第一篇：三個(gè)轉(zhuǎn)變助推破解基層組織建設(shè)難題

三個(gè)轉(zhuǎn)變助推破解基層組織建設(shè)難題隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變遷和生產(chǎn)關(guān)系的不斷調(diào)整，農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多與新形勢(shì)新情況不相適應(yīng)的新問(wèn)題新矛盾，甚至導(dǎo)致少數(shù)基層組織作用發(fā)揮不明顯。在深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我們應(yīng)憑借基層組織建設(shè)年這個(gè)良好契機(jī)，著力破解基層組織建設(shè)難題，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大。以順應(yīng)群眾需求為凝聚點(diǎn)轉(zhuǎn)變組織建設(shè)理念。創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)是新時(shí)期加強(qiáng)組織建設(shè)的題中之義?；鶎咏M織要把黨員隊(duì)伍團(tuán)結(jié)好，從組織活動(dòng)到發(fā)展黨員，都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，讓黨員的奉獻(xiàn)舞臺(tái)更廣闊。要為基層組織開(kāi)展工作提供經(jīng)費(fèi)保障，重點(diǎn)幫助解決群眾的柴米油鹽醬醋茶等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，讓基層組織做到有錢(qián)辦事、事有好評(píng)。在村（社區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)陣地建設(shè)等方面加大扶持力度，重點(diǎn)從抓好便民服務(wù)和務(wù)實(shí)管用等方面延伸。此外，在基層組織評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上也要?jiǎng)?chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出服務(wù)職能，不單純以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采取更能直觀反映群眾幸福感的方式、更能體現(xiàn)出服務(wù)能力和水平的提升等方面來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展為立足點(diǎn)轉(zhuǎn)變選拔任用方式。全面推行“能人治村”方略，以“引領(lǐng)發(fā)展建新村、凝心聚力惠民生”為主題，以“聯(lián)系服務(wù)群眾、促進(jìn)增收致富”為載體，引領(lǐng)農(nóng)村黨員爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)能人、助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展先鋒。一方面要放寬視野選能人，把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、對(duì)農(nóng)民有感情的優(yōu)秀人才及時(shí)選拔上來(lái)；另一方面要搭建舞臺(tái)用能人，通過(guò)實(shí)行跨村任職、建立聯(lián)合支部和書(shū)記主任一肩挑等形式，給想干事、能干事、干成事的支部書(shū)記以更廣闊的舞臺(tái)。

以秉承改革創(chuàng)新為著力點(diǎn)轉(zhuǎn)變組織設(shè)置模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的農(nóng)村社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的紐帶性日趨凸顯。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)大膽打破現(xiàn)有組織模式，從構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局上尋求出路。積極探索以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為抓手、以筑牢堡壘模式為標(biāo)準(zhǔn)，將黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上、致富項(xiàng)目上、經(jīng)濟(jì)組織上的做法，從經(jīng)濟(jì)利益的統(tǒng)一性上建立新型的基層組織，從而實(shí)現(xiàn)黨干群關(guān)系更加凝聚、組織堡壘更加牢固。此外，應(yīng)順應(yīng)農(nóng)民社會(huì)關(guān)系不斷變化的現(xiàn)實(shí)，積極探索在其居住地、工作地建立新型基層組織模式的辦法，切實(shí)抓好新型社區(qū)黨建工作。特別是要制定黨員組織關(guān)系流轉(zhuǎn)辦法，探索農(nóng)村流動(dòng)黨員管理新模式，使農(nóng)村外出務(wù)工黨員“出入有家”，“離鄉(xiāng)不離黨，流動(dòng)不流失”。

第二篇：基層組織建設(shè)破解難題實(shí)施方案

加強(qiáng)基層組織建設(shè)破解難題實(shí)施方案

中共紅山窯鄉(xiāng)土溝村黨支部

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，不斷深化和鞏固基層組織建設(shè)活動(dòng)成果，根據(jù)中央和省、市、縣、鄉(xiāng)黨委的部署要求，針對(duì)基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)存在的“隊(duì)伍不穩(wěn)定、活動(dòng)不經(jīng)常、制度不健全、保障難落實(shí)”等突出問(wèn)題，尤其如何在思想上、作風(fēng)上、文風(fēng)上、工作上、制度上增強(qiáng)黨組織和黨員求真務(wù)實(shí)精神和能力，將是基層組織建設(shè)中需要進(jìn)一步破解的問(wèn)題。現(xiàn)就全村開(kāi)展基層組織建設(shè)年破解難題活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

總體要求：開(kāi)展基層組織建設(shè)年破解難題活動(dòng)，以“固本強(qiáng)基增活力，基層組織建設(shè)促發(fā)展”為主題，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，以解決突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以夯實(shí)基層組織為著力點(diǎn)，以基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障建設(shè)為主要內(nèi)容，全面落實(shí)基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

總體目標(biāo)：按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，通過(guò)活動(dòng)，使基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，基層組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。

二、方法步驟

我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年破解難題活動(dòng)從2012年2月中旬開(kāi)始至12月底結(jié)束，要破解這一難題，作為基層黨組織，我們當(dāng)以“聯(lián)村聯(lián)戶”活動(dòng)為載體，深入黨的基層組織“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)工作，通過(guò)實(shí)施“五步工作法”，力求把基層組織建設(shè)活動(dòng)抓緊抓好、抓出成效。

首先，把握一個(gè)主題。把握科學(xué)發(fā)展這一主題，把基層組織建設(shè)活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延伸和拓展，具體做到“三個(gè)著眼”，即著眼于服務(wù)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)讓人民群眾得到實(shí)惠；著眼于完善體制機(jī)制，努力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾的制度體系；著眼于強(qiáng)基固本，不斷夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固科學(xué)發(fā)展成果。

其次，明確兩個(gè)主體。把基層黨組織和黨員作為活動(dòng)的主體，堅(jiān)持“四個(gè)注重”，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。一是注重優(yōu)化組織設(shè)臵，通過(guò)創(chuàng)新黨組織設(shè)臵模式，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；二是注重基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍。三是注重黨員干部教育管理服務(wù)機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)牧民黨員的培訓(xùn)、幫扶力度，提升黨員隊(duì)伍的帶動(dòng)致富和帶領(lǐng)致富能力。四是注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，把黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作、民生工程等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)為百姓辦實(shí)事、解難題。

第三，做到三個(gè)創(chuàng)新。找到基層組織建設(shè)活動(dòng)與當(dāng)前中心工作的有效結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新方法推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展。一是創(chuàng)新活動(dòng)載體，把基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)、項(xiàng)目黨建、整頓轉(zhuǎn)化等工作做為活動(dòng)的有效載體，推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。二是創(chuàng)新活動(dòng)方式，積極引導(dǎo)廣大群眾參與到基層組織建設(shè)活動(dòng)中來(lái)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力。三是創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮途徑，通過(guò)設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，培育黨員示范戶形式，發(fā)揮廣大黨員作用。

第四，抓好四個(gè)結(jié)合。結(jié)合基層實(shí)際，一是把基層組織建設(shè)活動(dòng)與下基層、促轉(zhuǎn)型、惠民生、抓黨建、保穩(wěn)定相結(jié)合，把基層組織建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展情況做為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員的重要依據(jù)。二是把基層組織建設(shè)與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)活動(dòng)相結(jié)合，把基層組織建設(shè)理念作為學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要推進(jìn)力量。三是把基層組織建設(shè)與試點(diǎn)創(chuàng)新工作相結(jié)合，努力在創(chuàng)新工作中培樹(shù)先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。

最后，強(qiáng)化五項(xiàng)措施。為統(tǒng)籌抓好基層組織建設(shè)活動(dòng)，主要從五個(gè)方面強(qiáng)化措施，做好保障工作。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)組織，配備專門(mén)力量進(jìn)行安排部署。二是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。注重利用各種媒體對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況及活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確黨組織和黨員在基層組織建設(shè)活動(dòng)中具體責(zé)任，做好先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員評(píng)選表彰工作。四是強(qiáng)化制度建設(shè)。將活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以制度的方式固定下來(lái)，努力構(gòu)建基層組織建設(shè)的長(zhǎng)效、管用的制度體系。五是強(qiáng)化指導(dǎo)檢查。根據(jù)基層黨組織的特點(diǎn)和廣大黨員的分布情況，分類進(jìn)行有針對(duì)性的督查指導(dǎo)，確?；顒?dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

在基層黨組織和廣大黨員中深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)”活動(dòng)，重點(diǎn)應(yīng)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，注重宣傳，結(jié)合實(shí)際，選好載體，營(yíng)造氛圍，典型引路，示范帶動(dòng)，強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效等幾個(gè)方面下功夫、求實(shí)效。通過(guò)調(diào)研，在基層開(kāi)展基層組織建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)注意防止出現(xiàn)以下五種現(xiàn)象。

一是緊密聯(lián)系實(shí)際，防止流于形式。一要增強(qiáng)針對(duì)性?；顒?dòng)開(kāi)展之前要組織專題調(diào)研，摸清本村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，明確開(kāi)展活動(dòng)的重點(diǎn)、任務(wù)和目標(biāo)，有針對(duì)性地制定具體的、可操作、好控制的實(shí)施方案。二要突出操作性。要根據(jù)自身實(shí)際情況，圍繞中心工作，找準(zhǔn)自己定位，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的活動(dòng)主題和載體。三要注重實(shí)效性。開(kāi)展活動(dòng)要盡可能貼近生活、貼近群眾，要以人民群眾的評(píng)價(jià)來(lái)檢驗(yàn)和推動(dòng)工作，堅(jiān)決防止搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，要重?shí)干、出實(shí)招，求實(shí)效。

二是立足推動(dòng)工作，防止本末倒臵。黨建工作重心在基層，重點(diǎn)在基礎(chǔ)。開(kāi)展基層組織建設(shè)活動(dòng)，要防止本末倒臵，要立足推動(dòng)工作來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，一要與加強(qiáng)基層黨建工作相結(jié)合。只有基礎(chǔ)工作抓落實(shí)了，黨建工作水平提高了，黨的先進(jìn)性才能體現(xiàn)到基層黨組織和黨員身上，才能總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)、挖掘出典型、提煉出成果，真正實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的目標(biāo)。二要與踐行科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。要把基層組織建設(shè)活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深化和延續(xù)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所取得的活動(dòng)成果、制度成果、理論成果、發(fā)展成果自覺(jué)運(yùn)用到基層組織建設(shè)活動(dòng)中，達(dá)到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的目的。三要與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。黨組織應(yīng)該把做好本職工作是否有效地服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展作為基層組織建設(shè)的重要指標(biāo)，始終圍繞服務(wù)和服

從于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)謀劃和部署，按照有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求來(lái)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，不斷提升自身工作對(duì)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

三是堅(jiān)持深入推廣，防止曇花一現(xiàn)。對(duì)開(kāi)展基層組織建設(shè)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的特色做法、先進(jìn)典型，要按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的要求，持續(xù)深入推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)工作取得新的更大成績(jī)。特別是對(duì)過(guò)去的一些好經(jīng)驗(yàn)做法，如黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度、村治新模式、集中聯(lián)合辦公等要進(jìn)行梳理、回頭總結(jié)，把過(guò)去的好做法繼承、發(fā)揚(yáng)、推廣好。開(kāi)展活動(dòng)要謹(jǐn)防搞形式主義，不能為活動(dòng)而活動(dòng)，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，要努力在對(duì)路、務(wù)實(shí)、深入上下功夫，把基層組織建設(shè)活動(dòng)當(dāng)作一種精神、一種制度，堅(jiān)持常抓不懈、常抓常新，不斷提煉出有特色的工作做法，更好地為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。一要根據(jù)活動(dòng)時(shí)期、階段、取得成效的不同，及時(shí)修改和確定新任務(wù)，提出新要求，使基層黨組織和黨員保持基層組織建設(shè)的熱情經(jīng)久不衰。二要逐步健全長(zhǎng)效機(jī)制，把基層組織建設(shè)產(chǎn)生的好經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)、歸納為日常規(guī)章制度，通過(guò)設(shè)立基層組織建設(shè)的各項(xiàng)制度，保持和增強(qiáng)“爭(zhēng)”“創(chuàng)”意識(shí)，形成你追我趕的局面，使活動(dòng)始終處于滾動(dòng)向前的狀態(tài)。

四是嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)比，防止照顧平衡?；鶎咏M織建設(shè)活動(dòng)本身不是目的，其目的是通過(guò)活動(dòng)進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。基層組織建設(shè)活動(dòng)應(yīng)遵循實(shí)事求是、客觀公正、公開(kāi)平等、群眾公認(rèn)的原則，不搞簡(jiǎn)單攀比，不搞照顧平衡，杜絕平均主義。評(píng)比表彰要堅(jiān)持原則

標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，真正使評(píng)選出的黨組織和黨員具有先進(jìn)代表性和模范帶頭作用，以此推動(dòng)基層黨建工作不斷完善。同時(shí)，在評(píng)比表彰中，要注重在某個(gè)方面、某項(xiàng)工作、某步環(huán)節(jié)有獨(dú)到特色的“可學(xué)”示范作用的黨組織和黨員，以更充分地發(fā)揮基層組織建設(shè)活動(dòng)的示范帶動(dòng)作用。

五是強(qiáng)化組織保障，防止上熱下冷。一要堅(jiān)持組織推動(dòng)。要共同推進(jìn)，形成合力，要設(shè)立基建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室，安排具體工作人員，要為活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。二要注重宣傳帶動(dòng)。要重視先進(jìn)典型的推廣和優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，特別是對(duì)先進(jìn)典型要注重政治上的鼓勵(lì)。要加大宣傳力度，廣泛營(yíng)造活動(dòng)氛圍，充分吸引人民群眾參與到活動(dòng)中來(lái)。要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、座談交流、媒體推介等多種形式，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，特別是一些“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的創(chuàng)新性工作，要進(jìn)行全方位、多角度宣傳推介，激發(fā)各級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。

第三篇：抓基層組織建設(shè)要善于破解難題

抓基層組織建設(shè)要善于破解難題

抓基層組織建設(shè)要善于破解難題 中共文登市委常委、組織部長(zhǎng)

常紅軍

我是2009年從省委組織部選拔到縣級(jí)任職的。幾年來(lái)的基層工作實(shí)踐使我深刻體會(huì)到，解決實(shí)際問(wèn)題、化解各類矛盾，是推進(jìn)基層組織建設(shè)繞不過(guò)去的坎，是提升工作水平的必然選擇。作為縣級(jí)組織部長(zhǎng)，在面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題時(shí)沒(méi)有過(guò)多的回旋余地，必須“知其難為而為之”，迎著困難上，追著問(wèn)題干，在破解難題的過(guò)程中創(chuàng)新突破，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。破解基層組織建設(shè)難題，首先要有直面困難的膽識(shí)和勇氣。當(dāng)前，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快和利益格局的深刻調(diào)整，基層組織建設(shè)工作出現(xiàn)了大量新情況新問(wèn)題，積累了一些復(fù)雜尖銳的矛盾。面對(duì)困難和問(wèn)題，首先要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、積極應(yīng)對(duì)。如果一味回避遮掩，問(wèn)題就會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越難，即使眼前不出事，將來(lái)也可能集中暴發(fā)、難以控制。而解決這些問(wèn)題，也會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)受考驗(yàn)，需要有很大的決心和勇氣。比如，“后進(jìn)村”整治一直是基層組織建設(shè)的一項(xiàng)難點(diǎn)工作，許多同志不愿去碰這個(gè)“燙手山芋”，擔(dān)心一旦處理不好，不僅達(dá)不到預(yù)期效果，還可能帶來(lái)更多更大的麻煩。我們感到，“后進(jìn)村”得不到有效整治，各項(xiàng)工作無(wú)法正常開(kāi)展，黨的基層組織就很難鞏固，麻煩再多也要整治好。這幾年我們下了很大氣力對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行整治，向每個(gè)后進(jìn)村選派一名“第一書(shū)記”主持工作，同時(shí)安排一個(gè)份量較重的市直部門(mén)跟進(jìn)包扶、一個(gè)工作組駐村蹲點(diǎn)幫帶指導(dǎo)，著力解決后進(jìn)村沒(méi)能人管事、沒(méi)能力辦事的問(wèn)題。在整治過(guò)程中遇到了許多困難，但我們始終不怵硬、不怕事，堅(jiān)持不懈地攻堅(jiān)破難，目前已經(jīng)有60多個(gè)后進(jìn)村得到了有效轉(zhuǎn)化，基層干部群眾反響很好。在此基礎(chǔ)上，我們又向549個(gè)村選派了駐村聯(lián)絡(luò)員，幫助村里辦實(shí)事、解難題。實(shí)踐說(shuō)明，有了困難不可怕，怕的是不敢面對(duì)。工作中出現(xiàn)問(wèn)題，往往是實(shí)現(xiàn)突破的大好機(jī)遇。抓基層組織建設(shè)，就要敢于觸及矛盾，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題。只有這樣，工作才能不斷突破發(fā)展，黨的基層組織才會(huì)更加牢固、更有戰(zhàn)斗力。

破解基層組織建設(shè)難題，關(guān)鍵要找到解決問(wèn)題的思路和辦法?；鶎咏M織建設(shè)工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題盡管十分復(fù)雜，但再難的問(wèn)題也總會(huì)有解決的辦法。問(wèn)題沒(méi)有解決好，往往是思路不正確、方法不對(duì)頭。只要積極開(kāi)動(dòng)腦筋，認(rèn)真分析研究，善于創(chuàng)新突破，復(fù)雜問(wèn)題也會(huì)迎刃而解。比如，當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，多數(shù)與村干部決策不科學(xué)、辦事不規(guī)范有關(guān)，而在村民自治、思想多元的背景下，基層普遍感到村干部管不住、管不好。針對(duì)這一問(wèn)題，我們?cè)诜磸?fù)調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，探索推行了鎮(zhèn)村集中議事制度，每周都拿出固定時(shí)間，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記主持召開(kāi)鎮(zhèn)村干部會(huì)議，各村計(jì)劃開(kāi)展什么工作，都拿到會(huì)上議一議，通過(guò)集思廣益，把方案定得更科學(xué)、更合理。會(huì)后，鎮(zhèn)干部指導(dǎo)監(jiān)督村里按議定的方案去決策實(shí)施，有效避免了村干部亂決策、亂辦事的問(wèn)題，提高了村級(jí)工作的科學(xué)化水平。這一做法得到李源潮部長(zhǎng)的批示肯定，省委組織部召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行了推廣。再比如，不少村在實(shí)施村級(jí)事務(wù)時(shí)缺少詳細(xì)記錄，對(duì)形成的資料也不注意收集整理，事后群眾反映問(wèn)題，很難查明真相，致使問(wèn)題一直糾纏不清，引發(fā)各種不穩(wěn)定因素。為此，我們探索推行了“3+3”重要村務(wù)全程紀(jì)實(shí)工作法，在實(shí)施重要村務(wù)的事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，采取文字紀(jì)實(shí)、錄制影像和留存實(shí)物資料三種形式，全面真實(shí)地記錄重要村級(jí)工作全過(guò)程，不僅為事后調(diào)查問(wèn)題提供了有力證據(jù)，而且客觀上促進(jìn)了村干部規(guī)范施政。有的村干部這樣講：全程紀(jì)實(shí)是把“雙刃劍”，事情辦對(duì)了對(duì)自己是保護(hù)，辦不對(duì)我們肯定脫不了干系。實(shí)踐使我認(rèn)識(shí)到，解決問(wèn)題最好的辦法是盡量避免出現(xiàn)問(wèn)題。破解基層組織建設(shè)難題，要抓在緊關(guān)節(jié)要處，注重加強(qiáng)源頭管理，用健全的制度管住人、管住事，最大限度地預(yù)防違規(guī)問(wèn)題的出現(xiàn)。問(wèn)題減少了，工作自然好開(kāi)展。

破解基層組織建設(shè)難題，根本要有服務(wù)基層群眾的責(zé)任意識(shí)。解決基層組織建設(shè)中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，有時(shí)不需要有太多的智慧、費(fèi)過(guò)多的周折，只需要變換一下思考問(wèn)題、開(kāi)展工作的角度和方式。有些問(wèn)題看似復(fù)雜，但只要我們站在基層和普通群眾的角度看問(wèn)題、辦事情，解決起來(lái)就會(huì)容易得多。因此，破解基層組織建設(shè)難題，說(shuō)到底是責(zé)任心的問(wèn)題，是對(duì)基層和群眾的態(tài)度問(wèn)題、感情問(wèn)題。前些年，群眾到各級(jí)反映問(wèn)題的比較多。認(rèn)真梳理一下，群眾反映的多是一些生產(chǎn)生活中的小事。小事沒(méi)解決好，放在我們身上也會(huì)有怨氣，與其坐等群眾找事，不如主動(dòng)為群眾辦事。我們?cè)诿總€(gè)鎮(zhèn)都開(kāi)通了“黨心民情熱線”，把熱線號(hào)碼和受理事項(xiàng)宣傳到千家萬(wàn)戶，群眾有訴求撥打熱線，無(wú)論是大事小情，我們都不嫌不棄、不推不拖，第一時(shí)間給予解決和答復(fù)。即使群眾不打電話，我們也主動(dòng)問(wèn)詢，積極為群眾排憂解難，及時(shí)周到的服務(wù)讓群眾感到非常滿意。為切實(shí)解決部分村發(fā)展無(wú)力、少數(shù)群眾生活困難的問(wèn)題，我們還先后開(kāi)展了包村聯(lián)戶、選派“第一書(shū)記”等工作，安排200多個(gè)部門(mén)單位、3000多名干部與后進(jìn)村和困難群眾結(jié)對(duì)幫扶，選派82名“第一書(shū)記”到村任職，真正做到了“人往基層走、勁往基層使、錢(qián)往基層花”，受到了基層和群眾的普遍歡迎?！案腥诵恼?，莫先乎情”。基層出現(xiàn)問(wèn)題歸根結(jié)底還是和群眾的感情問(wèn)題，只有懷著深厚的感情去服務(wù)基層、幫助群眾，用基層干部群眾的視角來(lái)審視和改進(jìn)我們的工作，才能有效破解難題、真正贏得民心。

第四篇：破解幾個(gè)基層黨建難題

破解幾個(gè)基層黨建難題

2012年03月21日04:32 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

基層組織建設(shè)年要取得實(shí)效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實(shí)招、抓落實(shí)，著力解決幾個(gè)基層組織建設(shè)的突出問(wèn)題。

要下功夫抓好非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作。目前全國(guó)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織已分別達(dá)到257.6萬(wàn)個(gè)、44萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，是基層組織建設(shè)的迫切任務(wù)。要健全一個(gè)科學(xué)合理的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,按照不同行業(yè)特點(diǎn),適應(yīng)從業(yè)人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關(guān)系。要新建一批黨組織，根據(jù)不同情況，采取單獨(dú)組建、區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)帶建、樓宇共建、村企聯(lián)建等多種方式組建。要開(kāi)展好一個(gè)活動(dòng)，以創(chuàng)建“雙強(qiáng)六好”基層黨組織為抓手，引導(dǎo)黨組織和黨員在貫徹落實(shí)黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一。還要通過(guò)稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。黨員行千里，組織一線牽?，F(xiàn)在農(nóng)民工已達(dá)到2.5億，其中流動(dòng)黨員350多萬(wàn)名。保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動(dòng)不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過(guò)摸底排查、牽線搭橋、組織活動(dòng)，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動(dòng)黨員黨支部，讓流動(dòng)黨員“安家”，保證黨員不管流動(dòng)到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮黨員作用。強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施，建設(shè)黨員信息庫(kù)和黨員服務(wù)中心，讓流動(dòng)黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質(zhì)量。要改進(jìn)發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，探索發(fā)展黨員公示制、票決制、責(zé)任追究制，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公有制企業(yè)黨員嚴(yán)重不足問(wèn)題；加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，運(yùn)用好革命傳統(tǒng)教育基地等紅色資源和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使黨員踐行共產(chǎn)黨人核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園；暢通黨員出口，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。

各地各行業(yè)黨組織情況不同，需要解決的問(wèn)題也不一樣。最要緊的是結(jié)合實(shí)際、分類推進(jìn)，避免簡(jiǎn)單化、大呼隆。解決問(wèn)題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，什么事情緊迫就辦什么事情，設(shè)定有限目標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，一件一件地抓好落實(shí)，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實(shí)事，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長(zhǎng)期起作用的成果。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年破解難題方案

**鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年“破解難題月”工作

實(shí)施方案

為深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年“破解難題月”工作，確保全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效，根據(jù)《**鎮(zhèn)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》、《**鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃》，按照《全縣基層組織建設(shè)年“破解難題月”工作安排意見(jiàn)》，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就“破解難題月”工作提出如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)及保障措施

（一）工作目標(biāo)

通過(guò)調(diào)研找難題、多方議難題、分解破難題，以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力為主線，圍繞“一提三改四促五強(qiáng)”（一提：提高基層組織工作科學(xué)化水平；三改：改進(jìn)工作作風(fēng)，改善工作環(huán)境，改變工作方式；四促：促進(jìn)載體創(chuàng)新，促進(jìn)晉位升級(jí)，促進(jìn)作用發(fā)揮，促進(jìn)黨群關(guān)系；五強(qiáng)：強(qiáng)班子，強(qiáng)隊(duì)伍，強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)機(jī)制，強(qiáng)保障），著力破解影響和制約基層組織提升科學(xué)化水平的重點(diǎn)問(wèn)題，破解基層組織建設(shè)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，破解基層干部群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，達(dá)到助推基層組織年活動(dòng)和不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的目標(biāo)。

（二）保障措施 一是落實(shí)責(zé)任。各黨支部主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好牽頭抓總的職責(zé)，擔(dān)負(fù)起攻堅(jiān)破難的重任。按照“一個(gè)難題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的要求，明確主體、靠實(shí)責(zé)任，制定具體的破解難題方案。鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各黨支部破解難題情況實(shí)行通報(bào)制度，確保破解難題工作落到實(shí)處。各黨支部要建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓破解難題工作制度。各村、社區(qū)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)主動(dòng)地參與活動(dòng)，把心思融進(jìn)去，把身子沉下去，帶頭深入一線，帶頭破解難題；要建立難題公示制。對(duì)破解的難題、工作進(jìn)展和破解效果，通過(guò)適當(dāng)形式公開(kāi)；建立目標(biāo)承諾制，對(duì)破解的難題和達(dá)到的目標(biāo)，明確作出承諾，亮出破解進(jìn)度，讓干部群眾評(píng)議；建立掛牌督辦制，隨時(shí)督查進(jìn)度，定期通報(bào)成效，掛牌銷號(hào)。同時(shí)，在破解難題的過(guò)程中，要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，善于集中民智，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾監(jiān)督破解難題的過(guò)程，評(píng)價(jià)破解難題的效果，從難題的破解中感受到變化、得到實(shí)惠。

二是強(qiáng)化指導(dǎo)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則，鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各黨支部開(kāi)展工作，各黨支部要負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬黨小組開(kāi)展活動(dòng)。鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各黨支部破解難題情況進(jìn)行不間斷督查，對(duì)破解難題中工作不力、進(jìn)展緩慢、群眾意見(jiàn)較大的要跟蹤問(wèn)效，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。三是廣泛宣傳。各黨支部要采取新聞報(bào)道、專題報(bào)道、跟蹤報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)訪談、一事一評(píng)等多種方式強(qiáng)化輿論宣傳，積極選樹(shù)和宣傳基層組織建設(shè)年活動(dòng)中破解難題中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和解決難題的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造破解難題、推動(dòng)發(fā)展的濃厚氛圍。

四是統(tǒng)籌兼顧。各黨支部要把開(kāi)展破解難題活動(dòng)作為推動(dòng)基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作的重要?jiǎng)恿Γ_處理破解難題與搞好基層組織常規(guī)工作的關(guān)系，把破解難題與鎮(zhèn)上確定的基層組織建設(shè)年活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)和中心工作結(jié)合起來(lái)，與本單位的重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，與“雙聯(lián)”行動(dòng)、先鋒引領(lǐng)行動(dòng)、效能風(fēng)暴行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在推動(dòng)發(fā)展中破解難題。

二、主要任務(wù)及工作步驟

（一）深入調(diào)研找難題（9月12—15日）

一是排摸問(wèn)題。在分類定級(jí)等工作的基礎(chǔ)上，各黨支部負(fù)責(zé)人要再次深入群眾、深入一線，開(kāi)展調(diào)查研究，創(chuàng)新意見(jiàn)征求方式，通過(guò)會(huì)議征、座談?wù)鳌l(fā)函征、上門(mén)征等多種形式，廣泛征求基層干部、“兩代表一委員”和老黨員、黨員代表等各方面對(duì)基層組織建設(shè)工作的意見(jiàn)建議，查找影響和制約基層組織建設(shè)提升科學(xué)化水平的重點(diǎn)問(wèn)題，查找基層組織建設(shè)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，查找基層干部群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。

二是梳理難題。對(duì)查找排摸出的問(wèn)題，各黨支部要召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，深刻分析問(wèn)題的根源、提出解決的措施和預(yù)期的成效，按三個(gè)方面，即：A類，影響和制約基層組織建設(shè)提升科學(xué)化水平的重點(diǎn)問(wèn)題。B類，基層組織建設(shè)中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。C類，基層干部群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。分門(mén)別類進(jìn)行梳理，分清先后主次，區(qū)別輕重緩急，確定解決期限。

三是篩選問(wèn)題。9月15前，鎮(zhèn)黨委召開(kāi)黨委專題會(huì)議，認(rèn)真研究，從所屬黨支部歸納梳理上報(bào)的“難題庫(kù)”中篩選出2-3個(gè)影響和制約我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作的熱難點(diǎn)問(wèn)題，由鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后，報(bào)縣基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)，各黨支部要著力抓好確定難題工作。在確定難題時(shí)，既要防止難題過(guò)多過(guò)濫、面面俱到，也要防止避重就輕，抱著完任務(wù)的態(tài)度，把一般性、常規(guī)性問(wèn)題列為難題，還要防止好高騖遠(yuǎn)、提不切實(shí)際的口號(hào)和難題。

（二）采取措施破難題（9月16—28日）

一是制定方案。按照“一個(gè)難題一個(gè)方案、一個(gè)班子一抓到底”的要求，以黨支部為單位，針對(duì)確定的難題制定破解方案和整改措施，要統(tǒng)一建立破解臺(tái)賬，明確破解內(nèi)容，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，做到件件有破解方案、有目標(biāo)任務(wù)、有具體措施、有責(zé)任主體、有時(shí)限要求，并將破解難題方案于9月16日前報(bào)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

二是掛牌銷號(hào)。對(duì)確定的A、B、C類難題，由各黨支部基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“一難題、一掛牌，一破解、一銷號(hào)”的制度，每個(gè)難題都標(biāo)注責(zé)任人、解決時(shí)限、破解結(jié)果。每破解一件，向鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)核銷一件，鎮(zhèn)上也將申請(qǐng)縣上核銷。對(duì)各黨支部難題破解情況，鎮(zhèn)黨委將隨時(shí)督查，定期通報(bào)，掛牌銷號(hào)，實(shí)施綜合考評(píng)。

三是全面推進(jìn)。堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊破解、邊總結(jié)原則，各黨支部基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)破解難題工作開(kāi)展情況適時(shí)進(jìn)行自我檢查，將零散經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、成熟做法制度化、有效措施規(guī)范化，做到解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一項(xiàng)制度、立下一個(gè)規(guī)矩，為解決基層組織建設(shè)工作中面臨的各種問(wèn)題提供制度和機(jī)制保障。

（三）評(píng)價(jià)考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（9月29—30日）各黨支部對(duì)照“一難題、一總結(jié)、一推廣”的要求，對(duì)每一個(gè)難題的破解情況進(jìn)行自查自評(píng)，總結(jié)推廣破解難題的好理念、好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告于9月30日前報(bào)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)要將破解的難題、破解效果，通過(guò)適當(dāng)形式公開(kāi)，讓干部群眾知情、參與。縣委組織部將結(jié)合“季督查”，對(duì)破解難題情況進(jìn)行督查。