第一篇：海南省農(nóng)村二女戶落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)辦法

海南省農(nóng)村二女戶落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一條為穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，根據(jù)《中共海南省委海南省人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于戶籍登記在本省的農(nóng)村居民或界定為農(nóng)村居民的計(jì)劃生育夫婦。

本辦法中的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為，落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的農(nóng)村二女戶夫婦，即只生育2個(gè)女孩（含只生育3個(gè)女孩的少數(shù)民族農(nóng)村夫婦。再婚夫婦及收養(yǎng)子女的夫婦，合并計(jì)算其子女?dāng)?shù)），女方年齡未滿49周歲且落實(shí)結(jié)扎或上環(huán)節(jié)育措施的夫婦。女方采取上環(huán)措施的夫婦應(yīng)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）計(jì)生辦簽訂不再生育協(xié)議書(shū)，并且女方必須每季度到當(dāng)?shù)卣付ǖ挠?jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)查環(huán)一次。

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象夫妻離婚的，獎(jiǎng)勵(lì)的受益方為落實(shí)節(jié)育措施的一方。

本辦法實(shí)施前，已享受市縣一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)（含購(gòu)買社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）的農(nóng)村二女戶結(jié)扎夫婦不再享受本辦法的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的確認(rèn)程序:

（一）本人申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，并填寫(xiě)省統(tǒng)一制定的《農(nóng)村二女戶獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）。

（二）初審公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到《申請(qǐng)表》之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的生育、節(jié)育狀況和身份進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)定的，將申請(qǐng)人名單公示。

（三）復(fù)核確認(rèn)。市、縣（區(qū)）人口計(jì)生委（局）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，并將復(fù)核確認(rèn)的名單印發(fā)至各村（居）委會(huì)張榜公布。

（四）備案。市、縣（區(qū)）人口計(jì)生委（局）將本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)張榜公布并復(fù)核確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單報(bào)省人口計(jì)生委備案。

第四條本辦法采取發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金的方式對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。政府在實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)金不計(jì)入家庭收入。

第五條農(nóng)村二女戶夫婦落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的，按下列標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）夫婦一方落實(shí)結(jié)扎措施的，給予夫婦一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不少于12000元。

（二）女方上環(huán)的，自上環(huán)之月起每月給予每對(duì)夫婦不少于80元的獎(jiǎng)勵(lì)金，至女方年

滿49周歲止。

第六條獎(jiǎng)勵(lì)金每年發(fā)放一次。

人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的資格確認(rèn)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)金的管理和撥付；農(nóng)村信用合作社負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放，以“直通車”的方式，通過(guò)惠民補(bǔ)貼資金一卡通直接發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的個(gè)人賬戶。

第七條本辦法實(shí)施時(shí)，女方已年滿40周歲且已上環(huán)的農(nóng)村二女戶，原則上不應(yīng)取環(huán)再結(jié)扎，可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）計(jì)生辦簽訂不再生育協(xié)議書(shū)并按季度查環(huán)，申請(qǐng)領(lǐng)取每月不少于80元的獎(jiǎng)勵(lì)金至女方年滿49周歲。

第八條獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象子女死亡而女方未年滿49周歲的家庭，符合再生育條件的，可申請(qǐng)?jiān)偕?，人口?jì)生部門要積極開(kāi)展生殖健康咨詢和指導(dǎo)，及時(shí)提供再生育的各項(xiàng)服務(wù)；不再生育的，各級(jí)政府應(yīng)制定相應(yīng)政策給予扶持優(yōu)惠，通過(guò)多種方式給予關(guān)心和幫助。

第九條在獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放期間，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象違法再生育或喪偶、離婚后再婚再生育違反本辦法規(guī)定的，終止發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)金予以追回。未按季度參加查環(huán)的，停止發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金。

第十條獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放過(guò)程接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門以及新聞媒體、社會(huì)公眾監(jiān)督。市、縣（區(qū)）人口計(jì)生委（局）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要設(shè)立群眾信箱，公布舉報(bào)電話，接受群眾來(lái)信來(lái)訪。

第十一條獎(jiǎng)勵(lì)金由省和市縣按比例承擔(dān)。省財(cái)政與海口市、三亞市財(cái)政分擔(dān)比例為4∶6，與其它市縣財(cái)政分擔(dān)比例為6∶4，超標(biāo)準(zhǔn)部分由市縣負(fù)擔(dān)。

第十二條獎(jiǎng)勵(lì)金列入年度財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)、足額撥付到位，各市縣不得擠占其他計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

第十三條獎(jiǎng)勵(lì)金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、挪用、擠占、貪污。違反規(guī)定的，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條本辦法的執(zhí)行情況納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核。對(duì)在工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作中出現(xiàn)重大問(wèn)題，造成不良社會(huì)影響的，依法追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條本辦法由省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：廣東省農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)辦法

廣東省農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一條為貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，鼓勵(lì)公民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條對(duì)本省農(nóng)村戶籍居民中只生育（含依法收養(yǎng)）一個(gè)子女、純生二女或婚后未生育，且一方落實(shí)絕育措施的已婚夫婦，自落實(shí)絕育措施當(dāng)月起至男性年滿60周歲、女性年滿55周歲止，由其戶籍所在地人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。前款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，包括符合規(guī)定條件的喪偶、離婚及再婚人員。

第三條獎(jiǎng)勵(lì)金按每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。該獎(jiǎng)勵(lì)金不影響其享受城鄉(xiāng)最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

在地方財(cái)力許可的情況下，各地可在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)，具體由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府確定。

第四條符合規(guī)定條件，在本辦法施行以前未享受過(guò)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)的人員，自本辦法實(shí)施之月起，由其戶籍所在地人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政承擔(dān)，納入戶籍地財(cái)政預(yù)算。

第六條凡符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的本省農(nóng)村戶籍居民，均可持居民身份證或戶口簿、結(jié)婚證、計(jì)劃生育服務(wù)證、實(shí)施絕育措施證明等材料的原件和復(fù)印件，免冠（1寸）近照3張，向戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村（居）委會(huì)）領(lǐng)取并填寫(xiě)一式三份的《廣東省農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）。

夫妻雙方戶籍不在同一個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的，分別向各自戶籍所在地提出申請(qǐng)。

第七條獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格的確認(rèn)。

（一）初審。村（居）委會(huì)在接到申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》和相關(guān)材料后，在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，加具意見(jiàn)并匯總填寫(xiě)《廣東省農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象登記表》（以下簡(jiǎn)稱《登記表》）后，報(bào)送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口和計(jì)劃生育辦公室（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦）。

（二）審核。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦在接到村（居）委會(huì)的初審意見(jiàn)后，在5個(gè)工作日內(nèi)審核并加具意見(jiàn)，于每月10日前將《申請(qǐng)表》和《登記表》報(bào)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門。

（三）確認(rèn)?？h級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門每月對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦已審核的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單進(jìn)行一次確認(rèn)，確認(rèn)工作在5個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的，通過(guò)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明原因；對(duì)符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象予以確認(rèn)審批，并匯總各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單及所需資金情況，在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門，其中縣級(jí)匯總情況一并上報(bào)地級(jí)以上市人口計(jì)生部門。同時(shí)，將確認(rèn)后的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單、《登記表》和《申請(qǐng)表》返還各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦將名單及《申請(qǐng)表》返還各村（居）委會(huì)存檔。

（四）公示。經(jīng)審核確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單，應(yīng)在村（居）委會(huì)向群眾公示5日。群眾有異議的，村（居）委會(huì)應(yīng)報(bào)告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦并在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)情況。對(duì)經(jīng)查證不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦報(bào)請(qǐng)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門取消獎(jiǎng)勵(lì)資格。

（五）告知。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人口計(jì)生辦對(duì)經(jīng)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知獲得獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象本人。

第八條獎(jiǎng)勵(lì)金由縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人民政府通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定的金

融機(jī)構(gòu)代為發(fā)放。

代發(fā)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)乜h級(jí)或不設(shè)區(qū)的地級(jí)市人口計(jì)生部門、財(cái)政部門簽訂委托代發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金協(xié)議書(shū)，將獎(jiǎng)勵(lì)金按月發(fā)放到人。

第九條在獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放期間，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象有以下情形之一的，取消或終止其獎(jiǎng)勵(lì)待遇：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)施輸精（卵）管復(fù)通手術(shù)的；

（二）再生育或收養(yǎng)子女的；

（三）戶口遷到外地或到境外定居的；

（四）自愿將戶籍遷為城鎮(zhèn)居民的；

（五）死亡的。

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象有上述第（一）、（二）種情形的，除取消其獎(jiǎng)勵(lì)待遇外，責(zé)令全額退回已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)金。

第十條獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象戶籍在省內(nèi)遷移的，從戶口遷入之月起，按遷入地獎(jiǎng)勵(lì)待遇執(zhí)行。外省戶籍遷入我省的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，從戶口遷入之月起，按我省戶籍人口的規(guī)定執(zhí)行。

自本辦法實(shí)施之日起，因村民委員會(huì)成建制轉(zhuǎn)為居民委員會(huì)，原屬農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，可在轉(zhuǎn)制后四周年內(nèi)繼續(xù)享受本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策。第十一條財(cái)政部門要將獎(jiǎng)勵(lì)金列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政直接支付，健全專項(xiàng)資金的預(yù)算審批、決算報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理的法律、法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

第十二條獎(jiǎng)勵(lì)金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得騙取、挪用、克扣、截留獎(jiǎng)勵(lì)金，否則依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十三條各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金使用管理的監(jiān)督、監(jiān)察。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門要專門設(shè)立節(jié)育獎(jiǎng)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，防止弄虛作假行為。

第十四條落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策情況納入各級(jí)政府和有關(guān)部門人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

第十五條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市已婚育齡婦女月訪視季普查和落實(shí)避孕節(jié)育措施工作規(guī)范的通知

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)石家莊市已婚育齡婦女月訪視季普查和落實(shí)避孕節(jié)

育措施工作規(guī)范的通知(石政辦發(fā)[2007]7號(hào))

各縣（市）、區(qū)人民政府：

《石家莊市已婚育齡婦女月訪視季普查和落實(shí)避孕節(jié)育措施工作規(guī)范》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年一月二十九日

石家莊市已婚育齡婦女月訪視季普查

和落實(shí)避孕節(jié)育措施工作規(guī)范

為進(jìn)一步健全完善已婚育齡婦女月訪視、季普查制度，切實(shí)加強(qiáng)孕前管理和服務(wù)，提高以長(zhǎng)效為主的避孕節(jié)育措施的落實(shí)率、及時(shí)率、有效率、術(shù)后隨訪率和外孕補(bǔ)救率，嚴(yán)格控制政策外懷孕和生育，依據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《河北省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)范。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)指出：新時(shí)期人口計(jì)生工作必須“千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平”；“必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖”。堅(jiān)持已婚育齡婦女月訪視、季普查制度，嚴(yán)格落實(shí)避孕節(jié)育措施，是減少政策外生育，穩(wěn)定低生育水平的重要措施，是整個(gè)人口計(jì)生工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)當(dāng)前我市群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策的矛盾依然突出，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)依然艱巨的現(xiàn)實(shí)狀況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)我市人口發(fā)展面臨的復(fù)雜局面和生育率反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把月訪視、季普查和嚴(yán)格落實(shí)避孕節(jié)育措施作為新時(shí)期人口計(jì)生工作的重中之重，結(jié)合本地實(shí)際，精心謀劃，精細(xì)管理，扎扎實(shí)實(shí)，一絲不茍，一人不漏地做好這項(xiàng)工作。要制定強(qiáng)有力的工作措施，實(shí)行逐人分包責(zé)任制，嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保已婚育齡婦女人人參加普查，人人落實(shí)避孕節(jié)育措施。

二、組織管理

各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)已婚育齡婦女月訪視、季普查和落實(shí)避孕節(jié)育措施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，落實(shí)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。

各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門具體負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的已婚育齡婦女月訪視、季普查和落實(shí)避孕節(jié)育措施工作，并對(duì)下級(jí)履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)。轄區(qū)單位人口計(jì)生工作實(shí)行屬地管理，必須接受所在地人民政府人口計(jì)生部門的監(jiān)督、管理和考核。

各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站和經(jīng)縣（市）區(qū)人口計(jì)生局審核備案有自查能力的單位，負(fù)責(zé)本管理范圍內(nèi)已婚育齡婦女的季普查工作。

各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門結(jié)合本地工作實(shí)際，可增加普查對(duì)象和普查次數(shù)。

三、職責(zé)要求

（一）已婚育齡婦女小組長(zhǎng)職責(zé)

1負(fù)責(zé)對(duì)本組已婚育齡婦女的月訪視，掌握已婚育齡婦女的經(jīng)期、生孕情況，如實(shí)登記，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告。做好宣傳動(dòng)員工作。

2負(fù)責(zé)組織并確保本組內(nèi)的季普查對(duì)象全部上站普查。

3動(dòng)員已生育子女的育齡婦女及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，協(xié)助專職干部做好工作。

（二）村（居）民委員會(huì)、轄區(qū)單位及專職干部職責(zé)

1指導(dǎo)、督促育齡婦女小組長(zhǎng)做好月訪視、季普查和避孕節(jié)育措施落實(shí)的組織工作，并負(fù)責(zé)匯總本單位月訪視、季普查、避孕節(jié)育措施落實(shí)情況及其結(jié)果。

2負(fù)責(zé)本單位季普查的組織工作，并確保普查范圍內(nèi)的對(duì)象全部上站檢查，對(duì)未按規(guī)定時(shí)間接受普查的要協(xié)助落實(shí)處罰措施，及時(shí)組織補(bǔ)查。

3每季向流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女索要流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處及其以上計(jì)劃生育管理部門出具的孕情、節(jié)育措施查驗(yàn)證明。

4組織應(yīng)采取避孕節(jié)育措施和應(yīng)采取補(bǔ)救措施的育齡夫婦落實(shí)避孕節(jié)育和補(bǔ)救措施。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處人口計(jì)生管理部門的職責(zé)

1根據(jù)所轄單位的普查任務(wù)確定具體普查時(shí)間，并相對(duì)固定下來(lái)。

2技術(shù)人員對(duì)普查對(duì)象要認(rèn)真負(fù)責(zé)做好普查服務(wù)，對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要如實(shí)登記并報(bào)告相關(guān)負(fù)責(zé)人，及時(shí)向有關(guān)單位通報(bào)，采取相應(yīng)措施，按普查結(jié)果認(rèn)真填寫(xiě)普查帳并簽字，注明普查日期，確保普查質(zhì)量。

3負(fù)責(zé)季普查工作的具體實(shí)施，對(duì)未按規(guī)定時(shí)間接受普查的，依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并及時(shí)組織補(bǔ)查，保證普查對(duì)象全部上站普查。

4負(fù)責(zé)已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施的落實(shí)工作，動(dòng)員已生育子女的育齡婦女及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。

5對(duì)未按規(guī)定時(shí)間采取終止妊娠措施的，依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并及時(shí)采取終止妊娠措施，控制政策外生育。

（四）縣級(jí)人口計(jì)生管理部門的職責(zé)

1制定本轄區(qū)已婚育齡婦女月訪視、季普查和避孕節(jié)育措施落實(shí)工作制度和實(shí)施細(xì)則。

2指導(dǎo)、督促、檢查基層單位的月訪視、季普查工作。

3掌握本轄區(qū)的普查進(jìn)度并按時(shí)匯總上報(bào)。

4掌握普查中的問(wèn)題，并及時(shí)解決。

5組織好普查工作的檢查驗(yàn)收，執(zhí)行普查過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，負(fù)責(zé)落實(shí)獎(jiǎng)懲，確保普查質(zhì)量。

6嚴(yán)格落實(shí)避孕節(jié)育措施，提高長(zhǎng)效措施落實(shí)率、及時(shí)率、有效率和外孕補(bǔ)救率。

（五）相關(guān)部門的職責(zé)

人事、監(jiān)察、人口計(jì)生等部門負(fù)責(zé)月訪視、季普查和落實(shí)避孕節(jié)育措施工作的獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。對(duì)不按規(guī)定接受普查、不按規(guī)定采取終止妊娠措施等違法違規(guī)行為，及時(shí)立案查處。

四、工作要求

（一）月訪視每月進(jìn)行一次，訪視率100%

月訪視記錄由村（居）委會(huì)、轄區(qū)單位已婚育齡婦女小組長(zhǎng)填寫(xiě)，村（居）委會(huì)、轄區(qū)單位專職干部要每月檢查記錄情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處計(jì)生辦要每月抽查記錄情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。月訪視記錄由村（居）委會(huì)、轄區(qū)單位統(tǒng)一保存，保存期2年。

月訪視主要是掌握以下已婚育齡婦女的出生、現(xiàn)孕、避孕節(jié)育措施、新婚、死亡及其他情況。訪視對(duì)象為：已婚育齡婦女，重點(diǎn)訪視無(wú)孩已婚育齡婦女、一孩已婚育齡婦女、二孩以上四十周歲以下未采取結(jié)扎措施的已婚育齡婦女和半年內(nèi)已采取長(zhǎng)效措施的已婚育齡婦女。

（二）按規(guī)定組織普查，普查率100%

1普查的次數(shù)和時(shí)間安排。農(nóng)村居民中的已婚育齡婦女每年普查4次，在三、五、八、十一月份進(jìn)行（因特殊情況不能在規(guī)定月份進(jìn)行的，可適當(dāng)調(diào)整，但必須向市人口計(jì)生委報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)普查情況）。農(nóng)村縣（市）國(guó)家工作人員和企業(yè)職工中的已婚育齡婦女每年普查兩次，在五月、十一月份進(jìn)行。城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和特殊人群（下崗、待業(yè)、休長(zhǎng)病假、停薪留職、內(nèi)退、企業(yè)放長(zhǎng)假、長(zhǎng)期外派、辭職、辭退和失業(yè)等）中的已婚育齡婦女每年普查兩次，在五月、十一月份進(jìn)行。市內(nèi)區(qū)國(guó)家工作人員和國(guó)營(yíng)企業(yè)職工中的已婚育齡婦女每年普查一次。流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女實(shí)行雙向管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

2普查內(nèi)容和對(duì)象。普查主要檢查以下已婚育齡婦女的避孕節(jié)育措施落實(shí)及懷孕情況。第一季度的普查對(duì)象為已婚至49周歲的全部育齡婦女。要全員上站，認(rèn)真登記、弄清生孕、避孕節(jié)育措施情況第二、三、四季度的普查對(duì)象為新婚無(wú)孩、一孩四十五周歲以下、二孩以上四十周歲以下未采取結(jié)扎措施的已婚育齡婦女。要上站接受檢查。對(duì)流出的已婚育齡婦女，必須按規(guī)定寄回流入地鄉(xiāng)級(jí)以上計(jì)生部門出具的全國(guó)統(tǒng)一格式的《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》，要做好相關(guān)登記，并加強(qiáng)返鄉(xiāng)后的訪視工作。

（三）落實(shí)避孕節(jié)育措施的指標(biāo)要求。已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到85%以上，當(dāng)年出生長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到85%以上；已婚育齡婦女落實(shí)避孕節(jié)育措施及時(shí)率100%。

已生育子女的育齡婦女除禁忌癥（縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站認(rèn)定）外，必須按規(guī)定及時(shí)到縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)站，接受技術(shù)人員指導(dǎo)，落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。政策外生育二孩及以上的育齡夫妻，按照冀育技字〔2003〕4號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定育齡夫妻一方必須落實(shí)結(jié)扎措施。

各縣（市）區(qū)要積極探索建立長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)等制度，進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)。

五、程序方法

（一）普查方法

農(nóng)村縣（市）的普查工作應(yīng)集中在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站進(jìn)行，有條件的可在村進(jìn)行。市內(nèi)區(qū)的普查工作應(yīng)集中在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站或區(qū)人口計(jì)生局確定的地點(diǎn)進(jìn)行。必須使用B超進(jìn)行檢查。

（二）普查程序

各縣（市）區(qū)積極探索信息引導(dǎo)普查服務(wù)的現(xiàn)代管理模式。當(dāng)前，建議采用的普查程序?yàn)椋?/p>

1確定普查對(duì)象，打印普查帳。每次普查前，由微機(jī)統(tǒng)計(jì)員從WIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)出需要普查的育齡婦女姓名、育齡婦女出生年月、丈夫姓名、現(xiàn)有子女?dāng)?shù)、當(dāng)前措施情況，添加本次普查情況、普查處理結(jié)果、普查人簽名和備注等欄目，打印生成《普查帳》。

2核定普查對(duì)象。每次普查前，鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦負(fù)責(zé)組織村（居）計(jì)劃生育專干、小組長(zhǎng)一起核對(duì)普查帳，查找漏管、錯(cuò)統(tǒng)人員，由微機(jī)統(tǒng)計(jì)員修正WIS系統(tǒng)信息。

3發(fā)放《普查通知書(shū)》。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦要提前將普查工作安排通知被查單位，并下發(fā)《普查通知書(shū)》，明確普查的時(shí)間、地點(diǎn)、要求、所需證件和不按時(shí)普查的處罰規(guī)定。被查單位必須于普查前3天將《普查通知書(shū)》發(fā)給普查對(duì)象，保證上站率。

4組織普查對(duì)象上站普查。普查對(duì)象必須按通知要求攜帶身份證、結(jié)婚證等有效證件上站普查。

5審核證件，填寫(xiě)《普查服務(wù)登記單》。普查對(duì)象上站后，由2名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作人員專門負(fù)責(zé)核對(duì)普查對(duì)象身份，嚴(yán)格把關(guān)，確保人、證相符。核對(duì)身份后，填寫(xiě)《普查服務(wù)登記單》，2名工作人員同時(shí)簽名。

6實(shí)地檢查，記錄結(jié)果。需2名技術(shù)人員在場(chǎng)，再次核對(duì)身份，采用B超查明孕情、避孕節(jié)育措施情況后，如實(shí)記錄《普查服務(wù)登記單》，2名技術(shù)人員要同時(shí)簽名。

7梳理匯總，校對(duì)信息。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員將《普查服務(wù)登記單》結(jié)果抄錄到《普查帳》上，統(tǒng)計(jì)人員根據(jù)普查結(jié)果，修正WIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息。

8問(wèn)題處理。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)能做上環(huán)、補(bǔ)救的要現(xiàn)場(chǎng)解決，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的，要告知普查對(duì)象應(yīng)采取措施的時(shí)間、地點(diǎn)及注意事項(xiàng)。將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告，記錄在案，限期處理。

9存檔上報(bào)。普查結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）計(jì)生辦、自查單位要按縣（市）區(qū)規(guī)定時(shí)間，將本次未上站人員名單、現(xiàn)孕（內(nèi)孕、外孕）人員名單、應(yīng)采取未采取長(zhǎng)效措施人員名單等信息資料，匯總上報(bào)縣（市）區(qū)人口計(jì)生局。同時(shí)將本次《普查服務(wù)登記單》、《普查帳》整理存檔，保存期2年。

10跟蹤處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）計(jì)生辦、自查單位對(duì)于漏查的育齡婦女，要指定專人安排專門時(shí)間，采取各種措施，跟蹤核實(shí)，直到把生孕情況搞清楚，并落實(shí)節(jié)育措施為止。

六、經(jīng)費(fèi)保障

季普查和落實(shí)避孕節(jié)育措施所需經(jīng)費(fèi)，按照《河北省人口與計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》和九部委《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、轄區(qū)單位要確保普查和避孕節(jié)育措施經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，提前撥付，足額落實(shí)。

七、考核評(píng)估

市人口計(jì)生委將月訪視、季普查和避孕節(jié)育措施落實(shí)情況，納入責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。采用樣本點(diǎn)已婚育齡婦女上站檢查及跟蹤監(jiān)測(cè)、入戶走訪、普查生孕之和占全年出生比例的分析、半年普查外孕數(shù)與年終外生數(shù)對(duì)比分析、政策外生育個(gè)案分析和落實(shí)責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究等方法進(jìn)行綜合評(píng)估。

各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和轄區(qū)單位要結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的考核評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制。

八、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

（一）表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人。對(duì)在月訪視、季普查和嚴(yán)格落實(shí)避孕節(jié)育措施工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，上級(jí)人口計(jì)劃生育管理部門應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）實(shí)行責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制

1對(duì)季普查不認(rèn)真，造成政策外出生的；對(duì)有意隱瞞普查真實(shí)情況的；非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的，按照《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《河北省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

2對(duì)月訪視不認(rèn)真，造成大月份政策外懷孕的育齡婦女小組長(zhǎng)，進(jìn)行批評(píng)教育，直至經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)外孕隱瞞不報(bào)造成政策外生育的，予以辭退。

3對(duì)核實(shí)普查對(duì)象身份工作不認(rèn)真，導(dǎo)致普查對(duì)象上站冒名頂替蒙混過(guò)關(guān)，造成普查對(duì)象3個(gè)月以上外孕的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行待崗?fù)Ｐ?，直至外孕?duì)象落實(shí)補(bǔ)救措施后，方可復(fù)崗發(fā)薪。

4對(duì)技術(shù)人員不認(rèn)真，對(duì)環(huán)情、孕情掌握不準(zhǔn)，視情況給予批評(píng)教育或處分。對(duì)故意弄虛作假造成政策外生育的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行待崗?fù)Ｐ?，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并依法給予行政處分。

5對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行月訪視、季普查制度，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)避孕節(jié)育措施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、村（居）委會(huì)和轄區(qū)單位，按照《人口與計(jì)劃生育法》第四十條、《河北省人口與計(jì)劃生育條例》第四十九條及第五十條有關(guān)規(guī)定，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人依法給予相應(yīng)處分，取消單位當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)的資格。

6對(duì)不按規(guī)定接受普查的已婚育齡婦女，按《河北省人口與計(jì)劃生育條例》第五十一條第一款規(guī)定，由計(jì)劃生育行政部門給予警告，限期改正；逾期不改正的，處以二百元至五百元罰款，并責(zé)成當(dāng)事人及時(shí)參加補(bǔ)查。

7對(duì)不按規(guī)定采取終止妊娠措施的已婚育齡婦女，按《河北省人口與計(jì)劃生育條例》第五十一條第二款規(guī)定，由計(jì)劃生育行政部門給予警告，限期改正；逾期不改正的，處以一千元至二千元罰款，并責(zé)成當(dāng)事人及時(shí)采取終止妊娠措施。

本工作規(guī)范自公布之日起施行，有效期5年。

發(fā)布部門：石家莊市政府 發(fā)布日期：2007年01月29日 實(shí)施日期：2007年01月29日(地方法規(guī))