第一篇：《西部大開發(fā)績效評價實證研究—基于西部開發(fā)前后對比分析的角度》,周秋紅,王威明,高勇標

西部大開發(fā)績效評價實證研究—基于西部開發(fā)前后對比分析的角度

周秋紅，王威明，高勇標

摘 要：文章采用前后可對比的指標進行單因素方差分析初探西部大開發(fā)績效，并結合描述統(tǒng)計以及區(qū)域經(jīng)濟學理論做了深入探討。得出西部大開發(fā)對進出口貿(mào)易有顯著影響，而對GDP增長、GDP占全國比重、人均收入增長、固定資產(chǎn)投資等方面影響不明顯的結論，并在此基礎上給出了進一步開發(fā)的建議措施。

關鍵詞：西部大開發(fā);績效評價;單因素方差分析

一、引言

1999年江澤民同志提出，“實施西部大開發(fā)是全國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略、大思路。加快中西部地區(qū)發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備，時機已經(jīng)成熟。在繼續(xù)加快東部沿海地區(qū)發(fā)展的同時，必須不失時機地加快中西部地區(qū)的發(fā)展”，從而正式提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略的概念。2000年1月13日，中共中央、國務院下發(fā)《中共中央、國務院關于轉發(fā)國家發(fā)展計劃委員會（關于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初步設想的匯報)的通知》，標志著國家實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略全面啟動。

西部大開發(fā)是我國世紀之交提出的一項關系全局的重大發(fā)展戰(zhàn)略。目前針對西部大開發(fā)績效評價的專門性理論和系統(tǒng)性研究較少，且多以數(shù)據(jù)的簡單統(tǒng)計分析、與東中部的縱向比較為主，本文在前人研究的基礎上，以1992—2007年的數(shù)據(jù)結合spss軟件的多種分析方法，對西部大開發(fā)前后西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會水平、固定資產(chǎn)投資、進出口狀況等多方面進行全面、系統(tǒng)的開發(fā)前后的橫向比較，從而對西部大開發(fā)做出客觀的評價。

二、指標選取與研究方法

1、指標的建立。本文選取西部十二省1992-2007西部大開發(fā)前后各8年數(shù)據(jù)為樣本。數(shù)據(jù)來源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和CSMAR中國區(qū)域經(jīng)濟研究數(shù)據(jù)庫。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展指標建立的原則，考慮數(shù)據(jù)完整性和可獲得性，本文從經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平、投資水平、對外貿(mào)易方面考慮，分別選取了以下指標來進行了單因素方差分析：⑴地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重。⑵地區(qū)生產(chǎn)總值增長率。⑶農(nóng)村居民家庭平均每人全年純收入增長率，（以下簡稱農(nóng)村收入增長率）。⑷城鎮(zhèn)居民家庭平均每人每年可支配收入增長率（以下簡稱城鎮(zhèn)收入增長率）。⑸固定資產(chǎn)投資增長率。⑹進出口總額增長率。在評價具體政策績效時又根據(jù)需要選取適當指標進行說明。

2、本文研究方法。本文采用單因素方差分析法檢驗績效。本文假設近20年來對西部產(chǎn)生重大影響的因素只有“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，1992-1999

年各指標數(shù)據(jù)作為西部大開發(fā)之前組，2000-2007年各指標數(shù)據(jù)作為西部大開發(fā)之后組。通過方差分析檢驗兩組之間均值是否有顯著變化，如果F統(tǒng)計量在5%顯著性水平下拒絕原假設，即認為西部大開發(fā)對該指標有顯著影響，否則認為沒有顯著影響。

三、數(shù)據(jù)處理結果研究

用spss軟件實現(xiàn)上述研究方法后整理出方差分析表表1。分四部分輔之以各部分描述統(tǒng)計法和區(qū)域經(jīng)濟理論進行分析。

表1 方差分析表

1、經(jīng)濟發(fā)展——地區(qū)生產(chǎn)總值。從經(jīng)濟總量規(guī)模上來看，地區(qū)國內生產(chǎn)總值是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟總量規(guī)模的最基本指標，它反映了一個地區(qū)綜合經(jīng)濟實力的大小。1999年，西部12省市區(qū)實現(xiàn)按當年價格計算的地區(qū)生產(chǎn)總值15354.02億元，2007年達到47864.14億元，年均增長額為4063.77億元。雖然西部的地區(qū)生產(chǎn)總值在逐年提高，且增速呈不斷加快的趨勢，但其與全國生產(chǎn)總值的絕對差額卻在不斷的擴大。

由表1的描述性分析結果可知，西部大開發(fā)前的1992年-1999年間，地區(qū)生產(chǎn)總值的年均增長率9.33%，開發(fā)后1999年-2007年間的年均增長率為13.44%，比開發(fā)前的年均增長率提高了4.11個百分點。從變化趨勢來看，西部12省區(qū)市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值占全國總額的比重，1999年為17.12%，2007年為19.18%，比重有所上升。西部大開發(fā)前，1990年—1999

年期間，該比重一直處于下降的趨勢，只有在1996年回升過一次。1999年—2002年，是實施西部大開發(fā)的初期階段，由于各項政策實施的時間不長，加上政府投資主要集中在基礎設施和生態(tài)建設方面，西部地區(qū)經(jīng)濟總量占全國的比重仍在緩慢下降，但2002年之后則一直不斷穩(wěn)定上升，表明隨著西部大開發(fā)的推進，我國的經(jīng)濟總量配額有向西部增加的趨勢。

2、人民生活水平——人均收入。實施西部大開發(fā)以來,西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入不斷增長。從城鎮(zhèn)居民收入來看,1999年西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2911.25元，2007年增加到5379.2元,年均增長額為308.5元。從農(nóng)村居民收入來看,同期西部地區(qū)農(nóng)村居民家庭年均純收入由

883.72元增加到1449.38元,年均增長額為70.7元(按當年價格計算)。雖然城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人均收入都有所提高，但城鎮(zhèn)居民的人均收入增長快于農(nóng)村人均收入，城鄉(xiāng)人均收入的差距呈不斷擴大的趨勢。

由描述性分析結果可以看到，大開發(fā)前的1992年-1999年間，西部12省區(qū)市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率平均為6.77%，開發(fā)后1999年-2007年的增長率平均為7.99%，比開發(fā)前的增長率提高了1.22個百分點；開發(fā)前的農(nóng)村居民人均純收入增長率平均為4.80%，開發(fā)后的收入增長率平均為6.42%，比開發(fā)前的增長率提高了1.62個百分點。由單因素方差分析的結果看，大開發(fā)前后鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率和農(nóng)村居民人均純收入增長率沒有顯著差異。

3、投資水平——固定資產(chǎn)投資。固定資產(chǎn)投資的快速增長，將有效地拉動西部地區(qū)需求的增長，為西部地區(qū)未來經(jīng)濟發(fā)展奠定較好的物質基礎。根據(jù)社會固定資產(chǎn)總投資增長率指標的單因素分析方法，發(fā)現(xiàn)即使在10%的顯著水平上，也不能拒絕大開發(fā)前后的均值一致性的零假設，即大開發(fā)前后的兩組數(shù)據(jù)的均值沒有明顯差異，方差一致性檢驗的結果同樣印證了單因素方差分析的結果，這說明西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施后，社會固定資產(chǎn)總投資額增長率并無顯著變化，總投資額增長率并未因實施大開發(fā)政策而改變。

4、對外貿(mào)易——進出口貿(mào)易分析。1993～1999年，西部地區(qū)進出口總額由96.863億美元增加到137.0217億美元，年均增長率達 6.85%。2000～2007年，西部地區(qū)進出口總額由171.6629億美元增加到785.8872億美元，年均增長率達 13.8%，比開發(fā)前的比率提高了6.95個百分點。方差分析表中得出，P值為0.067，也說明西部大開發(fā)對進出口增長的影響是顯著的。

實施西部大開發(fā)以來，在國家政策的有力推動下，西部地區(qū)進出口貿(mào)易額獲得了較快增長。西部大開發(fā)對進出口增長的顯著影響主要是由于一些稅收優(yōu)惠政策、許可證管理優(yōu)惠政策、對西部地區(qū)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外

商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目在投資總額內進口自用先進技術設備，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展急需的技術設備，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。雖然進出口總額有所增長，但是在西部地區(qū)外貿(mào)在國民生產(chǎn)總值中的地位沒有變化，說明與國內生產(chǎn)總值的增長相比，西部地區(qū)進出口的增長水平并不明顯，應該繼續(xù)加大對西部地區(qū)對外貿(mào)易的政策支持。

四、建議措施

西部大開發(fā)后國家實行了相應的財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、收入等政策，這些政策在一定程度上促進了西部的發(fā)展，但是通過上面的分析，政策的效應并沒有達到預期的結果，因此本文提出以下建議措施：

第一，拓寬融資渠道。要加快西部地區(qū)的大開發(fā)與大發(fā)展，就必須建立與之相適應的投融資機制，加快西部地區(qū)投融資體制的市場化改革，廣開西部地區(qū)大開發(fā)的投融資渠道，促進西部地區(qū)資本的有效積累和有效轉化，更多地吸引民間資本和外商資本。

第二，改善和優(yōu)化投資環(huán)境。一是改善和優(yōu)化物質環(huán)境。雖然地理位置條件“先天不足”，但可大力改善交通、通訊、倉儲及能源、原材料供給等的條件和基礎設施；二是改善和優(yōu)化政策環(huán)境。西部大開發(fā)以來，各地區(qū)為吸引外資出臺了一系列比過去更加優(yōu)惠的政策，既是必要的，也是有效的。關鍵是政策要體現(xiàn)連續(xù)性、透明性和兌現(xiàn)性；三是改善和優(yōu)化服務環(huán)境。由于西部地區(qū)政府職能轉變滯后，服務意識普遍淡薄，管制思想濃厚。優(yōu)化投資環(huán)境，必須實現(xiàn)政府從管制型向服務型的根本轉變。

第三，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，大力發(fā)展具有競爭力的優(yōu)勢特色加工制造業(yè)，依靠工業(yè)化來帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，不斷發(fā)展以旅游業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)，促進西部地區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，要高度重視產(chǎn)業(yè)的集群化，提高地方產(chǎn)業(yè)配套能力，充分發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的作用。

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作者簡介：周秋紅(1984年--)，男，漢族、湖南益陽人、西南財經(jīng)大學統(tǒng)計學院研究生、研究方向：金融數(shù)量分析。

王威明（1984年--），男，漢族、河南周口人、西南財經(jīng)大學統(tǒng)計學院研究生、研究方向：社會經(jīng)濟統(tǒng)計。

高勇標（1984年--），男，漢族、廣東汕頭人、西南財經(jīng)大學統(tǒng)計學院研究生、研究方向：金融風險管理。