第一篇：天津市第十屆三次全會孫春蘭書記報告---建設美麗天津(天津公考必備)

孫春蘭在中共天津市委十屆三次全體會議上的講話

來源：天津網關鍵字：科學發(fā)展觀;天津城市建設;天津;美麗天津作者：孫春蘭2013-08-04 08:1

1天津網訊這次全會的主要任務是，深入貫徹落實總書記在津考察時的重要講話精神，總結上半年工作，部署當前和今后一個時期任務，審議通過《中共天津市委關于深入貫徹落實總書記在津考察重要講話精神加快建設美麗天津的決定》，討論《美麗天津建設綱要》。

市委常委會上半年的工作報告以書面形式發(fā)給了各位同志。下面，我就建設美麗天津講幾點意見。

一、深刻認識建設美麗天津的重大意義

黨的十八大明確指出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展?？倳?月14日—15日在天津考察時發(fā)表了重要講話，提出了加快打造美麗天津的要求。市幾套班子同志認真學習領會，深感建設美麗中國是我們黨對發(fā)展理念的反思和提升、對工業(yè)文明的超越,是重大的理論創(chuàng)新和實踐深化，是中華民族偉大復興中國夢的重要內容，標志著我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認識達到了一個新高度?？倳浺笪覀兗涌旖ㄔO美麗天津，是對天津發(fā)展成績的肯定、對天津的信任，更是對天津寄予的厚望。我們要提高對建設美麗天津重大意義的認識，努力為建設美麗中國、實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢作出更大貢獻。

建設美麗天津是順應世界發(fā)展大勢的戰(zhàn)略舉措?？v觀人類社會發(fā)展的歷史，就是不斷調整經濟與環(huán)境關系的歷史。古埃及、古巴比倫文明的興衰都與生態(tài)環(huán)境息息相關。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。進入工業(yè)社會以來，人類改造自然的能力空前提高，同時對自然的破壞也達到了空前的程度。20世紀發(fā)達國家發(fā)生了八大環(huán)境公害事件，造成大量人員死亡。國際社會為解決生態(tài)問題進行了艱辛探索。國際金融危機爆發(fā)后，美國把發(fā)展綠色經濟作為國家復蘇的核心戰(zhàn)略，許多國家把綠色經濟作為實現長久繁榮、和平安全的重要保障。綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展在科技變革和產業(yè)調整中扮演著越來越重要的角色，對人類的永續(xù)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。我們一定要把生態(tài)文明建設納入五位一體總體布局，更加自覺更加主動地走生產發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。

建設美麗天津是實現人民群眾新期待的迫切需要。良好的生態(tài)環(huán)境，直接關系到人民群眾的生活質量和社會和諧穩(wěn)定，是最公平的公共產品、最普惠的民生福祉。隨著生活水平的不斷提高，廣大人民群眾由奔小康到要健康，對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等方面的要求越來越高。有專家認為，全面建成小康社會，最大的制約因素、最難解決的問題、最有可能達不到的目標，就是生態(tài)環(huán)境。山清水秀但貧窮落后不行，殷實富足但環(huán)境退化也不行。小康全面不全面，環(huán)境質量是關鍵。我們必須從實現人民群眾的期盼出發(fā)，按照全面建成小康社會的要求，把改善生態(tài)環(huán)境放在更加突出的位置切實抓緊抓好，讓天津人民在良好生態(tài)環(huán)境中共享發(fā)展成果。

建設美麗天津是實現更高水平發(fā)展的必然選擇。經濟發(fā)展、生態(tài)良好是天津向著更高水平邁進的重要標志。中央對天津的定位、對濱海新區(qū)的定位都包括生態(tài)宜居的內容。天津生態(tài)環(huán)境具有獨特優(yōu)勢，山、河、湖、海、濕地齊全，為北方城市所少有。近年來，市委、市政府高度重視生態(tài)建設，連續(xù)開展大規(guī)模市容環(huán)境綜合整治，實施了生態(tài)市建設兩個三年行動計劃和清水工程、凈化工程、綠化工程，城市建成區(qū)綠化覆蓋率34.53%，綠地率30.58%，人均公園綠地面積已達10.30平方米，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。但也要清醒地看到，天津淡水資源嚴重匱乏，人均占有量只有全國的1/15，境內地表水質污染、大氣污染、土壤污染問題不容忽視。作為一個加工工業(yè)

城市，我市的產業(yè)結構偏重，能源以煤炭為主，減排壓力較大。我們只有加快發(fā)展方式轉變和發(fā)展模式創(chuàng)新，走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展道路，才能實現更高水平發(fā)展。

二、全面把握建設美麗天津的總體要求和重點任務

美麗天津，是天藍、地綠、水清的天津，是富強民主文明和諧的天津。建設美麗天津，要求我們正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，正確處理人與自然、人與人、人與社會的關系，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。

建設美麗天津，要全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實總書記一系列重要講話和對天津工作的重要指示，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以提高人民生活質量為根本目的，以調整產業(yè)結構、防治污染、保護生態(tài)為主要內容，以提高市民素質、弘揚城市文化、提升城市品質為重要支撐，以加強法治和創(chuàng)新體制機制為有力保障，解放思想、改革創(chuàng)新，優(yōu)化結構、效益優(yōu)先，民生為本、綠色發(fā)展，努力把天津建設成為人與自然和諧相處、經濟與社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的美麗家園。

經過全市人民不懈奮斗，到2016年，全市生產總值超過2萬億元，地方財政收入突破3000億元，服務業(yè)比重超過50%，全社會研發(fā)經費支出比重達到3%以上，萬元生產總值能耗比“十一五”末下降20%，PM2.5年均值下降20%，林木綠化率達到25%，實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，人均預期壽命達到81.5歲，經濟效益、社會效益、生態(tài)效益全面提高，美麗天津建設取得重大進展。到2020年，把天津建設成為經濟更繁榮、社會更文明、科教更發(fā)達、設施更完善、環(huán)境更優(yōu)美的國際港口城市、北方經濟中心和生態(tài)城市。

建設美麗天津，必須深入貫徹落實總書記提出的著力提高發(fā)展質量和效益、著力保障和改善民生、著力加強和改善黨的領導的重要指示，把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，突出重點，堅持“三抓三促”，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得實質性進展。

1.抓產業(yè)結構調整，促經濟轉型升級。環(huán)境問題與經濟結構直接相關。世界銀行研究表明，經濟結構調整對減輕環(huán)境壓力的貢獻占70%。我們要把調結構作為主攻方向，抓住有利時機，立足當前，著眼長遠，早調早轉早主動，寧可發(fā)展慢一點也要質量好一點，寧可速度低一點也要結構調整得快一點，堅決不上高耗能高污染項目，堅決淘汰落后產能，寧缺毋濫，以質取勝。要構筑高端產業(yè)體系，大力發(fā)展先進制造業(yè)，大力發(fā)展現代服務業(yè)，大力發(fā)展都市型農業(yè)，推動產業(yè)集成集約集群發(fā)展，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，打造經濟的升級版。

環(huán)保產業(yè)是具有高增長性、吸納就業(yè)能力強、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產業(yè),是為防治污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護資源提供物質基礎和技術保障的產業(yè)。天津是我國北方環(huán)保科技產業(yè)基地，擁有一批高水平的科研院所和具有自主知識產權的技術，聚集了一批有實力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，要把這些優(yōu)勢盡快轉化為產業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，培育新的經濟增長點。要注重發(fā)展水處理產業(yè)。我市海水淡化技術成熟，具備日產淡化水30多萬噸能力，是國內第一個淡化水進入市政管網的城市，完全有能力、有條件把海水淡化產業(yè)做大做強。污水處理產業(yè)是生態(tài)經濟的朝陽產業(yè)，我們在城市污水、工業(yè)廢水處理和再生利用，特別是在冶金廢水零排放方面有技術優(yōu)勢，要盡快做成優(yōu)勢產業(yè)。要注重發(fā)展資源循環(huán)利用產業(yè)。子牙循環(huán)經濟產業(yè)園，是我國北方最大的再生資源專業(yè)化園區(qū)，每年可生產上百萬噸銅、鋁、鐵、橡塑材料。要進一步加大支持力度，完善相關政策法規(guī)，建立健全社會循環(huán)體系，實現由“資源—產品—廢棄物”向“資源—產品—再生資源”的根本性轉變，打造名副其實的“城市礦山”。要注重發(fā)展電動汽車產業(yè)。我市綠色電池產業(yè)在國內占據核心位置，要加大攻關力度，盡快突破關鍵核心技術，加快電動汽車產業(yè)化進程。要注重發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。實施合同能源管理、綜合環(huán)境服務等模式創(chuàng)新，推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)的專業(yè)化、社會化、市場化。

2.抓規(guī)劃建設管理，促城市品質提升。建設美麗天津，必須發(fā)揮規(guī)劃的先導性和門檻設置作用，把發(fā)展經濟與生態(tài)保護、新城開發(fā)與老城改造、資源利用與改善民生結合起來，形成科學優(yōu)化的發(fā)展格局。要牢牢守住生態(tài)紅線，嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加快形成優(yōu)化發(fā)展、重點開發(fā)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展、禁止開發(fā)四大類功能區(qū)域，實施有差別的開發(fā)舉措，合理控制開發(fā)強度，到2016年受保護區(qū)面積占全市國土面積比例17%以上。要切實提高城鎮(zhèn)化質量，進一步完善中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)、外圍新城、示范鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村的城市布局，按照中等城市標準規(guī)劃建設11個新城，加快發(fā)展衛(wèi)星城，堅持適度超前、先地下后地上的原則,統(tǒng)一規(guī)劃建設水、電、氣、路、通信等城市基礎設施，統(tǒng)籌布局教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務設施，增強城市承載能力和服務功能,提高產業(yè)聚集能力和人口吸納能力，轉移和緩解中心城區(qū)壓力。要大力發(fā)展綠色交通，優(yōu)先發(fā)展公共交通，切實提高公共交通分擔率,不斷完善路網布局，構建安全、便捷、暢通、文明的現代綜合交通體系，解決交通擁堵這個“頑疾”。要積極發(fā)展綠色建筑，大力推廣使用節(jié)能材料，提高新建建筑節(jié)能標準，加強既有建筑節(jié)能改造，保持宜人的建設空間、和諧的建筑色調和適中的建筑體量，使綠色建筑成為天津城市建設的新亮點。要進一步提高城市精細化、精致化管理水平，堅持建管并重、以建促管、以管保建，完善數字化管理模式，構建全時段、全空間管理網絡，實現城市管理常態(tài)化、規(guī)范化、科學化。

濱海新區(qū)作為全市發(fā)展的龍頭，既要有高水平的物質文明，也要有高水平的生態(tài)文明。中新天津生態(tài)城要堅持和諧、高效、健康、文明的發(fā)展理念，倡導綠色產業(yè)、綠色經濟、綠色生活，切實做到可實行、可復制、可推廣，努力成為生態(tài)宜居城市的典范。于家堡金融區(qū)要加快實施APEC首個低碳示范城市計劃，率先采用集中供熱供冷、綜合利用城市電廠余熱、太陽能收集再利用等低碳能源和技術，實現綜合體內的全面低碳排放。東疆保稅港區(qū)要致力于實現消除綠色貿易壁壘，探索APEC成員國削減綠色商品進出口關稅。

建設美麗天津的難點之一在鄉(xiāng)村。要堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。要優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局。大力發(fā)展高附加值的設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)等現代都市型農業(yè)，形成京津生態(tài)藝術走廊、海洋神韻、山水風光、濕地原生態(tài)、水鄉(xiāng)風情等創(chuàng)意農業(yè)產業(yè)帶，構建新型農業(yè)經營體系，提高農業(yè)綜合生產能力。要認真開展幫扶困難村活動。市委、市政府部署結對幫扶500個困難村、聯(lián)系500個社區(qū)，各單位要選派工作組，真正沉下去，接地氣，結窮親，幫助解決實際困難。要針對部分農村存在的道路失修、排水渠道不暢、垃圾處理粗放、衛(wèi)生無人監(jiān)管等問題，以及“垃圾圍村莊、臭水滿池塘、屋里院子臟亂差”等現象，廣泛開展清潔家園行動，加強農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，搞好垃圾和污水處理，盡快實現道路硬化、衛(wèi)生凈化、街道亮化、村莊綠化、環(huán)境美化，促進農民轉變生產生活方式。

3.抓污染綜合治理，促生態(tài)環(huán)境改善。要高標準制定實施第三輪生態(tài)市建設三年行動計劃，增加資金投入，修復生態(tài)環(huán)境，盡快取得成效。一是加大水環(huán)境保護力度。要搞好于橋水庫等水源地污染治理，加強水質監(jiān)測，實行全程封閉式管理，保證水源安全和居民飲用水安全。要提升污水處理能力，加強對重點污染河流的治理，嚴禁向地下排污。二是加大空氣污染防治力度。要嚴格實施《天津市2012—2020年大氣污染治理措施》，重點治理火電機組污染、施工和道路揚塵污染，加快供熱“煤改氣”、淘汰“黃標車”、提升車用燃油標準，減少霧霾天氣。要建立空氣質量預警系統(tǒng)，做好對重點污染源實施臨時減產停產等減排措施的預案。三是加大環(huán)境綠化美化力度。要實施大綠工程，開展大規(guī)模植樹造林，在規(guī)劃之初就要留足綠化空間，保證城市擁有足夠的“肺活量”。要利用鹽生植物和垃圾土對鹽堿地進行改良，探索高效、經濟、簡便、易行的鹽堿地綠化新路。要學習借鑒國內外建設“綠道”經驗，依托主要河流、梯次防護林帶等線性廊道，建立縱橫貫通的“綠道”網絡，大力建設郊野公園，構建生態(tài)修復和生態(tài)保護系統(tǒng)。四是加大市容整治力度。持續(xù)開展綜合整治工作，整修入市道路、聯(lián)絡線、中心城區(qū)次支道路立面和舊樓區(qū)，進一步優(yōu)化群眾生產生活環(huán)境。五是加大海河治理力度。要加快海河上游后5公里開發(fā)建設，高標準整治中游兩岸生態(tài)環(huán)境,做到水繞城轉、水清船行，打造美麗海河，帶動城市繁榮繁華。六是加大海洋生態(tài)環(huán)境保護力度。要處理好海洋經濟發(fā)展、海洋資源開發(fā)與海洋環(huán)境保護之間的關系，優(yōu)化調整近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，嚴格控制填海造地，嚴格執(zhí)行海岸線生態(tài)紅線，科學布局海洋產業(yè)，嚴格控制向渤海排污，保護沿海灘涂和河口濕地,提高海洋綜合效益。七是加大區(qū)域環(huán)保合作力度。要積極開展京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強PM2.5治理合作。要加強引灤、引黃、引江水質保護，爭取國家有關部門建立國家及天津、河北三方水資源補償機制和跨界水質聯(lián)合監(jiān)測機制，不斷提高水資源保障能力。要繼續(xù)實施京津風沙源治理、“三北”

防護林建設和水土流失防治工程，構筑我國北方綠色生態(tài)屏障。要共同研究開發(fā)鹽堿地改造等技術，開展環(huán)境保護產業(yè)領域內的投融資、市場拓展、技術配合、環(huán)境保護技術應用等多個層面合作，實現環(huán)境科技資源共享。

四、加強黨的領導和黨的建設

建設美麗天津，必須加強和改善黨的領導，提高科學執(zhí)政能力和領導水平。

1.善謀全局。審時度勢、謀全局抓大事，歷來是對各級黨委的基本要求。全市各級黨委要牢固樹立大局意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的路線方針政策，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，把握方向、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造環(huán)境，廣泛凝聚智慧和力量，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。各級領導干部要樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從世情、國情和天津市情出發(fā)，正確處理當前與長遠、局部與整體、重點與全面的關系，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)美麗天津建設的新局面。

2.加強干部隊伍建設。要按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的標準，培養(yǎng)、選拔、使用好干部，建設一支高素質的干部隊伍。要抓住思想政治建設這個根本，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定理想信念和崇高追求。要樹立正確的政績觀，多做打基礎利長遠的工作。要大力加強作風建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力增強思想自覺和行動自覺，著力貫徹和體現整風精神，著力解決“四風”方面突出問題，即知即改，善做善成，讓人民群眾看到實實在在的成效。要認真貫徹執(zhí)行民主集中制，發(fā)揚黨內民主，嚴肅黨內生活，嚴明黨的紀律。要健全決策調研和論證制度，用好思想庫和智囊團，堅持重大決策調研在前，心中有數，不能盲人摸象，以偏概全；不能以毛相馬，只看表面；不能心無主見，莫衷一是；也不能固執(zhí)己見，獨行其是，努力做到科學決策、民主決策、依法決策。要深化干部人事制度改革，完善科學有效的選人用人機制，堅決制止簡單以票取人的做法，改進干部考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎，既看顯績又看潛績，讓吃苦者吃香、有為者有位、實干者實惠。要切實加強干部管理，把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，堅持原則、敢抓敢管，堅決糾正干部管理中失之于“寬”和失之于“軟”的現象。

3.提高群眾工作水平。新形勢下的群眾工作比過去復雜得多，要求高得多，難度也大得多。特別是征地拆遷、食品安全、環(huán)境污染等問題，涉及群眾切身利益，如果工作不到位，方法不得當，會引起群眾反感，甚至引發(fā)和激化矛盾，影響大局穩(wěn)定。要帶著深厚感情，將心比心、設身處地為群眾著想，把群眾工作做細、做實、做好。對一時解決不了的問題，一定要講清楚、說明白，爭取群眾的理解支持，絕不能用簡單粗暴的方式解決問題。

4.加強基層基礎工作。要創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設，切實改進領導方式、工作方式、活動方式，把基層黨組織的工作重心轉到服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題。要強化農村、城市社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，重視在基層黨組織配備專職黨務干部，選派機關干部到農村、社區(qū)、非公企業(yè)和社會組織掛職任職，選聘高校畢業(yè)生到村任職，進一步充實基層工作力量。要加強黨員教育、管理和服務，提高發(fā)展黨員質量，改進對流動黨員的管理，加強對老黨員和生活困難黨員幫扶，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

同志們，建設美麗天津是1400萬天津人民的共同事業(yè),功在當代、利在千秋。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想，求真務實，艱苦奮斗，為建設美麗天津、實現永續(xù)發(fā)展而努力奮斗?。?013年8月1日）