第一篇：一村一名大學(xué)生計(jì)劃現(xiàn)狀的調(diào)查體會

今年我市共招募192名村官大學(xué)生(其中成都項(xiàng)目118名，彭州項(xiàng)目74名)，如何進(jìn)一步促進(jìn)本計(jì)劃的持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)，讓大學(xué)生村官在我市新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，為基層培養(yǎng)一支“引得進(jìn)，留得住，用得上”的村官隊(duì)伍。1月12日—2月10日，團(tuán)市委就本課題在我市重點(diǎn)鎮(zhèn)對XX年參加一村一名大學(xué)生計(jì)劃的20名大學(xué)生所在村進(jìn)行走訪調(diào)查，并召開多次座談會，有以下幾點(diǎn)體會。

計(jì)劃在我市成功實(shí)施的背景

隨著我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化進(jìn)程中，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展除了靠資金、技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料等資源的投入外，科技、教育尤其是人才的作用比任何時(shí)候都更被社會關(guān)注。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我市農(nóng)村，農(nóng)民普遍都希望致富，但更多人都沒有勇氣自己想辦法致富，他們在“等、碰、靠”，等著別人來幫他們致富，希望碰到好的運(yùn)氣發(fā)家，盼著上級干部為他們帶來致富經(jīng)。

當(dāng)前，我市一村一名大學(xué)生計(jì)劃能得以持續(xù)開展有兩大較為突出的背景，一是我市農(nóng)村干部年齡老化，平均年齡46歲，文化知識水平低，大專以上不足7%，觀念落后，能主動(dòng)帶領(lǐng)村民致富的不足20%;二是我市大學(xué)生面臨很大的就業(yè)壓力，預(yù)計(jì)我市今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生未就業(yè)將超過1000人。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)突出現(xiàn)象

一、大學(xué)生村官反映壓力大

農(nóng)村到底需要什么樣的人才?在調(diào)查中，大學(xué)生干部反映工作困難壓力大，他們意識到了自己的專業(yè)和學(xué)識在實(shí)際運(yùn)用中的欠缺。部分大學(xué)生和農(nóng)村沒有任何的專業(yè)聯(lián)系，只是擁有一個(gè)大學(xué)生的光環(huán)，對在農(nóng)村工作欠缺心理上的準(zhǔn)備和知識上的儲備。在彭州去年招募的大學(xué)生村官中，具有農(nóng)學(xué)背景知識的，僅僅占25%。由于在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)上，遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急需的實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村工作的知識背景，只是憑著一腔熱情來工作，缺乏對工作的整體思路。

對少數(shù)能提出致富方式的大學(xué)生來說，要得到村民的信任和支持還需要很大的努力，他們期待各級部門能夠提供相關(guān)的政策支持，幫助他們在基層實(shí)現(xiàn)帶領(lǐng)村民致富的愿望。

二、極少大學(xué)生愿扎根農(nóng)村

對一村一名大學(xué)生計(jì)劃，25%的被調(diào)查者認(rèn)為這是在解決困擾國家發(fā)展的三農(nóng)問題，50%的人認(rèn)為是給大學(xué)生創(chuàng)造接近農(nóng)村的機(jī)會，解決大學(xué)生就業(yè)。許多大學(xué)生村官都有過就業(yè)的經(jīng)歷，他們之所以選擇當(dāng)村官，大多是因?yàn)榫蜆I(yè)形勢的嚴(yán)峻，曾經(jīng)的工作經(jīng)歷使他們作出選擇：就業(yè)是最重要的。

有近一半的大學(xué)生對本計(jì)劃實(shí)施的前景感到迷惘和不確定，而另一半的大學(xué)生認(rèn)為參加本計(jì)劃是比較好的選擇。對于工作他們都顯得比較自信，他們認(rèn)為所面對的是信息嚴(yán)重缺乏的農(nóng)民和農(nóng)村基層干部，他們的優(yōu)勢在于獲取信息的途徑寬闊和容易接受新事物上。

有近一半的大學(xué)生村官有向上謀求發(fā)展的考慮。各級出臺了對在基層工作優(yōu)秀的，在未來選拔時(shí)優(yōu)先考慮的政策是他們參加本計(jì)劃最大的吸引力。但只有極少人愿意扎根農(nóng)村，留在村里做事情。還有少部分將選擇考研。

三、與鎮(zhèn)政府布置的工作難以協(xié)調(diào)成為首要困難

與鎮(zhèn)政府布置的工作難以協(xié)調(diào)、村里矛盾復(fù)雜、收入低、是本次大學(xué)生座談會提到的三項(xiàng)主要困難。而大多數(shù)大學(xué)生對鎮(zhèn)政府布置的各種與村上工作無關(guān)的繁瑣的機(jī)械性工作表示反感，如各種摸底、拆遷、實(shí)名制錄入、水費(fèi)名單錄入以及拆院并院工作等，認(rèn)為鎮(zhèn)政府布置大量的瑣碎工作極大的影響了自己的本職工作。

四、絕大多數(shù)村民和干部支持一村一名大學(xué)生計(jì)劃

根據(jù)調(diào)查，大部分村民支持大學(xué)生做村干部，明確反對的幾乎沒有。這表明我市一村一名大學(xué)生計(jì)劃的開展有著良好的群眾基礎(chǔ)。但也有少數(shù)村民認(rèn)為是走過場、形式主義，更多村民期望這個(gè)計(jì)劃能給農(nóng)村帶來實(shí)實(shí)在在的變化。

在濛陽鎮(zhèn)和丹景山鎮(zhèn)，大學(xué)生村干部多數(shù)已經(jīng)被當(dāng)?shù)卮迕袷煜ず土私?，調(diào)查的村民中，有20%的村民找大學(xué)生村干部辦過事情，有些村民雖然沒找過，但都 聽說大學(xué)生村干部的口碑不錯(cuò)。能為村民做事情的大學(xué)生干部，村民還是比較歡迎和感激的。

五、大學(xué)生村官期待角色轉(zhuǎn)變

我市村民對“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”支持和抱有期望。農(nóng)民迫切需要改變自己的狀況，通過廣播和電視等，對先進(jìn)技術(shù)有了了解，盼望有技術(shù)、有想法、有能力、能給他們帶來實(shí)際收益的村干部。具有專業(yè)知識和技能的大學(xué)生在農(nóng)村是受歡迎、被尊重的。但超過半數(shù)的大學(xué)生表示，目前與其他村干部的溝通與配合存在一定困難，村上較大的事務(wù)基本插不上手，而僅僅作為村長助理和村團(tuán)支部書記的身份讓他們在和老百姓打交道時(shí)也感到力不從心、角色尷尬。

六、鎮(zhèn)政府對大學(xué)生用法是：重要的事務(wù)型人才

近半年來，鎮(zhèn)政府對大學(xué)生布置的基本上是如各種摸底、拆遷、實(shí)名制錄入、水費(fèi)名單錄入以及拆院并院工作等較為繁瑣而機(jī)械的工作，大學(xué)生成為鎮(zhèn)上重要的事務(wù)型人才。但作為知識型人才還沒有引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)的足夠重視，鎮(zhèn)上認(rèn)為：他們還是太年輕了。除了做思想工作以外，從來沒有開過征求工作建議類的座談會。

下一步工作方向及思考

一、選拔

1、招募一定數(shù)量本鄉(xiāng)本土的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大中專學(xué)生，他們熟悉村情，和村民聯(lián)系緊密，生活方便。

2、以事業(yè)選人，選拔回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初有成效，能力強(qiáng)、作風(fēng)正的青年大學(xué)生作為村干部候選人，列入一村一名大學(xué)生計(jì)劃。

3、將現(xiàn)有三職干部中35歲以下，大專以上文化的人員直接納入我市一村一名大學(xué)生計(jì)劃。

二、培養(yǎng)

1、編撰《大學(xué)生村干部實(shí)用手冊》，定期組織大學(xué)生進(jìn)行農(nóng)業(yè)、科技、遠(yuǎn)程教育、信息技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等相關(guān)培訓(xùn)。

2、是正式黨員的可任村黨支部委員，具備擔(dān)任村黨支部副書記條件的可以擔(dān)任村黨支部副書記，其他擔(dān)任村委會主任助理或依法選舉為村委會相應(yīng)職務(wù)。村委會主任助理享受村委會副主任待遇，在工作上按照村委會副主任分配工作，參加村“兩委”研究工作的會議。

3、經(jīng)考察特別優(yōu)秀，有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，且所在村沒有合適黨支部書記、村委會主任人選的，可由上級黨組織指派為黨支部書記或依照法定程序選舉為村委會主任，并享受相應(yīng)待遇。

4、兩年后考核優(yōu)秀者，且在基層帶領(lǐng)村民致富有實(shí)效、為群眾服務(wù)有突出事跡或創(chuàng)業(yè)成功典型的大學(xué)生村干部，可直接進(jìn)入我市事業(yè)單位擔(dān)任工作人員。

5、在村上但任村支部書記或村主任一年以上，經(jīng)組織部門考核為優(yōu)秀者，且?guī)ьI(lǐng)村民致富有突出貢獻(xiàn)的，可直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

6、在公務(wù)員錄用時(shí)，享受最大條件優(yōu)惠政策(相關(guān)部門正在研討之中)。

三、扶持

1、建立市委組織部幫教、市財(cái)政幫扶、鎮(zhèn)、村干部幫帶和團(tuán)市委聯(lián)系的“三幫一聯(lián)”制度，為大學(xué)生在基層成長與創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境;

2、設(shè)立一村一名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成才基金，對有創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目合理的大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)資金扶持;

3、由組織部、農(nóng)牧局、財(cái)政局、人勞局、團(tuán)市委等部門聯(lián)合成立一村一名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策、為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和鍛煉成長創(chuàng)造平臺。

四、管理

1、各鎮(zhèn)成立相應(yīng)的一村一名大學(xué)生計(jì)劃項(xiàng)目管理辦公室，由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)團(tuán)委共同管理，接受市項(xiàng)目辦的領(lǐng)導(dǎo)。

2、將一村一名大學(xué)生計(jì)劃納入全市目標(biāo)管理，對20個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行目標(biāo)考核，按是否管理到位、是否進(jìn)行服務(wù)跟蹤、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是否有實(shí)效等內(nèi)容進(jìn)行考核。

3、完善現(xiàn)有的各種管理機(jī)制：班級管理機(jī)制、群眾評價(jià)機(jī)制、學(xué)習(xí)交流機(jī)制、競爭機(jī)制和不合格淘汰機(jī)制等。

第二篇：一村一名大學(xué)生計(jì)劃現(xiàn)狀的調(diào)查體會

一村一名大學(xué)生計(jì)劃現(xiàn)狀的調(diào)查體會

今年我市共招募192名村官大學(xué)生(其中成都項(xiàng)目118名，彭州項(xiàng)目74名)，如何進(jìn)一步促進(jìn)本計(jì)劃的持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)，讓大學(xué)生村官在我市新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，為基層培養(yǎng)一支“引得進(jìn)，留得住，用得上”的村官隊(duì)伍。1月12日—2月10日，團(tuán)市委就本課題在我市重點(diǎn)鎮(zhèn)對XX年參加一村一名大學(xué)生計(jì)劃的20名大學(xué)生所在村進(jìn)行走訪調(diào)查，并召開多次座談會，有以下幾點(diǎn)體會。

計(jì)劃在我市成功實(shí)施的背景

隨著我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化進(jìn)程中，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展除了靠資金、技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料等資源的投入外，科技、教育尤其是人才的作用比任何時(shí)候都更被社會關(guān)注。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我市農(nóng)村，農(nóng)民普遍都希望致富，但更多人都沒有勇氣自己想辦法致富，他們在“等、碰、靠”，等著別人來幫他們致富，希望碰到好的運(yùn)氣發(fā)家，盼著上級干部為他們帶來致富經(jīng)。

當(dāng)前，我市一村一名大學(xué)生計(jì)劃能得以持續(xù)開展有兩大較為突出的背景，一是我市農(nóng)村干部年齡老化，平均年齡46歲，文化知識水平低，大專以上不足7%，觀念落后，能主動(dòng)帶領(lǐng)村民致富的不足20%;二是我市大學(xué)生面臨很大的就業(yè)壓力，預(yù)計(jì)我市今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生未就業(yè)將超過1000人。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)突出現(xiàn)象

一、大學(xué)生村官反映壓力大

農(nóng)村到底需要什么樣的人才?在調(diào)查中，大學(xué)生干部反映工作困難壓力大，他們意識到了自己的專業(yè)和學(xué)識在實(shí)際運(yùn)用中的欠缺。部分大學(xué)生和農(nóng)村沒有任何的專業(yè)聯(lián)系，只是擁有一個(gè)大學(xué)生的光環(huán)，對在農(nóng)村工作欠缺心理上的準(zhǔn)備和知識上的儲備。在彭州去年招募的大學(xué)生村官中，具有農(nóng)學(xué)背景知識的，僅僅占25%。由于在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)上，遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)、農(nóng)民急需的實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村工作的知識背景，只是憑著一腔熱情來工作，缺乏對工作的整體思路。

對少數(shù)能提出致富方式的大學(xué)生來說，要得到村民的信任和支持還需要很大的努力，他們期待各級部門能夠提供相關(guān)的政策支持，幫助他們在基層實(shí)現(xiàn)帶領(lǐng)村民致富的愿望。

二、極少大學(xué)生愿扎根農(nóng)村

對一村一名大學(xué)生計(jì)劃，25%的被調(diào)查者認(rèn)為這是在解決困擾國家發(fā)展的三農(nóng)問題，50%的人認(rèn)為是給大學(xué)生創(chuàng)造接近農(nóng)村的機(jī)會，解決大學(xué)生就業(yè)。許多大學(xué)生村官都有過就業(yè)的經(jīng)歷，他們之所以選擇當(dāng)村官，大多是因?yàn)榫蜆I(yè)形勢的嚴(yán)峻，曾經(jīng)的工作經(jīng)歷使他們作出選擇：就業(yè)是最重要的。

有近一半的大學(xué)生對本計(jì)劃實(shí)施的前景感到迷惘和不確定，而另一半的大學(xué)生認(rèn)為參加本計(jì)劃是比較好的選擇。對于工作他們都顯得比較自信，他們認(rèn)為所面對的是信息嚴(yán)重缺乏的農(nóng)民和農(nóng)村基層干部，他們的優(yōu)勢在于獲取信息的途徑寬闊和容易接受新事物上。

有近一半的大學(xué)生村官有向上謀求發(fā)展的考慮。各級出臺了對在基層工作優(yōu)秀的，在未來選拔時(shí)優(yōu)先考慮的政策是他們參加本計(jì)劃最大的吸引力。但只有極少人愿意扎根農(nóng)村，留在村里做事情。還有少部分將選擇考研。

三、與鎮(zhèn)政府布置的工作難以協(xié)調(diào)成為首要困難

與鎮(zhèn)政府布置的工作難以協(xié)調(diào)、村里矛盾復(fù)雜、收入低、是本次大學(xué)生座談會提到的三項(xiàng)主要困難。而大多數(shù)大學(xué)生對鎮(zhèn)政府布置的各種與村上工作無關(guān)的繁瑣的機(jī)械性工作表示反感，如各種摸底、拆遷、實(shí)名制錄入、水費(fèi)名單錄入以及拆院并院工作等，認(rèn)為鎮(zhèn)政府布置大量的瑣碎工作極大的影響了自己的本職工作。

四、絕大多數(shù)村民和干部支持一村一名大學(xué)生計(jì)劃

根據(jù)調(diào)查，大部分村民支持大學(xué)生做村干部，明確反對的幾乎沒有。這表明我市一村一名大學(xué)生計(jì)劃的開展有著良好的群眾基礎(chǔ)。但也有少數(shù)村民認(rèn)為是走過場、形式主義，更多村民期望這個(gè)計(jì)劃能給農(nóng)村帶來實(shí)實(shí)在在的變化。

在濛陽鎮(zhèn)和丹景山鎮(zhèn)，大學(xué)生村干部多數(shù)已經(jīng)被當(dāng)?shù)卮迕袷煜ず土私?，調(diào)查的村民中，有20%的村民找大學(xué)生村干部辦過事情，有些村民雖然沒找過，但都 聽說大學(xué)生村干部的口碑不錯(cuò)。能為村民做事情的大學(xué)生干部，村民還是比較歡迎和感激的。

五、大學(xué)生村官期待角色轉(zhuǎn)變

我市村民對“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”支持和抱有期望。農(nóng)民迫切需要改變自己的狀況，通過廣播和電視等，對先進(jìn)技術(shù)有了了解，盼望有技術(shù)、有想法、有能力、能給他們帶來實(shí)際收益的村干部。具有專業(yè)知識和技能的大學(xué)生在農(nóng)村是受歡迎、被尊重的。但超過半數(shù)的大學(xué)生表示，目前與其他村干部的溝通與配合存在一定困難，村上較大的事務(wù)基本插不上手，而僅僅作為村長助理和村團(tuán)支部書記的身份讓他們在和老百姓打交道時(shí)也感到力不從心、角色尷尬。

六、鎮(zhèn)政府對大學(xué)生用法是：重要的事務(wù)型人才

近半年來，鎮(zhèn)政府對大學(xué)生布置的基本上是如各種摸底、拆遷、實(shí)名制錄入、水費(fèi)名單錄入以及拆院并院工作等較為繁瑣而機(jī)械的工作，大學(xué)生成為鎮(zhèn)上重要的事務(wù)型人才。但作為知識型人才還沒有引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)的足夠重視，鎮(zhèn)上認(rèn)為：他們還是太年輕了。除了做思想工作以外，從來沒有開過征求工作建議類的座談會。

下一步工作方向及思考

一、選拔

1、招募一定數(shù)量本鄉(xiāng)本土的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大中專學(xué)生，他們熟悉村情，和村民聯(lián)系緊密，生活方便。

2、以事業(yè)選人，選拔回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初有成效，能力強(qiáng)、作風(fēng)正的青年大學(xué)生作為村干部候選人，列入一村一名大學(xué)生計(jì)劃。

3、將現(xiàn)有三職干部中35歲以下，大專以上文化的人員直接納入我市一村一名大學(xué)生計(jì)劃。

二、培養(yǎng)

1、編撰《大學(xué)生村干部實(shí)用手冊》，定期組織大學(xué)生進(jìn)行農(nóng)業(yè)、科技、遠(yuǎn)程教育、信息技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等相關(guān)培訓(xùn)。

2、是正式黨員的可任村黨支部委員，具備擔(dān)任村黨支部副書記條件的可以擔(dān)任村黨支部副書記，其他擔(dān)任村委會主任助理或依法選舉為村委會相應(yīng)職務(wù)。村委會主任助理享受村委會副主任待遇，在工作上按照村委會副主任分配工作，參加村“兩委”研究工作的會議。

3、經(jīng)考察特別優(yōu)秀，有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，且所在村沒有合適黨支部書記、村委會主任人選的，可由上級黨組織指派為黨支部書記或依照法定程序選舉為村委會主任，并享受相應(yīng)待遇。

4、兩年后考核優(yōu)秀者，且在基層帶領(lǐng)村民致富有實(shí)效、為群眾服務(wù)有突出事跡或創(chuàng)業(yè)成功典型的大學(xué)生村干部，可直接進(jìn)入我市事業(yè)單位擔(dān)任工作人員。

5、在村上但任村支部書記或村主任一年以上，經(jīng)組織部門考核為優(yōu)秀者，且?guī)ьI(lǐng)村民致富有突出貢獻(xiàn)的，可直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

6、在公務(wù)員錄用時(shí)，享受最大條件優(yōu)惠政策(相關(guān)部門正在研討之中)。

三、扶持

1、建立市委組織部幫教、市財(cái)政幫扶、鎮(zhèn)、村干部幫帶和團(tuán)市委聯(lián)系的“三幫一聯(lián)”制度，為大學(xué)生在基層成長與創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境;[1][2][3]

2、設(shè)立一村一名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成才基金，對有創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目合理的大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)資金扶持;

3、由組織部、農(nóng)牧局、財(cái)政局、人勞局、團(tuán)市委等部門聯(lián)合成立一村一名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策、為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和鍛煉成長創(chuàng)造平臺。

四、管理

1、各鎮(zhèn)成立相應(yīng)的一村一名大學(xué)生計(jì)劃項(xiàng)目管理辦公室，由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)團(tuán)委共同管理，接受市項(xiàng)目辦的領(lǐng)導(dǎo)。

2、將一村一名大學(xué)生計(jì)劃納入全市目標(biāo)管理，對20個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行目標(biāo)考核，按是否管理到位、是否進(jìn)行服務(wù)跟蹤、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是否有實(shí)效等內(nèi)容進(jìn)行考核。

3、完善現(xiàn)有的各種管理機(jī)制：班級管理機(jī)制、群眾評價(jià)機(jī)制、學(xué)習(xí)交流機(jī)制、競爭機(jī)制和不合格淘汰機(jī)制等。

第三篇：一村一名大學(xué)生計(jì)劃

靈璧電大“一村一名大學(xué)生”

社會調(diào)查報(bào)告

題目： 關(guān)于靈璧縣婁北村環(huán)境保護(hù)的調(diào)查建議

專業(yè)農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 管 理

姓名尹 成 建

學(xué)號09340044663

52指導(dǎo)教師姚嵩

2011年11月20日

目錄

摘要、關(guān)鍵詞----------------1

一、現(xiàn)狀分析----------------21、生活環(huán)境----------------22、農(nóng)業(yè)污染-----------------3

二、影響因素------------------41、村民環(huán)保意識不強(qiáng)-----------42、地方政府的重視不夠深入-----43、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和人才的缺乏---4

三、措施和建議-----------------51、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展的重點(diǎn)是提高村民環(huán)保意識------------52、合理規(guī)劃、制定地方性生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策------------------------53、逐步建設(shè)與完善農(nóng)村生活污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施--------------5 4、4、積極引進(jìn)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)----5 參考文獻(xiàn)------------------------6

第四篇：一村一名大學(xué)生計(jì)劃

“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程論文

小城鎮(zhèn)建設(shè)與桂陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

摘要：本文作者通過調(diào)查，談及作為城鄉(xiāng)結(jié)合部的小城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)、農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，縣城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化以及縣域資源的充分利用和環(huán)境保護(hù)等方面闡述了小城鎮(zhèn)建設(shè)對于本縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，還談及到本縣小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的制度障礙和解決對策。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；小城鎮(zhèn)

前 言

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一種特殊形式，具有不同于其它經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。就我們桂陽縣內(nèi)陸落后地區(qū)而言，與沿海發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，縣域突出有以下特點(diǎn)：城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)業(yè)人口比例大；工業(yè)落后，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展的財(cái)力有限；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)生活環(huán)境較差等。

基于上述特點(diǎn)，根據(jù)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們感到：要發(fā)展我縣域經(jīng)濟(jì)，首先就要推進(jìn)我縣城市化進(jìn)程，提高城市化率，進(jìn)而減少農(nóng)民。而減少農(nóng)民的渠道在于工業(yè)的發(fā)展，通過工業(yè)的發(fā)展來為農(nóng)民提供脫離農(nóng)村的就業(yè)崗位。要發(fā)展工業(yè)，對于貧困縣來講，基礎(chǔ)差，財(cái)力有限，難以投入大量資金搞工業(yè)建設(shè)，也就迫使我們走招商引資這一“短平快”的路子。而要取得招商引資的成功，必須優(yōu)化環(huán)境，搭建好平臺，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，這一環(huán)境需要通過城鎮(zhèn)建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。就桂陽縣而言，縣城是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是我縣的窗口和門面，代表著我縣的整體形象和人文素質(zhì)。因此，桂陽縣的形象如何，主要通過桂陽縣縣城環(huán)境的優(yōu)劣來體現(xiàn)。

通過近年來的實(shí)踐，我們深切地體會到，要加快我縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須走“城鎮(zhèn)建設(shè)→優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺→招商引資、項(xiàng)目建設(shè)→發(fā)展工業(yè)、提高工業(yè)化水平→加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、減少農(nóng)民→增強(qiáng)縣域發(fā)展后勁、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一良性互動(dòng)的路子。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)對桂陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

1、有利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以合理的利益分配機(jī)制為紐帶，打造一體化組織，對具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施區(qū)域化布局、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)，形成供、產(chǎn)、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)、科一體化經(jīng)營。桂陽小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)作用體現(xiàn)在；

吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，緩解人地矛盾。以前我們主要依靠大中城市來吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大中城市的經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)由外延式向內(nèi)涵式改變，城市就業(yè)制度的改革以及城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的有限容量使得大中城市難以承受大量勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移壓力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展緩解了這個(gè)壓力。

小城鎮(zhèn)具有的連接大中城市和輻射農(nóng)村的功能，可以促進(jìn)各種市場中介組織和農(nóng)村社會化服務(wù)組織的發(fā)展。國際經(jīng)驗(yàn)表明，小城鎮(zhèn)為“一鄉(xiāng)一品”式的農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植業(yè)調(diào)整提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)基地在小城鎮(zhèn)。如美國直接務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力僅3％，但居住在小城鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的人口為16％。

2、促進(jìn)我縣農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是我國農(nóng)村工業(yè)化的主體。農(nóng)村改革的推行使農(nóng)民釋放了長久受壓抑的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速上升。由于戶籍管理制度的存在以及農(nóng)民傳統(tǒng)的求安求穩(wěn)保守思想的存在，“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，就地發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)”，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就成為農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要的甚至唯一選擇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)了分工協(xié)作，可以減少道路、管道、電網(wǎng)。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，方便信息交流，商品流通和技術(shù)傳播，使企業(yè)之間聯(lián)系更加緊密，獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)的好處，促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。

3、促進(jìn)我縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

(1)隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展，城鎮(zhèn)所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)和環(huán)保及公共物品等投資需求增加，將會帶動(dòng)建筑、裝飾，運(yùn)輸?shù)鹊诙⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

工業(yè)向小城鎮(zhèn)的聚集也會帶動(dòng)其相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及為其提供服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(2)某類產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)所占比重很大程度上決定于由消費(fèi)需求所決定的市場需求。農(nóng)民遷居到小城鎮(zhèn)居住和進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，收入會有不同程度的提高。小城鎮(zhèn)的生活方式又會改變農(nóng)民的消費(fèi)偏好，從而促進(jìn)了縣域第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。調(diào)查表明：城鎮(zhèn)人口收入每增加1個(gè)百分點(diǎn)可以使社會消費(fèi)品零售額增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。

4、有利于我縣縣域資源的充分利用和環(huán)境保護(hù)

城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以最大限度地提高土地的居住密度，節(jié)約土地資源。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于降低生態(tài)脆弱地區(qū)的人口密度，有利于保護(hù)資源和防止環(huán)境退化。另外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚有利于改變20世紀(jì)80年代初“鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦廠、村村冒煙”的分散工業(yè)化模式所造成的環(huán)境污染，減少對河流和空氣的污染，提高人居環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，城鎮(zhèn)有集中便利的醫(yī)療、文化、教育、科技博覽等設(shè)施，以及便利的交通和信息設(shè)施，可以促進(jìn)科技的普及和縣域人力資源素質(zhì)的提高。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中的體制障礙及解決對策

1、戶籍管理制度

長期以來，我國以戶籍區(qū)分城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口，實(shí)行兩種不同的制度，人為造成城鄉(xiāng)分割，限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于戶籍制度的限制，我國目前有近億農(nóng)村流動(dòng)勞務(wù)人口成為亦工亦農(nóng)又非工非農(nóng)的兩棲人口，他們雖然在職業(yè)上發(fā)生了變化，但并未完全實(shí)現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移，阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。進(jìn)行戶籍管理制度創(chuàng)新，就是要逐步取消戶口所具有的身份、待遇和等級差別等特殊功能，淡化城鎮(zhèn)戶口與其所連帶的物質(zhì)福利關(guān)系，逐步實(shí)行以居民身份證為主的證件化管理，取代現(xiàn)有的戶口簿冊證明身份的傳統(tǒng)模式，建立起以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度，真正使“農(nóng)民”成為一種職業(yè)而不是一種身份。

2、土地制度

在我國目前的土地征用和管理制度下，國家(中央和地方政府)是集體農(nóng)地的唯一購買者和土地使用權(quán)初級市場的唯一供給者，農(nóng)民和集體無權(quán)進(jìn)入土地市場。在土地非農(nóng)化過程中，土地征用價(jià)格極低而建設(shè)用地出讓價(jià)格極高。政府的壟斷地位決定了其在土地收益分配中占主導(dǎo)地位。有關(guān)資料顯示，目前在城市建設(shè)征用農(nóng)用地的過程中，多數(shù)地方征地收入分配的大致比例是：農(nóng)民得5％－10％，集體得25％－30％，政府及其機(jī)構(gòu)得60％－70％。政府在自身利益驅(qū)使下，人為抬高土地的利用成本，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚的成本。

3、社會保障制度

目前，小城鎮(zhèn)的就業(yè)、養(yǎng)老，醫(yī)療等社會保障制度建設(shè)明顯滯后，并且國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及不同類型的企業(yè)職工都分別享受國家和企業(yè)承擔(dān)的保障待遇，而城鎮(zhèn)的其他勞動(dòng)者包括已進(jìn)入城鎮(zhèn)并且有穩(wěn)定的住所和職業(yè)的農(nóng)民都與社會保障無緣，這不利于勞動(dòng)力市場的形成和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，直接影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

健全和完善小城鎮(zhèn)的社會保障體系，就是要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，把社會保障的覆蓋面擴(kuò)大到小城鎮(zhèn)的各種經(jīng)濟(jì)成分和各種用工形式，逐步建立開放的、平等的社會保障體系，以保證勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和其他合法權(quán)益。到小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商但尚未在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，也應(yīng)納入小城鎮(zhèn)的社會保障體系，承擔(dān)繳納社會保障金的義務(wù)，并享受相應(yīng)的權(quán)利，從而解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。

4、投融資制度

小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金投入，然而在現(xiàn)行財(cái)政體制下。鎮(zhèn)政府并不是一級完整的預(yù)決算財(cái)政，各種費(fèi)用由縣級政府各部門直接收取，一般不返還給鎮(zhèn)財(cái)政。鎮(zhèn)政府作為城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主體，只能從土地拍賣所得和高額城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)來取得投入資金。在部分地方，道路建設(shè)被轉(zhuǎn)嫁給了村委會，教育、水、電都依靠群體集資，一定程度上加重了企業(yè)和農(nóng)民得進(jìn)鎮(zhèn)成本。

改革投融資體制，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題。國家相關(guān)部門要加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金支持，設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)基金。同時(shí)按照“誰投資，誰受益”原則，通過提供投資項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、外商等社會資金進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)中來。加強(qiáng)鎮(zhèn)一級財(cái)政對小城鎮(zhèn)公用建設(shè)事業(yè)的投資比例，小城鎮(zhèn)征收的耕地占用稅、復(fù)墾基金以及城市配套費(fèi)等應(yīng)主要投入到小城鎮(zhèn)的建設(shè)上來。

5、政府管理體制

實(shí)施城鎮(zhèn)管理職能的相應(yīng)權(quán)限大部分集中于縣級管理部門，造成鎮(zhèn)政府難以有效組織實(shí)施適合各自城鎮(zhèn)特點(diǎn)的城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。并且鎮(zhèn)政府還沒有形

成獨(dú)立的一級財(cái)政預(yù)算，它只是作為縣級財(cái)政的一個(gè)支出單位?？h直各部門伸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所派出機(jī)構(gòu)基本沒有決策權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一個(gè)項(xiàng)目需要經(jīng)過很多關(guān)卡審批，短則需要半月，長則半年一年。

改革政府管理體制，就要理順縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在小城鎮(zhèn)發(fā)展中的主體地位，給予其相應(yīng)的權(quán)利。具體來說，要理順基層行政管理體制，協(xié)調(diào)好縣級政府及其下屬各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，用法規(guī)規(guī)范縣級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為，合理界定縣鄉(xiāng)兩級政府職能，明確它們的權(quán)限，將縣級政府各部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所進(jìn)行分類，該下放的下方，該強(qiáng)化的強(qiáng)化。

參考文獻(xiàn):

[1]牛德林,徐靈.積極發(fā)展小城鎮(zhèn)是加速農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇.邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2004.1.[2]張常明.加強(qiáng)新型農(nóng)民培養(yǎng)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移.新農(nóng)村建設(shè),2006.8.[3]惠國琴.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決三農(nóng)問題的重要途徑.商業(yè)經(jīng)濟(jì),2006.12.[4]李辰.淺談我國循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式.商場現(xiàn)代化,2008.1.

第五篇：中牟縣一村一名大學(xué)生計(jì)劃

中牟縣實(shí)施“一企一名大學(xué)生計(jì)劃”

促進(jìn)大學(xué)生成長成才

為促進(jìn)大學(xué)生成長成才，中牟縣啟動(dòng)“一企一名大學(xué)生”計(jì)劃，公開選派30名大學(xué)生到縣規(guī)模以上企業(yè)實(shí)踐鍛煉，既為企業(yè)注入新鮮血液，又為大學(xué)生成長成才開辟了新的渠道。

搭建平臺選派人。研究出臺了《關(guān)于選派大學(xué)生到部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉的實(shí)施方案（試行）》，對企業(yè)選擇、選派對象、管理模式、工資待遇等作出明確規(guī)定，為企業(yè)和大學(xué)生雙方搭建供需平臺。企業(yè)選擇方面，在廣泛宣傳、征求意愿的基礎(chǔ)上，從全縣規(guī)模以上企業(yè)中擇優(yōu)確定30家企業(yè)作為大學(xué)生實(shí)踐鍛煉的舞臺。選派對象方面，在征求企業(yè)用人需求的基礎(chǔ)上，從公開選聘的大學(xué)生村干部中，根據(jù)大學(xué)生的專業(yè)技能和個(gè)人興趣，由企業(yè)和考生雙向選擇來確定人選。

一崗多責(zé)鍛煉人。選派進(jìn)企業(yè)的大學(xué)生，除了做好企業(yè)安排的本職崗位工作外，還有三種角色：一是黨建聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)推動(dòng)企業(yè)黨組織和黨的工作“雙覆蓋”。二是政策法規(guī)引導(dǎo)員，向企業(yè)廣大職工、黨員和業(yè)主宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營，照章納稅。今年以來，有3家企業(yè)被確認(rèn)為鄭州新區(qū)A 1

級納稅信用等級納稅人，15家企業(yè)被縣委授予“納稅先進(jìn)企業(yè)”榮譽(yù)稱號。三是政府企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)將相關(guān)政策信息傳達(dá)給企業(yè)，將企業(yè)困難傳達(dá)給政府，幫助企業(yè)排憂解難，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

雙重管理提升人。在管理模式上，選派進(jìn)企業(yè)的大學(xué)生，參照大學(xué)生村干部管理模式實(shí)行雙重管理。縣委組織部進(jìn)行宏觀管理，負(fù)責(zé)政策制訂、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要做好選派人員工資發(fā)放、考核和續(xù)聘等工作，定期組織培訓(xùn)、開展座談會、外出考察等各種活動(dòng)，促進(jìn)入企大學(xué)生間的交流、提高。企業(yè)負(fù)責(zé)選派人員的日常管理，將入企大學(xué)生同企業(yè)員工同等對待，做好入企大學(xué)生的考勤、使用、評議工作，并從企業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)人才的角度出發(fā)，積極引導(dǎo)、合理使用，有意識的培養(yǎng)其企業(yè)管理能力。

優(yōu)惠政策激勵(lì)人。在工資待遇上，參照選聘大學(xué)生村干部工資標(biāo)準(zhǔn)，由用人企業(yè)和縣財(cái)政各承擔(dān)50%。縣財(cái)政統(tǒng)一為入企大學(xué)生辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等5類社會保險(xiǎn)。在政治待遇上，縣內(nèi)招聘事業(yè)單位工作人員時(shí)，符合報(bào)考條件且服務(wù)期滿2年的、考核合格的選派大學(xué)生享受大學(xué)生村干部同等優(yōu)惠政策。并對考核優(yōu)秀的入企大學(xué)生，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，記入干部選用優(yōu)先條件。在期滿聘用上，經(jīng)企業(yè)評議、組織考核，能夠勝任企業(yè)工作的由企業(yè)正式聘用。2