，明確分階段的目標與任務，強化措施，扎實工作，努力使試點工作達到預期目標。

三、發(fā)展改革的主要成效

1、經(jīng)濟運行質量明顯提高，發(fā)展勢頭良好。復興鎮(zhèn)黨委、政府搶抓機遇，努力探索適應經(jīng)濟發(fā)展的管理體制，逐步完善復興鎮(zhèn)的整體功能，不斷擴大開放，招商引資，積極培育新的經(jīng)濟增長點。2011實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4.54億元，同比增長30.1%;全鎮(zhèn)累計完成固定資產(chǎn)投資3.95億元，同比增長42.2%;財政收入2830萬元，同比增長29.7%;農(nóng)民人均純收入達6535元，同比增長22.1%。鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，400型棉花加工企業(yè)3家?？偯娣e79.44平方公里，總人口5.7萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口2.1萬人，城鎮(zhèn)化率達35%。工業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，運行質量不斷提高，壯大了棉花加工產(chǎn)業(yè)集群，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品市場競爭力，增強了持續(xù)發(fā)展的后勁。招商引資成果喜人，引進龍華精細化工、億嘉仁棉業(yè)有限公司、華茂農(nóng)業(yè)有限公司、浙江東陽定達皮具有限公司、鑫一明（晉江）鞋業(yè)有限公司等企業(yè)，市場前景良好。個體私營經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的重要支撐力量。商貿(mào)流通非常活躍，市場不斷繁榮。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

2、政策機遇不斷涌現(xiàn)，發(fā)展后勁不斷增強。復興鎮(zhèn)憑借厚重的歷史文化，堅實的工作基礎，優(yōu)越的區(qū)位條件，良好的資源稟賦，2008年被國家發(fā)改委批準為全國第二批發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。2009年又被省委、省政府批準為全省第一批擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。2010年鎮(zhèn)域內(nèi)省級開發(fā)區(qū)——宿松縣臨江產(chǎn)業(yè)園獲省政府批準籌建。2011年榮獲全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這一切成績的獲得彰顯出復興鎮(zhèn)廣闊的發(fā)展空間，擁有更多的先試先行權和率先發(fā)展的機會，形成加快復興發(fā)展的強大推力。在全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，復興鎮(zhèn)又被確定為宿松縣兩城八鎮(zhèn)“雙核”之一，縣域經(jīng)濟的副中心，“濱江新城”的起步區(qū)。面對這些難得的發(fā)展機遇，鎮(zhèn)政府堅持以規(guī)劃引領發(fā)展，先后邀請專家修編了復興鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和制定2010年-2015年國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，形成了“一軸三區(qū)一帶”的布局結構和科學合理的城鎮(zhèn)發(fā)展框架。

3、基礎建設步伐加大，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。加強農(nóng)田水利基礎設施建設。維修改造了各電力排灌站，對后湖圩堤進行了除險加固，加強干渠、斗溝清淤，順利完成中棚小型農(nóng)田水利建設項目，改善了田間排灌體系。完成了占巒村土地復墾項目，投資830萬元的水利血防項目進展順利，投資2669萬元的梁公、中棚土地整理項目正在積極組織實施。認真做好土地置換工作，完成了2007、2008年置換面積273畝，完成了先行復墾項目92畝。扎實推進占巒、王營油菜良種繁育基地建設，進一步改善了生產(chǎn)條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率。加快城鎮(zhèn)建設。加大了城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施的力度。逐步健全完善了鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、供水、綠化、美化及亮化工程，強化了規(guī)劃建設的宣傳，加大了執(zhí)法力度，增強了干部群眾的規(guī)劃意識，規(guī)范了城鄉(xiāng)建設行為。華復新村和書香苑建設初具規(guī)模，東區(qū)建設穩(wěn)步推進，西區(qū)建設有序啟動。加大城鎮(zhèn)管理力度，創(chuàng)新了城鎮(zhèn)管理方式，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。2008年榮獲安慶市城鎮(zhèn)建設“宜城杯”競賽三等獎，2010年榮獲全縣“城鄉(xiāng)建設突破年”活動三等獎。2011年榮獲“松滋杯”小城鎮(zhèn)建設二等獎。以小孤山為依托，精心打造旅游品牌。完善小孤山風景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，加強綠化建設，改建和擴寬復小公路，進一步便捷交通。利用位于長江優(yōu)勢、位置條件，與龍宮洞、石鐘山串起精品旅游線，并大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)。改善交通環(huán)境。五年來，完成了“村村通”建設工程和復小公路改建工程，積極實施“一事一議”民生工程，五年共投入資金約5700萬元，改善了農(nóng)村道路，基本解決了群眾出行難問題。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造取得成效。積極實施農(nóng)網(wǎng)改造工程，加大了固定資產(chǎn)投入，切實改善了用電環(huán)境，滿足了發(fā)展需求和群眾生產(chǎn)生活需要。臨江產(chǎn)業(yè)園征地拆遷穩(wěn)步推進。依法做好征地拆遷安置工作，成立了臨江產(chǎn)業(yè)園拆遷安置辦公室，抽調(diào)專人組成專班，強力推進征地拆遷安置工作，共交地1970畝，保障了臨江產(chǎn)業(yè)園的建設順利進行，為招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉移奠定基礎。

4、“以人為本”，民生工程快速推進。城鄉(xiāng)社會救助工作及時有效。城鄉(xiāng)困難群眾實行了動態(tài)管理下的應保盡保，到2011年年底，全鎮(zhèn)城市困難群眾享受低保146戶、219人，農(nóng)村低保678戶、1814人農(nóng)村五保對象202人，年發(fā)放保障金共449.97萬元。自2008年以來，連續(xù)投入資金共150余萬元，加強敬老院建設，現(xiàn)敬老院的供養(yǎng)能力已達到100個床位。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面逐年擴大。多年來，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保任務完成率均為100%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保率連年均達到98%以上，連續(xù)多年受到縣政府表彰。同時還實施醫(yī)療救助，有效緩解了群眾看病難、看病貴、因病返貧的問題。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作扎實推進。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實施以來，全鎮(zhèn)上下大力宣傳，積極實施，參保人數(shù)已達29465人，參保率90%以上，60歲以上老人均按時領取了養(yǎng)老金。扎實推進農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)居民廉租房工程。項目實施以來，共投入資金349萬元，為446戶困難群眾實施了危房改造，其中新建353戶，改造93戶。發(fā)放廉租房補貼72萬元。大大改善了城鄉(xiāng)困難群眾的居住條件。按計劃完成農(nóng)飲項目工程。經(jīng)過多年來的共同努力，共解決4474戶21225人飲水困難，改善群眾的生活條件，保障了群眾的身體健康。逐步實施農(nóng)村清潔工程和改廁工程。加快了新農(nóng)村建設步伐，著力實施農(nóng)村清潔工程和改廁工程，美化了群眾的居住環(huán)境，提升了群眾的生活水平，幸福指數(shù)顯著提高。

5、多方協(xié)力，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。人口計生水平明顯提高。認真落實“村為主”的工作機制，加大計生投入，廣泛宣傳人口計生政策，夯實計生工作基礎。完善利益導向機制，及時兌現(xiàn)人口計生優(yōu)惠政策，依法行政，優(yōu)質服務，計劃生育工作水平連續(xù)幾年位居全縣先進行列。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。復興鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院成功申報“宿松縣第三人民醫(yī)院”。標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全鎮(zhèn)村村覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。有效推進農(nóng)村醫(yī)療體制改革，全面實施新農(nóng)合政策，群眾得到更多實惠。加大血吸蟲病和傳染病防控工作力度，2010年順利通過省級驗收。實施教育資源整合，提高教學質量。完成了復興、華農(nóng)兩所高級中學合并，基本完成農(nóng)村小學的合并和中心小學的搬遷，整合了教育資源，改善了辦學條件，壯大了教師隊伍，提高了教學質量。著力加強校安工程建設，完成了各學校的危房改造。文化體育事業(yè)不斷發(fā)展，群眾精神文化生活日益豐富。積極籌集資金加強基層文化陣地建設，鎮(zhèn)綜合文化站建成投入使用，免費向社會開放?！稗r(nóng)家書屋”、文化共享工程實現(xiàn)了全鎮(zhèn)村村覆蓋，進一步滿足了群眾對文化科技知識的需求?；@球隊、太極拳隊、腰鼓隊等組織的群眾集體活動深受社會各界好評。社會治安綜合治理取得明顯成效，社會環(huán)境進一步優(yōu)化。依法治鎮(zhèn)工作深入開展。“五五”普法工作圓滿完成，“六五”普法順利啟動。依法行政，公正司法取得新進展。社會治安綜合治理力度不斷加大，信訪維穩(wěn)工作取得新成效，社會治安環(huán)境進一步優(yōu)化，連續(xù)多年考核均名列全縣先進行列。安全生產(chǎn)警鐘常鳴，管理力度不斷加大，保障了群眾生命財產(chǎn)的安全。順利完成第七屆、第八屆村民委員會換屆，基層民主不斷擴大，村民自治工作進一步完善。陽光村務工程，村級會計委托代理和三資清理工作扎實推進。第二次經(jīng)濟普查和第六次全國人口普查工作全面完成。人民武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、婦女兒童、工會、民政優(yōu)撫、統(tǒng)計、保密、檔案、老干部等工作都有新的明顯進步。

總的來說，我鎮(zhèn)發(fā)展和改革工作取得了一定的成績，但還有很多不足的地方需要進一步的努力。我鎮(zhèn)將在縣委、縣政府的堅強領導下，以高度的事業(yè)心和責任感，凝集方方面面的力量，調(diào)動一切積極因素，真抓實干，銳意進取，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展，為建設繁榮富裕文明的濱江新城而努力奮斗。

第三篇：復興鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作情況匯報

復興鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作情況匯報

復興鎮(zhèn)在2008年4月被國家發(fā)展改革委員會確定為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。一年多來，我鎮(zhèn)在上級領導的親切關懷和指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在“工貿(mào)興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路下，繼續(xù)抓“農(nóng)業(yè)基礎，民營主體，商貿(mào)帶動，城鎮(zhèn)突破”四個工作重點，推動了復興鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。

一、明確發(fā)展改革的工作思路和主要目標任務

1、工作思路

抓住試點契機，在城鎮(zhèn)化進程上有所突破；緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展模式有所突破；圍繞城鎮(zhèn)職能，在空間拓展上有所突破；找準資源優(yōu)勢，在城鎮(zhèn)特色上有所突破；促進全面協(xié)調(diào)，在和諧發(fā)展上有所突破。

2、主要目標任務

力爭到2015年，使復興鎮(zhèn)率先成為規(guī)劃科學、功能齊全，經(jīng)濟繁榮、居民富裕，環(huán)境優(yōu)美、文明和諧，具有較強輻射帶動作用的現(xiàn)代化“工貿(mào)型”小城市，成為皖江沿線一流強鎮(zhèn)和拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的副中心。具體目標是：

城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，基礎設施日趨完善。復興鎮(zhèn)建成區(qū)（含臨江產(chǎn)業(yè)園）達到5平方公里以上，鎮(zhèn)區(qū)人口達到5萬人以上。建成較為完善的供電、供水、道路、通訊、廣播電視、綠化、污水、垃圾處理等基礎設施。

經(jīng)濟實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長40%以上；

二、三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高；固定資產(chǎn)投資年均增長50%以上；財政收入年均增長30%以上。社會事業(yè)全面發(fā)展，文明程度明顯提高。教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、社會福利和社會保障等設施基本滿足發(fā)展的需要，生態(tài)環(huán)境明顯改善，各項社會事業(yè)發(fā)展指標均居全市領先水平，人民群眾的科技文化素質和民主法制意識不斷增強，鄉(xiāng)風文明，社會和諧。

二、發(fā)展改革試點中上級政府支持我鎮(zhèn)的具體政策措施

1、深化人事制度改革。深化復興鎮(zhèn)黨政機關機構改革，復興鎮(zhèn)黨政領導班子主要負責人經(jīng)考核工作實績突出的，按副縣級高配，并在本鎮(zhèn)連續(xù)工作5年方可交流調(diào)整；增設一名黨委副書記專職負責臨江產(chǎn)業(yè)園有關工作；黨委副書記、常務副鎮(zhèn)長經(jīng)考核工作實績突出的，享受正科級待遇；適當增加復興鎮(zhèn)編制，現(xiàn)退居二線人員3年內(nèi)達到法定退休年齡的，可不占編，騰出的編制專門用于招錄新進人員；設置黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事業(yè)發(fā)展辦公室（加掛人口和計劃生育辦公室牌子）、建設環(huán)保分局、財政分局（以上五個機構為副科級建制）和城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊；加強復興鎮(zhèn)國土資源管理分局建設，適當增加人員編制。在每年的公務員招錄計劃中，專項安排一定數(shù)量指標用于復興鎮(zhèn)?？h直派駐復興鎮(zhèn)機構主要負責人的任免，應事先征得鎮(zhèn)黨委同意，并參加鎮(zhèn)政府考核；對工作不力的，鎮(zhèn)黨委可以提出調(diào)整建議。

2、擴大管理權限。按照“能放則放、責權統(tǒng)一”的原則，將相關部門的行政審批許可和處罰權，通過授權或委托的形式逐步下放到復興鎮(zhèn)。①簡化項目審批服務環(huán)節(jié)，需上報國家、省和市投資主管部門審批、核準或備案的項目，由復興鎮(zhèn)辦理預審，報縣發(fā)改委“見文行文”，予以轉報；其他項目由復興鎮(zhèn)辦理備案預審，報縣發(fā)改委“見章蓋章”，予以備案。②鎮(zhèn)建設環(huán)保分局受縣建設、規(guī)劃、環(huán)保主管部門委托，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，負責確定鎮(zhèn)區(qū)建設工程項目的規(guī)劃 2 設計條件；核發(fā)鎮(zhèn)區(qū)建設工程的規(guī)劃許可證；核發(fā)村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；負責本轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設的查處；履行環(huán)保相關職能職責。③縣發(fā)改委、工業(yè)委、建設局、國土資源局、環(huán)保局、民政局、工商局、國稅局、地稅局等部門下放到復興鎮(zhèn)的職能權限，由縣直相關部門與復興鎮(zhèn)政府簽訂委托協(xié)議書，賦予相應的管理權限，并由復興鎮(zhèn)承擔相應的責任。鼓勵縣直其他單位按照“依法下放，應放盡放，能放則放”的原則，積極向復興鎮(zhèn)下放職能權限。所有下放、委托給復興鎮(zhèn)的行政許可和審批事項，一律進入鎮(zhèn)便民服務中心，實現(xiàn)“一站式服務”。

3、強力推進臨江產(chǎn)業(yè)園建設。加快臨江產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設步伐，加大招商引資力度，大力培育新型建材、重化工業(yè)、機械（船舶）制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及物流等產(chǎn)業(yè)，力爭三年成型、五年見效，將臨江產(chǎn)業(yè)園建設成為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范基地之一。力爭一年內(nèi)通過省級開發(fā)區(qū)申報批復。

4、加強對試點工作的組織保障?？h委、縣政府成立復興鎮(zhèn)發(fā)展改革試點工作協(xié)調(diào)小組，由縣政府主要負責同志任組長，縣委、縣政府有關領導任副組長，縣直有關部門為成員；協(xié)調(diào)小組辦公室設在縣發(fā)改委。下一步將制定更為具體的實施細則，明確分階段的目標與任務，強化措施，扎實工作，努力使試點工作達到預期目標。三、一年來發(fā)展改革的主要成效

1、城鎮(zhèn)建設見成效。復興鎮(zhèn)黨委、政府搶抓機遇，努力探索適應經(jīng)濟發(fā)展的管理體制，逐步完善復興鎮(zhèn)的整體功能，不斷擴大開放，招商引資，積極培育新的經(jīng)濟增長點。試點前，2007年的GDP是3.2億元、財政收入750萬元、農(nóng)民人均純收入3800元、鎮(zhèn)區(qū)人口1.6萬、鎮(zhèn)區(qū)面積3.2平方公里。經(jīng)過一年多的努力發(fā)展改革試點后的 3 GDP達到了4億、財政收入1500萬元、農(nóng)民人均收入5100元，鎮(zhèn)區(qū)人口2.1萬、鎮(zhèn)區(qū)面積4.5平方公里（臨江產(chǎn)業(yè)園1平方公里）。與全縣其他建制鎮(zhèn)數(shù)據(jù)對比如下：取各鎮(zhèn)平均值：GDP2.1億，財政收入430萬元，農(nóng)民人均純收入3200元（不包括孚玉鎮(zhèn)縣政府所在地）。

加快城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和城鎮(zhèn)建設。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是建設的奠基性工程。2009年6月，我們聘請了安慶規(guī)劃設計專家，在去年臨江產(chǎn)業(yè)園概念性規(guī)劃的基礎上，對我鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了調(diào)整，規(guī)劃成“一軸三區(qū)一帶”的布局結構。所謂一軸三區(qū)一帶：是指以安九公路為發(fā)展軸，鎮(zhèn)區(qū)、臨江產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孤山旅游休閑區(qū)和濱江綠色生態(tài)帶，在鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的基礎上，啟動規(guī)劃編制臨江產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)控制性規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性規(guī)劃及鎮(zhèn)污水處理可行性研究報告，做好臨江產(chǎn)業(yè)園起步建設，構筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。為筑巢引鳳、打造產(chǎn)業(yè)集聚基地、整合資源、盤活用地、開發(fā)長江黃金水道。起步區(qū)正在抓緊建設，水、電、路等配套設施逐步完善，污水處理系統(tǒng)同步規(guī)劃，將為產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中提供良好的生產(chǎn)場地和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，給未來的發(fā)展留下充足空間，為復興鎮(zhèn)的發(fā)展定位規(guī)劃好了藍圖。

抓好建設投入，創(chuàng)新投入機制。在建設過程中，我們不斷的創(chuàng)新融資機制，積極籌建復興鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設投資公司，多元化籌措資金，狠抓基礎設施建設，不斷完善小城鎮(zhèn)載體功能。試點這一年來我們投資300多萬對鎮(zhèn)區(qū)復興路十字路口的人行道、下水道進行了改造，亮化了街面，華復小區(qū)的開發(fā)建設得到了安慶市農(nóng)行銀行的大力支持，成為全省首個在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級辦理按揭買房的小區(qū)。為復興鎮(zhèn)今后的城鎮(zhèn)化建設及房地產(chǎn)開發(fā)帶來了資金的支持。

2、商企繁榮，市場活躍。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，建成了果品干菜批發(fā)市場、農(nóng)機銷售市場、建筑材料批發(fā)市場、工貿(mào)市場和農(nóng)貿(mào)市場。4 建成了兩個大型百姓超市，解決了一批下崗人員的就業(yè)問題。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。利用資源稟賦，認真做好萬畝糧油示范基地建設，聘請了農(nóng)業(yè)專家加強農(nóng)業(yè)技術指導和農(nóng)民技術培訓。積極發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，支持和鼓勵棉花和油菜加工縱深發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)訂單生產(chǎn)，有40家棉花加工作坊，12家油菜加工廠和800多個商業(yè)網(wǎng)點遍布全鎮(zhèn)，是皖西南區(qū)域內(nèi)較大的商品集散地。

3、按照市場化動作機制，積極招商引資，加大項目建設力度。我鎮(zhèn)堅持“發(fā)展抓項目”的方針，把抓好項目作為各項工作的重中之中。我鎮(zhèn)招商引資取得重大突破，引進了上海德正化工、東林磁性、泰豐棉業(yè)、生威紡織、盛豐棉業(yè)等發(fā)展?jié)摿Υ?、?lián)動性和輻射性強的外商企業(yè)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大支撐。帶動了全鎮(zhèn)的快速發(fā)展。2008年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，工業(yè)企業(yè)20個，吸納農(nóng)民工就業(yè)6300人，外來務工人員3200人。

4、以小孤山為依托，精心打造旅游品牌，完善小孤山風景區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，加強綠化建設，改建和擴寬復小公路，進一步便捷交通。利用位于長江優(yōu)勢、位置條件，與龍宮洞、石鐘山串起精品旅游線，并大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)。

總的來說，我鎮(zhèn)發(fā)展和改革工作取得了一定的成績，但還有很多不足的地方需要進一步的努力。我鎮(zhèn)黨委、政府將會克服重重困難，爭取把我們復興鎮(zhèn)建設成為長江邊上一顆璀璨明珠！

第四篇：全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)申報材料

一、概況 祝家莊鎮(zhèn)位于岐山縣城東北15公里處，東南西與本縣京當鄉(xiāng)、青化鎮(zhèn)、益店鎮(zhèn)、蒲村鎮(zhèn)相鄰，北與麟游縣九成宮鎮(zhèn)接壤?？偯娣e66.2平方公里，耕地面積3.25萬畝，轄8個村57個村民小組，全鎮(zhèn)人口2.14萬人。境內(nèi)山原相連，蘊藏豐富的石灰石資源，為發(fā)展工礦建材業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)提供了得天獨厚的條件。眉麟公路縱穿南北，關中旅游環(huán)線、岐青公路橫貫東西，交通極為便利。歷史悠久，源遠流長，是周文化的發(fā)祥地，鎮(zhèn)內(nèi)周原遺址為國家一級文物保護單位，周太王陵，三王廟為省級文物保護單位。

近年來，祝家莊鎮(zhèn)積極實施科教興鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。依托境內(nèi)蘊藏500億立方米石灰石的豐富資源和北鄰麟北煤田的地理優(yōu)勢，已建成礦產(chǎn)開發(fā)和建材加工等企業(yè)44個，年總收入5.01億元，占農(nóng)村總產(chǎn)值70%以上。

圍繞畜牧大鎮(zhèn)建設，引導成立了駙馬莊養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會、小強奶牛養(yǎng)殖協(xié)會，建成養(yǎng)殖小區(qū)26個，年產(chǎn)豬肉4500噸，產(chǎn)奶8000噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值6672萬元。2007年全鎮(zhèn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值7.14億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入6.58億元，農(nóng)民人均純收入3001元，曾先后被省委評為“先進黨委”，被市委、市政府授予“小康鎮(zhèn)”、“教育強鎮(zhèn)”、“治安模范鎮(zhèn)”稱號。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我鎮(zhèn)堅持鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的思路，圍繞城鎮(zhèn)化建設和總體目標任務，把提高城鎮(zhèn)服務功能，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境、城鎮(zhèn)基礎設施建設作為工作重點來抓，切實加大鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、供電和環(huán)衛(wèi)設施的建設力度，有效地改善了城鎮(zhèn)基礎設施環(huán)境，城鎮(zhèn)綜合功能進一步完善，促進了全鎮(zhèn)和諧社會建設和新農(nóng)村建設又好又快發(fā)展。一是堅持高起點編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。在全面調(diào)研摸底的基礎上，先后聘請長安大學設計院、寶雞規(guī)劃設計院等單位完成了祝家莊鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃、建材工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)綜合建設的規(guī)劃設計，為全面加快鎮(zhèn)區(qū)建設，提高綜合服務功能奠定了基礎。二是加強鎮(zhèn)區(qū)道路建設。鎮(zhèn)政府先后投資500萬元，對鎮(zhèn)區(qū)道路進行徹底改造，全面完成美陽路、岐青路、眉麟路、岐陽路拓寬硬化，共計3.2公里；硬化岐陽路人行道14000平方米，鋪設道磚1.8公里。目前，鎮(zhèn)區(qū)三縱四橫的公路網(wǎng)絡已初步形成，切實改善了鎮(zhèn)區(qū)基礎環(huán)境，為今后各項發(fā)展建設提供了前提條件。三是加快鎮(zhèn)區(qū)供排水設施建設。投資100萬元，修建眉麟路兩側排水渠1600米，新砌美陽路、岐陽路排水渠2300米，加蓋蓋板7000多塊，改造水廠一處，增加供水總量，有力改善了鎮(zhèn)區(qū)面貌。四是加大環(huán)衛(wèi)設施建設，按市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準要求，我們先后投資30萬元，購置環(huán)衛(wèi)車輛、清掃工具62臺件，新建垃圾臺5座，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯改觀。同時，鎮(zhèn)區(qū)電力、郵政、通信、衛(wèi)生、廣電、教育等設施齊全，方便了群眾生活生產(chǎn)，加快了小城鎮(zhèn)建設步伐。

三、面臨問題

一是資金投入不足，基礎設施還不完善。隨著建材工業(yè)園建設，大型企業(yè)入駐，外來人口增加，現(xiàn)有設施不適應發(fā)展需要。外來人口子女入學、就醫(yī)等形成壓力，自來水供應，垃圾、污水處理，休閑娛樂場所等配套設施尚需完善，由于地方財力有限，基礎設施建設資金投入明顯不足。

二是資源開發(fā)利用率較低。本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)水泥灰?guī)r、石灰石儲量豐富，品位較高，近年來雖興辦了一些料石開采企業(yè)，但由于規(guī)模較小，開采工藝落后，資源利用率較低，資源優(yōu)勢轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢的能力缺乏。

三是農(nóng)業(yè)綜合效益還需要進一步提高。我鎮(zhèn)是岐山縣的糧油、蘋果、畜牧養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品量大質優(yōu)，但農(nóng)產(chǎn)品深加工轉化方面發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)綜合效益不高。

四是勞動力技能培訓比較薄弱。由于我鎮(zhèn)富余勞動力較多，隨著城鎮(zhèn)化建設的推進，外地企業(yè)落戶，就業(yè)崗位增加，現(xiàn)有富余勞動力文化科學知識，種養(yǎng)殖、務工等專業(yè)技術培訓亟待加強，急需建立和完善相適應教育培訓機構。

四、發(fā)展思路及奮斗目標

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第五篇：某某鎮(zhèn)全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)的報告

關于把湖南省永州市冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)列入第三批

全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)的申請報告

市發(fā)展和改革委員會：

永州市冷水灘區(qū)地處湖南西南部，湘江上游，毗鄰兩廣，是永州市委、市政府所在地和李達同志的故居，是湖南向沿海地區(qū)和港澳市場開放的前沿陣地，素有“湘西南門戶”和“瀟湘第一城”之稱?，F(xiàn)為全國產(chǎn)糧大縣、全國生豬調(diào)出大縣和湖南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。全區(qū)總面積1222平方公里，總人口53萬人，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道辦事處、1個高科技工業(yè)園區(qū)和1個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

伊塘鎮(zhèn)位于冷水灘區(qū)東南部，是永州市國家農(nóng)業(yè)科技園的核心區(qū)和湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。鎮(zhèn)內(nèi)共轄26個村，1個居委會，總人口2.3萬人，總面積90平方公里，其中紅壤土山地面積10萬畝，水田3萬畝。322國道縱貫鎮(zhèn)內(nèi)，“衡昆”高速、“二廣”高速穿境而過，距永州機場、永州火車站都只有10余公里，離冷、零、祁的直線距離均不到20公里，交通十分便捷。境內(nèi)有?、裥汀⑿、蛐退畮炝?，山塘2300余口，雙牌灌區(qū)干、支渠縱橫交錯，水利資源豐富。中國農(nóng)科院孟公山試驗站、市柑桔研究所（示范場）、林科所、節(jié)水灌溉試驗站、水產(chǎn)試驗場、區(qū)水果示范場等市區(qū)涉農(nóng)科研機構基本聚集于此。紅壤土地面積多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢好，目前發(fā)展有影響、受益廣的“萬”字號基地6個，即4萬畝西瓜基地、3萬畝柑桔基地、2萬畝優(yōu)質稻基地、1萬畝油茶基地、1 1

萬畝金銀花、葡萄、草莓種植基地。特別是“黑美人”西瓜自1996年種植以來，面積年年遞增，到2010年已經(jīng)發(fā)展為連片的“十里西瓜長廊”3.5萬畝（帶動周邊發(fā)展到 8萬畝），現(xiàn)是全國最大的黑美人西瓜連片種植示范區(qū)，其“伊糖”牌西瓜產(chǎn)品已于2006年順利通過國家綠色食品發(fā)展中心的認證，享有“中國黑美人西瓜之鄉(xiāng)”的美譽。

近年來，我們把伊塘鎮(zhèn)作為全區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重點，抓住政策機遇，加速推進小城鎮(zhèn)改革和發(fā)展。一是強化規(guī)劃意識，切實加強規(guī)劃工作。以成功創(chuàng)建永州國家農(nóng)業(yè)科技園為契機，頂層規(guī)劃設計，先后編制和修編了《伊塘鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃》、《鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《新農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設規(guī)劃》等規(guī)劃10多個，正在編制給飲水集中供給和污水處理等專項規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設發(fā)展明確了定位和方向。二是充分注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在小城鎮(zhèn)建設發(fā)展中的龍頭帶動作用，通過搭建農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，走“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)”的路子，切實為小城鎮(zhèn)建設發(fā)展提供支撐，從幾年來的實踐看，鎮(zhèn)內(nèi)2大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊的發(fā)展對小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用相當明顯，隨著城市主導產(chǎn)業(yè)的逐步形成，城鎮(zhèn)人氣明顯上升，城鎮(zhèn)綜合集聚效應充分凸現(xiàn)，市民對小城鎮(zhèn)的未來預期不斷看好，信心增強。三是科學運用經(jīng)營城市的理念，強化資源的集約配置，探索建立多元化的融資渠道，增強城鎮(zhèn)化建設的投資能力，大幅度地推動了城鎮(zhèn)基礎設施、功能性設施的建設改造，建成了較為完臻的基礎設施體系，使城鎮(zhèn)的品位和公共服務能力顯著提高。四是城鎮(zhèn)化的外延輻射得到加強，按照統(tǒng)籌發(fā)展的思路，全面

推進農(nóng)村環(huán)境、道路交通條件等基礎設施的改造，有序啟動中心村的規(guī)劃建設，顯著改善農(nóng)村的面貌。通過幾年來的運作實踐，伊塘鎮(zhèn)的經(jīng)濟總量不斷提升、城鎮(zhèn)功能設施不斷完善、城鎮(zhèn)的環(huán)境不斷優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力得到進一步加強。

2011年，伊塘鎮(zhèn)緊借國家農(nóng)業(yè)科技園建設的東風，鎮(zhèn)黨委、政府“一班人”按照“堅持生態(tài)立鎮(zhèn)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民，構建和諧伊塘”的總體要求，以永州國家農(nóng)科園為核心，以項目建設為抓手，創(chuàng)新工作機制，破解發(fā)展瓶頸，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，努力將伊塘打造成在國內(nèi)外具有較高知名度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范中心和湘西南地區(qū)的衛(wèi)星鎮(zhèn)。對照第三批全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)的申報標準，就欠發(fā)達地區(qū)的小城鎮(zhèn)而言，我們認為伊塘鎮(zhèn)是具有相當代表性和發(fā)展?jié)摿Φ模呀?jīng)具備了加快發(fā)展的基礎，完全符合申報條件，今特申報第三批全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。如能入選，我們將進一步加強對小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的領導，進一步調(diào)動激活城鎮(zhèn)化發(fā)展的所有要素，加速實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標，切實為全國的小城鎮(zhèn)建設發(fā)展起到帶動示范作用。

特此報告，祈復！

附：湖南省永州市冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)第三批全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點鎮(zhèn)申報材料