第一篇：鄉(xiāng)長調(diào)研文章

提升婦聯(lián)干部執(zhí)行力的對策思考

婦聯(lián)干部如何貫徹執(zhí)行總書記的重要講話精神，這也是對婦聯(lián)干部執(zhí)行力的新的更高要求。婦聯(lián)干部是一個比較特殊的群體，面對社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變以及廣大婦女群眾的新要求，婦聯(lián)干部在提升執(zhí)行力方面正面臨著一系列新課題，有效提升婦聯(lián)干部執(zhí)行力，必須將執(zhí)行理念、執(zhí)行目的貫穿于各個執(zhí)行過程之中，通過提高各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行力，達(dá)到全面提高整體執(zhí)行力的目標(biāo)，以實(shí)際行動把胡錦濤總書記提出的“把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家”的新要求落到實(shí)處。

一、培育執(zhí)行理念，改善執(zhí)行環(huán)境

提高婦聯(lián)干部執(zhí)行力的關(guān)鍵就是培育執(zhí)行理念、強(qiáng)化執(zhí)行意識。努力建立起正確的執(zhí)行理念，將會從外部環(huán)境上為婦聯(lián)干部提升執(zhí)行力提供一個穩(wěn)定和良好的軟環(huán)境，可以直接或間接地為婦聯(lián)干部執(zhí)行力的提升提供可靠的保證。

1、樹立為婦女服務(wù)的執(zhí)行觀念

胡錦濤總書記在《紀(jì)念“三八”國際勞動婦女節(jié)100周年大會上的講話》明確指出：婦聯(lián)組織和干部“要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立竭誠為婦女服務(wù)的觀念”，廣大婦聯(lián)干部要在工作中樹立為婦女服務(wù)的執(zhí)行觀念，要用為婦女服務(wù)的信念和實(shí)際行動，在自己的崗位上盡職盡責(zé)，最大限度地執(zhí)行上級婦聯(lián)決策，“積極幫助解決婦女最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，大力推動提高婦女社會地位”（《講話》），這樣其執(zhí)行之路才會沿著正確的道路發(fā)展前進(jìn)，其結(jié)果才不會背離黨的根本宗旨。

2、增強(qiáng)相互配合的大局意識

總書記在《講話》中指出：“我國婦女運(yùn)動發(fā)展必須堅(jiān)持與國家和民族同呼吸、共命運(yùn)；必須堅(jiān)持走中國特色社會主義道路；必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。從這些要求中，我們可以更清醒地認(rèn)識到婦聯(lián)工作的重要性和復(fù)雜性，婦聯(lián)工作不僅是婦聯(lián)一個部門的工作，它涉及方方面面和很多部門，是一個事關(guān)改革發(fā)展全局的工作，同時也是需要各部門相互配合的工作，因此婦聯(lián)干部要從改革發(fā)展的大局出發(fā)處理問題，自覺樹立為大局服務(wù)的意識。

3、堅(jiān)持依法維權(quán)的執(zhí)行理念

新中國成立60年來，我國廣大婦女的地位發(fā)生了翻天覆地的變化。黨和政府高度重視婦女工作，“根據(jù)黨的中心任務(wù)和我國婦女實(shí)際制定實(shí)施了一系列方針政策……綜合運(yùn)用

法律、政策、行政、教育、輿論等手段促進(jìn)婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。”特別是在立法方面進(jìn)行了積極努力，國家先后制定了《憲法》、《婚姻法》、《勞動法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，為婦女發(fā)展提供了法律保障，婦聯(lián)干部要樹立依法維權(quán)的理念，嚴(yán)格依照國家的法律法規(guī)維護(hù)婦女合法權(quán)益，堅(jiān)持以廣大婦女合法利益為本，及時起草或制定適合本地區(qū)的規(guī)章條例，解決實(shí)踐中迫切需要解決的實(shí)際問題。

二、深入調(diào)查研究，夯實(shí)執(zhí)行基礎(chǔ)

胡錦濤總書記在《講話》中指出：婦聯(lián)組織要：“堅(jiān)持重心下移，立足基層”，這是總書記對婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部的新要求，也是夯實(shí)婦聯(lián)干部執(zhí)行力的基礎(chǔ)。

1、深入基層調(diào)研，了解和收集廣大婦女的需求和意愿

隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國女性發(fā)展必然會面臨許多新課題和新要求，而要解決好這些問題就必須深入基層，深入婦女群眾之中，只有通過深入調(diào)查研究，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，找到解決問題的辦法，才能制定出符合女性發(fā)展的科學(xué)決策。

2、深入政府各部門調(diào)研，向各部門提出合理建議意見

婦聯(lián)干部不僅要把為婦女維權(quán)看成是坐等著婦女上門投訴，而且要主動地到政府各部門調(diào)研，掌握各部門的政策和人員需求動態(tài)，為婦女發(fā)展提供咨詢和信息。

3、做到三個結(jié)合，完善執(zhí)行力的手段

調(diào)查研究是完善執(zhí)行力的最好手段，把調(diào)查研究的方法實(shí)實(shí)在在地運(yùn)用到各項(xiàng)工作的執(zhí)行中，在工作中注重做到三個結(jié)合，把調(diào)研與決策相結(jié)合、把調(diào)研與說服教育相結(jié)合以及把調(diào)查研究與目標(biāo)督查相結(jié)合。通過調(diào)查研究的方法掌握各種信息，為婦聯(lián)干部決策提供一定的基礎(chǔ)。

三、科學(xué)民主決策，優(yōu)化執(zhí)行目標(biāo)

優(yōu)化執(zhí)行目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)民主決策是提升婦聯(lián)干部執(zhí)行力的前提。執(zhí)行是對決策的執(zhí)行，決策的好壞直接影響到執(zhí)行的好壞。

1、提高決策主體的素質(zhì)，優(yōu)化執(zhí)行目標(biāo)

婦聯(lián)干部是做好婦聯(lián)工作的決策主體，提升決策者素質(zhì)，重點(diǎn)應(yīng)放在學(xué)習(xí)和實(shí)踐兩個方面。要建設(shè)學(xué)習(xí)型婦聯(lián)組織，樹立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識，營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷提升婦聯(lián)干部的理論水平、政策水平和實(shí)踐能力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與研究解決婦女事業(yè)發(fā)展中的重大問題、婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、婦聯(lián)組織自身建設(shè)中的重點(diǎn)問題緊密結(jié)合起來。要鼓勵婦

聯(lián)干部少在機(jī)關(guān)呆，多往基層跑，尤其要多到改革發(fā)展的第一線，傾聽婦女群眾呼聲，在實(shí)踐中增進(jìn)與婦女群眾的感情，增長才干。

2、規(guī)范決策程序，提高決策的民主性

婦聯(lián)部門的任何一項(xiàng)政策措施出臺，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)范決策的程序，在決策出臺之前，要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，廣泛聽取各方面的意見和廣大婦女代表的建議，還要在實(shí)踐中不斷完善和修改實(shí)施決策目標(biāo)，從而不斷提高決策的民主性，保證決策的正確性。

3、邀請專家或有關(guān)部門參與決策，提高決策的科學(xué)性

要實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性就必須邀請專家或有關(guān)部門參與決策，通過智囊團(tuán)和實(shí)踐家的充分論證，然后再付諸實(shí)施，以保證政策實(shí)施對婦女群眾具有積極意義。

四、加強(qiáng)教育管理，改進(jìn)執(zhí)行方法

婦聯(lián)干部執(zhí)行力強(qiáng)弱與她們的素質(zhì)有著極大的關(guān)系，婦聯(lián)干部大多數(shù)精神狀態(tài)是好的，但是有些干部銳氣不夠，闖勁不足，爭先意識不強(qiáng)，看到先進(jìn)不愿學(xué)，自己落后不著急，還有的遇到困難就退縮，面臨矛盾繞道走，碰到難題就扯皮，落實(shí)任務(wù)不得力，工作不深入、不投入、不敬業(yè)。因此，我們必須下大力氣進(jìn)行教育管理，不斷改進(jìn)婦聯(lián)干部的執(zhí)行方法。

1、加強(qiáng)教育管理，進(jìn)一步提高婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)行力

一是要教育婦聯(lián)干部在思想上具有堅(jiān)定的政治信念和執(zhí)行的堅(jiān)定性、創(chuàng)造性、群眾性、高效性；二是要教育婦聯(lián)干部在行動上解放思想、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持一切為了婦女群眾，一切依靠婦女群眾，不斷改進(jìn)管理方式和手段，使執(zhí)行效益最大化；三是要通過培訓(xùn)，提高婦聯(lián)干部執(zhí)行政策、解決問題的能力。

2、率先垂范，干部帶頭執(zhí)行

婦聯(lián)干部應(yīng)在三方面帶頭執(zhí)行：第一要帶頭解放思想抓落實(shí)。婦聯(lián)干部要自覺克服用老辦法解決新問題，用老概念套用新情況，努力把為婦女群眾解決實(shí)際問題放在首位。第二要帶頭執(zhí)行民主集中制原則。對涉及廣大婦女群眾的切身利益的重大問題，要向社會公開征求意見，在民主的基礎(chǔ)上制定決策；第三要帶頭向企業(yè)學(xué)習(xí)，注重機(jī)關(guān)的文化建設(shè)，提升文化軟實(shí)力。

3、學(xué)會靈活多樣的執(zhí)行方法

執(zhí)行是方法的表現(xiàn)，方法是執(zhí)行的手段。當(dāng)前由于社會轉(zhuǎn)型期固有的利益沖突，我國婦女在參政議政、就業(yè)、教育以及醫(yī)療保障等各方面面臨著很多問題，面對基層這種復(fù)雜

局面，胡錦濤總書記在《講話》指出：“要認(rèn)真研究新形勢下婦女和婦女工作的發(fā)展變化，努力把握婦女工作特點(diǎn)和規(guī)律，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)，積極探索新形勢下聯(lián)系和服務(wù)婦女的方式方法，”因此，婦聯(lián)干部要學(xué)會靈活多樣的執(zhí)行方法，要學(xué)會堅(jiān)持原則和標(biāo)準(zhǔn)的方法、遵循客觀規(guī)律的方法以及抓住主要矛盾和重點(diǎn)的方法等等，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄌ幚砗酶鞣N矛盾沖突，為廣大婦女群眾撐起一片藍(lán)天。

五、規(guī)范執(zhí)行行為，完善執(zhí)行機(jī)制

不斷規(guī)范執(zhí)行行為，完善執(zhí)行機(jī)制是提升婦聯(lián)干部執(zhí)行力的重要保證。

1、完善運(yùn)行機(jī)制

婦聯(lián)干部要想提升執(zhí)行力，就必須要求婦聯(lián)各部門、各環(huán)節(jié)、各流程，要有工作規(guī)范和流程，不能因“卡殼”而影響整體運(yùn)行，完善執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制，才能保證婦聯(lián)干部執(zhí)行力高效發(fā)揮。

2、完善獎罰機(jī)制

婦聯(lián)要探索建立科學(xué)的績效評估指標(biāo)體系和考核獎懲機(jī)制，建立科學(xué)的考核評價體系，完善工作量化考核辦法。綜合運(yùn)用績效目標(biāo)、績效激勵、績效獎懲等管理手段，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，引導(dǎo)婦聯(lián)干部樹立正確的政績導(dǎo)向。

3、完善聯(lián)動合作機(jī)制

婦聯(lián)要營造有利于形成合力的氛圍和機(jī)制，為了一個共同的目標(biāo)，多部門合力攻堅(jiān)，這種聯(lián)動合作機(jī)制的完善，有力提高婦聯(lián)干部執(zhí)行合力。

4、完善陽光評價機(jī)制

婦聯(lián)要建立社會評價機(jī)制，接受公開監(jiān)督，把監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)交給廣大婦女群眾，“執(zhí)行力行不行，交給社會評價”，這種公開透明的陽光評價機(jī)制是提高婦聯(lián)干部執(zhí)行力的有力推動。

總之，只有婦聯(lián)干部具有較強(qiáng)的執(zhí)行力，才能堅(jiān)持對黨的路線、方針、政策的正確貫徹執(zhí)行，把提高黨的執(zhí)政能力融入到具體的執(zhí)行之中，才能更好地貫徹落實(shí)男女平等基本國策，維護(hù)廣大婦女的合法權(quán)益。

第二篇：鄉(xiāng)長調(diào)研

新形勢下如何做好鄉(xiāng)政府工作

一、####鄉(xiāng)基本情況。

####鄉(xiāng)地處準(zhǔn)葛爾盆地北緣，距離####縣城120公里?？偯娣e7000平方公里，轄八個行政村，有耕地面積5萬畝，有草場36.13萬公頃，人工草場5000畝，人口6091人，由漢、哈、回、維、東鄉(xiāng)、傣族組成。近年來，####鄉(xiāng)黨委依托“培育產(chǎn)業(yè)新格局，打造烏河經(jīng)濟(jì)帶”實(shí)踐載體，深入調(diào)研，大膽探索，創(chuàng)新實(shí)踐，推動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會等各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。2011年，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)完成國民生產(chǎn)總值9850萬元，同比增長15%；財政收入達(dá)到293萬元。農(nóng)牧民人均收入達(dá)6200元，較上年增長520元。牲畜最高飼養(yǎng)量11.3萬頭（只），存欄6.05萬頭（只）。

按照縣委的統(tǒng)一安排部署，####鄉(xiāng)開展以“干部駐村入戶，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”為主題的各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動，結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，加快轉(zhuǎn)變各級干部的工作職能和工作作風(fēng)、加強(qiáng)干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制建設(shè)是當(dāng)前我們迫切需要回答的重要課題。

二、問題及成因

通過近幾年調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的鍛煉，村干部在轉(zhuǎn)變工作職能、服務(wù)群眾等方面都有了新的進(jìn)步，但在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、落實(shí)中央一號文件等政策的過程中，鄉(xiāng)村干部思想觀念和工作作風(fēng)等顯現(xiàn)出諸多的不適應(yīng)，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

1、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢缺乏準(zhǔn)備，思想觀念不適應(yīng)。

大部分鄉(xiāng)村干部面對農(nóng)村形勢因政策調(diào)整和突如其來的新變化，缺少足夠的應(yīng)對準(zhǔn)備，思想觀念一時還很難適應(yīng)。主要體現(xiàn)，一是存在畏難情緒，工作積極性不高。談到新形勢下農(nóng)村工作，許多干部總是“難”字當(dāng)頭，感嘆鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)缺口難解決，歷史債務(wù)難化解，人地矛盾難處理，農(nóng)民難組織，農(nóng)村公益事業(yè)難開展。二是陷于傳統(tǒng)工作方式不能自拔，缺乏轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主動意識。大多數(shù)鄉(xiāng)村干部從事基層工作時間比較長，摸索出了一套對過去農(nóng)村工作來說比較適用的工作經(jīng)驗(yàn)，但一遇到新形勢、新情況就不靈驗(yàn)了。有的甚至一個勁抱怨群眾素質(zhì)太低，缺乏轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的自覺性。三是觀念保守，思想不夠解放。部分鄉(xiāng)村干部仍用老觀念、老眼光去分析和應(yīng)對新形勢下農(nóng)村工作中的新問題、新矛盾，對開創(chuàng)工作新局面沒有創(chuàng)新意識，又不善于學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，老方法不管用、新方法不會用的問題尤為突出。四是“等、靠、要”思想嚴(yán)重，感到無事可干或有事難干。有些干部認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村改革任務(wù)一項(xiàng)接一項(xiàng)，人地矛盾化解、歷史債務(wù)處理、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作一件比一件難辦，只好一味等上邊定框框、出政策、給扶持，沒有攻堅(jiān)克難、解決問題的思路和招數(shù)。

2、對集中顯現(xiàn)的各種矛盾化解不力，應(yīng)對招數(shù)不適應(yīng)。當(dāng)前農(nóng)村工作，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，最尖銳、最突出的矛盾主要有三個：一是人地矛盾突出。土地分配不均衡。二輪土地承包時，有的鄉(xiāng)村在沒有充分摸清集體土地資源底數(shù)的情況下就劃分了土地，而且村與村之間的分配要求和面積都不盡相同。在春種期間，盡管處理了一大批上訪問題，但有些問題處理得不到位、不徹底，潛伏著不穩(wěn)定因素。

3、對新時期的群眾工作特點(diǎn)把握不準(zhǔn)，組織群眾和發(fā)動群眾的手段不適應(yīng)。

面對新形勢下的農(nóng)村工作，部分鄉(xiāng)村干部還在用逼、卡、壓、攤的工作方法，農(nóng)民根本不吃那一套，導(dǎo)致開會難集中，公益事業(yè)難辦，好項(xiàng)目難落實(shí)。鄉(xiāng)村干部普遍反映，在村上“一事一議”辦法執(zhí)行起來難度特別大。尤其是一些諸如興修水利、修路架橋、改造電網(wǎng)等社會公益事業(yè)，以及植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技培訓(xùn)等關(guān)系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，常常是部分農(nóng)民頂著不辦而無法實(shí)施。在新形勢下，一些鄉(xiāng)村干部對黨的農(nóng)村政策尤其是新出臺的政策掌握不到位，宣傳不到位，解釋不到位；有的在群眾中威信不高，感召力不大，群眾反感，不能做到一呼百應(yīng)。特別是隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、政治參與權(quán)的不斷擴(kuò)大，用過去那些罰工罰款、收回承包地等經(jīng)濟(jì)手段來管理約束農(nóng)民實(shí)施村級事務(wù)和興辦集體公益事業(yè)不靈了，就無計可施，束手無策。

4、對群眾亟需優(yōu)質(zhì)高效全方位服務(wù)的要求難以滿足，服務(wù)意識和方法不適應(yīng)。

一方面，有些干部的服務(wù)工作與群眾的需求對接不上。一些鄉(xiāng)村干部還沒有從“管住”農(nóng)民的思想傾向中扭轉(zhuǎn)過來，不注重去研究掌握新形勢下隨著農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)等權(quán)益的擴(kuò)大而日益強(qiáng)烈的服務(wù)需求。而很大一部分鄉(xiāng)村干部服務(wù)農(nóng)民的工作還僅限于傳達(dá)一下會議精神，宣傳宣傳政策，跑一跑貸款，組織發(fā)放補(bǔ)貼資金等淺層次水平上，服務(wù)深度、廣度、力度不夠，群眾不認(rèn)可、不買賬。

三、對策和建議

1、著眼提高執(zhí)政能力，建設(shè)精干高效的干部隊(duì)伍。要堅(jiān)決樹立以人為本思想，把建設(shè)一支####鄉(xiāng)市場經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)強(qiáng)、懂經(jīng)營、會技術(shù)、敢開拓的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)型干部人才隊(duì)伍作為加快發(fā)展的重要依托。通過領(lǐng)導(dǎo)包村、包片，干部包村隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大鄉(xiāng)干部下派。以提高干部素質(zhì)為目的，創(chuàng)新干部培訓(xùn)手段。建立起目標(biāo)考核機(jī)制、干部動態(tài)管理機(jī)制、獎罰激勵機(jī)制，保障和促進(jìn)鄉(xiāng)村干部在開展農(nóng)村工作上充分發(fā)揮作用。

2、著眼轉(zhuǎn)變工作職能和作用，明確直接聯(lián)系和服務(wù)的群眾對象。

面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新形勢、新特點(diǎn)，政府只有轉(zhuǎn)變職能才能更好地發(fā)揮職能。要積極鼓勵興辦各類協(xié)會。首先，全機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾制度時，應(yīng)明確直接聯(lián)系和服務(wù)的主體，采取不同的形式和方法，對服務(wù)功能發(fā)揮得好、示范引帶作用強(qiáng)的干部要給地位，給榮譽(yù)、給利益，使廣大干部真正成為農(nóng)民增收致富的帶頭人；其次，明確直接聯(lián)系服務(wù)的內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)。機(jī)關(guān)干部下基層直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，要有的放矢，內(nèi)容具體，任務(wù)目標(biāo)明確。要做到五個結(jié)合。一是與縣委政府的重大戰(zhàn)略決策和部署相結(jié)合；二是與本單位決策和計劃安排相結(jié)合；三是與本行業(yè)本崗位任務(wù)相結(jié)合；四是與村情、民情相結(jié)合；五是與服務(wù)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題相結(jié)合。因此，在制定聯(lián)系和服務(wù)群眾的計劃目標(biāo)時，為保證效果，目的要明確，思路要清晰，根據(jù)群眾的實(shí)際需求，分輕重緩急，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。再次，明確直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的方式和方法。根據(jù)不同的聯(lián)系和服務(wù)對象以及不同的任務(wù)目標(biāo)，確定采取不同的聯(lián)系服務(wù)方式和方法。如專題調(diào)研，座談會，明訪，暗訪，遍走，遍訪，走訪慰問，跟蹤回訪，結(jié)對幫扶，現(xiàn)場辦公，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日等，盡可能零距離接觸群眾，盡可能近距離直接為群眾辦事。最后，在聯(lián)系和服務(wù)群眾的過程中，要本著一切為了人民，一切從人民的利益出發(fā)，“問政于民，問需于民，問計于民，問效于民”的原則，尤其是對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要制定辦結(jié)通報制度，做到事事有回聲，件件有著落，切實(shí)提高聯(lián)系服務(wù)的質(zhì)量和水平。

3、著眼改善鄉(xiāng)村管理體制，充分發(fā)揮法制和村民自治作用。要盡實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村職能向社會服務(wù)的根本性轉(zhuǎn)型，改變當(dāng)前群眾不買賬、干部交不了賬的局面。要加快農(nóng)村工作法制化進(jìn)程。充分發(fā)揮法制在農(nóng)村社會關(guān)系調(diào)整中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，把國家集體和個人的利益調(diào)整納入法制化軌道，讓法制統(tǒng)領(lǐng)基層民主政治建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，真正建設(shè)法制鄉(xiāng)村。優(yōu)化農(nóng)村事務(wù)管理途徑。在提高農(nóng)民素質(zhì)的前提下，充分發(fā)揮村民自治這種有效途徑，還權(quán)農(nóng)民，讓農(nóng)民自我教育，自我管理、自我服務(wù)和自我約束，實(shí)現(xiàn)基層政權(quán)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。對事關(guān)農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與集體之間有關(guān)權(quán)益和事關(guān)公共利益和事業(yè)的大事大項(xiàng)，基層黨組織要注重指導(dǎo)村民自治組織制定和遵守村規(guī)民約，用這種村里的“小憲法”來實(shí)現(xiàn)協(xié)商決策。

作風(fēng)體現(xiàn)黨風(fēng)，現(xiàn)在決定未來。當(dāng)下，在迎接黨的十八大召開之際，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，把智慧力量凝聚到科學(xué)發(fā)展實(shí)踐上。干部務(wù)必凝心聚力真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成全鄉(xiāng)上下干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，大力錘煉優(yōu)良作風(fēng)，不斷鼓舞奮斗精神，奮力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：鄉(xiāng)長調(diào)研報告

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

---賈沙鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，客觀分析建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問題，以“農(nóng)業(yè)發(fā)展”為調(diào)研課題，經(jīng)過深入基層、深入群眾、深入農(nóng)村開展了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，賈沙鄉(xiāng)按照上級黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞“三三一”發(fā)展思路及新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績。目前，賈沙鄉(xiāng)共有11個村委會，全鄉(xiāng)總?cè)丝?1358人，其中少數(shù)民族人口17385人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.4%。十一五期間，鄉(xiāng)政府繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入和扶持，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。全鄉(xiāng)耕地面積27111畝，農(nóng)作物播種面積 66465畝。推廣種植雜交水稻6395畝，雜交包谷15468畝。糧食總產(chǎn)量11526噸。全鄉(xiāng)有經(jīng)濟(jì)林果16271.9畝，完成荒山造林18430.3畝；生豬存欄23649頭，出欄27686頭；羊存欄3926頭，出欄2966頭；牛存欄 8825頭，出欄1224頭；家禽存欄25493只，出欄34667只。肉類總產(chǎn)量2864噸。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。

按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以政策措施推動新農(nóng)村建設(shè)，初步形成了以“煙葉”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)并存的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。2010全年，賈沙共有7個村委會，30個村民組種植烤煙，種煙戶數(shù)402戶，栽種煙葉3000畝，計劃交售煙葉9260擔(dān)，實(shí)際交售煙葉10267.2擔(dān)，比計劃數(shù)超1007.2擔(dān)，完成任務(wù)數(shù)的110.8%，煙農(nóng)總收入715.4萬元，實(shí)現(xiàn)稅收160余萬元。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提高

緊緊抓住國家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)水改造、把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，為保證全鄉(xiāng)農(nóng)田用水，每年投入溝渠修復(fù)資金對農(nóng)田水溝進(jìn)行修復(fù)，確保了6946畝農(nóng)田用水，做到滿栽滿播，為農(nóng)民增收打下了基礎(chǔ)。解決了陸車沖、五臺坡、波羅克、白路腳、茂株柏、丫灑底等多個自然村的自來水，改善了飲水條件，解決農(nóng)村飲水困難5000余人。其次，加強(qiáng)煙區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按期完成了普灑河5840米的煙區(qū)配套改造工程。投資1.5萬元，修復(fù)民云、丫灑底煙區(qū)管網(wǎng)3000余米。大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程，實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公路、通電話的目標(biāo)。

（三）大力發(fā)展以勞務(wù)為主的二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入有了新提高。

以 “農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”為載體，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作，大力開展“技能型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型”培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的技能，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力600余人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力500余人次，提高了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，賈沙鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，但同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有著較大的差距，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著許多困難和問題。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，農(nóng)民收入水平很低。

賈沙鄉(xiāng)早在1995年被云南省政府列為506個扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)之一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較差，各村發(fā)展水平也很不平衡。尤其是農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用難以發(fā)揮，全面建設(shè)小康社會的任務(wù)還很艱巨。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度不高。

目前賈沙鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以種植業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)比重相對較小，且缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支撐，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度很低。種植業(yè)中以煙葉為主，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的75%以上。但由于主客觀因素的制約，發(fā)展相對緩慢，現(xiàn)有的核桃、洋芋等比較有特色的種植業(yè)，經(jīng)營管理粗放，優(yōu)勢不明顯，缺乏規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化鏈條，特色產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路還很漫長。

（三）農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)民文化程度很低。

農(nóng)業(yè)科技力量不足，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)民科技文化程度很低，農(nóng)村初高中以上文化程度人數(shù)不足50%，部分農(nóng)民受小農(nóng)意識影響，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，接受新鮮事物的能力有限，經(jīng)營粗放，科技含量不高，外出務(wù)工也只能賣苦力，制約了農(nóng)民收入的快速增長。

三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要緊緊圍繞“狠抓交通、水利、教育基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，加快種養(yǎng)殖、礦產(chǎn)、旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的發(fā)展思路，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)賈沙鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，形成明晰的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求用嶄新的現(xiàn)代發(fā)展理論、先進(jìn)的管理理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。特別是要超越農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作層面，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮賈沙鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，強(qiáng)化工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持作用，建立以工補(bǔ)農(nóng)的新機(jī)制。將先進(jìn)工業(yè)發(fā)展理念、資金裝備于農(nóng)業(yè)，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣煙葉種植技術(shù)。

產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和主要標(biāo)志。一個地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越高，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平就越高。因此，要按照優(yōu)質(zhì)、高效的要求，突出抓好煙葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

1、堅(jiān)持控制總量。堅(jiān)持“控制總量、適度從緊”的方針不動搖，科學(xué)安排生產(chǎn)量，做到既完成計劃任務(wù)，又優(yōu)化結(jié)構(gòu)，煙葉種植不失控。

2、堅(jiān)持需求導(dǎo)向。根據(jù)工業(yè)需求，圍繞知名品牌發(fā)展需要，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)總量供給與需求平衡，確保結(jié)構(gòu)總體平衡，提高煙葉配置效率。

3、堅(jiān)持服務(wù)煙農(nóng)。將“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好”煙農(nóng)利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿，算清煙葉種植成本和收益，合理補(bǔ)貼，充分調(diào)動煙農(nóng)的積極性和主動性。

4、堅(jiān)持合理留葉。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”目標(biāo)，大力推行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，待條件成熟時，可進(jìn)行招商引資，建立煙葉復(fù)烤廠，逐步讓煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；凸I(yè)化，最終形成煙葉商品化。同時，合理確定留葉數(shù)，針對不同品種、不同氣候，遵循煙株生長發(fā)育規(guī)律，細(xì)化封頂留葉 技術(shù)措施，在合理留葉基礎(chǔ)上，在不影響正常生長發(fā)育前提下，統(tǒng)一清除不適用兩片腳葉和一片頂葉，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和可用性。

5、堅(jiān)持統(tǒng)一組織。以村組或田塊為單位，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、適度集中、定點(diǎn)處理，確保不適用煙葉“變廢為寶”，確保不造成環(huán)境污染，積極探索田間消化鮮煙葉綜合利用。

（三）加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生活水平的有力保障。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)主干排水溝道的綜合治理，重點(diǎn)抓好水渠節(jié)水改造工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)加快農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組組通公路的目標(biāo)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向化的重要支撐。加大招商引資力度，重點(diǎn)建設(shè)一批玉米等農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工企業(yè)。按照“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的原則，對現(xiàn)有酒廠進(jìn)行重組改造，重點(diǎn)扶持、提升產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。嚴(yán)格按照商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、分級包裝上市，創(chuàng)出自己的品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（五）依托溫泉資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游。

充分發(fā)揮溫泉地?zé)豳Y源優(yōu)勢，進(jìn)一步完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合旅游資源，挖掘整理民間文化，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，鼓勵民間資本踴躍參與旅游開發(fā)，形成開放性、多元化的旅游發(fā)展新格局。全 力打造集休閑、娛樂、度假、療養(yǎng)等具有民族文化特色的旅游文化品牌，進(jìn)一步提高賈沙在省內(nèi)外乃至全國的知名度。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出地方特色，力爭用3—5年時間建成幾家集生產(chǎn)、生態(tài)、觀光、就餐、娛樂、休閑、旅游、文化等功能于一體的特色農(nóng)莊，有效轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿Γ瑵M足城市居民回歸大自然的愿望，推動賈沙鄉(xiāng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

（六）提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育造就新型農(nóng)民，形成持續(xù)推動的力量源泉。

農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施者，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)村剩余勞動力綜合素質(zhì)較低，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“瓶頸”。只有培育造就“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、思想新”的高素質(zhì)新型農(nóng)民，把農(nóng)村的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢，形成持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的力量源泉，才能完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。因此，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，使新一代回鄉(xiāng)青年全部接受各類專業(yè)培訓(xùn)教育，提高就業(yè)和勞動技能；引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離封建迷信，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，杜絕歪風(fēng)邪氣，學(xué)習(xí)科技文化知識，脫離愚昧無知，逐步提升農(nóng)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

個舊市賈沙鄉(xiāng)人民政府：耿文大

2011年5月22日

第四篇：鄉(xiāng)長調(diào)研報告 (6000字)

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)---賈沙鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，客觀分析建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問題，以“農(nóng)業(yè)發(fā)展”為調(diào)研課題，經(jīng)過深入基層、深入群眾、深入農(nóng)村開展了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，賈沙鄉(xiāng)按照上級黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞“三三一”發(fā)展思路及新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績。目前，賈沙鄉(xiāng)共有11個村委會，全鄉(xiāng)總?cè)丝?1358人，其中少數(shù)民族人口17385人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.4%。十一五期間，鄉(xiāng)政府繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入和扶持，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。全鄉(xiāng)耕地面積27111畝，農(nóng)作物播種面積 66465畝。推廣種植雜交水稻6395畝，雜交包谷15468畝。糧食總產(chǎn)量11526噸。全鄉(xiāng)有經(jīng)濟(jì)林果16271.9畝，完成荒山造林18430.3畝；生豬存欄23649頭，出欄27686頭；羊存欄3926頭，出欄2966頭；牛存欄 8825頭，出欄1224頭；家禽存欄25493只，出欄34667只。肉類總產(chǎn)量2864噸。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以政策措施推動新農(nóng)村建設(shè)，初步形成了以“煙葉”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)并存的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。2010全年，賈沙共有7個村委會，30個村民組種植烤煙，種煙戶數(shù)402戶，栽種煙葉3000畝，計劃交售煙葉9260擔(dān)，實(shí)際交售煙葉10267.2擔(dān)，比計劃數(shù)超1007.2擔(dān)，完成任務(wù)數(shù)的110.8%，煙農(nóng)總收入715.4萬元，實(shí)現(xiàn)稅收160余萬元。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提高 緊緊抓住國家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)水改造、把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，為保證全鄉(xiāng)農(nóng)田用水，每年投入溝渠修復(fù)資金對農(nóng)田水溝進(jìn)行修復(fù)，確保了6946畝農(nóng)田用水，做到滿栽滿播，為農(nóng)民增收打下了基礎(chǔ)。解決了陸車沖、五臺坡、波羅克、白路腳、茂株柏、丫灑底等多個自然村的自來水，改善了飲水條件，解決農(nóng)村飲水困難5000余人。其次，加強(qiáng)煙區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按期完成了普灑河5840米的煙區(qū)配套改造工程。投資1.5萬元，修復(fù)民云、丫灑底煙區(qū)管網(wǎng)3000余米。大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程，實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公路、通電話的目標(biāo)。

（三）大力發(fā)展以勞務(wù)為主的二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入有了新提高。以 “農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”為載體，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作，大力開展“技能型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型”培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的技能，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力600余人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力500余人次，提高了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，賈沙鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，但同周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有著較大的差距，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著許多困難和問題。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，農(nóng)民收入水平很低。

賈沙鄉(xiāng)早在1995年被云南省政府列為506個扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)之一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較差，各村發(fā)展水平也很不平衡。尤其是農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用難以發(fā)揮，全面建設(shè)小康社會的任務(wù)還很艱巨。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度不高。

目前賈沙鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以種植業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)比重相對較小，且缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支撐，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度很低。種植業(yè)中以煙葉為主，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的75%以上。但由于主客觀因素的制約，發(fā)展相對緩慢，現(xiàn)有的核桃、洋芋等比較有特色的種植業(yè)，經(jīng)營管理粗放，優(yōu)勢不明顯，缺乏規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化鏈條，特色產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路還很漫長。

（三）農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)民文化程度很低。

農(nóng)業(yè)科技力量不足，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)民科技文化程度很低，農(nóng)村初高中以上文化程度人數(shù)不足50%，部分農(nóng)民受小農(nóng)意識影響，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，接受新鮮事物的能力有限，經(jīng)營粗放，科技含量不高，外出務(wù)工也只能賣苦力，制約了農(nóng)民收入的快速增長。

三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要緊緊圍繞“狠抓交通、水利、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快種養(yǎng)殖、礦產(chǎn)、旅游業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”的發(fā)展思路，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)賈沙鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，形成明晰的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求用嶄新的現(xiàn)代發(fā)展理論、先進(jìn)的管理理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。特別是要超越農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作層面，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮賈沙鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，強(qiáng)化工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持作用，建立以工補(bǔ)農(nóng)的新機(jī)制。將先進(jìn)工業(yè)發(fā)展理念、資金裝備于農(nóng)業(yè)，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣煙葉種植技術(shù)。

產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和主要標(biāo)志。一個地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越高，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平就越高。因此，要按照優(yōu)質(zhì)、高效的要求，突出抓好煙葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

1、堅(jiān)持控制總量。堅(jiān)持“控制總量、適度從緊”的方針不動搖，科學(xué)安排生產(chǎn)量，做到既完成計劃任務(wù)，又優(yōu)化結(jié)構(gòu)，煙葉種植不失控。

2、堅(jiān)持需求導(dǎo)向。根據(jù)工業(yè)需求，圍繞知名品牌發(fā)展需要，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)總量供給與需求平衡，確保結(jié)構(gòu)總體平衡，提高煙葉配置效率。

3、堅(jiān)持服務(wù)煙農(nóng)。將“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好”煙農(nóng)利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重?zé)熮r(nóng)意愿，算清煙葉種植成本和收益，合理補(bǔ)貼，充分調(diào)動煙農(nóng)的積極性和主動性。

4、堅(jiān)持合理留葉。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”目標(biāo)，大力推行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，待條件成熟時，可進(jìn)行招商引資，建立煙葉復(fù)烤廠，逐步讓煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；凸I(yè)化，最終形成煙葉商品化。同時，合理確定留葉數(shù)，針對不同品種、不同氣候，遵循煙株生長發(fā)育規(guī)律，細(xì)化封頂留葉技術(shù)措施，在合理留葉基礎(chǔ)上，在不影響正常生長發(fā)育前提下，統(tǒng)一清除不適用兩片腳葉和一片頂葉，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和可用性。

5、堅(jiān)持統(tǒng)一組織。以村組或田塊為單位，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、適度集中、定點(diǎn)處理，確保不適用煙葉“變廢為寶”，確保不造成環(huán)境污染，積極探索田間消化鮮煙葉綜合利用。

（三）加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生活水平的有力保障。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)主干排水溝道的綜合治理，重點(diǎn)抓好水渠節(jié)水改造工程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)加快農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組組通公路的目標(biāo)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向化的重要支撐。加大招商引資力度，重點(diǎn)建設(shè)一批玉米等農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工企業(yè)。按照“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的原則，對現(xiàn)有酒廠進(jìn)行重組改造，重點(diǎn)扶持、提升產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。嚴(yán)格按照商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、分級包裝上市，創(chuàng)出自己的品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（五）依托溫泉資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游。

充分發(fā)揮溫泉地?zé)豳Y源優(yōu)勢，進(jìn)一步完善旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合旅游資源，挖掘整理民間文化，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，鼓勵民間資本踴躍參與旅游開發(fā)，形成開放性、多元化的旅游發(fā)展新格局。全力打造集休閑、娛樂、度假、療養(yǎng)等具有民族文化特色的旅游文化品牌，進(jìn)一步提高賈沙在省內(nèi)外乃至全國的知名度。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出地方特色，力爭用3—5年時間建成幾家集生產(chǎn)、生態(tài)、觀光、就餐、娛樂、休閑、旅游、文化等功能于一體的特色農(nóng)莊，有效轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿?，滿足城市居民回歸大自然的愿望，推動賈沙鄉(xiāng)旅游業(yè)快速發(fā)展。

（六）提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育造就新型農(nóng)民，形成持續(xù)推動的力量源泉。

農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施者，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)村剩余勞動力綜合素質(zhì)較低，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“瓶頸”。只有培育造就“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、思想新”的高素質(zhì)新型農(nóng)民，把農(nóng)村的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢，形成持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的力量源泉，才能完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。因此，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，使新一代回鄉(xiāng)青年全部接受各類專業(yè)培訓(xùn)教育，提高就業(yè)和勞動技能；引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離封建迷信，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，杜絕歪風(fēng)邪氣，學(xué)習(xí)科技文化知識，脫離愚昧無知，逐步提升農(nóng)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。個舊市賈沙鄉(xiāng)人民政府：耿文大 2011年5月22日 6

第五篇：調(diào)研文章

個人金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展是近幾年中國銀行業(yè)快速繁榮的重要標(biāo)志。中國國內(nèi)銀行個人金融業(yè)務(wù)正沿著世界發(fā)達(dá)銀行個人金融業(yè)務(wù)發(fā)展軌跡，由傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)逐步轉(zhuǎn)向綜合理財業(yè)務(wù)。在農(nóng)業(yè)銀行正在深化改革的關(guān)鍵時刻，并確立了“面向三農(nóng)、商業(yè)運(yùn)作”市場定位的新形勢下，如何提高個人金融業(yè)務(wù)市場競爭力、創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價值顯得猶為迫切和重要。

一、個人業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的突出問題

客觀上，由于農(nóng)行處于深化改革的關(guān)鍵時刻，加之自身基礎(chǔ)薄弱，資源短缺的矛盾也很突出，制度安排受到很多影響，短時期很難達(dá)到同業(yè)水平。但從深層次透視，自身的觀念和手段方面差距確實(shí)存在，發(fā)展中的問題難以回避。

（一）個人業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位不突出，優(yōu)先發(fā)展不堅(jiān)決。一項(xiàng)工作和一項(xiàng)業(yè)務(wù)在企業(yè)的戰(zhàn)略地位，直觀上主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)是否重視和政策是否傾斜。農(nóng)行自總行提出“辦最大零售銀行”、“個人業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”已是好幾年前的事，但幾年過來，卻無多大實(shí)質(zhì)性的行動。部分基層行完全把個人業(yè)務(wù)部門等同儲蓄部門，對于基金和一些新興的個人金融產(chǎn)品知之甚少，對個人資產(chǎn)業(yè)務(wù)片面夸大風(fēng)險、懼怕責(zé)任、避之不及；個人業(yè)務(wù)部門力量薄弱，很難履行個人業(yè)務(wù)整體管理職能；一些重要的零售業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)遲遲不能開展，如個人業(yè)務(wù)理財隊(duì)伍和客戶經(jīng)理的組建與培養(yǎng)、理財中心和個貸中心的建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、柜員和客戶經(jīng)理的考核激勵等等。

（二）隊(duì)伍建設(shè)滯后，從事個人業(yè)務(wù)營銷人員總量嚴(yán)重不足與整體素質(zhì)不高并存。一是基層行的網(wǎng)店人員配備不足，（四）個人業(yè)務(wù)渠道建設(shè)嚴(yán)重滯后，網(wǎng)點(diǎn)營銷功能低下。在分銷渠道上，盡管電話銀行、網(wǎng)上銀行得到了較大的發(fā)展，但物理網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的落后和網(wǎng)點(diǎn)功能的低下，已嚴(yán)重影響了業(yè)務(wù)的營銷。一是基層網(wǎng)點(diǎn)功能單一。隨著全行市場營銷層次和信貸審批層次的不斷提升，基層網(wǎng)點(diǎn)對自身的功能和定位出現(xiàn)了模糊認(rèn)識，基層網(wǎng)點(diǎn)功能趨于單一化，僅僅履行著單純的“存取款機(jī)”和“交易結(jié)算中心”的職能，大部分基層網(wǎng)點(diǎn)都把主要精力放在了組織存款上。二是網(wǎng)點(diǎn)人力資源結(jié)構(gòu)性短缺問題十分突出。客戶經(jīng)理和大堂經(jīng)理嚴(yán)重短缺，缺乏有效的市場營銷力量。臨柜人員普遍吃緊，而備用人員少。三是網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部功能設(shè)置不合理。網(wǎng)點(diǎn)改造、裝修各自為政、缺乏統(tǒng)一，多停留傳統(tǒng)模式，不能體現(xiàn)新時期“客戶分層、功能分區(qū)、業(yè)務(wù)分流”的原則，“良幣”、“劣幣”不分，對客戶溝通和營銷困難。

（五）個人業(yè)務(wù)高端客戶維護(hù)和營銷體系不完善，經(jīng)營效率不高。整體來看，一是缺少先進(jìn)的客戶評價管理系統(tǒng)。二是缺乏有實(shí)質(zhì)性的貴賓客戶優(yōu)惠方案。三是缺乏公司與個人業(yè)務(wù)聯(lián)動營銷的行動體系。四是缺乏專業(yè)化的個人客戶經(jīng)理隊(duì)伍。

（六）個人業(yè)務(wù)制度建設(shè)落后，流程繁瑣?；鶎有衅毡楦惺懿糠种贫冗^于嚴(yán)格，業(yè)務(wù)流程繁鎖，在一定程度上制約了個人業(yè)務(wù)的發(fā)展。例如：個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款限制條款太多，審批流程冗長；柜臺業(yè)務(wù)中授權(quán)的業(yè)務(wù)太多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，平均一個網(wǎng)點(diǎn)辦理的業(yè)務(wù)中有20%

以上需授權(quán)，致使不僅辦理速度受制，而且出現(xiàn)“復(fù)核制”向“柜員制”后業(yè)務(wù)監(jiān)督人員的多于臨柜人員的問題，進(jìn)一步加深了柜員短缺的矛盾；基層經(jīng)營行授權(quán)太少，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)無權(quán)處理存單質(zhì)押貸款等風(fēng)險極低的貸款業(yè)務(wù)；不分客戶類別、偏好，取消“卡折合一”等等。由于缺乏對這些問題深入細(xì)致的研究，往往演變成決定成敗的重要“細(xì)節(jié)”。

二、加快個人業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的措施

個人業(yè)務(wù)是基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，其持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、風(fēng)險低。必須要用科學(xué)的發(fā)展觀和戰(zhàn)略性思維對待個人業(yè)務(wù)，堅(jiān)持把加快觀念轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型作為根本出路，用統(tǒng)籌安排、綜合治理，重點(diǎn)強(qiáng)化渠道、機(jī)制、產(chǎn)品、隊(duì)伍建設(shè)等四大基礎(chǔ)作為根本方法。

（一）加快經(jīng)營觀念轉(zhuǎn)變，切實(shí)執(zhí)行個人業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十七大報告指出：“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，到2020年人均GDP翻二番”，為個人金融業(yè)務(wù)發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇，農(nóng)行的基本條件和自身優(yōu)勢也適合“零售銀行”定位,要在較短的時間內(nèi)縮短和先進(jìn)的同業(yè)的差距，必須著力調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，明確和一以貫之地執(zhí)行“個人業(yè)務(wù)第一”的發(fā)展思想，確?！叭齻€優(yōu)先”。一是在經(jīng)營理念上做到優(yōu)先發(fā)展。只有把個人業(yè)務(wù)做優(yōu)、做大，才能真正讓業(yè)務(wù)經(jīng)營持續(xù)健康發(fā)展，始終立于不敗之地，才能在競爭中成為佼佼者。要堅(jiān)決讓“資產(chǎn)決定負(fù)債論”退出舞臺，堅(jiān)定做大負(fù)債業(yè)務(wù)、做強(qiáng)中間業(yè)務(wù)的決心。二是在資源上做到優(yōu)先配置。從服務(wù)設(shè)施改造、財務(wù)管理費(fèi)用、人力資源配置、獎勵評先晉級等各方面保證個人業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。通過盤活閑置固定資產(chǎn)和集中財務(wù)費(fèi)用，裝修和改造好存款余額多、發(fā)展?jié)摿Υ蟮囊痪€網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)設(shè)施，提升網(wǎng)點(diǎn)市場形象和服務(wù)品牌的競爭能力；在財務(wù)管理費(fèi)用上，進(jìn)一步加大對個人業(yè)務(wù)的配置力度，體現(xiàn)個人業(yè)務(wù)重心地位；在業(yè)務(wù)綜合考核上加大個人業(yè)務(wù)在綜合業(yè)務(wù)指標(biāo)考核體系中的權(quán)重，實(shí)現(xiàn)由注重存款數(shù)量與費(fèi)用配置考核向業(yè)務(wù)發(fā)展與客戶拓展、維護(hù)指標(biāo)相結(jié)合的費(fèi)用配置考核轉(zhuǎn)變；在人力資源配置上，推行個人業(yè)務(wù)優(yōu)先的重點(diǎn)保證措施，優(yōu)先充配各級個人業(yè)務(wù)部門力量，選聘和足額配備好個人業(yè)務(wù)客戶經(jīng)理，優(yōu)先選聘好網(wǎng)點(diǎn)大堂經(jīng)理，并在管理、考核、考評、晉級上提供優(yōu)先發(fā)展措施，確保個人業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。三是在組織執(zhí)行上做到優(yōu)先實(shí)施?，F(xiàn)代的競爭是“速度制勝”，比誰學(xué)得快、創(chuàng)新得快、改進(jìn)得快、實(shí)施得快。個人業(yè)務(wù)工作中遇到的問題具有零碎性、突發(fā)性、廣泛性，往往牽涉到很多方面、諸多部門，而目前個人業(yè)務(wù)部門自身解決能力有限。在省、市級行設(shè)立個人業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展委員會，定期舉行工作會議，做到個人業(yè)務(wù)問題研究的經(jīng)?；?、個人業(yè)務(wù)問題解決的高效化、個人業(yè)務(wù)市場信息響應(yīng)的快速化。

（二）促進(jìn)四大轉(zhuǎn)變，加快業(yè)務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

1、由單純抓業(yè)務(wù)向抓客戶轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把客戶作為業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)和源頭。以“先予后取、搶占市場”的策略，盡快修改《貴賓客戶管理辦法》，出臺有成本優(yōu)勢的優(yōu)惠措施，努力擴(kuò)充理財中心和貴賓窗口等貴賓通道，最大程度地吸引客戶眼球；以“大行德廣、伴你成長”的經(jīng)營理念，大力發(fā)展個人生產(chǎn)貸款、個人綜合授信業(yè)務(wù)和個人理財業(yè)務(wù)，為符合條件的客戶提供更多的融資服務(wù)和投資理財服務(wù)，提高客戶的忠誠度。同時，細(xì)分客戶市場，采取差異化營銷措施，拓展和培育一批高價值客戶。從區(qū)域上城區(qū)各網(wǎng)點(diǎn)要以高檔社區(qū)為重點(diǎn)，農(nóng)村行要發(fā)揮在縣域的優(yōu)勢，鞏固和擴(kuò)大在縣域的金融主導(dǎo)作用，務(wù)必要做優(yōu)、做強(qiáng)、做大、做穩(wěn)農(nóng)村市場；從行業(yè)上要將具有壟斷性、系統(tǒng)性和集團(tuán)性客戶，有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢行業(yè)客戶作為營銷重點(diǎn)；從職業(yè)上要把有一定規(guī)模的私營業(yè)主、個體工商戶、公務(wù)員、企業(yè)高管、有專業(yè)特長的自由職業(yè)者作為營銷重點(diǎn)。按照“零售業(yè)務(wù)批發(fā)做”的要求，抓龍頭、抓重點(diǎn)，密切跟蹤各類臨時性、集中性資金投放劃撥信息，如新農(nóng)村建設(shè)中各類財政性資金的代收代付等；要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)客戶管理系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)客戶的有效拓展和維護(hù)。

2、由抓單一的產(chǎn)品營銷向抓綜合理財服務(wù)轉(zhuǎn)變。正確把握各種產(chǎn)品之間的關(guān)聯(lián)性，充分發(fā)揮各種產(chǎn)品之間的相互作用。在客戶營銷與管理上要正確處理好短期利益與長期利益的關(guān)系，要從培養(yǎng)客戶對農(nóng)行的忠誠度的角度出發(fā)，考慮不同層次客戶群體的金融需求、中長期收益，最大限度地挖掘和培育對農(nóng)行忠誠度高的潛在優(yōu)質(zhì)個人客戶群體。要區(qū)別不同客戶，積極營銷證券資金第三方存管、開放式基金、本利豐等保值增值或高風(fēng)險、高收益產(chǎn)品。通過農(nóng)行與客戶的利益雙贏與長期合作，培養(yǎng)客戶對農(nóng)行的忠誠度，從而提升客戶中長期對農(nóng)行的貢獻(xiàn)率。

3、由傳統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品向新產(chǎn)品業(yè)務(wù)營銷轉(zhuǎn)變。新產(chǎn)品代表了一種先進(jìn)的市場理念，先進(jìn)的科技手段，超前的市場發(fā)展取向，客戶的價值需求。新產(chǎn)品的推出也是優(yōu)質(zhì)客戶重新洗牌的良好機(jī)遇。它同時也支持和提升了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。通過考核體系的調(diào)整和經(jīng)營觀念的灌輸，把傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新業(yè)務(wù)結(jié)合起來，并促進(jìn)其優(yōu)先發(fā)展，使新業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)快速得到體現(xiàn)，并帶動員工隊(duì)伍思想觀念的更新。

4、由主攻城市業(yè)務(wù)向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變。由于歷史等方面的原因，目前農(nóng)行在城市業(yè)務(wù)競爭并不占優(yōu)，而農(nóng)村市場是主要的儲蓄存款增長區(qū)域，且農(nóng)村市場蘊(yùn)藏著很大潛力，必須增強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的營銷服務(wù)功能，提升農(nóng)行對農(nóng)村市場的吸納和制導(dǎo)能力。農(nóng)村市場既是農(nóng)行“面向三農(nóng)”股份制改造的政策要求，更是自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，要充分發(fā)揮農(nóng)村市場在吸納和聚積資金上的重要作用，完善農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)綜合營銷服務(wù)功能。要充分發(fā)揮農(nóng)行在農(nóng)村地區(qū)的品牌，產(chǎn)品優(yōu)勢，特別是針對農(nóng)村地區(qū)對資本市場反應(yīng)滯后的情況、個人理財產(chǎn)品相對而言還是空白的現(xiàn)實(shí)，要加快對本利豐、開放式基金等個人理財產(chǎn)品的營銷與滲透，大力在農(nóng)村地區(qū)搶奪優(yōu)質(zhì)客戶資源，擴(kuò)大市場份額。

（三）堅(jiān)持分層、分類指導(dǎo)，全面改進(jìn)考核方式

管理行對下級行的考核，要適應(yīng)市場變化和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位和股改定位，體現(xiàn)“二個突出”。第一，突出個人業(yè)務(wù)的考核。原則上，可按上年個人業(yè)務(wù)在所有業(yè)務(wù)中的貢獻(xiàn)度測算考核權(quán)重。第二，突出綜合考核。將個人客戶資產(chǎn)類的金融業(yè)務(wù)，包括現(xiàn)有儲蓄、基金、國債、保險、本外幣理財產(chǎn)品捆綁以營業(yè)總額考核。并對未來推出的新的理財產(chǎn)品，如黃金業(yè)務(wù)，實(shí)行及時“遞補(bǔ)”的政策，只要推出，立即納入捆綁考核。

對客戶經(jīng)理實(shí)行績效考核。以客戶經(jīng)理管理的客戶對農(nóng)行的滿意度（忠誠度）、對農(nóng)行的利潤貢獻(xiàn)率大小為主要考核指標(biāo)。考核客戶滿意度（忠誠度）以客戶在農(nóng)行的保留率為考核依據(jù)；把客戶在農(nóng)行的存款利差（與上存資金比較）、貸款利差、銀行卡透支或消費(fèi)收益、代銷基金或國債創(chuàng)利等客戶個人綜合創(chuàng)利總計分，作為客戶對農(nóng)行貢獻(xiàn)率考核；同時增設(shè)優(yōu)質(zhì)個人客戶當(dāng)年新增率和新增客戶創(chuàng)利指標(biāo)。綜合測算客戶經(jīng)理的綜合業(yè)績，把綜合業(yè)績與客戶經(jīng)理工資掛鉤，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。以營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為單位，對優(yōu)質(zhì)個人客戶保有率和優(yōu)質(zhì)個人客戶新增率二項(xiàng)指標(biāo)按一定權(quán)重納入對營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)單位存款組織工作的考核。

對柜員嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)品計價和業(yè)務(wù)量計酬。拿出部分獎勵工資和發(fā)展費(fèi)用，針對各類業(yè)務(wù)的邊際利潤水平確定計價標(biāo)準(zhǔn)，按“誰營銷、誰受益”的原則，及時考核分配到人。要通過開發(fā)與ABIS實(shí)行聯(lián)動的服務(wù)評價器，建立星級柜員評價體系，將服務(wù)評價結(jié)果作為柜員工

資計酬的重要指標(biāo)，制定柜員組織存款的激勵方案，把柜員的服務(wù)、業(yè)務(wù)量、貢獻(xiàn)度以及產(chǎn)品營銷與計酬體系結(jié)合起來，從機(jī)制上激發(fā)柜員搞好服務(wù)、主動營銷。

（四）重視分銷渠道建設(shè)，加快網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型

第一，要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。在省分行和二級分行成立專門的渠道管理部。由渠道管理部從宏觀和全局出發(fā)，制定基層網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮全行基層網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)規(guī)劃，謀劃機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，改進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)功能和業(yè)務(wù)流程，整合營銷渠道，提升網(wǎng)點(diǎn)形象，提高基層網(wǎng)點(diǎn)對目標(biāo)市場的沖擊力。根據(jù)目前全行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的布局、分類和功能等現(xiàn)狀，結(jié)合“面向三農(nóng)、商業(yè)運(yùn)作”的市場定位，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，分別城市網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)、綜合機(jī)構(gòu)、特色網(wǎng)點(diǎn)等，明確全行基層網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略、定位和目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全行基層網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型和功能建設(shè)。

第二，要加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)功能建設(shè)。一是加快推動基層網(wǎng)點(diǎn)由“交易結(jié)算型”向“營銷服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。提升網(wǎng)點(diǎn)功能，首先要將基層網(wǎng)點(diǎn)從簡單、被動的存取和單純的支付結(jié)算工作中解放出來，采取有效措施分流低效客戶和低效業(yè)務(wù)，關(guān)閉部分低效網(wǎng)點(diǎn)和窗口，減少相應(yīng)柜員，充實(shí)客戶經(jīng)理、大堂經(jīng)理、理財師等業(yè)務(wù)引導(dǎo)、咨詢和產(chǎn)品銷售力量，提升基層網(wǎng)點(diǎn)的營銷功能。通過網(wǎng)點(diǎn)追求目標(biāo)和執(zhí)行力量的轉(zhuǎn)換，推動基層網(wǎng)點(diǎn)由被動的交易結(jié)算中心向主動的客戶關(guān)系管理中心轉(zhuǎn)變，由簡單的交易結(jié)算場所向銀行產(chǎn)品的傳播和銷售渠道轉(zhuǎn)變，由單純的成本中心向全行最基礎(chǔ)的營銷中心和利潤中心轉(zhuǎn)變。二是加快推行網(wǎng)點(diǎn)分區(qū)，提升對目標(biāo)客戶的綜合服務(wù)能力。實(shí)踐證明，實(shí)行分區(qū)服務(wù)，能夠有效分流低效客戶和低效業(yè)務(wù)，明顯優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，集中精力為目標(biāo)客戶提供個性化、差異化服務(wù)。盡快出臺統(tǒng)一的基層網(wǎng)點(diǎn)功能分區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，分批逐步對基層網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行功能分區(qū)改造。對符合條件的城區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)、新建網(wǎng)點(diǎn)、即將遷址和裝修改造的網(wǎng)點(diǎn)，按照全面分區(qū)管理的理念進(jìn)行規(guī)劃和改造。通過分區(qū)，改變柜臺功能雷同、客戶隨機(jī)到柜臺辦理業(yè)務(wù)的無序狀態(tài)，通過大堂經(jīng)理和排隊(duì)機(jī)，引導(dǎo)不同層次客戶在不同區(qū)域辦理不同的業(yè)務(wù)，利用理財區(qū)和貴賓區(qū)為中高端客戶提供優(yōu)質(zhì)高效增值服務(wù)，利用低柜區(qū)為客戶辦理無需現(xiàn)金的復(fù)雜交易和咨詢業(yè)務(wù)，通過自助區(qū)分流小額存取和轉(zhuǎn)賬、繳費(fèi)等簡單交易和低端業(yè)務(wù)。對客流量和業(yè)務(wù)量較大，但受場所限制不具備全面分區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行合理的功能分區(qū)，盡可能分流低效客戶和低效業(yè)務(wù)，盡可能滿足高端客戶金融需求，盡可能騰出人員、時間和精力從事營銷工作。對發(fā)展?jié)摿^大，但無人力資源，把培訓(xùn)作為重要的資本投入，通過建立全方位、廣覆蓋的培訓(xùn)體系，健全培訓(xùn)相關(guān)制度，提高全員綜合素質(zhì)。對農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，要積極適應(yīng)農(nóng)行股改定位，充分運(yùn)用總行政策，加快“亮化工程”建設(shè)，保持在縣域的大行形象，維護(hù)品牌優(yōu)勢。三是加快網(wǎng)點(diǎn)人員的轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)是盡快配備大堂經(jīng)理、客戶經(jīng)理和大堂保安，大型網(wǎng)點(diǎn)要配置專門的個人理財顧問，增強(qiáng)營銷力量；建立內(nèi)部學(xué)習(xí)和淘汰制度，讓柜臺員工不斷“充電”，熟練掌握業(yè)務(wù)產(chǎn)品特性和操作技能，由純操作型人員轉(zhuǎn)化為操作和營銷相結(jié)合的綜合營銷人員。

第三，對全行現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行一次系統(tǒng)的梳理和完善。合理的制度是一種寶貴的資源。認(rèn)真借鑒同業(yè)做法，以個人住房按揭貸款、個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款、個人綜合授信貸款為主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行營銷，盡快統(tǒng)一各項(xiàng)業(yè)務(wù)的要件，最大限度地簡化辦理業(yè)務(wù)所需的有關(guān)資料和手續(xù)。進(jìn)一步改進(jìn)業(yè)務(wù)流程。在支行設(shè)立小額信貸業(yè)務(wù)審查審批中心，小額信貸業(yè)務(wù)可以按照客戶經(jīng)理調(diào)查，審查審批中心審查，有權(quán)審批人審批的流程辦理，減少業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，提高業(yè)務(wù)辦理時效。推動CMS網(wǎng)上決策系統(tǒng)單軌運(yùn)行，充分利用科技系統(tǒng)，提高信貸決策效率。按照“公司業(yè)務(wù)上移、零售業(yè)務(wù)下沉”的思路，適當(dāng)增加對基層網(wǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)授權(quán)限，將小額信貸業(yè)

務(wù)調(diào)查權(quán)轉(zhuǎn)授到具有相應(yīng)能力的綜合網(wǎng)點(diǎn)，恢復(fù)對重點(diǎn)金融超市的小額信貸業(yè)務(wù)審查審批權(quán)限。