第一篇：重視農業(yè)稅及附加減免后失地農民信訪升溫問題

重視農業(yè)稅及附加減免后失地農民信訪升溫問題今年，重慶市作為西部省市率先推出全市減免農業(yè)稅及其附加政策，意味著全市將減輕農民負擔8億多元。這一政策的出臺，充分體現(xiàn)了市委市政府認真貫徹執(zhí)行黨中央、xx關于“三農”問題的堅定決心和愛民、親民的誠懇之心，同時也表明了全市經濟結構發(fā)生了顯著變化。我縣對這一惠民政策的貫徹執(zhí)行，無疑將給全縣農民帶來將近3000萬元的純收入。全縣廣大群眾無不雀躍歡呼，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社基層干部將擺脫艱難的、苦惱的農業(yè)稅征收工作，而無不為之動容。進一步提高了農民種田積極性。但是，原來一部分靠農業(yè)稅減免和調劑的減地、失地農戶，因為農業(yè)稅及附加的減免，將產生新的矛盾，已經或將要出現(xiàn)新的信訪問題，如何解決失地農民信訪問題，是我們每位信訪工作者都必須面對和思考的問題。

一、產生新信訪的根源 一是城鎮(zhèn)建設占地問題。當時征地是由政府作主，未充分征求農民的意見，其解決土地征占方式為：一是占地農轉非并支付一定的補償費給個人，有企業(yè)的則安排部分人員在企業(yè)上班，無企業(yè)的，失地農轉非人員自謀職業(yè)。二是減免農業(yè)稅及負擔款或占地補償費支付到村社，由村社調平土地。二是鄉(xiāng)、村、社公路建設占地問題。近年來，廣大農村在調整農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展經濟的同時，更加重視基礎設施建設，尤其是大辦交通建設。通鄉(xiāng)公路的等級化硬化改造、村社公路的維修和新修接接踵而至，占去了不少的田地。解決方式：通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路的青苗補償、房屋拆遷由建設單位負擔，所占土地分由所在村自行調整，由政府承擔農業(yè)稅及附加；村社公路由該村自行調整土地，稅費協(xié)商解決。三是公益事業(yè)建設和興辦企業(yè)占地問題。公益性建設占地，主要是由政府出面從較低的土地補償費或減免農業(yè)稅及附加進行補償。如直補到個人的，村社不再調整土地，如直補給村社的則由村社調平土地。興辦企業(yè)占地的，要么征地補償，要么土地入股分紅，要么租用土地給付租金。四是農田水利基本建設占地問題。以前，農田水利基本建設占地，完全是靠核減公糧任務，并按當時稅率稅額在全鄉(xiāng)調整農業(yè)稅。失地農民獲得的效益就是減免農業(yè)稅,或獲得沖抵稅費后的生活補償。五是土地長期租賃問題。在當時的情況下，只要開發(fā)業(yè)主愿意代替土地承包戶繳納農業(yè)稅及其有關費用，或給一定的實物或經濟補償，從而獲得若干年土地使用承包權。以上幾種征占農民土地問題，在一定時期內，由于政策到位、措施得力、物價穩(wěn)定，信訪問題得到一定程度的控制和解決。但是隨著中央決定在2006年全國全面減免農業(yè)稅政策的出臺，尤其是重慶市從2005年開始，提前全面減免農業(yè)稅及其附加費政策的貫徹執(zhí)行，失地農民大規(guī)模信訪苗頭初現(xiàn)端倪。

二、引發(fā)新信訪的表現(xiàn)形式 由于失地農民文化素質不高，又缺乏技術專長，就業(yè)渠道十分有限，而他們所獲得的稅費減免或補償費，又是非常之低的，難以維持長遠生計。去年以來，全國性糧食價格上揚后，國家出臺了一系列發(fā)展農業(yè)生產優(yōu)惠政策，農民種田積極空前高漲，失地農民因為種田無地、就業(yè)無崗、地保無份，收入減少生活水平直線下降，心中怨氣四起，全面減免農業(yè)稅及附加后，原來靠農業(yè)稅減免或調劑而獲得補償?shù)氖У剞r民，而今沒有補償來源，失地與不失地農民一樣了，這就直接導致了失地農民群體性信訪。重慶市豐都縣崇興鄉(xiāng)鋪子村三社 30戶農民因場鎮(zhèn)建設占地后人均只有0.313畝田地，一直靠減免農業(yè)稅及附加而獲得補償。而今稅費減免后，該社56位農～名上訪要求解決全社265位失地農民生計問題，其他失地農民也開始準備上訪。據(jù)一則資料報道：2002年西部某省的因農民土地問題，農民上訪人次比1998年增長了5.8倍，大量失地農民問題，已經影響到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和農村經濟的發(fā)展。

三、做好新信訪的對策 做好全面減免稅費后失地農民的信訪工作，保障他們的合法利益，新的政策出臺是關鍵，妥善安置是根本。只有解決了失地農民的生計問題和發(fā)展問題，才能做好他們的信訪工作，筆者認為可以從以下幾個方面進行考慮。

（一）國家盡快制定出臺新的失地農民生活安置補償辦法。農稅及附加減免后，失地農民原來的安置補償辦已不適應新形勢發(fā)展的需要，失地農民安置問題已成為社會的焦點、熱點和難點問題。因此，各級政府必須高度重視這一問題。一是排除戶口類別限制，將失地生活貧困的農戶納入社會低保范圍，使他們有起碼生存的“活命錢”；二是提高安置補償標準，維護其合法權益。對一些確實不具備基本生活條件的失地農戶，有組織地引導他們實行異地移民安置。三是制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵失地農民參與到商業(yè)、服務業(yè)、加工業(yè)等其它行業(yè)中去，解決致富奔小康問題。四是適當調整現(xiàn)有的土地承包政策。對所涉及的失地農民的村社，能否考慮縮短承包時間，結合農稅及附加減免而提早實施土地第三輪承包：對不愿承包的失地農戶，村社集體收回后就現(xiàn)有土地重新發(fā)包給愿意承包土地的失地農民，以期解決人多地少的問題。五是要制定公平的農民工就業(yè)政策，鼓勵用地單位和企業(yè)把合適的崗位優(yōu)先安排給失地農民，建立錄用失地農民數(shù)量與用地規(guī)模掛鉤的制度，并簽訂用工勞動合同。

（二）注重失地農民職業(yè)培訓，提高其自謀職業(yè)的素質和能力。各級政府要建立失地農民檔案，對其勞動力狀況進行了解和分析，并組織勞動就業(yè)部門定期對失地農民開展職業(yè)技術培訓，讓他們學到就業(yè)本領，增大就業(yè)機會。

（三）注重引導，化解矛盾。在國家相關政策尚未出臺之前，各級黨委政府要對失地農民的信訪問題引起高度重視，尤其是信訪部門。既不能隨意表態(tài)，也不能左右回避，更不能強行壓制，要積極面對，正確引導。運用現(xiàn)有政策，做好思想疏導工作，理順情緒，把失地農民引上發(fā)展的道路上去，只有這樣才能推進失地農民的信訪工作步入良性化軌道。

第二篇：重視農業(yè)稅及附加減免后失地農民信訪升溫問題

重視農業(yè)稅及附加減免后失地農民信訪升溫問題今年，重慶市作為西部省市率先推出全市減免農業(yè)稅及其附加政策，意味著全市將減輕農民負擔8億多元。這一政策的出臺，充分體現(xiàn)了市委市政府認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于“三農”問題的堅定決心和愛民、親民的誠懇之心，同時也表明了全市經濟結構發(fā)生了顯著變化。我縣對這一惠民政策的貫徹執(zhí)行，無疑將給全縣農

民帶來將近3000萬元的純收入。全縣廣大群眾無不雀躍歡呼，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社基層干部將擺脫艱難的、苦惱的農業(yè)稅征收工作，而無不為之動容。進一步提高了農民種田積極性。但是，原來一部分靠農業(yè)稅減免和調劑的減地、失地農戶，因為農業(yè)稅及附加的減免，將產生新的矛盾，已經或將要出現(xiàn)新的信訪問題，如何解決失地農民信訪問題，是我們每位信訪工作者都必須面對和思考的問題。

一、產生新信訪的根源一是城鎮(zhèn)建設占地問題。當時征地是由政府作主，未充分征求農民的意見，其解決土地征占方式為：一是占地農轉非并支付一定的補償費給個人，有企業(yè)的則安排部分人員在企業(yè)上班，無企業(yè)的，失地農轉非人員自謀職業(yè)。二是減免農業(yè)稅及負擔款或占地補償費支付到村社，由村社調平土地。二是鄉(xiāng)、村、社公路建設占地問題。近年來，廣大農村在調整農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展經濟的同時，更加重視基礎設施建設，尤其是大辦交通建設。通鄉(xiāng)公路的等級化硬化改造、村社公路的維修和新修接接踵而至，占去了不少的田地。解決方式：通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路的青苗補償、房屋拆遷由建設單位負擔，所占土地分由所在村自行調整，由政府承擔農業(yè)稅及附加；村社公路由該村自行調整土地，稅費協(xié)商解決。三是公益事業(yè)建設和興辦企業(yè)占地問題。公益性建設占地，主要是由政府出面從較低的土地補償費或減免農業(yè)稅及附加進行補償。如直補到個人的，村社不再調整土地，如直補給村社的則由村社調平土地。興辦企業(yè)占地的，要么征地補償，要么土地入股分紅，要么租用土地給付租金。四是農田水利基本建設占地問題。以前，農田水利基本建設占地，完全是靠核減公糧任務，并按當時稅率稅額在全鄉(xiāng)調整農業(yè)稅。失地農民獲得的效益就是減免農業(yè)稅,或獲得沖抵稅費后的生活補償。五是土地長期租賃問題。在當時的情況下，只要開發(fā)業(yè)主愿意代替土地承包戶繳納農業(yè)稅及其有關費用，或給一定的實物或經濟補償，從而獲得若干年土地使用承包權。以上幾種征占農民土地問題，在一定時期內，由于政策到位、措施得力、物價穩(wěn)定，信訪問題得到一定程度的控制和解決。但是隨著中央決定在2006年全國全面減免農業(yè)稅政策的出臺，尤其是重慶市從2005年開始，提前全面減免農業(yè)稅及其附加費政策的貫徹執(zhí)行，失地農民大規(guī)模信訪苗頭初現(xiàn)端倪。

二、引發(fā)新信訪的表現(xiàn)形式由于失地農民文化素質不高，又缺乏技術專長，就業(yè)渠道十分有限，而他們所獲得的稅費減免或補償費，又是非常之低的，難以維持長遠生計。去年以來，全國性糧食價格上揚后，國家出臺了一系列發(fā)展農業(yè)生產優(yōu)惠政策，農民種田積極空前高漲，失地農民因為種田無地、就業(yè)無崗、地保無份，收入減少生活水平直線下降，心中怨氣四起，全面減免農業(yè)稅及附加后，原來靠農業(yè)稅減免或調劑而獲得補償?shù)氖У剞r民，而今沒有補償來源，失地與不失地農民一樣了，這就直接導致了失地農民群體性信訪。重慶市豐都縣崇興鄉(xiāng)鋪子村三社30戶農民因場鎮(zhèn)建設占地后人均只有0.313畝田地，一直靠減免農業(yè)稅及附加而獲得補償。而今稅費減免后，該社56位農民聯(lián)名上訪要求解決全社265位失地農民生計問題，其他失地農民也開始準備上訪。據(jù)一則資料報道：2002年西部某省的因農民土地問題，農民上訪人次比1998年增長了5.8倍，大量失地農民問題，已經影響到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和農村經濟的發(fā)展。

三、做好新信訪的對策做好全面減免稅費后失地農民的信訪工作，保障他們的合法利益，新的政策出臺是關鍵，妥善安置是根本。只有解決了失地農民的生計問題和發(fā)展問題，才能做好他們的信訪工作，筆者認為可以從以下幾個方面進行考慮。

（一）國家盡快制定出臺新的失地農民生活安置補償辦法。農稅及附加減免后，失地農民原來的安置補償辦已不適應新形勢發(fā)展的需要，失地農民安置問題已成為社會的焦點、熱點和難點問題。因此，各級政府必須高度重視這一問題。一是排除戶口類別限制，將失地生活貧困的農戶納入社會低保范圍，使他們有起碼生存的“活命錢”；二是提高安置補償標準，維護其合法權益。對一些確實不具備基本生活條件的失地農戶，有組織地引導他們實行異地移民安置。三是制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵失地農民參與到商業(yè)、服務業(yè)、加工業(yè)等其它行業(yè)中去，解決致富奔小康問題。四是適當調整現(xiàn)有的土地承包政策。對所涉及的失地農民的村社，能否考慮縮短承包時間，結合農稅及附加減免而提早實施土地第三輪承包：對不愿承包的失地農戶，村社集體收回后就現(xiàn)有土地重新發(fā)包給愿意承包土地的失地農民，以期解決人多地少的問題。五是要制定公平的農民工就業(yè)政策，鼓勵用地單位和企業(yè)把合適的崗

第三篇：重視農業(yè)稅及附加減免后失地農民信訪升溫問題

重視農業(yè)稅及附加減免后失地農民

信訪升溫問題

重視農業(yè)稅及附加減免后失地農民信訪升溫問題

今年，重慶市作為西部省市率先推出全市減免農業(yè)稅及其附加政策，意味著全市將減輕農民負擔億多元。這一政策的出臺，充分體現(xiàn)了市委市政府認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于“三農”問題的堅定決心和愛民、親民的誠懇之心，同時也表明了全市經濟結構發(fā)生了顯著變化。我縣對這一惠民政策的貫徹執(zhí)行，無疑將給全縣農民帶來將近萬元的純收入。全縣廣大群眾無不雀躍歡呼，尤其

是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社基層干部將擺脫艱難的、苦惱的農業(yè)稅征收工作，而無不為之動容。進一步提高了農民種田積極性。但是，原來一部分靠農業(yè)稅減免和調劑的減地、失地農戶，因為農業(yè)稅及附加的減免，將產生新的矛盾，已經或將要出現(xiàn)新的信訪問題，如何解決失地農民信訪問題，是我們每位信訪工作者都必須面對和思考的問題。

一、產生新信訪的根源

一是城鎮(zhèn)建設占地問題。當時征地是由政府作主，未充分征求農民的意見，其解決土地征占方式為：一是占地農轉非并支付一定的補償費給個人，有企業(yè)的則安排部分人員在企業(yè)上班，無企業(yè)的，失地農轉非人員自謀職業(yè)。二是減免農業(yè)稅及負擔款或占地補償費支付到村社，由村社調平土地。

二是鄉(xiāng)、村、社公路建設占地問題。近年來，廣大農村在調整農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展經濟的同時，更加重視基礎設施建設，尤其是大辦交通建設。通鄉(xiāng)公路的

等級化硬化改造、村社公路的維修和新修接接踵而至，占去了不少的田地。解決方式：通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路的青苗補償、房屋拆遷由建設單位負擔，所占土地分由所在村自行調整，由政府承擔農業(yè)稅及附加；村社公路由該村自行調整土地，稅費協(xié)商解決。

三是公益事業(yè)建設和興辦企業(yè)占地問題。公益性建設占地，主要是由政府出面從較低的土地補償費或減免農業(yè)稅及附加進行補償。如直補到個人的，村社不再調整土地，如直補給村社的則由村社調平土地。興辦企業(yè)占地的，要么征地補償，要么土地入股分紅，要么租用土地給付租金。

四是農田水利基本建設占地問題。以前，農田水利基本建設占地，完全是靠核減公糧任務，并按當時稅率稅額在全鄉(xiāng)調整農業(yè)稅。失地農民獲得的效益就是減免農業(yè)稅或獲得沖抵稅費后的生活補償。

五是土地長期租賃問題。在當時的

情況下，只要開發(fā)業(yè)主愿意代替土地承包戶繳納農業(yè)稅及其有關費用，或給一定的實物或經濟補償，從而獲得若干年土地使用承包權。

以上幾種征占農民土地問題，在一定時期內，由于政策到位、措施得力、物價穩(wěn)定，信訪問題得到一定程度的控制和解決。但是隨著中央決定在××年全國全面減免農業(yè)稅政策的出臺，尤其是重慶市從××年開始，提前全面減免農業(yè)稅及其附加費政策的貫徹執(zhí)行，失地農民大規(guī)模信訪苗頭初現(xiàn)端倪。

二、引發(fā)新信訪的表現(xiàn)形式

由于失地農民文化素質不高，又缺乏技術專長，就業(yè)渠道十分有限，而他們所獲得的稅費減免或補償費，又是非常之低的，難以維持長遠生計。去年以來，全國性糧食價格上揚后，國家出臺了一系列發(fā)展農業(yè)生產優(yōu)惠政策，農民種田積極空前高漲，失地農民因為種田無地、就業(yè)無崗、地保無份，收入減少生活水平直線下降，心中怨氣四起，全

面減免農業(yè)稅及附加后，原來靠農業(yè)稅減免或調劑而獲得補償?shù)氖У剞r民，而今沒有補償來源，失地與不失地農民一樣了，這就直接導致了失地農民群體性信訪。重慶市豐都縣崇興鄉(xiāng)鋪子村三社戶農民因場鎮(zhèn)建設占地后人均只有畝田地，一直靠減免農業(yè)稅及附加而獲得補償。而今稅費減免后，該社位農民聯(lián)名上訪要求解決全社位失地農民生計問題，其他失地農民也開始準備上訪。據(jù)一則資料報道：××年西部某省的因農民土地問題，農民上訪人次比年增長了倍，大量失地農民問題，已經影響到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和農村經濟的發(fā)展。

三、做好新信訪的對策

做好全面減免稅費后失地農民的信訪工作，保障他們的合法利益，新的政策出臺是關鍵，妥善安置是根本。只有解決了失地農民的生計問題和發(fā)展問題，才能做好他們的信訪工作，筆者認為可以從以下幾個方面進行考慮。

（一）國家盡快制定出臺新的失地

農民生活安置補償辦法。農稅及附加減免后，失地農民原來的安置補償辦已不適應新形勢發(fā)展的需要，失地農民安置問題已成為社會的焦點、熱點和難點問題。因此，各級政府必須高度重視這一問題。一是排除戶口類別限制，將失地生活貧困的農戶納入社會低保范圍，使他們有起碼生存的“活命錢”；二是提高安置補償標準，維護其合法權益。對一些確實不具備基本生活條件的失地農戶，有組織地引導他們實行異地移民安置。三是制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵失地農民參與到商業(yè)、服務業(yè)、加工業(yè)等其它行業(yè)中去，解決致富奔小康問題。四是適當調整現(xiàn)有的土地承包政策。對所涉及的失地農民的村社，能否考慮縮短承包時間，結合農稅及附加減免而提早實施土地第三輪承包：對不愿承包的失地農戶，村社集體收回后就現(xiàn)有土地重新發(fā)包給愿意承包土地的失地農民，以期解決人多地少的問題。五是要制定公平的農民工就業(yè)政策，鼓勵用地單位和

企業(yè)把合適的崗位優(yōu)先安排給失地農民，建立錄用失地農民數(shù)量與用地規(guī)模掛鉤的制度，并簽訂用工勞動合同。

（二）注重失地農民職業(yè)培訓，提高其自謀職業(yè)的素質和能力。各級政府要建立失地農民檔案，對其勞動力狀況進行了解和分析，并組織勞動就業(yè)部門定期對失地農民開展職業(yè)技術培訓，讓他們學到就業(yè)本領，增大就業(yè)機會。

（三）注重引導，化解矛盾。在國家相關政策尚未出臺之前，各級黨委政府要對失地農民的信訪問題引起高度重視，尤其是信訪部門。既不能隨意表態(tài)，也不能左右回避，更不能強行壓制，要積極面對，正確引導。運用現(xiàn)有政策，做好思想疏導工作，理順情緒，把失地農民引上發(fā)展的道路上去，只有這樣才能推進失地農民的信訪工作步入良性化軌道。

第四篇：重視農業(yè)稅及附加減免后失地農民信訪升溫問題

重視農業(yè)稅及附加減免后失地農民信訪升溫問題今年，重慶市作為西部省市率先推出全市減免農業(yè)稅及其附加政策，意味著全市將減輕農民負擔8億多元。這一政策的出臺，充分體現(xiàn)了市委市政府認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于“三農”問題的堅定決心和愛民、親民的誠懇之心，同時也表明了全市經濟結構發(fā)生了顯著變化。我縣對這一惠民政策的貫徹執(zhí)行，無疑將給全縣農民帶來將近3000萬元的純收入。全縣廣大群眾無不雀躍歡呼，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社基層干部將擺脫艱難的、苦惱的農業(yè)稅征收工作，而無不為之動容。進一步提高了農民種田積極性。但是，原來一部分靠農業(yè)稅減免和調劑的減地、失地農戶，因為農業(yè)稅及附加的減免，將產生新的矛盾，已經或將要出現(xiàn)新的信訪問題，如何解決失地農民信訪問題，是我們每位信訪工作者都必須面對和思考的問題。

一、產生新信訪的根源 一是城鎮(zhèn)建設占地問題。當時征地是由政府作主，未充分征求農民的意見，其解決土地征占方式為：一是占地農轉非并支付一定的補償費給個人，有企業(yè)的則安排部分人員在企業(yè)上班，無企業(yè)的，失地農轉非人員自謀職業(yè)。二是減免農業(yè)稅及負擔款或占地補償費支付到村社，由村社調平土地。二是鄉(xiāng)、村、社公路建設占地問題。近年來，廣大農村在調整農業(yè)產業(yè)結構發(fā)展經濟的同時，更加重視基礎設施建設，尤其是大辦交通建設。通鄉(xiāng)公路的等級化硬化改造、村社公路的維修和新修接接踵而至，占去了不少的田地。解決方式：通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路的青苗補償、房屋拆遷由建設單位負擔，所占土地分由所在村自行調整，由政府承擔農業(yè)稅及附加；村社公路由該村自行調整土地，稅費協(xié)商解決。三是公益事業(yè)建設和興辦企業(yè)占地問題。公益性建設占地，主要是由政府出面從較低的土地補償費或減免農業(yè)稅及附加進行補償。如直補到個人的，村社不再調整土地，如直補給村社的則由村社調平土地。興辦企業(yè)占地的，要么征地補償，要么土地入股分紅，要么租用土地給付租金。四是農田水利基本建設占地問題。以前，農田水利基本建設占地，完全是靠核減公糧任務，并按當時稅率稅額在全鄉(xiāng)調整農業(yè)稅。失地農民獲得的效益就是減免農業(yè)稅,或獲得沖抵稅費后的生活補償。五是土地長期租賃問題。在當時的情況下，只要開發(fā)業(yè)主愿意代替土地承包戶繳納農業(yè)稅及其有關費用，或給一定的實物或經濟補償，從而獲得若干年土地使用承包權。以上幾種征占農民土地問題，在一定時期內，由于政策到位、措施得力、物價穩(wěn)定，信訪問題得到一定程度的控制和解決。但是隨著中央決定在2006年全國全面減免農業(yè)稅政策的出臺，尤其是重慶市從2005年開始，提前全面減免農業(yè)稅及其附加費政策的貫徹執(zhí)行，失地農民大規(guī)模信訪苗頭初現(xiàn)端倪。

二、引發(fā)新信訪的表現(xiàn)形式 由于失地農民文化素質不高，又缺乏技術專長，就業(yè)渠道十分有限，而他們所獲得的稅費減免或補償費，又是非常之低的，難以維持長遠生計。去年以來，全國性糧食價格上揚后，國家出臺了一系列發(fā)展農業(yè)生產優(yōu)惠政策，農民種田積極空前高漲，失地農民因為種田無地、就業(yè)無崗、地保無份，收入減少生活水平直線下降，心中怨氣四起，全面減免農業(yè)稅及附加后，原來靠農業(yè)稅減免或調劑而獲得補償?shù)氖У剞r民，而今沒有補償來源，失地與不失地農民一樣了，這就直接導致了失地農民群體性信訪。重慶市豐都縣崇興鄉(xiāng)鋪子村三社 30戶農民因場鎮(zhèn)建設占地后人均只有0.313畝田地，一直靠減免農業(yè)稅及附加而獲得補償。而今稅費減免后，該社56位農民聯(lián)名上訪要求解決全社265位失地農民生計問題，其他失地農民也開始準備上訪。據(jù)一則資料報道：2002年西部某省的因農民土地問題，農民上訪人次比1998年增長了5.8倍，大量失地農民問題，已經影響到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和農村經濟的發(fā)展。

三、做好新信訪的對策 做好全面減免稅費后失地農民的信訪工作，保障他們的合法利益，新的政策出臺是關鍵，妥善安置是根本。只有解決了失地農民的生計問題和發(fā)展問題，才能做好他們的信訪工作，筆者認為可以從以下幾個方面進行考慮。

（一）國家盡快制定出臺新的失地農民生活安置補償辦法。農稅及附加減免后，失地農民原來的安置補償辦已不適應新形勢發(fā)展的需要，失地農民安置問題已成為社會的焦點、熱點和難點問題。因此，各級政府必須高度重視這一問題。一是排除戶口類別限制，將失地生活貧困的農戶納入社會低保范圍，使他們有起碼生存的“活命錢”；二是提高安置補償標準，維護其合法權益。對一些確實不具備基本生活條件的失地農戶，有組織地引導他們實行異地移民安置。三是制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵失地農民參與到商業(yè)、服務業(yè)、加工業(yè)等其它行業(yè)中去，解決致富奔小康問題。四是適當調整現(xiàn)有的土地承包政策。對所涉及的失地農民的村社，能否考慮縮短承包時間，結合農稅及附加減免而提早實施土地第三輪承包：對不愿承包的失地農戶，村社集體收回后就現(xiàn)有土地重新發(fā)包給愿意承包土地的失地農民，以期解決人多地少的問題。五是要制定公平的農民工就業(yè)政策，鼓勵用地單位和企業(yè)把合適的崗位優(yōu)先安排給失地農民，建立錄用失地農民數(shù)量與用地規(guī)模掛鉤的制度，并簽訂用工勞動合同。

（二）注重失地農民職業(yè)培訓，提高其自謀職業(yè)的素質和能力。各級政府要建立失地農民檔案，對其勞動力狀況進行了解和分析，并組織勞動就業(yè)部門定期對失地農民開展職業(yè)技術培訓，讓他們學到就業(yè)本領，增大就業(yè)機會。

（三）注重引導，化解矛盾。在國家相關政策尚未出臺之前，各級黨委政府要對失地農民的信訪問題引起高度重視，尤其是信訪部門。既不能隨意表態(tài)，也不能左右回避，更不能強行壓制，要積極面對，正確引導。運用現(xiàn)有政策，做好思想疏導工作，理順情緒，把失地農民引上發(fā)展的道路上去，只有這樣才能推進失地農民的信訪工作步入良性化軌道。

重視農業(yè)稅及附加減免后失地農民信訪升溫問題一文由004km.cn搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!

第五篇：農業(yè)稅減免 問題 對策

《 減免農業(yè)稅政策 》

5年12月29日全國人大常委會表決通過，白2006年1月1日起廢止實行了48年之

久的《農業(yè)稅條例》，標志著在全國范圍內提前全部免征農業(yè)稅。

穩(wěn)定、完善和強化對農業(yè)的扶持政策。加快減免農業(yè)稅步伐。在全國大范圍、大幅度

減免農業(yè)稅。592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣免征農業(yè)稅。全部免征牧業(yè)稅。因減免農（牧）

業(yè)稅而減少的財政收入，主要由中央財政安排專項轉移支付予以補助。今年中央財政為此

新增支出140億元，用于這方面的支出總額將達到664億元。明年將在全國全部免征農

業(yè)稅。原定5年取消農業(yè)稅的目標，3年就可以實現(xiàn)。繼續(xù)對種糧農民實行直接補貼，增

加良種補貼和農機具購置補貼，對重點糧食品種繼續(xù)實行最低收購價政策。采取綜合措施，控制農業(yè)生產資料價格過快上漲。中央財政還將安排150億元，增加對產糧大縣和財政困

難縣的轉移支付。這項政策對于這些地區(qū)的基層建設和農村各項事業(yè)發(fā)展具有重要作用。摘自2005年政府工作報告(本文來源：中國政府網）

農業(yè)稅開始征收：

1958年6月3日，第一屆全國人民代表大會常務委員會第96次會議通過《中華

人民共和國農業(yè)稅條例》,自公布之日起施行。

為何取消農業(yè)稅：

早在漢代，我國曾廢止過農業(yè)稅?！吧蠌蛷钠洌隋e）言，以下詔賜民十二年租稅之半，明

年，遂除民田之租稅”；“文帝十三年（公元前167年）除田之租”。但當時屬于暫時停征，而我們這次屬于永久免除。

現(xiàn)在，我們要考慮的問題是，中國政府為什么會徹底取消這個曾經是王朝國家主要財政支

柱的延續(xù)了2600多年的農業(yè)稅？

首先，國家有錢了，而農業(yè)稅在國家財政收入中的比重越來越小。2003年，我國財政收超

過2萬億元，2006年，達到4萬億元，而農業(yè)稅只有400多個億，所占比重為百分之一從

古代歷史上的第一稅種下降成為一個小稅種。因為國家有錢了，所以，取消農業(yè)稅對國家政的影響，是微乎其微的。政府已完全具備了取消農業(yè)稅而不至于影響國家全局發(fā)展的經濟能

力。

其次，國家的財政基礎發(fā)生了變化。國家財政主要不再依賴農業(yè)，而是非農產業(yè)，包括工

業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)，以農業(yè)為基礎的時代已經結束。非農產業(yè)提供的稅收，工商業(yè)方面的稅

收以及關稅、個人所得稅等構成國家稅收的主體

再次，稅收觀念發(fā)生了變化。長期以來，稅收都是有權的人和有錢的人剝奪窮人的手段。農民一直是中國人口的大多數(shù)，又是收入增長最緩慢、生活最艱難的社會弱勢群體。在漫長的中國農業(yè)社會歷史上，政府收繳農業(yè)稅、農民交納農業(yè)稅從來都是天經地義的。不管是干部還是農民，都非常明確地認可所謂的皇糧國稅。中國一直都是向窮人收稅，來養(yǎng)活富人。二十世紀末期，中國成為世界上唯一的向農民征收農業(yè)稅的國家。為什么會這樣？因為其他國家在稅收的觀念上早已發(fā)生了變化。稅收不再是向窮人剝奪的手段，而是成為了調節(jié)兩極分化的手段；從向窮人征稅轉變?yōu)橄蚋蝗苏鞫?；不再是窮人口袋里的錢流向富人，而是富人口袋里的錢流向窮人。當然，2002年以后，國家領導人的思想觀念發(fā)生了重大變化，有了一種全新的稅收觀念，和其他國家一樣，稅收越來越成為國家調節(jié)兩極分化的基本手段。相關政策：

財政部、農業(yè)部和國家稅務總局最近聯(lián)合發(fā)出通知，明確了2004年農業(yè)稅減免政策。財政部、農業(yè)部和國家稅務總局日前聯(lián)合發(fā)出通知，明確2004年在吉林、黑龍江兩個糧食產省先行免征農業(yè)稅改革試點，河北、內蒙古、遼寧等11個糧食主產地降低農業(yè)稅稅率3個百分點，并主要用于鼓勵糧食生產；其余地區(qū)總體上降低農業(yè)稅1個百分點。沿海及其他有條件地區(qū)可以根據(jù)地方財力進行免征農業(yè)稅試點。征收牧業(yè)稅的地區(qū)，要按照農業(yè)稅稅率降低的幅度，降低負擔水平。因免征和降低農業(yè)稅而減少的地方財政收入，由中央財政給予適當補助。通知要求各地將降低稅率后的農業(yè)稅及其附加張榜公布，公示時間不得少于10天。在得到農民認可之后，再將納稅通知書下達到農戶。

解決的問題：

一、在當前農民收入水平總體偏低、農民負擔過重，國家財政收入結構發(fā)生根本變化的情況下，全面取消農業(yè)稅，有利于減輕農民負擔，增加農民收入，使廣大農民更多地分享改革開放和現(xiàn)代化建設的成果，從改革中得到實實在在的利益。

二、隨著我國加入世貿組織過渡期結束和市場化改革的深入，我國農業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。取消農業(yè)稅，有利于進一步加強農業(yè)基礎地位，增強農業(yè)競爭力，提高農業(yè)綜合生產能力和農產品的國際競爭力，促進農村經濟健康發(fā)展。

三、取消農業(yè)稅，有利于加快公共財政覆蓋農村的步伐，逐步實現(xiàn)基層政府運轉、農村義務教育等供給由農民提供為主向政府投入為主的根本性轉變，有利于推進工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快解決三農問題。

四、取消農業(yè)稅是緩減農村社會矛盾的需要。以往的經驗證明，在農業(yè)稅存在的情況下，因

為農民社會在結構上的缺陷，地方政府事實上向農民征收過多的稅費，而中央政府常常無法對地方政府實行節(jié)制，農民產生了極大抱怨，也引發(fā)政令統(tǒng)一的危機。干脆取消農業(yè)稅，不失為一個釜底抽薪之舉，是解決問題的有效辦法。

農業(yè)稅的遺留問題：

(一)縣鄉(xiāng)財政壓力加大，公共品供需矛盾突出縣鄉(xiāng)財政收入萎縮，基層政府運轉困難。加大了省市縣各級財政支出的壓力。公益事業(yè)負擔重，基層財政難以承受。

(二)土地矛盾日益凸顯，承包糾紛明顯增多

(三)集體經濟的原始積累萎縮和農村基礎設施建設落后已成為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”

(四)鄉(xiāng)村集體債務沉重，依靠自身財力化解債務的難度很大

(五)制約惠農政策落實的因素依然存在，農民增收的形勢不容樂觀農業(yè)稅免征后，農民的其他稅收負擔仍然存在。農民的其他負擔仍然很重

解決免征農業(yè)稅后所出現(xiàn)的新問題的對策建議 ：

(一)積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，創(chuàng)新農村公共資金籌集機制

(二)大力推進改革創(chuàng)新，加強農村制度建設

(三)積極探索農村集體經濟發(fā)展的新形式，發(fā)展壯大村級集體經濟

（四)構建城鄉(xiāng)一元化的稅收體系，減輕農民稅收負擔

問題補充：

問：減免農業(yè)稅對總稅收的影響？

增加的財政負擔如何解決？

答：國家有錢了，而農業(yè)稅在國家財政收入中的比重越來越小。2003年，我國財政收超過2萬億元，2006年，達到4萬億元，而農業(yè)稅只有400多個億，所占比重為百分之一從古代歷史上的第一稅種下降成為一個小稅種。因為國家有錢了，所以，取消農業(yè)稅對國家政的影響，是微乎其微的。政府已完全具備了取消農業(yè)稅而不至于影響國家全局發(fā)展的經濟能力。

國家的財政基礎發(fā)生了變化。國家財政主要不再依賴農業(yè)，而是非農產業(yè)，包括工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)，以農業(yè)為基礎的時代已經結束。非農產業(yè)提供的稅收，工商業(yè)方面的稅收以及關稅、個人所得稅等構成國家稅收的主體。