第一篇：下放外商投資企業(yè)備案和批準(zhǔn)證書發(fā)放管理權(quán)限、進(jìn)一步簡化審批程序等有關(guān)問題

商務(wù)部公告2005年第59號

下放外商投資企業(yè)備案和批準(zhǔn)證書發(fā)放管理權(quán)限、進(jìn)一步簡化審批程序等有關(guān)問題

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)[2004]16號），國務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)及部分授權(quán)企業(yè)等部門（以下簡稱國務(wù)院有關(guān)部門）審批設(shè)立限額以下外商投資企業(yè)（包括合同、章程）的備案、發(fā)證權(quán)限下放到省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）。為切實做好有關(guān)落實工作，與現(xiàn)行外商投資企業(yè)審批工作相銜接，現(xiàn)就下放外商投資企業(yè)備案和批準(zhǔn)證書發(fā)放管理權(quán)限、進(jìn)一步簡化審批程序等有關(guān)問題公告如下：

一、根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，今后國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)或變更，應(yīng)將企業(yè)批復(fù)文件（包括合同、章程等申報材料）向企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門備案，由省級人民政府頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；今后國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的新設(shè)外商投資項目，合同、章程報企業(yè)所在地省級人民政府審批并頒發(fā)批準(zhǔn)證書。對于本通知下發(fā)之前國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)合同、章程的變更、發(fā)證等，一律報企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)。

國務(wù)院投資體制改革決定確定的由商務(wù)部審批的外商投資項目，須報商務(wù)部批準(zhǔn)；法律、法規(guī)對批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)有專項規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦。

二、地方商務(wù)主管部門辦理上述備案、發(fā)證，變更、換證時，對于新設(shè)、增資、減資項目，應(yīng)按外商投資統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行外商投資統(tǒng)計，對于其他類型的備案、變更或換發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，不得計入本地的外商投資統(tǒng)計。

三、各級商務(wù)主管部門應(yīng)進(jìn)一步簡化審批程序，方便外商投資企業(yè)。對已設(shè)立外商投資企業(yè)合同、章程內(nèi)容非實質(zhì)性的修改，如外商投資企業(yè)名稱變更、投資者名稱變更、企業(yè)法定地址變更等事項，企業(yè)可持有關(guān)文件向原審批部門直接備案，并變更批準(zhǔn)證書。

以上公告事項自二〇〇六年一月一日起執(zhí)行。

商務(wù)部

2005年11月14日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步簡化報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問題的通知

關(guān)于進(jìn)一步簡化報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問題的通知.txt49礁石因為信念堅定，才激起了美麗的浪花；青春因為追求崇高，才格外地絢麗多彩。50因為年輕，所以自信；因為自信，所以年輕。關(guān)于進(jìn)一步簡化報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問題的通知

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（2001年5月30日國土資源部國土資廳發(fā)［2001］43號）

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》(國土資發(fā)［2000］408號)精神，在《關(guān)于報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報批工作有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)［2000］201號)基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步簡化報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報批工作程序和報批材料問題通知如下：

一、依照有關(guān)規(guī)定受理單獨選址建設(shè)項目用地預(yù)審的土地行政主管部門，在對項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、項目用地是否符合國家供地政策和地方土地利用總體規(guī)劃、補(bǔ)充耕地資金是否落實、是否按規(guī)定辦理壓占礦產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害評估有關(guān)手續(xù)等問題預(yù)審后，提出肯定性意見的，用地正式報批時，附上預(yù)審?fù)ㄟ^意見，部不再對已預(yù)審內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)審查。

預(yù)審?fù)ㄟ^但對上述問題提出完善性意見或預(yù)審后情況發(fā)生變化的，如土地利用總體規(guī)劃需作局部調(diào)整、補(bǔ)充耕地資金需進(jìn)一步落實、需補(bǔ)充完善壓占礦產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害評估有關(guān)手續(xù)、項目初步設(shè)計發(fā)生變更等，省級以下土地行政主管部門要督促落實預(yù)審意見，在建設(shè)用地正式報批時，對有關(guān)情況作出說明。

二、符合土地利用總體規(guī)劃的水利水電工程移民遷建用地，可以依照有關(guān)規(guī)定按城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次用地報批，由批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，可不隨同壩區(qū)、水庫淹沒區(qū)及專項設(shè)施遷建用地報批。

三、石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)按照上級主管部門下達(dá)的生產(chǎn)計劃，于每年年初，向擬鉆井區(qū)域所在地市、縣級土地行政主管部門通報產(chǎn)能及配套設(shè)施擬使用土地的有關(guān)情況，先按臨時用地申請辦理有關(guān)手續(xù)；每年下半年，再一次性由石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)能及配套設(shè)施所需建設(shè)用地進(jìn)行匯總，依法申請辦理正式用地手續(xù)。

四、輸變電所、塔基、輸油、輸氣、輸水管道的增壓站、檢查站及導(dǎo)航臺、站、糧食儲備庫等同類、多點工程用地，可由項目所在地市、縣級土地行政主管部門分別組織報批材料，根據(jù)建設(shè)項目的總體設(shè)計，以省為單位一次性按規(guī)定程序報批；分期建設(shè)的項目，可根據(jù)可行性研究報告確定的方案以省為單位分期報批。

五、城市道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的小部分建設(shè)用地確需超出城市建設(shè)用地范圍的，土地利用規(guī)劃可作局部調(diào)整，規(guī)劃局部調(diào)整方案與建設(shè)用地同時報批；道路、管線工程等單獨選址項目，確需進(jìn)入城市建設(shè)用地范圍的(簡稱圈內(nèi))，圈內(nèi)部分的用地可以隨同該工程的圈外用地一同按單獨選址項目要求報批。

六、預(yù)審?fù)ㄟ^需報國務(wù)院批準(zhǔn)的單獨選址項目用地和需報國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次用地，在用地正式報批前，一些任務(wù)重、施工期短的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以及軍事國防等特殊項目的控制工期的單體工程，如公路(包括城市道路)、鐵路的橋梁、隧道、水利(電)樞紐的導(dǎo)流(渠)洞、進(jìn)場道路等，在查清所需使用土地的權(quán)屬、地類、面積、兌現(xiàn)被用地單位群眾的地上附著物和青苗補(bǔ)償，妥善處理好先行用地有關(guān)問題的前提下，由省級國土資源管理部門會同省級計劃主管部門提出先行用地申請，報部審查同意后，可以先行用地。

七、單獨選址建設(shè)項目用地正式報批時，應(yīng)附勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖。但大型交通、能源、水利、礦山、軍事等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的部分區(qū)段，因地形地質(zhì)情況復(fù)雜，確實無法在報批建設(shè)用地前完成土地勘測定界工作的，可暫不附該地段的勘測定界有關(guān)圖件資料，由項目所在地的市、縣級土地行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，實地調(diào)查用地范圍、土地權(quán)屬、地類、面積等，在1：1萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)明用地范圍。土地勘測定界工作必須抓緊完成。

八、城市分批次建設(shè)用地在正式報批時，“建設(shè)批征(占)地土地權(quán)屬情況匯總表”中“土地總面積”和“其中：耕地”兩欄可不再填寫。

九、符合已發(fā)布建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單獨選址建設(shè)項目，建設(shè)用地正式報批時可不附項目總平面布置圖或線形工程平面圖。

十、單獨選址建設(shè)項目用地和城市分批次用地需補(bǔ)充耕地，使用補(bǔ)充耕地儲備庫內(nèi)耕地進(jìn)行“先補(bǔ)后占”的，可以實行臺賬管理，進(jìn)行指標(biāo)劃轉(zhuǎn)。省級國土資源管理部門能出具儲備庫中土地開發(fā)整理項目的驗收證明，并在已往建設(shè)用地報批時上報建設(shè)項目的補(bǔ)充耕地位置圖的，可以補(bǔ)充耕地方案備注欄中對已上報過的補(bǔ)充耕地位置圖的圖幅號、土地開發(fā)整理項目的名稱、規(guī)模和指標(biāo)劃轉(zhuǎn)后剩余耕地的數(shù)量作出具體說明，在建設(shè)用地正式報批時可不再上報該補(bǔ)充耕地位置圖。

第三篇：國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步簡化報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問題的通知(國土資廳發(fā)〔2001〕43[定稿]

國土資源部辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步簡化報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問題的通知

國土資廳發(fā)〔2001〕43號（2001年5月30日）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），計劃單列市土地管理局（城鄉(xiāng)規(guī)劃土地局、規(guī)劃國土局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局：

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（國土資發(fā)〔２０００〕４０８號）精神，在《關(guān)于報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報批工作有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔２０００〕２０１號）基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步簡化報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報批工作程序和報批材料問題通知如下：

一、依照有關(guān)規(guī)定受理單獨選址建設(shè)項目用地預(yù)審的土地行政主管部門，在對項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、項目用地是否符合國家供地政策和地方土地利用總體規(guī)劃、補(bǔ)充耕地資金是否落實、是否按規(guī)定辦理壓占礦產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害評估有關(guān)手續(xù)等問題預(yù)審后，提出肯定性意見的，用地正式報批時，附上預(yù)審?fù)ㄟ^意見，部不再對已預(yù)審內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)審查。

預(yù)審?fù)ㄟ^但對上述問題提出完善性意見或預(yù)審后情況發(fā)生變化的，如土地利用總體規(guī)劃需作局部調(diào)整、補(bǔ)充耕地資金需進(jìn)一步落實、需補(bǔ)充完善壓占礦產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害評估有關(guān)手續(xù)、項目初步設(shè)計發(fā)生變更等，省級以下土地行政主管部門要督促落實預(yù)審意見，在建設(shè)用地正式報批時，對有關(guān)情況作出說明。

二、符合土地利用總體規(guī)劃的水利水電工程移民遷建用地，可以依照有關(guān)規(guī)定按城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次用地報批，由批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，可不隨同壩區(qū)、水庫淹沒區(qū)及專項設(shè)施遷建用地報批。

三、石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)按照上級主管部門下達(dá)的生產(chǎn)計劃，于每年年初，向擬鉆井區(qū)域所在地市、縣級土地行政主管部門通報產(chǎn)能及配套設(shè)施擬使用土地的有關(guān)情況，先按臨時用地申請辦理有關(guān)手續(xù)；每年下半年，再一次性由石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)能及配套設(shè)施所需建設(shè)用地進(jìn)行匯總，依法申請辦理正式用地手續(xù)。

四、輸變電所、塔基，輸油、輸氣、輸水管道的增壓站、檢查站及導(dǎo)航臺、站，糧食儲備庫等同類、多點工程用地，可由項目所在地市、縣級土地行政主管部門分別組織報批材料，根據(jù)建設(shè)項目的總體設(shè)計，以省為單位一次性按規(guī)定程序報批；分期建設(shè)的項目，可根據(jù)可行性研究報告確定的方案以省為單位分期報批。

五、城市道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的小部分建設(shè)用地確需超出城市建設(shè)用地范圍的，土地利用規(guī)劃可作局部調(diào)整，規(guī)劃局部調(diào)整方案與建設(shè)用地同時報批；道路、管線工程等單獨選址項目，確需進(jìn)入城市建設(shè)用地范圍的（簡稱圈內(nèi)），圈內(nèi)部分的用地可以隨同該工程的圈外用地一同按單獨選址項目要求報批。

六、預(yù)審?fù)ㄟ^需報國務(wù)院批準(zhǔn)的單獨選址項目用地和需報國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次用地，在用地正式報批前，一些任務(wù)重、施工期短的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以及軍事國防等特殊項 1 目的控制工期的單體工程，如公路（包括城市道路）、鐵路的橋梁、遂道，水利（電）樞紐的導(dǎo)流（渠）洞、進(jìn)場道路等，在查清所需使用土地的權(quán)屬、地類、面積，兌現(xiàn)被用地單位群眾的地上附著物和

青苗補(bǔ)償，妥善處理好先行用地有關(guān)問題的前提下，由省級國土資源管理部門會同省級計劃主管部門提出先行用地申請，報部審查同意后，可以先行用地。

七、單獨選址建設(shè)項目用地正式報批時，應(yīng)附勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖。但大型交通、能源、水利、礦山、軍事等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的部分區(qū)段，因地形地質(zhì)情況復(fù)雜，確實無法在報批建設(shè)用地前完成土地勘測定界工作的，可暫不附該地段的勘測定界有關(guān)圖件資料，由項目所在地的市、縣級土地行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，實地調(diào)查用地范圍、土地權(quán)屬、地類、面積等，在１∶１萬分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)明用地范圍。土地勘測定界工作必須抓緊完成。

八、城市分批次建設(shè)用地在正式報批時，“建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表”中“土地總面積”和“其中：耕地”兩欄可不再填寫。

九、符合已發(fā)布建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單獨選址建設(shè)項目，建設(shè)用地正式報批時可不附項目總平面布置圖或線形工程平面圖。

十、單獨選址建設(shè)項目用地和城市分批次用地需補(bǔ)充耕地，使用補(bǔ)充耕地儲備庫內(nèi)耕地進(jìn)行“先補(bǔ)后占”的，可以實行臺帳管理，進(jìn)行指標(biāo)劃轉(zhuǎn)。省級國土資源管理部門能出具儲備庫中土地開發(fā)整理項目的驗收證明，并在已往建設(shè)用地報批時上報建設(shè)項目的補(bǔ)充耕地位置圖的，可在補(bǔ)充耕地方案備注欄中對已上報過的補(bǔ)充耕地位置圖的圖幅號、土地開發(fā)整理項目的名稱、規(guī)模和指標(biāo)劃轉(zhuǎn)后剩余耕地的數(shù)量作出具體說明，在建設(shè)用地正式報批時可不再上報該補(bǔ)充耕地位置圖。

２００１年５月３０日

發(fā)布部門：國土資源部

發(fā)布日期：2001年05月30日 實施日期：2001年05月30日(中央法規(guī))