第一篇：人們建議國家重視解決好大學生就業(yè)問題

人們建議國家重視解決好大學生就業(yè)問題

據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)字表明,1999年高校開始擴招之后,畢業(yè)生以每年60萬-70萬人的速度增加,隨著高校擴招人數(shù)的遞增,我國大學生的就業(yè)形勢日益嚴峻。大學生就業(yè)問題,已成為全社會關注的熱點。

人們認為大學生不好就業(yè)，不僅僅是擴招和教育產業(yè)化惹的禍，更重要的是國家政策措施落實不到位惹的禍。一方面，擴召使現(xiàn)在的大學生比上世紀五六十年代的高中生素質低。另一方面，在有的企事業(yè)單位招聘中，考試只是走過場形勢。家里沒錢沒權的，有再好的文憑也是不符合；家里有人有權的，不論什么文憑都符合。如今的大學生在看似公平的“政策”下，就業(yè)心理壓力大，極易形成焦慮、自卑、抑郁等不良情緒，影響社會穩(wěn)定。人們希望國家高度重視解決好大學生就業(yè)問題。

人們表示，國家重視解決好大學生就業(yè)問題，不是簡簡單單的表面問題，要讓具體政策措施落實到位。國家的政策是好的，國家應保證政策到了底層一樣是好的，保證政策讓所有就業(yè)大學生公平受益。

人民呼吁，大學生就業(yè)是‘百年育人’的大事情，國家應該有強有力的扶持政策，不能一語帶過。各地方政府要高度重視完善大學生就業(yè)相關法律法規(guī)和提高執(zhí)行力度，學校要嚴把就業(yè)課程，高校大學生要不斷提高身素質。同時，大學生、家長、學校、社會應與時俱進尋找應對策略,解決好大學生的就業(yè)問題,共同努力構建和諧社會。（二支河牧場李紅霞）

第二篇：三中全會解決學生就業(yè)問題

以下是由

中共十八屆三中全會11月9日召開，北京，再次成為全球關注的焦點。這次“關鍵性會議”，將提出綜合改革方案，就全面深化改革進行總體部署。在中國改革挺進深水區(qū)和攻堅期的當下，此次會議被寄予厚望。

會議將會討論是否要削減消費稅，解除對銀行和貨幣市場的管制，打破國有獨資企業(yè)的壟斷等問題。國有企業(yè)的壟斷已經延緩了通訊等高端產業(yè)的發(fā)展。所有這些政策都有著相同的主題，即如何創(chuàng)造一個以消費為導向的經濟體，遏制年輕人過快增長的失業(yè)率。

筆者認為如何解決中國各求職者技能和期望錯位的問題，將成為中國國家領導人這次為期四天的三中全會要解決的問題。這個會議將為今后五年中國的經濟社會政策定調。

在過去的三十幾年里，中國經濟的增長依賴于持續(xù)的大規(guī)模投資建設，包括工程，橋梁，道路和住宅，從而，造成產能過剩，同時也使中國面臨著技術工人用工荒的局面。

周一公布的中國國家總理李克強在對工會領導的講話顯示，保證充足的就業(yè)崗位一直是政府經濟工作的重點。2003和2008年的會議中提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，倡導一個更依賴消費，服務業(yè)和高新產業(yè)的經濟體。得名于三中全會是因為這是中共領導層每五年的第三次聚會，前兩次會議主要涉及領導層人事變動。

雖然政府多次呼吁改革，但中國的經濟改革依舊比較緩慢。以消費拉動增長的最大阻力是中國未來的消費主體——年輕購買力薪酬很低。

中國的年輕人生活在一個物質愈發(fā)繁榮的時代，因為計劃生育的政策，他們大都是獨生子女。雖然他們大都表示不想占用父母養(yǎng)老的錢，但他們自己的工資又很少，遠不及歐美的年輕人。更為棘手的是許多年輕人不愿在低端行業(yè)如工廠工作，而中國現(xiàn)在已有三分之一的年輕人擁有大學本科學歷，這個數(shù)字已接近美國?，F(xiàn)在中國大學畢業(yè)生的人數(shù)已經是2000年的五倍。

因為價值觀的原因，高中畢業(yè)生和大學畢業(yè)生不愿在工廠或餐館工作。對于他們來講最有價值的工作是在政府機關。他們認為這種工作既穩(wěn)定，工資待遇好，又有權利帶來的灰色收入，比如公開募股之前的特殊投資機會或者直接的貪污。

和西方的很多年輕人比起來中國的年輕人可能更幸運，至少工廠和餐館還需要用工。但經濟學家還是很擔憂，現(xiàn)行政策不改的情況下，中國經濟如何給年輕人創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，特別是高校畢業(yè)生群體。

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第三篇：解決失地農民就業(yè)問題的幾點建議

解決失地農民就業(yè)問題的幾點建議

孟 凡

隨著我市城市化和工業(yè)化進程不斷加快，土地的需求量越來越大，建設與用地之間的矛盾日益尖銳。如何做到既能滿足建設所需的土地，又能切實維護好農民的根木利益，不影響失地農民的生活和就業(yè)問題，確保社會穩(wěn)定，這是擺在各級政府面前的一項嚴峻而又艱巨的任務。

一、我市對農民失地問題采取的主要舉措及其存在的問題

在實施現(xiàn)代化區(qū)域中心城市帶動戰(zhàn)略、城市化全面提速的進程中，我市各級黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，把失地農民就業(yè)與發(fā)展高效農業(yè)、推進工業(yè)化和城市化結合起來，多渠道拓寬就業(yè)崗位，幫助失地農民就業(yè)，支持他們自主創(chuàng)業(yè)，逐步完善社會保障體系，取得了可喜的成績。采取的主要措施：一是根據(jù)國務院、自治區(qū)的有關法規(guī)、政策，結合本市實際情況，制定了一系列配套政策、規(guī)定，使征地拆遷和就業(yè)安置有法可依，有章可循。通過加強領導、深入調研、細化方案、宣傳發(fā)動、狠抓落實，使工作有序推進，維護了失地農民的利益和社會穩(wěn)定。二是堅持實物安置，建設各種安居房。三是結合“撤村建居”，拓寬社區(qū)服務領域。以社區(qū)管理、物業(yè)管理、送貨服務、家政服務、房屋維修、發(fā)展餐飲業(yè)等崗位安置失地農民。

失地農民就業(yè)是一個綜合、復雜的社會問題。解決這一問題必須統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮，既要兼顧國家、集體利益，又要保障農民眼前的生活需要，同時要考慮到農民的長遠利益，確保失地農民失地不失業(yè)、生活水平穩(wěn)步提高，推進城鄉(xiāng)的二元結構向城鄉(xiāng)一體化平穩(wěn)轉型。要從主觀、客觀兩方面入手，實現(xiàn)失地農民的有序轉型和大多數(shù)農民的再就業(yè)。

（一）失地后農民“無所適從”

城市加速擴張和開發(fā)區(qū)、康居工程等建設項目的大力實施，使得大量農民因在短期內失去土地而成為“突發(fā)性轉軌對象”，在處理這一“突發(fā)性轉軌”問題上，無論政府還是農民都沒有做好充分的準備，致使失地農民在由農民意識轉化為市民意識，由農民的生產、生活方式和行為轉化為市民的生產、生活方式和行為等方面出現(xiàn)了“無所適從”的現(xiàn)象。

（二）失地農民就業(yè)難

由于農民缺少受教育和培訓的機會，文化素質和知識技能普遍較低。失去土地后，他們在社會上的競爭能力也較差，就業(yè)成為失地農民的突出問題。

（三）失地農民養(yǎng)老難

失地農民目前的養(yǎng)老方式主要依靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式。這種以約定俗成的規(guī)則，依賴子女供給的養(yǎng)老模式，總是具有一定的風險。而農民人均征地補償費只有3.2萬元，而要參加社會養(yǎng)老保險，人均需5萬元左右。

（四）失地農民收入來源減少

大部分農民原來主要依賴于產權歸屬自己的房屋從事房屋租賃、倉儲、批發(fā)零售、餐飲等經營活動，且房屋的增值效益明顯，農民家庭收入的40%———50%來源于此。由于征地拆遷，房屋被拆除，依賴于房屋從事的經營活動被終止，農民的收入來源直接受到影響。

（五）失地農民進入城市難

一是集體資產的處理難。村改居后，原集體經濟組織性質發(fā)生了變化，對原始集體資產的處理由于主體性質的變化，必然引起債權、債務及合同變更等問題。另外還存在社會保障、就業(yè)政策上，不能享受與城市居民同等權利的問題等。

二、對策及建議

解決失地農民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進農村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農民的生活需要出發(fā)。只有從保障農民長遠利益出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，才能從根本上解決失地農民的生活和出路問題。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，不斷增強經濟實力

黨的十六大提出：解決“三農”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對農業(yè)和農村經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，為農村經濟發(fā)展開拓新的空間，為農民增收開辟新的途徑，提高農業(yè)的競爭力；要靠加快城鎮(zhèn)化、城市化進程，鼓勵農村富余勞動力向非農產業(yè)轉移，逐步實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。

（二）因地制宜，因勢利導，全面做好失地農民的就業(yè)安置

1、采取規(guī)劃留用地或土地流轉的辦法，解決失地農民從事農業(yè)所必需的土地，引導失地農民參與農業(yè)產業(yè)結構調整。如在德塢，農村的人力資源優(yōu)勢在于農民掌握了相對較高的種、養(yǎng)技術。失地農民是城郊農民，從事的大都是經濟效益較高的種養(yǎng)業(yè)，有豐富的經驗和技術，失去土地后，多數(shù)仍愿意從事原來的種養(yǎng)業(yè)。為此，建議市政府可在今后規(guī)劃征地中為失地農民規(guī)劃留用地。

2、搞好服務，不斷完善失地農民就業(yè)服務體系，為失地農民創(chuàng)造更多的就業(yè)條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立勞動保障就業(yè)所，加強失地農民的職業(yè)技術培訓，使失地農民學得一技之長。另外要加強對失地農民的管理工作，對失地農民可由國土資源管理部門根據(jù)土地征用情況，發(fā)給《失地農民手冊》，其作用可相當于《再就業(yè)優(yōu)惠證》等類似證明。

3、加大支持力度，讓失地農民參與城市建設、城市管理、城市服務工作，拓寬就業(yè)渠道。

4、組織失地農民以股東、交易、管理或服務等形式參與批發(fā)市場經營，實現(xiàn)再就業(yè)。

（三）全方位、多渠道建立失地農民保障制度

1、對轄區(qū)貧困農民實施社會低保覆蓋。農民失地后應按照城市標準納入低保，做到應保盡保。

2、建立失地農民基本生活保障基金。

保障金要建立專門帳戶，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?。對于參保險種，目前至少應規(guī)定養(yǎng)老保險與大病醫(yī)保兩種，對達到退休年齡的失地農民，可為其一次性繳納養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費。

3、建立失地農民再就業(yè)培訓基金。再就業(yè)培訓基金可從土地征用款項中按一定比例提取，政府也應給予一定的財政支持。

（四）、強化體制改革，進一步完善配套政策

1、盡快出臺失地農民農轉非政策。

2、制定失地農民再就業(yè)優(yōu)惠政策。

3、進一步改進實物安置政策。要繼續(xù)堅持以房屋實物補償為主，大力實施康居工程，允許拆遷戶按免除有關費用后的成本價每人購買20平方米的公寓房用于出租，也可購買5平方米的門面房搞經營。同時，也可從戶型結構上科學設計，讓每戶農戶擁有兩套住宅，一套出租，解決部分生活來源。

4、不斷完善土地征用補償政策，維護失地農民的切身利益。

5、建立土地入股和租賃制度。用于經營項目被征用的土地，進行土地折價，全部或部分入股、租賃的方式，定額收取紅利或租金，使失地農民定期分得紅利或租金。

6、實行預留安置政策。要在土地統(tǒng)征中安排一定比例的土地，作為安置用地，組織失地農民發(fā)展二、三產業(yè)，建市場、停車場等，這樣既解決了部分失地農民的就業(yè)難問題又壯大了集體經濟。

第四篇：嘉興學院切實解決學生就業(yè)問題

嘉興學院切實解決學生就業(yè)問題

浙江日報訊截至今年6月，在就業(yè)困難重重的形勢下，嘉興學院二本就業(yè)率達到93.13%，超過全省平均就業(yè)率3個多百分點。這得益于全校上下群策群力，深化就業(yè)指導，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)新就業(yè)機制，破解學生就業(yè)難題。浙江日報訊截至今年6月，在就業(yè)困難重重的形勢下，嘉興學院二本就業(yè)率達到93.13%，超過全省平均就業(yè)率3個多百分點。這得

益于全校上下群策群力，深化就業(yè)指導，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)新就業(yè)機制，破解學生就業(yè)難題。加強政策宣傳，深化就業(yè)指導。面對突如其來的就業(yè)危機，學校有關部門和畢業(yè)生就業(yè)指導中心仔細學習和分析國家出臺的促進大學畢業(yè)生就業(yè)的各項政策，并通過就業(yè)網和張貼公告等形式向畢業(yè)生進行宣傳。同時，建設專業(yè)化、專家化的就業(yè)指導團隊，推出個性化就業(yè)指導。校就業(yè)指導中心組織各二級學院的數(shù)十名老師，采取集中蹲點的方式，按日期分專業(yè)在就業(yè)指導中心開展“一站式”咨詢服務，與畢業(yè)生面對面約談，具體了解每位畢業(yè)生的擇業(yè)意向，為畢業(yè)生量身定制相應的就業(yè)策略。就業(yè)指導中心還精心安排全校范圍的模擬面試活動，聘請用人單位專業(yè)骨干和人力資源主管擔任面試官，引導學院鼓勵專業(yè)教師參與模擬面試活動，以增強就業(yè)指導課效果。http://學校與政府搭臺，做實就業(yè)服務。為了把就業(yè)服務做得更實，為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更切實的幫助，學校專門與嘉興市人事部門聯(lián)手，把嘉興市2009年“人才服務進校園”活動引入學校，為畢業(yè)生們呈上“送服務――一場就業(yè)創(chuàng)業(yè)報告會”、“送政策――一場就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢會”、“送崗位――一場公益性校園招聘會”三大主題活動。讓應屆生都有機會與人事局局長、用人單位、就業(yè)成功人士等面對面，講述求職心得，答疑解惑。落實一把手工程，拓寬就業(yè)渠道。對于2009屆學生就業(yè)碰到的暫時的困難，學校領導高度重視，多次召開會議專題研究，提出要靠前指揮，逐級落實責任，切實加強對畢業(yè)生就業(yè)工作的領導，營造全員動員、全員參與、全過程聯(lián)動的機制，把教育部提出的“一把手工程”落到實處。各二級學院以科學發(fā)展的理念統(tǒng)籌畢業(yè)生就業(yè)工作，相繼成立以院長為組長的就業(yè)工作領導小組。領導小組下設工作組，由分管學生工作的總支副書記任組長，學工、院辦、教務及各系參與，全面負責畢業(yè)生就業(yè)信息收集、發(fā)布，就業(yè)服務等工作。與此同時，許多學院還實行了領導聯(lián)系專業(yè)系制度，以黨政領導齊抓共管，著力破解因金融危機沖擊而出現(xiàn)的畢業(yè)生就業(yè)難題。為更好地解決學生就業(yè)問題，許多學院主動出擊，動腦筋、出實招、辦實事，幫助大學生就業(yè)。機電工程學院專門落實專人，深入企業(yè)舉行交流座談，約請企業(yè)來校舉辦專場招聘會；醫(yī)學院專門帶領臨床醫(yī)學專業(yè)的學生到醫(yī)院召開就業(yè)見面會；商學院大力依托校友資源，通過校友向企業(yè)全面介紹和推薦畢業(yè)生，拓寬學生就業(yè)面。

第五篇：解決就業(yè)問題還得靠國家中小企業(yè)論壇

解決就業(yè)難還得靠中小企業(yè)

2013年我國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達699萬人，創(chuàng)歷史新高，再加上新增農民工及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員各900多萬人，就業(yè)壓力空前，社會稱之“最難就業(yè)年”。但同時部分中小企業(yè)依然招工難，就業(yè)難與招工難并存怪象被解析為“結構性就業(yè)難”。解決這一問題，必須從根本上改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，敞開中小企業(yè)就業(yè)大門。

目前大型企業(yè)更多依賴技術、資本類生產要素，通過兼并重組等方式擴大規(guī)模，發(fā)展趨于穩(wěn)定，提供新增就業(yè)崗位數(shù)量較少，承載就業(yè)的邊際效應下降。據(jù)《2012年統(tǒng)計年鑒》，2007年-2012年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，國有單位從業(yè)人數(shù)年均增長率僅有1.1%，而私營企業(yè)、個體從業(yè)人數(shù)分別年均增長10.8%和12.1%。中小企業(yè)成為解決新增就業(yè)的主力軍。1000多萬中小企業(yè)及4000多萬個體工商戶還以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，培育了一批中產階層，成為促進家庭、家族民生改善的重要力量。十八大報告再次強調“就業(yè)是民生之本”，大力發(fā)展中小企業(yè)，是“保民生”的基礎。

一、中小企業(yè)為啥“招不來，用不起，留不住”？

（一）待遇低是最主要原因

一是工資收入低。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，工資性收入占城鎮(zhèn)居民可支配收入的70.6%，是居民收入的最主要來源，是保障和改善民生條件的物質基礎。但中小企業(yè)工資收入普遍低于大型企業(yè)。據(jù)人力資源社會保障部數(shù)據(jù)，2012年全國城鎮(zhèn)非私營單位、私營單位就業(yè)人員年平均工資分別為46769元，28752元，非私營單位是私營單位的1.63倍，而國有企業(yè)人均創(chuàng)造收入是私營企業(yè)的1.41倍。收入差距明顯大于人均產出差距，“同工不同酬”降低大學生等群體就業(yè)意愿。目前我國月最低工資標準最高的是深圳市1500元，若按《勞動法》每天工作8小時，每周休息一天，每小時工資才7元多；而最低工資標準最低的地區(qū)月不到900元，每小時工資才4元。從外出農民工收入看，扣除生活成本，外出農民工每人月均收入結余1557元。

二是社會保障等待遇差。中小企業(yè)與大企業(yè)相比，在五險一金等社會保障方面存在顯著差距。據(jù)國家統(tǒng)計局監(jiān)測，近幾年來外出農民工與雇主或單位簽訂勞動合同的比例變化不大，沒有明顯改善，2012年該比例為43.9%，與上年基本持平。外出農民工參加社會保險的水平有所提高，但總體仍然較低，2012年雇主或單位為農民工繳納養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)和生育保險的比例分別為14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%，分別比上年小幅提高0.4、0.4、0.2、0.4和0.5個百分點。

（二）就業(yè)保障條件差是次要原因

中小企業(yè)與大企業(yè)相比，普遍缺乏戶籍指標——這是影響擇業(yè)的關鍵條件之一。同時，雖然有關文件一再強調，高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇，但實際操作中仍有障礙。此外，中小企業(yè)生命周期短，抗風險能力弱，影響了員工就業(yè)穩(wěn)定性。

（三）觀念也是影響因素

一是中小企業(yè)的觀念問題。目前，中小企業(yè)對于依法保護員工權益意識相對還比較薄弱，對簽訂勞動合同、繳納社會保險、帶薪休假等制度保障不夠，勞資關系不夠和諧。二是就

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會環(huán)境影響，大學生就業(yè)普遍求穩(wěn)，新生代工人對體面就業(yè)訴求也不斷提高。有企業(yè)反映“1500元的行政崗位多人爭搶，2500元的一線工人沒人愿來”。

（四）人才供需存在錯位

盡管總體就業(yè)人數(shù)供大于求，但中高級技能人才供不應求。據(jù)中國人力資源市場信息監(jiān)測中心數(shù)據(jù)，從今年一季度對技術等級有明確要求的崗位供求對比看，各技術等級的崗位空缺與求職人數(shù)的比率均大于1，需求大于供給。其中，高級技師、技師、高級工程師、高級技能人員的崗位空缺與求職人數(shù)的比率較大，分別為2.72、2.31、2.13和2.1。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，在農民工中，未參加農業(yè)技術培訓或非農職業(yè)技能培訓的占69.2%。一方面是大學生課程設置與市場需求脫節(jié)，職業(yè)教育供給不足，另一方面是農民工缺乏技能培訓，加劇技術型人才的供需矛盾。供需失衡導致技術型人才流動頻繁，由于擔心人才流失，中小企業(yè)不愿在培訓上多投入，而是互相挖人，加重工資漸進式上漲負擔。

二、用工問題折射出的是中小企業(yè)生存難題

（一）中小企業(yè)生存發(fā)展難

一是規(guī)模越小的企業(yè)群體，在生產要素和產成品兩端越缺少定價權，生存發(fā)展愈困難。4月中國制造業(yè)采購經理指數(shù)（PMI）為50.6%，其中大型、中型、小型企業(yè)PMI分別為51.0%、50.7%、47.6%。二是私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境比國有企業(yè)更困難。今年1-4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，私營企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為5.34%，低于國有及國有控股企業(yè)5.76%的水平。三是實體經濟中小企業(yè)普遍反映“實體難做”。2012年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長5.3%，低于同期商業(yè)銀行凈利潤增速13.6個百分點。今年1-4月，商品房銷售額增長59.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入同比增長11.9%，兩者相差48個百分點。在城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員中，占全部就業(yè)人員41.2%的制造業(yè)和建筑業(yè)就業(yè)人員年平均工資僅為金融業(yè)的40%多。

（二）中小企業(yè)憂慮“待遇不公”

由于政府規(guī)劃、金融機構等更偏好大企業(yè)，政策、資源、服務更多向大企業(yè)傾斜，中小企業(yè)處處受歧視，作為本是最應扶持的弱勢群體，更加弱勢。中小企業(yè)坦言“生存一看天色，二看臉色”。2012中央財政扶持中小企業(yè)發(fā)展資金總共141.7億元，而據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年有超過1646家上市公司獲得政府補貼，總額達到564億元，是中小企業(yè)扶持資金的近4倍。

此外，中小企業(yè)與大企業(yè)之間存在不公平交易現(xiàn)象。大企業(yè)利用市場優(yōu)勢地位，擠占中小企業(yè)貨款。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，今年3月末中小企業(yè)應收賬款同比增長16.90%，其中小型企業(yè)增長21.06%。據(jù)遼寧省調查，約50%的中小企業(yè)存在銷售貨款被超期拖欠的問題，且存在常態(tài)化的可能。

三、創(chuàng)造環(huán)境，釋放中小企業(yè)吸納就業(yè)潛力

首先要從經濟社會發(fā)展全局出發(fā)，從實現(xiàn)十八大提出的兩個“百年目標”的高度出發(fā)，重新認識中小企業(yè)的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮出中小企業(yè)應有作用?，F(xiàn)階段要突出中小企業(yè)“促就業(yè)、保民生”功能、活躍市場功能，淡化其納稅功能。改革政策取向，最大限度給中小企業(yè)減負，增強中小企業(yè)發(fā)展活力，充分吸納就業(yè)，保障民生之本。

（一）引導觀念轉變，營造良好用工環(huán)境

近年來，隨著勞動力數(shù)量從無限供給轉向結構性短缺，以及最低工資標準逐步上調，“用工貴”成為中小企業(yè)反映比較突出的問題。從宏觀層面，用工越來越貴是必然趨勢，且勢不可擋，這是實現(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢的必要條件。今年出臺的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》提出，到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實際收入比2010年翻一番，適時調整最低工資標準。提高居民收入是擴大消費需求、轉變經濟發(fā)展方式的迫切需要，內需的增長反過來也將成為企業(yè)發(fā)展的牽引力。因此要引導中小企業(yè)客觀認識用工成本上升問題，主動承擔社會責任，維護員工基本權益，依法辦企業(yè)，營造勞資和諧的用工環(huán)境。

（二）減稅費負擔，讓中小企業(yè)輕裝上陣

在引導中小企業(yè)正確認識的同時，要重視中小企業(yè)普遍憂慮的用工貴問題。用工貴反映的是中小企業(yè)負擔能力低的問題，其解決之道不在于不漲工資，而在于減輕企業(yè)稅費負擔，提高其生產經營成本抗壓能力。只有中小企業(yè)的生存狀況改善了，才能有效擴大社會的就業(yè)需求。目前小企業(yè)稅費負擔仍然很重，企業(yè)反映綜合稅負在40%以上。應大幅度減免中小企業(yè)稅費，實施中小企業(yè)減負工程，能減則減，能免則免，堅持放水養(yǎng)魚，減低中小企業(yè)不必要的經營成本，提高中小企業(yè)自我滾動發(fā)展能力。

（三）保公平待遇，破除制度短板

在戶籍政策、職稱評定等制度方面必須保證中小企業(yè)與大企業(yè)同等待遇，民營企業(yè)與國有企業(yè)同等待遇，出臺的文件要落實到位。此外，從促進市場公平競爭角度，限制大企業(yè)濫用市場支配地位的行為，建立中小企業(yè)維權機制。

（四）加強技能培訓，促供需對接

借鑒別國經驗，改進我國職業(yè)教育和職業(yè)培訓體系。一方面大力發(fā)展職業(yè)教育，增加技能型人才供給，加大農民工職業(yè)技能培訓，改善人才供需結構，解決企業(yè)技工短缺問題；另一方面，對中小企業(yè)吸收大學生實習及錄用大學生給予企業(yè)和大學生雙向適度補助，促進高素質人才到中小企業(yè)就業(yè)，提高中小企業(yè)從業(yè)人員素質及發(fā)展水平。

1、據(jù)人力資源社會保障部數(shù)據(jù)，2012年全國農民工總量比上年增加983萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為917萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。

2、遺憾的是，由于缺乏中小企業(yè)與大型企業(yè)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，文中多處使用國有、私營企業(yè)數(shù)據(jù)為例。

據(jù)國家工商總局數(shù)據(jù)，截至2013年3月末，全國實有企業(yè)1374.88萬戶，其中私營企業(yè)1096.67萬戶。

3、個體工商戶實有4062.92萬戶。

4、數(shù)據(jù)來源：《2013中國統(tǒng)計摘要》（中國統(tǒng)計出版社）

5、《2012人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。

6、遺憾的是，由于缺乏中小企業(yè)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，文中多處使用私營企業(yè)數(shù)據(jù)為例。

7、據(jù)《2013中國統(tǒng)計摘要》（中國統(tǒng)計出版社）數(shù)據(jù)，以工業(yè)為例，2012年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)、私營企業(yè)人均創(chuàng)造收入分別為131萬元、92萬元，國有企業(yè)是私營企業(yè)的1.41倍。8、2013年第一季度部分城市公共就業(yè)服務機構市場供求狀況分析

9、國家統(tǒng)計局2013年5月發(fā)布《2012年全國農民工監(jiān)測調查報告》

10、國家統(tǒng)計局

11、銀監(jiān)會《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2012年報》