第一篇：人民幣匯率機(jī)制改革后企業(yè)外幣賬戶調(diào)賬分錄例解

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人民幣匯率機(jī)制改革后企業(yè)外幣賬戶調(diào)賬分錄例解

作者：秦 格

來源：《財會通訊》2005年第11期

第二篇：人民幣匯率形成機(jī)制改革回顧與展望報告

人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)程回顧與展望

中國人民銀行金融研究所

2011年10月11日

編者按：2011年10月11日，美國會參議院通過了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。人民銀行金融研究所對人民幣匯改的歷程和成果進(jìn)行了長期跟蹤研究，撰寫了《人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)程回顧與展望》報告，以事實和數(shù)據(jù)反駁了美方關(guān)于我操縱匯率、人民幣幣值大幅低估等錯誤言論。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2005年7月匯改以來，人民幣對美元雙邊匯率升值30.2%，人民幣名義和實際有效匯率分別升值13.5%和23.1%。經(jīng)常項目順差與GDP之比在2007年達(dá)到歷史最高點的10.1%后明顯回落，2010年為5.2%，2011年上半年進(jìn)一步下降至2.8%。這些事實充分說明，人民幣匯率正逐漸趨于均衡合理水平?，F(xiàn)將該研究報告對外公布，以供各界準(zhǔn)確認(rèn)識人民幣匯率改革的歷史和未來改革的方向。

一、市場化是人民幣匯率制度改革始終堅持的方向 1993年11月，中共中央十四屆三中全會在《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出“建立以市場為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度”的改革方向。十幾年來，中國始終堅持這個方向，不斷完善有管理的浮動匯率制度。

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1994年1月1日，中國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度。企業(yè)和個人按規(guī)定向銀行買賣外匯，銀行進(jìn)入銀行間外匯市場進(jìn)行交易，形成市場匯率。中央銀行設(shè)定一定的匯率浮動范圍，并通過調(diào)控市場保持人民幣匯率穩(wěn)定。1997年底以前，人民幣對美元匯率保持穩(wěn)中有升，海內(nèi)外對人民幣的信心不斷增強。1998年初起，為防止亞洲金融危機(jī)期間周邊國家和地區(qū)貨幣輪番貶值的進(jìn)一步擴(kuò)散，中國政府承諾人民幣不貶值，主動將人民幣對美元匯率基本穩(wěn)定在8.28元左右的水平。

隨著亞洲金融危機(jī)影響逐步減弱以及中國經(jīng)濟(jì)金融體制改革不斷深化，2005年7月21日中國再次完善人民幣匯率形成機(jī)制，人民幣對美元一次性升值2%以后，開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。與此同時，深化外匯體制改革，理順外匯供求關(guān)系、加快外匯市場培育，市場決定匯率形成的技術(shù)平臺基本形成，人民幣匯率彈性不斷增加。2008年國際金融危機(jī)惡化，許多國家貨幣對美元大幅貶值，而人民幣匯率再度收窄了浮動區(qū)間，穩(wěn)定了市場預(yù)期，為抵御危機(jī)發(fā)揮了重要作用，為亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了巨大貢獻(xiàn)，也展示了中國促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡的努力。隨著全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇，中國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，2010年6月19日，中國進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強人民幣匯率彈性，—2—

重在堅持以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)。

實踐證明，堅持主動、漸進(jìn)、可控的原則，實行以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度，符合中國國情，對增強中國對外經(jīng)貿(mào)的競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加就業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的就業(yè)、抑制通貨膨脹、維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)揮了積極作用，取得了預(yù)期的效果。如果沒有1998年和2008年兩次大的外部沖擊，人民幣匯率形成機(jī)制的市場化改革有可能走得更快、更遠(yuǎn)。

二、人民幣匯率正逐漸趨于合理均衡水平

人民幣匯率形成機(jī)制改革的取向是逐步完善人民幣匯率形成機(jī)制，讓市場在匯率形成中發(fā)揮越來越大的作用。在外匯供求關(guān)系的作用下，人民幣雙邊和多邊匯率總體保持了穩(wěn)中趨升的走勢。

1994年匯改以來至2011年9月末，人民幣對美元累計升值36.9%。截至2011年8月末，按照國際清算銀行口徑計算的人民幣對主要貿(mào)易伙伴的名義和實際有效匯率分別累計升值33.4%和58.5%。在國際清算銀行監(jiān)測的58種貨幣中，人民幣名義和實際有效匯率升值幅度分別排在第13位和第10位。

如果從2005年7月匯改以后的情況看，人民幣對美元雙邊匯率升值30.2%，人民幣名義和實際有效匯率分別升值13.5%和23.1%。尤其是本次國際金融危機(jī)發(fā)生以來的2008

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年8月-2011年8月間，人民幣名義和實際有效匯率分別升值1.2%和5.0%，在國際清算銀行監(jiān)測的58種貨幣中，分別排在第15位和第12位。像上次亞洲金融危機(jī)期間一樣，人民幣繼續(xù)扮演了國際貨幣體系中的穩(wěn)定錨角色。按照現(xiàn)在的漸進(jìn)升值方式，加上其他結(jié)構(gòu)調(diào)整措施逐步見效，中國將漸進(jìn)、穩(wěn)妥地實現(xiàn)匯率均衡。

從經(jīng)常項目差額與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比來看，人民幣匯率調(diào)節(jié)國際收支平衡的作用正在逐漸發(fā)揮。2005年匯改以來的人民幣匯率大幅升值雖然沒有改變中國經(jīng)常項目順差的格局，但經(jīng)常項目順差與GDP之比在2007年達(dá)到歷史最高點的10.1%后明顯回落，2010年為5.2%，2011年上半年進(jìn)一步下降至2.8%。從別國經(jīng)驗看，日元和德國馬克在上世紀(jì)70、80年代的幾輪升值中，對本國國際收支的調(diào)節(jié)作用也同樣經(jīng)歷了一個逐步釋放的過程。

在經(jīng)常項目收支狀況逐漸改善的同時，近年來中國外匯儲備繼續(xù)保持了較快增長，但這并不等于人民幣匯率低估，很大程度反映了很多非匯率因素的影響。主要有：一是人口特性、文化傳統(tǒng)、社保、住房和教育改革等因素，使中國的內(nèi)需特別是消費需求不足，過剩的儲蓄成為中國經(jīng)常項目順差的結(jié)構(gòu)性原因，正如戰(zhàn)后日元和馬克大幅升值也沒有消除日本和德國迄今仍保持的經(jīng)常項目順差一樣；二是基于政局穩(wěn)定、工業(yè)基礎(chǔ)良好、勞動力成本較低等競爭優(yōu)勢，近年來

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中國成為世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目的地，形成了以外資企業(yè)為主的加工貿(mào)易基地，積聚了全球制造業(yè)的大量貿(mào)易順差；三是主要發(fā)達(dá)國家長期實施低利率政策，使中國面臨較大的套利資本流入壓力，而另一方面中國對資本流出仍保留較為嚴(yán)格的限制，民間對外投資特別是金融投資水平較低，無法對沖經(jīng)常項目順差，也造成了國際資本流動對于國際收支調(diào)節(jié)作用的缺失。

實踐證明，保持人民幣匯率在合理均衡水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上推進(jìn)人民幣匯率機(jī)制改革，最大限度降低了匯改對于中國實體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊。2005-2010年間，中國外貿(mào)進(jìn)出口年均增長18.2%，就業(yè)年均增加1120萬人。同時，人民幣匯率改革也為地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。本次危機(jī)發(fā)生以來的2009和2010年間，中國進(jìn)口年均增長13.8%，較出口增速高6.1個百分點，中國需求成為拉動許多國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素。

三、中美兩國貿(mào)易不平衡的主要原因不在于人民幣匯率 中國并不追求貿(mào)易順差越大越好。早在2002年底中共十六大上，中國就明確把保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控目標(biāo)之一。2006年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，中國國際收支的主要矛盾已經(jīng)從外匯短缺轉(zhuǎn)為貿(mào)易順差過大、外匯儲備增長過快，必須把促進(jìn)國際收支基本平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。多年來，中國政府一直積極致力于擴(kuò)內(nèi)需、—5—

調(diào)結(jié)構(gòu)、減順差、促平衡，一直積極致力于推行中外資國民待遇，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和降低關(guān)稅水平。中國已全部完成加入世貿(mào)組織時所承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)，關(guān)稅總水平從2002年15.3%降至2010年的9.8%，為發(fā)展中國家中最低。

中美貿(mào)易關(guān)系是中國重要的經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一。中國一直高度關(guān)注中美間的貿(mào)易失衡問題。近年來，中國采取了多項措施擴(kuò)大進(jìn)口。過去10年里，中國是美國增長最快的主要出口市場。據(jù)美方統(tǒng)計，美國對中國出口由2001年192億美元擴(kuò)大到2010年919億美元，增長了379%，同期美國對其他國家和地區(qū)的出口僅增長了67%。近年來，美國對中國出口增幅遠(yuǎn)大于美國對中國進(jìn)口增幅。

正如許多美國各界有識之士所指出的那樣，人民幣升值解決不了中美貿(mào)易失衡問題，更解決不了美國的就業(yè)問題。第一，早自1960年代中期開始，美國對外貿(mào)易就持續(xù)逆差，美元指數(shù)從1971年1月至2011年9月累計貶值36.1%，但美國的貿(mào)易逆差狀況未見改善。美國本輪對外失衡問題是以往失衡的延續(xù)，美國實際面臨不是從中國進(jìn)口，就是從其他國家進(jìn)口的問題。如果不做宏觀政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整，而僅由匯率調(diào)節(jié)國際收支是行不通的。

第二，中美貿(mào)易失衡很大程度反映了貿(mào)易順差的轉(zhuǎn)移效應(yīng)。2005-2010年間，中國累計一般貿(mào)易順差2729億美元，加工貿(mào)易順差1.46萬億美元。特別是，中國主要承接了歐美、—6—

日本以及東南亞國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最終加工組裝環(huán)節(jié)，出口體現(xiàn)為全部商品價值，其中有很大一部分是自美國以外國家的進(jìn)口，而中國在整個產(chǎn)業(yè)鏈中取得收益為少量的加工費用。

第三，美國從中美自由貿(mào)易中獲得了實實在在的好處。中國美國商會2008年對238家在中國企業(yè)調(diào)查，71%獲利高于全球平均水平，80%準(zhǔn)備追加投資。摩根斯坦利調(diào)查報告分析顯示：中國對美出口，美國消費者每年節(jié)省1000億美元，美國企業(yè)獲利6000億美元，占標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)涵蓋公司利潤總額的10%以上。據(jù)亞洲開發(fā)銀行估算，美國蘋果公司的iPhone零售價為178.96美元，其中中國賺取的加工費僅占3.6%，大部分價值被美國的設(shè)計、運銷和零售企業(yè)獲得。2011年8月上旬，舊金山聯(lián)儲兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究認(rèn)為，2010年來自中國的商品和服務(wù)僅占美國個人消費支出的2.7%，其中從中國進(jìn)口的真實成本不到一半，其余都來自美國本土企業(yè)和工人的運輸、銷售和營銷成本。

第四，美國出口限制是造成中美貿(mào)易不平衡的重要原因之一。美國作為全球技術(shù)領(lǐng)先國家，在高科技產(chǎn)品方面較中國具有明顯的競爭力，本可以充分發(fā)揮這種比較優(yōu)勢。但美國始終奉行冷戰(zhàn)思維，以所謂的安全為由，對中國高科技出口貿(mào)易采取各種限制措施。事實上，美國前商務(wù)部部長駱家輝也曾表示，擴(kuò)大對中國出口，而非限制從中國進(jìn)口，是美國解決貿(mào)易逆差問題的最好辦法。

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因此，應(yīng)該客觀、公正地認(rèn)識中美之間的貿(mào)易不平衡。對人民幣匯率的無端指責(zé)，將人民幣匯率問題政治化，不僅解決不了美國儲蓄不足、貿(mào)易赤字和高失業(yè)率等問題，而且可能嚴(yán)重影響中國正在進(jìn)行的匯率改革進(jìn)程。

四、采取包括推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革在內(nèi)的一攬子措施積極促進(jìn)國際收支基本平衡

中國充分認(rèn)識到促進(jìn)國際收支基本平衡對中國自身和全球經(jīng)濟(jì)的重要性和迫切性。近年來，中國堅持?jǐn)U內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、減順差、促平衡的政策，已出臺了增加消費、發(fā)展服務(wù)業(yè)、完善社保、衛(wèi)生、住房、教育體系等一系列措施。并且，“十二五”規(guī)劃明確提出堅持科學(xué)發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，再次將“國際收支趨向基本平衡”作為未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。

中國已經(jīng)和將要實施的各項措施，核心就是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求，降低儲蓄率，使經(jīng)濟(jì)增長由較多依賴投資、出口轉(zhuǎn)向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動。同時，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、調(diào)整收入分配關(guān)系、加大環(huán)境保護(hù)力度、深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革等一系列措施，也將理順中國出口商品的生產(chǎn)成本，促進(jìn)對外貿(mào)易更趨平衡。

中國將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強人民幣匯率靈活性，發(fā)揮匯率對調(diào)節(jié)國際收支的積極作用。但是，國際收支不平衡反映了許多結(jié)構(gòu)性問題，以及現(xiàn)行涉外

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經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制的不適應(yīng)。匯率形成機(jī)制改革不能解決所有問題。人民幣匯率改革之所以堅持主動性、可控性和漸進(jìn)性原則，就是要因勢利導(dǎo)、趨利避害，力求使可能發(fā)生的內(nèi)外部負(fù)面影響最小化，為一攬子的結(jié)構(gòu)調(diào)整和配套改革爭取時間。

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變具有內(nèi)在規(guī)律性，再平衡需要多方面努力，且必然是個漸變的過程。（完）

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第三篇：匯率形成機(jī)制改革震動了世界 人民幣更加堅挺

2005年7月2l日19時，中國人民銀行發(fā)布公告：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。一時間，宣布完善人民幣匯率形成機(jī)制改革的消息，震動了世界。從單一盯準(zhǔn)美元到參考一籃子貨幣，實行以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率——中國的匯率制度改革邁出了重要的一步。黨中央、國務(wù)院作出的這項事關(guān)國家利益和我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要決策，必將對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和百姓生活帶來深遠(yuǎn)的影響。完善人民幣匯率形成機(jī)制改革勢在必行人民幣匯率改革之所以引人矚目，與金融全球化和中國經(jīng)濟(jì)實力日益增強的深層次背景密不可分。在近十年來，金融全球化是經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求，同時又成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要動力，將經(jīng)濟(jì)全球化推向前所未有的廣度和深度。綜觀幾十年國際金融發(fā)展的歷史，金融全球化已成為其最重要、最顯著的特征，從整體上有力地推動了世界經(jīng)濟(jì)和國際金融的發(fā)展。而中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，在世界經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)越來越重要的地位，特別是在前幾年世界經(jīng)濟(jì)走勢低迷之時，中國經(jīng)濟(jì)更是“一枝獨秀”，被譽為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，從1979年到2004年的26年間，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持9．4％的年均增長速度，居民消費水平年均增長7％，進(jìn)出口貿(mào)易年均遞增16．7％。到2004年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1．65萬億美元，進(jìn)出口貿(mào)易11548億美元。中國市場潛力巨大，已經(jīng)成為世界第三大進(jìn)口市場和亞洲第一大進(jìn)口市場。隨著中國經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強和外貿(mào)總額不斷增大，人民幣匯率問題成為國際上很關(guān)心的一個問題，中國很多重要的貿(mào)易伙伴要求，中國應(yīng)采取更為靈活的人民幣匯率機(jī)制。不過，人民幣匯率的改革是一個長期漸進(jìn)過程，并非在于一朝一夕。中國政府在人民幣匯率問題上始終堅持獨立自主、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持從我國的根本利益和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，選擇適合我國國情的匯率制度和匯率政策。1979年改革開放以來，人民幣匯率制度經(jīng)歷了由單一固定匯率到官方匯率與市場匯率并存的雙軌匯率制度，再到有管理的浮動匯率制度的演變。1994年匯率并軌以后，我國實行以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度。企業(yè)和個人按規(guī)定向銀行買賣外匯，銀行進(jìn)入銀行間外匯市場進(jìn)行交易，形成市場匯率。并通過適當(dāng)?shù)墓芾?，保持人民幣匯率穩(wěn)定。實踐證明，這一匯率制度符合中國國情，為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，為維護(hù)地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。1997年以前，人民幣匯率穩(wěn)中有升，海內(nèi)外對人民幣的信心不斷增強。但此后由于亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，為防止亞洲周邊國家和地區(qū)貨幣輪番貶值使危機(jī)深化，中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，主動收窄了人民幣匯率浮動區(qū)間。隨著亞洲金融危機(jī)的影響逐步減弱，近年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，金融領(lǐng)域改革取得了新的進(jìn)展，外匯管制進(jìn)一步放寬，外匯市場建設(shè)的深度和廣度不斷拓展，為完善人民幣匯率形成機(jī)制創(chuàng)造了條件。近年來，我國經(jīng)常項目和資本項目雙順差持續(xù)擴(kuò)大，加劇了國際收支失衡。2005年6月末，我國外匯儲備達(dá)到7110億美元。今年以來對外貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇。推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、緩解對外貿(mào)易不平衡、擴(kuò)大內(nèi)需以及提升企業(yè)國際競爭力、提高對外開放水平的需要。推進(jìn)人民幣匯率改革，勢在必行，正當(dāng)其時。把握經(jīng)濟(jì)全局的戰(zhàn)略決策實際上，這些年來，無論是在亞洲金融危機(jī)中，還是世界經(jīng)濟(jì)波動的情況下，中國保持人民幣幣值穩(wěn)定和合理的匯率水平，不僅積極推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也對促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和增長發(fā)揮了積極作用，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為各國提供了巨大的市場，給各國企業(yè)家?guī)砀嗟纳虣C(jī)。中國是世界上最為安全、最有吸引力的投資地之一，全球500強跨國公司中已有400多家在中國落戶。從1978年到如今，中國實際使用外商直接投資累計已超過5600億美元。不過，保持幣值穩(wěn)定并不等于中國匯率制度不改革。實行人民幣匯率制度改革，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是金融改革的重要內(nèi)容，是中國一貫的方針。2003年10月，國家主席胡錦濤在泰國首都曼谷舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上就表示，中國將繼續(xù)本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度來處理人民幣匯率問題?！拔覀儗⒈３秩嗣駧艆R率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，同時在深化金融改革中進(jìn)一步探索和完善人民幣匯率形成機(jī)制?！?004年11月，國家主席胡錦濤在智利首都圣地亞哥出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人工作午宴上再次指出，我們將通過改革逐步形成更加適應(yīng)市場供求變化、更為靈活的人民幣匯率形成機(jī)制；但這要一步一步推進(jìn)。保持人民幣匯率在合理、均衡水平的基本穩(wěn)定，不僅關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也關(guān)系到亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。堅定不移推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，一直是中國金融體制改革所努力的方向。在1994年匯率并軌以后，中國也一直在朝著“實行以市場為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度”的目標(biāo)努力。十多年來，中國的人民幣匯率改革根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，自主地、有步驟、有計劃地進(jìn)行，改革不斷向前推進(jìn)。推進(jìn)人民幣匯率制度改革，要從中國的實際出發(fā)，考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，考慮企業(yè)承受能力，考慮金融改革的進(jìn)度，考慮對國際貿(mào)易的影響。與此同時，中國是負(fù)責(zé)任的國家，匯率改革也要考慮對周邊國家、地區(qū)以至世界經(jīng)濟(jì)金融的影響。2005年5月，國務(wù)院總理溫家寶在會見美國商會代表團(tuán)時說，中國將從實際出發(fā)，堅定不移地推進(jìn)人民幣匯率制度改革。我們的態(tài)度很明確，只要條件具備，沒有外界壓力我們也會主動推進(jìn)匯率改革；如果條件不具備，即使外界施加巨大壓力，我們也不會貿(mào)然行事。6月26日，溫家寶在第六屆亞歐財長會議上，明確了人民幣匯率改革必須堅持主動性、可控性和漸進(jìn)性的原則：——主動性，就是根據(jù)我國自身改革和發(fā)展的需要，決定匯率改革的方式、內(nèi)容和時機(jī)。匯率改革要充分考慮對宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的影響，考慮金融體系狀況和金融監(jiān)管水平，考慮企業(yè)承受能力和對外貿(mào)易等因素，還要考慮對周邊國家、地區(qū)以及世界經(jīng)濟(jì)金融的影響；——可控性，就是人民幣匯率的變化要在宏觀管理上能夠控制得住，既要推進(jìn)改革，又不能失去控制，避免出現(xiàn)金融市場動蕩和經(jīng)濟(jì)大的波動；——漸進(jìn)性，就是有步驟地推進(jìn)改革，不僅要考慮當(dāng)前的需要，而且要考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展，不能急于求成。本著這三個原則，中國政府為進(jìn)行此次人民幣匯率改革，進(jìn)行長期周密論證，做了大量準(zhǔn)備工作，創(chuàng)造了有利條件和環(huán)境。剛剛公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示：宏觀調(diào)控成效顯著，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭，經(jīng)濟(jì)增長速度為9．5％，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25．4％，居民消費價格指數(shù)總體溫和上漲，保持在2．3％。與此同時，我國外匯市場建設(shè)不斷加強，各項金融改革已經(jīng)取得實質(zhì)性進(jìn)展；企業(yè)承受市場風(fēng)險能力明顯加強；世界經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)，美元利率穩(wěn)步上升。這些因素匯聚成人民幣匯率改革的較好時機(jī)，黨中央、國務(wù)院審時度勢，抓住有利時機(jī)，果斷作出決策，啟動此次人民幣匯率改革。國際輿論普遍認(rèn)為，中國此次采取的完善人民幣匯率形成機(jī)制的改革措施值得贊賞，充分彰顯了中國政府駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)政策的能力。而且中國匯率調(diào)整，充分考慮國內(nèi)國際的實際情況，是負(fù)責(zé)任的態(tài)度和做法，不僅有利于中國宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也有利于周邊國家以及世界經(jīng)濟(jì)的成長。中國匯率改革有助中國和世界經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展在中國宣布完善人民幣匯率形成機(jī)制改革的那一刻起，全球應(yīng)聲而動。中國此次匯率改革重在“機(jī)制”而非“升值”，實行參考一籃子貨幣的彈性匯率機(jī)制，將使人民市匯率的形成更加市場化，凸顯了改革機(jī)制的意味，更有助于中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。目前出臺的人民幣匯率調(diào)整政策有3個核心要點：“人民幣不再盯住單一美元，而是參考一籃子貨幣，同時根據(jù)市場供求關(guān)系進(jìn)行浮動”；“匯率將是浮動的，而且區(qū)間是合理的”；“人民幣對美元升值2％”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國此次匯率改革選擇的方案并不是盯住美元的單一升值，而是實行參考一籃子貨幣的彈性匯率機(jī)制，將使人民幣匯率的形成更加市場化，具有很強的機(jī)制改革的意味。這符合中國在匯率改革問題上“重在調(diào)機(jī)制而不是調(diào)水平”的一貫立場。中國社會科學(xué)院金融研究所曹紅輝博士表示，改革人民幣匯率形成機(jī)制是中國金融改革的重要目標(biāo)之一，其根本目標(biāo)在于更為市場化的形成機(jī)制。因為更靈活的匯率機(jī)制將使中國更容易應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資和政治環(huán)境的變化。中國人民銀行稱，完善人民幣匯率形成機(jī)制改革，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的內(nèi)在要求，也是深化經(jīng)濟(jì)金融體制改革、健全宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容，符合黨中央和國務(wù)院關(guān)于建立以市場為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度、完善人民幣匯率形成機(jī)制、保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定的要求，符合我國的長遠(yuǎn)利益和根本利益，有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。中國人民銀行行長周小川也表示，這次匯率改革意味著中國購買力的提高，人民幣更加堅挺，對國民經(jīng)濟(jì)的影響利大于弊。匯率改革表明中國整體開放程度的進(jìn)一步提高。改革開放以來，開放度的提高為中國創(chuàng)造了那么多就業(yè)的機(jī)會，匯率改革也將是這樣，將來會有助于給人們創(chuàng)造更好的機(jī)會。人民銀行分析認(rèn)為，適當(dāng)調(diào)整人民幣匯率水平，改革匯率形成機(jī)制，將直接對中國經(jīng)濟(jì)帶來7大好處：——有利于貫徹以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置；——有利于增強貨幣政策的獨立性，提高金融調(diào)控的主動性和有效性；——有利于保持進(jìn)出口基本平衡，改善貿(mào)易條件；——有利于保持物價穩(wěn)定，降低企業(yè)成本；——有利于促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，增強自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高國際競爭力和抗風(fēng)險能力；——有利于優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資效果；——有利于充分利用“兩種資源”和“兩個市場”，提高對外開放的水平。中國進(jìn)行人民幣匯率改革，也有助于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國、英國、日本、韓國、馬來西亞、德國等許多國家都在第一時間里對中國匯率改革作出積極評價，認(rèn)為這將有助于全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。美國聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘和白宮發(fā)言人均表示，歡迎中國的匯率機(jī)制改革舉措。西方七國集團(tuán)財政部長和央行行長發(fā)表聲明說，中國政府采取“更加靈活的匯率機(jī)制將有助于世界經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定”。歐洲央行行長特里謝說，中國決定人民幣匯率不再盯住單一美元有利于“世界經(jīng)濟(jì)更好地運轉(zhuǎn)”。平穩(wěn)度過改革調(diào)整期確保中國經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展中國對人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)行改革，是中國經(jīng)濟(jì)和人民幣走向國際化的重要一步，也必將大力促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。在中國宣布調(diào)整人民幣匯率之后的一個小時內(nèi)，馬來西亞中央銀行宣布，對馬貨幣林吉特實行有管理的浮動匯率機(jī)制。“人民幣調(diào)整，是亞洲貨幣匯率增強靈活性的第一步，會引起亞洲各幣種的調(diào)整?！敝袊鴩H金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘說：“我們應(yīng)該在整個國際環(huán)境中看人民幣匯率改革，看待中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對國際經(jīng)濟(jì)是有很大的影響?！蹦Ω笸ㄗC券（亞太）有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龔方雄說：“上半年中國ＧＤＰ為9．5％，比預(yù)期的要好。匯率調(diào)整，中國此次主動出擊的效果比較好?！痹趪鴥?nèi)，社會各界反應(yīng)可以用“從容”兩字來概括，經(jīng)濟(jì)運行保持平穩(wěn)有序。經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致認(rèn)為，匯率改革對普通老百姓影響不大，但將會對中國經(jīng)濟(jì)帶來深遠(yuǎn)影響。資本市場在22日也對匯率機(jī)制改革舉措給予積極反應(yīng)，滬深股市開盤后應(yīng)聲上揚，全天漲幅均超過2％。匯率調(diào)整將會直接波及進(jìn)出口貿(mào)易。不過，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，美元對人民幣交易價格上調(diào)幅度為2％，并不會對出口貿(mào)易產(chǎn)生實質(zhì)影響，應(yīng)該屬于一個可控范圍。進(jìn)出口企業(yè)也紛紛表示要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強企業(yè)核心競爭力。一些出口企業(yè)聲明，雖然短期內(nèi)人民幣升值對他們會有所沖擊，但長遠(yuǎn)來看，國家實行浮動匯率有利于與國際接軌，同時對于企業(yè)而言是一次調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的好機(jī)會。廣東雪萊特光電科技公司董事長柴國生說，公司一直以來就比較關(guān)注匯率變動問題。為規(guī)避風(fēng)險，公司已較早地調(diào)整了經(jīng)營理念，把更多精力放在研發(fā)高科技和高附加值產(chǎn)品上。不過，在看到好的一面的同時，我們也必須根據(jù)人民幣匯率調(diào)整后出現(xiàn)的新情況新形勢，全面地、客觀地加以分析，把各方面的力量凝聚到堅決貫徹中央的改革部署上來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平穩(wěn)度過改革調(diào)整期，確保中國經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。有業(yè)內(nèi)專家表示，匯率對出口、利用外資、就業(yè)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響，比較直觀，容易引起各界的關(guān)注和重視。然而，匯率對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響卻不那么直接，也就容易為人們所忽視。因此，不能把其中任何一個變量的地位和作用強調(diào)過頭，而是需要國內(nèi)一系列經(jīng)濟(jì)政策的積極調(diào)整來予以配合。在匯率由市場化因素決定的情況下，企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險的能力受到挑戰(zhàn)。這就要求銀行和外匯管理部門要進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，加強外匯管理，增加金融工具，為企業(yè)避險提供條件。企業(yè)也要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高適應(yīng)匯率浮動和應(yīng)對匯率變動的能力。巴黎百富勤北京公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動說：“后續(xù)配套改革一定要跟上，以正確引導(dǎo)和穩(wěn)定社會預(yù)期，推動整個金融機(jī)構(gòu)體制改革?！敝袊?jīng)濟(jì)如今在世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要，外貿(mào)依存度已經(jīng)達(dá)到70％，中國經(jīng)濟(jì)一舉一動可謂牽動著世界經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)。“人民幣匯率調(diào)整，表明中國正在發(fā)出信號，愿意擔(dān)負(fù)起作為全球經(jīng)濟(jì)一個主要成員所應(yīng)承擔(dān)的系統(tǒng)責(zé)任?！币晃唤?jīng)濟(jì)學(xué)家如此評價：“但中國必須采取有效措施，繼續(xù)保持目前良好的發(fā)展態(tài)勢，這將是眼前中國著力要做好的任務(wù)?！备吹?，人民幣匯率改革是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動全身。在改革的關(guān)鍵時期，必須切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于改革的全過程，落實到改革的各個環(huán)節(jié)，確保改革的順利實施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。