第一篇：2010天津政府工作報(bào)告

解讀天津市2010年政府工作報(bào)告

主持人：每年的兩會(huì)期間政府工作報(bào)告都是各界關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)，今天我們邀請(qǐng)到天津市政府研究室副主任張繼明做客天津政務(wù)網(wǎng)，解讀一下2010年的政府工作報(bào)告。首先請(qǐng)您來(lái)簡(jiǎn)單介紹一下這次政府工作報(bào)告的基本思路是什么？

張繼明：今年的政府工作報(bào)告有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是比較簡(jiǎn)潔，總的文字量是16000字，共分兩大部分。一部分是講了2009年工作的回顧，一部分講了2010年的主要目標(biāo)和工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是比較鼓舞人心，是令人振奮的一個(gè)報(bào)告。在整個(gè)報(bào)告當(dāng)中，前一部分講了6個(gè)問(wèn)題，后一部分講了10個(gè)問(wèn)題，正好是60。那么我們2009天是建國(guó)60周年，這是一種巧合，也是一個(gè)用意。

主持人：在去年經(jīng)歷了一場(chǎng)世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)，在這次金融危機(jī)中天津可以說(shuō)取得了非常明顯的工作成效，您能不能給我們解讀一下取得這樣工作成效的原因都在哪？

張繼明：去年面對(duì)突如其來(lái)的金融危機(jī)，天津到底做了哪些工作，有些什么鮮明的特點(diǎn)。我們?cè)谡ぷ鲌?bào)告中就明確的提出了三個(gè)突出的特點(diǎn)，第一個(gè)就是在全市廣泛開(kāi)展了“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”的活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。市委市政府組織了4000多名機(jī)關(guān)干部，深入基層為企業(yè)服務(wù)，而且我們制定了含金量很高的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的30條政策措施，應(yīng)該說(shuō)受到了企業(yè)的歡迎。

第二個(gè)就是始終堅(jiān)持抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不放手，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有利的支撐。從天津市第九次黨代會(huì)以來(lái)，我們陸續(xù)實(shí)施了770個(gè)重大項(xiàng)目，只是2009年推出的就有368項(xiàng)，770項(xiàng)總投資額是1.6萬(wàn)億元，應(yīng)該說(shuō)力度很大的。去年全市的固定資產(chǎn)投資一共是5000多億元，什么概念呢？就是相當(dāng)于九五時(shí)期的兩倍，相當(dāng)于十五時(shí)期的總和，這些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐天津總量的增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

第三個(gè)特點(diǎn)是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。所以這三個(gè)特

點(diǎn)就構(gòu)成了天津市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的最顯著特點(diǎn)。

主持人：濱海新區(qū)在去年的生產(chǎn)總值，占到了全市生產(chǎn)總值的50%，很好的發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用，能不能解讀一下濱海新區(qū)取得這樣很好的成效原因在哪？

張繼明：濱海新區(qū)大家都知道，是從2006年就納入國(guó)家總體發(fā)展布局，作為一個(gè)重要的支點(diǎn)，要支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，濱海新區(qū)的作用應(yīng)該說(shuō)在去年顯現(xiàn)的比較充分。去年的特點(diǎn)比較鮮明，一個(gè)是綜合配套改革取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，去年我們金融改革的專項(xiàng)方案獲得國(guó)家的批準(zhǔn)，引起了各地的普遍關(guān)注，因?yàn)檫@個(gè)確實(shí)在特殊的背景下能批準(zhǔn)這個(gè)方案，而且是含金量很高的方案，這里面賦予了天津?yàn)I海新區(qū)先行、先試的若干重大政策，包括國(guó)企改革、金融的改革創(chuàng)新、涉外體制改革、科技體制改革、土地管理制度的改革以及行政管理制度的改革等等若干方面。

去年僅從金融改革創(chuàng)新這方面來(lái)講，濱海新區(qū)各類的股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金就達(dá)到了355家，這是什么概念呢？這在全國(guó)是最多的，而且也是最好的，各類股權(quán)投資基金集中度最高的。從成交規(guī)模來(lái)講，在全國(guó)也是名列前茅的。

再有就是各工農(nóng)區(qū)的建設(shè)，天津市在濱海新區(qū)2270平方公里的土地上規(guī)劃了9個(gè)功能區(qū)，去年這9個(gè)功能區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)都取得了很大的進(jìn)展，比如說(shuō)中新生態(tài)城進(jìn)展就非常順利，國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、科技園、生態(tài)居住區(qū)等若干個(gè)項(xiàng)目都開(kāi)工建設(shè)。再有就是國(guó)內(nèi)面積最大的東疆保稅港區(qū)，規(guī)劃面積是30平方公里，去年首期4平方公里封關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)非常良好，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展非常順利。

還有濱海高新區(qū)，渤龍湖總部啟動(dòng)建設(shè)，吸引各大總部入駐的一個(gè)集聚區(qū)，將來(lái)形成規(guī)模以后相當(dāng)可觀。

去年只是濱海新區(qū)就組織了93個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，促進(jìn)了整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，天津港去年的吞吐量達(dá)到了3.8億噸，在世界上排名第五位，集裝箱吞吐量是870萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)箱。濱海國(guó)

際機(jī)場(chǎng)去年的第二跑道投入運(yùn)營(yíng)以后效果良好，而且旅客的吞吐量達(dá)到了570萬(wàn)人次，也是歷史的最好水平。

濱海新區(qū)對(duì)外交流合作廣泛開(kāi)展，濱海新區(qū)不僅僅是天津的濱海新區(qū)，也是環(huán)渤海的濱海新區(qū)，也是全國(guó)的濱海新區(qū)，特別是去年在濱海新區(qū)搞了幾個(gè)大規(guī)模的活動(dòng)，比如首屆全球綠色經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、國(guó)際生物經(jīng)濟(jì)大會(huì)、中國(guó)礦業(yè)大會(huì)、中歐工商論壇等等。也提高了濱海新區(qū)的知名度，也擴(kuò)大了與世界各個(gè)國(guó)家與地區(qū)的交往。

主持人：在去年保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平是我們總體的工作思路，現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)形式逐漸好轉(zhuǎn)，在2010年工作思路會(huì)有一個(gè)什么樣的轉(zhuǎn)變？

張繼明：按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線，這條主線就是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。天津市的提法就是這么12個(gè)字“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平”。我們整個(gè)全年的工作，應(yīng)當(dāng)說(shuō)就要緊緊圍繞這12個(gè)字展開(kāi)，這也是市委九屆七次全會(huì)對(duì)我們提出的要求。作為市政府要緊緊圍繞市委的決策部署，抓好貫徹落實(shí)。把這12個(gè)字作為著力點(diǎn)突出想強(qiáng)調(diào)這么幾個(gè)方面：

一是調(diào)結(jié)構(gòu)，主要是把主線貫穿于全年工作的始終，而且是貫穿于各項(xiàng)工作的全過(guò)程。促轉(zhuǎn)變，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要求在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

增實(shí)力，主要是增強(qiáng)四個(gè)“力”，分別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。上水平，也是四個(gè)水平，一個(gè)是全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，一個(gè)是城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，一個(gè)是人民生活的水平，一個(gè)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的水平。

如果這幾點(diǎn)做到了，我們相信2010年天津的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)以一個(gè)嶄新的面貌展現(xiàn)在全市人民面前。

主持人：我們從報(bào)告中也看出，“改革”是這篇報(bào)告非常重要的關(guān)鍵詞，尤其是金融改革是改革中的重中之重，那么在2010年金融改革又會(huì)有什么突破。

張繼明：這幾年天津市的金融改革創(chuàng)新有一個(gè)目標(biāo)，就是構(gòu)建與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們發(fā)展、聚集了大批的金融機(jī)構(gòu)，成立了地區(qū)銀行總部，而且發(fā)展了很多產(chǎn)業(yè)基金，私募股權(quán)基金。明年還要設(shè)立天津農(nóng)村商業(yè)銀行，而且還爭(zhēng)取更多的銀行金融機(jī)構(gòu)、法人機(jī)構(gòu)聚集到天津。

另外還要推進(jìn)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，開(kāi)展境外貿(mào)易，人民幣結(jié)算和人民幣境外貸款試點(diǎn)。在這里值得一提的就是我們已經(jīng)舉辦了三次融洽會(huì)，已經(jīng)形成了一個(gè)品牌效應(yīng)，規(guī)模越來(lái)越大，為企業(yè)服務(wù)的范圍也越來(lái)越廣，主要是為中小企業(yè)和私募股權(quán)基金的對(duì)接搭建了一個(gè)很好的橋梁。而且我們要把這個(gè)會(huì)辦成永不落幕的會(huì)議，就是會(huì)議結(jié)束了，私募股權(quán)基金與中小企業(yè)對(duì)接的活動(dòng)是不停止的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這個(gè)平臺(tái)在全國(guó)是個(gè)創(chuàng)新，在國(guó)際上已經(jīng)有了知名度。

其他的改革在政府工作報(bào)告也做了相應(yīng)的表述，比如國(guó)有資產(chǎn)的管理體制改革、涉外經(jīng)濟(jì)體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村改革，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等，應(yīng)當(dāng)說(shuō)2010年天津的改革開(kāi)放步子會(huì)越來(lái)越大，效果也會(huì)越來(lái)越好。

主持人：在政府工作報(bào)告中我們也是注意到“區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，也是占有了一個(gè)非常重要的地位，而且還提出了一個(gè)新提法，大力推進(jìn)農(nóng)民居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)新提法，能不能給我們解釋一下這樣一個(gè)新三區(qū)聯(lián)動(dòng)是一個(gè)什么含義。

張繼明：九次黨代會(huì)就提出了三區(qū)聯(lián)動(dòng)，主要是講濱海新區(qū)、中心城區(qū)與各區(qū)縣的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。就各區(qū)縣來(lái)講究竟怎么發(fā)展，我們想2010年提出了一個(gè)新的思路，就是剛才你說(shuō)的：農(nóng)民居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

那么農(nóng)民居住社區(qū)天津創(chuàng)造了一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)和做法，就是宅基地?fù)Q房，就讓廣大農(nóng)民在同樣的土地上創(chuàng)造一種不同樣的新生活，以化名真為代表，而且在今年的上海世博會(huì)上化名真也作為一個(gè)唯一有代表性的社區(qū)將展示在世人面前。

示范園區(qū)是這樣的，我們?nèi)ツ暝谌绾紊罨母镩_(kāi)放，如何促進(jìn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一個(gè)思路：招商大硬仗，園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)。那么園區(qū)在哪呢？除了剛才說(shuō)了濱海新區(qū)之外，就是各區(qū)縣的這些園區(qū)，我們通過(guò)整合、改造、提升，去年全市集中搞了31個(gè)農(nóng)村的示范園區(qū)，現(xiàn)在正在大規(guī)模的進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且進(jìn)展快的招商引資已經(jīng)取得了很好的效果。

再有就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，或者叫做綠色農(nóng)業(yè)。這里面我們每年天津市都搞10萬(wàn)畝的設(shè)施農(nóng)業(yè)，都搞幾十個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，剛才說(shuō)的示范園區(qū)是工業(yè)示范園區(qū)，還有農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)，這是兩個(gè)不同的概念。所以我們想2010年農(nóng)村發(fā)展走什么路，我們想就走這么三區(qū)聯(lián)動(dòng)的一條路，這樣會(huì)把整個(gè)的農(nóng)村進(jìn)一步搞活，進(jìn)一步發(fā)展起來(lái)。

主持人：在每年的政府工作報(bào)告中，改善民計(jì)民生都是報(bào)告中的一個(gè)重點(diǎn)，能不能給我們介紹一下有關(guān)改善民計(jì)民生方面有沒(méi)有什么新舉措？

張繼明：抓民生，我們這幾年一直形成這么一個(gè)思路，就叫安居、樂(lè)業(yè)、有保障。安居就是讓大家有一個(gè)良好的居住條件和生活質(zhì)量，所以我們?cè)诒Ｕ献》糠矫嬉膊扇×撕芏嗟拇胧?，擴(kuò)大廉租住房的范圍，擴(kuò)大保障項(xiàng)目住房的建設(shè)，千方百計(jì)解決那些中低收入、困難群體的住房問(wèn)題。

就業(yè)是民生之本，所以還是首先從抓就業(yè)開(kāi)始，前年安排就業(yè)全市有38萬(wàn)人，去年達(dá)到了40萬(wàn)人，今年提出要達(dá)到42萬(wàn)人，從政府這個(gè)角度來(lái)講還是千方百計(jì)增加就業(yè)，有了就業(yè)才能有了收入，人們生活才能得到改善。

有保障主要是講社會(huì)保障，包括醫(yī)療、養(yǎng)老等等。從醫(yī)療來(lái)講，去年我們實(shí)行藥品集中采購(gòu)和零差率銷售，價(jià)格下降了25%。今年我們想進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，去年是在9個(gè)城區(qū)推行了這種辦法，今年是在全市范圍內(nèi)所有的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)都推行這種辦法。我們已經(jīng)連續(xù)五年提高了企業(yè)離退休人員的工資，今年還要繼續(xù)這樣做。再有從其他方面，從發(fā)展社會(huì)事業(yè)方面也千方百計(jì)為老百姓多辦好事、多辦實(shí)事。比如今年出臺(tái)了一個(gè)為65歲以上的老人免費(fèi)乘坐公交車，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是一個(gè)小小的震動(dòng)，受到了老年人的歡迎，這筆錢實(shí)際上是由政府財(cái)政補(bǔ)貼給公交公司。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展最終目的還是要改善人民生活，讓廣大百姓享受到改革開(kāi)放的成果。主持人：再次感謝張繼明副主任做客天津政務(wù)網(wǎng)，本期訪談到此結(jié)束。

第二篇：天津?yàn)I海新區(qū)政府工作報(bào)告

天津?yàn)I海新區(qū)政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表濱海新區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)連同《天津市濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2010年工作回顧

2010年，是濱海新區(qū)成立行政區(qū)的第一年，也是加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得豐碩成果的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理提出的一系列重要要求，全面落實(shí)市委九屆七次、八次、九次全會(huì)精神，加快實(shí)施區(qū)委確定的各項(xiàng)決策部署，把握機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

過(guò)去的一年，很不容易，很不平凡。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和異常激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)自身發(fā)展中諸多的不平衡和不協(xié)調(diào)，面對(duì)新老體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的各類問(wèn)題和多重考驗(yàn)，全區(qū)人民發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”的拼搏精神，在探索中尋求突破，在創(chuàng)新中構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，在實(shí)干中贏得主動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越，主要指標(biāo)增幅創(chuàng)歷史最好水平。全區(qū)生產(chǎn)總值5030.1億元，比上年增長(zhǎng)25.1%；工業(yè)總產(chǎn)值10653.6億元，增長(zhǎng)33.2%；財(cái)政收入1006億元，增長(zhǎng)36.1%，其中地方財(cái)政收入623.2億元，增長(zhǎng)36.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3352.7億元，增長(zhǎng)34%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額567.4億元，增長(zhǎng)23.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26800元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入12600元，增長(zhǎng)10.5%；節(jié)能減排完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

2010年，我們主要做了以下工作。

（一）全力打好“十大戰(zhàn)役”，功能區(qū)開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)

我們堅(jiān)持科學(xué)的策略方法，從南到北整體布局，從東到西統(tǒng)籌推進(jìn)，形成了“十大戰(zhàn)役”大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的恢宏氣勢(shì)。南港工業(yè)區(qū)完成圍海65平方公里，50平方公里項(xiàng)目用地具備使用條件，2個(gè)5000噸級(jí)建材碼頭主體完工；輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和2.5萬(wàn)平方米藍(lán)白領(lǐng)公寓竣工。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)新增造陸20平方公里，13個(gè)碼頭泊位加快建設(shè)，鄰里中心和標(biāo)準(zhǔn)廠房快速推進(jìn)。核心城區(qū)市容環(huán)境整治成效顯著，開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)C區(qū)建成使用。中心商務(wù)區(qū)響螺灣48棟商務(wù)樓宇順利推進(jìn)，浙商大廈、極地海洋館竣工運(yùn)營(yíng)，于家堡金融區(qū)“9+3”項(xiàng)目快速實(shí)施。中新天津生態(tài)城國(guó)家動(dòng)漫園一期工程主體封頂，污水庫(kù)治理工程進(jìn)展順利，150萬(wàn)平方米鹽堿地改良及景觀綠化工程全面竣工。東疆保稅港區(qū)三期建設(shè)任務(wù)圓滿完成，天津港國(guó)際郵輪母港建成開(kāi)港。濱海旅游區(qū)完成1.9平方公里土地平整和軟基處理，“啟動(dòng)器”項(xiàng)目和配套設(shè)施工程開(kāi)工。開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造目的地消費(fèi)商圈取得重大進(jìn)展，渤龍湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和招商同步推進(jìn)。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，北塘小鎮(zhèn)和中小企業(yè)總部區(qū)加快建設(shè)，三河島景觀改造工程基本完成。中心漁港建成萬(wàn)噸示范冷庫(kù)，濱海鯉魚(yú)門竣工開(kāi)街，5000噸級(jí)碼頭建設(shè)進(jìn)展順利。

（二）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新水平

我們認(rèn)真開(kāi)展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)，全力抓好大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)支撐作用明顯，工業(yè)增加值增長(zhǎng)26.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近15個(gè)百分點(diǎn)。航空航天、石油化工、電子信息、汽車及裝備制造等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重達(dá)到86%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中航直升機(jī)、三星LED、天堿新廠等75個(gè)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新一代運(yùn)載火箭、長(zhǎng)城汽車、博邁科海洋裝備等69個(gè)重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，中俄大煉油、華銳風(fēng)電、約翰迪爾工程機(jī)械等86個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加值增長(zhǎng)23.4%，為近年來(lái)最好水平?？偛科髽I(yè)快速匯聚，累計(jì)達(dá)到128家。實(shí)施了重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目73項(xiàng)，一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)迅速崛起。菲律賓SM濱海第一城、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目快速推進(jìn)，環(huán)亞馬球館投入使用，神界漫畫、猛犸科技公司獲得國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱號(hào)。成功舉辦首屆中國(guó)國(guó)際生態(tài)城市論壇暨生態(tài)城市博覽會(huì)、中阿合作論壇等有國(guó)際影響的大型會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，舉辦了第一屆環(huán)亞太馬球比賽。金融、服務(wù)外包、旅游等行業(yè)快速發(fā)展。

（三）深化綜合配套改革，開(kāi)發(fā)開(kāi)放展現(xiàn)新活力

我們以改革促開(kāi)放、促發(fā)展，先行先試了一批重大改革措施，基本完成了綜合配套改革三年實(shí)施計(jì)劃。航空產(chǎn)業(yè)基金落戶，股權(quán)投資基金及管理公司達(dá)到660家，成為全國(guó)私募基金的聚集地。成立了天津金融資產(chǎn)交易所，天津股權(quán)交易所掛牌企業(yè)達(dá)到68家，排放權(quán)交易所、鐵合金交易所穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新船舶登記制度，開(kāi)展“單機(jī)單船”等融資租賃和離岸金融業(yè)務(wù)，融資租賃業(yè)務(wù)總量占全國(guó)24%。中新天津生態(tài)城外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯改革成功試點(diǎn)。推出了銀團(tuán)貸款、科技金融、期權(quán)定價(jià)擔(dān)保等創(chuàng)新型金融方案。

管理體制、行政審批、土地管理、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生“五大改革”取得重大突破。組建了全國(guó)同級(jí)區(qū)域中部門最少、最精簡(jiǎn)的行政架構(gòu)，完成各城區(qū)和各功能區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。濱海新區(qū)行政服務(wù)中心正式運(yùn)行，全面推進(jìn)“職能歸并”，建立了全市首家公共資源交易中心和街道行政服務(wù)中心，獲得全市行政審批管理改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。土地征轉(zhuǎn)分離、集中交易改革取得實(shí)效，提升了土地供應(yīng)調(diào)控能力和土地資源配置效率。確立了經(jīng)濟(jì)適用房、定制商品房、公共租賃房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等住房保障模式，以“訂單生產(chǎn)”、“陽(yáng)光交易”方式與企業(yè)和群眾直接對(duì)接。啟動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作，實(shí)施了醫(yī)療重組計(jì)劃，構(gòu)建了新型醫(yī)療服務(wù)模式。

對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。全年實(shí)際利用外資70.4億美元，增長(zhǎng)22.2%；實(shí)際利用內(nèi)資352.2億元，增長(zhǎng)28.9%；外貿(mào)出口245.4億美元，增長(zhǎng)24.9%。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)等各種對(duì)外開(kāi)放形態(tài)競(jìng)相發(fā)展，東疆保稅港區(qū)口岸開(kāi)放完成國(guó)家驗(yàn)收。天津港貨物吞吐量4.1億噸，集裝箱吞吐量1008.6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量727.7萬(wàn)人次。開(kāi)通了電子口岸和物流信息平臺(tái)，內(nèi)陸無(wú)水港達(dá)到18家。口岸進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)到1641億美元。

（四）加快聚集科技資源，創(chuàng)新能力得到新提升

我們圍繞構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)。累計(jì)建成50個(gè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)研發(fā)中心、6個(gè)行業(yè)技術(shù)中心、109家企業(yè)技術(shù)中心和61家外商投資企業(yè)研發(fā)中心。組織實(shí)施了100項(xiàng)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目，形成了11項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和22項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品。“天河一號(hào)”成為世界運(yùn)算速度最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)。啟動(dòng)實(shí)施了5項(xiàng)人才工程，建立了完善的人才政策體系，引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才20名，培育重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。設(shè)立了高新技術(shù)企業(yè)培育資金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到634家。全年申請(qǐng)專利6189件。啟動(dòng)實(shí)施科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃，科技型中小企業(yè)達(dá)到5275家。

（五）加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)，城區(qū)面貌發(fā)生新變化

我們按照一流標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一調(diào)配資源，著力規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市。組建重點(diǎn)規(guī)劃提升指揮部，對(duì)六個(gè)層面58項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)提升，實(shí)現(xiàn)了控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。全年投資1300億元，實(shí)施了109個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。海濱大道、天津大道、津?yàn)I高速、港城大道、海河開(kāi)啟橋等一大批重點(diǎn)工程竣工通車。建成了334公里供水、供熱、燃?xì)庵鞲晒芫W(wǎng)，建設(shè)改造了11座污水處理廠，新增污水日處理規(guī)模21萬(wàn)噸，海水淡化能力達(dá)到日產(chǎn)22萬(wàn)噸。完成燃煤設(shè)施煙氣脫硫工程，空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級(jí)天數(shù)保持在85%以上。天津開(kāi)發(fā)區(qū)成為首批國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。新開(kāi)和完善公交線路17條，投入645部新型節(jié)能環(huán)保公交車。大干300天開(kāi)展大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，全面完成24條道路和4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的整治任務(wù)，新建維修市政道路31萬(wàn)平方米，治理了薊運(yùn)河等主要河道，新建和改造提升各類公共綠地1340萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗的現(xiàn)代化城市面貌！

（六）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基層發(fā)展取得新成效

我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施了“強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)”計(jì)劃。調(diào)整組建了泰達(dá)街、于家堡街和新北街，整合了社區(qū)居委會(huì)，開(kāi)工建設(shè)5個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心和5個(gè)社區(qū)服務(wù)站。強(qiáng)化街道的經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能。農(nóng)村城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，西部新城起步區(qū)首期42萬(wàn)平方米農(nóng)民還遷住宅主體完工，茶淀示范鎮(zhèn)基本建成，營(yíng)城鎮(zhèn)13.5萬(wàn)平方米還遷住宅按期入住，太平示范鎮(zhèn)一期34.6萬(wàn)平方米還遷樓開(kāi)工建設(shè)，中塘鎮(zhèn)、小王莊鎮(zhèn)列入全市第四批示范鎮(zhèn)。6個(gè)市級(jí)和3個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3156畝、工廠化養(yǎng)殖2.5萬(wàn)平方米，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到71個(gè)。

（七）著力改善民計(jì)民生，社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

我們把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施20項(xiàng)民心工程。全年新增就業(yè)9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)超額完成目標(biāo)。深入做好困難群眾救助工作，發(fā)放救助金9294萬(wàn)元。開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房382萬(wàn)平方米，竣工167萬(wàn)平方米。實(shí)施大港引灤入村一期工程，解決了10.5萬(wàn)農(nóng)民安全飲水問(wèn)題。新建和改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園10所，中小學(xué)校舍安全工程全面完成，76所學(xué)校達(dá)到義務(wù)教育現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成功引進(jìn)了南開(kāi)中學(xué)、天津一中等優(yōu)質(zhì)教育資源。建立職業(yè)教育校企合作機(jī)制，成立了物流、機(jī)電、旅游職教聯(lián)盟。與新加坡南洋理工大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)合作辦學(xué)取得積極進(jìn)展。創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院工作穩(wěn)步推進(jìn)。第五中心醫(yī)院、港口醫(yī)院、大港中醫(yī)醫(yī)院等改擴(kuò)建工程基本完成。改造提升10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。免費(fèi)為7.8萬(wàn)名中小學(xué)生接種麻風(fēng)腮疫苗?；舅幤妨悴盥输N售實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。人口和計(jì)生工作取得新成績(jī)，成為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。建成和提升了7個(gè)街鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心、83個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、126個(gè)村文化室，在全市率先完成村級(jí)文化設(shè)施全覆蓋任務(wù)。成功舉辦“同唱濱海”等品牌文化活動(dòng)。大沽口炮臺(tái)遺址博物館竣工，第三次文物普查通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。新區(qū)在市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上金牌和獎(jiǎng)牌總數(shù)排名第一，在第十六屆亞運(yùn)會(huì)上3名新區(qū)籍運(yùn)動(dòng)員獲得金牌。創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)，市民素質(zhì)明顯提高。

（八）積極履行政府職能，工作創(chuàng)新成為主旋律

認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員的建議、提案全部辦復(fù)。建立健全政民零距離、公仆電話接待日、區(qū)長(zhǎng)信箱等溝通平臺(tái)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。建立維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，妥善處置突發(fā)性事件和群體性事件。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，評(píng)選表彰了1000名優(yōu)秀外來(lái)建設(shè)者。加強(qiáng)立體化治安防控體系建設(shè)，成為全國(guó)首批社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)。完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和突發(fā)災(zāi)難事故應(yīng)急救助機(jī)制，設(shè)立了5000萬(wàn)元安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金和3300萬(wàn)元應(yīng)急救助準(zhǔn)備金。法律服務(wù)、法律援助工作得到加強(qiáng)，“五五”普法成效顯著。開(kāi)展了第六次人口普查。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。雙擁共建活動(dòng)深入推進(jìn)。認(rèn)真開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)和行政監(jiān)察工作取得扎實(shí)成效。

創(chuàng)新“十大戰(zhàn)役”開(kāi)發(fā)模式，建立了“指揮部+管委會(huì)+平臺(tái)公司”三位一體的管理架構(gòu)，形成了統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)的工作機(jī)制。加強(qiáng)土地管理，成立土地管理委員會(huì)，建立統(tǒng)一的土地交易制度，對(duì)新區(qū)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行統(tǒng)一整備、統(tǒng)一出讓。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，創(chuàng)新推出了前期“工作營(yíng)”，量身定做管理服務(wù)方案，開(kāi)展“保姆式”服務(wù)。創(chuàng)新政府投資管理和預(yù)算管理，實(shí)行“三集中一監(jiān)督”的集約化模式。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立了“五位一體”和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，清理排查歷史積案，妥善解決了一批信訪突出問(wèn)題和行政爭(zhēng)議案件。

各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)是在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的大力支持下取得的，凝結(jié)了全區(qū)廣大干部群眾的智慧、汗水和力量，體現(xiàn)了濱海精神、濱海速度、濱海效益。在這里，我代表濱海新區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向全市各部門、兄弟區(qū)縣、駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心和支持新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與中央和市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期待相比，我們的工作還存在一定差距和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍顯滯后，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還很艱巨；統(tǒng)籌發(fā)展的力度需要進(jìn)一步加大，保障和改善民生工作亟待加強(qiáng)；城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平還不夠高，聚集國(guó)內(nèi)外資源和要素的能力需要進(jìn)一步提升；管理體制還不夠完善，運(yùn)行機(jī)制還需要進(jìn)一步磨合；發(fā)展社會(huì)事業(yè)任務(wù)仍然繁重，政府自身建設(shè)仍有不小差距，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2011年主要任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”的關(guān)鍵之年。新的一年，我們面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，但不穩(wěn)定不確定因素依然較多。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體向好，但穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、控通脹、保民生的任務(wù)十分艱巨。各區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，你追我趕，形勢(shì)逼人。我們必須居安思危，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，搶占先機(jī)，大膽突破，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越！

2011年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委九屆九次全會(huì)和區(qū)委一屆四次、五次全會(huì)部署，以加快實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略為使命，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加注重保障民生，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平，全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”和“十大改革”，扎實(shí)推動(dòng)“五個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)”重大任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力爭(zhēng)當(dāng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)23%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)22%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)18%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成市下達(dá)考核指標(biāo)。在實(shí)際工作中，力爭(zhēng)完成得更好一些，實(shí)現(xiàn)“十二五”的高起步、開(kāi)門紅。

2011年新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）掀起“十大戰(zhàn)役”新高潮

堅(jiān)持建設(shè)與招商同步、功能與產(chǎn)業(yè)融合，爭(zhēng)分奪秒，科學(xué)推進(jìn)，形成謀劃啟動(dòng)一片、開(kāi)發(fā)建設(shè)一片、收益見(jiàn)效一片的生動(dòng)局面。南港工業(yè)區(qū)，基本完成一期圍海造陸，兩個(gè)5000噸級(jí)建材碼頭建成使用，公用工程島開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)南港生活區(qū)開(kāi)發(fā)，石油石化、倉(cāng)儲(chǔ)物流等一批重大項(xiàng)目迅速投產(chǎn)。輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)，完成19平方公里土地整理和主干道路建設(shè)，濱海輕紡商貿(mào)城、節(jié)能環(huán)保型工廠化房屋等一批項(xiàng)目建成使用。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，深化區(qū)內(nèi)整合，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域齊頭并進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展；新增填海造陸18平方公里，造修船、太原重工、中糧佳悅等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。核心城區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路建設(shè)和交通管理，提升綠化亮化美化水平，基本建成開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。中心商務(wù)區(qū)，啟動(dòng)海河兩岸景觀建設(shè)工程，響螺灣19棟樓宇主體封頂，10棟樓宇竣工；于家堡起步區(qū)4棟樓宇主體封頂，洛克菲勒中心、鐵獅門雙塔等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。中新天津生態(tài)城，完成8平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)住宅全部竣工，一批項(xiàng)目進(jìn)駐動(dòng)漫園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式綜合示范區(qū)。東疆保稅港區(qū)，加快北方國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心核心功能區(qū)建設(shè)，盡快形成綜合配套服務(wù)、國(guó)際產(chǎn)品交易、融資租賃等6大基地，實(shí)現(xiàn)二期封關(guān)運(yùn)作。濱海旅游區(qū)，完成起步區(qū)9.17平方公里土地平整和17平方公里吹填工程，建成35.7萬(wàn)平方米“啟動(dòng)器”項(xiàng)目，加快推進(jìn)寶龍歐洲城、國(guó)家海洋博物館等一批特色旅游項(xiàng)目，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)園。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)，一期項(xiàng)目全部建成，二期項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，中小企業(yè)總部基地投入使用，北塘小鎮(zhèn)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。西部區(qū)域，開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)生活配套區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，長(zhǎng)城汽車、新興重工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快建成和投達(dá)產(chǎn)；濱海高新區(qū)完成20平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明陽(yáng)總部等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，渤龍湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快啟動(dòng)22平方公里的濱海航空產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，基本建成天保商務(wù)園，航空產(chǎn)業(yè)、裝備制造、大型商業(yè)等高端項(xiàng)目快速推進(jìn)。中心漁港，完成道路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)6個(gè)5000噸級(jí)泊位和水產(chǎn)品交易中心，開(kāi)工建設(shè)中澳皇家游艇城，基本建成鯉魚(yú)門商貿(mào)城和酒店等一批項(xiàng)目。

（二）銳意推進(jìn)“十大改革”

制定實(shí)施綜合配套改革新的三年計(jì)劃，落實(shí)改革任務(wù)，敢闖敢試，先行先試，力爭(zhēng)在十個(gè)方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。

加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。深化金融改革創(chuàng)新，搞好股權(quán)、排放權(quán)、金融資產(chǎn)交易所等金融市場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)培育金融控股公司，促進(jìn)各類股權(quán)投資基金加速聚集，推進(jìn)人民幣國(guó)際結(jié)算、人民幣境外投資等改革試點(diǎn)，吸引更多融資租賃、保理機(jī)構(gòu)落戶。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大國(guó)際船舶登記、離岸金融、意愿結(jié)匯等試點(diǎn)規(guī)模，建設(shè)航運(yùn)交易所和配套中介服務(wù)體系，加快與國(guó)際自由貿(mào)易港區(qū)通行做法相銜接。深化國(guó)企改革和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立國(guó)資監(jiān)管政策體系，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資本金預(yù)算管理，推進(jìn)政府性投融資平臺(tái)公司整合，支持有條件的企業(yè)上市融資；著力消除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制瓶頸，引導(dǎo)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

加快社會(huì)領(lǐng)域改革。深化城鄉(xiāng)一體化改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)等二元并軌，穩(wěn)妥推進(jìn)撤鎮(zhèn)建街和撤村建居。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施醫(yī)療重組計(jì)劃，推行大醫(yī)院整合社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。深化土地管理體制改革，建立健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度，探索耕地占補(bǔ)平衡新的有效形式，完善土地交易市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。深化住房保障制度改革，完善保障性住房規(guī)劃建設(shè)和分配機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋范圍，增強(qiáng)保障能力。深化社會(huì)管理創(chuàng)新，圍繞全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理和服務(wù)體系。

加快公共管理領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步理順區(qū)政府、各管委會(huì)、各街鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確事權(quán)財(cái)權(quán)劃分，建立責(zé)權(quán)到位、分工明確的管理體制，實(shí)現(xiàn)新區(qū)的事在新區(qū)辦；探索統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算體制，完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，推動(dòng)集中審批和現(xiàn)場(chǎng)審批，加快建設(shè)街鎮(zhèn)行政服務(wù)中心，形成“一級(jí)政府、分類服務(wù)”的運(yùn)行機(jī)制。配合搞好《濱海新區(qū)條例》的修訂工作。

全面提升開(kāi)放水平。加大招商引資力度，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈聚集項(xiàng)目為重點(diǎn)，面向世界500強(qiáng)企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)和知名民營(yíng)企業(yè)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目和總部項(xiàng)目，全年新增500萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目300個(gè)、5000萬(wàn)元以上內(nèi)資項(xiàng)目150個(gè)，新注冊(cè)總部企業(yè)100家。建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘通報(bào)咨詢機(jī)制，支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)。制定完善鼓勵(lì)政策，支持有條件的企業(yè)“走出去”。以無(wú)水港為紐帶，探索建立內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)出口商品集散基地，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)便利化。港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.3億噸和1150萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。

（三）強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展

以整合公共資源和提高配置效率為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成相互依托、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化“一盤棋”觀念，對(duì)全局性、基礎(chǔ)性工作進(jìn)行統(tǒng)一布局，在更高層次上實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。構(gòu)建“中服務(wù)、南重化、北旅游、東港口、西高新”5大產(chǎn)業(yè)聚集板塊，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，搞好老舊城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)均衡發(fā)展。統(tǒng)一整合調(diào)配社會(huì)資源，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村和薄弱領(lǐng)域傾斜。

加強(qiáng)區(qū)域分工合作。充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城區(qū)、功能區(qū)、國(guó)有控股集團(tuán)相互合作，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與大港新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、天津港集團(tuán)與南港港區(qū)、保稅區(qū)與輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)等方面的合作開(kāi)發(fā)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，各展所長(zhǎng)、合力攻堅(jiān)。探索港口資源整合及分工合作的有效途徑。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與街道合作，推進(jìn)街道社會(huì)職能向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)延伸，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)職能與街道對(duì)接，建立起各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主輔分離、集約發(fā)展。

夯實(shí)基層發(fā)展基礎(chǔ)。深入實(shí)施“強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)”計(jì)劃，做強(qiáng)做大做優(yōu)街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成“一鎮(zhèn)一產(chǎn)品，一街一特色”的發(fā)展路子。推進(jìn)街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)，基本完成胡家園產(chǎn)業(yè)區(qū)、中塘工業(yè)區(qū)、太平工業(yè)區(qū)的起步區(qū)和茶淀工業(yè)區(qū)南片的開(kāi)發(fā)任務(wù)。支持有條件的街道發(fā)展商貿(mào)、樓宇、社區(qū)服務(wù)等特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展活力。加快示范鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)首批78個(gè)村農(nóng)村城市化工作，做好宅基地?fù)Q房、借用土地復(fù)耕和農(nóng)民安置。

（四）調(diào)高調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目為抓手，全面提高三次產(chǎn)業(yè)水平，努力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)利用智能電網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、純電動(dòng)汽車等低碳技術(shù)，擴(kuò)大風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、綠色二次電池、太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)產(chǎn)值超過(guò)400億元。支持新藥研制和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，確保產(chǎn)值超過(guò)300億元。圍繞“三機(jī)一箭一星一站”，發(fā)展壯大航空航天產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值超過(guò)200億元。大力發(fā)展以高性能計(jì)算機(jī)、高端通用芯片、物聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)，發(fā)展以復(fù)合材料、納米材料、光電材料等為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、海洋科技產(chǎn)業(yè)，盡快成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

加快提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)石油化工向精細(xì)化工、輕紡、建材等下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，確保3000億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。壯大汽車及高端裝備制造業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破2000億元。鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)代冶金、電子信息兩個(gè)超1000億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展糧油、食品飲料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等食品工業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模。加緊建設(shè)海港、空港、開(kāi)發(fā)區(qū)等8大物流園區(qū)，完善物流配送體系，培育大宗商品交易市場(chǎng)。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)外包園、空港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、高銀117大廈組團(tuán)等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、休閑旅游、商貿(mào)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)。辦好第二屆濱海論壇。

提高農(nóng)業(yè)綜合效益。積極推動(dòng)寧車沽、楊家泊、小王莊3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)?；窘ǔ蔀I海生態(tài)農(nóng)業(yè)、茶淀葡萄、國(guó)際花卉、觀賞魚(yú)4個(gè)科技園區(qū)，開(kāi)工建設(shè)水產(chǎn)科技和冬棗產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝、循環(huán)水養(yǎng)殖車間6萬(wàn)平方米。引導(dǎo)具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)。

（五）進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力

廣泛吸收全球創(chuàng)新資源和最新成果，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。大力引進(jìn)具有世界水平的研究機(jī)構(gòu)，新建國(guó)家級(jí)、省部級(jí)研究中心和行業(yè)技術(shù)中心10家，新增企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心20家，新增專業(yè)孵化器、加速器7家。提升國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心、中科院工業(yè)生物技術(shù)研究所等研發(fā)平臺(tái)的創(chuàng)新能力，建成濱海工業(yè)研究院、中科院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心。

加快實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)、863計(jì)劃等科技創(chuàng)新項(xiàng)目，組織實(shí)施40項(xiàng)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取在電子信息、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成30項(xiàng)技術(shù)重大突破或關(guān)鍵產(chǎn)品。對(duì)接“十大戰(zhàn)役”，啟動(dòng)30項(xiàng)區(qū)級(jí)科技支撐項(xiàng)目。大力實(shí)施商標(biāo)和品牌戰(zhàn)略。全年申請(qǐng)專利7000件。

促進(jìn)科技型企業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃，實(shí)行政策打包、一企一策、精確制導(dǎo)的幫扶措施，著力培育科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。全年新增科技型中小企業(yè)1500家，科技小巨人企業(yè)達(dá)到160家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)150家以上。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。籌建濱海新區(qū)科技金融集團(tuán)，為科技型企業(yè)發(fā)展提供投融資服務(wù)。大力發(fā)展中小型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，搞好新型擔(dān)保貸款融資試點(diǎn)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。組建濱海新區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)中心，推進(jìn)國(guó)際醫(yī)藥新技術(shù)交易平臺(tái)、濱海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所等科技服務(wù)中介組織建設(shè)，增強(qiáng)科技服務(wù)能力。努力建設(shè)人才特區(qū)，吸引和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、海外高層次人才、各類急需人才和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

（六）持續(xù)提升城市載體功能

全年安排1400億元資金，實(shí)施96個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力解決影響新區(qū)大開(kāi)發(fā)大發(fā)展的瓶頸制約。

統(tǒng)籌推進(jìn)?？崭劢ㄔO(shè)。加大南北雙港開(kāi)發(fā)力度，加快天津港30萬(wàn)噸、臨港5萬(wàn)噸級(jí)主航道建設(shè)，建成中航油石化碼頭，推進(jìn)南疆礦石碼頭、神華煤炭碼頭二期等大型碼頭建設(shè)，不斷提高航運(yùn)服務(wù)功能。全面啟動(dòng)濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程，同步建設(shè)航站樓地下交通中心，努力建設(shè)北方國(guó)際航空物流中心和大型門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。

加快完善大交通體系。啟動(dòng)南港一線、進(jìn)港三線等工程，推進(jìn)于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路樞紐和配套設(shè)施建設(shè)，籌建Z2、Z4軌道交通組合線。持續(xù)推進(jìn)“1環(huán)11射5橫5縱”路網(wǎng)建設(shè)，新建續(xù)建濱石高速、西外環(huán)高速、中央大道海河隧道等重點(diǎn)工程，確保國(guó)道112線天津東段、塘承高速等建成通車。加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)主干道路建設(shè)，拓寬漢蔡路、新北路，開(kāi)工建設(shè)漢沽城區(qū)西北環(huán)路，建成疏港聯(lián)絡(luò)線、港塘路西延、輕紡大道等工程，與骨干路網(wǎng)形成有機(jī)銜接。完善區(qū)域次支路網(wǎng)，實(shí)施新港四號(hào)路地道、第二大街跨京山線橋等工程，啟動(dòng)建設(shè)2座跨海河橋梁。

增強(qiáng)資源能源保障能力。增加引灤、引黃水量，發(fā)展海水淡化，形成多水源聯(lián)合供水機(jī)制。啟動(dòng)大港水廠前期工作，改擴(kuò)建漢沽水廠，建成北塘、中心漁港、空港物流加工區(qū)等再生水廠，新增供水能力9.5萬(wàn)噸。建設(shè)臨港、洞庭路等220千伏和海防路、大豐路等110千伏變電站，調(diào)整規(guī)范電力走廊。加快北塘和南疆熱電廠、北疆電廠二期等項(xiàng)目建設(shè)。建成300公里供水、輸氣、供熱主干管網(wǎng)。

（七）不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

按照“一核雙港、九區(qū)支撐”的總體布局，利用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步提升總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，搞好港口、水系、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，努力體現(xiàn)國(guó)際一流水平。加快編制北塘、渤龍湖、西部新城、東部新城、港東新城等重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，形成各具特色的城市標(biāo)志區(qū)和示范區(qū)。

加快提升環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和低碳試點(diǎn)城市標(biāo)志區(qū)建設(shè)，在50家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，啟動(dòng)建設(shè)百家節(jié)能示范企業(yè)和百家重點(diǎn)耗能單位監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。嚴(yán)格實(shí)施排污總量控制，綜合治理水環(huán)境、大氣環(huán)境，確保通過(guò)全國(guó)環(huán)保模范城復(fù)審。加大綠化投入，新增造林面積1萬(wàn)畝，新建城市綠地1200萬(wàn)平方米。加強(qiáng)南北兩大生態(tài)濕地保護(hù)，劃定鹽田保護(hù)區(qū)，推進(jìn)大港水庫(kù)保護(hù)性利用，搞好營(yíng)城污水庫(kù)綜合治理。啟動(dòng)實(shí)施“清水工程”，加強(qiáng)海河、獨(dú)流減河、永定新河河口生態(tài)環(huán)境治理，力爭(zhēng)三年任務(wù)一年完成。建成4座污水處理廠，新增污水日處理能力6萬(wàn)噸。

進(jìn)一步提高城市管理水平。強(qiáng)化屬地責(zé)任，實(shí)行管理重心下移，建設(shè)智能互聯(lián)新城區(qū)，全面推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化管理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新一輪市容環(huán)境綜合整治，延伸拓展整治范圍，重點(diǎn)整治45條道路和16個(gè)社區(qū)，改造提升10個(gè)公園。持續(xù)開(kāi)展違法占路經(jīng)營(yíng)、車輛運(yùn)輸撒漏、出租車亂停亂放和違章建筑等專項(xiàng)治理，逐步納入常態(tài)化管理。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成先進(jìn)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，進(jìn)一步增加公交線路、車輛和站點(diǎn)，方便群眾出行。

（八）促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

著力發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，籌建文化藝術(shù)中心。推進(jìn)文化惠民工程，建設(shè)一批居民書(shū)房和居民文化室，開(kāi)展“2191”公益電影放映活動(dòng)，舉辦首屆濱海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、濱海國(guó)際版畫作品展交會(huì)和社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，創(chuàng)辦國(guó)際作家寫作營(yíng)。搞好大沽船塢局部修繕工作，完成漢沽刻字藝術(shù)館改擴(kuò)建工程。建設(shè)一批社區(qū)健身場(chǎng)所，擴(kuò)充全民健身資源。

積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)3D影視創(chuàng)意園、國(guó)家數(shù)字出版基地等重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，打造5家資產(chǎn)超10億元的文化企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際版權(quán)交易中心。啟動(dòng)建設(shè)傳媒大廈。深化文化體制改革，實(shí)行廣電制播分離和報(bào)紙采編與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)；組建濱海網(wǎng)有限公司，推進(jìn)三網(wǎng)融合。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入精神文明建設(shè)全過(guò)程，深入開(kāi)展理想信念和形勢(shì)政策教育，大力培育和弘揚(yáng)新時(shí)期濱海精神。深入持久地開(kāi)展“同在濱海創(chuàng)業(yè)，共建文明城區(qū)”活動(dòng)，建立文明城區(qū)創(chuàng)建與市容環(huán)境整治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高整體文明程度和群眾文明素養(yǎng)。

（九）下大力氣改善民計(jì)民生

集中力量實(shí)施新20項(xiàng)民心工程，使廣大群眾得到更多實(shí)惠。把就業(yè)作為改善民生的頭等大事，加快建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)援助機(jī)制，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作，新增就業(yè)10萬(wàn)人以上。發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)的作用，建立健全勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件預(yù)警、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處等機(jī)制，建設(shè)一批和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系試點(diǎn)區(qū)。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障工作。擴(kuò)大基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)做好非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的參保工作。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇水平，實(shí)施全民意外保險(xiǎn)附加險(xiǎn)。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報(bào)銷比例，降低門診起付標(biāo)準(zhǔn)。健全社會(huì)福利與社會(huì)救助體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)流浪乞討人員救助管理中心。推行居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼制度，加快老年人日間照料服務(wù)中心（站）建設(shè)。做好殘疾人工作。成立新區(qū)慈善協(xié)會(huì)，創(chuàng)新慈善事業(yè)運(yùn)行機(jī)制。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，新建和改擴(kuò)建13所中小學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)完成義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。整合和引進(jìn)教育資源，深入實(shí)施“名教師、名校長(zhǎng)、名學(xué)校”培育工程，啟動(dòng)建設(shè)南開(kāi)中學(xué)生態(tài)城學(xué)校。新建和改擴(kuò)建7所幼兒園，扶持規(guī)范民辦幼兒園，著力解決入園難問(wèn)題。建立完善產(chǎn)學(xué)一體的行業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟，發(fā)展校企對(duì)接的訂單式職業(yè)教育。積極發(fā)展社區(qū)教育，搞好社區(qū)學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校安全工作，構(gòu)建平安和諧校園。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。實(shí)施“名醫(yī)、名科、名院”工程，全力打造1-2個(gè)全市乃至全國(guó)知名的特色?？?。第五中心醫(yī)院、泰達(dá)醫(yī)院積極創(chuàng)建三級(jí)甲等醫(yī)院?；I建兒童醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心等現(xiàn)代化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)空港醫(yī)學(xué)園區(qū)、空港國(guó)際醫(yī)院建設(shè)步伐，塘沽安定醫(yī)院二期、大港中醫(yī)醫(yī)院投入使用。新建改造6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助方式，統(tǒng)一提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。整合120急救指揮資源。健全疾病預(yù)防控制體系，確保不發(fā)生重大傳染病疫情。組織實(shí)施婦女兒童健康行動(dòng)計(jì)劃，提高婦幼保健水平。落實(shí)社區(qū)家庭責(zé)任醫(yī)生制度，提供家庭診療服務(wù)。搞好全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作，創(chuàng)建人口均衡發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

（十）加快建設(shè)服務(wù)型政府

以改革創(chuàng)新的精神，切實(shí)履行好職能，全面落實(shí)責(zé)任，不斷提高行政能力和行政水平。綜合運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、價(jià)格等手段，增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管能力。完善公共應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品、特種設(shè)備和食品、藥品的安全監(jiān)管。做好信訪、仲裁、法律援助、行政復(fù)議等工作，構(gòu)建大調(diào)解工作格局。建設(shè)立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度，完善公眾參與、專家論證機(jī)制，提高政府決策水平。建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化政府督查，加強(qiáng)效能監(jiān)察，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。推行電子政務(wù)，搞好政務(wù)和政府信息網(wǎng)上公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度。加大街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站建設(shè)改造力度，形成覆蓋全區(qū)的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)零距離。深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，為企業(yè)、基層解決實(shí)際問(wèn)題。辦好區(qū)長(zhǎng)熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱和行風(fēng)熱線，開(kāi)展群眾評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。改進(jìn)行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，做好海外聯(lián)誼和對(duì)臺(tái)工作。大力開(kāi)展雙擁共建，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城。開(kāi)展“六五”普法教育。

加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、深入一線，密切聯(lián)系群眾，反對(duì)虛假浮夸，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)和收支兩條線等制度，加大對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計(jì)和監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗制度建設(shè)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。

各位代表，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。我們一定以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，只爭(zhēng)朝夕，奮力拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)門紅而努力奮斗！

三、“十二五”規(guī)劃綱要說(shuō)明

區(qū)委一屆四次全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議，提出了未來(lái)五年新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。根據(jù)《建議》精神，區(qū)政府制定了《天津市濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請(qǐng)大會(huì)審查。下面，我就幾個(gè)問(wèn)題作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

（一）“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》的編制過(guò)程和主要特點(diǎn)

區(qū)委、區(qū)政府對(duì)制定“十二五”規(guī)劃高度重視，從去年3月份就開(kāi)始安排部署，組織各管委會(huì)、職能部門、研究機(jī)構(gòu)和各方面專家，對(duì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題開(kāi)展專題研究，為編制《綱要（草案）》提供了基礎(chǔ)。區(qū)委一屆四次全會(huì)后，區(qū)政府深入研究和編制“十二五”規(guī)劃，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行系統(tǒng)論證，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展多種形式的建言獻(xiàn)策活動(dòng)，人大代表、政協(xié)委員和各界人士提出了許多建議?！毒V要（草案）》的編制過(guò)程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過(guò)程。

在《綱要（草案）》編制過(guò)程中，我們注重體現(xiàn)中央和市委、市政府的要求，把落實(shí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理對(duì)新區(qū)提出的一系列指示精神和市委、市政府的決策部署，作為制定“十二五”規(guī)劃的根本指針；注重體現(xiàn)全球視野，以戰(zhàn)略思維和全局眼光審視謀劃未來(lái)發(fā)展，制定目標(biāo)任務(wù)和工作舉措；注重體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)濱海新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（二）“十一五”時(shí)期新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

“十一五”時(shí)期是濱海新區(qū)繼往開(kāi)來(lái)、快速發(fā)展的時(shí)期。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照市第九次黨代會(huì)的決策部署，全力推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，加快建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，提前完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)。

五年來(lái)，新區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)22.5%，連續(xù)跨越了2000億、3000億、4000億、5000億四個(gè)大臺(tái)階；地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)38.2%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資9522.8億元，近400個(gè)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，300多個(gè)大項(xiàng)目加快建設(shè)，發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平明顯提高。

五年來(lái)，改革開(kāi)放取得重大成果。金融、涉外經(jīng)濟(jì)等改革取得重要進(jìn)展，行政管理、土地管理、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、行政審批等改革扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)放水平全面提高，累計(jì)實(shí)際利用外資251.5億美元，利用內(nèi)資1085.8億元，109家世界500強(qiáng)企業(yè)在新區(qū)投資。

五年來(lái)，服務(wù)輻射功能大幅提升。建成25萬(wàn)噸級(jí)深水航道、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)一期工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心功能明顯增強(qiáng)。建成了一批交通干線，進(jìn)一步暢通與周邊地區(qū)和腹地的聯(lián)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。

五年來(lái)，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力改善民計(jì)民生，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上。社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)，民主法制和精神文明建設(shè)取得新成果。

各位代表，過(guò)去的五年，取得的成績(jī)令人振奮，形成的發(fā)展基礎(chǔ)影響深遠(yuǎn)。尤為重要的是，我們?cè)诩涌扉_(kāi)發(fā)開(kāi)放中積累了彌足珍貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為“十二五”期間更快發(fā)展積聚了巨大能量，極大地增強(qiáng)了全區(qū)人民的信心和決心！

（三）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

今后五年，是濱海新區(qū)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放的黃金發(fā)展期。根據(jù)區(qū)委《建議》確定的指導(dǎo)思想和原則，《綱要（草案）》提出“十二五”時(shí)期濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：中國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門戶功能顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地基本建立，北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心地位基本確立，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)框架基本形成。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)的功能定位。

《綱要（草案）》同時(shí)確定了6大類具體指標(biāo)，這里我僅就三個(gè)方面指標(biāo)作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度問(wèn)題。《綱要（草案）》提出，“十二五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17％以上、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上，到2015年，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)10000億元、地方財(cái)政收入超過(guò)1500億元。這是綜合考慮各方面因素，根據(jù)需要和可能提出的，也是新區(qū)成為第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的現(xiàn)實(shí)要求。今后五年，不確定因素比較多，保持這樣一個(gè)增長(zhǎng)速度有一定難度，但經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。在實(shí)際執(zhí)行中，我們要把困難考慮的更充分一些，把工作做的更扎實(shí)一些，努力處理好速度、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，力爭(zhēng)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度更快一些，實(shí)現(xiàn)好中求快、又好又快。

二是關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問(wèn)題。《綱要（草案）》提出，到2015年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%、全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.5%、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降17%等指標(biāo)。主要考慮這些指標(biāo)是新區(qū)成為科學(xué)發(fā)展排頭兵的內(nèi)在要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力方向。今后五年，濱海新區(qū)仍將處于工業(yè)化加快發(fā)展階段，大型制造業(yè)項(xiàng)目持續(xù)聚集，服務(wù)業(yè)比重提升和節(jié)能降耗難度相對(duì)較大。我們必須站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，千方百計(jì)完成目標(biāo)任務(wù)。

三是關(guān)于民計(jì)民生問(wèn)題。切實(shí)改善和保障民生是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！毒V要（草案）》提出，“十二五”期間，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保險(xiǎn)參保率高于全市平均水平，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這些指標(biāo)事關(guān)群眾切身利益，我們以高于新區(qū)“十一五”平均水平和全市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)來(lái)安排，就是堅(jiān)持民生為要、民生為先，使群眾收入的增加與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，讓廣大群眾從新區(qū)改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

（四）“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)

《綱要（草案）》對(duì)今后五年新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化改革等方面，都作出了全面規(guī)劃，明確提出了12項(xiàng)主要任務(wù)。概括來(lái)說(shuō)，主要包括四大方面。

1.堅(jiān)持以“十大戰(zhàn)役”為載體，全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)?！笆髴?zhàn)役”是區(qū)委、區(qū)政府按照打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，反復(fù)論證，充分研究，作出的重大決策，是新時(shí)期新區(qū)發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平的主要體現(xiàn)，也是“十二五”期間增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展空間、提升綜合實(shí)力的載體平臺(tái)。今后五年，要全力推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”，形成功能區(qū)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，持續(xù)推動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放向縱深發(fā)展。規(guī)劃到“十二五”末，我們將全面完成核心城區(qū)、東疆保稅港區(qū)、北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部區(qū)域和中心漁港等五個(gè)區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)，基本完成南港區(qū)域、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、濱海旅游區(qū)和中新天津生態(tài)城等五個(gè)區(qū)域的主要開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)。

2．堅(jiān)持以“十大改革”為突破，率先基本建成比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?！毒V要（草案）》針對(duì)今后一個(gè)時(shí)期新區(qū)改革發(fā)展的實(shí)際需要，提出了金融、土地、涉外經(jīng)濟(jì)、科技、農(nóng)村、企業(yè)、社會(huì)事業(yè)、住房保障、社會(huì)管理、行政管理等十個(gè)方面的改革任務(wù)。這“十大改革”，對(duì)于率先建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系、精簡(jiǎn)高效的行政體制、公平普惠的保障體系具有重要的先導(dǎo)意義?！笆濉逼陂g，我們要重點(diǎn)圍繞“十大改革”，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和舉措，確保在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，進(jìn)一步激發(fā)新區(qū)加快發(fā)展的活力，更好地發(fā)揮在全國(guó)改革開(kāi)放中先行先試作用。

3．堅(jiān)持以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為著力點(diǎn)，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要著重在需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入“三個(gè)轉(zhuǎn)變”上下功夫，集中力量，務(wù)求突破，使新區(qū)發(fā)展真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道?！毒V要（草案）》用了大量篇幅，詳細(xì)規(guī)劃了“十二五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)和舉措，主要包括提升高端制造功能、區(qū)域服務(wù)功能、開(kāi)放門戶功能以及自主創(chuàng)新能力等。在實(shí)際工作中，我們要以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以自主創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列。

4．堅(jiān)持以“五個(gè)統(tǒng)籌”為抓手，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本方法，也是更好地破解當(dāng)前和今后新區(qū)發(fā)展中存在的不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題的有效手段。《綱要（草案）》對(duì)今后五年的城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等方面的任務(wù)進(jìn)行了規(guī)劃，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展的理念。在今后工作中，我們要著力抓好產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌、交通體系建設(shè)統(tǒng)籌、公用服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌、社會(huì)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)統(tǒng)籌，使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡，社會(huì)發(fā)展更加和諧，人民群眾生活更加美好。

各位代表，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)入了新的歷史階段，全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家定位，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵至關(guān)重要。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，以新時(shí)代的濱海精神，全力創(chuàng)造濱海速度、濱海效益、濱海模式，切實(shí)擔(dān)負(fù)起國(guó)家賦予的歷史重任，全面開(kāi)創(chuàng)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面！

第三篇：2015年天津?yàn)I海新區(qū)政府工作報(bào)告

張勇作天津?yàn)I海新區(qū)政府工作報(bào)告(摘要)

發(fā)布時(shí)間：2015-01-15

一、2014年工作回顧

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就

預(yù)計(jì)天津?yàn)I海新區(qū)全區(qū)生產(chǎn)總值9000億元，增長(zhǎng)15.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.73萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入1028億元，增長(zhǎng)17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5780億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1227億元，增長(zhǎng)3%；實(shí)際利用外資123億美元，增長(zhǎng)12%；實(shí)際利用內(nèi)資892億元，增長(zhǎng)20%；外貿(mào)進(jìn)出口總額959億美元，增長(zhǎng)6%，其中出口329億美元，增長(zhǎng)5.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、12%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%，節(jié)能減排完成目標(biāo)任務(wù)。

2014年是濱海新區(qū)第二屆人民政府履職的第一年，也是全面深化改革的開(kāi)局之年。在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，按照市委十屆四次、五次全會(huì)和區(qū)委二屆二次全會(huì)的部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。

過(guò)去一年，面對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和困難疊加的復(fù)雜局面，我們沉著應(yīng)對(duì)、凝心聚力、接續(xù)奮斗，不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要指標(biāo)又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值9000億元，增長(zhǎng)15.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.73萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入1028億元，增長(zhǎng)17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5780億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1227億元，增長(zhǎng)3%；實(shí)際利用外資123億美元，增長(zhǎng)12%；實(shí)際利用內(nèi)資892億元，增長(zhǎng)20%；外貿(mào)進(jìn)出口總額959億美元，增長(zhǎng)6%，其中出口329億美元，增長(zhǎng)5.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、12%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4%，節(jié)能減排完成目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持開(kāi)發(fā)先導(dǎo) 功能區(qū)建設(shè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

張勇在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，七大功能區(qū)發(fā)揮主戰(zhàn)場(chǎng)和主力軍作用，立足功能定位，突出產(chǎn)業(yè)特色，開(kāi)發(fā)建設(shè)與招商引資同步推進(jìn)。開(kāi)發(fā)區(qū)主要指標(biāo)連續(xù)多年在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中位列第一，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)服務(wù)輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)，南港口岸開(kāi)放獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。保稅區(qū)航空物流區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，空客中國(guó)總裝線二期合作協(xié)議簽訂，航天航空產(chǎn)業(yè)加速聚集。濱海高新區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)，未來(lái)科技城京津合作示范區(qū)啟動(dòng)。東疆保稅港區(qū)初步建成北方國(guó)際商品進(jìn)口基地、高端航運(yùn)物流基地、國(guó)家租賃業(yè)創(chuàng)新示范基地，第一艘國(guó)際登記船舶落戶。中新天津生態(tài)城被批準(zhǔn)為國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，3D影視園、媽祖文化園等一批項(xiàng)目加快建設(shè)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)智能裝備和海洋經(jīng)濟(jì)板塊成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，工業(yè)區(qū)與港區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。中心商務(wù)區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)倍增，寶龍國(guó)際中心、深福保大廈等10棟樓宇竣工，區(qū)域形象全面升級(jí)。

堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)方向 產(chǎn)業(yè)水平實(shí)現(xiàn)新提升

張勇在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，全年實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目286個(gè)，大眾變速箱等68個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，天冠能源等103個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，騰訊數(shù)碼云計(jì)算基地等115個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，成功實(shí)施40項(xiàng)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目，飛騰CPU、海燕水下滑翔機(jī)等高端科技成果落地轉(zhuǎn)化，成功研發(fā)國(guó)內(nèi)首款28納米手機(jī)芯片。新增48個(gè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和12個(gè)市級(jí)工程中心，市級(jí)以上研發(fā)中心達(dá)到354家。新增科技型中小企業(yè)3854家、小巨人企業(yè)218家。申請(qǐng)專利1.8萬(wàn)件?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。天津港貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量1430萬(wàn)標(biāo)箱；機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1200萬(wàn)人次，貨郵吞吐量25萬(wàn)噸。新引進(jìn)中集物流、神州汽車租賃等18個(gè)總部項(xiàng)目，總部企業(yè)超過(guò)260家。億元樓宇達(dá)到12個(gè)。方特歡樂(lè)世界、東方書(shū)畫院等一批項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，高銀117、東疆游艇俱樂(lè)部等一批項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年旅游接待量2200萬(wàn)人次，舉辦大型展會(huì)85場(chǎng)。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3026畝，16個(gè)市、區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持以改革促開(kāi)放 體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破

張勇在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，實(shí)施綜合配套改革第三個(gè)三年計(jì)劃和金融創(chuàng)新第二個(gè)專項(xiàng)方案。天津股權(quán)交易所累計(jì)掛牌企業(yè)超過(guò)500家，融資總額突破300億元。新增3家上市公司、4家“新三板”掛牌企業(yè)。融資租賃繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，新增企業(yè)200家。新組建3家村鎮(zhèn)銀行。外匯資本金意愿結(jié)匯政策全面推廣。中新天津生態(tài)城試點(diǎn)跨境人民幣業(yè)務(wù)，使用境外人民幣20億元。開(kāi)展航運(yùn)金融、期貨保稅交割、保稅展示交易、動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記等業(yè)務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，完成550多家企業(yè)清產(chǎn)核資和調(diào)整重組，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、供熱集團(tuán)等10家一級(jí)企業(yè)集團(tuán)。啟動(dòng)京津冀通關(guān)一體化試點(diǎn)，“三個(gè)一”通關(guān)模式成為貿(mào)易便利化新亮點(diǎn)。完成功能區(qū)和街鎮(zhèn)整合。創(chuàng)新行政審批模式，成立行政審批局，將原由18個(gè)部門管理的216個(gè)事項(xiàng)集中統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”，審批效能全國(guó)領(lǐng)先。封存的109枚印章被國(guó)家博物館永久收藏。下移行政執(zhí)法重心，成立18個(gè)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)，設(shè)立兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一支隊(duì)伍管全部、管到底”，改革經(jīng)驗(yàn)全市推廣。

堅(jiān)持建管并舉

美麗濱海建設(shè)呈現(xiàn)新面貌

張勇在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，全面實(shí)施“美麗濱?！ひ惶?hào)工程”。投入700億元，建設(shè)74個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目。天津港新增碼頭岸線69.1公里、泊位71個(gè)，完成30萬(wàn)噸級(jí)深水航道二期工程。濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2航站樓、地下交通中心、地鐵2號(hào)線機(jī)場(chǎng)延伸線投入使用。集疏港鐵路進(jìn)港三線、南港鐵路加快建設(shè)，京津城際延伸線、于家堡高鐵站基本建成，軌道交通B1線前期工作啟動(dòng)。西外環(huán)高速、津漢高速、津港高速二期快速推進(jìn)，海河隧道竣工。實(shí)施新北路、津沽一線、集疏港二三線立交等一批項(xiàng)目拓寬改造。新建、改造鄉(xiāng)村公路50公里。積極推進(jìn)“四清一綠”行動(dòng)，完成空氣污染治理任務(wù)270項(xiàng)、主要污染物減排項(xiàng)目88個(gè)，治理河道152公里，清整村莊91個(gè)，新建提升綠化560萬(wàn)平方米。啟動(dòng)大港地區(qū)空氣異味綜合治理。港東新城污水處理廠試運(yùn)行。官港郊野公園對(duì)外開(kāi)放，獨(dú)流減河郊野公園一期、北三河郊野公園起步段和響螺灣彩帶公園二期工程全面完成。搞好市容環(huán)境綜合整治，整修提升25條道路、20個(gè)社區(qū)，人居環(huán)境持續(xù)改善。

堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)優(yōu)先 協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效

張勇在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，加快推進(jìn)“十大民生工程”，建設(shè)50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)接公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源，補(bǔ)齊社會(huì)發(fā)展短板。建成天津師大濱海附小、大港福春園中學(xué)和漢沽三中，天津?qū)嶒?yàn)中學(xué)濱海學(xué)校、南開(kāi)中學(xué)濱海生態(tài)城學(xué)校建設(shè)進(jìn)展順利，耀華中學(xué)濱海學(xué)校落戶中心商務(wù)區(qū)。完成54所學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)提升改造。新增2所特色高中校。啟動(dòng)職業(yè)院校布局調(diào)整，建成2個(gè)緊缺型人才培養(yǎng)基地。第五中心醫(yī)院建成三級(jí)甲等醫(yī)院，被授牌為北京大學(xué)濱海醫(yī)院。天津醫(yī)科大學(xué)空港國(guó)際醫(yī)院、中新生態(tài)城醫(yī)院、區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心一期工程等項(xiàng)目主體竣工，天津醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院濱海醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)。市腫瘤醫(yī)院濱海分院完成選址，濱海中醫(yī)院落戶北塘。新引進(jìn)3家高端民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施了20項(xiàng)婦女兒童惠民項(xiàng)目?；竟残l(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均45元。新建擴(kuò)建6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，啟用58個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，建成194個(gè)健身路徑，成功舉辦5項(xiàng)全國(guó)性賽事，體育后備人才培養(yǎng)成效顯著。大力實(shí)施文化惠民工程，提升改造5個(gè)文化場(chǎng)館，建成10個(gè)全國(guó)一級(jí)街鎮(zhèn)文化站。創(chuàng)建107個(gè)市級(jí)文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)，被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)。

群眾生活質(zhì)量不斷提高。新增就業(yè)13萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5062人，幫扶1682名困難人員再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。社保聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷完善，職工參保率達(dá)96%。開(kāi)展系列救助、慈善活動(dòng)，發(fā)放各類救助金8600余萬(wàn)元。新開(kāi)工建設(shè)保障性住房5100套。新開(kāi)提升公交線路40條，投入節(jié)能環(huán)保車327部。第一老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)進(jìn)展順利，第二老年養(yǎng)護(hù)院主體封頂，貽芳托老所、大港老年大學(xué)基本建成，新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家，發(fā)放各類涉老資金2000萬(wàn)元。11個(gè)街鎮(zhèn)服務(wù)中心建成使用，新建提升173個(gè)社區(qū)服務(wù)站，建成示范社區(qū)20個(gè)。

堅(jiān)持依法行政 政府建設(shè)得到新加強(qiáng)

張勇在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，自覺(jué)接受監(jiān)督，及時(shí)聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，各類建議、提案全部辦復(fù)，滿意率達(dá)到99.4%。健全政民零距離、區(qū)長(zhǎng)熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱等溝通平臺(tái)，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。完善“五位一體”大調(diào)解機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，妥善處置突發(fā)性事件和群體性事件。深入開(kāi)展“六五”普法，推動(dòng)法律服務(wù)向社區(qū)延伸。扎實(shí)推進(jìn)平安濱海創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新“顯性用警”模式，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。成立街鎮(zhèn)公共安全辦公室，生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全得到全面加強(qiáng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作。雙擁、民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”，加強(qiáng)重點(diǎn)工程審計(jì)監(jiān)察，反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。張勇在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，過(guò)去的一年，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放在新起點(diǎn)上攻堅(jiān)前行，向著實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略定位邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全區(qū)人民萬(wàn)眾一心、奮力拼搏的結(jié)果。張勇在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，政府工作還有不小差距。主要是：思想還不夠解放，大膽探索、勇于創(chuàng)新的魄力還不足，大局意識(shí)、全局觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)；發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有解決，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加大力度，發(fā)展?jié)撃苄枰M(jìn)一步釋放；還存在一些民生短板，一些特殊群體生活比較困難；基層基礎(chǔ)工作還比較薄弱，城市管理、社會(huì)管理中還存在不少問(wèn)題；政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，有的部門和工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，“四風(fēng)”問(wèn)題還不同程度存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2015年主要工作 2015年政府工作總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委十屆五次、六次全會(huì)部署，按照區(qū)委二屆三次全會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個(gè)升級(jí)版，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，全面深化改革攻堅(jiān)，加快建設(shè)法治濱海，顯著改善民計(jì)民生，為加快實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)新區(qū)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，確保完成“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)任務(wù)。一般公共預(yù)算收入15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、12%。完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

2015年是濱海新區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略十周年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。新區(qū)發(fā)展仍然處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、“一帶一路”戰(zhàn)略五大機(jī)遇疊加，為全面加快發(fā)展拓展了廣闊空間、積蓄了巨大能量、注入了新的動(dòng)力。區(qū)委二屆三次全會(huì)和區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)推進(jìn)依法治區(qū)、提升開(kāi)發(fā)開(kāi)放層次作出全面部署，明確了“三步走”戰(zhàn)略的目標(biāo)。我們一定要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于在深化改革中破除障礙，勇于在激烈競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，善于在加快發(fā)展中攻堅(jiān)克難，以更大的勇氣、智慧和魄力，全力打好開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平。

2015年政府工作總體要求

2015年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委十屆五次、六次全會(huì)部署，按照區(qū)委二屆三次全會(huì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個(gè)升級(jí)版，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，全面深化改革攻堅(jiān)，加快建設(shè)法治濱海，顯著改善民計(jì)民生，為加快實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)新區(qū)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo) 2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，確保完成“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)任務(wù)。一般公共預(yù)算收入15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、12%。完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

進(jìn)一步提升功能區(qū)發(fā)展水平

張勇在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，堅(jiān)持拓展空間與提升功能并重，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強(qiáng)力發(fā)展引擎。

開(kāi)發(fā)區(qū)深入實(shí)施制造業(yè)倍增、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)躍升計(jì)劃，加快推進(jìn)南港工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)一汽大眾整車廠等重大項(xiàng)目開(kāi)工。保稅區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中心商務(wù)區(qū)全力推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平開(kāi)放平臺(tái)、全國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田。保稅區(qū)著力搞好營(yíng)運(yùn)、結(jié)算、維修、檢測(cè)、市場(chǎng)五大中心建設(shè)，加快建設(shè)航空物流區(qū)，做強(qiáng)航空航天、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)，壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。東疆保稅港區(qū)加快推進(jìn)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全面拓展融資租賃領(lǐng)域，打造北方大宗商品交易中心和區(qū)域定價(jià)中心。中心商務(wù)區(qū)積極吸引優(yōu)質(zhì)總部資源，努力成為金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)核心區(qū)和北方高端服務(wù)業(yè)聚集地。濱海高新區(qū)圍繞建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快推進(jìn)未來(lái)科技城和京津合作示范區(qū)起步區(qū)建設(shè)，培育壯大光熱發(fā)電、信息安全、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群。中新天津生態(tài)城有序推進(jìn)中部片區(qū)、生態(tài)島片區(qū)建設(shè)，抓好國(guó)家海洋博物館建設(shè)，大力發(fā)展綠色生態(tài)、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)工建設(shè)智能裝備產(chǎn)業(yè)園，壯大海洋經(jīng)濟(jì)板塊，打造一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。

進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

張勇在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，落實(shí)“大項(xiàng)目好項(xiàng)目攻堅(jiān)年”部署，實(shí)施“十百千”工程，加快建設(shè)20個(gè)百億元級(jí)、200個(gè)十億元級(jí)、1000個(gè)億元級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，夯實(shí)高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)互促共進(jìn)、同步提升的實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系。

做強(qiáng)高端制造業(yè)。進(jìn)一步升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)廣泛利用物聯(lián)網(wǎng)、智能化技術(shù)及清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快智能化、低碳化改造。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，引進(jìn)培育補(bǔ)鏈企業(yè)，打造航天航空、汽車、新能源等一批全產(chǎn)業(yè)鏈集群。大力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。瞄準(zhǔn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)前沿，重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、大型智能工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)器人等尖端項(xiàng)目，培育引領(lǐng)新區(qū)未來(lái)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高制造業(yè)集約化水平。注重質(zhì)量和品牌建設(shè)，著力培育壯大名牌和拳頭產(chǎn)品。

做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施，加快建設(shè)周大福商業(yè)中心、神州通數(shù)碼廣場(chǎng)等商業(yè)載體，促進(jìn)SM濱海第一城、于家堡商業(yè)街等開(kāi)業(yè)。積極發(fā)展港口物流，支持建立各類保稅大宗商品交易市場(chǎng)，大力引進(jìn)船代、貨代、航運(yùn)保險(xiǎn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)金融業(yè)跨越發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等為突破，對(duì)接全國(guó)性金融資源，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)設(shè)立保理、離岸金融等專業(yè)分支機(jī)構(gòu)，以及數(shù)據(jù)中心、清算中心等專業(yè)化后臺(tái)服務(wù)部門，使金融業(yè)盡快成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱。著力引進(jìn)綜合型、功能型和區(qū)域型總部，促進(jìn)總部企業(yè)快速聚集，繼續(xù)培育一批億元樓宇。搞好方特歡樂(lè)世界二期、新東方文化廣場(chǎng)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推廣五大主題旅游線路，打造優(yōu)質(zhì)旅游品牌。組建大型專業(yè)會(huì)展企業(yè)集團(tuán)，提升十大品牌展會(huì)知名度。做精街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。按照“一街一特色、一鎮(zhèn)一品牌”的思路，加快推進(jìn)街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。街鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)以科技型中小企業(yè)、小微企業(yè)為主體，以服務(wù)大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展加工制造、配套生產(chǎn)、物流服務(wù)業(yè)。提升城區(qū)街道商貿(mào)服務(wù)模式，發(fā)展大型超市、購(gòu)物中心、名品旗艦店、步行街等多重業(yè)態(tài)，形成一批現(xiàn)代氣息濃郁的消費(fèi)中心、休閑中心、娛樂(lè)中心。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園、示范園建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，壯大葡萄、冬棗、食用菌、海淡水養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

張勇在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，堅(jiān)持改革與開(kāi)放協(xié)同推進(jìn)，適應(yīng)戰(zhàn)略疊加、政策疊加、功能疊加的新要求，深入探索綜合配套改革和開(kāi)發(fā)開(kāi)放新舉措，構(gòu)筑體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。

深化行政管理體制改革。完善行政審批工作機(jī)制，進(jìn)一步梳理審批權(quán)力清單，合并簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，實(shí)施審批流程標(biāo)準(zhǔn)化管理。完善街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)施執(zhí)法效果網(wǎng)上考核，推動(dòng)全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等市場(chǎng)監(jiān)管職能。深化財(cái)政體制改革，健全政府全口徑預(yù)算管理，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，推進(jìn)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金存儲(chǔ)管理改革。理順新區(qū)與功能區(qū)財(cái)政體制。編制政府性債務(wù)收支計(jì)劃，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。加快建設(shè)企業(yè)綜合信息平臺(tái)，建立覆蓋全區(qū)的社會(huì)信用體系。探索居民自治與社會(huì)共治有機(jī)結(jié)合的社區(qū)管理新模式。

深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“一線放開(kāi)、二線管住”的政策優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)投資、貿(mào)易、金融服務(wù)、監(jiān)管等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新。實(shí)施投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理，積極促進(jìn)投資和服務(wù)貿(mào)易便利化，推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢和外管等口岸單位協(xié)同配合。深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。搭建租賃資產(chǎn)交易平臺(tái)，推進(jìn)租賃資產(chǎn)權(quán)屬登記、租賃資產(chǎn)證券化、租賃資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等改革試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大期貨保稅交割、保稅展示交易、境外人民幣融資等業(yè)務(wù)規(guī)模。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序退出，全年退出企業(yè)150家以上。完善國(guó)資監(jiān)管制度，規(guī)范國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司投融資能力，實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。全方位擴(kuò)大開(kāi)放。實(shí)施“大招商”系列舉措，賦予投資促進(jìn)中心全新職能，組建高水平專業(yè)化招商隊(duì)伍，開(kāi)展多領(lǐng)域多層次協(xié)同招商。設(shè)立招商專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，落實(shí)招商引資激勵(lì)辦法，最大限度激發(fā)招商引資積極性。主動(dòng)置身京津冀協(xié)同發(fā)展，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮港口、土地等要素優(yōu)勢(shì)和先行先試政策優(yōu)勢(shì)，積極承接首都功能轉(zhuǎn)移，推進(jìn)與周邊地區(qū)的深度合作。推動(dòng)無(wú)水港擴(kuò)容升級(jí)，促進(jìn)口岸、保稅等功能向內(nèi)陸腹地延伸。創(chuàng)新對(duì)口支援和幫扶工作機(jī)制，密切與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)參與境外投資和資源開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

張勇在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，充分發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，廣泛聚集國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。搞好頂層設(shè)計(jì)，探索構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體制和激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)柔性引進(jìn)人才政策，推動(dòng)京津科技合作帶建設(shè)，建設(shè)海外高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高地。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，加大金融對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，引進(jìn)更多風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的加速器。定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)揮典型示范作用。培植創(chuàng)新文化，努力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新，勇于創(chuàng)業(yè)，寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)加速聚集。支持各類人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技企業(yè)，新增科技型中小企業(yè)3000家。繼續(xù)實(shí)施“一企一策”幫扶措施，落實(shí)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃，新培育科技小巨人企業(yè)120家。進(jìn)一步增強(qiáng)孵化器服務(wù)功能，創(chuàng)新孵化形態(tài)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。新增各類孵化器5家以上，新增孵化面積20萬(wàn)平方米。

繼續(xù)實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目。在大數(shù)據(jù)、3D打印、機(jī)器人、集成電路設(shè)計(jì)、生命科技等領(lǐng)域，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，加快核心技術(shù)攻關(guān)，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。完善“殺手锏”項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)和產(chǎn)品給予優(yōu)先支持，新增“殺手锏”產(chǎn)品30個(gè)。鼓勵(lì)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)家、市級(jí)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目。

充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)作用。推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)放共享，降低研發(fā)轉(zhuǎn)化成本。繼續(xù)吸引知名高校、大院大所、行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，新建研發(fā)中心20家。支持40家企業(yè)新建或提升研發(fā)平臺(tái)。加強(qiáng)與國(guó)家部委的合作，組織開(kāi)展重大科技成果對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，全年轉(zhuǎn)化項(xiàng)目100個(gè)，完成技術(shù)交易合同登記85億元。申請(qǐng)專利2萬(wàn)件。

進(jìn)一步搞好美麗濱海建設(shè)

張勇在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，深入實(shí)施“美麗濱海·一號(hào)工程”，增強(qiáng)功能，突出特色，提升內(nèi)涵，全面建設(shè)宜居生態(tài)型新城區(qū)。

打造核心標(biāo)志區(qū)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施，以中心商務(wù)區(qū)為主體，向西連接解放路商圈，向北連接MSD，按照金融、商務(wù)、行政三大服務(wù)中心功能聚合的要求，全面提升城市承載力和形象品位，加快形成產(chǎn)業(yè)高端化、功能國(guó)際化、生活品質(zhì)化的核心標(biāo)志區(qū)。深化城市總體設(shè)計(jì)，注重標(biāo)志性建筑群、城市空間、天際線之間的協(xié)調(diào)，突出河海都市風(fēng)格?？茖W(xué)整合核心區(qū)交通體系，做到地上交通與地下交通有機(jī)銜接、軌道交通與城市快速公交無(wú)縫換乘。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)燈光夜景、親水岸線，打造沿河景觀帶。引進(jìn)建設(shè)高端公共服務(wù)設(shè)施，全面增強(qiáng)吸附功能。

提升城市載體功能。完善集疏運(yùn)體系，建成進(jìn)港三線、集裝箱中心站，形成北部貨運(yùn)鐵路環(huán)線。加快南港鐵路、西南環(huán)線建設(shè)進(jìn)度。京津城際延伸線、于家堡高鐵站投入使用。開(kāi)工建設(shè)軌道交通B1、Z4、Z2線。建成西外環(huán)高速、津漢高速、津港高速二期，形成全區(qū)高速公路環(huán)線。完成塘漢路拓寬一期工程，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)主干道路客貨運(yùn)輸分離。開(kāi)工建設(shè)于新橋、閘南路橋、第二大街跨京山鐵路橋和京津高速輔路。加快推進(jìn)南疆電廠、華能臨港熱電聯(lián)產(chǎn)集中熱源建設(shè)，提升供熱保障能力。調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，籌劃建設(shè)貫通南北的快速公交專線。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村城市化，搞好示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。

大力整治市容環(huán)境。開(kāi)展新一輪奮戰(zhàn)150天大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，整修40條道路、10個(gè)重點(diǎn)地區(qū)、6個(gè)街鎮(zhèn)中心區(qū)域、50個(gè)居民小區(qū)。搞好郊野公園建設(shè)，實(shí)施港城大道、西中環(huán)等道路綠化工程，全年新建改造綠地500萬(wàn)平方米。深化清新空氣行動(dòng)，推動(dòng)大港石化脫硫治理和6個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目，完成建成區(qū)燃煤供熱鍋爐改燃并網(wǎng)。繼續(xù)搞好大港地區(qū)空氣異味治理。加強(qiáng)水環(huán)境治理，重點(diǎn)治理54個(gè)工業(yè)污染源，提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率。綜合治理中心橋北干渠、八米河等河道排污口，建設(shè)十米河水系連通循環(huán)工程。新建塘沽、漢沽溶鹽池。做好大港垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工作。新建改造公廁42座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座。在37個(gè)村啟動(dòng)生活垃圾收運(yùn)試點(diǎn)。改造提升環(huán)保監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)實(shí)施建筑節(jié)能改造，建設(shè)3個(gè)綠色建筑示范區(qū)。

進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展

張勇在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，深入落實(shí)“十大民生工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

辦好人民滿意教育。實(shí)施42個(gè)重點(diǎn)教育項(xiàng)目，建成塘沽云山道學(xué)校、新港幼兒園等12所學(xué)校、幼兒園，改造提升67所中小學(xué)。加快建設(shè)耀華中學(xué)濱海學(xué)校、天津一中濱海學(xué)校、天津師大濱海附屬學(xué)校。完成第二批義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)提升和普通高中現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建驗(yàn)收評(píng)估工作。全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試點(diǎn)推行普通高中面向全區(qū)招生。推進(jìn)國(guó)家級(jí)中等職業(yè)教育改革，建立2-3個(gè)校企合作辦學(xué)項(xiàng)目。積極創(chuàng)建國(guó)家社區(qū)教育示范區(qū)。

提高衛(wèi)生服務(wù)水平。建成區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、天津醫(yī)科大學(xué)空港國(guó)際醫(yī)院、中新生態(tài)城醫(yī)院，完成塘沽婦產(chǎn)醫(yī)院和大港疾控中心改造，加快建設(shè)濱海中醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院濱海分院和大港醫(yī)院二期工程。建成欣嘉園、新北街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。組建區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心和婦女兒童保健中心。在全市率先啟動(dòng)13家公立醫(yī)院綜合改革。積極吸引高端民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落戶。全面落實(shí)婦女兒童健康促進(jìn)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。加快120急救中心建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。繁榮大眾文化。加快提升公共文化設(shè)施，建成廣電大廈，推動(dòng)文化藝術(shù)中心開(kāi)工建設(shè)，改造提升塘沽大劇院、大港圖書(shū)館等一批文化設(shè)施。精心塑造文化品牌，舉辦第十屆濱海藝術(shù)節(jié)、第五屆國(guó)際作家寫作營(yíng)等系列活動(dòng)。組織好第一次可移動(dòng)文物普查，實(shí)施濱海文化遺產(chǎn)展示工程。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，建設(shè)40個(gè)健身園。繼續(xù)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。

進(jìn)一步保障和改善民生

張勇在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，堅(jiān)持便民利民惠民，集中力量辦好民生實(shí)事，提高群眾幸福指數(shù)，凝聚正能量。

努力擴(kuò)大就業(yè)。全年新增就業(yè)13.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6000人。擴(kuò)大促進(jìn)就業(yè)小額貸款放貸規(guī)模，全年力爭(zhēng)突破6000萬(wàn)元。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體幫扶工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。全面加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、職工技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。加快建設(shè)就業(yè)訓(xùn)練中心，支持民營(yíng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)失業(yè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)深化和諧勞動(dòng)關(guān)系。

完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)社保擴(kuò)面工作，職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保率超過(guò)96%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過(guò)98%。繼續(xù)抓好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作。完善居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和社保基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)工作體系。建立全區(qū)統(tǒng)一的救助政策體系，創(chuàng)新慈善救助機(jī)制。健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)軍轉(zhuǎn)干部、退役士兵安置等系列優(yōu)待政策。加快第一殯儀服務(wù)中心、回民公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造。不斷改善群眾生活。健全工資、薪酬保障機(jī)制，千方百計(jì)增加居民收入。新建3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，推進(jìn)便民菜店、早餐、家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)。深入推進(jìn)食品藥品安全工程、放心工程，規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序。建成第一、第二老年養(yǎng)護(hù)院，開(kāi)工建設(shè)第三老年養(yǎng)護(hù)院。開(kāi)展農(nóng)村困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。健全殘疾人服務(wù)和保障體系，建成大港殘疾人活動(dòng)中心。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，全面完成社區(qū)服務(wù)站建設(shè)改造。切實(shí)做好村居“兩委”換屆選舉工作。

進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)

張勇在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，依法全面履行政府職能，健全機(jī)制，完善程序，嚴(yán)格責(zé)任，率先建成法治政府。

全面規(guī)范行政權(quán)力。堅(jiān)持科學(xué)配權(quán)，制定行政權(quán)力流程圖，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。堅(jiān)持規(guī)范用權(quán)，建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，完善執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正文明。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度和執(zhí)法責(zé)任追究制度。堅(jiān)持陽(yáng)光示權(quán)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。

全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。健全行政決策機(jī)制，推行政府法律顧問(wèn)制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效率。加強(qiáng)公共應(yīng)急管理，健全應(yīng)急保障體系。完善安全生產(chǎn)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品、特種設(shè)備、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管。加強(qiáng)“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，積極化解歷史積案。深入開(kāi)展法治宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)法治氛圍。加快推進(jìn)平安濱海建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，做好海外聯(lián)誼和對(duì)臺(tái)工作。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好全國(guó)雙擁模范城迎檢工作。

全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。以能力建設(shè)為中心，通過(guò)培養(yǎng)、遴選、選拔等多種途徑，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力、依法行政能力和執(zhí)行力。推行部門績(jī)效管理，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)考核體系，全面評(píng)價(jià)公務(wù)員履職情況。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，完成公務(wù)用車制度改革。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，繼續(xù)深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)公共資源交易、財(cái)政資金使用、重大投資項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查辦各類腐敗案件。

第四篇：天津市長(zhǎng)黃興國(guó)作《政府工作報(bào)告》(摘要)（小編推薦）

天津市長(zhǎng)黃興國(guó)作《政府工作報(bào)告》（摘要）

2015/1/25 13:37:28 來(lái)源：今晚報(bào)

25日上午，天津市長(zhǎng)黃興國(guó)在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，2014年，是全面深化改革開(kāi)局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展全面啟動(dòng)之年。全市生產(chǎn)總值15722億元，增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入2390億元，增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11654億元，增長(zhǎng)15.1%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然有所放緩，但質(zhì)量效益有新的提高，天津發(fā)展在關(guān)鍵時(shí)期又邁出了關(guān)鍵的一大步。

2014 回顧

生產(chǎn)總值15722億元 增長(zhǎng)10%

今天（25日）上午，天津市長(zhǎng)黃興國(guó)在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，2014年，是全面深化改革開(kāi)局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展全面啟動(dòng)之年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和市委領(lǐng)導(dǎo)下，天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。全市生產(chǎn)總值15722億元，增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入2390億元，增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11654億元，增長(zhǎng)15.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)4.2%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.9%；城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.7%和10.8%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%以上，節(jié)能減排完成任務(wù)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然有所放緩，但質(zhì)量效益有新的提高，天津發(fā)展在關(guān)鍵時(shí)期又邁出了關(guān)鍵的一大步。

轉(zhuǎn)型升級(jí)：全力打好“組合拳”

今天上午，市長(zhǎng)黃興國(guó)在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，我們?nèi)Υ蚝棉D(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育科技小巨人企業(yè)和“殺手锏”產(chǎn)品，全年新增科技型中小企業(yè)1.4萬(wàn)家，累計(jì)達(dá)到6萬(wàn)家，新增小巨人企業(yè)630家，累計(jì)達(dá)到3000家，實(shí)施智能機(jī)器人、新能源汽車等一批重大科技專項(xiàng)，天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到3%。加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)施了萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，深入開(kāi)展“促惠上”活動(dòng)，通過(guò)改造提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、關(guān)停重組、載體升級(jí)等途徑，完成5800多家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、就業(yè)增加、資源節(jié)約、環(huán)境改善。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開(kāi)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向科技型、服務(wù)型、外向型、規(guī)模型、集約型發(fā)展，實(shí)施工商登記制度改革，新增民營(yíng)企業(yè)5.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)80%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，金融、物流、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等快速發(fā)展，億元樓宇達(dá)到150座，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重提高到49.3%；先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，超大型航天器、大眾汽車變速器等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3萬(wàn)億元；現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成一批高水平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”。壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，高水平推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，一大批高端產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)；著力提升中心城區(qū)服務(wù)功能，高端服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)加快發(fā)展；積極推動(dòng)郊區(qū)縣特色發(fā)展，示范小城鎮(zhèn)、示范工業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，培育了一批強(qiáng)區(qū)強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)。

簡(jiǎn)政放權(quán)：改革連下“先手棋”

今天上午，市長(zhǎng)黃興國(guó)在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，我們著力下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”，改革開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，不斷深化重要領(lǐng)域改革，積極推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，努力營(yíng)造公平高效、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。市級(jí)行政審批事項(xiàng)由382項(xiàng)減少到295項(xiàng)，全面取消非行政許可事項(xiàng)，向全社會(huì)公布行政許可權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)“一份清單管邊界”。組建濱海新區(qū)行政審批局，企業(yè)設(shè)立“四證一章”一天辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”。整合工商、食藥、質(zhì)監(jiān)等市場(chǎng)監(jiān)管職能，成立市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)，率先建立大部門監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門管市場(chǎng)”。實(shí)施街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法力量，集中行使行政處罰權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)開(kāi)放運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管信用”。推進(jìn)大通關(guān)體系建設(shè)，建立京津冀海關(guān)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一份單卡管通關(guān)”。建立政府系統(tǒng)公務(wù)人員行政效能明察暗

訪監(jiān)督機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政談話提醒機(jī)制，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。金融改革創(chuàng)新不斷深化，融資租賃機(jī)構(gòu)達(dá)到267家，業(yè)務(wù)總量占全國(guó)四分之一。國(guó)企改革取得新成效，完成軌道交通集團(tuán)等5個(gè)調(diào)整重組項(xiàng)目，放開(kāi)搞活119家優(yōu)勢(shì)企業(yè)，清理退出184家低效企業(yè)，2家集團(tuán)躋身世界500強(qiáng)。對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。加快實(shí)施“三個(gè)500強(qiáng)”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)際利用外資189億美元，增長(zhǎng)12.1%，引進(jìn)內(nèi)資3600億元，增長(zhǎng)15.4%，口岸進(jìn)出口總值超過(guò)2200億美元。中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)。實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，與北京、河北簽署一系列合作協(xié)議，著力推進(jìn)交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，設(shè)立渤海津冀港口投資公司、京津冀城際鐵路投資公司，實(shí)施京津合作示范區(qū)等一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目，確定了濱海新區(qū)及有關(guān)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，借重用好首都資源取得新成效。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等大型活動(dòng)，進(jìn)一步提升了城市國(guó)際影響力。

“四清一綠”：生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善

今天上午，市長(zhǎng)黃興國(guó)在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，我們深入開(kāi)展“四清一綠”行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。堅(jiān)持科學(xué)治污、依法治污、鐵腕治污，深入推進(jìn)“美麗天津·一號(hào)工程”，著力解決影響群眾生活的突出環(huán)境問(wèn)題。全力推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，狠抓煤、塵、車、工業(yè)污染、新建項(xiàng)目“五控”治理，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律手段，全面推行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)煤質(zhì)管理，改造關(guān)停燃煤鍋爐，開(kāi)展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，實(shí)行機(jī)動(dòng)車限行，淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車14.3萬(wàn)輛，全年P(guān)M2.5平均濃度下降13.5%。大力推進(jìn)清水河道行動(dòng)，綜合治理河道16條170公里，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)水系循環(huán)流動(dòng)，主要河道水體質(zhì)量明顯提升。加快推進(jìn)清潔村莊行動(dòng)，建設(shè)清潔村莊2000個(gè)、美麗村莊150個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)清潔社區(qū)行動(dòng)，全面完成社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)物業(yè)管理、成片舊樓區(qū)綜合提升改造三個(gè)全覆蓋。積極推進(jìn)綠化美化行動(dòng)，植樹(shù)造林38.5萬(wàn)畝，新增改造綠化面積2780萬(wàn)平方米，新建提升公園30個(gè)，城市綠化覆蓋率達(dá)到36%。南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)通水，于橋水庫(kù)實(shí)行全封閉管理。率先以地方立法形式劃定生態(tài)保護(hù)紅線，將全市四分之一國(guó)土面積納入永久性保護(hù)范圍，構(gòu)筑生態(tài)系統(tǒng)的“安全屏障”。持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，實(shí)施機(jī)動(dòng)三輪車專項(xiàng)治理，城市管理更加規(guī)范有序。

交通完善：加快建設(shè)“兩港四路”

今天上午，市長(zhǎng)黃興國(guó)在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，我們加快建設(shè)“兩港四路”，大交通體系進(jìn)一步完善。天津港30萬(wàn)噸級(jí)鐵礦石碼頭、國(guó)際郵輪碼頭二期等一批工程完工，港口貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量1400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二號(hào)航站樓建成運(yùn)營(yíng)，異地候機(jī)廳達(dá)到12座，旅客吞吐量突破1200萬(wàn)人次，貨郵吞吐量達(dá)到23.3萬(wàn)噸。津保鐵路、南港鐵路、西南環(huán)線、進(jìn)港三線、京津城際高鐵延伸線加快建設(shè)，于家堡中心站主體完工。唐津高速公路改擴(kuò)建、塘承二期工程完工。地鐵5號(hào)、6號(hào)線順利推進(jìn)，4號(hào)、10號(hào)線啟動(dòng)建設(shè)。

民生改善：居民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

今天上午，市長(zhǎng)黃興國(guó)在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，我們精心實(shí)施“20項(xiàng)民心工程”，公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全。堅(jiān)持把保障改善民生作為重中之重，財(cái)政支出的75%以上用于民生領(lǐng)域。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)48.8萬(wàn)人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率超過(guò)90%，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)為零。實(shí)施增加收入21項(xiàng)政策措施，城鄉(xiāng)居民收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，居民醫(yī)?；I資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、住院報(bào)銷比例、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金都有新提高，居民住院醫(yī)保最高支付額統(tǒng)一增加到18萬(wàn)元。開(kāi)工建設(shè)保障性住房6.1萬(wàn)套，建成7.7萬(wàn)套，新增住房補(bǔ)貼家庭1萬(wàn)戶，西于莊等危陋房屋改造工程順利推進(jìn)。全面完成中心城區(qū)舊樓區(qū)三年綜合改造任務(wù)，1340個(gè)小區(qū)居住功能明顯提升，310萬(wàn)群眾受益。全面完成農(nóng)村危陋房屋兩年改造任務(wù)，1萬(wàn)多戶困難家庭住上新農(nóng)居。新開(kāi)、優(yōu)化公交線路149條，啟用公交專用道41公里，新增公交車輛2500部，社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心達(dá)到600個(gè)，居住證制度順利實(shí)施，結(jié)對(duì)幫扶困難村和聯(lián)系社區(qū)工作取得積極成效。新建、改造幼兒園150所，397所義務(wù)教育學(xué)校完成新一輪現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，又有2所高職院校遷入海河教育園區(qū)，南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)加快建設(shè)，新增一批高校協(xié)同創(chuàng)新中心。完成第二兒童醫(yī)院、中醫(yī)一附院、環(huán)湖醫(yī)院等新建改擴(kuò)建工程，推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為60歲以上老年人免費(fèi)體檢，基本醫(yī)療服務(wù)“15分鐘步行圈”初步

形成。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”再創(chuàng)佳績(jī)，創(chuàng)作了紀(jì)錄片《五大道》等一批優(yōu)秀文藝作品，成功舉辦第七屆中國(guó)京劇藝術(shù)節(jié)，國(guó)家3D影視創(chuàng)意園、天津出版產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)第十三屆全運(yùn)會(huì)籌備工作，全民健身運(yùn)動(dòng)、競(jìng)技體育取得新成績(jī)。社會(huì)治安綜合治理、生產(chǎn)安全、交通安全、食品藥品安全得到加強(qiáng)。

2015 目標(biāo)

今年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)：9%左右

今天上午，市長(zhǎng)黃興國(guó)在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，2015年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委十屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，全力推進(jìn)投資貿(mào)易和生活服務(wù)兩個(gè)便利化，全力打造經(jīng)濟(jì)和城市兩個(gè)升級(jí)版，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2015年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8%和10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。這里要著重說(shuō)明一下，提出9%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，綜合考慮了發(fā)展的環(huán)境、需要和可能，與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，能夠?yàn)閿U(kuò)大就業(yè)和改善民生提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也為結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效騰出空間。在實(shí)際工作中，我們將力爭(zhēng)取得更好效果。

建自貿(mào)區(qū)：打造制度創(chuàng)新新高地

今天上午，市長(zhǎng)黃興國(guó)在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為重要抓手，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革新突破，在新一輪改革開(kāi)放中爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)軍者、排頭兵。

建設(shè)好中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《總體方案》，以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制可推廣為基本要求，努力建設(shè)成為高水平自由貿(mào)易園區(qū)。加快行政管理體制改革，提高行政管理效能，完善事中事后監(jiān)管；對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，對(duì)境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理，深化商事登記制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域；實(shí)施貿(mào)易便利化的監(jiān)管制度改革，建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”制度，完善大通關(guān)體系；探索金融制度創(chuàng)新，爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易賬戶體系，推進(jìn)人民幣跨境使用、利率市場(chǎng)化、外匯管理制度改革。突出天津特色，與上海自貿(mào)區(qū)形成互補(bǔ)試驗(yàn)、對(duì)比試驗(yàn)，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、壯大融資租賃業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)更大突破，著力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、區(qū)域協(xié)同新平臺(tái)、制度創(chuàng)新新高地。

進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，做到有效市場(chǎng)和有為政府相統(tǒng)一，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。推行權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單制度，實(shí)施2015版行政許可事項(xiàng)目錄。充分發(fā)揮區(qū)縣行政審批局作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一證一章”一天辦結(jié)。深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量，推進(jìn)執(zhí)法重心下移、力量下沉，在全市街鎮(zhèn)實(shí)行綜合執(zhí)法。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的統(tǒng)一監(jiān)管。完善市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)，健全分類監(jiān)管機(jī)制，讓守法企業(yè)一路綠燈，失信企業(yè)處處受限。運(yùn)用“制度加科技”辦法，建立一套從標(biāo)準(zhǔn)到程序、從外部監(jiān)督到系統(tǒng)監(jiān)管的完整體系，實(shí)行“一套體系管廉政”，更加有效地從源頭上防治腐敗。整合與群眾日常生活密切相關(guān)的各類服務(wù)熱線資源，實(shí)行“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”，構(gòu)建便捷高效的為民服務(wù)平臺(tái)。

全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，面向全球組織資源要素。開(kāi)展招商引資攻堅(jiān)年活動(dòng)，以18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引導(dǎo)，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。擴(kuò)大金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域開(kāi)放，鼓勵(lì)民間資本參與市政工程、新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)際利用外資、引進(jìn)內(nèi)資分別增長(zhǎng)12%。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，提升進(jìn)口商品集散功能，開(kāi)展“汽車平行進(jìn)口”試點(diǎn)。實(shí)施“走出去”企業(yè)培育和激勵(lì)計(jì)劃，組建境外投資服務(wù)聯(lián)盟，主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)國(guó)際交流。認(rèn)真做好對(duì)口支援和幫扶工作。

繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革，堅(jiān)決破除制約發(fā)展的體制障礙。做大做強(qiáng)銀行、保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，集聚發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資基金和創(chuàng)新型交易市場(chǎng)，大力發(fā)展科技、航運(yùn)、消費(fèi)金融。拓寬社會(huì)融資渠道，推廣新型融資工具，探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）等投融資模式，用好中小微企業(yè)貸款和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，著力破解融資難、融資貴問(wèn)題。完善政府債務(wù)“借用管還”機(jī)制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，完成3個(gè)重組項(xiàng)目，放開(kāi)搞活80家優(yōu)勢(shì)企業(yè)，清理退出120家低效企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)涉外、科技、環(huán)保等領(lǐng)域改革。

科技創(chuàng)新：建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)

今天上午，市長(zhǎng)黃興國(guó)在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)深度融合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。深化科技體制改革，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。高水平建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局，聚集高端科技要素，打造具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家級(jí)區(qū)域創(chuàng)新中心。積極構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，深化與北京科技創(chuàng)新合作，加快建設(shè)未來(lái)科技城、濱海中關(guān)村科技園、京津中關(guān)村科技城，打造京津國(guó)家級(jí)創(chuàng)新主軸。深化部市、院市合作，共建一批研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施新藥創(chuàng)制、智能制造等一批重大科技專項(xiàng)，在生物醫(yī)藥、電子信息、科技服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)一批核心技術(shù)和“殺手锏”產(chǎn)品，新發(fā)展科技型中小企業(yè)1萬(wàn)家、小巨人企業(yè)400家，培育領(lǐng)軍企業(yè)100家。

調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建航空航天等10條產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)石油化工等8個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造新能源汽車等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快新一代運(yùn)載火箭、入津特高壓、一汽大眾汽車等重大項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，打造一批“專精特新”產(chǎn)品，促進(jìn)一批企業(yè)兼并重組，扶持一批企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，關(guān)停淘汰一批落后企業(yè)，4500家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)等中介服務(wù)，大力發(fā)展電子商務(wù)，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。提升文化旅游、養(yǎng)老家政、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)水平，完善便民服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)生活服務(wù)便利化，推出新一批億元樓宇項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重提高到50%。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)10萬(wàn)畝放心菜基地。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)示范中心、全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、中新生態(tài)城國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

美麗天津：打造城市升級(jí)版

今天上午，市長(zhǎng)黃興國(guó)在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，進(jìn)一步提升城市功能，著力打造城市升級(jí)版，努力建設(shè)生態(tài)宜居、文明和諧的美好家園。

繼續(xù)推進(jìn)“四清一綠”行動(dòng)。提高空氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施煤改氣工程，完成90座工業(yè)鍋爐煤改燃，全部淘汰中心城區(qū)燃煤供熱鍋爐，關(guān)停陳塘莊發(fā)電廠。推廣清潔燃煤技術(shù)和電能替代工程，6家燃煤電廠達(dá)到燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)“以電供熱”試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)道路機(jī)掃水洗全覆蓋。發(fā)展新能源汽車，全部淘汰黃標(biāo)車。完成22家企業(yè)脫硫、脫硝和揮發(fā)性有機(jī)物治理，推動(dòng)一批污染企業(yè)搬遷關(guān)停。積極推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)水環(huán)境治理。綜合治理河道29條，新建擴(kuò)建污水處理廠23座，建設(shè)配套管網(wǎng)390公里，治理污水直排企業(yè)，實(shí)施水系聯(lián)通循環(huán)工程，中心城區(qū)河道水質(zhì)全部達(dá)到五類以上標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保城鄉(xiāng)飲水安全。改善農(nóng)村和社區(qū)環(huán)境面貌。加強(qiáng)村莊周邊綠化，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，健全農(nóng)村生活垃圾處理體系。進(jìn)一步完善社區(qū)物業(yè)管理，改善保障性住房小區(qū)環(huán)境。提高綠化美化水平。加快實(shí)施外環(huán)線綠化帶、獨(dú)流減河、永定新河等綠化工程，繼續(xù)推進(jìn)津南、東麗、官港等郊野公園建設(shè)，植樹(shù)造林50萬(wàn)畝，辦好第三屆中國(guó)綠化博覽會(huì)，建成城市綠道和侯臺(tái)等15個(gè)城市公園，新建提升綠化面積2000萬(wàn)平方米，嚴(yán)守生態(tài)紅線，打造大綠大美生態(tài)空間。

繼續(xù)提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，優(yōu)化空間布局，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市載體功能。完善規(guī)劃體系。完成城市總體規(guī)劃調(diào)整、土地利用總體規(guī)劃修編，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制有機(jī)銜接。搞好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一批專項(xiàng)規(guī)劃，深化中心城區(qū)北部地區(qū)、國(guó)家會(huì)展中心周邊等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)。加快城市綜合交通體系建設(shè)。提升天津港能級(jí)，規(guī)劃建設(shè)東疆二島、大港港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)航道，推進(jìn)無(wú)水港擴(kuò)能升級(jí)，大力發(fā)展過(guò)境集裝箱班列運(yùn)輸，完善多式聯(lián)運(yùn)體系，港口貨物吞吐量達(dá)到5.7億噸，集裝箱吞吐量突破1500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。加快建設(shè)大型門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到1400萬(wàn)人次，貨郵吞吐量達(dá)到26萬(wàn)噸。津保鐵路、京津城際延伸線、西南環(huán)線建成通車，于家堡中心站投入使用，加快推進(jìn)京津城際機(jī)場(chǎng)引入線、南港鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)京津第二城際規(guī)劃立項(xiàng)。建成京秦、津漢等高速公路，開(kāi)工建設(shè)津石高速公路。加快推進(jìn)地鐵1號(hào)東延線、4號(hào)、5號(hào)、6號(hào)、10號(hào)線建設(shè)。推進(jìn)解放南路、黑牛城道、京津城際沿線等重點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

繼續(xù)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施50條主干道路綜合提升工程，綜合整治274座橋梁橋下空間環(huán)境。精心打造海河夜景燈光升級(jí)版。推廣餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用。開(kāi)展露天燒烤、占路經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)治理，改革停車管理。完善城市管理政策法規(guī)體系，推動(dòng)數(shù)字化管理平臺(tái)互聯(lián)互通。

民生為先：今年新增就業(yè)48萬(wàn)人

今天上午，市長(zhǎng)黃興國(guó)在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，堅(jiān)持民生為先、民生為重、民生為本，懷著深厚感情和滿腔熱情，把惠及民生的事情做實(shí)做深做細(xì)，努力讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活。

著力提升群眾生活質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，為群眾辦更多的好事實(shí)事。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)津貼和生活補(bǔ)貼，逐步使每位適齡勞動(dòng)者都掌握一門專業(yè)技能，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，幫助更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，全年新增就業(yè)48萬(wàn)人。進(jìn)一步深化收入分配制度改革，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推動(dòng)非公企業(yè)、外資企業(yè)工資集體協(xié)商，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度，繼續(xù)提高社區(qū)工作者報(bào)酬，多渠道增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均520元增加到670元，繼續(xù)提高工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平，完善社會(huì)救助體系。開(kāi)工建設(shè)保障性住房3萬(wàn)套，新增住房補(bǔ)貼家庭1萬(wàn)戶。改造危陋房屋20萬(wàn)平方米，西于莊棚戶區(qū)近萬(wàn)戶居民遷入新居。建成食品藥品安全監(jiān)管信息平臺(tái)。搞好全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，新建一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化調(diào)整公交線路60條，新增更新公交車輛2000部，加大交通擁堵治理力度，讓群眾出行更安全更便捷。

加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。合理調(diào)整和配置公共資源，提升公共服務(wù)能力。實(shí)施教育空間布局規(guī)劃，增加教育資源供給。完成學(xué)前教育提升計(jì)劃，新建、改造幼兒園140所。推進(jìn)新一輪義務(wù)教育學(xué)校、普通高中現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策，完善校長(zhǎng)輪崗、教師流動(dòng)機(jī)制。加快海河教育園區(qū)二期工程建設(shè)，建成南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)，加快中醫(yī)藥大學(xué)、醫(yī)科大學(xué)、體育學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)二附院、第一中心醫(yī)院等項(xiàng)目，實(shí)施公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。深入推進(jìn)文化惠民工程，支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，多出文藝精品，講好天津故事。大力發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、圖書(shū)檔案、科普等事業(yè)。全面做好第十三屆全運(yùn)會(huì)籌備工作，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。做好婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐、責(zé)任制保障相結(jié)合的社會(huì)治理模式。繼續(xù)做好結(jié)對(duì)幫扶困難村、聯(lián)系社區(qū)工作。做好信訪、仲裁、人民調(diào)解等工作，依法維護(hù)群眾權(quán)益，化解社會(huì)矛盾。推進(jìn)平安天津、法治天津建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，完善公共安全應(yīng)急體系。

依法行政：建設(shè)廉潔高效法治政府

今天上午，市長(zhǎng)黃興國(guó)在《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，是各級(jí)政府肩負(fù)的重要職責(zé)，也是法治天津建設(shè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，強(qiáng)化法治思維，提高依法行政能力，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，在法治軌道上推動(dòng)政府各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持依法確權(quán)，正確履行政府職能。堅(jiān)持規(guī)范用權(quán)，推進(jìn)科學(xué)民主決策。堅(jiān)持科學(xué)配權(quán)，確保公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持嚴(yán)格控權(quán)，加強(qiáng)行政權(quán)力制約。堅(jiān)持陽(yáng)光示權(quán)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。鞏固和發(fā)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，完成公務(wù)用車制度改革。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決定，自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策。做好港澳和對(duì)臺(tái)工作。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。

第五篇：天津兩會(huì)召開(kāi)時(shí)間議程安排,2018年天津兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神

天津兩會(huì)召開(kāi)時(shí)間議程安排,2018年天津兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神

最近發(fā)表了一篇名為《天津兩會(huì)召開(kāi)時(shí)間議程安排,2018年天津兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神》的范文，覺(jué)得應(yīng)該跟大家分享，希望對(duì)網(wǎng)友有用。

2017年天津市兩會(huì)召開(kāi)時(shí)間議程安排,天津市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

2017年暫無(wú)公布，下面是2016年僅供參考！現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就

“十二五”時(shí)期，是我市發(fā)展進(jìn)程中

很不平凡的五年。五年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，加快推進(jìn)美麗天津建設(shè)，在搶抓機(jī)遇中干事創(chuàng)業(yè)，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪前行，圓滿完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，各方面都發(fā)生了新的歷史性變化。

(一)綜合實(shí)力顯著提升

堅(jiān)定不移地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。2015年全市生產(chǎn)總值16538億元，是2010年的倍，年均增長(zhǎng)%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)萬(wàn)美元。一般公共預(yù)算收入2667億元，年均增長(zhǎng)%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13066億元，五年累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降24%，超額完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化

始終不渝地推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷提

高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)，“一區(qū)二十一園”格局基本形成。推出智能機(jī)器人、新能源汽車等一批重大科技專項(xiàng)，開(kāi)發(fā)出天河一號(hào)、曙光星云等一批國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)產(chǎn)品，建成中科院工業(yè)生物技術(shù)研究所等一批創(chuàng)新平臺(tái)?？萍夹椭行∑髽I(yè)蓬勃發(fā)展，總量達(dá)到萬(wàn)家，培育小巨人企業(yè)3400家，總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超過(guò)48%。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量件，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到3%。工業(yè)總產(chǎn)值3萬(wàn)億元。超大型航天器、大眾變速箱等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，裝備制造成為首個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，建成電子信息、石油化工等8個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)成效明顯，萬(wàn)家企業(yè)成功轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)60萬(wàn)畝，一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，糧食生產(chǎn)連年豐收?，F(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、熱門思想?yún)R報(bào)科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速壯大，五大院、民園廣場(chǎng)等一批商業(yè)綜合設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)50%，“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

(三)改革活力顯著增強(qiáng)

毫不動(dòng)搖地推進(jìn)綜合配套改革，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立運(yùn)行，175項(xiàng)制度創(chuàng)新全面展開(kāi)，努力探索對(duì)外開(kāi)放新路徑新模式，為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展。簡(jiǎn)政放權(quán)步伐明顯加快，實(shí)施了一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個(gè)部門管市場(chǎng)等“十個(gè)一”改革，市級(jí)行政許可事項(xiàng)由495項(xiàng)減少到282項(xiàng)。金融改革創(chuàng)新不斷深化，融資租賃、商業(yè)保理、股權(quán)基金等形成特色優(yōu)勢(shì)，建立了中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)縣全覆蓋。國(guó)企改革取得重大進(jìn)展，調(diào)整重組十大企業(yè)集團(tuán)，放開(kāi)搞活一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，清理退出一批低效企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力

進(jìn)一步增強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到%。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。財(cái)稅、土地、科技、環(huán)保、社會(huì)等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放水平全面提高，實(shí)際利用外資850億美元、范文內(nèi)容地圖吸引內(nèi)資萬(wàn)億元，在津投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到162家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)216家。主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，積極開(kāi)展與沿線國(guó)家投資貿(mào)易合作。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作取得重要進(jìn)展。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等一系列大型活動(dòng)。對(duì)口支援工作富有成效。

(四)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)顯著壯大

全力推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，促進(jìn)中心城區(qū)、郊區(qū)縣整體提升，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多極支撐、良性互動(dòng)的發(fā)展格局正在形成。濱海新區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)%，一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。建立了”行政區(qū)統(tǒng)領(lǐng)，功能區(qū)、街鎮(zhèn)整合提升”的管理架構(gòu)，行政效率明顯提高。中新天津生態(tài)城成

為國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)，東疆保稅港區(qū)航運(yùn)服務(wù)功能加快提升，中心商務(wù)區(qū)“雙創(chuàng)特區(qū)”建設(shè)進(jìn)展順利，開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步壯大。郊區(qū)縣31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，一批投資大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目建成投產(chǎn)，培育了一批強(qiáng)區(qū)強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)，西青、武清經(jīng)濟(jì)總量跨越千億，靜海、寧河撤縣設(shè)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)54個(gè)示范小城鎮(zhèn)，不斷深化“三改一化”改革，大力發(fā)展農(nóng)村金融，70萬(wàn)農(nóng)民喜遷新居，更多農(nóng)民成為“四金”農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè)有保障。中心城區(qū)服務(wù)功能和文化品位進(jìn)一步提升，海河沿線綜合開(kāi)發(fā)改造成效明顯，綠蔭里、天拖、棉三等重點(diǎn)區(qū)塊開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利，建成了一批總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、特色經(jīng)濟(jì)街區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，心得體會(huì)全市億元樓宇達(dá)到170座。

(五)城鄉(xiāng)面貌顯著變化

堅(jiān)持不懈地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，充分發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，全面提升

載體功能，生態(tài)宜居城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。大力推進(jìn)“美麗天津·一號(hào)工程”，深入開(kāi)展清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區(qū)、綠化美化行動(dòng)，強(qiáng)化“五控”治理，關(guān)停第一熱電廠、陳塘莊熱電廠，改燃并網(wǎng)供熱鍋爐147座，淘汰黃標(biāo)車29萬(wàn)輛，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2013年下降%、濃度下降%。綜合治理河道1100公里，新建擴(kuò)建污水處理廠65座，中心城區(qū)基本消除劣五類水體。開(kāi)展農(nóng)村、社區(qū)環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗村莊461個(gè)、美麗社區(qū)480個(gè)。完成造林155萬(wàn)畝，建成了一批郊野公園，林木綠化率提高到%。率先以地方立法形式劃定生態(tài)保護(hù)紅線，全市四分之一國(guó)土面積納入永久性保護(hù)范圍?！皟筛鬯穆贰贝蠼煌w系建設(shè)加快推進(jìn)。天津港航道達(dá)到30萬(wàn)噸級(jí)，內(nèi)陸無(wú)水港達(dá)到25個(gè)，港口貨物吞吐量?jī)|噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1400萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二航站樓投入使用，異地候機(jī)廳達(dá)到20座，旅客吞吐量1430萬(wàn)人次，貨郵吞吐量22

萬(wàn)噸。京滬、津秦、津保等5條高速鐵路和津?qū)?、濱保等7條高速公路建成通車，地鐵2、3、9號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)通水。市容環(huán)境綜合整治成效明顯，改造道路150條，整修建筑4100棟，新建提升綠化1億平方米，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站集中開(kāi)展橋下空間、機(jī)動(dòng)三輪車、違法建設(shè)等專項(xiàng)治理，城市管理更加規(guī)范有序。

(六)群眾生活顯著改善

持之以恒地保障改善民生，連續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，財(cái)政支出的75%以上用于民生領(lǐng)域，群眾生活質(zhì)量明顯提高。多渠道擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，新增就業(yè)240萬(wàn)人。千方百計(jì)促進(jìn)群眾增收，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由月人均1520元提高到2525元，企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月920元提高到1850元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)%。建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的大病和意外傷害保險(xiǎn)制度，基本醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)

體系進(jìn)一步完善。建設(shè)保障性住房萬(wàn)套，新增租房補(bǔ)貼家庭5萬(wàn)戶。全面完成中心城區(qū)舊樓區(qū)綜合提升和農(nóng)村危房改造工程，340萬(wàn)居民受益。更新環(huán)保公交車輛7200部，增加老年日間照料服務(wù)中心500個(gè)。社會(huì)救助體系不斷完善，食品藥品安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)。新建提升幼兒園1300所，完成兩輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，培育特色高中學(xué)校50所，完成國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)投入使用。完成胸科醫(yī)院、天津醫(yī)院、第二兒童醫(yī)院等新建改擴(kuò)建工程，建成了一批基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目，建立健全基本藥物制度，全市人均預(yù)期壽命超過(guò)81歲。建成文化中心等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，創(chuàng)作出《辛亥革命》《尋路》《五大道》等文藝精品。范文寫作成功舉辦第九屆全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)等重要賽事，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

五年來(lái)，我們始終按照為民務(wù)實(shí)清

廉的要求，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和廉潔自律各項(xiàng)要求，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降50%。運(yùn)用“制度加科技”辦法管權(quán)管人管錢，建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)審計(jì)，建立行政效能明查暗訪機(jī)制、廉政勤政談話提醒機(jī)制。制定和修改政府規(guī)章99件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案44件。連續(xù)開(kāi)展“上水平”活動(dòng)，精心組織結(jié)對(duì)幫扶困難村、聯(lián)系社區(qū)工作。平安天津、法治天津建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，過(guò)去的五年，我們經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)受住了前所未有的重大考驗(yàn)，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，推動(dòng)美麗天津建設(shè)取得重大進(jìn)展，在全面建成小康社會(huì)征途上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。TOP100范文排行成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)

院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向中央各部門、兄弟省市區(qū)，向人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心和支持天津發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝!

各位代表，回顧五年的歷程，我們深刻體會(huì)到，做好新時(shí)期政府工作，必須把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為強(qiáng)市之路，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，將中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合，遵循客觀規(guī)律，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，著力做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“加法”，節(jié)能減排的“減法”，轉(zhuǎn)型升級(jí)的“乘法”和整治各種隱患的“除法”，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。必須把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為動(dòng)力之基，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，橫下一條心，著力在集聚創(chuàng)新資源、完善創(chuàng)新體系、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換上下真功見(jiàn)實(shí)效，堅(jiān)決向創(chuàng)新要發(fā)展、要?jiǎng)恿?、要效益。必須把深化改革開(kāi)放作為活力之源，個(gè)人簡(jiǎn)歷堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，先行先試，敢破善立，加快破除體制機(jī)制障礙，把天津的發(fā)展放在世界經(jīng)濟(jì)的大格局中來(lái)謀劃，敞開(kāi)津門、海納百川，面向全球組織資源要素為我所用。必須把保障改善民生作為工作之本，堅(jiān)持人民利益至上，尊重群眾首創(chuàng)精神，傾注真情實(shí)感，投入真金白銀，為民辦實(shí)事，惠民重實(shí)效，努力促進(jìn)公平正義，增進(jìn)人民福祉。必須把提升服務(wù)效能作為行政之要，堅(jiān)持依法行政、廉潔從政，做到有為政府和有效市場(chǎng)相統(tǒng)一，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)工作，以系統(tǒng)的思維和統(tǒng)籌的辦法解決問(wèn)題，努力使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的矛盾和問(wèn)題。主要是：思想還不夠解放，敢闖敢試的勁頭還不足，對(duì)新常態(tài)的適應(yīng)、對(duì)新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)發(fā)展規(guī)律的研究還不夠深入;經(jīng)濟(jì)總量不

夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低;創(chuàng)新能力亟待提升，高層次人才特別是領(lǐng)軍人才短缺，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，全社會(huì)創(chuàng)新活力不足;工作總結(jié)資源環(huán)境約束趨緊，污染防治任務(wù)依然艱巨;社會(huì)保障和公共服務(wù)水平不夠高，部分群眾生活還比較困難;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)質(zhì)量、行政效率不高，不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題仍然存在，腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)于這些問(wèn)題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。

各位代表，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)爆炸事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，我們深感痛心和內(nèi)疚。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示批示，各方面給予鼎力相助，救援處置工作有力有序有效，沒(méi)有發(fā)生次生事故，沒(méi)有發(fā)生新的人員傷亡，沒(méi)有發(fā)生環(huán)境污染事件，沒(méi)有發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。這起事故反映出我市安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，我

們一定深刻汲取教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，以堅(jiān)決的態(tài)度嚴(yán)守安全紅線，以鐵的紀(jì)律落實(shí)安全責(zé)任，以啃硬骨頭的精神解決問(wèn)題，全力推進(jìn)安全天津建設(shè)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和城市運(yùn)行安全。

二、努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，是加快實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津定位、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)還在深度調(diào)整，實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的整體動(dòng)力仍然不足，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，發(fā)展的內(nèi)涵和條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化。黨的十八屆五中全會(huì)勾畫了未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為我們指明了前進(jìn)方向。天津正處在新的歷史起點(diǎn)上，五大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，發(fā)展?jié)摿薮?。我們一定要主?dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)在要求，準(zhǔn)確把握天津發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)定發(fā)展信心，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加科學(xué)

務(wù)實(shí)的工作舉措，苦干實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，打好決勝之戰(zhàn)，譜寫天津發(fā)展更加輝煌的新篇章。

“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，增后勁、補(bǔ)短板，促均衡、上水平，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的定位，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)，不斷開(kāi)創(chuàng)美麗天津建設(shè)新局面。

“十三五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

目標(biāo)是：基本實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)。

——建設(shè)高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之都。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，質(zhì)量效益明顯提高，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和國(guó)際化程度達(dá)到新水平，綜合實(shí)力和城市影響力大幅提升，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)%，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重超過(guò)55%。

——建設(shè)充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新人才大量集聚，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到%，綜合科技進(jìn)步水平保持全國(guó)前列。

——建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的綠色宜居之都。生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式基本形成，空氣質(zhì)量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率顯著提高，林木綠化率大幅提升。

——建設(shè)文化繁榮、社會(huì)文明的魅力人文之都。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，愛(ài)國(guó)誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)放包容、崇德尊法的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

——建設(shè)共有共享、安全安定的和諧幸福之都。公共服務(wù)體系更加完善、均等化水平穩(wěn)步提高，民主法制更加健全，生產(chǎn)生活安全有序，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高保持同步，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。

以上奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了中央對(duì)天津發(fā)展的戰(zhàn)略要求，承載著人民群眾向往美好生活的共同期盼，展現(xiàn)了天津科學(xué)發(fā)展的光明前景。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，天津的綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、對(duì)外影響力將再上一個(gè)大臺(tái)階，我們的城市一定會(huì)更加美麗、更加安定、更加繁榮!

三、全面推進(jìn)“十三五”戰(zhàn)略任務(wù)完成“十三五”奮斗

目標(biāo)，必須努力做好以下工作。

(一)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

天津發(fā)展靠創(chuàng)新，創(chuàng)新關(guān)鍵靠人才。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，形成創(chuàng)新引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

加快提升科技創(chuàng)新能力。高水平建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，不斷完善“一區(qū)多園”發(fā)展格局，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)各分園特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，初步建成全國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成清華高端裝備研究院、北大信息技術(shù)研究院等行業(yè)領(lǐng)先的研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、孵化器等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。打造科技小巨人升級(jí)版，著力推進(jìn)能力、規(guī)模、服務(wù)升級(jí)，科技型中小企業(yè)總量達(dá)到10萬(wàn)家，小巨人企業(yè)5000家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5000家。加快推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，建成眾創(chuàng)空間200

個(gè)，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)特區(qū)”建設(shè)。

加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系?；窘ǔ扇珖?guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地。對(duì)接《中國(guó)制造2025》，進(jìn)一步壯大高端裝備、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等十大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，培育5個(gè)超5千億元產(chǎn)業(yè)。實(shí)施品牌建設(shè)工程，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。加快工業(yè)化與信息化融合，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和制造方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批智能制造試點(diǎn)。深入實(shí)施萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。大力發(fā)展新型金融，建設(shè)一批運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、一批行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新型機(jī)構(gòu)、一批具有國(guó)際影響力的金融品牌。著力構(gòu)建現(xiàn)代大物流體系，打造一批大宗商品交易所、交割庫(kù)和海外倉(cāng)等物流平臺(tái)，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。深入挖掘特色文化內(nèi)涵，做大天津旅游品牌，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信

息化水平，壯大現(xiàn)代種業(yè)和生物農(nóng)業(yè)，著力打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)。

加快打造引才聚才新高地。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施“千企萬(wàn)人”等人才支持計(jì)劃，先行先試重大人才政策，引進(jìn)集聚高層次人才。深入推進(jìn)新型企業(yè)家培養(yǎng)工程、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)實(shí)施百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃。完善人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)保障體系，全面實(shí)施“人才綠卡”制度，深化科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，加大科技人員股權(quán)激勵(lì)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，營(yíng)造唯才是舉、聚天下英才而用之的濃厚氛圍。

(二)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力開(kāi)拓發(fā)展新空間

提高發(fā)展的整體性、平衡性、可持續(xù)性，是天津向更高水平邁進(jìn)的內(nèi)在要求。堅(jiān)持京津冀協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷提升整體效能，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。深入落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，拓寬合作領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能。強(qiáng)化京津雙城聯(lián)動(dòng)，積極承接北京非首都功能疏解，加強(qiáng)與河北合作，打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。加快推進(jìn)交通一體化發(fā)展，深化港口、機(jī)場(chǎng)合作，構(gòu)建以?？諆筛蹫楹诵?、軌道交通為骨干、多種運(yùn)輸方式有效銜接的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造京津冀1小時(shí)通勤圈，推進(jìn)交通智能管理、運(yùn)輸服務(wù)、安全保障一體化。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法一體化。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，積極吸納北京創(chuàng)新資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)向河北延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)未來(lái)科技城京津合作示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能錯(cuò)位、合作共贏。

推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。加快盤活城鄉(xiāng)閑置資源，綜合施策提高使用效益，讓老資源煥發(fā)新活力。推進(jìn)以人

為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批特色小城鎮(zhèn)，建設(shè)一批別致多樣、留住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村，繼續(xù)推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，深化“三改一化”改革。完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，推進(jìn)薊縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)加大困難村幫扶力度，實(shí)施“一村一策”精準(zhǔn)幫扶，壯大集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，新建和提升一批農(nóng)村公路、給排水設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、村文化站、衛(wèi)生院、中小學(xué)校和幼兒園。到2020年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到84%。

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)濱海新區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造、國(guó)際航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易、金融創(chuàng)新等功能，加快重點(diǎn)區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型宜居新城區(qū)，更好發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。進(jìn)一步提升郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)二次開(kāi)發(fā)，做優(yōu)做強(qiáng)示范工業(yè)園區(qū)，加大企業(yè)、土地、廠房等資源

整合力度，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步提升中心城區(qū)功能，全面推進(jìn)海河沿線、解放南路、西站、天拖、梅江及津?yàn)I快速路沿線等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、內(nèi)涵發(fā)展，全市億元樓宇超過(guò)400座。

(三)推進(jìn)綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)宜居城市

良好的生態(tài)環(huán)境是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢，也是全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的應(yīng)有之義。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，著力構(gòu)建綠色格局，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，筑牢綠色屏障，踐行綠色生活，共同建設(shè)美麗、舒適、宜人的綠色家園。

加大生態(tài)建設(shè)力度。深入實(shí)施“美麗天津·一號(hào)工程”。全面加強(qiáng)大氣污染防治，深化“五控”治理，進(jìn)一步削減煤炭消費(fèi)總量，中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤化，大力推廣新能源汽車，加快建設(shè)公共充電設(shè)施，綜合防治工業(yè)污染，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，到2020年，濃度比2015年下降25%。全力推進(jìn)水污染防治，實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及近岸海域水污染源治理，綜合整治河道，新建擴(kuò)建一批污水、污泥處理設(shè)施，加快推進(jìn)水系連通工程，加強(qiáng)引灤、南水北調(diào)等飲用水源保護(hù)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，持續(xù)建設(shè)清潔村莊、清潔社區(qū)。大規(guī)模植樹(shù)綠化，打造“兩環(huán)三沿”生態(tài)綠廊，繼續(xù)推進(jìn)郊野公園建設(shè)，完成造林170萬(wàn)畝。建成動(dòng)物園、植物園和侯臺(tái)、梅江等一批城市公園。嚴(yán)守生態(tài)紅線，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)七里海等濕地修復(fù)保護(hù)，開(kāi)展海域海岸帶、北部礦山環(huán)境修復(fù)治理。經(jīng)過(guò)努力，使我市生態(tài)質(zhì)量有明顯提升，形成水繞津城、城在林中、天藍(lán)水清、郁郁蔥蔥的宜居環(huán)境。

提升城市功能品質(zhì)?？茖W(xué)配置城市空間資源，依法加強(qiáng)規(guī)劃管控，構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、城鄉(xiāng)互動(dòng)的現(xiàn)代化城市空間格局。基本建成北方國(guó)際航運(yùn)

核心區(qū)。加快提升港口能級(jí)，推進(jìn)大港港區(qū)深水航道、東疆二島、南疆港區(qū)原油碼頭等工程，完善集疏運(yùn)體系，形成“北集南散”港口功能布局，集裝箱吞吐量1700萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。增強(qiáng)空港服務(wù)功能，加快建設(shè)航空物流區(qū)，旅客吞吐量達(dá)到2500萬(wàn)人次，貨郵吞吐量60萬(wàn)噸。推動(dòng)高鐵、市郊鐵路、城市軌道融合互通，建成京濱、京唐城際、京津城際機(jī)場(chǎng)引入線等高速鐵路，完成地鐵4、5、6、10號(hào)線和濱石等高速公路工程，加快推進(jìn)市郊鐵路與地鐵7、8、11號(hào)線建設(shè)。加強(qiáng)水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，加快智慧城市建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，使每一個(gè)社區(qū)、每一條道路都干干凈凈、整潔美觀。

強(qiáng)化資源節(jié)約和循環(huán)利用。全面推動(dòng)高能耗行業(yè)和園區(qū)節(jié)能改造，加強(qiáng)區(qū)域能源合作，提高天然氣和外購(gòu)電使用比例，積極發(fā)展太陽(yáng)能、地?zé)崮?，完成入津特高壓輸電工程，建成全球能源?/p>

聯(lián)網(wǎng)天津示范基地。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，開(kāi)展地下水綜合治理，實(shí)施雨水、再生水、淡化水有效利用，著力建設(shè)“海綿城市”。積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，打造子牙國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，建設(shè)APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心，推進(jìn)城市垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。

(四)推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，著力構(gòu)建改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力建設(shè)改革開(kāi)放先行區(qū)。

~ 26 ~