第一篇：利用企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金投資收益發(fā)展太極拳運(yùn)動(dòng)

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利用企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金投資收益發(fā)展太極拳運(yùn)動(dòng)

作者：屈剛

來(lái)源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2011年第27期

摘 要:企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)作為基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充,在重大疾病治療的幫困中確實(shí)起到了穩(wěn)定劑的作用。如何更好的發(fā)揮它的作用,把醫(yī)保從治療的被動(dòng)局面中解脫出來(lái),強(qiáng)化它的預(yù)防保健作用是一個(gè)新的思路。太極拳運(yùn)動(dòng)強(qiáng)生健體的功能作為文化淵源的一部分得到世界公認(rèn),用補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金投資收益來(lái)發(fā)揚(yáng)國(guó)粹、助民惠民,是用小投資賺大健康,一本萬(wàn)利的營(yíng)生。關(guān)鍵詞:補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)投資收益太極拳運(yùn)動(dòng)

中圖分類號(hào):C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2011)09(c)-0233-01

2008年的北京奧運(yùn)會(huì),是中國(guó)舉辦的具有國(guó)際影響的體育盛會(huì)。太極拳作為中華民族的國(guó)粹,在開(kāi)幕式上,向世界人民充分的展示了它的魅力。如何在社保機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍內(nèi)將這一中華民族的優(yōu)秀文化發(fā)揚(yáng)光大,充分發(fā)揮這一先進(jìn)文化遺產(chǎn)的積極作用;社保機(jī)構(gòu)在此過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮什么作用,是本文需要探討的一個(gè)嶄新課題。發(fā)展太極拳運(yùn)動(dòng)的意義

中華民族是充滿智慧的民族,幾千年的歷史中,在沒(méi)有社會(huì)醫(yī)療保障體系存在的條件下,創(chuàng)造出許多行之有效的方法,實(shí)現(xiàn)了祛病強(qiáng)身的目的。太極拳就是其中的一枝奇葩。

太極拳近百年來(lái)所以在國(guó)內(nèi)外逐漸得到推廣,就是因?yàn)樗哂薪∩砑胺啦≈尾〉墓τ?對(duì)神經(jīng)衰弱、心臟病、高血壓、肺結(jié)核、氣管炎、潰瘍病等多種慢性病都有一定預(yù)防和治療作用。2 利用企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金投資收益發(fā)展太極拳運(yùn)動(dòng)

由社保機(jī)構(gòu)出資發(fā)展太極拳運(yùn)動(dòng)是理所當(dāng)然的,為什么這么說(shuō)呢？按“誰(shuí)受益,誰(shuí)出資”的原則,發(fā)展太極拳運(yùn)動(dòng)對(duì)社保中心、企業(yè)、參保職工個(gè)人來(lái)說(shuō)都有益處,社保中心在三方中是最大的受益方,由社保中心主導(dǎo)發(fā)展太極拳運(yùn)動(dòng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作有重要的現(xiàn)實(shí)意義;發(fā)展太極拳運(yùn)動(dòng)不僅促進(jìn)預(yù)防疾病,減少或消除疾病發(fā)生的因素,有利于健康和提高職工的文化、身體素質(zhì),而且健康的職工也是一種生產(chǎn)力。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展太極拳運(yùn)動(dòng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的重要性,應(yīng)該在制度建設(shè),資金投入等方面大力提倡,改革過(guò)去那種“重治療,輕預(yù)防”的做法,切實(shí)做到“以預(yù)防為主”。

按現(xiàn)行法律規(guī)定,醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入全部用于疾病治療,不允許移作它用,那么,發(fā)展太極拳運(yùn)動(dòng)的資金從何而來(lái)？個(gè)人認(rèn)為,這筆資金應(yīng)從補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)中支出,與基本醫(yī)療保險(xiǎn)不同,補(bǔ)充醫(yī)

療保險(xiǎn)不是通過(guò)國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施的,而是由用人單位和個(gè)人自愿參加的。其支出由企業(yè)進(jìn)行管理。

以克拉瑪依地區(qū)為例,新疆油田公司在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力,從2007年開(kāi)始,為公司職工和退休人員建立了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)行,補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)目前節(jié)余資金約7000萬(wàn)元(見(jiàn)表1)。這部分資金是由新疆油田公司委托社保中心進(jìn)行管理。

節(jié)余部分的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金,并不需要?jiǎng)佑闷浔窘?其本金每年的投資收入,最低也能達(dá)到一百萬(wàn)元,而這筆資金正是發(fā)展太極拳運(yùn)動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,也是發(fā)展太極拳運(yùn)動(dòng)的可靠保證。3 發(fā)展太極拳運(yùn)動(dòng)的運(yùn)作模式

在發(fā)展太極拳運(yùn)動(dòng)的運(yùn)作模式上,也不排除由社保機(jī)構(gòu)主辦,企業(yè)協(xié)辦的方式,用企業(yè)冠名的方式進(jìn)行。另外,也可整合到本地區(qū)——克拉瑪依市獨(dú)特的“水節(jié)”文化活動(dòng)中,形成政府、企業(yè)、社保三方共辦的模式。

發(fā)展太極拳運(yùn)動(dòng)最好的方式是每年舉辦一屆比賽,用較高的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)吸引廣大職工參加比賽,通過(guò)比賽,達(dá)到交流、提高、推廣、發(fā)展太極拳運(yùn)動(dòng)的目的。具體運(yùn)作形式上,可按參賽者實(shí)際情況分為退休職工、在職職工進(jìn)行比賽。如有可能,也可舉辦青少年太極拳比賽,因?yàn)榍嗌倌晔俏磥?lái)的社會(huì)工作者,也是未來(lái)的參保人員,社保機(jī)構(gòu)未來(lái)的服務(wù)對(duì)象,舉辦青少年太極拳比賽,一方面擴(kuò)大國(guó)粹在青少年人群中的影響,另一方面擴(kuò)大社保在青少年人群中的知名度;另外,按出資規(guī)?？煞謩e舉辦油田公司級(jí)別、自治區(qū)級(jí)別、集團(tuán)公司級(jí)別的比賽。參保群眾、社保機(jī)構(gòu)與國(guó)學(xué)文化共進(jìn)、共榮

發(fā)展太極拳運(yùn)動(dòng)可以克服現(xiàn)階段醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的一些弊端,也是醫(yī)療保險(xiǎn)基金新的增值方式。專家指出,在疾病的預(yù)防上投入1元錢,就可以減少約8元錢的治療費(fèi)用。健康教育和疾病預(yù)防是當(dāng)代醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。而社保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)在太極拳運(yùn)動(dòng)方面的投入,讓參保職工身體健康,少生病,少看病,社保機(jī)構(gòu)少花錢,形成良性循環(huán),防患與未然,可大大減輕對(duì)社?；鸬膲毫Α?/p>

通過(guò)舉辦這樣一個(gè)文化活動(dòng),對(duì)提高社保機(jī)構(gòu)的知名度有幫助,可以擴(kuò)大社保機(jī)構(gòu)的影響,提升自身形象,提高美譽(yù)度。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),毋庸質(zhì)疑,一個(gè)健康的勞動(dòng)者會(huì)比一個(gè)不健康的勞動(dòng)者創(chuàng)造出更多的財(cái)富?，F(xiàn)階段,參保人員發(fā)生疾患后過(guò)度相信醫(yī)療機(jī)構(gòu),過(guò)度相信藥品的治療作用,尤其是過(guò)度依賴抗生素。研究表明,每種抗生素對(duì)人體均有不同程度的傷害,我國(guó)每年有8萬(wàn)人直接或間接死于濫用抗生素,因此造成的肌體損傷以及病菌耐藥性更是無(wú)法估量,濫用抗生素使我們?yōu)閼?zhàn)勝疾病的代價(jià)越來(lái)越高。而通過(guò)太極拳的鍛煉,可提高身體素質(zhì),減少疾患產(chǎn)生的機(jī)率。

社保機(jī)構(gòu)利用節(jié)余的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金舉辦太極拳比賽,一方面可以提升社保機(jī)構(gòu)的形象,提高社保機(jī)構(gòu)的美譽(yù)度。另一方面,發(fā)揚(yáng)國(guó)粹,切實(shí)減少社會(huì)基金開(kāi)支,有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧,提高人民群眾生活質(zhì)量,是一件利國(guó)利民的好事。

第二篇：企業(yè)購(gòu)買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)(中稅網(wǎng))

企業(yè)購(gòu)買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)

企業(yè)購(gòu)買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)必須是醫(yī)保局和社保局購(gòu)買嗎?在商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買的能否在稅前扣除?

回復(fù)如下：

專家回復(fù)：現(xiàn)階段稅法認(rèn)可的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)僅指社保局和醫(yī)保局收繳的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第三十五條第二款規(guī)定，企業(yè)為投資者或者職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，準(zhǔn)予扣除。財(cái)稅[2009]27號(hào)文件把標(biāo)準(zhǔn)限定在不超過(guò)職工工資總額5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除；超過(guò)的部分，不予扣除。

專家分析：企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，也叫企業(yè)年金。是符合強(qiáng)制實(shí)施的國(guó)家養(yǎng)老金之外的，由企業(yè)在國(guó)家政策指導(dǎo)下，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況建立的，為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。具體說(shuō):（1）企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)既不是社會(huì)保險(xiǎn)，也不是商業(yè)保險(xiǎn)，不具有強(qiáng)制性和盈利性。而是一項(xiàng)企業(yè)福利制度，是企業(yè)人力資源戰(zhàn)略重要組城部分。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是實(shí)施養(yǎng)老保障“多支柱”戰(zhàn)略的重大制度安排，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)與國(guó)家養(yǎng)老金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老金一起構(gòu)成多支柱養(yǎng)老保障體系。（2）企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任主體是企業(yè)，是企業(yè)依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況建立的企業(yè)保障制度，企業(yè)或職工承擔(dān)因?qū)嵤┢髽I(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生的所有風(fēng)險(xiǎn);國(guó)家或政府作為政策制定者和監(jiān)管者不直接干預(yù)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和基金運(yùn)營(yíng)，其主要職責(zé)是制定規(guī)則，依規(guī)監(jiān)管。(3)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)必須依法參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù);必須具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，必須已建立完善的集體協(xié)商機(jī)制。

政策依據(jù)：

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》的通知》（國(guó)稅發(fā)[2000]84號(hào)）有關(guān)規(guī)定：第五十條 納稅人為其投資者或雇員個(gè)人向商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保的人壽保險(xiǎn)或財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),以及在基本保障以外為雇員投保的補(bǔ)充保險(xiǎn),不得扣除.

第三篇：五河縣太極拳運(yùn)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

五河縣太極拳開(kāi)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究 前言

二十一世紀(jì)，從人類健康角度來(lái)看，是一個(gè)人類自我保健的世紀(jì)，而人類自我保健的手段中，最卓有成效的，首推融健身、防身、修身、養(yǎng)性、娛樂(lè)為一體，代表東方文化智慧結(jié)晶的——太極拳。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，太極拳運(yùn)動(dòng)作為全民健身的一個(gè)重要運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，越來(lái)越受到人們的喜愛(ài)。近年來(lái)五河縣太極拳運(yùn)動(dòng)的發(fā)展也十分迅速，伴隨著全民健身觀念的不斷加強(qiáng)，太極拳鍛煉在很大成度上滿足了人們追求健康提高生活質(zhì)量的要求，不同年齡、不同性別以及不同體質(zhì)的人都能在太極拳運(yùn)動(dòng)中找到樂(lè)趣.2 太極拳的概況 2.1太極拳的起源

關(guān)于太極拳的起源，歷來(lái)說(shuō)法不一。一種說(shuō)法是太極拳起源于宋代武當(dāng)山道士張三豐，他在皇帝召見(jiàn)途中受強(qiáng)盜阻攔，夜夢(mèng)武當(dāng)山神授以拳法，殺退百余賊人，創(chuàng)造了太極拳。另一說(shuō)法認(rèn)為張三豐為元末明初人，在武當(dāng)山修道煉丹過(guò)程中，觀察蛇雀之爭(zhēng)，探索龜鶴長(zhǎng)壽之秘，由此創(chuàng)編了太極拳。另一種說(shuō)法是陳家溝起源說(shuō)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，太極拳為明末陳王庭所編創(chuàng)。持此觀點(diǎn)的代表人物為武術(shù)史研究者唐豪、顧留馨等。唐豪先生在實(shí)地考察了河南溫縣，并查閱了縣志和《陳氏家譜》等后得出此結(jié)論。主要依據(jù)為陳王庭遺詩(shī)中有：“嘆當(dāng)年，披堅(jiān)執(zhí)銳，掃蕩群氛，幾次顛險(xiǎn)。蒙恩賜，枉徒然!到而今，年老殘喘，只落得黃庭一卷隨身伴，鬧來(lái)時(shí)造拳，忙來(lái)時(shí)耕田。趁余閑，教下些弟子兒孫，成龍成虎任方便??”，作為其編創(chuàng)太極拳之論據(jù)；再者，據(jù)《陳氏家譜》載，陳王庭為“陳氏拳手、刀槍創(chuàng)始之人也?！庇捎趶V為流行的幾大類太極拳與陳式太極有著淵源或師承關(guān)系，故加重了此說(shuō)法的權(quán)威性。在一段時(shí)間內(nèi)，這一觀點(diǎn)曾占主導(dǎo)地位，如《簡(jiǎn)明武術(shù)辭典》等書(shū)中均用此觀點(diǎn)。

還有一種說(shuō)法是王宗岳創(chuàng)拳說(shuō)，王宗岳在中國(guó)太極拳史上的重要地位，為歷代拳家所公認(rèn)。他首次運(yùn)用易學(xué)概念，并闡發(fā)《周子全書(shū)》于拳理之中，寫(xiě)成《太極拳論》．遂使“太極拳”名稱得以確立，其文也成為太極拳傳統(tǒng)理論的頂峰：由于王宗岳第一次較為系統(tǒng)地論述了太極拳拳理、拳技，且王在武史中有跡可查，故有人據(jù)此認(rèn)為王宗岳總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)，首創(chuàng)太極拳于世，后傳人陳家溝：因現(xiàn)存有文獻(xiàn)記載，“王宗岳傳拳蔣發(fā)，蔣再傳陳長(zhǎng)興”之說(shuō)。

2.2 太極拳的文化內(nèi)涵： 在中國(guó)武術(shù)中，最能體現(xiàn)中國(guó)人性格氣質(zhì)的，莫過(guò)于太極拳了。太極拳合技擊與養(yǎng)生為一體，是一種意氣運(yùn)動(dòng)。它要求以心行氣、以氣運(yùn)身，意動(dòng)形動(dòng)，意到氣到，氣到勁到，勁由內(nèi)換，柔中有剛，剛?cè)嵯酀?jì)。在技擊時(shí)，太極拳講究以靜制動(dòng)，以柔克剛，以小力打大力，從不以拙力取勝。太極拳由一系列螺旋纏繞動(dòng)作組成，每個(gè)動(dòng)作都呈圓形。從外觀上看，太極拳全部是劃圓的動(dòng)作，與其他拳派迥異其趣。

在行拳時(shí)，它要求以腰為軸，節(jié)節(jié)貫穿，以內(nèi)氣催動(dòng)外形，示柔緩于外，寓剛疾于內(nèi)，沾手即發(fā)，以此體現(xiàn)出避實(shí)擊虛、蓄而后發(fā)、引進(jìn)落空、松活彈抖的獨(dú)特技擊風(fēng)格。

在技擊原則上，太極拳堅(jiān)持重在防御，以守為攻，以退為進(jìn)，即所謂“不敢為主而為客，不敢進(jìn)寸而退尺”。太極拳高手們一般不主動(dòng)進(jìn)攻，而是防范周嚴(yán)，后發(fā)制人。他們多是 等待對(duì)方進(jìn)攻，一搭上手，即粘住不放，舍己從人，順對(duì)方進(jìn)擊的方向，以弧形動(dòng)作化開(kāi) 對(duì)方的勁力，借力打力，發(fā)揮“四兩撥千斤”的特長(zhǎng)。太極拳利用離心力原理，以腰脊為 中軸，自己一切動(dòng)作皆為內(nèi)圈，而始終置敵于外圈。這樣，即便內(nèi)圈的動(dòng)作慢些，仍可勝 過(guò)外圈的“快”，易使對(duì)方失去重心。行拳者在舒緩瀟灑的旋轉(zhuǎn)之中，隨時(shí)可以驟然發(fā)勁。

太極拳的發(fā)力多是彈抖之勁，稱為“寸勁”，即在極短距離內(nèi)，無(wú)須大幅度作勢(shì)，即可將 內(nèi)勁發(fā)出。這是由意氣引導(dǎo)，身體諸大關(guān)節(jié)高度諧調(diào)，而于剎那之間爆發(fā)出來(lái)的一種合力，其勁甚短，其發(fā)極速，其力冷脆，具有較大的威力。太極拳講究以弱勝?gòu)?qiáng)，以慢勝快，以少勝多，以巧勝拙，最忌以拙力死拼濫打，最忌硬頂 硬抗。它是一種蘊(yùn)含著深?yuàn)W哲理、充滿了智慧的拳種，它集中體現(xiàn)了中國(guó)人的處世之道，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)人生、對(duì)宇宙的悟解，可謂中國(guó)傳統(tǒng)文化的一種特殊表現(xiàn)形態(tài)。

2.3 太極拳的流派

太極拳自明末清初陳家溝陳氏第九世陳王廷創(chuàng)發(fā)后(即1645年前后),傳衍了約200年,到了陳氏十四世陳長(zhǎng)興陳有本時(shí)期(即1840年前后),一直在陳家溝陳氏中口傳手教,歷經(jīng)六代人的傳承發(fā)揚(yáng)。陳長(zhǎng)興和陳有本二人，感到太極拳傳承已久，恐怕許多精華被遺傳失棄，便開(kāi)始由博歸約進(jìn)行總結(jié)概括。陳長(zhǎng)興歸納出老架（亦稱大架）

一、二路，陳有本歸納出新架（后稱小架）

一、二路，作出了重要貢獻(xiàn)。時(shí)值河北永年廣府鎮(zhèn)青年楊露禪，向陳長(zhǎng)興求學(xué)太極拳。初因家族訂出禁約，不肯收其為徒。后楊在陳德瑚家為伙計(jì)，陳長(zhǎng)興在陳德瑚家開(kāi)辦武學(xué)社，傳授子孫太極拳，楊在服務(wù)眾人中暗中學(xué)會(huì)了太極拳。楊在深夜習(xí)練太極拳時(shí)，被陳長(zhǎng)興發(fā)現(xiàn)，見(jiàn)其刻苦自學(xué)，十分聰穎而有悟性，收其為弟子傳授了太極拳。楊經(jīng)過(guò)十八年三進(jìn)陳家溝學(xué)成太極拳后，回鄉(xiāng)開(kāi)辦武館，因有名聲被請(qǐng)到北京王宮中去教授太極拳。楊的同鄉(xiāng)武禹襄，見(jiàn)他學(xué)得太極拳，也奔陳家溝拜師求學(xué)。陳長(zhǎng)興因年邁讓其隨侄兒陳清萍學(xué)習(xí)。武學(xué)會(huì)太極拳后，也回到永年廣府鎮(zhèn)傳授，并刻苦鉆研太極拳的理論特點(diǎn)。楊在清宮中傳授太極拳，結(jié)合王公貴族不能吃苦的特點(diǎn)改動(dòng)深難動(dòng)作，經(jīng)其子楊健侯衍定出楊氏太極拳。武經(jīng)過(guò)研究，吸取當(dāng)時(shí)人員的特點(diǎn)改動(dòng)，經(jīng)其外甥李亦衍定武氏太極拳。民國(guó)初年時(shí)期，楊氏太極拳習(xí)練人員中，有一滿族人全佑傳其子鑒泉。其子改漢姓姓吳，吳鑒泉又衍化出吳氏太極拳。武氏太極拳經(jīng)郝為真，傳授給形意、八卦名家孫祿堂，孫又衍化出孫氏太極拳。至此，陳、楊、武、吳、孫五大流派太極拳形成，在全國(guó)各地傳播?，F(xiàn)經(jīng)國(guó)家體委承認(rèn)，在海內(nèi)外廣泛推廣普及。研究對(duì)象與方法

3.1 研究對(duì)象

走訪五河縣各個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，了解群眾性太極拳運(yùn)動(dòng)發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀以及場(chǎng)地設(shè)施器材的情況,歸納總結(jié)出影響五河縣太極拳運(yùn)動(dòng)發(fā)展的主要原因。

3.2 研究方法 3.2.1文獻(xiàn)資料法

根據(jù)所研究五河縣各個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所中太極拳的開(kāi)展現(xiàn)狀與對(duì)策相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)因特網(wǎng)文獻(xiàn)搜索引擎：CNKI、EBSCO文獻(xiàn)庫(kù)以及中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館文獻(xiàn)資料庫(kù)等途徑，查閱并收集各個(gè)省、市、縣的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所所推廣普及太極拳模式以及太極拳教學(xué)方面的論文文獻(xiàn)進(jìn)行整理歸納。

3.2.1訪談法

通過(guò)走訪各個(gè)運(yùn)功場(chǎng)所練習(xí)太極拳的拳手5人、教授太極拳的教練1人，對(duì)其進(jìn)行訪談，從而了解各個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展太極拳運(yùn)動(dòng)的相關(guān)問(wèn)題。通過(guò)歸納整理，針對(duì)太極拳練習(xí)人數(shù)、男女比例、年齡比例等方面，進(jìn)行細(xì)致深入的調(diào)查訪談和研究討論。

3.2.3問(wèn)卷調(diào)查法

針對(duì)本文研究?jī)?nèi)容，設(shè)計(jì)五河縣各個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所太極拳運(yùn)動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)狀的相關(guān)問(wèn)卷5個(gè)題項(xiàng)，8個(gè)條目。問(wèn)卷發(fā)放對(duì)象為：五河縣各個(gè)大、中、小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所共20個(gè)。實(shí)際發(fā)放問(wèn)卷20份，回收20份，回收率100%。其中有效問(wèn)卷20份，有效率為100%。對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行分析 4.1 五河縣太極拳發(fā)展現(xiàn)狀

眾所周知，自從楊露禪進(jìn)京授拳定天下至今已有一百多年的歷史了。在這一百多年里，太極拳在飛速的發(fā)展及演變著。解放前，太極拳主流派內(nèi)分出陳、楊、吳、武、孫五大流派，新中國(guó)成立以后，太極拳由傳統(tǒng)向現(xiàn)代發(fā)展，和其他體育項(xiàng)目一樣，日益廣泛開(kāi)展，成為廣大人民群眾喜愛(ài)的一項(xiàng)體育活動(dòng)。50年代出現(xiàn)“做操熱”、“跑步熱”的同時(shí)，一股“太極拳熱”、也在中國(guó)大地悄然興起。

4.2 太極拳運(yùn)動(dòng)參與者特征的分析

根據(jù)對(duì)五河縣各個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所中運(yùn)動(dòng)員的走訪、以及因特網(wǎng)文獻(xiàn)庫(kù)的資料中分析出五河縣太極拳運(yùn)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀：第一、五河縣太極拳練習(xí)者存在年齡老化；身體現(xiàn)狀并不良好；職業(yè)較為穩(wěn)定；受教育程度較高；已婚率高；女性多于男性；對(duì)太極拳的理論知識(shí)缺乏了解的現(xiàn)狀。第二、練習(xí)者對(duì)太極拳的健身機(jī)理和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清、練習(xí)效果不佳等是影響學(xué)練太極拳積極性的主要因素。五河縣太極拳運(yùn)動(dòng)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題 5.1 普及面不廣 ,普及的階層有較大的差別

練太極拳的人絕大部分都是中老年人或體弱多病者 ,說(shuō)明太極拳在中老年人這一階層普及率較高 ,而青壯年這一階層普及率就差多了。出現(xiàn)這一差別的主要原因是太極拳動(dòng)作輕柔緩慢 ,很多人都認(rèn)為太極拳是老人打的拳 ,這是對(duì)太極拳認(rèn)識(shí)不全面的表現(xiàn)。其實(shí)太極拳是剛?cè)嵯酀?jì)、動(dòng)靜結(jié)合的拳術(shù) ,運(yùn)動(dòng)量可大可小 ,特別是太極推手這一練習(xí)手段很適合年青人練習(xí)。

5.2 競(jìng)賽水平不高 ,影響力不大

太極拳比賽是各門派公開(kāi)交流的主要途徑 ,除拳、械、套路比賽 ,還有推手比賽。由于各門派的套路不同 ,所以只有推手比賽才能真正起到交流切磋的作用。但目前我國(guó)推手比賽水平較低 ,真正能運(yùn)用太極拳技法的不多 ,所以觀賞性較低 ,社會(huì)影響力也不大。造成這樣結(jié)果的主要原因有以下幾點(diǎn):(1)宣傳不夠 ,很多人不知道太極推手是怎么回事;(2)競(jìng)賽規(guī)則不夠完善 ,選手的發(fā)揮受到限制;(3)參賽選手水平不高。

5.3 傳統(tǒng)太極拳教法落后 ,缺少高水平的師資隊(duì)伍

當(dāng)代太極拳 ,還沒(méi)有一套完整的科學(xué)的教學(xué)方法。太極拳博大精深難以理解 ,學(xué)成有相當(dāng)難度。很多人學(xué)拳很多年仍不得要領(lǐng) ,原因很多 ,其中最主要的原因是教師的水平問(wèn)題。怎樣用科學(xué)的方法教導(dǎo)學(xué)生理解拳理 ,領(lǐng)會(huì)精髓 ,少走彎路 ,這是太極拳教學(xué)中的關(guān)鍵所在。傳統(tǒng)的教學(xué)方法已經(jīng)落后 ,并且嚴(yán)重阻礙了太極拳運(yùn)動(dòng)的發(fā)展 ,因此 ,太極拳教學(xué)改革勢(shì)在必行。培養(yǎng)高水平的師資隊(duì)伍更是當(dāng)務(wù)之急。為促進(jìn)五河縣太極拳運(yùn)動(dòng)發(fā)展的建議與對(duì)策

6.1 做好宣傳工作 ,轉(zhuǎn)變陳舊觀念

太極拳強(qiáng)身健體、祛病延壽的效果已經(jīng)得到公認(rèn)。但怎樣才能讓更多的人認(rèn)識(shí)太極拳、學(xué)練太極拳?我們認(rèn)為 ,關(guān)鍵要做好宣傳工作 ,利用影視、書(shū)刊、網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種途徑廣泛宣傳太極拳 ,讓人們對(duì)太極拳有一個(gè)比較全面的認(rèn)識(shí) ,改變太極拳是老年人才練的狹義觀念 ,讓更多年輕人喜歡太極拳 ,加入到練習(xí)太極拳的行列 ,讓更多的人受益于太極拳。

6.2 改革太極拳傳統(tǒng)教法 ,培養(yǎng)高水平師資隊(duì)伍

傳統(tǒng)的言傳身教 ,師傅教徒弟的方法已經(jīng)落后了 ,改革勢(shì)在必行。怎樣才能讓習(xí)拳者少走彎路 ,用最短時(shí)間領(lǐng)悟太極拳的拳理與拳法 ,這是太極拳教學(xué)改革的重點(diǎn)。通過(guò)創(chuàng)辦太極拳高校的方式來(lái)改革太極拳的教法 ,培養(yǎng)一支高水平的師資隊(duì)伍是最佳途徑。具體做法如下:(1)目的:培養(yǎng)太極文化的推廣者和傳播者 ,繼承和發(fā)展太極拳藝術(shù) ,改革太極拳傳統(tǒng)教法 ,培養(yǎng)一支高水平的師資隊(duì)伍。(2)學(xué)制:四年 ,入學(xué)者大專或同等學(xué)歷 ,稍知太極拳理論。(3)理論課程:古、現(xiàn)代哲學(xué);人體解剖學(xué);養(yǎng)生學(xué);人體生理學(xué);太極理論;美學(xué)等。(4)動(dòng)作課程:各式太極拳套路、器械套路、推手、散打等。(5)師資:聘請(qǐng)各派掌門人和真正掌握太極拳理論的太極拳師執(zhí)教。(6)在高校內(nèi)成立太極拳科學(xué)研究所 ,所內(nèi)集中國(guó)內(nèi)最負(fù)盛名的太極拳師開(kāi)展太極拳科學(xué)研究。太極拳的教學(xué)也需科研的指導(dǎo) ,通過(guò)研究所內(nèi)研究人員的科研指導(dǎo) ,對(duì)傳統(tǒng)教法進(jìn)行改革 ,用最短的時(shí)間培養(yǎng)一支高水平的太極拳師資隊(duì)伍 ,吸引更多的人加入到太極拳運(yùn)動(dòng)行列中來(lái) ,為太極拳的推廣打下厚實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)束語(yǔ)

是技擊術(shù)，更是一種文化”，像西方體育文化傳至東方一樣，把東方文化通過(guò)中國(guó)武術(shù)傳播至西方國(guó)家，讓世界各民族充分享受東方文化的魅力.在中國(guó)，有來(lái)自世界各地的不同人群在學(xué)習(xí)太極.同時(shí)，還有不少太極大師走出國(guó)門，陳式太極拳的四大金剛現(xiàn)在就有三位在國(guó)外傳授太極拳技藝，五大洲辦有各種太極學(xué)習(xí)訓(xùn)練班，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前太極拳在全世界擁有一億多的習(xí)練者，真正成為了“ 世界第一健身運(yùn)動(dòng)”.在武術(shù)的國(guó)際傳播中，要時(shí)刻注意：“太極拳不僅僅是體育項(xiàng)目，還

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第四篇：關(guān)于企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知

關(guān)于企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知

（財(cái)社［2002］18號(hào)）

為加快醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革步伐，進(jìn)一步完善多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建 立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)［1998］44號(hào))和有關(guān)文件精神，現(xiàn)就企業(yè)建立 補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可自主決定是否建立補(bǔ) 充醫(yī)療保險(xiǎn)。企業(yè)可在按規(guī)定參加當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，用于對(duì)城 鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度支付以外由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)用進(jìn)行的適當(dāng)補(bǔ)助，減輕參保職 工的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。

接從成本中列支，不再經(jīng)同 級(jí)財(cái)政部門審批。

三、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)辦法應(yīng)與當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接。企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資金 由企業(yè)或行業(yè)集中使用和管理，單獨(dú)建帳，單獨(dú)管理，用于本企業(yè)個(gè)人負(fù)擔(dān)較重職工和退休 人員的醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助，不得劃入基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，也不得另行建立個(gè)人帳戶或變相用于 職工其他方面的開(kāi)支。

四、財(cái)政部門和勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資金管理的監(jiān)督和財(cái)務(wù)監(jiān)管，防 止挪用資金等違規(guī)行為。

二○○二年五月二十一日

第五篇：發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策探討

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是企業(yè)為其職工建立的旨在補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不足的一種養(yǎng)老保險(xiǎn)形式。過(guò)去，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)是單一的國(guó)家保險(xiǎn)，國(guó)家保險(xiǎn)雖能夠保障退休人員有較好的退休生活，但政府承擔(dān)了過(guò)重的負(fù)擔(dān)。20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我國(guó)進(jìn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是將過(guò)去單一的國(guó)家保險(xiǎn)進(jìn)行分解，由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方分擔(dān)：國(guó)家承擔(dān)組織強(qiáng)制性基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任，保障老年人的基本生活；企業(yè)和個(gè)人在自愿的基礎(chǔ)上建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，以補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的不足。雖然企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由企業(yè)自愿建立，但由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率會(huì)不斷下降，客觀上要求企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)揮越來(lái)越大的補(bǔ)充作用，國(guó)家有必要盡快制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立和發(fā)展。本文的目的就是在分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全面探討我國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本政策框架和將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

一、國(guó)外企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況及我國(guó)的現(xiàn)狀

（一）國(guó)外企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況。

在國(guó)外，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)一般稱為職業(yè)年金計(jì)劃（occupational pension scheme）。二戰(zhàn)以后，職業(yè)年金計(jì)劃得以迅速發(fā)展。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)年金計(jì)劃較為普遍，經(jīng)合組織國(guó)家（OECD）有1/3的職工被覆蓋在內(nèi)。在發(fā)展中國(guó)家，職業(yè)年金計(jì)劃的發(fā)展相對(duì)緩慢，覆蓋面也相對(duì)較小，往往只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)、行業(yè)才有能力建立。

各國(guó)職業(yè)年金計(jì)劃雖各不相同，但基本上都具有以下幾個(gè)共同特點(diǎn)：（1）職業(yè)年金計(jì)劃往往是自愿性的；（2）繳費(fèi)由雇主、雇員共同承擔(dān)；（3）積累基金按市場(chǎng)化原則進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)；（4）繳費(fèi)和基金運(yùn)營(yíng)享受國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，人口老齡化和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自身存在的問(wèn)題使得對(duì)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行改革成為國(guó)際性趨勢(shì)。一些原先實(shí)行單一的國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)家，為了減輕政府負(fù)擔(dān)，開(kāi)始或正在考慮縮減國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任，建立包括職業(yè)年金計(jì)劃在內(nèi)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；一些已經(jīng)實(shí)行多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的國(guó)家，也開(kāi)始或正在考慮縮減國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)的比重，增加其他形式養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括職業(yè)年金計(jì)劃和個(gè)人儲(chǔ)蓄計(jì)劃）的分量。

（二）我國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。

在我國(guó)，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)于20世紀(jì)80年代開(kāi)始在部分企業(yè)試行。1995年，原勞動(dòng)部發(fā)布了《關(guān)于建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了初步的政策規(guī)范。截止1999年底，參加由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的有173萬(wàn)職工，相當(dāng)于參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工（9502萬(wàn)）的1.4％。此外，還存在少數(shù)行業(yè)和大型企業(yè)單獨(dú)建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。由此可以看出，我國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍太小，還難以形成對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有力補(bǔ)充。

我國(guó)目前的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)有以下一些共同特點(diǎn)：（1）采用個(gè)人賬戶積累模式。（2）一般情況下，只有企業(yè)繳費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)。（3）繳費(fèi)來(lái)源主要是企業(yè)的自有基金、獎(jiǎng)勵(lì)與福利基金，基本不能享受稅收優(yōu)惠政策。（4）積累基金只能存銀行、買國(guó)債，不能進(jìn)行市場(chǎng)化投資。（5）企業(yè)自愿建立，國(guó)家不強(qiáng)制。[!--empirenews.page--] 我國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展一直比較緩慢，近幾年甚至出現(xiàn)停滯不前的狀況。影響企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的原因有三個(gè)方面。一是國(guó)家政策不明確、不到位：（1）性質(zhì)未定。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)還是商業(yè)保險(xiǎn)？它應(yīng)該由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦還是由商業(yè)性機(jī)構(gòu)經(jīng)辦？是國(guó)家強(qiáng)制性的還是企業(yè)自愿性的？目前對(duì)這些問(wèn)題還沒(méi)有明確的政策規(guī)定，不同部門之間還存在著不同的看法。（2）缺乏優(yōu)惠政策的激勵(lì)。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)主要來(lái)源于企業(yè)自有資金和獎(jiǎng)勵(lì)福利基金，國(guó)家還沒(méi)有制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，這在很大程度上抑制了企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。（3）基金投資受限。出于對(duì)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)不完善的擔(dān)心，政府還不允許補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)入資本市場(chǎng)，基金的保值增值難以實(shí)現(xiàn)，從而使得補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏對(duì)企業(yè)和職工的吸引力。二是近幾年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好。在國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度轉(zhuǎn)換過(guò)程中，以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的情況下，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)尚且困難，自然無(wú)力建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平居高不下（全國(guó)平均替代率一直維持在80％以上），補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏發(fā)展空間。

二、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)性質(zhì)的確定

在國(guó)外，大多數(shù)國(guó)家的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是自愿性的。目前，我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平相對(duì)較高，因此不宜實(shí)行強(qiáng)制性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)給予企業(yè)自愿選擇的權(quán)力。不過(guò)，由于經(jīng)濟(jì)狀況較好的企業(yè)往往更愿意通過(guò)發(fā)放獎(jiǎng)金和其他形式的短期福利來(lái)作為調(diào)動(dòng)職工積極性的手段，而不愿建立屬于長(zhǎng)期福利的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。另一方面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的逐步下降（從目前的80％下降到60％）又需要其他形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)補(bǔ)充，因此，國(guó)家需要對(duì)企業(yè)是否建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行一定的規(guī)范和監(jiān)督，促使和推動(dòng)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

既然企業(yè)有權(quán)決定是否建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)也應(yīng)該有權(quán)選擇由誰(shuí)來(lái)管理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。我們認(rèn)為，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不宜由政府的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)管理。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理一方面會(huì)增加政府的責(zé)任和負(fù)擔(dān)；另一方面，政府管理基金的效率一般不如市場(chǎng)。因此，政府應(yīng)從補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中退出來(lái)，讓企業(yè)自主選擇多樣化、專業(yè)性的機(jī)構(gòu)實(shí)施補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和投資運(yùn)營(yíng)。政府的責(zé)任主要是政策規(guī)范和監(jiān)督。

從上面的分析可以看出，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)既不同于社會(huì)保險(xiǎn)（不強(qiáng)制），也不同于商業(yè)保險(xiǎn)（政府給予優(yōu)惠政策、政府施加相對(duì)較強(qiáng)的約束），它是介于兩者之間的一種特殊的養(yǎng)老保險(xiǎn)形式。我們不應(yīng)該為非此即彼的歸類而過(guò)多地爭(zhēng)論，而應(yīng)著眼于對(duì)這種特殊的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行有別于社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的政策規(guī)范。

三、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策建議

（一）企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充水平的確定。

各國(guó)政府通常制定一定的稅收優(yōu)惠政策來(lái)激勵(lì)企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；同時(shí)，政府也對(duì)享受優(yōu)惠政策的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)水平給予了一定的限制。為了推動(dòng)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，我國(guó)政府也應(yīng)該制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，并同時(shí)限制補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的水平，以避免企業(yè)借此逃避國(guó)家的稅收。[!--empirenews.page--] 整個(gè)養(yǎng)老保障的目標(biāo)是保障退休者能夠維持其退休前的生活水平。一般來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金替代率達(dá)到80％左右即可保障退休者的生活水平不下降。我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)替代率為60％，因此，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率應(yīng)限定為20％以內(nèi)。據(jù)專家測(cè)算，假定工資增長(zhǎng)率等于投資回報(bào)率，要達(dá)到20％的替代率，所需要的繳費(fèi)率為5%~8%.因此，可以將我國(guó)的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充水平確定為：繳費(fèi)率上限為5％~8％，養(yǎng)老金替代率上限為20％左右。

需要說(shuō)明的是，我國(guó)目前的基本養(yǎng)老金的平均替代率在80％以上。由于地區(qū)間不平衡，一部分地區(qū)的基本養(yǎng)老金替代率在80％以下（有的甚至接近60％），尚有補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展空間，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的水平應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的基本養(yǎng)老金替代率來(lái)確定（80％—實(shí)際替代率＝補(bǔ)充養(yǎng)老金替代率）；對(duì)于基本養(yǎng)老金替代率高于80％的地區(qū)，基本上沒(méi)有發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的空間，這些地區(qū)首先要做的是降低基本養(yǎng)老金的替代率而不是發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理形式。

在國(guó)外，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體管理形式雖多種多樣，但比較普遍的是獨(dú)立的養(yǎng)老金基金會(huì)。養(yǎng)老金基金會(huì)由一家企業(yè)或多家企業(yè)（或一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)）聯(lián)合組建，基金會(huì)的管理是獨(dú)立的，與[1][2][3]下一頁(yè) 發(fā)起的企業(yè)完全分開(kāi)?；饡?huì)的獨(dú)立性能夠避免發(fā)起企業(yè)對(duì)養(yǎng)老基金的管理運(yùn)作進(jìn)行干預(yù)；多個(gè)企業(yè)或一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)聯(lián)合組建又能夠有效降低管理成本，這兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)是養(yǎng)老金基金會(huì)普遍存在的主要原因。我國(guó)不妨考慮建立獨(dú)立的補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會(huì)，承擔(dān)管理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的職責(zé)。企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，自主確定基金會(huì)的層次：規(guī)模較大、資金管理能力和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)的大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)可以單獨(dú)建立補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會(huì)，但基金會(huì)及其基金的管理都要與企業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資金的管理分離開(kāi)來(lái)；內(nèi)部差異比較小、相互之間聯(lián)系較為緊密的行業(yè)可以考慮由行業(yè)工會(huì)發(fā)起建立統(tǒng)一的行業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會(huì)；發(fā)展比較均衡的地區(qū)可以由地方工會(huì)組織地區(qū)性補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會(huì)；而那些規(guī)模小、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的企業(yè)可在自愿的基礎(chǔ)上聯(lián)合起來(lái)（通過(guò)工會(huì)）建立跨企業(yè)的補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會(huì)。多樣化的管理層次既維護(hù)了企業(yè)的自愿選擇權(quán)，也便于適應(yīng)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)承受能力的企業(yè)的實(shí)際情況。目前社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該盡快分離出來(lái)，交給企業(yè)選擇的補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會(huì)來(lái)管理。

補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，應(yīng)采取委托投資的方式，由補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會(huì)委托具有基金投資經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，如基金管理公司、保險(xiǎn)公司、商業(yè)銀行、投資公司等。政府要對(duì)受委托的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定，并制定有關(guān)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資的規(guī)則；補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會(huì)則行使委托者的權(quán)利，對(duì)受委托的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資管理。

補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有政府財(cái)政兜底，必須自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要，既要提高投資效率，又要保證基金安全。目前，按有關(guān)政策規(guī)定，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不能進(jìn)行市場(chǎng)化投資，只能存銀行、買國(guó)債，比較強(qiáng)調(diào)基金安全而不太注重效率。在國(guó)外，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)比較高的投資回報(bào)率是吸引職工積極參加的重要因素。不講求效率，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)就沒(méi)有生命力。因此，首先應(yīng)該將補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)從社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中分離出來(lái)，由獨(dú)立的補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會(huì)來(lái)管理，基金投資運(yùn)營(yíng)再委托給專業(yè)性的投資機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，實(shí)行市場(chǎng)化管理；其次，逐步放開(kāi)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資渠道，準(zhǔn)予補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在一定限度內(nèi)進(jìn)入資本市場(chǎng)。近幾年我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展很快，投資機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加、管理能力不斷提高，市場(chǎng)中的投資工具也不斷增加，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)已經(jīng)初步具備養(yǎng)老基金進(jìn)入資本市場(chǎng)的條件。當(dāng)然，為了保證基金的安全性，政府一方面要采用先試點(diǎn)、后逐步推進(jìn)的辦法，盡量減少養(yǎng)老基金給資本市場(chǎng)帶來(lái)的沖擊和養(yǎng)老基金投資本身具有的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，政府要根據(jù)我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)育狀況，參照國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定適用于我國(guó)的各類金融工具的投資比例，并隨著資本市場(chǎng)的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。[!--empirenews.page--]

（四）補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資和待遇支付。

補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是企業(yè)為其職工建立的，企業(yè)必須繳費(fèi)。不過(guò)，應(yīng)該鼓勵(lì)職工參與繳費(fèi)。美國(guó)的401K計(jì)劃（職業(yè)年金計(jì)劃的一種形式）規(guī)定，只有雇員繳費(fèi)，雇主才須按一定比例配合繳費(fèi)。這種配合機(jī)制促進(jìn)了401K計(jì)劃在美國(guó)的迅速發(fā)展。在目前企業(yè)不愿意建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況下，通過(guò)雇員繳費(fèi)促使企業(yè)配合繳費(fèi)也是推動(dòng)我國(guó)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的重要手段。至于政府，在給予稅收優(yōu)惠政策之外，不承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任，也不承擔(dān)彌補(bǔ)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)赤字的責(zé)任。

目前，我國(guó)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)全部實(shí)行基金積累制個(gè)人賬戶模式，待遇采用繳費(fèi)確定型支付方式，即根據(jù)職工的工齡、貢獻(xiàn)大小等因素，將企業(yè)繳費(fèi)分解到每個(gè)職工的個(gè)人賬戶中，養(yǎng)老金待遇根據(jù)個(gè)人賬戶的積累額來(lái)確定。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于：就企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)不承擔(dān)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)無(wú)需向職工承諾將來(lái)退休時(shí)有確定的養(yǎng)老金待遇；就職工個(gè)人來(lái)說(shuō)，采用個(gè)人賬戶方式，便于職工流動(dòng)時(shí)將其養(yǎng)老金權(quán)利隨同轉(zhuǎn)移。個(gè)人賬戶方式也有其自身的缺陷，如個(gè)人賬戶完全的可轉(zhuǎn)移性使得企業(yè)通過(guò)這種方式留住職工的作用大為降低，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性；個(gè)人賬戶基金的投資風(fēng)險(xiǎn)由職工承擔(dān)，由于金融市場(chǎng)的波動(dòng)和投資的成敗，將會(huì)導(dǎo)致職工補(bǔ)充養(yǎng)老金待遇的不確定。權(quán)衡利弊，目前的這種個(gè)人賬戶模式應(yīng)該堅(jiān)持，個(gè)人賬戶應(yīng)成為我國(guó)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的主導(dǎo)模式，其缺點(diǎn)也要通過(guò)政策規(guī)范和加強(qiáng)管理來(lái)加以控制和縮小。當(dāng)然，根據(jù)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的自愿性原財(cái)和多樣化特征，也應(yīng)該允許企業(yè)建立完全企業(yè)出資、待遇確定型的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，允許一些有經(jīng)濟(jì)承受能力的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)建立這種待遇穩(wěn)定的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。在國(guó)外，大型企業(yè)往往通過(guò)建立待遇確定的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)作為職工穩(wěn)定的福利，借此鼓勵(lì)職工長(zhǎng)期留在企業(yè)。

（五）補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。

在國(guó)外，職工必須滿足一定的工作年限，才能獲得完全的補(bǔ)充養(yǎng)老金權(quán)利，其補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)才能隨同職工的流動(dòng)全部轉(zhuǎn)移；達(dá)不到規(guī)定的工作年限，則不能轉(zhuǎn)移或只能部分轉(zhuǎn)移。限制職工補(bǔ)充養(yǎng)老金權(quán)利獲得和轉(zhuǎn)移間接地表明：補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)既具有職工“延遲收入”（推遲到退休時(shí)才能支付的收入）的特性，也具有企業(yè)為職工提供的“企業(yè)福利”的特性。這種延遲收入和企業(yè)福利的雙重特性決定了職工的補(bǔ)充養(yǎng)老金權(quán)利是不完全的。不過(guò)，獲得養(yǎng)老金權(quán)利的工作年限要求限制了職工的流動(dòng)，這又與各國(guó)保護(hù)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的政策產(chǎn)生矛盾。部分國(guó)家已經(jīng)采取措施，逐步縮短工作年限要求。如加拿大準(zhǔn)備將工作年限由10年縮短為2年；荷蘭已將工作年限由1972年前的5年縮短為1年；美國(guó)也將工作年限由10年縮短為5年。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，目前，為了鼓勵(lì)企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，可規(guī)定相對(duì)較長(zhǎng)的工作年限（如4~5年）要求，更多地體現(xiàn)其企業(yè)福利的特性；在將來(lái)，隨著補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)較為普遍地建立，再逐步將工作年限要求降至1~2年（即職工工作滿1~2年，就可以完全轉(zhuǎn)移其補(bǔ)充養(yǎng)老金權(quán)利），更多地體現(xiàn)其職工延遲收入的特性。另外，在職工未達(dá)到規(guī)定的工作年限就發(fā)生流動(dòng)時(shí)，應(yīng)該規(guī)定職工可以部分享受補(bǔ)充養(yǎng)老金權(quán)利。[!--empirenews.page--]

（六）稅收優(yōu)惠政策。

政府的稅收優(yōu)惠政策是激勵(lì)企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要手段。有些國(guó)家的自愿性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)之所以達(dá)到較高的覆蓋水平（如英國(guó)、美國(guó)），很大程度上得益于稅收優(yōu)惠政策的激勵(lì)。目前，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，我國(guó)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)只能來(lái)自企業(yè)的自有資金和獎(jiǎng)勵(lì)福利基金，不能享受稅收優(yōu)惠。不過(guò)，在少數(shù)地區(qū)，地方政府則作出了相對(duì)靈活的規(guī)定。如福建省規(guī)定，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不超過(guò)企業(yè)工資總額5％的部分可以列入成本；江蘇、湖北、廣東等地也作出了將部分補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)稅前列支的規(guī)定。因此，中央政府應(yīng)該盡快作出全國(guó)性規(guī)定：最高允許5％~8％的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)享受免稅優(yōu)惠政策，各地根據(jù)現(xiàn)有的基本養(yǎng)老金水平來(lái)確定具體的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的免稅費(fèi)率；補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)收益同樣享受免稅待遇。至于發(fā)放的補(bǔ)充養(yǎng)老金，則應(yīng)計(jì)入交納個(gè)人所得稅的收入基數(shù)。

（七）補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)控。

為了促進(jìn)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的健康發(fā)展，需要對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行有力的監(jiān)控。我國(guó)可參照英國(guó)的做法，在制定有關(guān)法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，成立國(guó)家補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)（成員由企業(yè)代表、工會(huì)代表、有關(guān)專家和社會(huì)保障主管部門代表等共同組成，辦公室可設(shè)在勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督司），具體承擔(dān)政府對(duì)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)督職能。國(guó)家補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)確定為：對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方案進(jìn)行認(rèn)定；對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定；對(duì)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老上一頁(yè)[1][2][3]下一頁(yè) 保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)控；對(duì)各地有關(guān)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的法規(guī)和政策的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；接受有關(guān)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的投訴，并對(duì)違反有關(guān)法規(guī)和政策的事件進(jìn)行調(diào)查、糾正和處罰。在政府的監(jiān)督之外，更為重要的是，應(yīng)成立由企業(yè)管理者和職工聯(lián)合組成的監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)所參加的補(bǔ)充養(yǎng)老金基金會(huì)進(jìn)行直接監(jiān)督，維護(hù)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性，保護(hù)自身利益。

四、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率將逐步降到60％。而國(guó)外基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平普遍在40％左右。盡管待遇水平相對(duì)較低，在普遍性的人口老齡化趨勢(shì)下，許多國(guó)家已經(jīng)面臨著嚴(yán)重的養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)赤字和制度危機(jī)?？s減國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)的水平，加強(qiáng)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用，成為各國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的共識(shí)。因此，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有著相同的人口老齡化趨勢(shì)的我國(guó)，也要對(duì)整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，縮減基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的水平，賦于企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)以更大的責(zé)任。為此，建議我國(guó)的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展分三步走：

1.依據(jù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，建立相對(duì)應(yīng)的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。依據(jù)統(tǒng)一制度后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率水平，初步建立與之相配合的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（可稱“小補(bǔ)充保險(xiǎn)”），并實(shí)行市場(chǎng)化管理。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)水平為5％~8％以內(nèi)，其補(bǔ)充養(yǎng)老金替代率達(dá)到20％以內(nèi)。[!--empirenews.page--] 2.在調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)（30％的基礎(chǔ)養(yǎng)老金+8％的個(gè)人賬戶）的基礎(chǔ)上，在企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展趨于穩(wěn)定和成熟的時(shí)候（投資回報(bào)率較高，能夠提供較好的保障水平），建立退出機(jī)制，允許職工將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶退出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，與補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶合并，實(shí)行市場(chǎng)化管理運(yùn)營(yíng)。

3.正式將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶分離出來(lái)，與目前的“小補(bǔ)充保險(xiǎn)”合并，建立大補(bǔ)充保險(xiǎn)?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)保證30％左右的基本養(yǎng)老金；而擴(kuò)大后的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)將提供50％左右待遇水平。屆時(shí)可以將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)更名為“職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)”。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和不斷走向成熟，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)管理和運(yùn)營(yíng)職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，完全可以保障職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的穩(wěn)定性和高效性，確保職工有一個(gè)舒適的退休生活。