第一篇：在全市公安機關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)年工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要是學習貫徹省廳“2.16”電視電話會議精神，集中大家的智慧,共同探討、謀劃我市公安基層基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展大計。下面，我就如何做好公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，先講幾點意見。

一、提高認識，理清思路，明確基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標任務

公安基層基礎(chǔ)工作是整個公安工作的根基，是推動公安事業(yè)長遠發(fā)展的基石。開展“基

層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，是公安部繼“大討論”、“大練兵”、“大接訪”之后，在科學判斷、準確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，作出的又一項重大戰(zhàn)略部署。從我市實際情況來看，近年來，經(jīng)過各級公安機關(guān)和廣大民警的共同努力，基層基礎(chǔ)建設(shè)有了長足發(fā)展，尤其是派出所和看守所建設(shè)步伐加快，取得了顯著成績。但客觀地講，由于受各種因素制約，我們的基礎(chǔ)工作還十分脆弱，還遠遠不能滿足和適應新形勢新任務的需要。對此，我們必須要有清醒的認識。要通過對全國公安廳局長會議、全省公安局長會議和省廳“2.16”電視電話會議精神的深入學習，切實認識到加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和緊迫性，從推動公安事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把優(yōu)先考慮基層、優(yōu)先保障基層、優(yōu)先傾斜基層、優(yōu)先扶持基層作為今后的主要工作目標，全力推進基層基礎(chǔ)工作的全面、快速發(fā)展。

基層基礎(chǔ)工作一抓三年。按照省廳安排，2006年為“基礎(chǔ)工作年”，2007年為“重點建設(shè)年”，2008年為“整體推進年”。作為一個經(jīng)濟、文化落后的貧困地區(qū)，我們必須認清自己的發(fā)展差距，立足實際，突出重點，集中精力，把有限的人力、物力、財力用在刀刃上，經(jīng)過三年不懈努力，力爭在六個方面實現(xiàn)新的突破。一是基層警力配置實現(xiàn)新突破。引導、鼓勵民警下基層的激勵體制初步形成，精簡機關(guān)、充實基層，新增公安編制充實到基層一線單位，使基層所隊實力進一步增強。二是基層警務裝備保障實現(xiàn)新突破。經(jīng)費、裝備等制約基層工作發(fā)展的問題得到有效解決，一線民警的工作條件、生活條件得到明顯改善，基層所隊無辦公用房、無通訊工具、無交通工具的問題得以全面解決。三是基層單位的戰(zhàn)斗力實現(xiàn)新突破?；鶎铀狀I(lǐng)導班子的核心作用更加明顯，處理復雜問題、駕馭復雜治安局面的能力顯著增強，特別是通過整合力量和全面建設(shè)，使基層所隊打擊犯罪的職能得到加強，破案攻堅能力明顯提升。四是基層公安隊伍素質(zhì)和執(zhí)法執(zhí)勤水平實現(xiàn)新突破。面向?qū)崙?zhàn)的教育培訓機制不斷完善，基層民警的政治、業(yè)務、體能素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)顯著增強。五是基層所隊正規(guī)化建設(shè)實現(xiàn)新突破?；鶎用窬淖黠L養(yǎng)成得到切實加強，民警舉止更加端莊、行為更加規(guī)范、紀律更加嚴明、作風更加過硬。六是社會治安防控體系建設(shè)實現(xiàn)新突破。通過構(gòu)建農(nóng)村治安防控網(wǎng)、城區(qū)街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)和單位內(nèi)部防控網(wǎng)，使社會防范力量得到有效整合、保安服務產(chǎn)業(yè)不斷壯大、治安防控體系更加嚴密。

二、以做大做強派出所為重點，全面推進基層基礎(chǔ)工作

基層基礎(chǔ)建設(shè)涉及內(nèi)容很多，但其基點、重點和難點大都集中在派出所建設(shè)上。在一定程度上，派出所建設(shè)直接關(guān)系到基層基礎(chǔ)建設(shè)的走向，直接關(guān)系到三年基層基礎(chǔ)建設(shè)的成敗。為此，我們必須按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加強、管理要嚴格、機制要創(chuàng)新、執(zhí)法要規(guī)范、工作要上去、人民要滿意”的要求，把派出所建設(shè)置于重中之重的位置來抓，集中優(yōu)勢警力和經(jīng)費，以做大做強派出所為重點，全面加強和改進基層基礎(chǔ)建設(shè)。重點要抓好六個方面的工作：

一要抓改革。要綜合考慮行政區(qū)劃、實有人口、轄區(qū)面積、治安狀況等多種因素，科學合理設(shè)置派出所，發(fā)揮現(xiàn)有警力資源的最大效能；堅持“警力隨著治安走”，加快縣級公安機關(guān)機構(gòu)改革，真正做到警力下沉，壯大派出所實力；結(jié)合機構(gòu)改革，對縣局機關(guān)業(yè)務科隊和派出所職能進行重新定位，對一些專業(yè)性較強的基礎(chǔ)工作，合理移交相關(guān)各業(yè)務科隊，實行對口管理，改變目前條塊結(jié)合、條塊都不清、條塊都不落實的狀況；要進一步理順派出所與刑警中隊之間的關(guān)系，解決好打防脫節(jié)、派出所與刑偵中隊責任不清的問題，真正將打擊與防范有機結(jié)合起來。通過理順職能，使派出所有精力、有責任既抓打擊、又搞防范，真正成為保一方平安的戰(zhàn)斗實體。

二要抓基礎(chǔ)。建立完善以派出所為主體的情報信息收集反饋機制和上下溝通、左右聯(lián)動的信息研判機制，打破警種界限，暢通信息渠道，通過信息共享，實現(xiàn)高效協(xié)作。要重點加強對流動人口、重點人口和高危人群的管理，努力做到掌握得了、控制得住。在治安管理上，應從傳統(tǒng)的審批管理、發(fā)證管理向動態(tài)監(jiān)管和責任倒查轉(zhuǎn)變，既要突出對金融網(wǎng)點、中小旅館、專業(yè)市場、娛樂場所、出租房屋等重點行業(yè)場所的管控，又要重視城鄉(xiāng)結(jié)合部等違法犯罪突出的重點區(qū)域、要害部位的重點管控。通過扎實的基礎(chǔ)工作，拓寬管理視線，擴大社會管控面，從根本上解決治安管理上存在的盲點，從而更好地服務于現(xiàn)實斗爭。

“零發(fā)案樓院”、“平安社區(qū)”、“四無村組（單位）”等活動，全力構(gòu)建多元化、立體式、全時空的治安防控體系，提升駕馭社會治安局勢的能力。五要抓保障。從我市實際情況看，目前制約公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的主要因素，是經(jīng)費、警力、科技保障嚴重不足的問題。如何有效解決這一問題，是我們面臨的一項艱巨任務。我們必須解放思想，開動腦筋，多策并舉，多方爭取，在解決重點、難點問題上狠下功夫，力求突破。在警力保障方面，既要盤活現(xiàn)有警力資源，精簡機關(guān)，充實基層，又要制定全市警力編制標準和補充規(guī)劃，新增編制和新招錄民警原則上一律分配基層，重點用于補充和壯大“三所三隊”，爭取三年內(nèi)基層所隊實有警力達到總警力的85以上，其中派出所、刑警隊警力要分別達到總警力的50和20以上。同時，要高度重視教育培訓工作，提高基層民警的綜合素質(zhì)，切實向素質(zhì)要警力、要戰(zhàn)斗力。在經(jīng)費保障方面，要按照“二十公”精神和省公安廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的公安經(jīng)費保障標準，積極與市、縣（區(qū)）財政部門溝通協(xié)商，研究制定分年度達標計劃，拿出落實標準和具體措施，并積極向黨委、政府匯報解決。重點要抓好派出所、刑警隊等基層一線單位辦公辦案經(jīng)費的落實，對涉及民警工資、福利津貼等方面的政策，要優(yōu)先予以解決，對民警每年體檢一次的計劃，要盡力抓好落實。在裝備和科技保障方面，要按照“必需必配、急需先配”的原則，優(yōu)先保障派出所、刑警隊、巡警隊等基層單位所必須的武器警械、防護器材、交通工具、通信設(shè)備等裝備。要緊緊抓住“金盾工程”這個重要載體，加強刑事技術(shù)、行動技術(shù)、網(wǎng)上技術(shù)建設(shè)，努力提高公安科技水平。今年基層單位公安信息網(wǎng)接入率要達到85，明年要全面完成。

六要抓亮點。亮點可以示范工作，亮點可以鼓舞隊伍，亮點可以扮亮形象。經(jīng)過前些年的努力，我們已樹立了一批高標準、高規(guī)格，在全省乃至全國叫得響的“亮點”單位。為了推動“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的深入發(fā)展，我們要把樹典型、抓亮點作為提升工作質(zhì)量和水平的重要舉措，抓緊抓好，抓出成效，力爭使亮點更亮、一般單位增亮、后進單位變亮。要把握優(yōu)勢，突出特色，按照“所隊設(shè)置更加合理、警力配置更加科學、基層功能更加完備、警務保障更加有力、執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范、隊伍活力有效激發(fā)、隊伍素質(zhì)全面提升、基層實力大大增強”的標準，把加快示范點建設(shè)作為基層基礎(chǔ)工作的著力點來抓。市局決定年內(nèi)在“三所三隊”樹立40個基層基礎(chǔ)建設(shè)示范單位，分別作為市局領(lǐng)導的聯(lián)系點，加大幫助指導力度，推進建設(shè)步伐。各警種、各部門也要結(jié)合本警種、本部門實際，注重培育新的典型和樣板。9月份，市局將組織各縣（區(qū)）及市局相關(guān)部門，深入各示范點進行現(xiàn)場觀摩、檢查和驗收，以達到典型引路、重點突破、整體推進的目的。

三、抓主抓重，統(tǒng)籌兼顧，全面推進各項公安工作

關(guān)于全年各項公安保衛(wèi)工作，在局長政委會議上，我已經(jīng)講得很清楚了，各單位、各警種要圍繞“基層基礎(chǔ)年建設(shè)”這個重點，統(tǒng)籌兼顧，整體推動，扎扎實實地把各項公安保衛(wèi)工作任務完成好、落實好。

一是在維護政治穩(wěn)定方面，要牢固樹立情報信息主導警務的理念。要拓寬信息渠道，切實提高情報信息的占有量和利用率，通過不斷強化情報信息工作，準確掌握敵、社情動態(tài)，準確掌握“法輪功”等邪教組織的活動動向，準確掌握各種人民內(nèi)部矛盾和影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題。要建立和完善信息工作機制、社會調(diào)查工作機制和對重點人員的動態(tài)控制機制，切實做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。尤其要高度重視和加強預防處置群體性事件工作，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件已成為嚴重影響社會穩(wěn)定的突出問題，我們必須站在維護社會大局穩(wěn)定的高度，切實加強對群體性事件的調(diào)查研究，完善工作預案，提高處置能力。一定要在黨委政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職能作用，全力維護好治安秩序，嚴防發(fā)生打、砸、搶、燒等嚴重違法行為；一定要高度重視情報信息工作，及時了解掌握內(nèi)幕，注重收集固定證據(jù)，以便適時開展打擊處理；一定要嚴禁攜帶殺傷性武器，堅持“三個慎用”原則，堅決避免發(fā)生流血事件；一定要掌握好出手的時機和火候，調(diào)足配強警力，形成強大威懾，確保不動則已、動則見效、出則必勝；一定要堅持因情施策，講究處置藝術(shù)，努力提高處置效果，牢牢掌握工作的主動權(quán)。3月份，全國“兩會”就要召開，各級各部門一定要采取有力措施，抓好對重點人、危險分子的調(diào)查管控，加大對群體性上訪問題和重點上訪人員的排查，積極配合相關(guān)部門，把問題解決在當?shù)?，把重點人控制在當?shù)?，嚴防發(fā)生赴京上訪滋事問題。

二是在嚴打破案方面，要牢固樹立“區(qū)位重點意識”和精確打擊意識。要結(jié)合我市治安特點，把平?jīng)鍪袇^(qū)、各縣城區(qū)作為工作重點，堅持主動進攻、積極預防、全面整治，確保市、縣（區(qū)）政治、經(jīng)濟、文化中心的治安安定，并以此為中心，抓點控線，加強與毗鄰?。▍^(qū)）和周邊地區(qū)的警務協(xié)作，建立互通情報、破案追逃、共同防控等有效協(xié)作機制，形成預防、控制和打擊違法犯罪的合力。在嚴打整治工作中，要不斷強化效率意識和成本觀念，盡量減少集中統(tǒng)一行動和大兵團作戰(zhàn)的傳統(tǒng)做法，重點通過情報信息、秘密力量、技偵手段和陣地控制、網(wǎng)上對比等強有力的刑偵基礎(chǔ)工作，切實提高發(fā)現(xiàn)、控制水平，切實增強對嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、重大經(jīng)濟犯罪和毒品犯罪的精確打擊能力。

三是在治安管理方面，要不斷強化責任觀念和服務意識。要針對去年以來特別是春節(jié)期間我市發(fā)生的一些火災、交通事故和非法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的爆炸案件，切實加強對易燃易爆等危險物品的管理，切實加強交通和消防安全管理，進一步明確各級各部門的責任，逐級簽訂責任目標，層層分解工作任務，堅決遏制涉爆涉槍涉毒案件和群死群傷等惡性事故的發(fā)生。要緊緊圍繞促進全市經(jīng)濟社會加速發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個中心，把服務市場主體、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、建設(shè)安定和諧新農(nóng)村，作為公安工作的主要方向，不斷創(chuàng)新管理理念，改進管理方式，增強服務意識，努力為加快發(fā)展營造良好的治安環(huán)境。

四是在公安執(zhí)法方面，要注重監(jiān)督機制的建立完善。要結(jié)合開門接訪和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，有針對性地建立健全各個執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實體性規(guī)定，建立民警個人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案，建立健全公安機關(guān)執(zhí)法責任體系，推行重大刑事、治安案件倒查、執(zhí)法過錯責任追究和負責人引咎辭職、責令辭職制度。通過努力，使廣大民警的執(zhí)法思想進一步端正，執(zhí)法責任進一步明確，執(zhí)法水平和質(zhì)量進一步提高。

五是在隊伍正規(guī)化建設(shè)方面，要重點加強各項規(guī)章制度的建立、完善和落實。按照公安部“四統(tǒng)一”、“五規(guī)范”的要求和《關(guān)于加強基層所隊正規(guī)化建設(shè)的意見》，抓緊建立保障公安隊伍依法履行職責的組織體系、具有公安隊伍特點的內(nèi)務管理體系、完備的執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范體系、科學合理的教育訓練體系和權(quán)威有效的執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督體系，努力實現(xiàn)公安隊伍各個環(huán)節(jié)、各個方面的標準化、程序化和科學化。要進一步鞏固“整風紀、樹形象”集中教育成果，嚴格按標準建隊伍，以制度管隊伍，確保公安隊伍3至5年不發(fā)生嚴重違法違紀問題。

四、加強領(lǐng)導，強化措施，確保各項工作任務落到實處

公安基層基礎(chǔ)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，工作量大面廣，任務十分艱巨，能不能在今年開好頭、起好步，真正抓出成效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導。市、縣（區(qū)）公安機關(guān)和各部門、各警種一定要加強組織領(lǐng)導，靠實責任目標，采取有力措施，抓好工作落實。

一要切實加強組織領(lǐng)導。為了集中抓好工作落實，市局已專門成立了基層基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)導小組和辦公室，負責全市公安基層基礎(chǔ)工作的研究規(guī)劃、組織實施、綜合指導、檢查驗收等具體工作。各縣（區(qū)）也要盡快成立相應的工作班子，為順利啟動工作提供堅強的組織保證。要繼續(xù)推行市、縣（區(qū)）公安機關(guān)領(lǐng)導深入基層調(diào)研和定期蹲點工作制度。市局每名班子成員定點聯(lián)系一個分縣局和2至3個基層所隊，每名班子成員每年下基層調(diào)研不得少于30天，到各聯(lián)系點指導工作不得少于8次?？h局班子成員也要分片負責基層所隊，每名班子成員必須每月定期聽取分管所隊的工作匯報，到分管所隊研究指導工作，深入基層了解民情民意和社會治安動態(tài)，時常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府交換意見。領(lǐng)導深入基層的工作情況要作為對領(lǐng)導政績考核的重要依據(jù)。

二要切實抓好匯報協(xié)調(diào)。要抓好公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，單純依靠公安機關(guān)的力量，是很難有效完成目標任務的，需要各級黨委政府的重視支持，需要有關(guān)部門的協(xié)作配合。這就要求我們在座的每一位同志尤其是各縣局、崆峒分局的一把手，積極主動地向當?shù)攸h委、政府匯報，重點匯報上級的政策、匯報存在的困難和問題、匯報解決的方案，最大限度地爭取黨委、政府領(lǐng)導的重視和支持。同時，要積極協(xié)調(diào)組織、人事、編制、財政、計劃等部門，逐步解決在警力編制、經(jīng)費保障、民警職級待遇和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的突出問題。匯報解決問題要制定計劃、突出重點、切合實際、分步進行。年內(nèi)，要通過努力，重點解決派出所長正（副）科級待遇問題、增加民警崗位津貼問題，并在提高公用經(jīng)費方面爭取有較大突破。

三要切實增強創(chuàng)新能力。各單位、各部門、各警種必須牢固樹立科學的發(fā)展觀，以改革的精神、創(chuàng)新的思維抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項工作。凡是有利于基層基礎(chǔ)建設(shè)的，能夠促進公安工作整體進步的思路和舉措，都要勇于創(chuàng)新，大膽嘗試，特別是在機制建設(shè)上，要多想辦法、多出思路、多謀出路，堅持用機制的約束作用、推動作用，促進基層基礎(chǔ)工作的大發(fā)展。

四要切實為基層減負釋壓。要根據(jù)基層工作實際，制定科學的工作考核辦法和標準，突出績效考評，減少多頭考核、重復考核和形式主義的東西，對一些現(xiàn)實作用不大的考核項目，要降低考核標準或者取消，保證基層民警集中精力抓工作重點。要加大獎懲力度，建立相應的考核激勵機制，對基礎(chǔ)工作成績突出的，及時予以表彰獎勵，對工作失職的，追究相應責任。

五要切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導作風。各級領(lǐng)導要繼續(xù)發(fā)揚求真務實、勤勉干事、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，真正從繁雜的事務中解脫出來，從不必要的應酬中解脫出來，撲下身子，下到基層，深入一線，到最基層的民警中去，到最偏遠的派出所去，到治安狀況最不好的地方去，到工作難度最大的地方去，到嚴打整治的一線工作中去，做給基層看，帶著民警干，幫助基層解決問題，幫助群眾排憂解難。對職責范圍內(nèi)的事，必須勤調(diào)研、多思考、常分析，抓實抓細，抓出成效，做到心中有思路、手中有典型、落實有點子、匯報知實情。要通過領(lǐng)導的表率作用，帶動整個隊伍工作作風的大轉(zhuǎn)變，在全市公安機關(guān)形成領(lǐng)導重視基層、部門共抓基層、民警奉獻基層的良好工作氛圍。

同志們，在新的一年，面對基層基礎(chǔ)建設(shè)的繁重任務，我們一定要振奮精神，知難而進，緊緊抓住“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”這一有利條件和大好時機，以堅強的決心、有力的措施，克服困難、應對挑戰(zhàn)，銳意進取，努力實現(xiàn)我市公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的新突破、新發(fā)展和新跨越，為建設(shè)小康平?jīng)?、和諧平?jīng)觥Ⅶ攘ζ經(jīng)鲎龀鲂碌呢暙I！。

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第二篇：在全市公安機關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)年工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要是學習貫徹省廳“2.16”電視電話會議精神，集中大家的智慧,共同探討、謀劃我市公安基層基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展大計。下面，我就如何做好公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，先講幾點意見。

一、提高認識，理清思路，明確基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標任務

公安基層基礎(chǔ)工作是整個公安工作的根基，是推動公安事業(yè)長遠發(fā)展的基石。開展“基

層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，是公安部繼“大討論”、“大練兵”、“大接訪”之后，在科學判斷、準確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，作出的又一項重大戰(zhàn)略部署。從我市實際情況來看，近年來，經(jīng)過各級公安機關(guān)和廣大民警的共同努力，基層基礎(chǔ)建設(shè)有了長足發(fā)展，尤其是派出所和看守所建設(shè)步伐加快，取得了顯著成績。但客觀地講，由于受各種因素制約，我們的基礎(chǔ)工作還十分脆弱，還遠遠不能滿足和適應新形勢新任務的需要。對此，我們必須要有清醒的認識。要通過對全國公安廳局長會議、全省公安局長會議和省廳“2.16”電視電話會議精神的深入學習，切實認識到加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和緊迫性，從推動公安事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把優(yōu)先考慮基層、優(yōu)先保障基層、優(yōu)先傾斜基層、優(yōu)先扶持基層作為今后的主要工作目標，全力推進基層基礎(chǔ)工作的全面、快速發(fā)展。

基層基礎(chǔ)工作一抓三年。按照省廳安排，2006年為“基礎(chǔ)工作年”，2007年為“重點建設(shè)年”，2008年為“整體推進年”。作為一個經(jīng)濟、文化落后的貧困地區(qū)，我們必須認清自己的發(fā)展差距，立足實際，突出重點，集中精力，把有限的人力、物力、財力用在刀刃上，經(jīng)過三年不懈努力，力爭在六個方面實現(xiàn)新的突破。一是基層警力配置實現(xiàn)新突破。引導、鼓勵民警下基層的激勵體制初步形成，精簡機關(guān)、充實基層，新增公安編制充實到基層一線單位，使基層所隊實力進一步增強。二是基層警務裝備保障實現(xiàn)新突破。經(jīng)費、裝備等制約基層工作發(fā)展的問題得到有效解決，一線民警的工作條件、生活條件得到明顯改善，基層所隊無辦公用房、無通訊工具、無交通工具的問題得以全面解決。三是基層單位的戰(zhàn)斗力實現(xiàn)新突破?；鶎铀狀I(lǐng)導班子的核心作用更加明顯，處理復雜問題、駕馭復雜治安局面的能力顯著增強，特別是通過整合力量和全面建設(shè)，使基層所隊打擊犯罪的職能得到加強，破案攻堅能力明顯提升。四是基層公安隊伍素質(zhì)和執(zhí)法執(zhí)勤水平實現(xiàn)新突破。面向?qū)崙?zhàn)的教育培訓機制不斷完善，基層民警的政治、業(yè)務、體能素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)顯著增強。五是基層所隊正規(guī)化建設(shè)實現(xiàn)新突破?；鶎用窬淖黠L養(yǎng)成得到切實加強，民警舉止更加端莊、行為更加規(guī)范、紀律更加嚴明、作風更加過硬。六是社會治安防控體系建設(shè)實現(xiàn)新突破。通過構(gòu)建農(nóng)村治安防控網(wǎng)、城區(qū)街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)和單位內(nèi)部防控網(wǎng)，使社會防范力量得到有效整合、保安服務產(chǎn)業(yè)不斷壯大、治安防控體系更加嚴密。

二、以做大做強派出所為重點，全面推進基層基礎(chǔ)工作

基層基礎(chǔ)建設(shè)涉及內(nèi)容很多，但其基點、重點和難點大都集中在派出所建設(shè)上。在一定程度上，派出所建設(shè)直接關(guān)系到基層基礎(chǔ)建設(shè)的走向，直接關(guān)系到三年基層基礎(chǔ)建設(shè)的成敗。為此，我們必須按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加強、管理要嚴格、機制要創(chuàng)新、執(zhí)法要規(guī)范、工作要上去、人民要滿意”的要求，把派出所建設(shè)置于重中之重的位置來抓，集中優(yōu)勢警力和經(jīng)費，以做大做強派出所為重點，全面加強和改進基層基礎(chǔ)建設(shè)。重點要抓好六個方面的工作：

一要抓改革。要綜合考慮行政區(qū)劃、實有人口、轄區(qū)面積、治安狀況等多種因素，科學合理設(shè)置派出所，發(fā)揮現(xiàn)有警力資源的最大效能；堅持“警力隨著治安走”，加快縣級公安機關(guān)機構(gòu)改革，真正做到警力下沉，壯大派出所實力；結(jié)合機構(gòu)改革，對縣局機關(guān)業(yè)務科隊和派出所職能進行重新定位，對一些專業(yè)性較強的基礎(chǔ)工作，合理移交相關(guān)各業(yè)務科隊，實行對口管理，改變目前條塊結(jié)合、條塊都不清、條塊都不落實的狀況；要進一步理順派出所與刑警中隊之間的關(guān)系，解決好打防脫節(jié)、派出所與刑偵中隊責任不清的問題，真正將打擊與防范有機結(jié)合起來。通過理順職能，使派出所有精力、有責任既抓打擊、又搞防范，真正成為保一方平安的戰(zhàn)斗實體。

二要抓基礎(chǔ)。建立完善以派出所為主體的情報信息收集反饋機制和上下溝通、左右聯(lián)動的信息研判機制，打破警種界限，暢通信息渠道，通過信息共享，實現(xiàn)高效協(xié)作。要重點加強對流動人口、重點人口和高危人群的管理，努力做到掌握得了、控制得住。在治安管理上，應從傳統(tǒng)的審批管理、發(fā)證管理向動態(tài)監(jiān)管和責任倒查轉(zhuǎn)變，既要突出對金融網(wǎng)點、中小旅館、專業(yè)市場、娛樂場所、出租房屋等重點行業(yè)場所的管控，又要重視城鄉(xiāng)結(jié)合部等違法犯罪突出的重點區(qū)域、要害部位的重點管控。通過扎實的基礎(chǔ)工作，拓寬管理視線，擴大社會管控面，從根本上解決治安管理上存在的盲點，從而更好地服務于現(xiàn)實斗爭。

三要抓防控。要進一步加強對社會面的動態(tài)巡邏控制，最大限度地把警力擺上街面、路段，切實提高對轄區(qū)治安的快速反應能力和防控能力。要統(tǒng)籌好巡警、交警、刑警與轄區(qū)派出所的警力資源，根據(jù)不同時段、不同區(qū)域的治安現(xiàn)狀及發(fā)案特點，合理調(diào)配警力，把日常巡邏防范與集中防控打擊有機結(jié)合起來，加強各警種之間的協(xié)作配合，形成強大工作合力，打壓犯罪空間，有效預防發(fā)案。要進一步挖掘和整合社會治安資源，發(fā)展壯大群防群治隊伍，通過推行創(chuàng)建

“零發(fā)案樓院”、“平安社區(qū)”、“四無村組（單位）”等活動，全力構(gòu)建多元化、立體式、全時空的治安防控體系，提升駕馭社會治安局勢的能力。

四要抓項目。要抓住“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”這一千載難逢的良好機遇，千方百計跑項目、爭資金，加大對基層基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度。在積極爭取國債資金的同時，要多方匯報地方黨委、政府，解決配套建設(shè)資金。要按照“經(jīng)濟、實用、節(jié)儉、特色”的要求，切實用好建設(shè)資金，力爭2年內(nèi)全面完成派出所和看守所改建任務。對2004年批建的16個派出所，必須于3月底完成項目決算和驗收，6月底全部投入使用；對2005年報批待建的20個派出所，要做好建設(shè)前期的各項準備工作，保證按期動工，按期完成；三級以上派出所必須于5月底完成統(tǒng)一外觀標識任務。崆峒、涇川、莊浪三縣（區(qū)）的國債看守所建設(shè)項目必須于年內(nèi)完成建設(shè)任務，崇信、靈臺兩縣要于明年完成建設(shè)任務。崆峒分局要加快“三臺合一”指揮中心建設(shè)步伐，平奎、艷曉同志要抓好落實，確保年內(nèi)建成。在此基礎(chǔ)上，對未列入國債投入計劃而確需重建、改建、維修的派出所、拘留所和其它建設(shè)項目，要積極爭取列入省、市、縣三級財政規(guī)劃，加快建設(shè)步伐。

五要抓保障。從我市實際情況看，目前制約公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的主要因素，是經(jīng)費、警力、科技保障嚴重不足的問題。如何有效解決這一問題，是我們面臨的一項艱巨任務。我們必須解放思想，開動腦筋，多策并舉，多方爭取，在解決重點、難點問題上狠下功夫，力求突破。在警力保障方面，既要盤活現(xiàn)有警力資源，精簡機關(guān)，充實基層，又要制定全市警力編制標準和補充規(guī)劃，新增編制和新招錄民警原則上一律分配基層，重點用于補充和壯大“三所三隊”，爭取三年內(nèi)基層所隊實有警力達到總警力的85以上，其中派出所、刑警隊警力要分別達到總警力的50和20以上。同時，要高度重視教育培訓工作，提高基層民警的綜合素質(zhì)，切實向素質(zhì)要警力、要戰(zhàn)斗力。在經(jīng)費保障方面，要按照“二十公”精神和省公安廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的公安經(jīng)費保障標準，積極與市、縣（區(qū)）財政部門溝通協(xié)商，研究制定分達標計劃，拿出落實標準和具體措施，并積極向黨委、政府匯報解決。重點要抓好派出所、刑警隊等基層一線單位辦公辦案經(jīng)費的落實，對涉及民警工資、福利津貼等方面的政策，要優(yōu)先予以解決，對民警每年體檢一次的計劃，要盡力抓好落實。在裝備和科技保障方面，要按照“必需必配、急需先配”的原則，優(yōu)先保障派出所、刑警隊、巡警隊等基層單位所必須的武器警械、防護器材、交通工具、通信設(shè)備等裝備。要緊緊抓住“金盾工程”這個重要載體，加強刑事技術(shù)、行動技術(shù)、網(wǎng)上技術(shù)建設(shè)，努力提高公安科技水平。今年基層單位公安信息網(wǎng)接入率要達到85，明年要全面完成。

六要抓亮點。亮點可以示范工作，亮點可以鼓舞隊伍，亮點可以扮亮形象。經(jīng)過前些年的努力，我們已樹立了一批高標準、高規(guī)格，在全省乃至全國叫得響的“亮點”單位。為了推動“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的深入發(fā)展，我們要把樹典型、抓亮點作為提升工作質(zhì)量和水平的重要舉措，抓緊抓好，抓出成效，力爭使亮點更亮、一般單位增亮、后進單位變亮。要把握優(yōu)勢，突出特色，按照“所隊設(shè)置更加合理、警力配置更加科學、基層功能更加完備、警務保障更加有力、執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范、隊伍活力有效激發(fā)、隊伍素質(zhì)全面提升、基層實力大大增強”的標準，把加快示范點建設(shè)作為基層基礎(chǔ)工作的著力點來抓。市局決定年內(nèi)在“三所三隊”樹立40個基層基礎(chǔ)建設(shè)示范單位，分別作為市局領(lǐng)導的聯(lián)系點，加大幫助指導力度，推進建設(shè)步伐。各警種、各部門也要結(jié)合本警種、本部門實際，注重培育新的典型和樣板。9月份，市局將組織各縣（區(qū)）及市局相關(guān)部門，深入各示范點進行現(xiàn)場觀摩、檢查和驗收，以達到典型引路、重點突破、整體推進的目的。

三、抓主抓重，統(tǒng)籌兼顧，全面推進各項公安工作

關(guān)于全年各項公安保衛(wèi)工作，在局長政委會議上，我已經(jīng)講得很清楚了，各單位、各警種要圍繞“基層基礎(chǔ)年建設(shè)”這個重點，統(tǒng)籌兼顧，整體推動，扎扎實實地把各項公安保衛(wèi)工作任務完成好、落實好。

一是在維護政治穩(wěn)定方面，要牢固樹立情報信息主導警務的理念。要拓寬信息渠道，切實提高情報信息的占有量和利用率，通過不斷強化情報信息工作，準確掌握敵、社情動態(tài)，準確掌握“法輪功”等邪教組織的活動動向，準確掌握各種人民內(nèi)部矛盾和影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題。要建立和完善信息工作機制、社會調(diào)查工作機制和對重點人員的動態(tài)控制機制，切實做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。尤其要高度重視和加強預防處置群體性事件工作，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件已成為嚴重影響社會穩(wěn)定的突出問題，我們必須站在維護社會大局穩(wěn)定的高度，切實加強對群體性事件的調(diào)查研究，完善工作預案，提高處置能力。一定要在黨委政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職能作用，全力維護好治安秩序，嚴防發(fā)生打、砸、搶、燒等嚴重違法行為；一定要高度重視情報信息工作，及時了解掌握內(nèi)幕，注重收集固定證據(jù)，以便適時開展打擊處理；一定要嚴禁攜帶殺傷性武器，堅持“三個慎用”原則，堅決避免發(fā)生流血事件；一定要掌握好出手的時機和火候，調(diào)足配強警力，形成強大威懾，確保不動則已、動則見效、出則必勝；一定要堅持因情施策，講究處置藝術(shù)，努力提高處置效果，牢牢掌握工作的主動權(quán)。3月份，全國“兩會”就要召開，各級各部門一定要采取有力措施，抓好對重點人、危險分子的調(diào)查管控，加大對群體性上訪問題和重點上訪人員的排查，積極配合相關(guān)部門，把問題解決在當?shù)?，把重點人控制在當?shù)?，嚴防發(fā)生赴京上訪滋事問題。

二是在嚴打破案方面，要牢固樹立“區(qū)位重點意識”和精確打擊意識。要結(jié)合我市治安特點，把平?jīng)鍪袇^(qū)、各縣城區(qū)作為工作重點，堅持主動進攻、積極預防、全面整治，確保市、縣（區(qū)）政治、經(jīng)濟、文化中心的治安安定，并以此為中心，抓點控線，加強與毗鄰?。▍^(qū)）和周邊地區(qū)的警務協(xié)作，建立互通情報、破案追逃、共同防控等有效協(xié)作機制，形成預防、控制和打擊違法犯罪的合力。在嚴打整治工作中，要不斷強化效率意識和成本觀念，盡量減少集中統(tǒng)一行動和大兵團作戰(zhàn)的傳統(tǒng)做法，重點通過情報信息、秘密力量、技偵手段和陣地控制、網(wǎng)上對比等強有力的刑偵基礎(chǔ)工作，切實提高發(fā)現(xiàn)、控制水平，切實增強對嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、重大經(jīng)濟犯罪和毒品犯罪的精確打擊能力。

三是在治安管理方面，要不斷強化責任觀念和服務意識。要針對去年以來特別是春節(jié)期間我市發(fā)生的一些火災、交通事故和非法生產(chǎn)煙花爆竹引發(fā)的爆炸案件，切實加強對易燃易爆等危險物品的管理，切實加強交通和消防安全管理，進一步明確各級各部門的責任，逐級簽訂責任目標，層層分解工作任務，堅決遏制涉爆涉槍涉毒案件和群死群傷等惡性事故的發(fā)生。要緊緊圍繞促進全市經(jīng)濟社會加速發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個中心，把服務市場主體、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、建設(shè)安定和諧新農(nóng)村，作為公安工作的主要方向，不斷創(chuàng)新管理理念，改進管理方式，增強服務意識，努力為加快發(fā)展營造良好的治安環(huán)境。

四是在公安執(zhí)法方面，要注重監(jiān)督機制的建立完善。要結(jié)合開門接訪和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，有針對性地建立健全各個執(zhí)法領(lǐng)域、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實體性規(guī)定，建立民警個人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案，建立健全公安機關(guān)執(zhí)法責任體系，推行重大刑事、治安案件倒查、執(zhí)法過錯責任追究和負責人引咎辭職、責令辭職制度。通過努力，使廣大民警的執(zhí)法思想進一步端正，執(zhí)法責任進一步明確，執(zhí)法水平和質(zhì)量進一步提高。

五是在隊伍正規(guī)化建設(shè)方面，要重點加強各項規(guī)章制度的建立、完善和落實。按照公安部“四統(tǒng)一”、“五規(guī)范”的要求和《關(guān)于加強基層所隊正規(guī)化建設(shè)的意見》，抓緊建立保障公安隊伍依法履行職責的組織體系、具有公安隊伍特點的內(nèi)務管理體系、完備的執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范體系、科學合理的教育訓練體系和權(quán)威有效的執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督體系，努力實現(xiàn)公安隊伍各個環(huán)節(jié)、各個方面的標準化、程序化和科學化。要進一步鞏固“整風紀、樹形象”集中教育成果，嚴格按標準建隊伍，以制度管隊伍，確保公安隊伍3至5年不發(fā)生嚴重違法違紀問題。

四、加強領(lǐng)導，強化措施，確保各項工作任務落到實處

公安基層基礎(chǔ)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，工作量大面廣，任務十分艱巨，能不能在今年開好頭、起好步，真正抓出成效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導。市、縣（區(qū)）公安機關(guān)和各部門、各警種一定要加強組織領(lǐng)導，靠實責任目標，采取有力措施，抓好工作落實。

一要切實加強組織領(lǐng)導。為了集中抓好工作落實，市局已專門成立了基層基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)導小組和辦公室，負責全市公安基層基礎(chǔ)工作的研究規(guī)劃、組織實施、綜合指導、檢查驗收等具體工作。各縣（區(qū)）也要盡快成立相應的工作班子，為順利啟動工作提供堅強的組織保證。要繼續(xù)推行市、縣（區(qū)）公安機關(guān)領(lǐng)導深入基層調(diào)研和定期蹲點工作制度。市局每名班子成員定點聯(lián)系一個分縣局和2至3個基層所隊，每名班子成員每年下基層調(diào)研不得少于30天，到各聯(lián)系點指導工作不得少于8次?？h局班子成員也要分片負責基層所隊，每名班子成員必須每月定期聽取分管所隊的工作匯報，到分管所隊研究指導工作，深入基層了解民情民意和社會治安動態(tài)，時常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府交換意見。領(lǐng)導深入基層的工作情況要作為對領(lǐng)導政績考核的重要依據(jù)。

二要切實抓好匯報協(xié)調(diào)。要抓好公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，單純依靠公安機關(guān)的力量，是很難有效完成目標任務的，需要各級黨委政府的重視支持，需要有關(guān)部門的協(xié)作配合。這就要求我們在座的每一位同志尤其是各縣局、崆峒分局的一把手，積極主動地向當?shù)攸h委、政府匯報，重點匯報上級的政策、匯報存在的困難和問題、匯報解決的方案，最大限度地爭取黨委、政府領(lǐng)導的重視和支持。同時，要積極協(xié)調(diào)組織、人事、編制、財政、計劃等部門，逐步解決在警力編制、經(jīng)費保障、民警職級待遇和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的突出問題。匯報解決問題要制定計劃、突出重點、切合實際、分步進行。年內(nèi)，要通過努力，重點解決派出所長正（副）科級待遇問題、增加民警崗位津貼問題，并在提高公用經(jīng)費方面爭取有較大突破。

三要切實增強創(chuàng)新能力。各單位、各部門、各警種必須牢固樹立科學的發(fā)展觀，以改革的精神、創(chuàng)新的思維抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項工作。凡是有利于基層基礎(chǔ)建設(shè)的，能夠促進公安工作整體進步的思路和舉措，都要勇于創(chuàng)新，大膽嘗試，特別是在機制建設(shè)上，要多想辦法、多出思路、多謀出路，堅持用機制的約束作用、推動作用，促進基層基礎(chǔ)工作的大發(fā)展。

四要切實為基層減負釋壓。要根據(jù)基層工作實際，制定科學的工作考核辦法和標準，突出績效考評，減少多頭考核、重復考核和形式主義的東西，對一些現(xiàn)實作用不大的考核項目，要降低考核標準或者取消，保證基層民警集中精力抓工作重點。要加大獎懲力度，建立相應的考核激勵機制，對基礎(chǔ)工作成績突出的，及時予以表彰獎勵，對工作失職的，追究相應責任。

五要切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導作風。各級領(lǐng)導要繼續(xù)發(fā)揚求真務實、勤勉干事、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，真正從繁雜的事務中解脫出來，從不必要的應酬中解脫出來，撲下身子，下到基層，深入一線，到最基層的民警中去，到最偏遠的派出所去，到治安狀況最不好的地方去，到工作難度最大的地方去，到嚴打整治的一線工作中去，做給基層看，帶著民警干，幫助基層解決問題，幫助群眾排憂解難。對職責范圍內(nèi)的事，必須勤調(diào)研、多思考、常分析，抓實抓細，抓出成效，做到心中有思路、手中有典型、落實有點子、匯報知實情。要通過領(lǐng)導的表率作用，帶動整個隊伍工作作風的大轉(zhuǎn)變，在全市公安機關(guān)形成領(lǐng)導重視基層、部門共抓基層、民警奉獻基層的良好工作氛圍。

同志們，在新的一年，面對基層基礎(chǔ)建設(shè)的繁重任務，我們一定要振奮精神，知難而進，緊緊抓住“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”這一有利條件和大好時機，以堅強的決心、有力的措施，克服困難、應對挑戰(zhàn)，銳意進取，努力實現(xiàn)我市公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的新突破、新發(fā)展和新跨越，為建設(shè)小康平?jīng)?、和諧平?jīng)?、魅力平?jīng)鲎龀鲂碌呢暙I！。

第三篇：在全市公安機關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)年工作會議上的講話

在全市公安機關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)年工

作會議上的講話

“>同志們：

今天召開這次會議，主要是學習貫徹省廳“”電視電話會議精神，集中大家的智慧,共同探討、謀劃我市公安基層基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展大計。下面，我就如何做好公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，先講幾點意見。

一、提高認識，理清思路，明確基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標任務

公安基層基礎(chǔ)工作是整個公安工作的根基，是推動公安事業(yè)長遠發(fā)展的基石。開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，是公安部繼“大討論”、“大練兵”、“大接訪”之后，在科學判斷、準確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，作出的又一項重大戰(zhàn)略部署。從我市實際情況來看，近年來，經(jīng)

過各級公安機關(guān)和廣大民警的共同努力，基層基礎(chǔ)建設(shè)有了長足發(fā)展，尤其是派出所和看守所建設(shè)步伐加快，取得了顯著成績。但客觀地講，由于受各種因素制約，我們的基礎(chǔ)工作還十分脆弱，還遠遠不能滿足和適應新形勢新任務的需要。對此，我們必須要有清醒的認識。要通過對全國公安廳局長會議、全省公安局長會議和省廳“”電視電話會議精神的深入學習，切實認識到加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和緊迫性，從推動公安事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把優(yōu)先考慮基層、優(yōu)先保障基層、優(yōu)先傾斜基層、優(yōu)先扶持基層作為今后的主要工作目標，全力推進基層基礎(chǔ)工作的全面、快速發(fā)展。

基層基礎(chǔ)工作一抓三年。按照省廳安排，2006年為“基礎(chǔ)工作年”，2007年為“重點建設(shè)年”，2008年為“整體推進年”。作為一個經(jīng)濟、文化落后的貧困地區(qū)，我們必須認清自己的發(fā)展差距，立足實際，突出重點，集中精力，把有限的人

力、物力、財力用在刀刃上，經(jīng)過三年不懈努力，力爭在六個方面實現(xiàn)新的突破。一是基層警力配置實現(xiàn)新突破。引導、鼓勵民警下基層的激勵體制初步形成，精簡機關(guān)、充實基層，新增公安編制充實到基層一線單位，使基層所隊實力進一步增強。二是基層警務裝備保障實現(xiàn)新突破。經(jīng)費、裝備等制約基層工作發(fā)展的問題得到有效解決，一線民警的工作條件、生活條件得到明顯改善，基層所隊無辦公用房、無通訊工具、無交通工具的問題得以全面解決。三是基層單位的戰(zhàn)斗力實現(xiàn)新突破?；鶎铀狀I(lǐng)導班子的核心作用更加明顯，處理復雜問題、駕馭復雜治安局面的能力顯著增強，特別是通過整合力量和全面建設(shè)，使基層所隊打擊犯罪的職能得到加強，破案攻堅能力明顯提升。四是基層公安隊伍素質(zhì)和執(zhí)法執(zhí)勤水平實現(xiàn)新突破。面向?qū)崙?zhàn)的教育培訓機制不斷完善，基層民警的政治、業(yè)務、體能素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)顯著增強。五是基層所隊正規(guī)化建

設(shè)實現(xiàn)新突破?；鶎用窬淖黠L養(yǎng)成得到切實加強，民警舉止更加端莊、行為更加規(guī)范、紀律更加嚴明、作風更加過硬。六是社會治安防控體系建設(shè)實現(xiàn)新突破。通過構(gòu)建農(nóng)村治安防控網(wǎng)、城區(qū)街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)和單位內(nèi)部防控網(wǎng)，使社會防范力量得到有效整合、保安服務產(chǎn)業(yè)不斷壯大、治安防控體系更加嚴密。

二、以做大做強派出所為重點，全面推進基層基礎(chǔ)工作

基層基礎(chǔ)建設(shè)涉及內(nèi)容很多，但其基點、重點和難點大都集中在派出所建設(shè)上。在一定程度上，派出所建設(shè)直接關(guān)系到基層基礎(chǔ)建設(shè)的走向，直接關(guān)系到三年基層基礎(chǔ)建設(shè)的成敗。為此，我們必須按照“警力要下沉、保障要有力、班子要加強、管理要嚴格、機制要創(chuàng)新、執(zhí)法要規(guī)范、工作要上去、人民要滿意”的要求，把派出所建設(shè)置于重中之重的位置來抓，集中優(yōu)勢警力和經(jīng)費，以做大做強派出所為重點，全面加強和改進

基層基礎(chǔ)建設(shè)。重點要抓好六個方面的工作：

一要抓改革。要綜合考慮行政區(qū)劃、實有人口、轄區(qū)面積、治安狀況等多種因素，科學合理設(shè)置派出所，發(fā)揮現(xiàn)有警力資源的最大效能；堅持“警力隨著治安走”，加快縣級公安機關(guān)機構(gòu)改革，真正做到警力下沉，壯大派出所實力；結(jié)合機構(gòu)改革，對縣局機關(guān)業(yè)務科隊和派出所職能進行重新定位，對一些專業(yè)性較強的基礎(chǔ)工作，合理移交相關(guān)各業(yè)務科隊，實行對口管理，改變目前條塊結(jié)合、條塊都不清、條塊都不落實的狀況；要進一步理順派出所與刑警中隊之間的關(guān)系，解決好打防脫節(jié)、派出所與刑偵中隊責任不清的問題，真正將打擊與防范有機結(jié)合起來。通過理順職能，使派出所有精力、有責任既抓打擊、又搞防范，真正成為保一方平安的戰(zhàn)斗實體。二要抓基礎(chǔ)。建立完善以派出所為主體的情報信息收集反饋機制和上下溝通、左右聯(lián)動的信息研判機制，打破警種界

限，暢通信息渠道，通過信息共享，實現(xiàn)高效協(xié)作。要重點加強對流動人口、重點人口和高危人群的管理，努力做到掌握得了、控制得住。在治安管理上，應從傳統(tǒng)的審批管理、發(fā)證管理向動態(tài)監(jiān)管和責任倒查轉(zhuǎn)變，既要突出對金融網(wǎng)點、中小旅館、專業(yè)市場、娛樂場所、出租房屋等重點行業(yè)場所的管控，又要重視城鄉(xiāng)結(jié)合部等違法犯罪突出的重點區(qū)域、要害部位的重點管控。通過扎實的基礎(chǔ)工作，拓寬管理視線，擴大社會管控面，從根本上解決治安管理上存在的盲點，從而更好地服務于現(xiàn)實斗爭。三要抓防控。要進一步加強對社會面的動態(tài)巡邏控制，最大限度地把警力擺上街面、路

在全市公安機關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)年工作會議上的講話

第四篇：在全市公安機關(guān)思想政治工作會議上的講話

在全市公安機關(guān)思想政治工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是經(jīng)市局黨委認真研究決定召開的一個非常重要的會議。會議的主要目的就是為了貫徹全省設(shè)區(qū)市公安局長會議，推進新形勢下公安隊伍思想政治工作，激發(fā)隊伍整體活力，更好地促進公安工作和隊伍建設(shè)。下面我講三點意見。

一、開這個會的幾個背景。

為什么開這個會，主要基于這幾個背景

第一個背景，省廳對這項工作的重視。我們通過會議的形式，來進一步學習領(lǐng)會好XX會議重要講話的精神，確保各項工作措施的落實。

第二個背景，當前形勢下思想政治工作顯得尤為重要。黨的十八大以來，我黨對加強黨的建設(shè)要求極為嚴格。我們公安機關(guān)原有的一些思想政治工作的措施適應不了新形勢的要求，我們應站在如何帶好隊伍的高度，來認識抓好思想政治工作的重要性，來認識今天會議的重要性。思想政治工作具體怎么去做，要靠大家在實踐中去摸索，實踐出真知。要做好思想政治工作，一是要明確目標任務，對此我歸納了兩句話，第一句話是如何把我們公安積極的因素調(diào)動得多多的，消極的因素搞得少少的。第二句話是，正能量要搞得多多的，負面的東西要少少的。一個地方風氣不正，政治思想工作沒做好，不可能把其他工作做好，即使有些工作暫時領(lǐng)先，到時也會落后。

第三個背景，現(xiàn)在全市××個縣市公安局、分局的政委都配齊了，局直有關(guān)單位的政委也基本配備到位，這一方面是市委市政府對我們隊伍的重視，另一方面也是對思想政治工作的重視。當前是抓好思想工作的一個很重要的機遇，政委一職是至關(guān)重要的，有些人覺得政委有和沒有一個樣，那是政委在實際工作中發(fā)揮的作用還沒到位。

第四個背景，總的來說，全市思想政治工作開展得較好，民警隊伍的思想狀況比較穩(wěn)定，廣大基層公安民警政治堅定，對黨忠誠，熱愛公安事業(yè)，是一支黨和政府可以信賴的隊伍。但在隊伍中也存在的理想信念有些滑坡、職業(yè)認同有些迷茫、隊伍精神有些沉悶、隊伍心理有些浮躁、隊伍作風有些松懈、文化育警有些薄弱、新進民警有些不穩(wěn)等問題。為了開好這個會議，市局前期專門組織三個調(diào)研組到6個地方進行了調(diào)研，應該說成效是明顯的。調(diào)研組對基層的政治思想狀況有了較全面的了解，對當前民警思想政治工作存在的一些問題和短板有了進一步的了解。思想政治工作中的一些問題，一定要引起我們的高度重視。

二、如何做好政治思想工作。

我們領(lǐng)導同志尤其是從事思想政治工作的同志，如何做好當前的政治思想工作？我想談四點意見，供同志們參考。

一是認識要到位。

也就是我們從事思想政治工作的同志，對做好思想政治工作要有一個正確的認識。如何做到認識到位，我歸納了六個字。

第一個字是“愿”做。要愿意做思想工作。從調(diào)研的情況來看，有不少同志，甚至還有一些領(lǐng)導同志，不太愿意做思想政治工作，有的認為虛，看不到成績，還不如抓點業(yè)務等等。這個首先是從事思想政治工作隊伍的同志要解決的問題，如果在座的各位同志不愿意做思想政治工作，我認為是一種失職。

第二個字是“會”做。愿做還不行，還得會做。所謂會做就是一些基本的東西要會，搞思想政治工作是一門高超的藝術(shù)，每個人都有每個人的高招，只要管用就行。如何“會”做是我們在座的各位第一步要解決的問題。

第三個字是“善”做。會做還不夠，還要善長做思想政治工作。這是一個更高的要求，愿做會做不一定善做，連政委都不善于做思想政治工作，如何保證我們這個隊伍的思想政治工作能做好？一些攻堅克難的問題解決不了，就說明你不善于做思想政治工作。這就要求我們各級領(lǐng)導同志一定要多學習、多思考、多總結(jié)、多實踐，在學習中提高水平，在實踐中提高做思想政治工作的能力

第四個字是“真”做。思想政治工作絕對不能應付，很多事只要認真，就一定會有很多辦法，在思想政治工作方向上明確了以后再做，一定會出很多經(jīng)驗。如果是馬虎應付，我想這項工作始終是抓不出亮點的。

第五個字是“敢”做。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些同志碰到一些比較難辦的問題就交給其他同志去做，當然不是說每個問題都要自己去做，但對于一些重點的疑難問題，對個別的一些有思想疙瘩的同志，交給其

他同志以后解決不了，那就應該自己去想辦法解決。如果每一級干部都這樣做，就沒有解決不了的問題。

第六個字是“多”做。目前我們思想政治工作總體做得不多，很多單位或警種，平時布置工作就是布置工作，思想工作沒有跟上。原來我黨我軍打仗前都有一個動員，這實際上也是一個思想工作，把思想統(tǒng)一到戰(zhàn)役的一個目標任務上。我們現(xiàn)在這方面做得不太夠。大家有的說了，政委要分管很多工作，集中不了精力來抓思想政治工作。我認為要辯證地看待這個問題，一方面政委分管點業(yè)務工作，是有利的，另一方面分管很多工作，就必然要花很多精力，所以要靠我們自己擠時間。很多行政工作或業(yè)務之中也可以做思想工作，關(guān)鍵是如何解決“一崗雙責”的問題。每個領(lǐng)導都有思想政治工作的任務和責任，政委主抓，對于這項工作進行統(tǒng)籌。

二是修養(yǎng)要提升。

修養(yǎng)就是指一個在思想道德、品質(zhì)品格和精神境界等方面經(jīng)過鍛煉和培養(yǎng)而達到一定的水平。我國古人注重人的修養(yǎng)。早就有“修身齊家治國平天下”的說法，修身是基礎(chǔ)，也是根本，這充分說明了修身的重要性?？瓷先ズ孟癫挥绊懰枷胝喂ぷ鞅旧?，但我覺得如何做好言傳身教是一個重要方面。加強政工干部自身修養(yǎng)，是時代的需要，國家的需要，也是我們公安思想政治工作的需要。

第一，要有學識。學識包括學問和見識。政工干部引領(lǐng)隊伍的思想，自己的思想首先要先進。我們做思想工作的人，如果能力、水平、知識面還不如我們的干警，不如我們做思想工作的對象，很難說你能把思想政治工作做好，只有我們自己在學識方面比較強，人家才有可

能敬重你，我們的思想工作才有可能管用。現(xiàn)在做思想政治工作不能靠單純的說教，說教固然重要，但更重要是要在業(yè)務工作中進行有力的影響和引導。如果我們領(lǐng)導干部尤其是政工干部是有學識的人，自然會給民警產(chǎn)生潛移默化的影響和帶動，可以影響一個單位風氣的養(yǎng)成。

第二，要有良知。良知是人的一種天賦的道德觀念，孟子說：“仁義禮智，非由外鑠，我固有之也，弗思耳矣”，這個“仁義禮智”就是一個人的良知，不是外力給的，不需要考慮就能知道的，是生而有之的?，F(xiàn)在一些人對一些事情缺乏基本的認識，負面認知多，正能量體現(xiàn)少；要求得到多，報答感恩少，這個報答感恩不是物質(zhì)上的報答和感恩，而是指在工作上的加倍努力和奉獻。一個人要有良知，我們公安民警更要有職業(yè)良知，這個良知表現(xiàn)為對公與私、善與惡、法與情、公平與偏頗、正義與邪惡、真相與隱匿等要有一個基本的判斷，堅守前者，就是堅守良知，堅持后者，就是喪失良知。可以說，堅守職業(yè)良知是從事警察職業(yè)的底線要求。如果我們善惡不分，公私不分，公平與偏頗不分，正義與邪惡都不分，那你說怎么能做好思想政治工作，我看絕對做不好的。

第三，要有胸懷。我們常常用胸懷寬廣來形容一個人的胸襟和氣度。具體來說，胸懷在相當程度上就是對異己的包容，對陌生的包容，對不如已包容。做思想政治工作，如果沒有胸懷，遇到任何事情斤斤計較，別人不會認可你，民警也不一定會親近你和信任你，更不敢跟你說心里話。我們要善于從同志的長處上去看，不要老盯著缺點，就

沒辦法去做思想政治工作?；蛘呖吹揭粋€同志能力強一點，不僅不是去欣賞他，去贊美他，去發(fā)揮他的作用，而是一種嫉妒，一點胸懷都沒有，也沒辦法做思想工作工作。或者人家說你兩句你就受不了，就暴跳如雷，就記恨在心，或者提點建議提不得，好像你都是正確的，正義都在你身邊，同樣沒辦法做思想工作。

第四，要有擔當。順境逆境看胸襟，大事難事看擔當。敢于擔當是一種責任、一種勇氣、一種能力，只有敢于承擔自己所應該承擔的責任、敢于破解困難和矛盾、敢于承認工作的失誤、敢于和不正之風做斗爭，才能真正地做一名敢于擔當、善于擔當?shù)暮酶刹俊?/p>

我們公安工作中有很多工作需要我們領(lǐng)導干部主動擔當、敢于擔當、能夠擔當。團結(jié)帶領(lǐng)一個單位或部門的同志把各項公安工作做好是一種擔當；遇到急難險重的任務時敢于拍板、下決心、作決策是一種擔當；碰到失誤和挫折時敢于承擔責任、保護下屬是一種擔當；面對邪惡和不正之風時敢于堅持正義、堅守良知，也是一種擔當；工作中不退縮、不回避、不推諉、不扯皮，勇挑重擔更是一種擔當。我們領(lǐng)導干部做到有擔當，對全體民警就是一種榜樣和表率，就會影響和帶動全體民警人人敢擔當、人人勇?lián)?、人人能擔當。一個領(lǐng)導一個同志，如果沒有擔當?shù)木?，也不指望他能把思想政治工作做好?/p>

第五，要有誠信。人無信不立，政無信不興。孔子說過：“人而無信，不知其可也，大車無輗，小車無軏，其何以行之哉？”說的就是一個人如果沒有誠信，不知他如何成為人，就像大車沒有輗，小車沒有軏，就相當于現(xiàn)在汽車的方向盤怎么走得了？衛(wèi)鞅變法徙木立信

就是一種誠信。我們?nèi)魏螘r候都要立言立信，不忽悠人，不折騰人，恪守誠信，堅守承諾，這是做人的大智慧。我們政工干部的誠信問題，直接影響能否做好政治思想工作，如果民警連信都不信你，你說的話他們不相信，政治思想工作從何談起、從何做起？

第六，要有氣節(jié)。氣節(jié)是指人的志氣和節(jié)操，志氣是人的理想信念，節(jié)操是為人的名節(jié)。人生在世，氣節(jié)很重要。一個人沒有氣節(jié)，就會被世人戳脊梁骨，抬不起頭、做不起人，甚至遺臭萬年。我們公安民警尤其是領(lǐng)導干部的氣節(jié)決定我們是否能堅守人民警察職業(yè)底線。如果我們警察沒有氣節(jié)，在處理各種案件和事情時不依法辦案，而是徇私情講感情，甚至放縱犯罪，當事人表面對你感恩戴德，實際內(nèi)心里一定會鄙視你，在外面說到你時一定會說：“他哪像個警察”。從事思想政治工作的人沒有氣節(jié)，是不可能做好思想工作的，還有可能出事。

三、是方法要得當。

如何做好政治思想工作，方法很重要。在具體工作中，盡量做到以下幾個方面，工作的成效一定會倍增。

第一，把握分寸，做到寬嚴有度。工作和生活中的一些事情不能一把尺子量到底，要學會把握分寸，該嚴的決不能馬虎，該寬松的就不一定要那么嚴格，做到寬嚴有度，只要不是原則問題，可以根據(jù)情況靈活掌握。

第二，把握原則，做到輕重有別?，F(xiàn)在有些同志認為干得多怕出問題，因為出問題就要被追責。我們組織上就要想辦法為干事的同志

來擔當，怎么樣把握原則，做到輕重有別。如果是其個人的問題，堅決處理；如果是工作中的一些小失誤，我們更多的應該是關(guān)懷、教育和提醒，如果我們民警有一點小問題動不動就處理，會傷害同志心的?！翉d長就說過一席話令我很感動，他說各個市你們有什么問題，不要說好像你捂在市里面就行了，現(xiàn)在有些問題你是捂不住的，有情況及時報告，我們大家及時一起來想辦法來應對。等問題弄大了就不好辦，我也幫不了你們?！翉d長說，我們公安就是一個大家，誰也不希望哪里出什么問題，誰也不希望哪個同志出問題，希望我們這個隊伍大家都是平平安安的。這席話中懇，希望同志們深刻領(lǐng)會，如果有令不行，有禁不止，膽大妄為，那我們不會客氣，否則隊伍是沒辦法帶的。

第三，把握節(jié)奏，做到張馳有法。政工干部要善于把握好張和馳的度，做到張馳有法。目前我們各項工作壓力大，如何合理進行調(diào)節(jié)，是我們在坐的各位要認真去思考和解決的問題，不能一根神經(jīng)整天、長期繃得緊緊的，要適當?shù)刈屆窬潘桑姓{(diào)節(jié)的余地。如主要領(lǐng)導給的壓力多一些，政委就應該給民警緩一緩，幫助民警去解壓；主要領(lǐng)導有可能批評人批評得重一些，政委就應該慢慢地適時給民警做一做工作，也可以解開疙瘩。這才是一個好搭檔，一個好團隊。

第四，把握特點，做到應對有方。人與人不同，每個人都有自己的個性和特點，尤其是現(xiàn)在的年輕人，思想活躍，個性鮮明，他們在不同的工作崗位、不同的時間段會有不同的思想和行為，對此，我們領(lǐng)導干部尤其是政工干部就要把握每個人不同的特點，因時因地開展有針對性的思想工作。現(xiàn)在我們更多的是漫灌教育比較多，普遍性的教育比較多，這很有必要，但是滴灌更好，在當前如何加強思想政治工作的時候更要注意滴灌，要及時發(fā)現(xiàn)一些干警，一些同志，存在的一些情況，思想上的疙瘩，及時把它化解。當然要做到這點，首先要求我們要善于把握住特點，這是我們必須長期不斷學習和探索研究的課題。

第五，把握策略，做到溝通有效。人與人之間溝通很重要，溝通的方法更重要?，F(xiàn)在民警思想多元，尤其是年輕民警思想活躍，受外界影響較大，容易出現(xiàn)問題。如精神沉悶、心理浮躁的問題就比較突出。政工干部要善于發(fā)現(xiàn)和把握民警的所思所想，及時了解掌握民警的思想和心態(tài)，適時開展談心交流，化解他們心中的疙瘩，紓解他們的情緒，幫助他們把心情調(diào)整到正常的軌道上來?？释艿阶鹬厥侨说幕拘睦硇枨蟆！叭嘶钜粡埬?，樹活一層皮”，講的就是一個尊重的問題。與民警溝通我覺得最重要的就是要尊重民警。領(lǐng)導對下屬的尊重，更加會顯示出領(lǐng)導的水平來，領(lǐng)導特別是一個單位的主要領(lǐng)導本來就處在高處不勝寒的層面，你對下屬說話和藹可親，不當眾讓下屬難堪，關(guān)心和體諒下屬在工作和生活中的難處，會使下屬心情舒暢，會使其努力工作，更能贏得下屬對領(lǐng)導的尊重。常言道，送花的人周圍都是鮮花，種刺的人身邊都是荊棘，“贈人玫瑰，手有余香”。你的尊重，一定能贏得民警對你的尊重。

第六，把握導向，做到激勵有力。一個單位的風氣如何，與一個單位用人做事的導向有很大關(guān)系，做到公開、公平、公正地使用好干部，就能形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。除了用人的導向，平時的激勵導向同

樣非常重要，也非常必要。我們領(lǐng)導干部要有一雙善于欣賞民警的眼睛，要有一種善于成人之美的心境。每個民警都各有優(yōu)點，我們政工干部要善于發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘他們的優(yōu)點和長處，加以表揚和宣傳，提升隊伍的榮譽感和歸屬感?！翉d長在瑞金會議上指出，要在每個民警做個好警察的基礎(chǔ)上，開展“發(fā)現(xiàn)真善美”活動，把每一位民警好的一面總結(jié)提煉出來，在基層科所隊、機關(guān)單位的墻上張貼出來，在公安內(nèi)網(wǎng)上開辟專欄刊登出來，并按一定比例推出一批所隊級好警察、縣區(qū)級好警察、市級好警察、省級好警察乃至全國先進典型，形成強大的正能量。泰和縣公安局的“群眾路線急先鋒”、“烈日下的泰和公安”等系列宣傳報道活動，對象全部都是每天戰(zhàn)斗在一線的民警，有年長者，更多的是新民警，起到了“穩(wěn)軍心、鼓斗志、揚士氣”的效果，值得各地借鑒和推廣。

四、是虛功要做實。

政治思想工作虛功實做，就是要從實實在在的點滴事情做起，身體力行，言傳身教，而不是簡單地說教，否則工作越做越虛，無人接受。從調(diào)研的情況看，各地對目前公安隊伍思想政治中存在的問題有一個清醒的認識，各地也有很多好的做法和經(jīng)驗，剛才都分別談了，大家可以相互學習借鑒。具體來說，我認為大家在做思想政治工作時，注重抓好以下幾項工作，一定會有好的效果。

第一，抓住制度。想抓好思想政治工作就得有一個好的制度，市局黨委召開這個會以后，政治部應該整理出一個進一步加強全市思想

政治工作的意見，再征求一下意見，由黨委研究制定出一個相關(guān)的制度，使大家知道思想工作怎么來做。

第二，抓住點滴。只注重抓“大事”而不善于抓點滴“小事”，不僅大事難以真正抓好，還可能出現(xiàn)一些意想不到的問題，使工作陷入被動。應見微知著，及時發(fā)現(xiàn)“小問題”，找出問題的癥結(jié)，針對性地做好相應工作，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，引導到正確的軌道上來。如個別同志受腐朽思想影響，“三觀”發(fā)生偏移，言行中就會有所表露，或情趣低下，或思想“長毛”。有的同志在日常工作或家庭婚姻等問題上遇到有矛盾或困惑時，會出現(xiàn)情緒波動，言語反常。部門負責人應主動上去做工作，熱情幫助他們放下包袱，輕裝前行。如果對這些點滴“小事”熟視無睹，聽之任之，就會錯失解決問題的良機，“小問題”變“大問題”，甚至出現(xiàn)違紀違法或事故。

第三，抓住困難。我們一定要了解當前隊伍在實際生活工作中存在的一些困難和問題，對這些困難問題逐一進行梳理，能夠解決的要盡最大的努力去解決，確實有困難一時難以解決的要解釋清楚，不能不管不問，解決不了也不給個說法，這個不行。比如最近我們省廳制定的團圓機制，這是個好事，但如果我們處理不好，就會變成壞事，我覺得我們的思想工作要跟進。要和民警說清楚，組織上正在逐步考慮解決的同時，我們民警也要正確對待，這是歷史遺留問題，不可能一天兩天全部解決，有的必須逐步解決。比如剛才同志們說到有的派出所總共七八個人，就有三五個民警是外地的，如果一次性全部回去

就不利于工作。我覺得應分批逐步有序地推進，先易后難。所以有時好的政策在操作時，同時也要跟進做好思想工作。

第四，抓住待遇。各地要想方設(shè)法加大從優(yōu)待警的力度，把各項從優(yōu)待警的措施真正落到實處。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方連民警基本的年休假都無法保障。其實我們可以統(tǒng)籌安排好工作，以保障民警的年休假得到落實。對其他的從優(yōu)待警措施也要抓好落實。中央和公安部、省廳對從優(yōu)待警很重視，已經(jīng)在研究制定相關(guān)政策，我們政工干部要把這個形勢和大家說清楚，給個望遠鏡給大家，使大家心里踏實。有不少政策我們還可以去爭取，比如說創(chuàng)建文明城市工作，得到先進后可以發(fā)兩個月工資。在市局，我們黨委一直主張絕不能因為我們建技術(shù)大樓，而影響大家政策上該得的待遇，寧愿把建設(shè)搞低一個檔次，搞慢點進度，也要把民警的待遇保障到位。我們在座的各位領(lǐng)導要努力去開展工作，把從優(yōu)待警各項措施落到實處，堅決堵住歪門斜道，但是要想辦法打開正門正道，只要有一點可能的，就要積極爭取。目的就是要做到對民警政治上不寒心、經(jīng)濟上不吝嗇、生活上不虧欠、精神上不冷落。

第五，抓住培養(yǎng)?，F(xiàn)在我們的隊伍中年輕民警越來越多，這是我們的新生力量，也是我們每個地方的未來和希望，對他們的培養(yǎng)不光是著眼現(xiàn)在，更是為了我們公安事業(yè)后繼有人。這項工作容不得等，容不得拖。前面我說了，吉州的“傳、幫、帶”工作就很好，也就是傳統(tǒng)的師傅帶徒弟式，給每個年輕民警配一個有資歷、有能力、有水

平的師傅進行一對一的“傳、幫、帶”，工作“捆綁”考核，年終評選“最佳搭檔”進行表彰獎勵。

我們可以通過開展“青年民警競賽活動”，引入競爭機制，廣泛開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，評選一批青年民警業(yè)務能手，如群眾工作能手、破案能手、技術(shù)能手等，讓廣大青年民警在公安事業(yè)的舞臺上充分展示自己?？梢酝ㄟ^評選先進典型和模范民警，使廣大青年民警牢固樹立榜樣意識，以身邊的榜樣激勵身邊的青年民警更加努力工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績?？梢酝ㄟ^“傳、幫、帶”等形式，采取傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的方式進行一對一的培養(yǎng)，提高青年民警工作能力?？梢酝ㄟ^建立青年民警培養(yǎng)檔案，對青年民警開展長期的跟蹤培養(yǎng)，不斷提高青年民警整體素質(zhì)。

第六，抓住管理?！翉d長在XX會議上指出，法紀之劍必須高懸，主要領(lǐng)導要切實履行好“一崗雙責”，我們政工干部要把主要精力放在抓隊伍上?！皣朗菒蹖捠呛Α?，對民警的嚴格要求和管理，是為了民警不犯錯誤、少犯錯誤，更好地成長，如果一味地放松甚至放縱，看起來是愛，實際上是害了民警。從目前形勢來看，還是要嚴字到底，嚴反而是福，如果各級黨委隊伍管理一放松，出了問題，有些可能就要撤職。有的說怎么公安管這么嚴，這個不行那個不能，其實這也不光是我們公安隊伍管得這么嚴，所有的公務員隊伍都是一樣。只是我們公安隊伍要求應該更嚴，因為我們是人民警察，是執(zhí)法者，必須有令必行、有禁必止。

第五篇：在全縣公安機關(guān)法制工作會議上的講話

在全縣公安機關(guān)法制工作會議上的講話

同志們：

剛才，X局長通報了去年全縣公安法制工作情況，并對今年需要重點推進的幾項工作作了具體部署，也提出了明確要求，我都同意，希望各執(zhí)法辦案單位能夠按照部署，抓好落實。下面，我就強化提升執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再講幾點意見。

一、建立標準流程指引，進一步提升源頭執(zhí)法能力。

法律要靠人來執(zhí)行。在執(zhí)法活動中，民警的素質(zhì)始終起著決定性作用，而執(zhí)法培訓是提升民警執(zhí)法素質(zhì)最直接、最有效的途徑。我們要以提升源頭執(zhí)法質(zhì)態(tài)為目標，著力強化接處警、管理服務、質(zhì)態(tài)分析、群眾評價等過程控制，有力提升源頭執(zhí)法水平和群眾對接處警工作的滿意度。一要堅持問題導向，端正執(zhí)法思想。通過近年來警情排查發(fā)現(xiàn)，當前執(zhí)法源頭存在著諸多問題，如少數(shù)民警在處警時，不能按照執(zhí)法標準進行處置，引起多次報警或投訴；在處置傷害類警情時，少數(shù)民警在接警后，不注重第一時間現(xiàn)場取證，導致事后證據(jù)無法收集，錯過最佳取證時間；少數(shù)案件有而不立，立而不查，查而不結(jié)。這些問題產(chǎn)生的主要原因是執(zhí)法理念存在偏差，執(zhí)法源頭掌控不夠，執(zhí)法過程缺乏監(jiān)督。針對問題癥結(jié)，我們要以省廳”現(xiàn)場執(zhí)法標準”為依據(jù)，把提高廣大民警的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力作為一項經(jīng)常性工作抓實抓細，結(jié)合”現(xiàn)場執(zhí)法實戰(zhàn)技能高質(zhì)量提升專項行動”，通過多渠道、多方位的執(zhí)法培訓，使全局民警的執(zhí)法辦案素質(zhì)和水平不斷提高，法律意識、證據(jù)意識、程序意識、服務意識進一步增強。在此基礎(chǔ)上，采取理論和實戰(zhàn)結(jié)合的方式，不定期組織開展現(xiàn)場執(zhí)法比武競賽活動，強化民警處置能力，端正源頭規(guī)范執(zhí)法理念。二要流程化警情處置，規(guī)范源頭管理。明確執(zhí)法導向，以

”現(xiàn)場執(zhí)法標準”為藍本，形成處置流程清單，強化民警接處警工作日常習慣養(yǎng)成，讓廣大民警知道”做什么、怎么做、做到什么程度”。依托民意訪評中心，落實三級監(jiān)測職責，在縣局、指揮中心、基層所隊三個層面，分別明確一名民意監(jiān)測員，對接處警工作情況進行檢查，做到日提示、周通報，及時整改不滿意事例，實現(xiàn)警情每日回訪、多級整改，以民意的監(jiān)督反饋規(guī)范管理。三要明確源頭執(zhí)法責任，完善執(zhí)法過錯追究制度。執(zhí)法就必有責，對于接處警的源頭執(zhí)法行為，要明確首接責任，對現(xiàn)場的行為即予以規(guī)范。對發(fā)現(xiàn)的源頭執(zhí)法問題，要堅持執(zhí)法過錯”零容忍”，嚴格落實清單式定責、杠桿式挑責、多點式傳責、考評式壓責、連鎖式問責，督察、法制聯(lián)動同步實施執(zhí)法過錯責任認定和追究，真正擰緊責任”螺絲”，推動源頭執(zhí)法向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向不斷邁進。

二、加強法制隊伍建設(shè)，進一步提升執(zhí)法素養(yǎng)。

國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度指導意見》，就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱”三項制度”）工作有關(guān)事項提出了明確要求。從中央的決策看，對嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了史無前例的高要求，這就需要我們法制隊伍必須充分發(fā)揮職能作用，充分發(fā)揮法制統(tǒng)籌、指導、監(jiān)督和服務保障作用。一要切實加強法制隊伍自身能力建設(shè)，法制民警要苦練法制基本功，加強法律專業(yè)研究，不光要熟知常用法律法規(guī)，還要努力成為方面性的法律

”小專家”。二要強化法制部門參與中心工作、參與執(zhí)法實踐能力，積極參與、主動對接、提前介入一些新型、疑難、復雜案事件的處置辦理，為執(zhí)法實戰(zhàn)提供及時有效的指導服務。三要著力提升法制干部的職業(yè)道德素養(yǎng)，進一步樹牢法制部門的法制思維和法律底線，法制部門自身定位要定準，首先是服務保障部門，其次是監(jiān)督管理部門。法制部門的目標，是要把全局的法制工作大大推進。法制部門在討論案件時，必須對法律負責，作為一個機構(gòu)，必須按法律要求發(fā)表意見。法制部門要做到實事求是，法律是怎么說的就是怎么樣的，可以就是可以，不可以就是不可以，應當就應當，不應當就不應當，法律都寫得清清楚楚。要不唯上，不唯權(quán)，敢于擔當，堅決按照法律精神辦事，按照法律規(guī)定的要求辦事，真正為領(lǐng)導決策當好參謀助手、為執(zhí)法辦案提供法律支持，當好公安執(zhí)法管理的質(zhì)檢員、守門員。

三、優(yōu)化執(zhí)法機制，進一步深化制度建設(shè)。

新時代，我們要牢固樹立科學的工作理念，采取新措施迎接新挑戰(zhàn)，整改新問題。在縣局層面，要實體化運作”執(zhí)法管理委員會”，以《XX縣公安局執(zhí)法管理委員會工作規(guī)范》規(guī)范運行，著力研究調(diào)度執(zhí)法工作和解決執(zhí)法問題，堅持在新時代新起點上做到標準提高、力度增加，全方位覆蓋、各警種齊頭并進。從而進一步強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高全縣公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力。同時，要堅持用制度規(guī)范執(zhí)法行為，對帶有普遍性、傾向性的執(zhí)法問題，要完善執(zhí)法制度，健全操作規(guī)范，堵塞執(zhí)法漏洞。在所隊層面，針對重點執(zhí)法環(huán)節(jié)，要創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范。緊盯未破刑事、行政案件，建立

”回溯式”查糾新機制；針對當前個別案件未及時變更羈押期限、未及時移送審查起訴等問題，建立所隊內(nèi)部提醒督促機制；解放基層警力，探索建立推行糾紛類警情”警民聯(lián)調(diào)”新理念、新機制；推行智慧警務，從硬件上推進執(zhí)法規(guī)范化工作提檔升級，建設(shè)智能化執(zhí)法辦案區(qū)。在法制層面，要進一步深化受案立案制度改革，健全受案登記，統(tǒng)一進口，完善立案審查，強化監(jiān)督管理，利用縣局案管中心和所對案管室”雙刃劍”來加以監(jiān)督促規(guī)范，確保如實受案、依法立案；要完善審查審核及與檢法聯(lián)席會議等工作機制，嚴格刑事辦案監(jiān)督管理；要是大力推行案件快辦工作機制，在調(diào)查取證、辦案程序上作出明確的規(guī)定，讓民警養(yǎng)成”辦好案、多辦案、快辦案”的良好習慣。

四、強化執(zhí)法管理，進一步提升監(jiān)督成效。

加強執(zhí)法管理體系建設(shè)是公安執(zhí)法權(quán)力運行機制改革的關(guān)鍵。一要科學整合資源，建立新模式。以形成的”三位一體”執(zhí)法管理模式為基本，整合目前監(jiān)督資源，以執(zhí)法管理委員會為牽引，以法制大隊（案管中心）為中樞，以基層案管室為支點的三級上下聯(lián)動、對口銜接的執(zhí)法管理新模式。二要高強度監(jiān)督巡查，確?！比亍惫芾怼？h局案管中心通過警務大平臺、執(zhí)法管理平臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀管理平臺，對全局警情、案、物、人、卷、場所等執(zhí)法核心要素集中管理，對接處警、執(zhí)法記錄儀、辦案區(qū)視音頻、涉案財物、卷宗管理等諸多信息進行實時深度研判，確保一一過堂，一個不漏，精準把握動態(tài)執(zhí)法狀況，在線開展執(zhí)法考評。三要完善執(zhí)法問題定期清理制度。以問題導向立規(guī)矩，以專項整治促長效，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題要全部通報到具體個人，不留情面，強力推動整改執(zhí)法突出問題。不光清現(xiàn)賬同時注重清舊賬，針對近年來各渠道反映的系統(tǒng)性、苗頭性、傾向性突出執(zhí)法問題，要進行全面系統(tǒng)梳理排查，以執(zhí)法隱患

”清零”為工作目標，開展專項執(zhí)法問題清理排查工作。

就講這么多，謝謝大家！