第一篇：貫徹執(zhí)行婦女權益保障法情況報告

自《婦女權益保障法》頒布實施以來，**縣各級、各部門高度重視，認真學習宣傳，積極貫徹落實，使婦女權益保障工作取得了明顯成效。

一、基本情況

幾年來，**縣各級黨委、政府深入學習、積極廣泛宣傳、大力貫徹實施，執(zhí)法機關認真履行維護婦女合法權益的職責，侵害婦女權益的現象得到了有效的遏制，婦女的生存、發(fā)展環(huán)境得到顯著提高。

（一）健全組織、明確責任，全力推進《婦女法》的實施。

**縣積極整合社會資源，創(chuàng)建社會化婦女維權的工作機制，有關部門聯手建立了聯席會議制度、特邀婦女陪審員制度、合議庭制度、婦女法律援助制度等，實現了維權工作的統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)籌規(guī)劃、各負其責、齊抓共管。

1、建立了婦女兒童工作委員會。為加大保護婦女兒童合法權益工作力度，**縣成立了縣婦女兒童工作委員會，辦公室設在縣婦聯，由縣委副書記任主任，一名副縣長任副主任，成員單位由26個政府職能部門組成。根據《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》和《**縣婦女發(fā)展規(guī)綱要（2001-2010年）》要求，將《婦女法》賦予廣大婦女的權益分解到各職能部門，把婦女發(fā)展目標細化到各個年度。各職能部門根據《規(guī)劃》要求，結合各自的職責范圍，制定出了具體的實施方案。

2、成立了**縣婦女法律咨詢服務中心。為進一步方便服務廣大婦女群眾，于1999年成立了**縣婦女法律咨詢服務中心，成立以來，中心充分履行職責，認真為廣大婦女開展法律宣傳咨詢服務，每年定期組織開展婦女法律宣傳活動，認真為上訪女性提供法律幫助，得到群眾的普遍好評。

3、建立婦女法律援助制度。依托司法局**縣法律援助中心專門建立婦女法律援助制度，為一些經濟困難、老弱病殘或特殊案件的女性當事人提供法律幫助并減免收費，在縣婦聯設立了婦女法律援助站，幾年來，共有138名婦女得到縣法律援助機構的援助。

4、建立婦女陪審員制度。2001年5月，法院成立了法院特邀婦女陪審員制度，由政法委、司法局、縣婦聯以及杉城、朱口鎮(zhèn)婦聯等5個部門的人員組成，舉辦特邀婦女陪審員培訓班，培訓了有關陪審員的權利義務、法院審判程序、法律法規(guī)等方面的業(yè)務知識，2005年對陪審員進行了調整。成立以來，陪審員在審理案件過程中能夠認真履行職責，與法院審判人員密切配合，共同協(xié)商，遇到比較復雜的問題，能進行認真分析，到目前，共有25人次陪審案件22起。

5、設立了家庭暴力報警點。為了進一步加大打擊家庭暴力的力度，2003年縣婦聯與縣公安局聯合，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立了“家庭暴力報警點”，并公布報警點的電話號碼，對家庭暴力案件做到及時出警，并負責教育和處置嚴重施暴者。這一系列舉措為遭受家庭暴力的婦女和家庭成員維護了權益，提供了有力幫助，同時也震懾了施暴者，打擊了家庭中的違法犯罪，縣公安局確定專人負責及時與縣婦聯溝通工作情況，指導、協(xié)調“家庭暴力報警點”工作，取得了很好的成效。據統(tǒng)計，“家庭暴力報警點”自成立以來，全縣共受理投訴案件98起。

6、健全信訪辦結制度。縣婦聯建立了信訪責任考評制度、每月統(tǒng)計上報制度、定期回訪制度等，并建立維權工作聯席會議制度,加強與各有關部門之間的協(xié)調聯系，不同程度地提高了各部門領導對及時解決處理好婦女來信來訪問題重要性的認識，從而有效提高了婦女來信來訪件的辦結率。做到件件有落實、事事有回音，幾年來，**縣各級婦聯共處理各類信訪案件487件，處理率達96。

7、建立“法院婦女維權合議庭”。為維護婦女合法權益，縣法院成立了“婦女維權合議庭”，修訂“**縣人民法院婦女維權合議庭章程”，在指導思想、組織機構、受案范圍、辦案規(guī)則等方面健全機制，明確對各類涉及婦女權益案件的審理工作實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，統(tǒng)一規(guī)定由“婦女維權合議庭”及時予以協(xié)調處理。

（二）廣泛宣傳、大造輿論，為《婦女法》的實施創(chuàng)造良好氛圍。

幾年來，縣各部門結合“四五”普法，采取各種形式，大力開展《婦女權益保障法》的宣傳教育活動，取得一定成效。在宣傳對象上，做到“三個面向”。面向社會，大力開展婦女權益保障法宣傳教育，使之家喻戶曉，深入人心；面向執(zhí)法主體，促進政府及有關司法、執(zhí)法部門、社會團體、企事業(yè)單位更加明確在保障婦女權益工作中的的地位、作用和責任，推動形成國家機關依法行政、依法司法的良好氛圍；面向婦聯，加大學習培訓力度，增強婦聯組織依法履行職責的意識和能力。在宣傳聲勢上，做到經常宣傳與集中宣傳相結合。以“三八”節(jié)、“法制宣傳周”、“148婦女維權宣傳周”、“男女平等基本國策宣傳周”等為契機，通過舉辦培訓班、開展咨詢，發(fā)放宣傳冊、宣傳單、張貼標語以及“送法下鄉(xiāng)”等形式，使婦女法深入人心。2002年，利用《婦女法》頒布十周年之際，縣婦聯組織開展了一系列宣傳活動，舉辦了《婦女法》知識

第二篇：貫徹執(zhí)行婦女權益保障法情況報告

自《婦女權益保障法》頒布實施以來，**縣各級、各部門高度重視，認真學習宣傳，積極貫徹落實，使婦女權益保障工作取得了明顯成效。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

一、基本情況

幾年來，**縣各級黨委、政府深入學習、積極廣泛宣傳、大力貫徹實施，執(zhí)法機關認真履行維護婦女合法權益的職責，侵害婦女權益的現象得到了有效的遏制，婦女的生存、發(fā)展環(huán)境得到顯著提高。

（一）健全組織、明確責任，全力推進《婦女法》的實施。

**縣積極整合社會資源，創(chuàng)建社會化婦女維權的工作機制，有關部門聯手建立了聯席會議制度、特邀婦女陪審員制度、合議庭制度、婦女法律援助制度等，實現了維權工作的統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)籌規(guī)劃、各負其責、齊抓共管。

1、建立了婦女兒童工作委員會。為加大保護婦女兒童合法權益工作力度，**縣成立了縣婦女兒童工作委員會，辦公室設在縣婦聯，由縣委副書記任主任，一名副縣長任副主任，成員單位由26個政府職能部門組成。根據《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》和《**縣婦女發(fā)展規(guī)綱要（2001-2010年）》要求，將《婦女法》賦予廣大婦女的權益分解到各職能部門，把婦女發(fā)展目標細化到各個。各職能部門根據《規(guī)劃》要求，結合各自的職責范圍，制定出了具體的實施方案。

2、成立了**縣婦女法律咨詢服務中心。為進一步方便服務廣大婦女群眾，于1999年成立了**縣婦女法律咨詢服務中心，成立以來，中心充分履行職責，認真為廣大婦女開展法律宣傳咨詢服務，每年定期組織開展婦女法律宣傳活動，認真為上訪女性提供法律幫助，得到群眾的普遍好評。

3、建立婦女法律援助制度。依托司法局**縣法律援助中心專門建立婦女法律援助制度，為一些經濟困難、老弱病殘或特殊案件的女性當事人提供法律幫助并減免收費，在縣婦聯設立了婦女法律援助站，幾年來，共有138名婦女得到縣法律援助機構的援助。

4、建立婦女陪審員制度。2001年5月，法院成立了法院特邀婦女陪審員制度，由政法委、司法局、縣婦聯以及杉城、朱口鎮(zhèn)婦聯等5個部門的人員組成，舉辦特邀婦女陪審員培訓班，培訓了有關陪審員的權利義務、法院審判程序、法律法規(guī)等方面的業(yè)務知識，2005年對陪審員進行了調整。成立以來，陪審員在審理案件過程中能夠認真履行職責，與法院審判人員密切配合，共同協(xié)商，遇到比較復雜的問題，能進行認真分析，到目前，共有25人次陪審案件22起。

5、設立了家庭暴力報警點。為了進一步加大打擊家庭暴力的力度，2003年縣婦聯與縣公安局聯合，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立了“家庭暴力報警點”，并公布報警點的電話號碼，對家庭暴力案件做到及時出警，并負責教育和處置嚴重施暴者。這一系列舉措為遭受家庭暴力的婦女和家庭成員維護了權益，提供了有力幫助，同時也震懾了施暴者，打擊了家庭中的違法犯罪，縣公安局確定專人負責及時與縣婦聯溝通工作情況，指導、協(xié)調“家庭暴力報警點”工作，取得了很好的成效。據統(tǒng)計，“家庭暴力報警點”自成立以來，全縣共受理投訴案件98起。

6、健全信訪辦結制度?？h婦聯建立了信訪責任考評制度、每月統(tǒng)計上報制度、定期回訪制度等，并建立維權工作聯席會議制度,加強與各有關部門之間的協(xié)調聯系，不同程度地提高了各部門領導對及時解決處理好婦女來信來訪問題重要性的認識，從而有效提高了婦女來信來訪件的辦結率。做到件件有落實、事事有回音，幾年來，**縣各級婦聯共處理各類信訪案件487件，處理率達96%。

7、建立“法院婦女維權合議庭”。為維護婦女合法權益，縣法院成立了“婦女維權合議庭”，修訂“**縣人民法院婦女維權合議庭章程”，在指導思想、組織機構、受案范圍、辦案規(guī)則等方面健全機制，明確對各類涉及婦女權益案件的審理工作實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督，統(tǒng)一規(guī)定由“婦女維權合議庭”及時予以協(xié)調處理。

（二）廣泛宣傳、大造輿論，為《婦女法》的實施創(chuàng)造良好氛圍。

幾年來，縣各部門結合“四五”普法，采取各種形式，大力開展《婦女權益保障法》的宣傳教育活動，取得一定成效。在宣傳對象上，做到“三個面向”。面向社會，大力開展婦女權益保障法宣傳教育，使之家喻戶曉，深入人心；面向執(zhí)法主體，促進政府及有關司法、執(zhí)法部門、社會團體、企事業(yè)單位更加明確在保障婦女權益工作中的的地位、作用和責任，推動形成國家機關依法行政、依法司法的良好氛圍；面向婦聯，加大學習培訓力度，增強婦聯組織依法履行職責的意識和能力。在宣傳聲勢上，做到經常宣傳與集中宣傳相結合。以“三八”節(jié)、“法制宣傳周”、“148婦女維權宣傳周”、“男女平等基本國策宣傳周”等為契機，通過舉辦培訓班、開展咨詢，發(fā)放宣傳冊、宣傳單、張貼標語以及“送法下鄉(xiāng)”等形式，使婦女法深入人心。2002年，利用《婦女法》頒布十周年之際，縣婦聯組織開展了一系列宣傳活動，舉辦了《婦女法》知識講座，開展了婦女法律咨詢活動。召開《婦女法》頒布十周年座談會，邀請縣領導發(fā)表電視講話。2005年，《婦女法》修改后，婦聯、法院、司法局等部門組成宣講團，深入全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回舉辦農村婦女《婦女法》知識培訓班。縣婦聯與縣電信局聯合開展了首屆“小靈通杯”婦女法律知識互動競猜大賽活動，舉辦了新《婦女法》知識講座，開展《婦女權益

保障法》知識競答活動等，使婦女法深入人心。在宣傳內容上，做到了普遍宣傳與重點宣傳相結合?？h婦聯以開展送法律進學校進鄉(xiāng)村進社區(qū)進家庭（四進）宣傳行動為抓手，幾年來，聯合有關部門深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律進農家活動，巡回舉辦婦女法律講座，采取以案釋法的形式向廣大婦女講解了《婦女權益保障法》、男女平等基本國策、《母嬰保健法》、《婚姻法》等法律，重點宣傳《婦女權益保障法》，共有5000余名農村婦女聽取了講座。協(xié)調有關部門開展送法進校園活動，在一中、三中、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校舉辦法制講座。計生部門以“婚育新風進萬家”活動為抓手，緊扣“關愛女孩行動”，大力開展生男生女順其自然、計劃生育丈夫有責、社會性別平等新型生育觀；宣傳有利于女孩和生育女孩的計生家庭的社會經濟政策和保護婦女兒童等法律法規(guī)，制作了30余幅以關愛女孩、獎勵扶助等為主要內容大型彩噴宣傳畫，努力營造一個關愛女孩、保護婦女權益的社會輿論氛圍。法院通過巡回法庭，結合審判案件，對維護婦女合法權益的相關法律進行了深入的宣傳，主動到轄區(qū)農村、集鎮(zhèn)、學校進行普法授課。幾年來，全縣開展婦女法律宣傳活動126場，受教育面達95%。

（三）整體推進、狠抓落實，婦女生存發(fā)展環(huán)境得到全面提高。

目前，**縣婦女的生存發(fā)展狀況和社會環(huán)境得到較大改善，婦女的整體素質得到提高，法律賦予婦女在政治、經濟、文化、社會及家庭生活中的平等權利進一步得到落實。

1、婦女的勞動權益得到保護。依法保障婦女獲取平等經濟權。全縣認真貫徹落實《中華人民共和國勞動法》及《婦女權益保障法》等相關法律法規(guī)，堅決禁止在招工、招聘中的性別歧視，保障婦女享有與男子平等參與資本、技術等生產要素的分配權，保障多元化分配形式中的男女同工同酬。勞動部門每年都組織開展了貫徹實施禁止使用童工及女職工法規(guī)的專項執(zhí)法檢查活動。再就業(yè)工作和女職工的勞動保護工作得到加強。在國有企業(yè)改革和產業(yè)結構調整力度不斷擴大，就業(yè)形勢比較嚴峻的情況下，縣政府采取有效措施，大力促進婦女就業(yè)，積極落實女職工特殊勞動保護規(guī)定，積極推進生育保險基金社會統(tǒng)籌，保障了女職工的勞動權益?？h農辦、縣婦聯積極協(xié)作，抓住“陽關工程”這一契機，從2004年起為下崗與失業(yè)婦女再就業(yè)制定免費培訓計劃，僅縣婦聯就培訓四期213人，幫助166人轉崗再就業(yè)；縣殘疾人聯合會按照上級有關部門的要求，自2000年開始，先后對殘疾人進行培訓，培訓內容包括電腦、服裝設計、家電維修、廣告制做以及企業(yè)專項技能培訓，2005年，殘疾人就業(yè)人數為2505人，女性830人。2005年全縣通過各種途徑使603名下崗失業(yè)職工實現了再就業(yè)，再就業(yè)率為80%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為5.1%；全縣國有企業(yè)100%落實了女職工享有經、孕、產、哺乳期等“四期”特殊保護、生育保障以及禁忌從事有毒有害、強體力勞動等女工勞動保護等有關規(guī)定；普遍實行女職工兩年一次婦科病普查工作制度。2005年全縣有100%的企業(yè)執(zhí)行了女職工“四期勞動保護”規(guī)定，100%的企業(yè)執(zhí)行了禁止安排女職工從事禁忌勞動規(guī)定。

2、婦女保障體系不斷完善。全縣參加基本養(yǎng)老保險總人數達2.155萬人，其中女性0.54萬人;參加醫(yī)療保險1.07萬人，其中女性0.36萬人;參加工傷保險0.89萬人，其中女性0.32萬人;參加失業(yè)保險0.62萬人，其中女性0.23萬人;城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加生育保險0.39萬人，參保率達100%;2005年享受居民最低生活保障0.3715萬人，其中城鎮(zhèn)0.1306萬人，農村0.2409萬人;2005年，我縣機關、企事業(yè)從業(yè)人員達8165人，其中女性為2868人，占35%。2001-2005年來全縣享受困難救助27500人次，其中婦女13640人次，占49.6%,接近一半；城鄉(xiāng)享受低保3875戶10515人，其中女性4500余人，占42%。五年來共為18140名婦女緩解了貧困。

3、婦女參與決策與管理社會事務有了突破性進展。我縣按照中央干部隊伍建設的方針政策，重視女干部的選拔培養(yǎng)工作，實現縣級黨政領導班子中各配備1名女干部，鄉(xiāng)級黨政領導班子中至少配備1名女干部，并配備了1名以上黨政主要領導；干部人數中大學本科以上學歷干部495人，其中女性占46.3%。2005年，全縣科級以上婦女領導干部人數達59人，從文化素質看，本科學歷19人，大專學歷35人，從年齡看，平均年齡38.2歲，其中35歲以下的15人；2005年，**縣級政府領導班子女干部配備率為100%，各部門領導班子女干部配備率為12.4%，其中女干部占干部總數的36.3%。2005年我縣共有縣級及以上人大代表150人，其中女性代表37人，占代表總數的24.7%。全縣共有各級政協(xié)委員101人，其中女性18人，占17.8%。我縣還積極鼓勵引導有參政議政能力的農村婦女樹立參與農村基層組織建設意識，在2003年村委會換屆選舉中，全縣111個村共有選民75289人，其中女選民35623人，占選民總數的47.3%；村民代表2950人，其中女代表121人，基本達到每個村有1至2名婦女代表；村委會成員362人，其中女性46人；女性村黨支部書記3人，村民小組長2人。城區(qū)6個社區(qū)居委會，共選出居委會成員30人，其中女成員24名，占成員總數的80%，6名主任均為女性。

4、婦女教育事業(yè)有了長足的發(fā)展。男女兒童接受九年義務教育的性別差異基本消除。2005年，全縣小學適齡女童的凈入學率達99.99%，小學6年鞏固率達99.95%，初中女童毛入學率達100%，其中入學率均100%實現目標。三類殘疾兒童入學率達98.53%。高中階段女生的教育規(guī)模擴大，2005年全縣高中階段教育女性毛入學率達81.4%，男女生入學率的差距基本保持穩(wěn)定。婦女的文盲率下降較快，婦女受教育權益得到更好維護?？h教育局加大掃除農村婦女文盲的工作力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校11所，主要開展對農民文化、技術培訓工作。使我縣青壯年婦女識字率都有較大的提高。青壯年婦女識字率達到99%。

為提高廣大農村婦女的文化科技素質，全縣共有17616名農村婦女接受了農業(yè)新技術培訓，組織近100名農村婦女參加了省、市婦聯組織的各種農業(yè)技術培訓，有356名農村婦女參加農函大、農廣校培訓學習，229名農村婦女獲得農民技術員職稱,14名獲農民助理技師職稱，農村婦女的受教育程度顯著提高。

5、婦女的衛(wèi)生保健有了明顯提高。第一，孕產婦系統(tǒng)保健得以鞏固和發(fā)展。2005年我縣孕產婦住院分娩率達100%,農村孕產婦住院分娩率為99.14％，農村高危孕產婦住院分娩率達100％;孕產婦死亡率為零；2005年全縣孕產婦系統(tǒng)管理率達到72.13%;產檢率為89.04%。第二，婦女疾病患病率有所下降。全縣推行兩年一次婦女病的普查普治，婦女病的患病率有所下降。2005年婦科病患病率為24.82%。第三，積極推進計劃生育優(yōu)質服務。全縣逐步實現避孕節(jié)育方法知情選擇，使育齡婦女得到及時、安全、高效、簡便、經濟的避孕方法，全縣育齡群眾享受免費技術服務率、術后和藥具隨訪服務率、執(zhí)行節(jié)育手術知情同意簽字率均達100%；開展避孕節(jié)育知情選擇的村（居）達100%；長效節(jié)育率86.32%。第四，女性人口平均預期壽命延長。各級婦幼保健機構開展了女童期營養(yǎng)保健與心理行為保健、青春期保健、更年期保健以及婚育保健等服務，對婦女預期壽命的提高發(fā)揮了有效作用。第五，加大宣傳,提高預防艾滋病、性病的知曉率?？h衛(wèi)生行政部門利用廣播、電視、專欄、講座、咨詢等形式開展艾滋病、性病防治知識培訓班，提高廣大群眾和醫(yī)療服務人員對艾滋病、性病防治知識、知曉率，從預防著手，抑制其增長速度。據統(tǒng)計報告,2005年對預防艾滋病、性病的知曉率為23.32%，五年來累計報告艾滋病人數共3人,其中女性1人;累計報告性病人數共69人,其中女性32人。

6、婦女的法律保護日益增強?？h公安、政法、司法等部門充分發(fā)揮其部門的職能作用,堅持“打防結合，預防為主，標本兼治”的方針和打擊與保護并重的原則，有力地打擊侵害婦女兒童的各類違法犯罪活動。加強治安管理力度，把侵害婦女兒童人身安全的強奸、拐賣人口等暴力侵害婦女兒童的違法犯罪活動，作為“嚴打”懲治的重點。兩年來無發(fā)生拐賣婦女兒童案件，公安部門破獲強奸案2件，受理重婚案件2件，刑事拘留犯罪嫌疑人4人，拘留家庭暴力犯罪人1人，罰款2人，治安處罰賣淫嫖娼人員20余人，收容賣淫婦女8人，送勞動教養(yǎng)4人，受理遺棄案件1件，刑事拘留1人。有效地維護了婦女兒童的合法權益。

二、存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，社會發(fā)展變革中的利益調整和重新分配，使一些社會矛盾日益突出，這些矛盾首先反映到婦女這個弱勢群體。這些問題涉及到政治、經濟、文化、家庭等各個領域，使維護婦女合法權益工作范圍更廣、難度更大，主要表現在：

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在婦聯的來信來訪中近80%的涉及婚姻家庭，大多數婦女當面臨離婚、第三者插足、家庭暴力時手足無措，不知如何保護自己的切身利益。家庭暴力案件還是占較大比重。

2、婦女的政治權利仍然是維權的薄弱環(huán)節(jié)。當前，婦女在參與國家和事務管理方面還存在很多障礙，與男性有較大差距。主要是還沒有真正做到將性別意識納入決策主流，使女性的政治權利無形之中被削弱，參與民主監(jiān)督和管理社會事務的機會減少，在機構改革中婦女參政比例有所下降，各級婦女干部的配備使用是按有關要求目標配備使用，相對于男干部的提拔使用，女干部還處于弱勢，盡管現在越來越重視婦女干部的培養(yǎng)使用，但力度還遠遠不夠。在女干部中還普遍存在副職多正職少，虛職多實職少，主管群團工作多，主管經濟工作少的狀況。交流力度不夠，在縣直機關女領導干部交流工作中，今年基本上都沒有得到交流，受部分女領導年齡大的原因，許多女領導都退居二線，導致我縣政府部門沒有一名女正職領導。

3、下崗女職工再就業(yè)形勢仍然嚴峻。就業(yè)難是當前難以避免的社會問題。由于女職工下崗人數持續(xù)增加，低技術職位勞動力供大于求，社區(qū)的能力有限，再加上社會保障體系不很完善，致使下崗女職工再就業(yè)十分困難。

4、男女出生人口性別比例失調的現象依然不容忽視。我縣出生人口性別比為125.3，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性別比更是嚴重失調，性別比呈攀升趨勢。

5、對預防艾滋病、性病的知曉率仍很低。2005年為23.32%，比2000年雖上升18.17個百分點，但仍不樂觀。

6、流動婦女人口權益保障很難落實。近年來，由于經濟發(fā)展，流動人口明顯增多，整體而言，流動人口的文化素質和經濟收入偏低，衛(wèi)生保健與計劃生育意識薄弱。政府對流動人口的有效管理措施明顯滯后，特別是女性的社會福利、衛(wèi)生保健、教育培訓、法律援助等服務同當地居民相比，存在明顯差距。

三、今后工作打算及建議

婦女問題是全社會的問題，維護婦女權益，需要各個部門、社會各界大力支持，協(xié)調聯動，密切合作。要解決上述存在問題，必須重點做好以下幾項工作：

1、繼續(xù)深入宣傳教育。將《婦女權益保障法》納入“五五”普法規(guī)劃之中，與相關的法律結合起來，組織系統(tǒng)地普法學習，并列為

干部培訓的內容。廣泛深入宣傳維護婦女的權益的系列法律法規(guī)，重點宣傳《婦女權益保障法》和《婚姻法》，幫助廣大群眾增強法制意識，自覺批評和抵制危害婦女權益的行為，尤其要幫助廣大婦女群眾學法，了解法律賦予她們的基本的權益，學會運用法律武器保護自身的正當權益。對危害婦女權益的典型案例，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，予以曝光。對拐賣和收買婦女、賣淫嫖娼、重婚等社會丑惡現象，公檢法司等部門要加大專項斗爭打擊力度，嚴懲違法分子。

2、拓寬婦女的就業(yè)渠道和勞動保護工作。積極制定和落實各項扶持政策，大力發(fā)展第三產業(yè)特別是社區(qū)服務業(yè)，大力推動婦女參加職業(yè)技能培訓，提高女性就業(yè)競爭能力，為女性到各行各業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。同時，加大勞動保障執(zhí)法力度，落實社會保障制度，擴大保障范圍，增加社會保障的受益人群，縮小因企業(yè)性質不同而造成的兩性在享受社會保障水平上的差距；重點加強對非公有制企業(yè)進行勞動保健保障法律執(zhí)行情況的專項檢查，成立女職工勞動監(jiān)察隊伍，預防和及時糾正各種侵害婦女勞動權益的行為。

3、加大健康宣傳教育力度。尤其是對農村、貧困山區(qū)婦女，要提高她們的自我保健意識。定期開展婦女病普查和婦科常見病的防治工作，降低婦女病患病率。在建立健全流動人口管理制度的基礎上，加強流動人口的衛(wèi)生保健工作；加強性病、艾滋病的預防工作。建立健全基層計劃生育服務網絡，為育齡夫婦提供生殖保健和避孕節(jié)育技術服務，控制節(jié)育手術并發(fā)癥發(fā)生率。

4、要進一步解放思想，更新觀念，采取切實有效措施，做好婦女干部的培養(yǎng)教育和選拔工作。制定培養(yǎng)選拔婦女干部的有關政策，堅持同等條件下優(yōu)先考慮婦女干部；對具備條件的女干部大膽安排到正職崗位；特別優(yōu)秀的破格提拔，提高婦女參政比例。

5、嚴厲打擊侵犯婦女合法權益的違法犯罪行為。對于暴力殘害、拐賣婦女的犯罪案件，公安司法機關要予以高度重視，加大打擊力度，集中警力，解救被害婦女。對于賣淫嫖娼等社會丑惡現象，要堅決查禁取締，加強綜合治理。對于舞廳、桑拿浴、發(fā)廊等行業(yè)場所，要加強經常性的治安管理。對組織、介紹、容留色情和賣淫嫖娼的單位和人員，一定要從嚴懲處。人民法院審理婚姻、繼承等案件，要依法維護婦女的權益。

6、要重視“148”法律服務中心、基層人民調解組織和婦女援助站工作。發(fā)揮其婦女維權的陣地作用，加大人員和經費投入，改善工作條件，確保正常運轉。

7、建立完善的法律援助制度和高素質的法律援助隊伍。大部分受虐婦女要請法律援助律師幫助自己打官司，但是很多婦女往往沒有足夠的經濟實力。多數受虐婦女在家庭中和在社會上都是處于相對弱勢地位，知識層次不高，經濟收入較低，而且相當一部分幾乎沒有收入來源，最重要的還是離婚住房問題不能解決。因此，建立完善的法律援助制度，形成一支高素質的法律援助律師隊伍，對于維護受虐婦女合法權益至關重要。要防治家庭暴力，就必須充分發(fā)揮法律援助機構和人民法院司法救助的職能作用。對于受虐婦女的離婚訴訟請求，一方面人民法院可通過實行救助制度，為她們減免訴訟費用，使她們打得起官司，保障權利救濟程序得以順利實現；另一方面，法律援助機構對于符合受援條件的受害婦女，要及時提供援助，以保障其實體權利得到救濟。

第三篇：婦女權益保障法

內蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國婦女權益保障法》辦法(2008年11月14日內蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過)內蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會公告 第 6 號

2008年11月14日

第一章 總

則

第一條 根據《中華人民共和國婦女權益保障法》，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內的任何組織和個人，應當遵守本辦法。

第三條 各級人民政府應當落實男女平等基本國策，完善保障婦女權益的各項制度，保護婦女依法享有的特殊權益，消除對婦女一切形式的歧視。

第四條 旗縣級以上人民政府應當結合實際，制定本行政區(qū)域婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，促進婦女在政治、經濟、文化、社會等各方面的發(fā)展。

旗縣級以上人民政府婦女兒童工作委員會，負責組織、協(xié)調、指導、督促有關部門做好婦女權益保障工作。

旗縣級以上人民政府的教育、勞動和社會保障、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、民政、公安、司法行政等有關部門，在各自職責范圍內做好維護婦女權益保障工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當配備專兼職工作人員，指導城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織做好婦女權益保障工作。

第五條 各級婦女聯合會代表和維護各族各界婦女的利益，協(xié)助國家機關檢查、監(jiān)督保護婦女權益的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行，反映婦女的意愿和要求，提出保護婦女合法權益的意見和建議。

第六條 旗縣級以上人民政府應當將維護婦女權益的工作經費列入同級財政預算并予以保障。

第二章 政治權利

第七條 在自治區(qū)各級人民代表大會的代表中，應當有適當數量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。

第八條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當積極培養(yǎng)、選拔和任用婦女干部特別是少數民族婦女干部，領導班子成員中應當有適當數量的婦女干部。

嘎查村民委員會、居民委員會成員中，應當有女性成員。

第九條 制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章、公共政策和決定重大事項時，對涉及婦女權益的重大問題，應當聽取本級婦女聯合會的意見。

國家機關和其他組織制定內部規(guī)章制度時，對涉及婦女權益的問題，應當聽取本單位婦女工作機構或者婦女代表的意見。

第三章 文化教育權益

第十條 適齡女性兒童少年的法定監(jiān)護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育，不得以任何理由強迫其輟學。

學校應當采取措施，解決適齡女性兒童少年就學存在的實際困難，保證貧困、殘疾和流動人口中的適齡女性兒童少年完成義務教育，不得以戶籍為由限制流動人口中的適齡女性兒童少年入學。

第十一條 學校不得提高女學生的錄取標準；除國家規(guī)定的特殊專業(yè)外，不得限制女學生的錄取比例；對少數民族女學生應當給予照顧。

學校應當在學生中加強男女平等的教育，禁止歧視女學生；根據女學生的心理、生理特點，在課內外活動、管理等方面采取措施，保障女學生身心健康發(fā)展。

第十二條 各級人民政府、各級各類學校應當采取有效措施，做好在學習和生活中遇到困難的女學生的救助工作。

第十三條 國家機關、社會團體和企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)組織在評定專業(yè)技術職務、派出留學、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓等方面，不得限制女性的合法權益。

第十四條 各級人民政府及其有關部門、社會團體應當有計劃地組織婦女接受職業(yè)教育和實用技術培訓，為其從事生產經營和勞動就業(yè)提供幫助。

第四章 勞動和社會保障權益

第十五條 用人單位在錄用職工時，除國家規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用女性或者提高對女性的錄用標準。

錄用女職工時，同等條件下應當優(yōu)先錄用少數民族婦女。

公務員考錄，同等條件下應當優(yōu)先錄用少數民族婦女。

第十六條 用人單位在錄用女職工時，應當依法與其簽訂勞動合同，勞動合同不得規(guī)定限制女職工結婚、懷孕、生育、哺乳等內容。

用人單位應當與職工方平等協(xié)商，簽訂女職工權益保護的專項集體合同或者在集體合同中規(guī)定保護女職工權益的內容。

第十七條 女職工在經期、孕期、產期、哺乳期依法受到特殊保護。用人單位不得安排不適合婦女從事的工作和勞動，不得安排經期、孕期、產期、哺乳期的女職工從事國家規(guī)定禁止的勞動。

用人單位不得以結婚、懷孕、產假、哺乳為由辭退女職工或者單方面解除勞動合同，降低其工資或者取消福利待遇，影響其調資、晉職、晉級和評定專業(yè)技術職務。

第十八條 用人單位不得違反勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，延長女職工的工作時間；確需延長女職工工作時間的，應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，支付相應的勞動報酬。

用人單位在機構變動和改革勞動用工制度時，不得以性別為由作出歧視女職工的規(guī)定。

嘎查村民委員會、居民委員會中女性成員的補貼標準應當與男性成員相同。

第十九條 各級人民政府應當發(fā)展社會救助和福利事業(yè)，保證喪失勞動能力無生活來源的婦女享受最低生活保障。

第二十條 各級人民政府及有關部門應當建立和完善生育保險社會統(tǒng)籌制度。

企業(yè)事業(yè)單位應當按照職工生育保險的有關規(guī)定，按時足額交納生育保險費，保證女職工的生育保險待遇。未參加生育保險的單位，應當按規(guī)定承擔女職工生育醫(yī)療等費用。

第二十一條 各級人民政府應當建立生育救濟制度，對農村牧區(qū)貧困孕產婦和城鎮(zhèn)低保戶中的孕產婦提供必要的生育救助。

第二十二條 各級人民政府應當發(fā)展基層婦幼保健事業(yè)。

各級衛(wèi)生行政主管部門、婦幼保健站、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當將婦科病的檢查和防治納入工作規(guī)劃，定期為農村牧區(qū)和街道婦女進行婦科普查。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當每年免費為女職工進行婦科檢查。

第五章 財產權益

第二十三條 婦女對家庭共有財產享有與其他家庭成員平等的占有、使用、收益和處分的權利，其他家庭成員不得限制或者剝奪。

離婚和喪偶婦女有權自主處分個人所有和繼承的財產，任何人不得干涉。

第二十四條 嘎查村民委員會、嘎查村民會議、嘎查村民代表會議的決定或者制定的村規(guī)民約，不得有歧視婦女、侵害婦女財產權益的內容。

第二十五條 婦女在農村牧區(qū)土地(草場)承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用等方面，享有同男子平等的權利。任何組織和個人不得截留、拖欠、剝奪婦女依法獲得的土地(草場)征收或者征用補償的費用。

第二十六條 土地(草場)承包期內，農村牧區(qū)婦女結婚，在新居住地未取得承包地(草場)的，原集體經濟組織不得收回其原承包地(草場)；農村牧區(qū)婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地(草場)的，原居住地的集體經濟組織不得收回其原承包地(草場)。

第二十七條 土地(草場)承包經營權通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉時，不得侵害婦女的合法權益。

第二十八條 農村牧區(qū)婦女享有同男子平等的宅基地使用權。婦女結婚、男方到女方落戶，或者婦女離婚后仍在原居住地生活且無住房，要求建房且符合法定條件的，當地人民政府應當按照國家規(guī)定批給宅基地。

第六章 人身權利

第二十九條 婦女的人身自由、生命健康權和人格權不受侵犯。禁止下列行為：

(一)遺棄、殘害、販賣女嬰；

(二)強迫引誘女童進行乞討；

(三)歧視、虐待生育女嬰或者無生育能力婦女；

(四)歧視、虐待、遺棄老年婦女和病殘、弱智、患精神病婦女；

(五)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫或者進行淫穢表演；

(六)組織、強迫、利用婦女借征婚、結婚之名騙取財物；

(七)利用侮辱、誹謗等方式損害婦女的人格尊嚴；

(八)其他侵害婦女權利的行為。

第三十條 禁止對女性兒童少年的性侵害。法定監(jiān)護人以及學校、幼兒園等其他負有監(jiān)護責任的單位及其工作人員應當依法履行對女性兒童少年的監(jiān)護職責。

第三十一條 禁止違背婦女本人意愿，以語言、文字、圖片、電子信息、肢體動作等方式對婦女實施性騷擾。受害婦女有權向單位和有關機關投訴，有關單位和機關應當及時受理。

用人單位應當采取有效措施加強宣傳教育，預防和制止工作場所的性騷擾。

第三十二條 嚴禁利用超聲技術和其它技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為。

第三十三條 被遺棄女嬰和女童，按照國家有關規(guī)定，由公安機關出具證明，當地民政部門安置。

第三十四條 要尊重違法犯罪婦女的人格尊嚴，保障其合法權益。

第七章 婚姻家庭權益

第三十五條 禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婦女婚姻自由的行為。

喪偶、離異婦女再婚的，任何人不得干涉。

第三十六條 夫妻離婚時，其共同財產由雙方協(xié)議處理；協(xié)議不成時，由人民法院根據財產的具體情況，照顧子女和女方權益的原則判決。因男方重婚、與他人同居或者實施家庭暴力等導致離婚的，受害婦女有權提出損害賠償請求。

第三十七條 夫妻離婚后，男方不得以任何理由和形式侵犯女方的人身權利和財產權利。

第三十八條 家庭成員有贍養(yǎng)老年婦女的義務。老年婦女依法享有的財產，任何人不得侵占和剝奪。

第三十九條 禁止對婦女實施家庭暴力。

各級人民政府有關部門以及社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、嘎查村民委員會和居民委員會應當在各自的職責范圍內，做好預防和制止家庭暴力工作。

第八章 法律責任

第四十條 經濟困難的受害婦女訴訟時，法律援助機構應當依法給予法律援助。

第四十一條 有關部門和單位對侵害婦女權益的行為不予處理或者處理不當的，婦女兒童工作委員會、婦女聯合會可以要求其上級主管機關調查處理。

各級婦女兒童工作委員會、婦女聯合會對嚴重侵害婦女權益的行為，可以向有關部門發(fā)出督促執(zhí)行書，有關部門應在十五個工作日內依法處理并作出答復；逾期不作出處理也不答復的，可建議有關部門對主管人員和直接責任人給予行政處分。

第四十二條 違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定，侵害女學生接受教育權利的，由教育行政部門責令限期改正；拒不改正的，對其主管人員和直接責任人給予行政處分。

第四十三條 違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第二十條規(guī)定，侵害女職工勞動和社會保障權益的，由勞動和社會保障部門責令改正；拒不改正的，視情節(jié)輕重依法給予處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，所作決定或者制定村規(guī)民約有歧視婦女、侵害婦女財產權益內容的，由當地人民政府責令其改正，并對主要責任人給予批評教育。

第四十五條 違反本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定，侵害農村牧區(qū)婦女在土地(草場)承包經營、集體經濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用分配、宅基地等方面合法權益的，可以通過協(xié)商解決，或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法調解；受害人可以依法向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，或者向人民法院起訴。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，侵害婦女人身、生命健康、婚姻家庭權利，違反治安管理處罰法的，由公安機關依法給予行政處罰；造成財產損失或者精神傷害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 違反本辦法，侵害婦女合法權益，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第九章 附

則

第四十八條 本辦法自2009年3月1日起施行。

第四篇：婦女權益保障法

婦女權益保障法

（1994年12月30日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過根據1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議關于修改《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》的決定第一次修正根據2008年1月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議關于修改《江蘇省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》的決定第二次修正）

第一章 總則

第一條 為了保障婦女的合法權益，促進男女平等，充分發(fā)揮婦女在社會主義現代化建設中的作用，根據《中華人民共和國婦女權益保障法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 實行男女平等的基本國策，保障婦女合法權益是全社會的共同責任。本省行政區(qū)域內的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾性自治組織應當依照《中華人民共和國婦女權益保障法》和本辦法的規(guī)定，保障婦女的合法權益。

第三條 縣級以上地方人民政府應當采取必要措施，保障婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權利。

縣級以上地方人民政府應當根據中國婦女發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。同時做好規(guī)劃的組織實施、監(jiān)測統(tǒng)計、評估督查工作。

第四條 省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府設立的婦女兒童工作委員會，在保障婦女合法權益方面的主要職責是：

（一）協(xié)調、督促和指導有關部門做好婦女合法權益保障工作；

（二）組織宣傳有關保障婦女合法權益的法律、法規(guī)和政策，檢查、督促有關法律、法規(guī)和政策的貫徹實施；

（三）研究保障婦女合法權益的重大事項，參與制定和修改保障婦女合法權益的法規(guī)、規(guī)章和政策；

（四）受理對侵害婦女合法權益行為的投訴、舉報，督促有關部門查處；

（五）辦理政府交辦的其他需要婦女兒童工作委員會處理的工作。

婦女兒童工作委員會由有關部門和社會團體負責人組成，人民政府負責人兼任主任，其日常辦事機構設在同級婦女聯合會。工作經費列入同級人民政府財政預算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和企業(yè)事業(yè)單位應當有專（兼）職人員負責婦女權益保障工作。

縣級以上地方人民政府有關部門應當按照各自職責做好婦女權益保障工作。

第五條 地方各級婦女聯合會依照法律、法規(guī)和中華全國婦女聯合會章程，代表和維護婦女利益，做好維護婦女權益工作。縣級以上地方人民政府應當為婦女聯合會依法履行職責提供必要的條件。

工會、共產主義青年團、殘疾人聯合會等社會團體應當在各自的工作范圍內做好維護婦女權益的工作。

第六條 對保障婦女合法權益成績顯著的組織和個人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

第二章 政治權利

第七條 制定涉及婦女權益的地方性法規(guī)、規(guī)章和公共政策時，應當聽取婦女組織的意見。

地方各級人民代表大會常務委員會在檢查涉及婦女權益的法律、法規(guī)的實施情況時，執(zhí)

法檢查組中應當吸收本級人民代表大會婦女代表參加，并可以邀請婦女聯合會或者其他婦女組織的人員參加相關工作。

第八條 省、設區(qū)的市人民代表大會代表候選人中，婦女所占比例不低于百分之二十五，逐步達到百分之三十；縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會代表候選人中，婦女所占比例不低于百分之二十五。

地方各級人民代表大會常務委員會組成人員中應當有適當數量的女性。

村民委員會、居民委員會成員中，應當有一名以上女性成員。村民代表會議、居民代表會議中婦女代表候選人的比例不低于百分之三十。

第九條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當有一名以上女性領導成員，省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府的組成部門、直屬機構應當按照有關規(guī)定配備女性領導成員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當有一名以上女性領導成員。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級以上地方人民政府的組成部門、直屬機構的正職領導中應當有一定數量的女性。

第十條 職工代表大會中女代表的比例，應當與本單位女職工所占的比例相適應。女性相對集中的企業(yè)、事業(yè)單位應當有一定數量的女性管理人員。

第十一條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當重視培養(yǎng)、選拔女干部。

有關部門應當制定規(guī)劃、采取措施，逐步建立完善有利于實現性別平等的選拔任用女干部的機制。

各級婦女聯合會以及工會女職工委員會等婦女組織，可以向國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位推薦女干部，有關部門和單位應當重視其推薦意見。

第三章 文化教育權益

第十二條 學校應當保障女性在入學、升學、授予學位、就業(yè)推薦等方面享有與男性平等的權利。

學校在招生時，應當執(zhí)行國家和省的有關規(guī)定，不得歧視女性，除特殊專業(yè)外，不得提高女性的錄取標準。

第十三條 學校應當根據女性青少年的特點進行心理、生理、衛(wèi)生保健、女性自我保護教育，并在教育方式、管理制度、設施配置等方面采取措施，保障女學生身心健康發(fā)展和人身安全。

第十四條 教育行政部門應當統(tǒng)籌安排流動人口中義務教育階段適齡女性兒童少年入學，有關學校不得以戶籍為由拒收。

第十五條 政府、社會、學校逐步建立完善義務教育、職業(yè)教育和高等教育的扶困助學制度，幫助貧困、殘疾女學生完成學業(yè)。

父母或者其他監(jiān)護人應當保障適齡女性兒童少年完成義務教育。

第十六條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當根據城鄉(xiāng)婦女的需要，重視和加強對婦女進行職業(yè)教育和實用技術培訓，提高婦女的勞動技能和就業(yè)能力。

在政府補貼的專項培訓中，應當保證婦女占適當的比例。

第四章 勞動和社會保障權益

第十七條 除國家明確規(guī)定女職工禁忌從事的勞動外，各單位在招收、錄用職工時，不得以性別為由拒絕接收符合條件的女性。

各單位制定的規(guī)章制度，不得含有歧視女性的內容。

第十八條 女職工二十五人以上的用人單位應當與工會或者職工代表訂立女職工特殊保護專項集體合同。

第十九條 用人單位不得因結婚、懷孕、生育、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇。在孕期、產期、哺乳期間，用人單位不得單方解除與女職工的勞動（聘用）合同，變

更女職工工作崗位應當征得女職工同意。

女職工在孕期、產期、哺乳期勞動（聘用）合同期限屆滿的，用人單位不得終止勞動（聘用）合同，勞動（聘用）合同應當延續(xù)至相應的情形消失時終止。

第二十條 任何單位不得強迫女職工提前退出工作崗位休養(yǎng)、提前或者延期退休，不得降低其退休待遇。

對具有高級專業(yè)技術職稱女性的退（離）休年齡和待遇，應當執(zhí)行國家的有關規(guī)定?？h級以上地方各級人民政府及其有關部門要重視保障其合法權益。

第二十一條 用人單位必須貫徹實施國家生育保險制度，參加生育保險，并按規(guī)定足額繳納生育保險費。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，對女職工人數較多的用人單位，可以在生育保險費的繳費比例等方面給予優(yōu)惠。

用人單位不得截留女職工報銷的生育保險費用。

第二十二條 縣級以上地方人民政府應當制定規(guī)劃，加大對婦女生育保障的經費投入，推行住院分娩，為農村的貧困孕產婦和城鎮(zhèn)低保戶中的孕產婦提供必要的生育救助，符合計劃生育規(guī)定的，其住院分娩的費用由當地人民政府給予適當補助。

第二十三條 縣級以上地方人民政府應當至少每兩年組織已婚育齡婦女進行一次婦女病普查。

用人單位應當建立女職工定期健康檢查制度，按照規(guī)定組織女職工參加婦女病、乳腺病普查普治，并建立女職工健康檔案。

第五章 財產權益

第二十四條 婦女在婚姻、家庭中的財產權利不受其收入狀況的影響。

婚姻關系存續(xù)期間，男女雙方對夫妻共同財產享有知情權，一方有權了解財產狀況，另一方不得隱瞞。

第二十五條 其他共有人出賣、抵押或者以其他方式處分夫妻共有財產和家庭共同共有財產，應當征得女性共有人同意。

夫妻對共有的不動產以及船舶、機動車等需要登記的動產可以聯名登記。所有權人要求聯名登記的，有關部門應當予以支持。

第二十六條 農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。農村土地承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

村民會議、村民代表會議在制定村民自治章程、村規(guī)民約或者討論決定土地權益等事項時，不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農村土地承包經營、集體經濟組織收益分配、股權分配、土地征收補償費使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的與男子平等的權益。

在農村土地征收補償過程中，任何單位、組織和個人不得截留、拖欠、剝奪婦女依法應當獲得的土地征收補償費用。

第二十七條 任何人不得剝奪喪偶婦女的合法遺產繼承權，不得阻止其帶產改嫁。

第六章 人身權利

第二十八條 公安機關應當組織解救被拐賣、綁架的婦女；民政、勞動和社會保障、衛(wèi)生等部門應當做好被解救婦女的善后安置工作；婦女聯合會應當協(xié)助和配合做好被解救婦女的有關工作。

第二十九條 禁止組織、脅迫、引誘、容留、雇用婦女在任何場所或者利用互聯網進行淫穢表演或者提供色情服務。

禁止任何單位和個人為上述行為提供場所或者其他便利條件。

第三十條 禁止組織、脅迫、誘騙、容留女性未成年人參與、表演、觀看恐怖、殘忍、淫穢、色情或者其他違反社會公德、不利于身心健康的節(jié)目和活動。

禁止組織、脅迫、誘騙、利用女性未成年人、女性殘疾人從事街頭乞討等損害其身心健康的行為。

第三十一條 禁止任何人利用與女性兒童少年的教養(yǎng)關系對其實施性侵害。父母和其他負有監(jiān)護責任的單位、人員應當依法履行對女性兒童少年的監(jiān)護職責，學校、幼兒園應當承擔教育管理和保護職責。

第三十二條 禁止違背婦女意愿，以含有淫穢色情內容的語言、文字、圖片、電子信息、肢體動作等形式對婦女實施性騷擾。

用人單位和公共場所管理單位應當通過建立適當的環(huán)境、制定必要的調查投訴制度等措施，預防和制止對婦女的性騷擾。

受害婦女有權向用人單位和有關部門投訴或者向人民法院起訴。

第三十三條 廣告、商標、展覽櫥窗、商品名稱、包裝、裝潢及其他媒介中不得含有歧視或者侮辱婦女的內容。

第三十四條 超市、商場等生產經營單位不得以任何理由檢查、搜查女性身體。

第七章 婚姻家庭權益

第三十五條 不得干涉婦女的結婚、離婚自主權。夫妻在離婚訴訟期間，男方及其親屬不得侵犯和限制女方的人身自由，不得侵犯女方的居住權。

夫妻關系被依法解除后，任何人不得干擾女方的正常生活；不得阻撓其對子女的探望權。第三十六條 夫妻離婚后，女方取得的房屋所有權需要辦理不動產變更登記手續(xù)的，有關部門應當根據離婚證明或者生效法律文書為其辦理相關手續(xù)。

第三十七條 禁止對婦女實施任何形式的家庭暴力。

縣級以上地方人民政府及其部門、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體應當將預防和制止家庭暴力工作納入本地區(qū)、本部門、本單位社會治安綜合治理工作范圍，積極開展預防和制止家庭暴力的法制宣傳教育，加強公民道德建設，促進家庭和睦。

第三十八條 縣級人民政府、有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當設立或者指定婦女庇護場所，為遭受家庭暴力暫時不能歸家的受害婦女提供庇護和其他臨時性救助。婦女庇護場所不受侵犯，禁止任何人非法搜查或者非法侵入庇護場所。

第三十九條 公安機關應當依法受理家庭暴力案件，及時制止正在實施的家庭暴力，做好調查取證工作，并對施暴者予以批評、訓誡；違反治安管理規(guī)定的，給予行政處罰；觸犯刑律的，依法立案偵查。

民政部門應當依托救助管理機構開展家庭暴力救助工作，為請求臨時救助的受害婦女提供庇護和其他必要的臨時性救助。

司法行政部門應當為受害婦女提供法律幫助；各級人民調解組織應當積極參與預防和制止家庭暴力，做好調解工作。

衛(wèi)生行政部門應當督促醫(yī)療衛(wèi)生機構對醫(yī)務人員進行預防和制止家庭暴力方面的培訓。醫(yī)務人員在診療活動中發(fā)現家庭暴力行為，應當在救治同時做好診療記錄，并協(xié)助公安機關調查。

婦女組織應當為受害婦女提供法律咨詢、心理疏導等服務，并在受害婦女需要申請傷情鑒定、臨時救助、提起訴訟時提供幫助。

村民委員會、居民委員會等城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，對正在實施的家庭暴力應當及時予以勸阻，參與對家庭暴力案件的調解，并根據受害婦女的請求，出具相關證明或者提供幫助。

鼓勵公民、法人和其他組織為受害婦女提供必要的幫助。

第四十條 育齡夫妻雙方都有實行計劃生育的權利和義務，夫妻雙方都有權選擇可靠的、適宜的避孕、節(jié)育措施。

第八章 法律責任

第四十一條 縣級以上地方人民政府婦女兒童工作委員會對嚴重侵害婦女權益的行為和造成嚴重社會影響的侵害婦女權益事件，應當向有關部門發(fā)出建議書或者督促執(zhí)行書。有關部門應當自收到之日起十五日內予以處理并作出答復。逾期不處理也不答復的，婦女兒童工作委員會可以建議有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。第四十二條 對有經濟困難需要法律援助的婦女，法律援助機構應當給予優(yōu)先幫助，依法為其提供法律援助。

人民法院對有經濟困難需要司法救助的婦女，應當提供司法救助，實行訴訟費用的緩交、減交、免交。

第四十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定，有關學校拒收流動人口中適齡兒童少年入學的，由教育行政部門責令改正。

第四十四條 違反本辦法第三十條規(guī)定，組織、脅迫、誘騙女性未成年人表演恐怖、殘忍、淫穢、色情節(jié)目，或者組織、脅迫、誘騙、利用女性未成年人、女性殘疾人從事街頭乞討等損害其身心健康的行為，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 違反本辦法第三十三條規(guī)定，廣告、商標、展覽櫥窗、商品名稱、包裝、裝潢及其他媒介中含有歧視或者侮辱婦女內容的，由工商、文化、廣播電影電視、新聞出版等部門依據各自職責責令改正，并依法給予行政處罰。

第九章 附 則

第四十六條 本辦法自1995年3月1日起施行。1984年10月31日江蘇省第六屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過的《江蘇省關于保護婦女兒童合法權益的若干規(guī)定》同時廢止。

第五篇：州人民政府關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國婦女權益保障法》情況(精)

州人民政府關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國婦女權益保

障法》情況的報告

（2008年6月18日在州十屆人大常委會第四次會議上）

州人民政府副州長洪丹平

《婦保法》于1992年10月1日起正式頒布實施，于2005年8月28日根據第十屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改〈中華人民共和國婦女權益保障法〉的決定》修正，這是我國第一部專門保障婦女合法權益，促進男女平等的基本法律。一直以來，在州委的正確領導和州人大常委會的監(jiān)督支持下，州人民政府高度重視并不斷強化婦女權益保障工作，作為政府設置的負責婦女兒童工作的機構——州婦女兒童工作委員會，充分履行職責，積極組織、協(xié)調、指導、督促有關部門認真貫徹實施《婦保法》，加大執(zhí)法力度，取得了明顯的成效。主要體現在以下四個方面：

（一）黨委重視，政府主導，保障婦女權益的社會環(huán)境不斷得到優(yōu)化

自《婦保法》實施以來，州委先后于1998年、2003年、2007年三次召開了大規(guī)模的工青婦群團工作會議，制定了一系列保障婦女權益和促進婦女發(fā)展的政策措施，加強了各級黨委對婦女工作的領導。州委每年不定期聽取婦女兒童工作匯報，州政府常務會議不定期研究保障婦女兒童權益和發(fā)展事項。州政府分別于1998年、2002年、2005年召開三次全州婦女兒童工作會議，州長、任婦兒工委主任的副州長參加會議并作講話，對婦女兒童的發(fā)展和保障婦女權益工作作出部署和提出要求，并在政府工作報告中強調：“依法維護婦女兒童合法權益、促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展”。同時，各縣市政府均依據《婦保法》制定各地的婦女發(fā)展規(guī)劃，并將此納入地方經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，定期開展監(jiān)測評估工作，使法律的規(guī)定通過具體措施得以落實，使實施婦女發(fā)展規(guī)劃與執(zhí)行《婦保法》和《云南省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）有機結合，做到了依法施規(guī)，以法律促保障、以規(guī)劃促發(fā)展。在各級黨委和政府的重視支持下，政府有關部門也積極依據法律規(guī)定和規(guī)劃目標，制定了一系列促進婦女發(fā)展和有效維護婦女權益的政策規(guī)定，使實施《婦保法》的社會環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

（二）依法成立政府負責婦女兒童工作的機構，基本形成保障婦女權益的良好工作格局

《婦保法》規(guī)定，依法保障婦女的權益是全社會的共同責任，縣級以上政府負責制定本行政區(qū)域婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。云南省《實施辦法》明確規(guī)定：“縣級以上的地方各級人民政府設立婦女兒童工作委員會。婦女兒童工作委員會負責督促、檢查、指導、協(xié)調有關部門做好婦女合法權益的保障工作。婦女兒童工作委員會可以設立辦事機構”。此外，省、州的《2001－2010年婦女發(fā)展規(guī)劃》也進一步明確了“州、縣市婦女兒童工作委員會辦公室應分別配備3名以上和1名以上專職干部。州、縣市要把婦兒工委辦公室工作經費納入財政預算，確保婦兒工委辦公室正常運轉”。1994年州人民政府成立婦女兒童工作委員會，現有30個成員單位，并配有專職人員2人，在州政府辦公大樓設有1間辦公室，配備車輛1輛。全州13個縣市也先后成立了縣市級婦女兒童工作委員會，配有專兼職工作人員23人；135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了婦女兒童工作領導小組。目前，全州各級政府根據法律規(guī)定，結合各地實際，先后兩次制定了婦女發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，擺上政府議事日程，寫進政府工作報告，切實有效維護婦女權益和促進婦女發(fā)展。通過各級政府及其婦女兒童工作機構的不懈努力，逐步加強依法保障力度，我州已基本形成“黨委重視、政府主導、婦兒工委協(xié)調、成員單位實施、各方齊抓共管”的婦女權益保障工作良好格局。

（三）婦兒工委協(xié)調、成員單位實施、各方齊抓共管，婦女權益保障取得實效

州婦兒工委緊緊圍繞實施“一法兩規(guī)”，即：《婦保法》、《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》，積極協(xié)調教育、衛(wèi)生、勞動、公安、民政等30家成員單位各司其職、齊抓共管，共同營造全社會關心、維護和保障婦女權益的良好氛圍，推進《婦保法》和婦女、兒童規(guī)劃有效貫徹實施。

1．將法律賦予婦女的6大法定權利，即：政治權利、文化教育權益、勞動和社會保障權益、財產權益、人身權利、婚姻家庭權益納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。2001年州人民政府制定了《紅河州婦女發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》（紅政發(fā)〔2001〕98號），提出了新世紀婦女全面發(fā)展的36項主要目標，涵蓋了６大領域（婦女與經濟、婦女參與決策、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環(huán)境），是一個強化我州婦女權益保障、促進婦女發(fā)展的綱領性文件。全州13個縣市人民政府全部制定了婦女發(fā)展規(guī)劃。

2．不斷加大促進婦女兒童發(fā)展資金的投入，尤其對一些重點領域實行專項投入。據統(tǒng)計，目前全州已建成10個青少年活動中心，共投入資金5000多萬元。從2003年起建立“母親沼氣”專項資金項目，至2007年五年間共投入資金160萬元，共建成沼氣池4155口，豬廄3547個，衛(wèi)生廁所3473個。從1996年建立紅河州婦女兒童發(fā)展金，至2007年政府先后共投入95萬元，以小額信貸的方式扶持農村婦女發(fā)展種植、養(yǎng)殖項目，促進了當地經濟發(fā)展，幫助婦女早日擺脫貧困。建立貧困危急孕產婦救助金，2003年至2007年共撥付資金892.9萬元，促進了全州提高孕產婦住院分娩率和降低孕產婦死亡率工作的順利開展。

3．州婦兒工委充分發(fā)揮協(xié)調議事作用，積極推動成員單位履行職責，婦女各項權益得到有效落實。

——在保障政治權利方面。今年換屆后，我州有全國人大女代表2人，占紅河州全國人大代表比例的40%；省人大女代表18名，占紅河州省人大代表總數的31.03%；州人大女代表119名，占州人大代表總數的29.9%。有全國政協(xié)女委員1名，占紅河州全國政協(xié)委員總數的50%；省政協(xié)女委員8名，占紅河州省政協(xié)委員總數的47.06%；州政協(xié)女委員104名，占州政協(xié)委員總數的25.8%。州委12個工作部門中配有女領導的有6個，占50%；州政府44個工作部門中配有女領導的有20個，占45.45%；州級各部門中有6名正職女干部，占州委、州政府工作部門正職總數的10.71%；全州有正處級女領導9人。縣市級四套領導班子中有3名正職女領導，占縣市級領導班子正職總數的5.77%；各縣市黨政領導班子至少配備了1名女干部；各縣市工作部門中共有158名正職女干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員中有18名正職女干部，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職總數的7.5%。

——在保障勞動權益方面。勞動保障部門一是積極落實男女平等就業(yè)政策，認真貫徹落實《勞動力市場管理條例》、《就業(yè)促進法》及《女職工勞動保護規(guī)定》，要求用人單位在招用職工時、簽訂勞動合同時不能有歧視女性的規(guī)定。目前，已同女職工簽訂過勞動合同的企業(yè)有415家，占全部企業(yè)的44%。二是在全州建立公共勞動力市場14個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所136個、社區(qū)勞動保障工作站104個，開展了就業(yè)咨詢、擇業(yè)指導、技能培訓、家政服務、法律咨詢等業(yè)務。同時，積極將下崗女職工和女性失業(yè)人員作為再就業(yè)的重點幫扶對象，為她們提供職業(yè)指導、擇業(yè)介紹、技能培訓，利用多種渠道安置下崗女工就業(yè)。2007年，在落實再就業(yè)優(yōu)惠政策中，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)人員中女性占38%；農村外出流動就業(yè)中女性占33.2%。三是進一步完善社會保障體系，維護女職工的合法權益，2003年參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險的女性比例分別為40%、30%、38%、41%，到2007年分別為40%、41%、45%、37%。2003年全州城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)人數達21365人，其中女性為10551人，失業(yè)率3.1%；2007年全州城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)人數達27367人，其中女性為11154人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.62%。四是勞動保障監(jiān)察部門每年開展3-4次清理整頓勞動力市場秩序、清理拖欠職工工資、勞動合同簽訂、禁止使用童工，以及女工、未成年工勞動保護情況等專項檢查，婦女的勞動和社會保障權益不斷得到加強。

——在保障文化教育權益方面。教育部門堅持從“源頭”抓起，從基礎抓起，以實施“兩基”為中心，依法保障女童的受教育權利，鼓勵和支持實施以專門扶持貧困女童入學的“春蕾計劃”，吸納社會資金和國際項目資助，確保女童接受基礎教育，目前已全面完成“兩基”目標，被評為全國“兩基”攻堅先進地區(qū)，農村實現了免費義務教育。2007年全州小學學齡女童入學人數為187425人，占總數的46.31%；初中適齡少年女童入學人數為89268人，占總數的46.79%；紅河學院及州屬以上的9個中等專業(yè)、中等技工學校2007年在校生為26468人，其中女生為13983人，占52.83%。2003至2007年我州農函大共招收一年制農函大學員85744人，其中婦女學員27096，占32%。五年間科技部門共組織舉辦的各類科技培訓近6000期，參加培訓人數累計突破120萬人（次），其中婦女近50萬人（次），積極推動了廣大農村婦女科技素質和生產技術能力的提高，較好地實現了婦女與男性平等地享有受教育的權利。

——在保障人身權利方面。公安機關把侵害女性人身權益等暴力犯罪作為打擊重點，2003至2007年，共破獲拐賣婦女、兒童案件75起，解救被拐婦女兒童179人；破獲強奸案件531起；查處組織、強迫、引誘、容留婦女賣淫案件528起；創(chuàng)建“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”19個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的14.84％。針對在人口集中地區(qū)或通過傳播媒體貶低婦女人格尊嚴的活動，工商、文化稽查部門認真落實相關審查制度，嚴格予以查處。流動婦女和困難婦女的衛(wèi)生保健服務得到充分重視，各級計生服務機構對流動人口實行“同宣傳、同管理、同服務”，強化計生服務站所基礎設施建設，不斷完善基層計劃生育技術服務網絡，籌資1600多萬元為109個鄉(xiāng)級服務所更新和配備急需的醫(yī)療設備，有效保障了育齡婦女生殖健康權益。健全婦幼衛(wèi)生保健網絡，保障了婦女享有各項醫(yī)療保健的權利，全州共有醫(yī)療衛(wèi)生機構2080個，其中：婦幼保健機構14個、愛嬰醫(yī)院59個、州級衛(wèi)生醫(yī)療機構10個、縣市級醫(yī)療機構103個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院138個；共有病床11095張，衛(wèi)生技術人員12068人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職人員2242人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健人員配備率達100%，形成了覆蓋全州的婦女衛(wèi)生保健網絡。全州孕產婦保健覆蓋率從2003年的87.12%提高到2007年的91.39%；住院分娩率從2003年的61.97%提高到2007年的75.11%。同時，結合實際調整充實了紅河州孕產婦兒童死亡評審專家組和紅河州危急孕產婦搶救專家組，定期開展評審工作；積極開展貧困孕產婦住院分娩救助，及時撥付救助經費，2003－2007年共救助1.93萬余人，發(fā)放救助金874.28萬元，孕產婦死亡率從2003年的66.25/10萬下降到2007年的53.35/10萬；女性平均期望壽命從2003年的69.14歲上升到2007年的70.16歲。

——在保障婚姻家庭、財產權益方面。民政和法律援助機構充分重視婦女在婚姻家庭中的合法權益維護工作，切實有效保護婦女的合法財產權益，使全州維護婦女兒童權益法律法規(guī)宣傳普及率逐年提高，城鎮(zhèn)達95％以上，農村達82％以上。同時，重視新時期出現的城郊農村婦女在土地經營承包、集體經濟組織收益分配、土地征用和宅基地置換過程中婚姻財產權益容易被侵害的問題，認真調查研究和接待群眾來信來訪，及時給予答復，提供政策依據和法律援助，努力糾正在土地延期承包、征地補償金分配等過程中，侵害婦女合法權益的行為，并通過積極開展“民主法制建設示范村”創(chuàng)建活動，大力宣傳男女平等基本國策和依法辦事原則，努力提高村干部和村民的法制觀念，破除“男尊女卑”等封建傳統(tǒng)觀念。

（四）緊緊依靠各級婦聯組織，代表和維護好廣大婦女群眾的利益

婦聯是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，《婦保法》規(guī)定“地方各級婦女聯合會依照法律和中華全國婦女聯合會章程，代表和維護各族各界婦女的利益，做好維護婦女權益的工作”。州政府利用婦兒工委辦設在婦聯的有利條件，充分發(fā)揮婦兒工委辦公室和婦聯組織在維護婦女權益中的保障作用，堅持不懈地推進依法維權工作。

一是積極維護婦女政治權利。五年來，州婦聯主動與州委組織部、州委黨校聯合舉辦了五期共有342名科級女干部參加的培訓班，向組織部門推薦了17名女性正處級后備干部，96名女性副處級后備干部；在人大、政協(xié)換屆時積極提出代表建議、委員提案；在村級換屆時，制定鼓勵農村婦女參與村級換屆的措施，并積極向選舉指導委員會推薦婦女代表候選人，著力提高婦女參政議政的比例。

二是努力促進婦女參與經濟社會建設，提高婦女獨立自主能力，保障婦女在社會、家庭中的合法權益。各級婦聯組織立足于教育引導婦女積極參與各項經濟社會建設，并積極為婦女發(fā)展提供各項支持。在農村：各級婦聯積極幫助婦女消除貧困，借助國際國內合作項目，爭取扶貧項目資金。五年來全州爭取婦女發(fā)展循環(huán)金、婦女兒童發(fā)展金、母親沼氣、母親水窖等項目資金766.18萬元，幫助1萬多名婦女發(fā)展生產，利用科技致富；在城市：各級婦聯、女工委配合勞動保障、總工會等部門主動做好女職工勞動保障和再就業(yè)工作，利用各種培訓幫助女職工提高技能素質，擴大女職工就業(yè)渠道，使女職工就業(yè)水平逐步提高。

三是協(xié)調和動員社會力量，推動建立社會化維權機制。各級婦聯努力構建“黨委領導、人大監(jiān)督、政府主導、社會各界參與”的社會化維權機制，加大保護性維權。各級婦聯緊密配合公檢法機關，持續(xù)開展了打擊拐賣婦女兒童、查處賣淫嫖娼、禁毒等專項斗爭，嚴厲懲處拐賣、強奸、傷害等嚴重侵犯婦女人身權利的惡性案件。各級婦聯還依托司法部門建立了婦女法律援助或服務中心、陪審員制度，維權工作社會化格局已經形成。

四是努力提高婦女自我維權意識。各級婦聯借助各種媒體，大力宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳《婦保法》及云南省《實施辦法》，通過“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，在全州城鄉(xiāng)開展“法律知識進萬家”活動，通過層層培訓婦女普法骨干，開展法律知識競賽、法律咨詢、維權宣傳周等各種豐富多彩、寓教于樂的活動，掀起婦女學法用法的高潮，使廣大婦女群眾法律意識進一步增強，依法自我維權能力明顯提高。

二、貫徹實施《婦保法》工作中存在的主要問題和困難

自《婦保法》頒布實施以來，我州婦女權益保障工作取得了一定的成效，但在《婦保法》的貫徹實施當中我們始終感到，要將法律上的男女平等變成事實上的男女平等，仍是一個艱難的歷史過程。由于受現階段社會生產力發(fā)展水平的制約，在農村一些貧困和偏遠地區(qū)婦女貧困面大，城市中女性就業(yè)難度增大，嚴重制約了婦女的發(fā)展，導致一些地方還存在“男尊女卑”、“重男輕女”的封建思想和陳舊觀念，在維護婦女權益方面還存在不少問題和困難。主要體現在以下四個方面：

（一）從參與社會政治方面來看，領導崗位上女干部比例仍然偏低，在女干部的配備上副職多、正職少，黨群部門多、政府職能部門少的“兩多兩少”現象還未得到根本改變。四套領導班子中女干部正職比例縣、鄉(xiāng)分別為5.77%、7.5%，比例仍然較低。

（二）從勞動和社會保障權益方面來看，城鎮(zhèn)女性因為性別在就業(yè)、再就業(yè)中勞動就業(yè)權益受侵害的現象仍然嚴重：一是下崗女工比重較大，大部分下崗失業(yè)婦女技能單一，再就業(yè)困難。二是女性職業(yè)結構出現新的變化，再就業(yè)后多數婦女從事的是較低層次的靈活就業(yè)，月工資待遇低，且不穩(wěn)定，男女兩性收入差距呈擴大趨勢。三是就業(yè)和再就業(yè)中的性別歧視仍然存在，主要表現在女大學生就業(yè)困難。從我州目前情況看，除師范、醫(yī)學以及部分專業(yè)由于職業(yè)的要求對女畢業(yè)生需求量較大以外，很多用人單位在招聘時未將女畢業(yè)生納入考察范圍。四是在城鎮(zhèn)化過程中，農村女性勞動力向非農產業(yè)轉移相對滯后。農村婦女大部分由于自身綜合素質偏低，一般只能從事餐飲、服務、家政、清潔衛(wèi)生等技術含量低、收入低的行業(yè)。就業(yè)的低層次化導致了就業(yè)面狹窄，加大了就業(yè)難度。五是不少女性對自身可享受的社會保障權益缺乏全面了解。對社會保障提供的養(yǎng)老、醫(yī)保、失業(yè)、工傷、生育保險政策了解不全面，對下崗失業(yè)后應享受的各種待遇不知曉，許多人沒有主動爭取自己應享受的救濟或補助。六是在各類社會保險參與方面，因企業(yè)欠費嚴重，追繳欠費難度大，導致女職工失業(yè)后得不到應有的社會保障，特別是在生育保險的收繳上由于指向性明顯、對企業(yè)繳費的剛性政策不足等原因導致生育保險收繳工作難度大。一些企業(yè)損害女職工勞動權益的現象比較突出，存在性別歧視；有的企業(yè)特別是一些非公有制單位，用工不規(guī)范，不與女職工簽訂勞動合同，隨意辭退女職工，女職工特殊勞動保護得不到落實。七是在農村的一些地方，農村婦女的土地承包權益受侵害的問題仍未得到根本解決。少數地方無視國家的法律法規(guī)和政策，只憑《村規(guī)民約》的規(guī)定就剝奪了出嫁女、離婚婦女、喪偶婦女的合法權益，出嫁女、離婚婦女、喪偶婦女在承包土地、山林以及批準使用宅基地方面仍不能享有與男子平等的權利。

（三）從婚姻家庭、財產、人身權益方面來看，主要表現在婦女離婚時家庭財產糾紛、家庭暴力、有配偶者與他人同居等方面，農村婦女在婚姻家庭權益方面受到的侵害較為嚴重。婦女是配偶間家庭暴力的主要受害者，由于家庭暴力的隱蔽性，大部分女性家庭成員遭受家庭暴力后不清楚救助渠道或不愿意求助。另一方面，多數家庭中住房、存款、土地證書上的署名大多是男性家庭成員，離婚時由于女性家庭成員無法對存款等夫妻共有財產進行充分舉證，很可能失去自己應得的財產，有的婦女離婚后無家可歸，這種現象在農村尤為明顯。

（四）從貫徹執(zhí)行《婦保法》方面來看，存在執(zhí)法主體資格不明確、懲戒措施不夠嚴格的問題。雖然2005年新修訂的《婦保法》明確規(guī)定：“縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責組織、協(xié)調、指導、督促有關部門做好婦女權益的保障工作”，也就是說婦兒工委是《婦保法》的執(zhí)法主體，但法律沒有賦予婦兒工委及其辦公室行政執(zhí)法權，在一定程度上弱化了其作為婦女工作機構的權威性和影響力。此外，《婦保法》制定的對違反該法有關規(guī)定的懲戒措施不夠嚴格，又沒有執(zhí)行懲戒的責任主體，導致依法保障婦女合法權益的可操作性不強。

三、貫徹實施《婦保法》的工作意見和建議

（一）工作意見

第一，進一步全面抓好宣傳教育工作。將《婦保法》列入普法內容，加大宣傳力度。一是加強對公務員的宣傳培訓。目前仍有部分執(zhí)法人員對侵害婦女權益的違法行為性質認識不夠，因此，要將宣傳培訓面擴大到各有關部門的執(zhí)法人員當中，提高他們的性別平等觀念、法律意識和責任意識，加深對男女平等基本國策的理解，并切實落實到執(zhí)法工作當中。二是開展對企業(yè)經營管理者的宣傳教育。隨著非公企業(yè)的不斷發(fā)展，大量婦女流向私營企業(yè)和個體經濟組織，企業(yè)主憑借勞動用工關系中的主動地位，不遵守國家有關法律規(guī)定，侵害婦女勞動權益的現象仍然十分嚴重。因此，應加強對企業(yè)經營管理者的宣傳教育，并把這項工作列為政府有關部門對企業(yè)進行管理和監(jiān)督的重點之一。三是充分發(fā)揮媒體在法制宣傳中的作用。在各類普法宣傳中，媒體已成為法制宣傳、提高公民法律素質的主渠道，要充分利用大眾傳媒，特別是廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳保障婦女權益的法律法規(guī)和政策，宣傳男女平等基本國策，宣傳文明進步的性別平等觀念，營造男女兩性互相尊重、平等發(fā)展的社會環(huán)境。對危害婦女權益的典型案例，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，適時予以曝光。

第二，進一步加強婦女發(fā)展規(guī)劃的分性別監(jiān)測統(tǒng)計工作。在這次執(zhí)法檢查中我們發(fā)現許多反映婦女權益情況的數據尚沒有準確統(tǒng)計。沒有分性別統(tǒng)計就無法對比出男女兩性在社會經濟發(fā)展中地位、權力、作用和發(fā)展狀況等方面的差異，無法準確地描述、分析、判斷社會經濟發(fā)展中的一些現象和問題，也就不能為政府制定政策提供準確的參考依據。只有做好分性別統(tǒng)計，制定出一套符合我州實情、有一定可操作性的統(tǒng)計制度，才能找出解決男女發(fā)展不平衡問題的方法，推進兩性和諧發(fā)展和共同進步。

第三，進一步拓寬婦女的就業(yè)渠道和強化勞動保護工作。積極制定和落實各項扶持政策，大力發(fā)展第三產業(yè)特別是社區(qū)服務業(yè)，大力推動婦女參加職業(yè)技能培訓，提高女性就業(yè)競爭能力，為女性到各行各業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。同時，加大勞動保障執(zhí)法力度，落實社會保障制度，擴大保障范圍，增加受益人群。重點加強對非公有制企業(yè)進行勞動保障法律執(zhí)行情況的專項檢查，預防和及時糾正各種侵害婦女勞動權益的行為。

第四，進一步解放思想，更新觀念，切實采取有效措施，做好婦女干部的培養(yǎng)教育和選拔工作。建議制定培養(yǎng)選拔婦女干部的有關政策，堅持同等條件下適當優(yōu)先考慮婦女干部，對具備條件的女干部大膽安排到正職崗位，特別優(yōu)秀的破格提拔，提高婦女參政比例。

第五，進一步加強執(zhí)法保障機構建設。婦兒工委是《婦保法》規(guī)定的執(zhí)法主體和執(zhí)法保障機構，但是沒有明確其執(zhí)法的權利。在目前法律沒有明確規(guī)定的情況下，進一步加強作為《婦保法》規(guī)定的執(zhí)法主體和保障機構，即婦兒工委及其辦事機構的建設問題，通過各方面的努力從機構、人員、經費上為婦兒工委強化職能作用創(chuàng)造更為有利的條件。

第六，進一步加大嚴厲打擊侵犯婦女合法權益的違法犯罪行為力度。對于暴力殘害、拐賣婦女的犯罪案件，公安機關要予以高度重視，集中警力加大打擊力度，全力解救被害婦女。對于賣淫嫖娼等社會丑惡現象，要堅決查禁取締，加強綜合治理。對于舞廳、桑拿浴、發(fā)廊等行業(yè)場所，要加強經常性的治安管理。對組織、介紹、容留色情和賣淫嫖娼的單位和人員，一定要從嚴懲處。對拐賣和收買婦女、賣淫嫖娼、重婚等社會丑惡現象，要加大專項斗爭打擊力度，嚴懲違法分子。

第七，進一步嚴格執(zhí)法，加強檢查監(jiān)督。各級婦女兒童工作委員會要認真履行職責，各級司法機關要不斷提高執(zhí)法水平，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，做好婦女權益的司法保護。要組織全社會力量，共同做好《婦保法》的貫徹實施工作，形成齊抓共管局面。各級政府要主動向同級人大常委會報告工作，進一步加強對《婦保法》執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督工作。同時，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，有效地推動政府有關職能部門和司法機關嚴格執(zhí)行《婦保法》。要抓好婚姻家庭中的精神文明建設，大力倡導新事新辦，破除封建傳統(tǒng)陋習；要高度重視和努力遏制家庭暴力、遺棄女嬰等現象；糾正歧視婦女的錯誤做法，保障出嫁女、離婚婦女的土地承包、集體經濟收益分配、宅基地以及住房等方面應享有的權利。

第八，進一步建立完善法律援助制度和建設高素質的法律援助隊伍。要重視“148”法律服務中心、基層人民調解組織工作，發(fā)揮其婦女維權的陣地作用，加大人員和經費投入，改善工作條件，確保正常運轉。要高度重視弱勢婦女的法律援助工作，建立完善的法律援助制度，形成一支高素質的法律援助律師隊伍，維護受虐婦女合法權益。對于受虐婦女的離婚訴訟請求，一方面人民法院可實行救助制度，切實為她們減免訴訟費用，使她們打得起官司，保障權利救濟程序得以順利實現；另一方面，法律援助機構對于符合受援條件的受害婦女，要及時提供援助，以保障其合法權利得到救濟。

（二）工作建議

根據此次執(zhí)法檢查發(fā)現的問題，以及下一步工作意見，提出如下建議：

第一，建議必要時制定出臺我州有關保護女職工特殊勞動權益的自治條例。婦女是經濟和社會發(fā)展的重要力量，在一些行業(yè)中發(fā)揮了不可替代的作用。目前，對女職工勞動安全衛(wèi)生和特殊權益的有關規(guī)定還比較原則和滯后，建議州人大常委會通過制定自治條例進一步保障女職工特殊權益，增加在集體合同中設立女職工特殊權益保護的專項條款，細化女職工產前假、哺乳假操作程序，完善女職工在孕期、產期、哺乳期工資待遇等規(guī)定，以及享有健康年檢的權利等。

第二，建議建立維護婦女兒童權益聯席會議制度，整合社會資源，協(xié)調不同利益關系，爭取黨委、人大、政協(xié)的支持，引導婦女理性合法地反映問題，協(xié)調解決突出的婦女權益問題，化解社會矛盾。定期召開黨委、人大、政府、政協(xié)聯席會議，通報我州婦女兒童權益保障工作重要情況和突出問題，分析研究相應對策；推動制定和監(jiān)督執(zhí)行有關保護婦女合法權益的地方法規(guī)、政策措施；協(xié)調查處侵害婦女兒童合法權益的重大或典型案件，推動婦女兒童權益保障方面的難點問題得以解決；努力促進以《婦保法》為主體的有關保護婦女兒童合法權益的法律法規(guī)全面實施。