第一篇：西部大開(kāi)發(fā)論文（定稿）

西部大開(kāi)發(fā)是促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略

文傳 A104136賀韜

內(nèi)容摘要：中共十五屆五中全會(huì)把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。西部大開(kāi)發(fā)總的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到21世紀(jì)中葉全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、人民富裕的新西部。

關(guān)鍵詞：西部大開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略任務(wù)

中共十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措。”

西部大開(kāi)發(fā)是中共中央貫徹鄧小平關(guān)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想、面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署。我國(guó)在推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的建設(shè)進(jìn)程中不斷提出適合階段性發(fā)展的要求。

在2000年1月，國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)西部地區(qū)開(kāi)發(fā)會(huì)議，研究加快西部地區(qū)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)，部署實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)工作。

在2000年10月，中共十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，把實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措?！?/p>

在2001年3月，九屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》對(duì)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略再次進(jìn)行了具體部署。會(huì)議指出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，就是要依托亞歐大陸橋、長(zhǎng)江水道、西南出海通道等交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步形成我國(guó)西部有特色的西隴海蘭新線、長(zhǎng)江上游、南(寧)貴、成昆(明)等跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。

在2006年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》。目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，人民生活水平持續(xù)穩(wěn)定提高，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新突破，重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到新水平，教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化取得新成效，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)邁出扎實(shí)步伐。會(huì)議提出 西部大開(kāi)發(fā)總的戰(zhàn)略目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦奮斗，到21世紀(jì)中葉全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美、人民富裕的新西部。

二、西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施，具有重要的戰(zhàn)略地位其具體的表現(xiàn)如下：

1、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)共同富裕、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安全的戰(zhàn)略舉措。建國(guó)50年特別是改革開(kāi)放20年以來(lái)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，東部地區(qū)由于具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有利的地理位置，加上國(guó)家政策的支持，現(xiàn)代化建設(shè)走在了全國(guó)的前列，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，人們普遍過(guò)上了小康生活。西部地區(qū)由于受歷史、自然和區(qū)位等諸多因素的影響，總體發(fā)展水平與東部相比，存在著較大的差距，近十幾年來(lái)，這種差距還呈拉大趨勢(shì)。在繼續(xù)加快東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)于逐步縮小地區(qū)間發(fā)展差距，加速實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地區(qū)的共同繁榮和人民的共同富裕，保持全國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，將發(fā)揮重要作用。廣大西部省區(qū)地處祖國(guó)邊疆，是少數(shù)民族集中聚居的地方。多年來(lái)，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)行“分化”和“西化”，利用西部民族和宗教問(wèn)題搞顛覆和分裂活動(dòng)。維護(hù)和保持民族地區(qū)的穩(wěn)定，挫敗國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力分裂我國(guó)的陰謀，很關(guān)鍵的一條，就是不斷加快這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，增強(qiáng)整個(gè)中華民族的凝聚力和向心力，從根本上鞏固社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安寧的大好局面。

2、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要途徑。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)有效需求不足，成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。在這種情況下，國(guó)內(nèi)有相當(dāng)一部分資金、技術(shù)和勞動(dòng)力需要尋求新的生產(chǎn)領(lǐng)域、新的市場(chǎng)、新的發(fā)展空間。西部地區(qū)幅員遼闊，自然資源豐富，但發(fā)展水平較低，還蘊(yùn)藏著巨大的投資機(jī)會(huì)、巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展?jié)摿?。?shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，可以提高人民的生活水平，并有效地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求。

3、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀需要。我國(guó)實(shí)

現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，與其他地區(qū)相比，西部地區(qū)的任務(wù)更為艱巨。加上千百年來(lái)頻繁的戰(zhàn)亂、自然災(zāi)害和各種人為的原因，西部地區(qū)的自然環(huán)境不斷惡化，荒漠化年復(fù)一年地加劇，并有逐步向東推移的趨勢(shì)。這不僅對(duì)西部地區(qū)，而且也給東部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的不利影響。因此，不遏制西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，就沒(méi)有全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；沒(méi)有西部地區(qū)的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康；沒(méi)有西部地區(qū)的現(xiàn)代化，也就談不上全國(guó)的現(xiàn)代化。

4、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是適應(yīng)世界范圍結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出特點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在全球范圍內(nèi)廣泛而深刻地進(jìn)行，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深刻的影響。我們既面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了在新世紀(jì)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力使我們發(fā)展得更快、更好，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮這些地區(qū)市場(chǎng)潛力大、自然資源豐富和勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)，為加快全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供廣闊的空間，為東部地區(qū)發(fā)展提供市場(chǎng)和能源、原材料支持，為東部地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。

三、西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略任務(wù)：

第一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，下更大的決心，以更大的投入，先行建設(shè)，適當(dāng)超前。要以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鐵路、機(jī)場(chǎng)、天然氣管道干線建設(shè)；加強(qiáng)電網(wǎng)、通信和廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要堅(jiān)持把水資源的合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用放在突出位置。要在做好充分論證的基礎(chǔ)上，著力抓好一批重大骨干工程。

第二，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。這是推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)重要而緊迫的任務(wù)。要加大天然林保護(hù)工程實(shí)施力度，同時(shí)采取“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的政策措施，由國(guó)家無(wú)償向農(nóng)民提供糧食和苗木，對(duì)陡坡耕地有計(jì)劃、分步驟地退耕還林還草。堅(jiān)持“全面規(guī)劃、分步實(shí)施，突出重點(diǎn)、先易后難，先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”，因地制宜，分類指導(dǎo)，做到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。堅(jiān)持先搞好實(shí)施規(guī)劃和試點(diǎn)示范。試點(diǎn)的規(guī)模要適當(dāng)，不宜鋪得太大，防止一哄而起。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，尊重群眾意愿，不能搞強(qiáng)迫命令。

第三，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，起點(diǎn)要高，不能搞重復(fù)建設(shè)。要抓住我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的時(shí)機(jī)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化，從各地資源特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展有市場(chǎng)前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和

形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入；合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；加快工業(yè)調(diào)整、改組和改造步伐；大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)。

第四，發(fā)展科技和教育，加快人才培養(yǎng)。要充分發(fā)揮老工業(yè)基地、軍工企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校現(xiàn)有科技力量的作用，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。要確保教育優(yōu)先發(fā)展，在辦好高等教育的同時(shí)，特別要加快少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)教育的發(fā)展，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要千方百計(jì)使用好現(xiàn)有人才，采取積極措施從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)人才，大力培養(yǎng)各類人才。

第五，加大改革開(kāi)放力度。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，不能沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，必須研究適應(yīng)新形勢(shì)的新思路、新方法、新機(jī)制，特別是要采取一些重大政策措施，加快西部地區(qū)改革開(kāi)放的步伐。要轉(zhuǎn)變觀念，面向市場(chǎng)，大力改善投資環(huán)境，采取多種形式更多地吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)。要深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展城鄉(xiāng)集體、個(gè)體、私營(yíng)等多種所有制經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)，逐步把企業(yè)培育成為西部開(kāi)發(fā)的主體。

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)。

第二篇：西部大開(kāi)發(fā)論文

西部大開(kāi)發(fā)論文

西部大開(kāi)發(fā)的范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，面積685萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的71.4%。2002年末人口3.67億人，占全國(guó)的28.8%。2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值22660億元，占全國(guó)的16.8%。西部地區(qū)資源豐富，市場(chǎng)潛力大，戰(zhàn)略位置重要。但由于自然、歷史、社會(huì)等原因，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的三分之二，不到東部地區(qū)平均水平的40%，迫切需要加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

一、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、必要性

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想的偉大實(shí)踐，是全面建設(shè)小康社會(huì)、確保現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)的重大部署，是促進(jìn)各民族共同發(fā)展和富余的重要舉措，是保障邊疆鞏固和國(guó)家安全的必要措施，關(guān)系全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于改善全國(guó)的生態(tài)狀況，為中華民族的生存和發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境；有利于培育全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程。既要有緊迫感，又要有長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備?？偟膽?zhàn)略目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)幾代人的努力，到21世紀(jì)中葉全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，從根本上改變西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌，努力建成一個(gè)山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民富裕的新西部。21世紀(jì)頭10年，力爭(zhēng)使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，重點(diǎn)地帶開(kāi)發(fā)步伐明顯加快，科技教育和衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)明顯加強(qiáng)，改革開(kāi)放出現(xiàn)新局面，人民生活進(jìn)一步改善，為實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是西部地區(qū)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)地帶開(kāi)發(fā)；發(fā)展科技教育，培育和用好各類人才；國(guó)家要在投資項(xiàng)目、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大對(duì)西部地區(qū)的支持，逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開(kāi)發(fā)資金渠道；著力改善投資環(huán)境，引導(dǎo)外資和國(guó)內(nèi)資本參與西部開(kāi)發(fā)；西部地區(qū)要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，在改革開(kāi)放中走出一條加快發(fā)展的新路。

（一）實(shí)施西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大意義

1、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)共同富裕、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安全的戰(zhàn)略舉措。

建國(guó)50年特別是改革開(kāi)放20年以來(lái)，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，東部地區(qū)由于具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有利的地理位置，加上國(guó)家政策的支

持，現(xiàn)代化建設(shè)走在了全國(guó)的前列，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，人們普遍過(guò)上了小康生活。西部地區(qū)由于受歷史、自然和區(qū)位等諸多因素的影響，總體發(fā)展水平與東部相比，存在著較大的差距，近十幾年來(lái)，這種差距還呈拉大趨勢(shì)。在繼續(xù)加快東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)于逐步縮小地區(qū)間發(fā)展差距，加速實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地區(qū)的共同繁榮和人民的共同富裕，保持全國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，將發(fā)揮重要作用。廣大西部省區(qū)地處祖國(guó)邊疆，是少數(shù)民族集中聚居的地方。多年來(lái)，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)行“分化”和“西化”，利用西部民族和宗教問(wèn)題搞顛覆和分裂活動(dòng)。維護(hù)和保持民族地區(qū)的穩(wěn)定，挫敗國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力分裂我國(guó)的陰謀，很關(guān)鍵的一條，就是不斷加快這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，增強(qiáng)整個(gè)中華民族的凝聚力和向心力，從根本上鞏固社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安寧的大好局面。

2、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要途徑。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)有效需求不足，成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。在這種情況下，國(guó)內(nèi)有相當(dāng)一部分資金、技術(shù)和勞動(dòng)力需要尋求新的生產(chǎn)領(lǐng)域、新的市場(chǎng)、新的發(fā)展空間。西部地區(qū)幅員遼闊，自然資源豐富，但發(fā)展水平較低，還蘊(yùn)藏著巨大的投資機(jī)會(huì)、巨大的市場(chǎng)潛力和發(fā)展?jié)摿?。?shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，可以提高人民的生活水平，并有效地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求。

3、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀需要

我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，與其他地區(qū)相比，西部地區(qū)的任務(wù)更為艱巨。加上千百年來(lái)頻繁的戰(zhàn)亂、自然災(zāi)害和各種人為的原因，西部地區(qū)的自然環(huán)境不斷惡化，荒漠化年復(fù)一年地加劇，并有逐步向東推移的趨勢(shì)。這不僅對(duì)西部地區(qū)，而且也給東部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的不利影響。因此，不遏制西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，就沒(méi)有全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；沒(méi)有西部地區(qū)的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康；沒(méi)有西部地區(qū)的現(xiàn)代化，也就談不上全國(guó)的現(xiàn)代化。

4、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是適應(yīng)世界范圍結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突出特點(diǎn)是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在全球范圍內(nèi)廣泛而深刻地進(jìn)行，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深刻的影響。我們既面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了在新世紀(jì)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力使我們發(fā)展得更快、更好，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮這些地區(qū)市場(chǎng)潛力大、自然資源豐富和勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)，為加快全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供廣闊的空

間，為東部地區(qū)發(fā)展提供市場(chǎng)和能源、原材料支持，為東部地區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。

（二）西部地區(qū)開(kāi)發(fā)的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要集中力量抓好幾件關(guān)系西部地區(qū)開(kāi)發(fā)全局的重點(diǎn)工作：第一，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須從戰(zhàn)略眼光出發(fā)，下更大的決心，以更大的投入，先行建設(shè)，適當(dāng)超前。要以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鐵路、機(jī)場(chǎng)、天然氣管道干線建設(shè)；加強(qiáng)電網(wǎng)、通信和廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要堅(jiān)持把水資源的合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用放在突出位置。要在做好充分論證的基礎(chǔ)上，著力抓好一批重大骨干工程。

第二，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。這是推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)重要而緊迫的任務(wù)。要加大天然林保護(hù)工程實(shí)施力度，同時(shí)采取“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的政策措施，由國(guó)家無(wú)償向農(nóng)民提供糧食和苗木，對(duì)陡坡耕地有計(jì)劃、分步驟地退耕還林還草。堅(jiān)持“全面規(guī)劃、分步實(shí)施，突出重點(diǎn)、先易后難，先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”，因地制宜，分類指導(dǎo)，做到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。堅(jiān)持先搞好實(shí)施規(guī)劃和試點(diǎn)示范。試點(diǎn)的規(guī)模要適當(dāng)，不宜鋪得太大，防止一哄而起。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，尊重群眾意愿，不能搞強(qiáng)迫命令。

第三，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，起點(diǎn)要高，不能搞重復(fù)建設(shè)。要抓住我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的時(shí)機(jī)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化，從各地資源特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展有市場(chǎng)前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入；合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；加快工業(yè)調(diào)整、改組和改造步伐；大力發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)。

第四，發(fā)展科技和教育，加快人才培養(yǎng)。要充分發(fā)揮老工業(yè)基地、軍工企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院?，F(xiàn)有科技力量的作用，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。要確保教育優(yōu)先發(fā)展，在辦好高等教育的同時(shí)，特別要加快少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)教育的發(fā)展，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要千方百計(jì)使用好現(xiàn)有人才，采取積極措施從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)人才，大力培養(yǎng)各類人才。

第五，加大改革開(kāi)放力度。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，不能沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，必須研究適應(yīng)新形勢(shì)的新思路、新方法、新機(jī)制，特別是要采取一些重大政策措施，加快西部地區(qū)改革開(kāi)放的步伐。要轉(zhuǎn)變觀念，面向市場(chǎng)，大力改善投資環(huán)境，采取多種形式更多地吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)。要深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展城鄉(xiāng)集體、個(gè)體、私營(yíng)等多種所有制經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)，逐步把企業(yè)培育成為西部開(kāi)發(fā)的主體。

這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)前必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃。所有的重要建設(shè)項(xiàng)目都要納入規(guī)劃，進(jìn)行充分論證。推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，既要有緊迫感，也要有長(zhǎng)期奮斗的思想準(zhǔn)備，不能急于求成。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，積極進(jìn)取，量力而行，注重實(shí)效。既要解放思想，勇于探索，又要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律和政策，不能亂集資、亂收費(fèi)，增加企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面，保證西部開(kāi)發(fā)扎扎實(shí)實(shí)地健康發(fā)展。

（三）實(shí)施西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略必要性

1．適應(yīng)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策是我們這兩年來(lái)取得的一條極為寶貴的經(jīng)驗(yàn)，西部大開(kāi)發(fā)是黨中央在對(duì)國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析與判斷的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的適時(shí)調(diào)整與部署。在市場(chǎng)供求形勢(shì)發(fā)生根本性變化的情況下，要保證下個(gè)世紀(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須實(shí)行以擴(kuò)大內(nèi)需為主的發(fā)展方針。全國(guó)人口中近1／4居住在西部地區(qū)，只有加快西部的發(fā)展，提高西部民眾的收入水平，使龐大的潛在需求變成現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求，才能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)拓出更加廣闊的市場(chǎng)空間。

2．西部大開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)有力的保證。第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于全國(guó)各地區(qū)的共同發(fā)展。只有東部地區(qū)的發(fā)展，而西部地區(qū)長(zhǎng)期處于相對(duì)落后的境況，將影響全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拖整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。

3．西部大開(kāi)發(fā)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)東、中、西部地區(qū)資源分布與要素秉賦各異，相互間具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，北煤南運(yùn)、西油南輸、西電東送、西棉東調(diào)、南菜北運(yùn)……，表明區(qū)際經(jīng)濟(jì)之間存在很高的關(guān)聯(lián)度，加快西部地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)原材料和動(dòng)力的需要，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較高的發(fā)展速度。

4．西部大開(kāi)發(fā)是可持續(xù)發(fā)展的需要。西部地區(qū)居長(zhǎng)江、黃河、珠江等大江的上游，是國(guó)家生態(tài)屏障之所在。只有加快西部發(fā)展，使居于高山深谷者盡快從“越窮越墾、越墾越窮”的怪圈中走出，大江大河及其中、下游地區(qū)的安全，全國(guó)生態(tài)環(huán)境的改善才有保證。5．西部大開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和邊防鞏固的重要保證。我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族，大部分聚居于西部和陸地邊境地區(qū)，加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使愈來(lái)愈多的民族聚居地區(qū)和邊境地區(qū)走上繁榮之路，是鞏固、加強(qiáng)民族大團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)民族凝聚力，保持邊境安寧與社會(huì)政治穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

三、新世紀(jì)的西部大開(kāi)發(fā)五大特點(diǎn)：

1.在開(kāi)發(fā)目標(biāo)上，全國(guó)性與區(qū)域性相結(jié)合。這次西部大開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)的區(qū)域特定在西部地區(qū)，包括與西部相似的內(nèi)蒙、廣西在內(nèi)，共12個(gè)省區(qū)。它與橫貫東中西部的長(zhǎng)江流域綜合開(kāi)發(fā)和新亞歐大陸橋中國(guó)境內(nèi)隴?！ぬm新經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)是相輔相成的?！吧酱ㄐ忝馈焙汀拔鳉?、西電東輸”等重點(diǎn)工程就是西部大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目直

接惠及東部、中部地區(qū)發(fā)展的標(biāo)志性工程。所以說(shuō)，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)既是一個(gè)全國(guó)性的總體戰(zhàn)略，又是推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、環(huán)境大改善的一個(gè)區(qū)域性大戰(zhàn)略。

2.在開(kāi)發(fā)時(shí)空上，長(zhǎng)期性與系統(tǒng)性相結(jié)合。它是一項(xiàng)世紀(jì)工程，它是在國(guó)家總體設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)下的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。不僅要搞好基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)、生物、水電等物質(zhì)資源；而且要開(kāi)拓市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)智力、人才、技術(shù)、信息、資金，以及人文、旅游等種種有形的和無(wú)形的資源；特別注重合理開(kāi)發(fā)、精深加工、綜合利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。

3.在開(kāi)發(fā)機(jī)制上，政府調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。它突出表現(xiàn)在生產(chǎn)要素配置上積極發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上以市場(chǎng)為導(dǎo)向，資本為紐帶，企業(yè)為主體；在資金投入上實(shí)行政策引導(dǎo)下的多元化投資。國(guó)家和地方政府大量的資金投入，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、科技教育、社會(huì)保障等重要公共產(chǎn)品和公益事業(yè)方面。

4.在開(kāi)發(fā)布局上，點(diǎn)、線、面相結(jié)合。點(diǎn)，主要指大中城市特別是重慶、成都、西安等跨省區(qū)中心城市和省會(huì)城市；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高層次的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)、旅游度假區(qū)；重要資源開(kāi)發(fā)基地；大型企業(yè)集團(tuán)公司；國(guó)家和省市具有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)、高等院校。線，主要指鐵路、高等級(jí)公路、航運(yùn)交通干線；跨區(qū)域的城鄉(xiāng)通信電纜、信息網(wǎng)絡(luò)；大型水利設(shè)施和電力網(wǎng)站。西部大開(kāi)發(fā)將建立起有效的傳導(dǎo)機(jī)制，來(lái)壯大點(diǎn)，形成增長(zhǎng)極、輻射源；暢通線，帶動(dòng)面。

5.在開(kāi)發(fā)部署上，突出重點(diǎn)與發(fā)揮優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。這次大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、特色經(jīng)濟(jì)、科技教育、改革開(kāi)放等五大課題。聯(lián)系各省區(qū)實(shí)際，又互有側(cè)重，各有特色。

加快西部改革開(kāi)放步伐包括加快西部多種所有制市場(chǎng)主體的形成與壯大；加快西部國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使國(guó)有資本集中布局于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行有進(jìn)有退，以退求進(jìn)；加快西部商品與要素市場(chǎng)體系的發(fā)育、市場(chǎng)規(guī)則的完善和市場(chǎng)秩序的建立；加快西部各級(jí)地方政府的職能轉(zhuǎn)換，由過(guò)去按行業(yè)隸屬原則管理所屬企業(yè)，轉(zhuǎn)向按屬地原則，面向多種所有制、多種經(jīng)濟(jì)成分的所有市場(chǎng)主體，履行社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能，通過(guò)制度安排與政策誘導(dǎo)，構(gòu)建良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活環(huán)境，使來(lái)自各個(gè)國(guó)家、國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各種所有制的投資者，在西部投資能取得合理回報(bào)，真正做到政府搭臺(tái)，市場(chǎng)主體

第三篇：淺論信息化及西部大開(kāi)發(fā)論文

[論文關(guān)鍵詞]信息化指數(shù) 信息化水平西部開(kāi)發(fā)

[論文摘要]本文通過(guò)對(duì)我國(guó)及一些發(fā)達(dá)國(guó)家信息化指數(shù)的統(tǒng)計(jì)，結(jié)合西部地區(qū)信息化水平進(jìn)行比較.對(duì)西部地區(qū)信息化的現(xiàn)狀，存在問(wèn)題和時(shí)策進(jìn)行了一些探討。

信息是一種處于深人和發(fā)展中的社會(huì)現(xiàn)象，許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)和人員對(duì)信息化發(fā)展趨勢(shì)作了非常深人的研究。美國(guó)是推動(dòng)世界進(jìn)人信息化時(shí)代的主要發(fā)源地，世界信息化的迅速發(fā)展，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。

1996年，國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組擬定了《國(guó)家信息化“九五”規(guī)則和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確規(guī)定了將信息資源的開(kāi)發(fā)和利用作為國(guó)家信息化的核心任務(wù)和信息化建議的關(guān)鍵，本世紀(jì)啟動(dòng)實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，既是巨大的經(jīng)濟(jì)變革進(jìn)程，也是探刻的社會(huì)變革進(jìn)程，在西部大開(kāi)發(fā)中，既要有政策，資金保障，也要有信息人才保障。最近，國(guó)家教育部撥款9億元，支持西部高校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這對(duì)提高西部信息化，將產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。研究當(dāng)今世界信息化發(fā)展態(tài)勢(shì)及分析方法，針對(duì)西部信息資源的發(fā)展現(xiàn)象進(jìn)行比較，從中得到一些規(guī)律性的東西，提出幾點(diǎn)對(duì)策，對(duì)西部地區(qū)信息化的建構(gòu)，也是不無(wú)益處的。

信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)信息化的不斷深入，對(duì)信息化水平的測(cè)算也提出了新的要求，目前世界上一般采用兩種測(cè)算方法:即波拉特法和信息化指數(shù)法。波拉特法的核心是將信息部門從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門中逐一識(shí)別出來(lái)，并將信息部門分為一級(jí)信息部門和二級(jí)信息部門兩大類，識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和信息的形態(tài)轉(zhuǎn)換的相關(guān)程度而確定，一級(jí)信息部門和二級(jí)信息部門的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是看其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果—產(chǎn)品和服務(wù)是否在市場(chǎng)上直接出售，根據(jù)此法可測(cè)得一個(gè)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值GNP中的比重及信息產(chǎn)業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)中的比重。我國(guó)利用波拉特法進(jìn)行定量化研究還比較少;另外，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)沿用國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡表體系(MPS)，其中包含了大量重復(fù)計(jì)算的因素，測(cè)算的客觀性和科學(xué)性還有待提高，不具有國(guó)際比較的意義。而信息化指數(shù)法從人類社會(huì)發(fā)展的社會(huì)角度，研究信息的社會(huì)化和社會(huì)化信息所引起的經(jīng)濟(jì)格局的變更。其基本觀點(diǎn)是:信息是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)活動(dòng)中不可缺少的資源要素，信息是生產(chǎn)力，信息社會(huì)是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)后的又一種新的人類社會(huì)形態(tài)。1965年，日本學(xué)者建立了對(duì)信息化進(jìn)行中最有代表性的活動(dòng)指標(biāo)，包括人均年使用函件數(shù)、人均年通話次數(shù)、每百萬(wàn)人每天報(bào)紙發(fā)行數(shù)、每萬(wàn)人書(shū)籍銷售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)、每平方公里人口密度、每百人電話機(jī)數(shù)、每百萬(wàn)人電視機(jī)數(shù)、每百萬(wàn)人計(jì)算機(jī)指數(shù)、每百人中在校大學(xué)生數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)百分比、個(gè)人消費(fèi)和雜費(fèi)的比率。這些指標(biāo)不僅是具體的，而且是可以測(cè)度的，基本上從各個(gè)側(cè)面反映了信息化程度的總體水平。具體測(cè)算方法是采用算術(shù)平均法(即11項(xiàng)指標(biāo)變量權(quán)重相等)，以某國(guó)或地區(qū)某年的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)基年的荃數(shù).權(quán)重為100，然后將被測(cè)地區(qū)某年的各項(xiàng)指標(biāo)值分別除以基年的各項(xiàng)指標(biāo)值，再分別按大類累加除以項(xiàng)數(shù)，求得各大類的平均指數(shù)，最后，將各大類平均指數(shù)相加除以4（共四大類)，其降數(shù)即為最終所求的代表社會(huì)信息化水平的“信息化指數(shù)”。依據(jù)這一方法測(cè)得的一些國(guó)家和地區(qū)信息化指數(shù)見(jiàn)下表:

根據(jù)信息化指數(shù)測(cè)得我國(guó)部分省、市、地區(qū)的信息化指數(shù)可以看出，香港特區(qū)信息化指數(shù)為22287(1998年)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)145.3(2000年預(yù)測(cè)數(shù)字)的平均水平。我國(guó)信息化水平自上世紀(jì)90年代以來(lái)有突破性的發(fā)展，信息化水平1995年是1990年的5倍，1996年又是1995年的3.2倍，1997年為1996年的1.9倍，可以肯定地說(shuō)，我國(guó)加人WTO后，信息化水平將發(fā)展得更快。我國(guó)計(jì)算機(jī)普及率和上網(wǎng)率的迅速提高，是促成信息化水平迅速提高的重要原因，說(shuō)明選擇互聯(lián)網(wǎng)用戶作為測(cè)算指標(biāo)的正確性，亦可發(fā)現(xiàn)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的信息化水平的差距，從下表可以看出我國(guó)與美國(guó)差距最大的是每萬(wàn)人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有區(qū)域間不平衡性，東西差距的進(jìn)一步拉大，已經(jīng)影響到包括東部地區(qū)在內(nèi)的整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此影響到我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信息建設(shè)在區(qū)域間呈現(xiàn)現(xiàn)梯度與布(局)的特點(diǎn)，即仁要集中子?xùn)|部地區(qū)，而廣大的中西部地區(qū)發(fā)展還比較緩慢。去年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)信息中心課題組，受國(guó)家信息化推進(jìn)工作辦公室委托，研究并初步建立了我國(guó)信息化水平評(píng)價(jià)體系，對(duì)我國(guó)及各地區(qū)信息化水平進(jìn)行了初步測(cè)算分析。該課題根據(jù)信息資源、國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)與商業(yè)、信息化人才、信息化改革法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等方面共25個(gè)指標(biāo)，設(shè)置了一套信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此測(cè)算國(guó)家及各地區(qū)的信息化水平。結(jié)果表明，我國(guó)2000年信息化指數(shù)為145.3，其中，北京、大津、福建、廣東處于第一集團(tuán)，貴州、云南、西藏、甘肅排在最后，其信息化指數(shù)平均分為28，約為最高地區(qū)的1/5。而信息化的發(fā)展水平和地區(qū)科技教育發(fā)展水平息窟和關(guān)，據(jù)中國(guó)科學(xué)院有關(guān)部門參照國(guó)際通行的研究體系，對(duì)我國(guó)東、中、西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和知識(shí)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行研究表明，東西部知識(shí)發(fā)展指標(biāo)差距大于人均GDP差距。1998年，西部人均GDP相當(dāng)于東部人均的41%，而綜合知識(shí)能力指標(biāo)僅相當(dāng)于東部的35%。而且三大類衡量知識(shí)能力的指標(biāo)即獲取知識(shí)吸收知識(shí)及交流知識(shí)的能力中，最關(guān)鍵的獲取知識(shí)及交流知識(shí)的能力差距更為明顯，都分別相當(dāng)于東部平均水平的14%和31%。西部地區(qū)每萬(wàn)名勞動(dòng)者中，中專以上學(xué)歷及初級(jí)以上職稱尚不足100人，不到東部及南方沿海地區(qū)的1/10。西部信息通道的阻塞，信息的稀缺，知識(shí)發(fā)展的落后及科技人才的相對(duì)匾乏，已經(jīng)成為制約西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的瓶頸之一?；ヂ?lián)網(wǎng)是衡量一個(gè)國(guó)家信息水平的重要指標(biāo)體系，西部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于信息資源建設(shè)近年來(lái)取得了突破進(jìn)展，但與東部地區(qū)相比，仍然存在明顯的差距。

（1)網(wǎng)站。網(wǎng)站是信息資源的集散地，從網(wǎng)站數(shù)量上可以看出一個(gè)地區(qū)信息發(fā)布能力和信息資源的占有能力。由于網(wǎng)站與域名是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，因此從關(guān)于域名的統(tǒng)計(jì)中我們已經(jīng)看出東西部在網(wǎng)站建設(shè)上的差別，雖然互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展只有幾年的時(shí)間，西部地區(qū)的網(wǎng)站數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部省區(qū)。其統(tǒng)計(jì)數(shù)字如下:

域名是網(wǎng)站的標(biāo)識(shí)，網(wǎng)站是收集、整理、傳播信息的集散地，域名的數(shù)量標(biāo)志著一個(gè)地區(qū)信息數(shù)字化的程度。表中可以看出，域名主要分布在北京、廣東、上海等東部省區(qū)，西部省區(qū)中，四川、云南、陜西較多，而其余省區(qū)數(shù)量少，占的比例也很小。

（2)購(gòu)買的數(shù)據(jù)庫(kù)、電子書(shū)刊。購(gòu)買數(shù)字化的信息數(shù)據(jù)庫(kù)和電子書(shū)刊是文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)增加信息占有量的最直接的途徑，但商品化的數(shù)據(jù)庫(kù)和電子書(shū)刊從價(jià)格上來(lái)說(shuō)一般較貴，需要大量投資。從1996年的圖書(shū)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)中可以看出，西部地區(qū)文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)在圖書(shū)經(jīng)費(fèi)上與同時(shí)期的東部省區(qū)差別就已經(jīng)比較大，近幾年來(lái)，東部地區(qū)尤其是上海地區(qū)的圖書(shū)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度很大，西部省區(qū)的大多數(shù)文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有太大的增幅，在數(shù)據(jù)庫(kù)和電子書(shū)刊方面的購(gòu)買力自然也就很弱。很多文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費(fèi)的原因，對(duì)一些很好的數(shù)據(jù)庫(kù)和電子書(shū)刊只能望洋興嘆。

（3)自建的特色數(shù)據(jù)庫(kù)、電子書(shū)刊。數(shù)據(jù)庫(kù)和電子書(shū)刊的生產(chǎn)是一個(gè)嶄新的系統(tǒng)工程，需要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程甚至銷售過(guò)程有一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃，需要在人力和物力上有比較大的投資，同時(shí)通過(guò)銷售才能體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。西部地區(qū)在經(jīng)費(fèi)上比東部要差，因此投資生產(chǎn)有一定規(guī)模數(shù)據(jù)庫(kù)和電子書(shū)刊的可能性就比較小，事實(shí)上，近年來(lái)西部地區(qū)很少生產(chǎn)出有影響的數(shù)據(jù)庫(kù)和電子書(shū)刊，從銷售上來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)尤其是北京地區(qū)在數(shù)據(jù)庫(kù)和電子書(shū)刊的銷售上往往面向的是全國(guó)市場(chǎng)，因此占了很大的優(yōu)勢(shì)。

抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，促進(jìn)西部地區(qū)信息化發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)繁榮的重要環(huán)節(jié)，要充分認(rèn)識(shí)在現(xiàn)代社會(huì)中信息資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所起的關(guān)鍵性作用，高度重視信息資源的建設(shè)、開(kāi)發(fā)和利用。首先，要在觀念上來(lái)一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，要充分重視科學(xué)和教育的作用，“七一”講話指出，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，給世界生產(chǎn)力和人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了極大的推動(dòng)。我們必須敏銳地把握這個(gè)客觀趨勢(shì)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷用先進(jìn)科技改造和提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)。西部地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族相對(duì)集中的地區(qū)，由于歷史形成的原因，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，參與西部開(kāi)發(fā)的省、市及企業(yè)集團(tuán)同樣需要了解當(dāng)?shù)氐臍v史、地理、語(yǔ)言文化以及相關(guān)的信息資料，可見(jiàn)，西部開(kāi)發(fā)需要強(qiáng)有力的信息服務(wù)支持，這就需要從觀念上加以認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)和項(xiàng)目在西部開(kāi)發(fā)中的地位和作用。

其次，要加大政府對(duì)西部地區(qū)的政策投人及資金投人的力度，加快西部信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐?！笆濉逼陂g，國(guó)家將大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，并著力加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將極大促進(jìn)西部信息化的發(fā)展。隨著我國(guó)加人WTO，信息化的腳步明顯加快，實(shí)際上，跨國(guó)公司在西部IT領(lǐng)域已從電子商務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、IT產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性上游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等三個(gè)方面進(jìn)行了大量投資，這些舉措都將對(duì)西部信息化的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。

第三，大力發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化事業(yè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的信息服務(wù)人才。振興西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步和高素質(zhì)的勞動(dòng)者。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，信息化的水平歸根結(jié)底靠經(jīng)濟(jì)、科技和教育的支撐，靠一支高素質(zhì)的信息人才隊(duì)伍。

總之，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通迅技術(shù)的飛速發(fā)展、給社會(huì)生活的各個(gè)方面帶來(lái)了強(qiáng)烈和深遠(yuǎn)的影響，國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，是信息化水平的競(jìng)爭(zhēng)，是網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)，西部將在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掘起，在本世紀(jì)最終實(shí)現(xiàn)歷史的跨越。

第四篇：西部大開(kāi)發(fā)工作總結(jié)

西部大開(kāi)發(fā)工作總結(jié)

一、西部大開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況

1999年以來(lái)，我縣全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照《西部大開(kāi)發(fā)“十五”規(guī)劃》和《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》要求，緊緊圍繞建設(shè)“富裕文明和諧新*縣”這一奮斗目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值44.1億元，較1998年的5.074億元增長(zhǎng)了673%，超額16.1億元完成年初28億元的計(jì)劃任務(wù)，增速高出全市平均增速13個(gè)百分點(diǎn)，名列全市第一。人均生產(chǎn)總值首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到1.33萬(wàn)元；完成財(cái)政總收入7.3億元，其中，地方財(cái)政收入2.6億元，較1998年的0.46億元增長(zhǎng)464%，財(cái)政收入增速和地方財(cái)政總量位居全市首位，提前四年完成了縣第十六屆人大一次會(huì)議確定的2012年財(cái)政收入目標(biāo)；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.5億元，較1998年的0.91億元增長(zhǎng)3570%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到12187元，較1998年的2226元增長(zhǎng)447%；農(nóng)民人均純收入3078元，較1998的1010元年增長(zhǎng)205%。在2008陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)比中，我縣位居第20位。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，主導(dǎo)地位更加突出。先后編制了《*縣朱家灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《*縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣規(guī) 劃編制工作，開(kāi)工建設(shè)了小莊煤礦、180萬(wàn)噸煤制甲醇、30萬(wàn)噸GM改性甲醇汽柴油項(xiàng)目，組織實(shí)施了官牌工業(yè)廣場(chǎng)、2×20萬(wàn)千瓦煤矸石電廠等項(xiàng)目，建成了120萬(wàn)噸粉煤灰綜合利用項(xiàng)目一期工程和大佛斯瓦斯發(fā)電廠，初步形成了以煤炭生產(chǎn)為主導(dǎo)，“煤電-煤化工-煤建材”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，探索出了符合我縣實(shí)際的新型工業(yè)化之路。2008年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值48.8億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值46.8億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到70.8%。

（二）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬(wàn)噸以上，果園面積發(fā)展到50萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)5年保持了10%以上的增長(zhǎng)速度，2008年達(dá)到11億元。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2006年以來(lái)，累計(jì)投入7.04億元，實(shí)施了156個(gè)新村建設(shè)，已建成新居1.44萬(wàn)戶8.65萬(wàn)間173萬(wàn)平方米，農(nóng)村面貌明顯改觀。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速崛起。在“珠三角”地區(qū)考察確定了32戶企業(yè)作為我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，并在東莞設(shè)立了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)處，對(duì)我縣在“珠三角”地區(qū)的務(wù)工者進(jìn)行信息提供、就業(yè)指導(dǎo)及權(quán)益維護(hù)等服務(wù)；縣財(cái)政投資50多萬(wàn)元，對(duì)由縣上組織轉(zhuǎn)移的務(wù)工者，以獎(jiǎng)代補(bǔ)體檢費(fèi)、交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，并辦理人身路途保險(xiǎn)，有力地促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，2008年,全縣累計(jì)輸出勞務(wù)人員9.3萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.8億元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要渠道。一村一品穩(wěn)步發(fā)展。制定出臺(tái)了《*縣“一村一品”發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)建設(shè)了50多個(gè)“一村一品”示范村，初步形成了城關(guān)鎮(zhèn)朱家灣村奶牛養(yǎng)殖、炭店鄉(xiāng)虎家灣村大棚西 瓜、小章鎮(zhèn)臥龍村養(yǎng)豬、香廟鄉(xiāng)上新莊村無(wú)公害蘋果生產(chǎn)等10個(gè)省級(jí)示范村，有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。全縣累計(jì)修筑通村水泥路（柏油路）720公里，基本實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路（柏油路）目標(biāo)；完成了太峪河引水、李家川水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)任務(wù)，建成農(nóng)村人飲工程44處，農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到83.2％，較1998年提高了6.8個(gè)百分點(diǎn);建成了190個(gè)村電網(wǎng)改造工程，保證了農(nóng)村用電安全；實(shí)施了電話“村村通”、有線電視入戶、寬帶網(wǎng)接入工程，全縣固定電話用戶較1998年增長(zhǎng)了78％，有線電視用戶較1998年翻了三番，移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)用戶分別較2002年翻了三番，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

（三）城市建設(shè)日新月異，服務(wù)功能日趨完善。城市規(guī)劃體系日臻完善。聘請(qǐng)了省內(nèi)7位知名專家教授擔(dān)任城建工作顧問(wèn)，為我縣城市規(guī)劃、建設(shè)審核把關(guān)；修編了《*縣縣城總體規(guī)劃》，編制完成了涇河新區(qū)控制性規(guī)劃、紫薇山生態(tài)公園修建性詳細(xì)規(guī)劃，以及城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)部位、區(qū)段修建性詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了城市建設(shè)三級(jí)規(guī)劃體系。城市建設(shè)步伐明顯加快。累計(jì)投資12.1億元，實(shí)施了83項(xiàng)城市建設(shè)工程，城區(qū)面積擴(kuò)大到7平方公里，城區(qū)人口發(fā)展到7萬(wàn)人，“五縱三橫”的城市框架初步形成。其中，投資4000多萬(wàn)元，建成了縣級(jí)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、城區(qū)污水處理廠一期一體化生化池主體工程，縣城區(qū)排污能力明顯增強(qiáng)；投資8000多萬(wàn)元，完成了公劉街開(kāi)發(fā)、高速公路引線工程、姜嫄街改造工程、中西街道路改造工程，實(shí)施了隘巷等38條背街小巷硬化改造工程，徹底解決 了群眾出行難問(wèn)題；投資3000萬(wàn)元，在全市各縣（區(qū)）率先實(shí)施了集中供熱工程，初步解決了城區(qū)群眾冬季取暖問(wèn)題；投資4.3億元，建成了豳風(fēng)苑、開(kāi)元廣場(chǎng)一期、紫薇山亮化、*州商城、火石咀物流汽修中心等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)了紫薇山生態(tài)公園、城區(qū)集中供熱二期、集中供氣續(xù)建工程等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善。

（四）招商引資成效顯著，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2003年以來(lái)，全縣累計(jì)簽定招商引資合同113個(gè)，到位資金63.58億元，陜西煤化集團(tuán)、陜西中達(dá)集團(tuán)、深圳東部集團(tuán)、浙江虎豪集團(tuán)、山東新汶集團(tuán)、浙江家福樂(lè)集團(tuán)等知名企業(yè)相繼投資興業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。堅(jiān)持實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，累計(jì)完成投資94.96億元，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目162個(gè)，全面建成*蔣公路改造、火石咀涇河大橋加固、李家川水庫(kù)除險(xiǎn)加固等58個(gè)項(xiàng)目；今年計(jì)劃實(shí)施63個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資234.32億元，計(jì)劃投資54.02億元，目前已完成投資39.35億元，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

（五）生態(tài)環(huán)境明顯改善,群眾生活質(zhì)量明顯提高。我縣把加快林業(yè)發(fā)展、控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，努力改善群眾生活環(huán)境。制定出臺(tái)了《*縣綠化美化總體規(guī)劃》、《重點(diǎn)區(qū)域綠化規(guī)化》、《農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》及《新農(nóng)村建設(shè)和“三化一片林”規(guī)劃》，繪制了生態(tài)保護(hù)宏偉藍(lán)圖。累計(jì)投入6397.8萬(wàn)元, 實(shí)施了十大綠化工程，建成了大佛寺文物綠化區(qū)，李家川水庫(kù)、太峪河水 4 庫(kù)等生態(tài)示范區(qū)和三北防護(hù)林、涇河沿岸水土保持、農(nóng)田林網(wǎng)三大生態(tài)保護(hù)體系，完成了紫薇山、七星臺(tái)、公劉墓及侍郎湖四大旅游景區(qū)綠化任務(wù)，全縣森林面積達(dá)到75.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率由34.1%提高到42.5%，治理水土流失面積360平方公里，我縣先后被授予“全國(guó)造林綠化百佳縣”、“全國(guó)營(yíng)造林工作先進(jìn)集體”和“全省綠化模范縣”等稱號(hào)。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。累計(jì)投資近億元，改造校舍1648間32972平方米，實(shí)現(xiàn)了校校無(wú)危房目標(biāo)；縣財(cái)政列支1200萬(wàn)元，在全省率先徹底化解了全縣上世紀(jì)3347.4萬(wàn)元的“普九”債務(wù)，消除了困擾鄉(xiāng)村兩級(jí)和農(nóng)村中小學(xué)校多年的沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)；先后招聘中小學(xué)教師1490名，提高了572名臨聘教職工工資待遇，全縣教師隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。建成了縣疾病防控中心、縣醫(yī)院住院樓、傳染病區(qū)，改造了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。2008年，全縣人口自增率控制在3.7‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達(dá)到99.6%，全面完成了上級(jí)下達(dá)的人口控制目標(biāo)。

(七)各項(xiàng)改革順利推進(jìn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。農(nóng)村綜合改革順利實(shí)施。農(nóng)村義務(wù)教育投入體制改革順利完成，建立了以縣為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，增強(qiáng)了義務(wù)教育發(fā)展活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成效顯著。撤并了48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，壓縮了72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制，裁減了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，大大提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事效能。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。集權(quán)制度改革順利推進(jìn)。在全省率先啟動(dòng) 實(shí)施了集體林權(quán)制度改革，摸底調(diào)查及勘界確權(quán)工作全面完成。財(cái)政改革不斷深化。加快構(gòu)建公共財(cái)政框架，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，使更多的群眾享受到了公共財(cái)政陽(yáng)光的溫暖。國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)縣招待所、農(nóng)機(jī)公司、工業(yè)品公司、林產(chǎn)品貿(mào)易公司、糧油議價(jià)公司等企業(yè)進(jìn)行了改制，依法關(guān)閉了硅鐵廠，完成了朱家灣電廠改制重組，組建了縣自來(lái)水總公司，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。

（八）民生質(zhì)量不斷改善，社會(huì)大局安定和諧。實(shí)行縣長(zhǎng)包抓煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行煤礦安全監(jiān)督員駐礦跟班制度，完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。開(kāi)征了地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)基金，加強(qiáng)了煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。不斷加強(qiáng)社會(huì)救助體系、災(zāi)害應(yīng)急救助體系、雙擁優(yōu)撫安置體系、社會(huì)事務(wù)管理體系和社會(huì)組織體系建設(shè)，城鄉(xiāng)群眾低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建成了城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)；深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全縣社會(huì)大局和諧安定，我縣被命名為全省首批安全縣。

二、存在的主要問(wèn)題

雖然，我縣在西部大開(kāi)發(fā)中做了大量工作，也取得了一定成績(jī)，但由于受地理位置、自然條件等客觀因素制約，工作中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；二是地方財(cái)力依然薄弱，建設(shè)發(fā)展資金匱乏；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民增收難度較大，培育新型農(nóng)民任重道遠(yuǎn)；四是煤炭工業(yè)發(fā)展所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害 及環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻；五是城鎮(zhèn)化水平較低，社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不能滿足人民群眾的需求。

三、下一步工作措施

今后，搶抓西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，緊扣“富民強(qiáng)縣”的工作主題，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)農(nóng)惠民、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、民營(yíng)崛起”四大戰(zhàn)略，培育壯大“能源化工、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、勞務(wù)輸出、觀光旅游”五大產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)事業(yè)”六大跨越。

（一）實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)按照“煤炭強(qiáng)基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的思路，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。今年縣財(cái)政列支1000萬(wàn)元作為工業(yè)發(fā)展基金，支持全縣工業(yè)企業(yè)技改及工業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2010年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120億元，建成50億元以上的企業(yè)2戶、30億元以上的企業(yè)1戶、億元以上的企業(yè)10戶，努力打造關(guān)中能源接續(xù)地。具體來(lái)講，一是上產(chǎn)能，二是抓轉(zhuǎn)化，三是建園區(qū)。上產(chǎn)能。投資60億元，重點(diǎn)實(shí)施水簾洞等煤礦技改工程，新建雅店、小莊和文家坡3個(gè)煤礦。今年全縣原煤產(chǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)噸，2010年突破2000萬(wàn)噸。同時(shí)，不斷提高煤炭附加值，使精洗煤、高爐噴吹煤占到40%左右。著力加大煤礦技術(shù)改造力度，努力提升煤炭資源開(kāi)發(fā)水平，使全縣百萬(wàn)噸左右的礦井回采率達(dá)到75%，百萬(wàn)噸以上的大型礦井回采率達(dá)到80%。抓轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)發(fā)展煤電—煤化工—煤建材—煤加工等轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)。投資400億元，建設(shè)2×20萬(wàn)KW、2×30萬(wàn)KW煤矸 石電廠和粉煤灰綜合利用、180萬(wàn)噸甲醇、60萬(wàn)噸烯烴、50萬(wàn)噸煤制汽柴油、120萬(wàn)立方米殘煤氣化等重大項(xiàng)目，探索建立“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”循環(huán)利用模式，形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、社會(huì)大循環(huán)。建園區(qū)。以重點(diǎn)企業(yè)為紐帶，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，投資10億元，重點(diǎn)抓好煤炭工業(yè)園區(qū)、煤電工業(yè)園區(qū)、煤化工業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)陜西省第二大能源化工基地奠定基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)惠民”戰(zhàn)略，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)持以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，加大資金投入，全力實(shí)施“十大惠農(nóng)工程”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。到2010年，財(cái)政、企業(yè)、扶貧等累計(jì)投資達(dá)到3億元，建成100個(gè)新村、35萬(wàn)畝水果、10大龍頭企業(yè)。一是加快發(fā)展農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)。今年縣財(cái)政列支500萬(wàn)元，繼續(xù)用于農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)培育。具體措施是，千方百計(jì)建管好35萬(wàn)畝水果、15萬(wàn)畝干雜果和15萬(wàn)畝飼草。大力發(fā)展“一村一品”，鞏固壯大大棚蔬菜、瓜果等設(shè)施農(nóng)業(yè)，烤煙、中藥材等特色種植業(yè)，奶牛、肉兔、生豬等養(yǎng)殖業(yè)。積極推廣“草-畜-沼-果-菜”五位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批極具特色的生態(tài)觀光園，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二是培育壯大龍頭企業(yè)。加快培育柿子、核桃、紅棗、果脯、果粉等10個(gè)加工、流通企業(yè)，每年利用中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元，大力發(fā)展果品儲(chǔ)藏、銷售、加工業(yè)。到2010年，全縣農(nóng)民人均純收入突破4500元。三是積極實(shí)施新村建設(shè)。在捆綁使用涉農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，今年縣財(cái)政列支1000萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)，列支500萬(wàn)元，用于實(shí)施“告別土窯洞” 工程，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。到2010年全縣建成100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化新村，使3萬(wàn)戶15萬(wàn)名群眾受益。堅(jiān)持以“水泥路、新能源、衛(wèi)生計(jì)生室、文化圖書(shū)室、治安調(diào)解室、百貨超市”六進(jìn)村和“自來(lái)水、沼氣池、太陽(yáng)能、衛(wèi)生間、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視”六入戶為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。四是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加大財(cái)政投入力度，大力實(shí)施“人人技能工程”，著力培育“雙能”增收型農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)“打工—?jiǎng)?chuàng)業(yè)—置業(yè)”良性循環(huán)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。到2010年，使全縣外出務(wù)工人員保持在12萬(wàn)人以上，年創(chuàng)收7.2億元。

（三）實(shí)施“城鎮(zhèn)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。圍繞建設(shè)“咸陽(yáng)北部區(qū)域性中心城市”的目標(biāo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、人口等因素，到2010年，累計(jì)投資20億元，建設(shè)濱河大道、涇河防洪、城北涇河大橋、城區(qū)集中供熱供氣、污水處理、縣城新區(qū)水上公園、南北兩山生態(tài)公園等重大工程，建成十大商貿(mào)物流中心。拉大城市框架。按照“硬件”與“軟件”并重建設(shè)、“外延”與“內(nèi)涵”同步發(fā)展的要求，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、鴨河灣和新民塬化工區(qū)，完成11公里涇河防洪治理區(qū)，形成“一城三區(qū)”的功能框架。到2010年，城區(qū)面積達(dá)到10平方公里、城區(qū)人口達(dá)到10萬(wàn)人、城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的27.3%提高到35%以上。完善城市功能。進(jìn)一步完善縣城工業(yè)區(qū)、行政區(qū)、科教區(qū)、商業(yè)金融區(qū)等，明晰城市功能區(qū)劃分。不斷優(yōu)化城市休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物等服務(wù)功能，建設(shè)中山街、家福樂(lè)、*州商城等商業(yè)購(gòu)物中心，以及火石咀、姜嫄街等汽修物流中心，把*縣建成咸陽(yáng)北部商貿(mào)物流集散地。發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。按照“充 實(shí)功能、改善環(huán)境、聚集產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑框架”的建設(shè)思路，突出發(fā)展餐飲、服務(wù)、商貿(mào)、旅游、運(yùn)輸、修配、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和物流配送等城市產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程。切實(shí)推進(jìn)以“七鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”為重點(diǎn)的新城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，把小城鎮(zhèn)打造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“輻射源”，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。優(yōu)化城市環(huán)境。充分發(fā)掘*縣的自然、歷史、人文資源，重點(diǎn)抓好紫薇山生態(tài)公園、七星臺(tái)公園、涇河沿岸景觀帶、城區(qū)綠地建設(shè)等綠化美化工程。到2010年，完成城北新區(qū)文化廣場(chǎng)等建設(shè)任務(wù)，通過(guò)二到三年的努力，實(shí)現(xiàn)“能源產(chǎn)業(yè)雄厚、生態(tài)環(huán)境良好、人文蘊(yùn)涵豐富、市場(chǎng)繁榮發(fā)達(dá)”的城市發(fā)展目標(biāo)。

（四）實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極支持中小企業(yè)的發(fā)展。全力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)多項(xiàng)扶持政策，積極牽線搭橋，加強(qiáng)銀企聯(lián)合和財(cái)政支持，幫助企業(yè)解決資金問(wèn)題。今年縣財(cái)政列支1000萬(wàn)元擔(dān)?；?，撬動(dòng)金融信貸資金1億元，培育和支持中小企業(yè)發(fā)展。到2010年，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到51億元，占到生產(chǎn)總值的60%。堅(jiān)持“非禁即入”、“非禁即可”的原則，不限范圍、不限形式、不限數(shù)量、不限規(guī)模，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)企改革和公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域，催生培育一批中小企業(yè)群體。積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)、引導(dǎo)在外能人帶資金、帶技術(shù)、帶客商回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員不等不靠實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以古絲綢之路大佛寺世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工 作為切入點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)花果山，綠化美化大佛寺景區(qū)和下溝礦區(qū)。開(kāi)發(fā)包裝旅游產(chǎn)品，以大佛寺梨、棗木工藝業(yè)加工包裝為重點(diǎn)，全力挖掘我縣刺繡、根雕、小作坊工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，精心打造古豳旅游特色產(chǎn)品，力爭(zhēng)每年接待游客5萬(wàn)人，旅游收入突破1000萬(wàn)元，使旅游產(chǎn)業(yè)很快成為我縣縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)火石咀物流汽修中心、糧油物流配送中心等項(xiàng)目，改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，努力打造區(qū)域性物流中心。積極發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，支持引導(dǎo)貨運(yùn)業(yè)主組建貨運(yùn)集團(tuán)，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，把我縣運(yùn)輸業(yè)做大做強(qiáng)。

（五）實(shí)施民生工程，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。圍繞教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)及社會(huì)保障體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金，加快實(shí)施民生工程。到2010年，投資10億元，將21所初級(jí)中學(xué)建成寄宿制學(xué)校，新建縣委黨校、職教中心、紫薇中學(xué)、涇河新區(qū)小學(xué)、涇河新區(qū)幼兒園；完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建，建成247個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室；完成縣城廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和縣城棚戶區(qū)改造任務(wù)，全面搬遷煤炭采空區(qū)及農(nóng)村危房、土窯洞居住的群眾，基本解決全縣城鄉(xiāng)干部群眾的安居問(wèn)題；建成縣文體中心、圖書(shū)大樓、群眾文化藝術(shù)大樓、鄉(xiāng)村文化站（體育室）；同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村新型能源、有線電視村村通、農(nóng)村安全飲水與環(huán)衛(wèi)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)戶戶使用新型能源，人人喝上潔凈水；大力實(shí)施社會(huì)保障工程，做到應(yīng)保盡保，建成縣城容納500人的敬老院和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，逐步使全縣“五?！比藛T實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。

二〇〇九年九月三十日

第五篇：西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃

李總參加市、區(qū)全委會(huì)議心得

李少平

前不久，應(yīng)邀參加市、區(qū)全委會(huì)議，學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理在西部開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話精神，學(xué)習(xí)了西安市關(guān)于落實(shí)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)。感受頗多，受益非淺，愿與大家分享。

西部大開(kāi)發(fā)。1999年，江澤民總書(shū)記在西北五省區(qū)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，抓住世紀(jì)之交歷史機(jī)遇，加快西部地區(qū)開(kāi)發(fā)步伐。在1999年11月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上敲定對(duì)西部進(jìn)行大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策。在大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，西部地區(qū)特指陜西、內(nèi)蒙古、重慶等12個(gè)省、區(qū)和直轄市。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，就是要依托亞歐大陸橋，長(zhǎng)江水道，西南出海通道等交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線帶面，逐步形成西部有特色的西隴海蘭新線，長(zhǎng)江上游，南貴，成昆等跨行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)其它地區(qū)發(fā)展，有重點(diǎn)地推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)。

2010年7月5日—6日，中央在北京召開(kāi)西部大開(kāi)發(fā)會(huì)議。胡總書(shū)記指出，今后10年西部開(kāi)發(fā)的目標(biāo)是：西部綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，人民生活水平上大臺(tái)階。溫總理指出：到2020年，經(jīng)濟(jì)總量翻一番，西部地區(qū)基本建成小康社會(huì)。到本世紀(jì)中葉，根本改變落后面貌，顯著縮小地區(qū)差距。把西部建成經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)進(jìn)步，山川秀美，各民族人民生活安定富裕的美好家園。

西部大開(kāi)發(fā)10年，陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅度提升，生產(chǎn)總值從1592億增加到8187億元，翻2番，年均增長(zhǎng)12.9%，財(cái)政收入從172億增長(zhǎng)到1391億，增長(zhǎng)7倍，人均產(chǎn)值達(dá)3180美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從4654元增加到14129元，年增長(zhǎng)11.7%。貧困人口減少60%。西安的十年也是如此。西安市生產(chǎn)總值從1999年的577億增長(zhǎng)到2009年的2724億，年均增長(zhǎng)14%。居民收入從6000元增長(zhǎng)到18967元。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市發(fā)展形成新格局。

10年大開(kāi)發(fā)的重要經(jīng)驗(yàn)是：一是必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。二是必須堅(jiān)持以人為本。三是必須堅(jiān)持改革開(kāi)放。四是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。五是必須弘揚(yáng)延安精神。

關(guān)—天經(jīng)濟(jì)區(qū)。在西部大開(kāi)發(fā)中，國(guó)務(wù)院把關(guān)中—天水，成渝，廣西北部灣區(qū)域發(fā)展作為西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略。出臺(tái)了關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。這標(biāo)志著這些區(qū)域的發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。西安作為關(guān)—天經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任和光榮使命。規(guī)劃在闡述該經(jīng)濟(jì)區(qū)“空間戰(zhàn)略”時(shí)提出，要構(gòu)筑“一核，一軸，三輻射”的空間發(fā)展框架體系?！耙缓恕本褪俏靼玻ㄏ剃?yáng)）大都市。要加快西-咸一體化建設(shè)，著力打造西安國(guó)際化大都市。2020年，都市區(qū)域人口發(fā)展到1000萬(wàn)以上，主城區(qū)面積在800平方公里以內(nèi)。把西安建設(shè)成為國(guó)家重要的科技研發(fā)中心，區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心，區(qū)域性金融中心，國(guó)際一流旅游目的地以及全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造基地。

西安市的實(shí)施意見(jiàn)是：2010年形成建設(shè)關(guān)—天經(jīng)濟(jì)區(qū)的工作方案。到2012年實(shí)施規(guī)劃要取得階段性重大成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，大力推動(dòng)西—咸一體化，灃渭新區(qū)初具規(guī)模，國(guó)際化大都市建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2020年發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。西安經(jīng)濟(jì)總量占經(jīng)濟(jì)區(qū)的比重超過(guò)50%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)萬(wàn)億元。形成以西安鐘樓南北線為中軸，渭水為水脈，秦嶺和渭北為生態(tài)屏障，北跨，西接，東拓，南融，衛(wèi)星城和城市組團(tuán)相結(jié)合的空間結(jié)構(gòu)。

打造區(qū)域性金融中心方面。制定市區(qū)規(guī)劃，分階段推進(jìn)金融中心建設(shè)，全面開(kāi)展產(chǎn)灞金融中心建設(shè)，積極發(fā)展商品期貨，利率期貨，產(chǎn)權(quán)交易，資源及能源交易，黃金交易等現(xiàn)代化金融工具和其他金融衍生品交易。

建設(shè)國(guó)際一流旅游目的地方面。加強(qiáng)西安—寶雞---天水絲綢之路旅游走廊，華山—秦嶺終南山世界地質(zhì)公園—太白山自然生態(tài)旅游走廊，西安—延安—榆林紅色旅游走廊，西安大慈恩寺—寶雞法門寺—天水麥積山宗教旅游走廊，周秦漢唐文化旅游精品走廊建設(shè)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，重點(diǎn)打造“八大產(chǎn)業(yè)基地”，即汽車制造，電力電子，兵器工業(yè)基地，能源化工基地，食品飲料產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)，軟件服務(wù)外包和生產(chǎn)性服務(wù)基地?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。加快鐵路樞紐擴(kuò)能改造和關(guān)中城市群城際鐵路建設(shè)，建設(shè)西安—成都，西安—合肥，西安—安康快速鐵路。擴(kuò)建西咸機(jī)場(chǎng)地鐵。

國(guó)際化大都市。從目前看到的國(guó)家級(jí)權(quán)威性文件中，明確定位為建設(shè)國(guó)際化大都市的城市全國(guó)只要3個(gè)，北京、上海和西安。西安建設(shè)國(guó)際化大都市主要著眼國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。西北需要有國(guó)際化都市。從地理位置，歷史淵源，發(fā)展空間，影響力，基礎(chǔ)條件等綜合考慮，西安具備條件。有代表性的看法是，國(guó)際化都市是指具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)越地理位置，良好服務(wù)功能，一定跨國(guó)公司和金融總部，并對(duì)世界、地區(qū)經(jīng)濟(jì)，文化產(chǎn)生重要影響的城市。國(guó)際化都市分為綜合性和區(qū)域性、專業(yè)性國(guó)際化都市兩類。判斷國(guó)際化都市標(biāo)準(zhǔn)。第一類是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，人均生產(chǎn)總值在10000-12000美元以上。二是第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在70%以上。三是外貿(mào)依存度，30%。四是科技研發(fā)投入占GDP比重，5%以上。五是人口，800萬(wàn)以上。第二類是生活水平和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。一是人文指標(biāo)，長(zhǎng)壽，教育，生活標(biāo)準(zhǔn)。二是人均住房面積，25平米以上。三是受高等教育不低于50%。四是航空吞吐量在4500萬(wàn)。五是軌道交通客運(yùn)比例50%。六是信息化指使。七是空氣污染指數(shù)。第三類是反映國(guó)際開(kāi)放性指標(biāo)。一是跨國(guó)公司入住數(shù)量。世界500強(qiáng)有50%設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二是外國(guó)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量。100家。三是入境旅游人數(shù)。600萬(wàn)以上。四是國(guó)際會(huì)議。每年舉辦150次由80個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加的國(guó)際會(huì)議。五是外籍人口比例。常住5—20%。西安國(guó)際化大都市建設(shè)定位是：把西安建設(shè)成富有歷史文化特色的區(qū)域性專業(yè)性國(guó)際化大都市。

城市發(fā)展，共享繁榮。世紀(jì)藍(lán)圖，催人奮進(jìn)。結(jié)合實(shí)際，任重道遠(yuǎn)。