第一篇：申論預測之“霧霾天氣”

2013年山東省考申論預測——C類之“霧霾天氣”

2013年山東省考申論預測——C類之“霧霾天氣”

一、霧霾介紹

霧霾天氣，造成城市里大面積低能見度的情況。在早上或夜間相對濕度較大的時候，形成的是霧；在白天氣溫上升、濕度下降的時候，逐漸轉(zhuǎn)化成霾。這種現(xiàn)象既有氣象原因，也有污染排放原因。2013年1月9日以來，全國中東部地區(qū)陷入嚴重的霧霾和污染天中，中央氣象臺將大霧藍色預警升級至黃色預警，13日10時北京甚至發(fā)布了北京氣象史上首個霾橙色預警，一月中旬，北京的空氣污染指數(shù)接近了1000。從東北到西北，從華北到中部導致黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了大范圍的重度和嚴重污染。

二、現(xiàn)象示例

據(jù)悉，入冬以來，河北南部、北京、山西東部、山東、河南、安徽、江蘇、上海、浙江、福建、湖北、湖南、江西大部、廣東西部、廣西東部及四川和云南局部等地有10～20天，其中江蘇大部在20天以上。相比于常年同期，河北南部、北京、天津、山東、河南北部、安徽、江蘇、上海、浙江、廣東、廣西東部等地偏多在1天以上，其中北京、天津、安徽大部、上海等地偏多3～8天，山東北部、安徽東北部、江蘇大部、浙江北部及廣東南部偏多超過8天。華北南部及江蘇中部、四川東部、重慶西南部、貴州西部等地有8～15天能見度不足1000米，河北南部、山東西北部、四川東部等地部分地區(qū)有5～12天能見度不足500米。

三、霧霾危害

根據(jù)英國醫(yī)學雜志The Lancet去年底公布的《全球疾病負擔》報告明確指出2012年就有高達210萬的亞洲人死于空氣污染，而在全球67種疾病殺手中空污致死在中國已經(jīng)排到了第四位。像是過去十年間北京的肺炎病患就增加了六成。

第一，出現(xiàn)霾天氣時，微粒直徑越小，對健康危害越大。粒徑2.5微米以下的粉塵被吸入人體后會直接進入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘，支氣管炎和心血管疾病。

第二，這些顆粒還可以通過支氣管和肺泡進入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，對人體健康傷害極大。第三，霾天氣還會導致近地層紫外線減弱，將直接導致小兒佝僂病高發(fā)，并使得空氣中的傳染性病菌的易活性增強。

四、霧霾形成原因

入冬以來，中東部大部地區(qū)霧霾頻發(fā)，霧霾日數(shù)普遍在5天以上。氣象專家表示，造成近期霧霾天氣偏多、偏重的原因主要有以下三方面： 一是污染物排放量大促成霧霾天氣的根本原因。污染物主要還是人為排放，包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。具體來說主要是機動車尾氣，石化、醫(yī)化及噴涂廢氣，火電廠二氧化硫、氮氧化物，煤煙塵，餐飲油煙，建筑、水泥及道路揚塵等。二是1月影響我國的冷空氣活動較常年偏弱，風速小，中東部大部地區(qū)穩(wěn)定類大氣條件出現(xiàn)頻率明顯偏多，尤其是華北地區(qū)高達64.5%，為近10年最高，易造成污染物在近地面層積聚，從而導致霧霾天氣多發(fā)；三是我國冬季氣溶膠背景濃度高，有利于催生霧霾形成。

五、走出霧霾天氣對策措施

第一，提高思想認識。時刻繃緊安全弦，切實增強做好惡劣天氣安全工作的責任心和主動性。

第二，減少污染物的排放。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，以消耗 資源為代價的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為當務之急。一方面，企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，能源結構調(diào)整，努力推進清潔生產(chǎn)，使用天然氣、太陽能等清潔能源，少排放或不排放廢氣，從而實現(xiàn)節(jié)能減排。另一方面，大力推廣高效低排放爐灶炕是改善霧霾天氣的重要措施，專家指出，目前我國農(nóng)村地區(qū)約 有2.26億農(nóng)戶采用爐灶炕滿足冬季采暖、炊事需要，每年消耗農(nóng)作物秸稈、薪柴及煤炭折合1.33億噸標準煤，直接排放二氧化碳3.46億噸、二氧化硫79.8萬噸、氮氧化合物133萬噸和煙塵199.5萬噸。因此在我國北方農(nóng)村地區(qū)實施煤炭消費的總量控制、大力推廣高效低排放爐灶炕，是改善北方地區(qū)霧霾天氣的重要措施。專家建議，在霧霾天氣重災區(qū)的城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村等地區(qū)，應對現(xiàn)有燃煤爐具、采暖爐及2噸以下非集中供熱鍋爐實施更新?lián)Q代工程，并結合推廣應用優(yōu)質(zhì)無煙型煤、低硫型煤及生物質(zhì)成型燃料，同時，在重點村鎮(zhèn)實施清潔能源替代區(qū)域，集中推廣生物質(zhì)區(qū)域供熱鍋爐。

第三，各地區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，進一步加大大氣環(huán)境治理和保護力度。各地要聯(lián)防聯(lián)控以防治細顆粒物 為重點，繼續(xù)強化在行業(yè)產(chǎn)生污染物總量控制的基礎上，在重點地區(qū)建立最嚴格的大氣污染物排放標準特別排放限值制度和新建項目污染物總量倍量替代制度，進一 步增強區(qū)域治污整體合力，實現(xiàn)多項污染物協(xié)同控制。

第四，重點監(jiān)測污染源頭。對重點污染源、重點污染企業(yè)也進行監(jiān)測和發(fā)布，明確違規(guī)排污的標準和處罰力度，以便于 1

公眾對企業(yè)形成社會監(jiān)督，施加輿論壓力，?倒逼?企業(yè)減排。

第五，建立健全大氣污染應急預案。一方面要完善靜穩(wěn)天氣條件下大氣污染物應急減排方案，另一方面更要落實重污染天氣條件下的應急預案。要根據(jù)污染級別，建立 響應機制，及時啟動應急預案。鼓勵企事業(yè)單位和社會公眾共同參與減少污染物排放的行動，切實減輕污染對人民群眾健康的不利影響。

六、國外經(jīng)驗

倫敦當年也曾被霧霾圍困，可在看得見的努力下，倫敦成功地擺脫了污染和“霧都”的帽子。1952年那場大霧之后，英國人痛定思痛，開始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污 染防治法案《清潔空氣法》的出臺。以后又出臺了一系列的空氣污染防控法案，針對各種廢氣排放進行了嚴格約束，并制定了明確的處罰措施，隨后又采取系列措施 抑制交通污染，并制定了國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略嚴懲不達標地區(qū)。

七、相關政策及官方觀點

中共中央政治局常委、國務院總理李克強2013年1月15日上午在出席會議時談及空氣污染治理問題時指出，在這一過程中，我們及時并如實向公眾公開了PM2.5的數(shù)據(jù)。積累問題是個長期過程，解決問題也需要一個長期過程，但是我們必須有所作為！我們一方面要加大環(huán)保執(zhí)法和其他相關方面的工作力度，另一方提醒公眾加強自我防護。這件事需要樹立全民意識，需要全民參與，共同治理?！羁藦?/p>

胡錦濤同志在十八大報告中提出，大力推進生態(tài)文明建設。胡錦濤說，建設生態(tài)文明，是關系人民 福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài) 文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。胡錦濤指出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方 針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng) 造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。——胡錦濤

八、參考文章

霧霾防治要動腦更要動手----驅(qū)走霧霾天氣亟需轉(zhuǎn)變思想并形成治污合力

霧霾防治，正日益引起人們更多的關注和重視。霧霾天氣的發(fā)生成因復雜，對于如何做好大氣污染防治工作、減少霧霾天氣發(fā)生，一方面需要動腦，要“跳出來”認識和實施污染防治規(guī)劃、“沉下來”思考和形成污染防治目標；另一方面更要動手，“和起來”形成和強化治污合力，“動起來”加大和深入聯(lián)合執(zhí)法力度。

“跳出來”認識和實施污染防治規(guī)劃。大氣污染防治具有區(qū)域性、復合型和流動性等特點，面對霧霾等大氣污染，任何一個城市都無法獨善其身。如果僅僅從單個城市出發(fā)來治理大氣污染，將是典型的治標不治本。即使投入再大，也可能會因為自然條件的影響而使努力付諸東流。為此，必須“跳出來”認識大氣污染防治，意識到任何一個城市都無法僅僅通過自身的努力來實現(xiàn)空氣質(zhì)量根本改善，必須通過區(qū)域性空氣改善來實現(xiàn)本地區(qū)空氣質(zhì)量改善。目前，國家已經(jīng)制定了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，各省也據(jù)此制定了本省規(guī)劃。在規(guī)劃具體實施過程中，必須實現(xiàn)各省大氣污染防治規(guī)劃與 區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從產(chǎn)業(yè)布局、清潔生產(chǎn)、污染物減排、聯(lián)防聯(lián)控等諸多方面共同發(fā)力，避免單打獨斗。區(qū)域督查中心則可以致力于牽頭制定大氣污染防治聯(lián)防 聯(lián)控實施辦法，推進規(guī)劃實施。

“沉下來”思考和形成污染防治目標。目前，有關各省已經(jīng)根據(jù)國家規(guī)劃制定了相關目標，但這些目標是根據(jù) 本省的實際情況制定的。對于區(qū)域大氣污染防治而言，空氣質(zhì)量的改善不是各省目標進行簡單相加就可以實現(xiàn)的。相反，極有可能出現(xiàn)各省防治目標都實現(xiàn)而區(qū)域空 氣質(zhì)量仍然糟糕的情況。也就是說，各省目標的總和不見得能夠支撐實現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量的改善。因此，國家相關部門要督促各省(市、區(qū))根據(jù)實際情況制定切實可行的防治目標，既要避免過于宏大，又要防止因顧及經(jīng)濟發(fā)展而故意留有余地。要促使其“沉下來”，形成切實可行的防治目標。在制訂防治目標時，要充分考慮區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的因素，根據(jù)區(qū)域大氣污染狀況形成統(tǒng)一的防治目標，達成高度共識，共同發(fā)力。各區(qū)域督查中心可以根據(jù)轄區(qū)大氣污染防治的特征，推動目標的統(tǒng)一，監(jiān)督目標的落實。

“和起來”形成和強化治污合力。在1月28日發(fā)生的大面積霧霾天氣應對過程中，相關各省都啟動了應對方案，采取了有針對性的措施。但是，由于缺乏區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)同機制，各省在大氣污染防治方面的努力成了各自為政，沒有形成應對的合力。為此，應建立區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機制，整合各省力量，形成 合力，實現(xiàn)一加一大于二的效果。應探索建立區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組，由環(huán)境保護部授權區(qū)域督查中心牽頭，各有關省級環(huán)保部門負責人作為成員，協(xié)同處 理區(qū)域內(nèi)大氣污染

防治諸項工作。探索實施區(qū)域大氣污染防治聯(lián)席會議制度，由環(huán)境保護部授權區(qū)域督查中心牽頭實施，定期召開聯(lián)席會議，探討區(qū)域大氣污染防治 工作的深入開展。通過聯(lián)防聯(lián)控機制的探索，搭建暢通的溝通平臺，為區(qū)域內(nèi)各省提供溝通、訴求的渠道，消除分歧，達成共識，形成合力。

“動起來”加大和深入聯(lián)合執(zhí)法力度。面對霧霾等大氣污染的極端天氣，必須采取非常規(guī)手段限制空氣污染物 排放，包括污染物排放量大的企業(yè)停產(chǎn)、機動車限行、施工工地停工等。這些措施的實施，必須依靠強有力的執(zhí)法來保障，否則就是空談。但是，環(huán)境保護部門僅作 為政府的組成機構，面對跨區(qū)域、跨部門的執(zhí)法需求，難免會有力不從心的難處。為此，必須主動“動起來”，探索聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。各省應注重發(fā)現(xiàn)執(zhí)法難點和盲區(qū)，依托政府建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，依托環(huán)境保護部建立跨省區(qū)聯(lián)動執(zhí)法機制。區(qū)域督查中心則要開展有針對性的督查，主動出擊，主動協(xié)調(diào)，力爭提早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

國務院總理李克強談及空氣污染治理問題時指出我們必須有所作為！我們一方面要加大環(huán)保執(zhí)法和其他相關方面的工作力度，另一方提醒公眾加強自我防護。這也要求我們動腦和動手緊密配合，驅(qū)走霧霾，大力推進生態(tài)文明建設，建設美麗中國。

第二篇：2013申論熱點霧霾天氣

2013申論熱點 霧霾 霧霾天氣，造成城市里大面積低能見度的情況。在早上或夜間相對濕度較大的時候，形成的是霧；在白天氣溫上升、濕度下降的時候，逐漸轉(zhuǎn)化成霾。這種現(xiàn)象既有氣象原因，也有污染排放原因。2013年1月9日以來，全國中東部地區(qū)陷入嚴重的霧霾和污染天中，中央氣象臺將大霧藍色預警升級至黃色預警，13日10時北京甚至發(fā)布了北京氣象史上首個霾橙色預警，一月中旬，北京的空氣污染指數(shù)接近了1000。從東北到西北，從華北到中部導致黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了大范圍的重度和嚴重污染。

二、現(xiàn)象示例

據(jù)悉，入冬以來，河北南部、北京、山西東部、山東、河南、安徽、江蘇、上海、浙江、福建、湖北、湖南、江西大部、廣東西部、廣西東部及四川和云南局部等地有10～20天，其中江蘇大部在20天以上。相比于常年同期，河北南部、北京、天津、山東、河南北部、安徽、江蘇、上海、浙江、廣東、廣西東部等地偏多在1天以上，其中北京、天津、安徽大部、上海等地偏多3～8天，山東北部、安徽東北部、江蘇大部、浙江北部及廣東南部偏多超過8天。華北南部及江蘇中部、四川東部、重慶西南部、貴州西部等地有8～15天能見度不足1000米，河北南部、山東西北部、四川東部等地部分地區(qū)有5～12天能見度不足500米。

三、霧霾危害

根據(jù)英國醫(yī)學雜志The Lancet去年底公布的《全球疾病負擔》報告明確指出2012年就有高達210萬的亞洲人死于空氣污染，而在全球67種疾病殺手中空污致死在中國已經(jīng)排到了第四位。像是過去十年間北京的肺炎病患就增加了六成。

第一，出現(xiàn)霾天氣時，微粒直徑越小，對健康危害越大。粒徑2.5微米以下的粉塵被吸入人體后會直接進入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘，支氣管炎和心血管疾病。

第二，這些顆粒還可以通過支氣管和肺泡進入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，對人體健康傷害極大。

第三，霾天氣還會導致近地層紫外線減弱，將直接導致小兒佝僂病高發(fā)，并使得空氣中的傳染性病菌的易活性增強。

四、霧霾形成原因

入冬以來，中東部大部地區(qū)霧霾頻發(fā)，霧霾日數(shù)普遍在5天以上。氣象專家表示，造成近期霧霾天氣偏多、偏重的原因主要有以下三方面： 一是污染物排放量大促成霧霾天氣的根本原因。污染物主要還是人為排放，包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。具體來說主要是機動車尾氣，石化、醫(yī)化及噴涂廢氣，火電廠二氧化硫、氮氧化物，煤煙塵，餐飲油煙，建筑、水泥及道路揚塵等。二是1月影響

我國的冷空氣活動較常年偏弱，風速小，中東部大部地區(qū)穩(wěn)定類大氣條件出現(xiàn)頻率明顯偏多，尤其是華北地區(qū)高達64.5%，為近10年最高，易造成污染物在近地面層積聚，從而導致霧霾天氣多發(fā)；三是我國冬季氣溶膠背景濃度高，有利于催生霧霾形成。

五、走出霧霾天氣對第一，提高思想認識。時刻繃緊安全弦，切實增強做好惡劣天氣安全工作的責任心和主動性。

第二，減少污染物的排放。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，以消耗資源為代價的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為當務之急。一方面，企業(yè)要加快產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，能源結構調(diào)整，努力推進清潔生產(chǎn)，使用天然氣、太陽能等清潔能源，少排放或不排放廢氣，從而實現(xiàn)節(jié)能減排。另一方面，大力推廣高效低排放爐灶炕是改善霧霾天氣的重要措施，專家指出，目前我國農(nóng)村地區(qū)約有2.26億農(nóng)戶采用爐灶炕滿足冬季采暖、炊事需要，每年消耗農(nóng)作物秸稈、薪柴及煤炭折合1.33億噸標準煤，直接排放二氧化碳3.46億噸、二氧化硫79.8萬噸、氮氧化合物133萬噸和煙塵199.5萬噸。因此在我國北方農(nóng)村地區(qū)實施煤炭消費的總量控制、大力推廣高效低排放爐灶炕，是改善北方地區(qū)霧霾天氣的重要措施。專家建議，在霧霾天氣重災區(qū)的城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村等地區(qū)，應對現(xiàn)有燃煤爐具、采暖爐及2噸以下非集中供熱鍋爐實施更新?lián)Q代工程，并結合推廣應用優(yōu)質(zhì)無煙型煤、低硫型煤及生物質(zhì)成型燃料，同時，在重點村鎮(zhèn)實施清潔能源替代區(qū)域，集中推廣生物質(zhì)區(qū)域供熱鍋爐。

第三，各地區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，進一步加大大氣環(huán)境治理和保護力度。各地要聯(lián)防聯(lián)控以防治細顆粒物為重點，繼續(xù)強化在行業(yè)產(chǎn)生污染物總量控制的基礎上，在重點地區(qū)建立最嚴格的大氣污染物排放標準特別排放限值制度和新建項目污染物總量倍量替代制度，進一步增強區(qū)域治污整體合力，實現(xiàn)多項污染物協(xié)同控制。第四，重點監(jiān)測污染源頭。對重點污染源、重點污染企業(yè)也進行監(jiān)測和發(fā)布，明確違規(guī)排污的標準和處罰力度，以便于公眾對企業(yè)形成社會監(jiān)督，施加輿論壓力，'倒逼'企業(yè)減排。

第五，建立健全大氣污染應急預案。一方面要完善靜穩(wěn)天氣條件下大氣污染物應急減排方案，另一方面更要落實重污染天氣條件下的應急預案。要根據(jù)污染級別，建立響應機制，及時啟動應急預案。鼓勵企事業(yè)單位和社會公眾共同參與減少污染物排放的行動，切實減輕污染對人民群眾健康的不利影響。

六、國外經(jīng)驗

倫敦當年也曾被霧霾圍困，可在看得見的努力下，倫敦成功地擺脫了污染和“霧都”的帽子。1952年那場大霧之后，英國人痛定思痛，開始反思空氣污染造成的苦果，并催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺。以后又出臺了一系列的空氣污染防控法案，針對各種廢氣排放進行了嚴格約束，并制定了明確的處罰措施，隨后又采取系列措施抑制交通污染，并制定了國家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略嚴懲不達標地區(qū)。

七、相關政策及官方觀點

中共中央政治局常委、國務院總理李克強2013年1月15日上午在出席會議時談及空氣污染治理問題時指出，在這一過程中，我們及時并如實向公眾公開了PM2.5的數(shù)據(jù)。積累問題是個長期過程，解決問題也需

要一個長期過程，但是我們必須有所作為！我們一方面要加大環(huán)保執(zhí)法和其他相關方面的工作力度，另一方提醒公眾加強自我防護。這件事需要樹立全民意識，需要全民參與，共同治理。——李克強

胡錦濤同志在十八大報告中提出，大力推進生態(tài)文明建設。胡錦濤說，建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。胡錦濤指出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。——胡錦濤

八、參考文章

霧霾防治要動腦更要動手----驅(qū)走霧霾天氣亟需轉(zhuǎn)變思想并形成治污合力

霧霾防治，正日益引起人們更多的關注和重視。霧霾天氣的發(fā)生成因復雜，對于如何做好大氣污染防治工作、減少霧霾天氣發(fā)生，一方面需要動腦，要“跳出來”認識和實施污染防治規(guī)劃、“沉下來”思考和形成污染防治目標；另一方面更要動手，“和起來”形成和強化治污合力，“動起來”加大和深入聯(lián)合執(zhí)法力度?！疤鰜怼闭J識和實施污染防治規(guī)劃。大氣污染防治具有區(qū)域性、復合型和流動性等特點，面對霧霾等大氣污染，任何一個城市都無法獨善其身。如果僅僅從單個城市出發(fā)來治理大氣污染，將是典型的治標不治本。即使投入再大，也可能會因為自然條件的影響而使努力付諸東流。為此，必須“跳出來”認識大氣污染防治，意識到任何一個城市都無法僅僅通過自身的努力來實現(xiàn)空氣質(zhì)量根本改善，必須通過區(qū)域性空氣改善來實現(xiàn)本地區(qū)空氣質(zhì)量改善。目前，國家已經(jīng)制定了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，各省也據(jù)此制定了本省規(guī)劃。在規(guī)劃具體實施過程中，必須實現(xiàn)各省大氣污染防治規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從產(chǎn)業(yè)布局、清潔生產(chǎn)、污染物減排、聯(lián)防聯(lián)控等諸多方面共同發(fā)力，避免單打獨斗。區(qū)域督查中心則可以致力于牽頭制定大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控實施辦法，推進規(guī)劃實施。

“沉下來”思考和形成污染防治目標。目前，有關各省已經(jīng)根據(jù)國家規(guī)劃制定了相關目標，但這些目標是根據(jù)本省的實際情況制定的。對于區(qū)域大氣污染防治而言，空氣質(zhì)量的改善不是各省目標進行簡單相加就可以實現(xiàn)的。相反，極有可能出現(xiàn)各省防治目標都實現(xiàn)而區(qū)域空氣質(zhì)量仍然糟糕的情況。也就是說，各省目標的總和不見得能夠支撐實現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量的改善。因此，國家相關部門要督促各省(市、區(qū))根據(jù)實際情況制定切實可行的防治目標，既要避免過于宏大，又要防止因顧及經(jīng)濟發(fā)展而故意留有余地。要促使其“沉下來”，形成切實可行的防治目標。在制訂防治目標時，要充分考慮區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的因素，根據(jù)區(qū)域大氣污染狀況形成統(tǒng)一的防治目標，達成高度共識，共同發(fā)力。各區(qū)域督查中心可以根據(jù)轄區(qū)大氣污染防治的特征，推動目標的統(tǒng)一，監(jiān)督目標的落實。

“和起來”形成和強化治污合力。在1月28日發(fā)生的大面積霧霾天氣應對過程中，相關各省都啟動了應對方案，采取了有針對性的措施。但是，由于缺乏區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)同機制，各省在大氣污染防治方面的努力成了各自為政，沒有形成應對的合力。為此，應建立區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機制，整合各省力量，形成合力，實現(xiàn)一加一大于二的效果。應探索建立區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組，由環(huán)境保護部授權區(qū)域督查中心牽頭，各有關省級環(huán)保部門負責人作為成員，協(xié)同處理區(qū)域內(nèi)大氣污染防治諸項工作。探索實施區(qū)域大氣污染防治聯(lián)席會議制度，由環(huán)境保護部授權區(qū)域督查中心牽頭實施，定期召開聯(lián)席會議，探討區(qū)域大氣污染防治工作的深入開展。通過聯(lián)防聯(lián)控機制的探索，搭建暢通的溝通平臺，為區(qū)域內(nèi)各省提供溝通、訴求的渠道，消除分歧，達成共識，形成合力。

“動起來”加大和深入聯(lián)合執(zhí)法力度。面對霧霾等大氣污染的極端天氣，必須采取非常規(guī)手段限制空氣污染物排放，包括污染物排放量大的企業(yè)停產(chǎn)、機動車限行、施工工地停工等。這些措施的實施，必須依靠強有力的執(zhí)法來保障，否則就是空談。但是，環(huán)境保護部門僅作為政府的組成機構，面對跨區(qū)域、跨部

門的執(zhí)法需求，難免會有力不從心的難處。為此，必須主動“動起來”，探索聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。各省應注重發(fā)現(xiàn)執(zhí)法難點和盲區(qū)，依托政府建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，依托環(huán)境保護部建立跨省區(qū)聯(lián)動執(zhí)法機制。區(qū)域督查中心則要開展有針對性的督查，主動出擊，主動協(xié)調(diào)，力爭提早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。國務院總理李克強談及空氣污染治理問題時指出我們必須有所作為！我們一方面要加大環(huán)保執(zhí)法和其他相關方面的工作力度，另一方提醒公眾加強自我防護。這也要求我們動腦和動手緊密配合，驅(qū)走霧霾，大力推進生態(tài)文明建設，建設美麗中國。

第三篇：淺議霧霾天氣

盧賽麗漢語言1101班

淺議霧霾天氣

最近“霧霾”這個詞頻頻露面，這讓很多原先不認識霧霾的“霾”字的人對其深熟于心，近來中國各地頻發(fā)霧霾天氣，中央氣象臺也頻發(fā)霧霾高級別預警，華北大部地區(qū)是霧霾的重災區(qū)，但令人想不到的是在中國的南部海南三亞都難逃霧霾的厄運。霧霾天氣嚴重影響了人們的出行，哈爾濱公交車因嚴重霧霾而跑丟，旅游者來華旅游壓根看不到美麗的景色，到處倒是灰蒙蒙的一片······長久的霧霾天氣讓人們苦不堪言卻又無可奈何，在11月4號北京出現(xiàn)藍天，這卻讓習慣了灰蒙蒙天氣的民眾覺得看到了奇跡，但專家又立刻說這只是短暫的放晴，霧霾天仍是未來一段時間的狀態(tài)。霧霾年年有，今年尤為多，到這時，外國政府和媒體都看不下去了，日本駐華使館呼吁在華公民戴口罩，并面向在華日本人舉辦說明會，防止大氣污染危害健康。韓國KBS電視臺報道稱，中國的霧霾可以稱作“人類歷史上最嚴重的大氣污染”。目前該污染正持續(xù)對朝鮮半島產(chǎn)生影響。

霧霾揮之不去，人們心里的陰霾也揮之不去。到底霧霾天氣會對人們造成怎樣的影響呢？霧霾形成之后可以吸附大氣中的污染物，在人吸入后會刺激呼吸黏膜，進入肺部后還會刺激肺部，一些污染物還會進入血液循環(huán)從而危害人體健康，輕則造成呼吸道疾病，重則致癌。這就使得人們不得不戴口罩出門，現(xiàn)在的北方，不管是但人還是小孩，也不管是多愛美的女孩都得用口罩來阻隔與外界的接觸。但一般性的口罩壓根就起不了防范的作用，這也使得一些經(jīng)濟基礎不好的民眾深

受霧霾的影響。因為買不起好的口罩而生病，生病又得花更多的錢。這筆賬該找誰算？政府能否為其埋單？

過去的十多年，我國的經(jīng)濟得到了很大的發(fā)展，但同時環(huán)境也在大幅度被破壞著。究其原因，在于環(huán)保制度建設落后和環(huán)境執(zhí)法不嚴。假如政府想要建立健全的監(jiān)督懲罰制度，很多問題或許可以得到解決。但假如中國仍繼續(xù)走用破環(huán)環(huán)境換取經(jīng)濟增長的道路，那么將更難擺脫難纏的霧霾天氣。有關部門工作的不到位，仍在鼓勵變味的“中外合資”，仍在鼓勵外國將原產(chǎn)品運來中國加工，這使得工業(yè)污染有增無減，而霧霾大范圍長時間肆虐的原因就是工業(yè)污染。資料顯示，因破壞環(huán)境引發(fā)的群體性事件以年均百分之二十九的速度在增長著，很多企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟利益的做法，令民眾苦不堪言。

政府應急再也不能停留在紙面上了，請不要將有力控制變成無力應對。到那時，真的就到了人類接受大自然懲罰的時候了。擺脫霧霾除了和政府有關，和民眾也有著切實的聯(lián)系，部分民眾的環(huán)境保護意識薄弱，時至今日，仍有人砍伐著森林，仍在往天空排放著廢氣，仍在為了虛榮而買車，車多污染自然也多。假如民眾的想法能夠改變，能夠心疼這頭頂上的天空。那霧霾或許會消散很多。

要想擺脫霧霾天氣，我們要做的還有很多很多，但首先還是需要政府做好榜樣。

第四篇：霧霾申論

霧霾高分范文【匯總】

范文一：同呼吸 共責任——驅(qū)散霧霾要告別“靠天吃飯”

“霧鎖城市”、“霧都孤兒”、“厚德載霧自強不吸”??從來沒有一場大范圍的迷霧陰霾像今天這樣引起輿論和民間的強烈批評與戲謔。在一些城市PM指數(shù)頻頻爆表的背后，是來自汽車的尾氣、來自建筑工地的揚塵、來自工廠的排放物、來自煤炭燃燒的煙塵。冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責任人的公共事故”。然而面對下一波污染事件，所有人包括政府都顯得自信不足：“告別污染還得‘靠天吃飯’。”

不容置疑，中國曾長期“靠天吃飯”，即使到今天，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連年豐收，也離不開氣候的風調(diào)雨順。霧是由空氣中的水汽凝結而形成的，本身沒有問題，也不是污染，問題是每日向空氣中排放的大量的污染物在不利氣象條件下得不到擴散，從而迅速累積，令空氣中的各項污染物超標，驅(qū)散霧霾得“靠天吃飯”的困境仍沒有擺脫。從生態(tài)文明建設成為“五位一體”的一環(huán)，到“美麗中國”寫入十八大報告，保護環(huán)境已成執(zhí)政黨的執(zhí)政追求。可以說，干凈的空氣和水，是上下同欲、官民同求。但假如“靠天吃飯”成為政府、企業(yè)以及社會公眾環(huán)保不作為的“障眼法”，建設美麗中國勢必大打折扣。環(huán)保不作為，只“靠天吃飯”，那么城市環(huán)境改善不會有實際效果，更不會對污染環(huán)境的不法行為形成震懾。

從經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保之間的關系來講，如果繼續(xù)打著“靠天吃飯”的旗號而不作為，一味地發(fā)展經(jīng)濟，中國的土地、空氣和水將會繼續(xù)受到污染，我們這一代人以及后人的生存環(huán)境將會更加惡劣。我們?nèi)绻凑者@條道走下去的話，勢必會引發(fā)社會政治危機。改革開放三十多年走過的路，基本上是過分強調(diào)GDP的增長，而忽略經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的破壞和影響。如果說中國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了某種令世界矚目的成績，那么這種發(fā)展付出了很大的環(huán)境代價，為此埋單的是我們當代的每個國民乃至我們的后代。

環(huán)保不作為的后果無疑是嚴重的，“靠天吃飯”治標不治本，城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力，充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護中的作用，才能實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的良好互動。政府作為主導，應當通過政策法規(guī)加強引導，提高對霧霾事件的處置能力和效率;企業(yè)作為推進環(huán)保的有力支持，需加強對環(huán)境保護重要性的認識，培養(yǎng)社會責任意識;公眾也應提升個人環(huán)保素質(zhì)，積極主動參與到環(huán)保進程中。只有“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，才能使我國的環(huán)境保護事業(yè)不只是“紙上談兵”，而是真正落到實處，真正惠及公眾和企業(yè)，惠及社會和國家。

杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復哀后人也?！膘F霾天氣人人都是受害者，建設美麗中國人人都是受益者，生態(tài)文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。因此，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設需要我們共同努力，建設天藍、地綠、山明、水凈的美麗中國絕不能“靠天吃飯”。

一、立意結構 1.立意

總論點——驅(qū)散霧霾需要告別“靠天吃飯”。

分論點——反面論點：告別污染還得“靠天吃飯”;正面論點：“靠天吃飯”治標不治本，城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力，充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護中的作用，才能實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的良好互動。

2.結構

駁論型結構。本文結構獨辟蹊徑，新穎獨特，采取了難度較大的駁論型。第一部分首先介紹了我國城市空氣污染的現(xiàn)狀，并陳述錯誤觀點：“告別污染還得‘靠天吃飯’?！?第二部分強調(diào)“環(huán)保不作為，只‘靠天吃飯’，那么城市環(huán)境改善不會有實際效果，更不會對污染環(huán)境的不法行為形成震懾”，從環(huán)保不作為角度批駁錯誤觀點。

第三部分進一步從“經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保之間的關系”來批駁錯誤觀點，指出“這種發(fā)展付出了很大的環(huán)境代價，為此埋單的是我們當代的每個國民乃至我們的后代”。

第四部分陳述作者觀點，分析“靠天吃飯”、環(huán)保不作為的本質(zhì)和危害，提出解決措施，即“城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力，充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護中的作用，才能實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的良好互動”，并進一步對這三方面深入論述。

最后一部分引用杜牧名詩，告誡后人要吸取“前人”教訓，再次強調(diào)生態(tài)文明建設的重要性，并提出要求，總結全文。整篇文章結構清晰，論述深入，謀篇布局匠心獨運。

二、知識儲備

我國的《刑法》、《民法通則》、《侵權責任法》、《環(huán)境保護法》等法律對“污染環(huán)境罪”、“破壞環(huán)境資源保護罪”、“環(huán)境監(jiān)管失職罪”等都做出了明確規(guī)定。但是，在重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護的大環(huán)境下，一些嚴重的環(huán)境污染犯罪和環(huán)境違法行為得不到法律的追究與應有的法律處罰。這就助長了一些企業(yè)不依規(guī)依法治理環(huán)境污染和保護生態(tài)，違法排污、偷排漏排各種污染物。“違法成本低、守法成本高”問題長期得不到解決，使得一些企業(yè)不愿意實行技術升級、發(fā)展高新技術、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。企業(yè)沒有由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約式發(fā)展的內(nèi)在動力。有些企業(yè)甚至通過排污處罰，由非法排污變成了合法排污。

解決環(huán)境保護問題，推動生態(tài)文明建設，建設美麗中國的重要力量是各級領導干部。政治路線確定后干部就是決定的因素。然而部分政府官員對環(huán)境保護重要性和緊迫性的認識還不足，責任心不強，政績觀扭曲，無法正確處理經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境的關系，更無法落實到實際工作中去。

我國環(huán)境污染治理的緊迫性催生了環(huán)保民間組織，但其發(fā)展還很緩慢，目前有些地方政府對環(huán)保社團的認識不到位，一些企業(yè)尤其是污染企業(yè)擔心環(huán)保民間組織的發(fā)展壯大，對其監(jiān)督的力量加大，怕增加成本，影響發(fā)展;公眾對環(huán)保民間組織了解得還不夠深，環(huán)保志愿服務的意識還很淡薄，參與環(huán)保民間組織的活動還不普遍，社會公益捐助意識淡薄，環(huán)保民間組織提供有償服務獲取生存資金的能力較弱，環(huán)保實效不能得到快速實現(xiàn)。

三、精彩語句

1.冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責任人的公共事故”。

2.只有“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，才能使我國的環(huán)境保護事業(yè)不只是“紙上談兵”，而是真正落到實處，真正惠及公眾和企業(yè)，惠及社會和國家。

3.杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復哀后人也?！膘F霾天氣人人都是受害者，建設美麗中國人人都是受益者，生態(tài)文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。

范文二：霧霾問題申論范文:治霾之役任道重遠

最近一周以來，一場罕見的大范圍霧霾籠罩我國，從華北到東南沿海，覆蓋了將近一半的國土。嚴重霧霾籠罩下的這段日子，不僅生出許多幽默段子，也引發(fā)深思。

論是照吃照睡的，還是誠惶誠恐的，恐怕都已被這個剛認識不久的小小PM2.5顆粒物，攪得不能安寧。以PM2.5為禍首的霧霾天氣，初登場時似乎還只是個別城市的“獨家景觀”，最近一周的霾情卻讓我們充分認識了它是何等來勢洶洶：不僅有上海PM2.5指數(shù)直躥到“爆表”，更有20多個省份、上百座大中城市同時遭遇霧霾的大范圍來襲，京津冀、蘇浙皖等城市密集地帶重度污染警報連片，甚至連不少被稱為“好山好水好空氣”的城市也難以幸免。中國氣象局的數(shù)據(jù)顯示，今年以來全國平均霧霾天數(shù)為52年來之最。

“十面霾伏”，當城市變得晦暗不明、口罩再次脫銷，這樣的字眼開始在報刊網(wǎng)站間跳動。霧霾再次逼使我們正視現(xiàn)實：經(jīng)歷數(shù)十年經(jīng)濟高速增長，環(huán)境污染問題已經(jīng)成為我們這一代人無可回避的煩惱與陣痛。

氣象預警、高速封路、機場停擺、工地停工、學校停課、部分公車停駛??面對霧霾侵襲，許多城市紛紛啟動應急響應。然而，“外因在天氣，內(nèi)因在污染”，霧霾是由污染物排放和不利氣象條件疊加而造成的，再完善的應急預案、應對措施終歸有限。這一次的持續(xù)霧霾，或許會因為8日的新一波寒流而消散，但把好空氣寄望于大風刮出來，要么是對環(huán)境病象把脈不準，要么會好了傷疤忘了疼。

前幾天，在蘇北發(fā)生的一則新聞里，一邊是霧霾濃到讓電視記者直播時“見霧不見人”，一邊是不遠處還有秸稈照燒。這頗具反諷意味的一幕，何嘗不是當下許多地方邊污染邊治理弊端的一個縮影?現(xiàn)在，我們已經(jīng)知道，霧霾天與工業(yè)污染、煤炭燃燒、汽車尾氣等干系甚大，但現(xiàn)實中，淘汰落后產(chǎn)能之難、改變能源結構之艱、綠色出行之不易，又何嘗不在一次次警示我們：選擇什么樣的發(fā)展，選擇什么樣的生活，就選擇了什么樣的天空。

人與霾之間，孰進孰退，由誰來決定?這個周末，一個關于中國夢的國際研討會在濃霧重霾下的上海舉辦。來自倫敦經(jīng)濟學院的馬丁·雅克先生告訴記者，倫敦也曾霧霾嚴重到讓赴劍橋讀書的他幾乎“伸手看不清五指”——那是上世紀60年代的事。今天的重見天日，在于英國人飽嘗霧霾之苦后，咬緊牙關付出了半個世紀的治理努力。這些努力，既包括對工業(yè)企業(yè)排污的嚴格控制，也包括對城市居民用灶、購買汽車等日常生活選擇的限制與引導。峻法厲策和新技術應用，加上政府、企業(yè)到社會各個階層的合力支持，才贏得了治霾之役。類似的歷史劇情和經(jīng)驗，同樣發(fā)生在美國洛杉磯等城市。這些都告訴我們，形成霧霾非一日之寒，清除霧霾也不可能一蹴而就，從渾濁到清朗，需要一個社會的普遍覺醒，需要經(jīng)歷一個長期而艱辛的歷史過程。

總書記指出，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。這個生命共同體的任何一部分生病，最終都會引發(fā)全身癥狀。污染是會流動的，某一個部門機構、某一個城市或可做好短期被動應對，治理時卻很難單打獨斗，也無法獨善其身。十八屆三中全會已將加快生態(tài)文明建設的目標具體化，提出建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。制度的生命在于落實，實現(xiàn)清新呼吸也在于行動。即便霧霾退去，環(huán)境保護的腳步一刻也不能停，合力治污的干勁一點也不能松，人不進則霾逼進，我們面對的是一場事關未來的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

范文三：政府主導 解決霧霾難題

“山青，水秀，天明”是中國的曾經(jīng)，隨著中國經(jīng)濟的迅速崛起，中國的山瘡痍遍身，中國的水烏黑惡臭，尤其是中國的天，霧蒙蒙的一片，猶如一口大鍋罩在整個城市上空。北京，一百五十多天霧霾，天津、河北、沈陽同樣污染嚴重，而這只是中國眾多城市中的一部分。中國的霧霾問題越來越成為制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的絆腳石，解決霧霾問題已迫在眉睫。

中國的霧霾之所以嚴重，根本原因在于煤、石油等化石能源的使用。中國的經(jīng)濟發(fā)展是數(shù)量龐大的化石能源所支撐起來的，且工業(yè)過于集中，廢氣處理技術又不到位，導致了大量的廢氣排放且無法有效處理。與此同時，龐大且迅速增長的汽車保有量也“貢獻”了巨大的力量，無論是維持幾天的APEC藍，還是早晚高峰狂飆的空氣污染指數(shù)，都在告訴我們汽車是解決霧霾問題必須考慮的重中之重。當然，霧霾的產(chǎn)生還有城鎮(zhèn)化帶來的能源消耗過高等的原因，要想持續(xù)、健康、長久的發(fā)展下去，就必須解決霧霾問題，而政府應承擔主要的責任。

逐步推進經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型，改變過分依賴化石能源格局，從根源上減少廢氣來源。中國的經(jīng)濟發(fā)展是化石能源堆積起來的竭澤而漁。中國有豐富的化石能源，這也為中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展提供了支持，甚至成為世界第二大經(jīng)濟體，然而與此同時到來的是嚴重的霧霾問題，要想解決這一問題，讓中國的經(jīng)濟長久發(fā)展，就必須推動中國的經(jīng)濟機構轉(zhuǎn)型，當然，這個轉(zhuǎn)型并不是一步到位的，我們需要把過分依賴耗能工業(yè)轉(zhuǎn)向使用清潔能源，節(jié)約型的發(fā)展模式，從而是廢氣從源頭上減少。

源頭上限制汽車所有數(shù)量，改變過分依賴汽車代步，從生活中減少廢氣排放。清晨、夜晚，猶如大霧般的透明度，讓眾多上班族不得不戴上口罩，在迷霧中困難的呼吸。車帶來便利的同時，也讓中國公眾淪為了霧霾的奴隸。政府應起到宏觀把控的作用，引導人們有正確的用車觀念，同時對汽車數(shù)量進行嚴格把控，限制汽車購買資格和數(shù)量等，使我國汽車數(shù)量保持在可控范圍內(nèi)，減少霧霾來源。

中國的未來是每個中國人的未來，在肺癌發(fā)病率飆升，兒童老人面臨呼吸道類疾病困擾的今天，霧霾不是一個人的事，而是需要作為華夏子孫的我們共同面對的。解決霧霾問題必須提上日程，而政府、每個人都是其中不可或缺的一部分。政府起到主導作用，從大方向來改變，我們每個人就需要從日常生活中的一點一滴做起，真正為中國的藍天貢獻一份力量。

范文四：中國“特色霧霾”需走特色之路

中國的霧霾有其自己特點，切不可照搬照抄外國做法。中科院大氣物理所的專家表明，2013年席卷中國中東部地區(qū)的強霾污染物，是英國倫敦1952年煙霧事件和上世紀四五十年代開始的美國洛杉磯光化學煙霧事件污染物的混合體，并疊加了中國特色的沙塵氣溶膠。中國霧霾的產(chǎn)生是自然因素和社會經(jīng)濟因素雙重作用下，生活污染和工業(yè)污染同時存在的一種較為嚴重的空氣污染現(xiàn)象。導致霧霾產(chǎn)生的直接因素主要包括不合理的能源消費結構、大量的工業(yè)廢氣、汽車尾氣以及建筑揚塵等。

一是來自工業(yè)生產(chǎn)原因：能源消費總量大，消費結構不合理。中國已成為世界第一大能源消費國。目前，中國能源消費結構嚴重不合理。首先，化石能源在中國能源消費總量中占主導地位。我國煤炭及石油的消耗量雙雙位居世界首位。其次，高耗能和工業(yè)部門的能源消費比重不斷上升。從全球飽受霧霾天氣影響的國家的情況來看，霧霾污染主要集中在工業(yè)化階段的中后期，而目前我國正處于這個時期，規(guī)模的工業(yè)發(fā)展與高耗能產(chǎn)業(yè)分不開，這些產(chǎn)業(yè)不僅能耗高，污染也嚴重，工業(yè)廢氣大量排放，二氧化碳排放量逐年升高。

二是來自消費方式的原因：機動車保有量不斷提高，汽車尾氣加重空氣污染。隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化進程的推進，中國機械化程度不斷提高。以汽油、柴油為燃料的農(nóng)業(yè)機械和汽車的保有量迅速增長，尾氣排放成倍增加，令可吸入細微顆粒物以幾何數(shù)級上升，是造成大氣污染日益嚴重的主要原因之一。

三是來自城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的原因：粗放式、躍進式城鎮(zhèn)化與大城市病。中國城鎮(zhèn)化很大程度上是一種以高耗能、高污染為特征的發(fā)展模式，片面追求快速城鎮(zhèn)化使得一些特大城市規(guī)模無序擴張，人口壓力過大，資源環(huán)境承載能力已超過極限，環(huán)境污染、居住擁擠、交通堵塞、房價高企等“大城市病”凸顯。片面追求大城市，高速城鎮(zhèn)化，在建設過程中環(huán)保技術水平落后，片面追求經(jīng)濟效益，使我們走了一條高能耗、高污染的城鎮(zhèn)化之路。

解決措施

首先嚴格立法。面對這些，對比英國的治理措施，有些先進做法仍是可以值得借鑒的。英國是世界上最早實現(xiàn)工業(yè)化的國家，同時也是最早遇到環(huán)境污染事件的國家。面對嚴重的空氣污染，嚴格的環(huán)境立法成為英國治理霧霾問題的首選。1954年，倫敦市出臺《倫敦城法案(多項賦權)》，控制煙霧排放。1956年，英國出臺了世界上首部空氣污染防治法——《清潔空氣法》，1968年又重新修正《清潔空氣法》以鞏固空氣質(zhì)量的改善。1974年出臺《控制公害法》，全面規(guī)定了空氣、水、土地及噪音等的控制條款。1995年通過《環(huán)境法》，旨在制定一個治理污染的全國戰(zhàn)略。2001年出臺《空氣質(zhì)量戰(zhàn)略草案》，致力于進一步提高倫敦的空氣質(zhì)量，消除大氣污染對公眾健康和日常生活的影響。

其次是全方位啟動治理生活排放。先是通過一系列措施嚴格限制小汽車尾氣排放，在倫敦市中心設立污染檢測點；通過收取“交通擁堵費”改善交通狀況。此后收費區(qū)域不斷擴大，收費標準也逐漸提高。隨后，倫敦市公布了更為嚴厲的《交通2025》方案，限制私家車進入倫敦。同時，大力推廣新能源汽車、公共交通和自行車出行。英國的政府高官們以身作則，控制公務用車。

最后，多部門、各層級聯(lián)合治理。英國的霧霾治理之所以成效明顯，主要得益于各級政府的高度重視及多個部門的聯(lián)合治理。由于污染的本身的特點就是沒有地域限制，所以跨界污染帶來的治理難度就會更大，那么就需要把土地、空氣和水資源的管制納入了一個統(tǒng)一的軌道。

當然對于中國來說，最重要的是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從大批量、低成本產(chǎn)品生產(chǎn)走向高端產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重心由工業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)向服務業(yè)。

范文五：用道德的光輝驅(qū)散人性的“霧霾”

《孔子家語》中說，芝蘭生于幽林，不以無人而不芳;君子修道立德，不為窮困而改節(jié)。普通農(nóng)婦劉女士出于好心搭載同村李老太太及其孫女，不料路上三輪車側翻致李老太太傷情嚴重，對此，劉女士主動提出給予其經(jīng)濟賠償卻遭對方家屬四次堅決拒絕。這一感人故事的背后，折射出的是社會公德之美，吹拂起陣陣道德新風，也傳遞出滿滿正能量。

有關注、有熱議、有思考，而更多的則是感動?！案腥诵恼撸群跚椤?，普通人的守望相助最樸實可貴，平凡者的真情果敢最令人動容。從這個劉女士與李老太一家人的故事中我們可以看到，正是一個個既平凡又閃亮的名字，身體力行去詮釋勇毅和擔當，給當前的道德失范現(xiàn)象注入一股新鮮風氣，用道德的光輝驅(qū)散了人性的“霧霾”。

應當看到，現(xiàn)實中暴露的精神貧瘠、道德荒漠化現(xiàn)象，也讓人揪心。比如，有的人患上了嚴重的冷漠癥，事不關己，高高掛起，能躲多遠躲多遠;有的人“圍觀心態(tài)”濃厚，凡事看看熱鬧足矣，只觀望不參與;有的人遇事明哲保身，能不出頭決不出頭;有的人精于功利計算，時刻權衡利弊得失，只求個人利益最大化。種種不擔當、不作為，為一些領域道德底線屢屢失守、道德問題層出不窮提供了溫床。在公共空間，如果道德?lián)敳荒苣蹫樯鐣沧R，一些人就會不可避免地淪為亞里士多德筆下，那“離開了法律和正義”的“最惡劣動物”。

國無德不興、人無德不立，無論國家還是個人，如果缺乏道德力量的支撐，再快的前行也如同沒有靈魂。一個國家的前途不取決于國庫之殷實、城堡之堅固、公共設施之華麗，而在于它公民品格之高下。正因如此，總書記反復強調(diào)，“從思想道德抓起，從社會風氣抓起，從每一個人抓起?！边@種深刻洞見，闡明了進一步治理道德問題的重要意義，也為治理道德失范問題的落細落小落實提供了遵循。

破解道德失范困局，不僅是社會的事，除了民間參與，更重要的還是需要政府“接力”。法律是道德的底線，如果沒有法律的保駕護航，道德就會遭遇兩難的尷尬。只有從制度上、法律上為做好事者提供強有力的保證，為每一個伸出扶助之手的人解決后顧之憂，在法律的框架內(nèi)嚴懲訛詐行為，才能改變現(xiàn)實中屢屢出現(xiàn)的不詐白不詐、詐了也白詐的低成本犯罪行為，進而使道德的光輝遠離人性的“霧霾”。

哲學家康德有句名言，“位我上者，燦爛星空;道德律令，在我心中?！钡赖率Х秵栴}相信在一段時間內(nèi)還會存在，但如果能夠匯聚起像劉女士與李老太家人這樣的正能量，逐漸構建起向善的社會支點，必能讓公眾的心態(tài)從“摔倒”的低地上站起來。

范文六：霧霾可治 但要有決心

“APEC藍”,短暫而美好.本屆APEC之后,霧霾卷土重來,幾度“鎖”住京城,規(guī)律依舊--“無風就有霾”.APEC期間,人努力,天幫忙.即便天氣預報所言--“11月8日至11日,受不利天氣條件影響,北京將有重度霧霾”,“APEC藍”,依然穿越迷障,讓碧空如洗.霧霾可以治理,這一點,毋庸置疑.從2008年的“奧運藍天”到今年的“APEC藍”,向我們昭示了集中力量辦大事的偉力,也帶給我們諸多思考.在某項具有重大國際影響的活動前,為了使空氣質(zhì)量大幅好轉(zhuǎn),人們?nèi)σ愿?打造“環(huán)京空氣質(zhì)量護城河”.然而活動一結束,霧霾卷土重來.如此反復,是否意味我們只能在重大活動期間才能見到藍天呢?一旦這樣的預期強化,關鍵時刻祭出臨時救急措施,又往往能屢試不爽,我們的空氣質(zhì)量就很有可能平時“看天吃飯”、重大活動期間“穩(wěn)如泰山”.霧霾是高消耗、高污染生產(chǎn)生活方式的必然產(chǎn)物.病來如山倒,病去如抽絲.其治理,單純偏重一方,難免按住葫蘆浮起瓢.以北京曾經(jīng)外遷工廠為例,從北京到河北,表面看來,將污染送出,實際上,空氣污染,來來往往,難分彼此.再比如,APEC期間關停2000多家工廠,龐大的經(jīng)濟損失,從何彌補? 不同于沙塵暴治理--只需在地廣人稀、社會結構相對簡單的沙塵源頭持之以恒綠化即可,霧霾治理的空間,地廣人眾,不同社會群體的利益訴求錯綜復雜,治理難度也將隨之水漲船高.霧霾為頑疾--可防,可控,可治,卻千頭萬緒,非一日之功.沒有決心,沒有持之以恒的意志和行動,撥霾見日,是一條漫漫長路,甚至有可能陷入眾說紛紜、不得要領的泥沼.在過去一年多時間,關于霧霾的成因,從市民生火做飯到農(nóng)民焚燒秸稈,從全球氣候變化到京津冀地區(qū)不利于大氣污染排放,再到化肥大量使用導致土壤顆?；?就眾口異聲,莫衷一是.霧霾治理,歸根結底,是將污染總量降下來,把環(huán)境容量提上去.聚沙成塔,方能找到此消彼長的臨界點.舍此,沒有任何捷徑.“APEC藍”過后,工廠停工、市民放假等舉措當然難以為繼.如果人們能為藍天配以多管齊下的降耗減排措施,可以預見,霧霾治理不僅有堅定不移的路線圖,還會有清晰可辨的時間表.若干年后,為某項重大活動而起的一時一地減排措施也就沒有任何必要.畢竟,藍天也是中國夢的一部分

第五篇：申論：霧霾天氣(環(huán)境問題)

“霧霾”逼近

【背景資料】

新年伊始，中國中東部各地就陸續(xù)出現(xiàn)大范圍和長時間霧霾天氣。從華北到中部乃至黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了不同程度的污染和嚴重污染。一時間，霧霾、PM2.5“爆表”成為坊間熱議、微博熱門話題。在這樣的天氣下，“加強空氣治理，反思經(jīng)濟發(fā)展方式、生活方式”成為社會普遍共識。如何利用法律手段改善空氣污染，也成為了人們關心的問題。

隨著北京氣象史上首個霾橙色預警的發(fā)布，市民開始搶購防塵口罩，醫(yī)院就診患者直線上升，機場高速公路封閉，而上述這些問號也開始縈繞在城市的大街小巷。

就在1月12日晚上，“霧霾”也成為了中央電視臺《新聞聯(lián)播》的頭條新聞，播出時長幾乎占了當天《新聞聯(lián)播》的三分之一時間。

為何天氣會這麼差?霧霾對身體傷害有多大?有關部門采取了哪些措施?極端天氣的責任如何劃分?

【江西公務員考試網(wǎng)解析】

第一、目前我國的大氣污染治理立法應該說是已經(jīng)很全面了，但仍然存在需要改善等問題。此外執(zhí)法不到位、民眾自覺守法意識薄弱等原因均造成我國大氣污染的種種問題，如果現(xiàn)有法律執(zhí)行到位，大氣污染肯定控制得比較好。

第二、環(huán)保法律未能落實的直接原因是中國的環(huán)保投入占經(jīng)濟總量的比例太低，如果要維持現(xiàn)狀的話，環(huán)保的投入應該占GDP的2%﹔如果要改善污染現(xiàn)狀，投入要達到3%。而現(xiàn)在投入不足。

第三、除了自然地理等因素外，灰霾的罪魁禍首就是機動車尾氣、燃煤以及工業(yè)污染。現(xiàn)在最重要的污染源就是機動車尾氣，而尾氣中的某些污染物遠遠比二氧化硫等危害大得多，其中就以PM2.5以及氮氧化物為顯著代表。如何減少私家車以及公務車在灰霾天氣的出行是現(xiàn)在急需解決的命題。

第四、人人都是霧霾天氣的受害者，為減少霧霾天氣的發(fā)生，呼吁大家都出一把力，政府環(huán)保政策要真正硬起來，落后產(chǎn)能必須淘汰出局，黨政機關做出表率，少開公車，有車族都來響應，大家一起減少尾氣排放。

第五、中國的環(huán)境污染仍在積累中，近年的治理雖有一定收效，但問題的嚴峻性沒有好轉(zhuǎn)。宏觀原因是中國的工業(yè)化進程仍未完成，基礎建設方興未艾。中國仍是世界最大的工地，也是名副其實的“世界工廠”，而且正在成為全球最活躍的“汽車王國”。中國生產(chǎn)全球70%的鋼鐵，約一半的水泥，這些情況使當下的中國不可能像西方一樣潔凈。

霧霾中看“人與自然”

近日，大量一線城市被霧霾籠罩，我們不得不思考這樣一個問題：“人與自然能否和諧相處？”

目前，人嗎對“人與自然”還有一些錯誤的認識。一方面，遭遇連綿不絕的自然災害，看著沙漠侵蝕我們的生存空間，人們敬畏自然；另一方面，隨著人類生產(chǎn)水平的提高，自然成為人類改造的對象，人類又妄圖征服自然。這兩種認識都不能與自然和諧相處。我們看到：全球40％耕地已廢耕；每年有1千300萬公頃的林地消失；大量生物瀕臨絕種危機，生物族群以快于自然率一千倍的速度死亡；75％的漁產(chǎn)品種類已耗盡或面臨耗盡危機；過去15年的平均溫度，已達到有史以來最高紀錄；地球上冰冠的厚度40年來減少了40％?？梢哉f，這一切就是人類“破壞性活動”不斷疊加的結果?！耙瘋呀?jīng)太遲?！蔽覀冃枰⑷伺c自然的和諧共處、協(xié)調(diào)發(fā)展的關系。

為此，首先我們要要樹立整體生態(tài)觀。要做到人與自然和諧相處，就要大力進行環(huán)境保護和生態(tài)建設，在頭腦中牢固樹立起整體生態(tài)觀，強調(diào)“自然—經(jīng)濟—社會”的整體價值和生態(tài)經(jīng)濟價值，突出經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境的依賴性，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，合理開發(fā)利用自然資源，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。

其次要正確處理經(jīng)濟建設與人口、資源、環(huán)境之間的關系。堅持以人為本的原則，把改善生態(tài)、保護環(huán)境作為提高人們生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；運用各種治理措施綜合治理，堅持科技進步原則，建立科技支撐體系，為可持續(xù)發(fā)展提供技術保障。再次我們要走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。要做到人與自然和諧相處，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動循環(huán)經(jīng)濟體系的建立，提高資源使用效率，減輕經(jīng)濟增長對環(huán)境的壓力。要下大決心淘汰、關閉技術落后、污染嚴重、浪費資源的設備、工藝和企業(yè)；用節(jié)能降耗、綜合利用、無污染或少污染的新工藝、新技術改造傳統(tǒng)工業(yè)；大力推廣清潔生產(chǎn)和環(huán)保認證。最后政府部門要實行嚴格的環(huán)保政策。各級政府要建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，在制定重大項目時，要嚴格進行戰(zhàn)略環(huán)評并實行公眾聽證制度，盡量減少因決策失誤而引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題；要認真貫徹生態(tài)保護與污染防治并重的基本原則，不斷完善環(huán)保機構管理與技術隊伍建設，加強污染源自動監(jiān)測站和環(huán)境信息網(wǎng)絡建設，全面提高環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管能力；要加大自然資源、生態(tài)與環(huán)境保護等地方法規(guī)的建設、執(zhí)法和處罰力度，讓生產(chǎn)者自覺追求環(huán)保的生產(chǎn)方式和技術，讓消費者自覺選擇環(huán)保的消費方式。

同時也要加大宣傳教育力度。要提升全社會的生態(tài)和環(huán)境保護的責任意識，增強全社會的資源憂患意識，把節(jié)約資源、保護環(huán)境變成全體公民的自覺行動和生活方式。自然是人類生命的依托，尊重自然、珍愛生命是人類自身生存和發(fā)展的需要

加大力度治理環(huán)境污染

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人類和環(huán)境的和諧關系失去平衡，環(huán)境污染嚴重影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。水資源的污染、室內(nèi)環(huán)境污染、大氣污染等都直接對人類的健康帶來危害，環(huán)境問題已經(jīng)成為社會問題，引起了政府部門的重視。由于不合理的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及只顧眼前和局部利益，使整體環(huán)境惡化的形勢得不到有效遏制。一些地方政府、企業(yè)片面追求經(jīng)濟指標，對防止環(huán)境突發(fā)事故的認識不夠，有的地方政府甚至出臺“土政策”干擾環(huán)保部門對污染企業(yè)的正常執(zhí)法。為此，政府可從以下方面著手：

加大整治環(huán)境污染執(zhí)法力度。到目前為止，我國針對環(huán)境污染和環(huán)境保護問題已經(jīng)制定了許多法律和行政法規(guī)。但是環(huán)境污染問題一直都得不到解決，關鍵問題還是執(zhí)行力問題。

建立環(huán)境污染責任保險制度。一是確定環(huán)境污染責任保險的法律地位，在國家和各省

市自治區(qū)環(huán)保法律、法規(guī)中增加“環(huán)境污染責任保險”條款，條件成熟的時候還將出臺“環(huán)境責任保險”專門法規(guī)。二是明確現(xiàn)階段環(huán)境污染責任保險的承保標的以突發(fā)、意外事故所造成的環(huán)境污染直接損失為主。三是環(huán)保部門、保險監(jiān)管部門和保險機構三方面各司其職。四是環(huán)保部門與保險監(jiān)管部門將建立環(huán)境事故勘查與責任認定機制、規(guī)范的理賠程序和信息公開制度。

強化環(huán)境監(jiān)督管理。各級環(huán)境保護部門應建立內(nèi)部與外部相結合、多種監(jiān)督手段綜合運用的監(jiān)督機制。在建立環(huán)境突發(fā)事件應急機制的同時，我國還需要在常規(guī)上加強對污染源的控制。

依靠科技進步，防止和治理環(huán)境污染。加強科技研究，特別是和人們生活息息相關的日用品、室內(nèi)設施，并且價格要低，以代替現(xiàn)有高污染的物品，同時也應加強研究處理污染物的新型物質(zhì)，減少國家的財政輸出，也符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

建立環(huán)境信息全面披露制度，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度與程序。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的人民政府相關部門，在應急反應的同時，要及時向毗鄰和可能波及的地方相關部門通報有關情況，接到通報的部門應當視情況采取必要措施。在突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布中，要做到及時、準確、權威，積極爭取群眾的理解與支持。

環(huán)保事業(yè)是公眾的事業(yè)，要加強宣傳教育，呼吁公眾積極參與，新聞媒體要向整個社會深入、持久地開展宣傳教育，建立良好的環(huán)保氛圍。環(huán)境污染的防治是一個長期、復雜、艱巨的任務，需要相關部門全力配合，要不斷總結經(jīng)驗，完善制度。