第一篇：公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行新修訂的兩個出入境管理法實施細(xì)則有關(guān)問題的通知

公安部關(guān)于貫徹執(zhí)行新修訂的兩個出入境

管理法實施細(xì)則有關(guān)問題的通知

（１９９５年２月１３日）

（相關(guān)資料: 地方法規(guī)1篇）

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

為了適應(yīng)改革開放的需要，解決當(dāng)前出入境管理工作中存在的突出問題，使我國的出入境管理工作逐漸與國際通行作法接軌，保證良好的出入境秩序，去年７月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，公安部、外交部、交通部重新修訂公布了《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細(xì)則》和《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細(xì)則》（以下簡稱兩個實施細(xì)則）。

各級公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，要以高度的政治敏感性，充分認(rèn)識修訂兩個實施細(xì)則對于維護(hù)我國政治穩(wěn)定和社會治安秩序的重要意義，將貫徹執(zhí)行兩個實施細(xì)則作為一項重要的工作來抓，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)。尤其是邊防出入境管理干警，都要熟知修訂的內(nèi)容，正確運用，嚴(yán)格執(zhí)行兩個實施細(xì)則。

為了貫徹執(zhí)行好這兩個實施細(xì)則，我們制定了《執(zhí)行兩個實施細(xì)則修訂內(nèi)容的說明》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時報部。

附件：執(zhí)行兩個實施細(xì)則修訂內(nèi)容的說明

兩個實施細(xì)則共修訂２２條，其中《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細(xì)則》修訂９條，《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細(xì)則》修訂１３條。

一、對《中華人民共和國公民出境入境管理法實施細(xì)則》修訂內(nèi)容的說明

主要內(nèi)容：一是適應(yīng)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，擴(kuò)大因“私人事務(wù)”出境的定義，改為“非公務(wù)活動”；二是增加近年來放寬的主要措施，如第八；三是為了限制敵對分子出入境，增加一項規(guī)定，即對從事危害國家安全、榮譽和利益活動的人，可以將其護(hù)照和其他出境入境證件吊銷或者宣布作廢；四是為了有效地防范、制止非法移民活動，增加了對買賣出境入境證件行為的處罰規(guī)定。

第二條 中“留學(xué)”的含義，既包含公民出國自費留學(xué)，也包含國家公派、單位公派留學(xué)?！胺枪珓?wù)活動”是指除我國各級黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、軍隊、法院、檢察院、民主黨派人民團(tuán)體等單位派出執(zhí)行公務(wù)活動的人員，以及為執(zhí)行我國各級政府部門對外簽訂的協(xié)定、協(xié)議而派出的勞務(wù)人員和可直接實施管理的成建制工程勞務(wù)人員以外的各類人員的出境活動。

第二十二條第三項規(guī)定“從事危害國家安全、榮譽和利益活動的”，其護(hù)照、出境入境證件應(yīng)予以吊銷或者宣布作廢。這是根據(jù)《中華人民共和國公民出境入境管理法》第四條、第十三條規(guī)定增加的條款。具體執(zhí)行中可參照該法第八條第五項的實施辦法和國家安全法及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)公安部出入境管理局批準(zhǔn)后，原發(fā)照機(jī)關(guān)或上級主管部門對護(hù)照、出境入境證件可依法吊銷或者宣布作廢。

執(zhí)行第二十三條至二十六條處罰條款，應(yīng)注意同《全國人大常委會關(guān)于嚴(yán)懲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡稱《補(bǔ)充規(guī)定》）相銜接，正確區(qū)分行政違法與刑事犯罪的界限。違法行為人如屬過失行為，或違法情節(jié)輕微尚未構(gòu)成犯罪，或雖參與組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪活動但具有從輕處罰條件的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門或邊防檢查部門進(jìn)行行政處罰。違法行為人如屬主觀故意，或以營利為目的違法情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪，或組織、運送他人偷越國（邊）境應(yīng)按《補(bǔ)充規(guī)定》處罰的，以及在出入境違法行為中實施其他犯罪行為的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門立案偵查，從嚴(yán)懲處。上述處罰條款適用于往來香港、澳門、臺灣地區(qū)的公民。

二、對《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細(xì)則》修訂內(nèi)容的說明

主要內(nèi)容：一是為加強(qiáng)對外國記者的管理，有利于識別外國記者來華的身份，增加了外國常駐記者和經(jīng)批準(zhǔn)臨時來華采訪記者的簽證字頭；二是為了有效地制止外國人非法出境、非法謀職的活動，增加了對非法出境、私自雇用外國人的單位和個人的處罰規(guī)定；三是對處罰規(guī)定偏輕的，加重了處罰，以利于加強(qiáng)管理；四是對個別限制較嚴(yán)的規(guī)定。修改放寬。

第四條增加第（八）項、第六條增加第（八）項關(guān)于Ｊ－１、Ｊ－２兩個外國記者簽證字頭的規(guī)定。其中持Ｊ－１字簽證字頭的外國記者（含家屬）入境后應(yīng)按規(guī)定辦理居留手續(xù)。持Ｊ－２字簽證字頭的外國記者申請簽證延期，應(yīng)出具接待部門同意其延期的公函（接待部門名單見１９９０年２月５日《外交部關(guān)于記者簽證的規(guī)定》）。除公安部專門通知外，各口岸簽證機(jī)關(guān)一律不發(fā)Ｊ－１、Ｊ－２字簽證。第四十條中增加對非法出境的處罰規(guī)定。這里的非法出境指外國人未經(jīng)邊防檢查部門查驗證件私自出境（不含邊民根據(jù)從邊境通道出境）的行為。

第四十二條對非法居留的處罰規(guī)定，執(zhí)行中一般情況下可按下列原則掌握：非法居留十日內(nèi)的，可處警告：非法居留十一日以上的，從第十一日起，每日處５００元罰款，罰款總額不超過５０００元；非法居留超過二個月的，可處拘留，情節(jié)嚴(yán)重的并處限期出境。對第一次違法或不了解法律規(guī)定而違法情節(jié)輕微的，可適當(dāng)從輕處罰。對明知故犯或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)從重處罰。

第四十四條中“私自雇用外國人的單位和個人”，應(yīng)包括私自介紹外國人來華就業(yè)的中介機(jī)構(gòu)或個人。對雇主的罰款，可按非法所雇外國人人數(shù)確定，一次罰款總額不超過５００００元。

第四十五條中“責(zé)任者”的含義，既包括個人，也包括法人、處罰時按人頭處罰。

第四十七條增加了對“買賣簽證、證件的外國人”進(jìn)行處罰的規(guī)定和“沒收非法所得”兩項內(nèi)容。這里的“簽證”、“證件”的含義包括中國的和外國的簽證、證件。情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《補(bǔ)充規(guī)定》第三條處理。

三、關(guān)于出入境管理部門執(zhí)行兩個實施細(xì)則裁決處罰的說明

執(zhí)行裁決處罰時使用的法律文書，仍按照《公安部印發(fā)<關(guān)于出入境管理處罰和強(qiáng)制性管理措施執(zhí)行程序的規(guī)定>的通知》（〔８８〕公發(fā)８號）的規(guī)定執(zhí)行。鑒于對外國人罰款提高了幅度，關(guān)于無力交納罰款改處拘留的折抵辦法，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)，即３０００（含本數(shù)）元以上１００００元以下改處拘留五至十日；１０００（含本數(shù)）元以上３０００元以下改處拘留三至五日。

四、關(guān)于邊防檢查部門在入出境檢查中執(zhí)行兩個實施細(xì)則和《補(bǔ)充規(guī)定》的說明

在出境檢查時發(fā)現(xiàn)非法居留的外國人，十日以內(nèi)的，處以警告放行；十一日以上的，從第十一日起每日處５００元罰款，罰款總額不超過５０００元。對持用外交、公務(wù)護(hù)照的人員逾期停留或居留的，作出記錄警告放行，不做罰款處罰。

中國公民非法出入境有下列情形之一的，按照《補(bǔ)充規(guī)定》第五條處罰，并收繳無效、非法取得、偽造涂改或者冒用的護(hù)照、證件：

１．未持有中華人民共和國護(hù)照或者其他出境入境證件的；

２．持用無效護(hù)照或者其他出境入境證件的；

３．持用以非法手段獲取的護(hù)照或其他出境入境證件的；

４．持用偽造、涂改的護(hù)照、證件、簽證或者冒用他人護(hù)照、證件的。

在入出境檢查中發(fā)現(xiàn)運送他人偷越國（邊）境的，按照《補(bǔ)充規(guī)定》第四條處理。應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，由邊防檢查站移交當(dāng)?shù)乜h、市公安機(jī)關(guān)，當(dāng)?shù)乜h、市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在２４小時內(nèi)接收，個別縣、市、公安局距口岸較遠(yuǎn)的可延長至４８小時；發(fā)現(xiàn)組織他人偷越國（邊）境的，移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理；情節(jié)輕微不需判處刑罰的，由邊防檢查站處罰。查獲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪分子后，對查獲的非法所得和供組織、運送他人偷越國（邊）境使用的犯罪分子本人所有的或者明知為組織、運送他人偷越國（邊）境使用而提供的運輸、通訊工具或者其他財物，一律予以沒收。需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)將所沒收的財物隨案移交。

對外國人的拘留處罰，邊防檢查站應(yīng)報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局批準(zhǔn)。對港、澳、臺人員和華僑的拘留處罰應(yīng)報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局邊防局（處）批準(zhǔn)。對國內(nèi)居民的拘留處罰由邊防

檢查站做出裁決。邊防 檢查站做出拘留處罰裁決后，將被處罰人交當(dāng)?shù)乜h、市公安機(jī)關(guān)執(zhí)行拘留。對罰款數(shù)額的批準(zhǔn)權(quán)限是：２０００元以下罰款（一人或數(shù)人一次罰款，下同），由邊防檢查站值班站領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。２０００－５０００元罰款由邊檢站站長批準(zhǔn)。５０００元以上罰款，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局邊防局（處）批準(zhǔn)。在緊急情況下或來不及報批的，可以邊執(zhí)行罰款邊報批。

邊防檢查站在做出處罰決定時，所需法律文書按照公安部《關(guān)于對非法入出境人員處罰辦法的通知》（公通字〔１９９１〕３２號）執(zhí)行。邊防檢查站在執(zhí)行罰款處罰和沒收財物時，應(yīng)當(dāng)出具罰沒款收據(jù)。

第二篇：關(guān)于實施新《中華人民共和國消防法》有關(guān)問題的通知

天津市公安消防局文件

關(guān)于實施新《中華人民共和國消防法》

有關(guān)問題的通知

各支隊、大隊，直屬單位：

新《消防法》于

公消?2009?67號

2009年5月1日起施行。為保證新《消防法》在我市的順利實施，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于新舊法律適用的原則

適用新舊法律應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定”（《立法法》第83條）；“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外”（《立法法》第84條）。

二、關(guān)于《天津市消防條例》的執(zhí)行

（一）依照下位法與上位法不一致或相抵觸條款自然廢止的原則，《天津市消防條例》中的第十八條、第十九條、第二十二

第三篇：關(guān)于實施2012年《出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》有關(guān)問題的通知

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

特急質(zhì)檢辦通函〔2011〕1466號

關(guān)于實施2012年《出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)

實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》

有關(guān)問題的通知

各直屬檢驗檢疫局：

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合海關(guān)總署2012年《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》(以下簡稱：HS編碼)調(diào)整情況，國家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署聯(lián)合對《出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（以下簡稱：《法檢目錄》）進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，自2012年1月1日起實施?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、《法檢目錄》中實施進(jìn)出境檢驗檢疫和監(jiān)管的HS編碼5401個，其中實施進(jìn)境檢驗檢疫和監(jiān)管的HS編碼4377個，實施出境檢驗檢疫和監(jiān)管的HS編碼4700，海關(guān)與檢驗檢疫聯(lián)合監(jiān)管的HS編碼3個。

二、2012年《法檢目錄》調(diào)整主要內(nèi)容包括：

（一）涉及調(diào)整海關(guān)監(jiān)管條件的商品。

1．將涉及食品添加劑的13個HS編碼列入法檢，海關(guān)監(jiān)管條件由“無”調(diào)整為“A/B”，檢驗檢疫類別設(shè)為“R/S”。詳見附件1。

2．將9個禁止用作食品添加劑的HS編碼列入進(jìn)境法檢，海關(guān)

監(jiān)管條件由“無”調(diào)整為“A/”，檢驗檢疫類別設(shè)為“M/”，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對該類商品不實施檢驗，僅查驗其外包裝是否加印“嚴(yán)禁用于食品加工”的警示標(biāo)識，不收取檢驗檢疫費。未標(biāo)明規(guī)定內(nèi)容的，不得進(jìn)口。詳見附件1。

3．將160個涉及危險化學(xué)品的HS編碼列入法檢。其中134個HS編碼海關(guān)監(jiān)管條件由“無”調(diào)整為“A/B”，檢驗檢疫類別設(shè)為“M/N”；1個HS編碼海關(guān)監(jiān)管條件由“A”調(diào)整為“A/B”，檢驗檢疫類別設(shè)為“M/N”；4個HS編碼海關(guān)監(jiān)管條件由“B”調(diào)整為“A/B”，檢驗檢疫類別設(shè)為“M/N”；19個HS編碼海關(guān)監(jiān)管條件由“無”調(diào)整為“A”，檢驗檢疫類別設(shè)為“M”；2個HS編碼海關(guān)監(jiān)管條件由“無”調(diào)整為“B”，檢驗檢疫類別設(shè)為“N”。詳見附件1。

4．為加強(qiáng)對出口稀土產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管，根據(jù)出入境檢驗檢疫相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將涉及出口稀土產(chǎn)品的70個HS編碼列入出境法檢，海關(guān)監(jiān)管條件調(diào)整為“/B”，檢驗檢疫類別設(shè)為“/N”。詳見附件1。

5．根據(jù)強(qiáng)制性認(rèn)證相關(guān)管理規(guī)定，對8515110000（釬焊機(jī)器及裝置用烙鐵及焊槍）不再實施民用商品入境驗證，將其調(diào)出法檢目錄。

（二）海關(guān)監(jiān)管條件不變、涉及檢驗檢疫類別調(diào)整的商品。

1．對涉及危險化學(xué)品的62個HS編碼檢驗檢疫類別進(jìn)行調(diào)整，其中2個增加進(jìn)口商品檢驗類別“M”，6個增加出口商品檢驗類別“N”，54個增加進(jìn)/出口商品檢驗類別“M/N”。詳見附件2。

2．對涉及食品添加劑的23個HS編碼檢驗檢疫類別進(jìn)行調(diào)整，— 2 —

其中1個增加進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗類別“R”，11個增加出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗類別“S”，11個增加進(jìn)/出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗類別“R/S”。詳見附件2。

3．取消13個HS編碼的民用商品入境驗證類別“L”。詳見附件2。

（三）根據(jù)2012年HS編碼的合并、拆分、調(diào)整情況，對《法檢目錄》進(jìn)行對應(yīng)調(diào)整。

三、《法檢目錄》中，部分HS編碼的檢驗檢疫和監(jiān)管特別解釋如下：

（一）HS編碼7102100000、7102210000、7102310000的海關(guān)監(jiān)管條件為“D”，實施海關(guān)與檢驗檢疫聯(lián)合監(jiān)管，暫不設(shè)檢驗檢疫類別。

（二）前四位為2516、2607、6802項下的HS編碼海關(guān)監(jiān)管條件為“A”，檢驗檢疫類別為“M”，仍僅實施現(xiàn)場放射性檢測，不實施品質(zhì)檢驗。

（三）HS編碼8414301101、8414301102、8414301190、8414301202、8414301290、8418500000的海關(guān)監(jiān)管條件為“A/B”，檢驗檢疫類別為“L.M/”。此類編碼項下的商品出口時，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)僅對進(jìn)出口單位提供的為非氯氟烴制冷劑、發(fā)泡劑證明（產(chǎn)品說明書、技術(shù)文件以及供貨商的證明）進(jìn)行符合性確認(rèn)。

HS編碼8418101000、8418302100、8418402100、8418699020的海關(guān)監(jiān)管條件為“A/B”，檢驗檢疫類別為空，此類編碼項下的商品進(jìn)出口時，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)僅對進(jìn)出口單位提供的為非氯氟 — 3 —

烴制冷劑、發(fā)泡劑證明（產(chǎn)品說明書、技術(shù)文件以及供貨商的證明）進(jìn)行符合性確認(rèn)。

（四）根據(jù)國家質(zhì)檢總局和海關(guān)總署2007年第131號聯(lián)合公告《關(guān)于對全地形車等產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制出口檢驗管理的公告》，HS編碼3924100000、7615109010的海關(guān)監(jiān)管條件為“A/B”，檢驗檢疫類別為“R/”，HS編碼8703101100的海關(guān)監(jiān)管條件為“/B”，檢驗檢疫類別為空，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對此類編碼項下的出口商品實施強(qiáng)制性出口檢驗管理，但屬臨時強(qiáng)制措施，解除時另行公告。

（五）涉及禁止進(jìn)出/口的商品檢驗檢疫監(jiān)管。

0510001010等39個HS編碼對應(yīng)商品列入禁止出口范疇，海關(guān)H2000數(shù)據(jù)庫中的海關(guān)監(jiān)管條件為“A/”，但檢驗檢疫法檢目錄和CIQ2000數(shù)據(jù)庫中的海關(guān)監(jiān)管條件仍保留為原來的“A/B”不變。在海關(guān)總署發(fā)布解除禁止出口公告前，各檢驗檢疫機(jī)構(gòu)停止接受上述商品的出口報檢。詳見附件3。

0501000000等7個HS編碼對應(yīng)商品列入禁止進(jìn)口范疇，海關(guān)H2000數(shù)據(jù)庫中的海關(guān)監(jiān)管條件為“/B”或為空，但檢驗檢疫法檢目錄和CIQ2000數(shù)據(jù)庫中的海關(guān)監(jiān)管條件仍保留為原來的“A/B”或“A/”。海關(guān)總署發(fā)布解除禁止進(jìn)口公告前，各檢驗檢疫機(jī)構(gòu)停止接受上述商品的進(jìn)口報檢。詳見附件3。

0506909011等3個HS編碼對應(yīng)商品列入禁止進(jìn)出口范疇，海關(guān)H2000數(shù)據(jù)庫中的海關(guān)監(jiān)管條件為空，但檢驗檢疫法檢目錄和CIQ2000數(shù)據(jù)庫中的海關(guān)監(jiān)管條件仍分別保留原來的“A/B”不變。在海關(guān)總署發(fā)布解除禁止進(jìn)出口公告前，各檢驗檢疫機(jī)構(gòu)停止接受 — 4 —

上述商品的進(jìn)出口報檢。詳見附件3。

（六）食品添加劑類仍按照總局、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于對人類食品和動物飼料添加劑及原料產(chǎn)品實施出入境檢驗檢疫的公告》（2007第70號）和《關(guān)于對人類食品和動物飼料添加劑及原料產(chǎn)品實施出入境檢驗檢疫有關(guān)問題的通知》（國質(zhì)檢通函[2007]209號）有關(guān)要求執(zhí)行。同時，根據(jù)申報用途確定的檢驗檢疫類別，按規(guī)定收取檢驗檢疫費。如企業(yè)申報為“醫(yī)藥工業(yè)用途”等屬于非食品用途的，可參照《公告》中“申報僅用于工業(yè)用途，不用于人類食品和動物飼料添加劑及原料的產(chǎn)品”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及醫(yī)藥監(jiān)管事宜，請企業(yè)咨詢有關(guān)主管部門。

四、為方便管理，在CIQ2000系統(tǒng)中部分對應(yīng)商品涉及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的HS編碼的CCC入境驗證類別設(shè)為“L”，但“L”僅作為對應(yīng)商品的驗證提示，不作為對應(yīng)商品憑《入境貨物通關(guān)單》驗放的監(jiān)管條件。

五、對未列入檢驗檢疫法檢目錄，但國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施出入境檢驗檢疫的進(jìn)出境商品(包括成套設(shè)備)，出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)依法實施出入境檢驗檢疫。

六、為確保2012新增納入法檢目錄的商品順利通關(guān)，經(jīng)研究，決定在2012年1月1日至31日期間設(shè)置過渡期。過渡期期間，對新增法檢商品暫不強(qiáng)制實施檢驗，口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)受理報檢后，憑企業(yè)出具的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任自負(fù)聲明，核發(fā)通關(guān)單，辦理相關(guān)手續(xù)。各地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)做好宣傳工作，確保新增法檢商品從2012年2月1日起按照有關(guān)規(guī)定實施檢驗檢疫?！?5 —

2011年12月31日24時之前將檢驗檢

疫法檢目錄調(diào)整程序發(fā)布在總局內(nèi)網(wǎng)（www.aqsiq）“質(zhì)檢論壇→通知通告、軟件下載”欄目下載軟件升級包和升級說明。請各局密切關(guān)注該下載區(qū)有關(guān)更新通知信息，及時下載有關(guān)更新程序并轉(zhuǎn)發(fā)本轄區(qū)內(nèi)的各檢驗檢疫機(jī)構(gòu)。國家質(zhì)檢總局將于上述時間、下載區(qū)發(fā)布電子監(jiān)管更新程序，請使用出口電子監(jiān)管系統(tǒng)的直屬局下載相應(yīng)的升級程序，更新出口電子監(jiān)管系統(tǒng)。

各檢驗檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)行中遇到問題，請及時向總局反饋。

附件：1.海關(guān)監(jiān)管條件調(diào)整的商品目錄

2.檢驗檢疫類別調(diào)整的商品目錄

3.法檢目錄內(nèi)禁止進(jìn)出口商品目錄

二〇一一年十二月三十日

主題詞：通關(guān)業(yè)務(wù)法檢目錄通知

抄送：通關(guān)司、檢驗司，存檔（2）

國家質(zhì)檢總局辦公廳2011年12月31日印發(fā) 錄入：李言鳳校對：齊志宇— 6 —

第四篇：四部委《關(guān)于加快實施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級有關(guān)問題的通知》

四部委合力推進(jìn)新修訂藥品GMP加快實施

國家食品藥品監(jiān)管局、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部等四部委《關(guān)于加快實施新修訂藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級有關(guān)問題的通知》已正式印發(fā)。在堅持標(biāo)準(zhǔn)不降低、時間不放寬的要求下，四部委推出兼并重組、認(rèn)證檢查、審評審批、委托生產(chǎn)、價格調(diào)整、招標(biāo)采購和技術(shù)改造等七個方面的鼓勵措施，鼓勵和引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)盡快達(dá)到新修訂藥品GMP。

2011年3月1日新修訂《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡稱新修訂藥品GMP)實施以來，各地區(qū)、各部門密切配合，加大宣傳實施力度，部分藥品生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)率先通過認(rèn)證，發(fā)揮了良好的示范帶頭作用。但總體來看，距離預(yù)期目標(biāo)仍有較大差距，特別是無菌制劑生產(chǎn)要在2013年底實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)尤為緊迫。為鼓勵和引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)盡快達(dá)到新修訂藥品GMP，四部委推出了以下七項措施。

一是鼓勵藥品生產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中。支持研發(fā)和生產(chǎn)、制造和流通、原料藥和制劑、中藥材和中成藥等企業(yè)之間的上下游整合，支持企業(yè)開展兼并重組、資源整合，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)集中度。對企業(yè)兼并重組或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部優(yōu)化資源配置而發(fā)生的藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊等申請，進(jìn)一步提高審評審批速度，由省級藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行技術(shù)審評、生產(chǎn)現(xiàn)場檢查以及質(zhì)量保證體系審核。符合要求的，報國家藥品監(jiān)督管理部門審批。藥品生產(chǎn)企業(yè)主動放棄全廠或部分劑型生產(chǎn)改造的，可按照上述要求，將其現(xiàn)有藥品技術(shù)在規(guī)定期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓給已通過新修訂藥品GMP認(rèn)證的企業(yè)。但一個劑型的藥品技術(shù)僅限于一次性轉(zhuǎn)讓給一家企業(yè)。注射劑等無菌藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在2014年12月31日前、其他類別藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在2016年12月31日前按上述要求提出藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓注冊等申請，同時申請注銷相應(yīng)藥品生產(chǎn)許可和藥品批準(zhǔn)文號。

二是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)盡快通過認(rèn)證。對已經(jīng)通過世界衛(wèi)生組織或藥品檢查國際公約組織（PIC/S）成員單位藥品GMP認(rèn)證檢查的企業(yè)或其他基礎(chǔ)較好、質(zhì)量保證體系完善、既往藥品GMP認(rèn)證檢查中未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷項目的企業(yè)，通過優(yōu)先安排檢查等措施，鼓勵其全部生產(chǎn)線一次性通過認(rèn)證。對已經(jīng)通過世界衛(wèi)生組織或藥品檢查國際公約組織（PIC/S）成員單位藥品GMP認(rèn)證檢查的生產(chǎn)線，藥品監(jiān)督管理部門對其檢查工作復(fù)核認(rèn)為符合我國新修訂藥品GMP要求后，可予直接通過認(rèn)證。

三是限制未按期通過認(rèn)證企業(yè)的藥品注冊。藥品生產(chǎn)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)通過新修訂藥品GMP認(rèn)證的，藥品監(jiān)督管理部門將暫停其相應(yīng)劑型的藥品注冊審評審批。注射劑等無菌藥品生產(chǎn)企業(yè)自2014年1月1日起、其他類別藥品生產(chǎn)企業(yè)自2016年1月1日起，如不能提交相應(yīng)劑型的新修訂藥品GMP認(rèn)證證書，不受理其新申報生產(chǎn)的注冊申請，已經(jīng)受理的此類申請暫停審評審批。待上述企業(yè)提交相應(yīng)劑型新修訂藥品GMP認(rèn)證證書后，方可受理或重新啟動審評審批程序。新建藥品生產(chǎn)企業(yè)（車間）除外。

四是嚴(yán)格藥品委托生產(chǎn)資質(zhì)審查和審批。注射劑等無菌藥品自2013年7月1日起、其他類別藥品自2015年1月1日起，受托方未取得相應(yīng)劑型新修訂藥品GMP認(rèn)證證書的，藥品監(jiān)督管理部門一律不批準(zhǔn)其藥品委托生產(chǎn)申請。對已經(jīng)批準(zhǔn)的委托生產(chǎn)，受托方相應(yīng)類別藥品如在2013年底前或2015年底前未通過新修訂藥品GMP認(rèn)證，逾期應(yīng)停止受托生產(chǎn)。對于確已開展新修訂藥品GMP改造但尚未在規(guī)定期限內(nèi)通過認(rèn)證的企業(yè)，在停產(chǎn)改造期間可委托已通過新修訂藥品GMP認(rèn)證的企業(yè)生產(chǎn)，注射劑等無菌藥品可委托生產(chǎn)至2014年12月31日，其他類別藥品可委托生產(chǎn)至2016年12月31日。生物制品和中藥注射劑不得委托生產(chǎn)。

五是充分發(fā)揮價格杠桿作用。價格主管部門制定和調(diào)整藥品價格時，要充分考慮實施新修訂藥品GMP對企業(yè)生產(chǎn)成本的影響。對通過新修訂藥品GMP認(rèn)證的產(chǎn)品，經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定，達(dá)到國際水平的，實行合理的價格傾斜政策。

六是實行藥品集中采購優(yōu)惠政策。在藥品集中采購中堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理。進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量評價體系，將生產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)品種或劑型通過新修訂藥品GMP認(rèn)證作為質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)的重要指標(biāo)。在基本藥物集中采購中，如果有通過新修訂藥品GMP認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品參與投標(biāo)，其他未通過新修訂藥品GMP認(rèn)證企業(yè)的同種產(chǎn)品，不再進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審階段；在非基本藥物集中采購中，要積極研究探索設(shè)立單獨的產(chǎn)品類別，并進(jìn)一步加大GMP認(rèn)證的評分權(quán)重。對于執(zhí)行統(tǒng)一定價的藥品，優(yōu)先從相應(yīng)品種或劑型通過新修訂藥品GMP認(rèn)證的企業(yè)采購。

七是支持企業(yè)藥品GMP改造項目。通過產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項等方式，對企業(yè)新修訂藥品GMP改造項目給予支持，調(diào)動企業(yè)實施改造的積極性。支持有條件的企業(yè)建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的制劑生產(chǎn)線，組織實施生產(chǎn)質(zhì)量體系國際認(rèn)證，帶動我國藥品生產(chǎn)質(zhì)量保證水平與國際接軌。

在通知中，四部委要求各級藥品監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生行政部門通過加強(qiáng)各項政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。同時，要建立跨部門的領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)會議機(jī)制。要加強(qiáng)行業(yè)管理和運行監(jiān)測，研究預(yù)判和及時解決可能影響藥品正常供應(yīng)的問題，保障臨床用藥需求。要將實施情況及時向地方政府報告，落實有關(guān)政策，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下切實做好新修訂藥品GMP實施各項工作。對于因?qū)嵤┬滦抻喫幤稧MP而停產(chǎn)關(guān)閉的藥品生產(chǎn)企業(yè)，要提前預(yù)判，制定預(yù)案，妥善處置，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五篇：上海市人力資源和社會保障局關(guān)于新《工傷保險條例》實施后本市工傷保險有關(guān)問題處理意見的通知

上海市人力資源和社會保障局關(guān)于新《工傷保險條例》實施后本市工

傷保險有關(guān)問題處理意見的通知

滬人社福發(fā)（2011）20號

各委、辦、局，控股（集團(tuán)）公司，各區(qū)縣人力資源和社會保障局，市社會保險事業(yè)基金結(jié)算管理中心：

國務(wù)院新修訂的《工傷保險條例》（以下稱新《條例》）已從2011年1月1日起施行，為有利于做好貫徹實施工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就新《條例》實施中有關(guān)問題的處理意見通知如下：

一、從2011年1月1日起，本市人力資源社會保障行政部門對用人單位招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員，在2010年9月14日以后因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病提出的工傷認(rèn)定申請不再受理。

二、按《上海市工傷保險實施辦法》（以下稱《實施辦法》）規(guī)定參加工傷保險、2011年1月1日以后被認(rèn)定為工傷的因工死亡職工，其供養(yǎng)親屬享受的一次性工亡補(bǔ)助金按國家統(tǒng)計局公布的2010全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍發(fā)給。2010全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元。

三、按《實施辦法》規(guī)定參加工傷保險、2011年1月1日后被認(rèn)定為工傷的職工，其享受的一次性傷殘補(bǔ)助金、1—4級工傷職工享受的傷殘津貼以及因工死亡職工的供養(yǎng)親屬享受的撫恤金先按本市現(xiàn)行《實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行，待《實施辦法》修訂后，再對已支付的工傷保險待遇按新標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整。

四、按《實施辦法》規(guī)定參加工傷保險、2011年1月1日后被認(rèn)定為工傷的職工，其享受的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、住院伙食補(bǔ)助費以及到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通和食宿費用，由用人單位先按本市現(xiàn)行《實施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和渠道支付，待《實施辦法》修訂后，再對已支付的工傷保險待遇按新標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整。其中應(yīng)當(dāng)由工傷保險基金支付的費用，由工傷保險基金與用人單位結(jié)算。

上海市人力資源和社會保障局

二○一一年二月二十二日