第一篇：馬場河鄉(xiāng)婦聯(lián)2012年工作計劃

馬場河鄉(xiāng)婦聯(lián)22012年工作思路

指導(dǎo)思想：

一是注重婦女文化建設(shè)。在建黨90周年期間，鄉(xiāng)婦聯(lián)在廣大婦女干部群眾當(dāng)中開展了“頌黨恩、話發(fā)展、促和諧”主題教育。在基層婦聯(lián)干部的帶動和倡導(dǎo)下，組織婦女參加各類文化活動，興橋居、紅星村、南莊村、計生中心等組織婦女在建黨90周年文藝匯演中登臺獻藝；各村居、單位“婦女之家”正常開放，為廣大婦女學(xué)習(xí)健康知識、增強致富本領(lǐng)，提供良好平臺；不少單位采取征訂文明禮儀知識讀本等方式，提高廣大婦女干部群眾的文明禮儀的認識。二是著力提高婦女素質(zhì)。以豐富多彩的文化生活為載體，寓教于樂，用豐富的文化生活來達到逐步提升婦女素質(zhì)的目的。利用“三八”婦女節(jié)，開展生動形象的座談會。召開全鄉(xiāng)女干部、私營女企業(yè)主、女能人等，暢談生活、工作、學(xué)習(xí)、理想，以生動的實例來激發(fā)全鄉(xiāng)婦女們的創(chuàng)業(yè)熱情，用身邊的典型來感染、帶動全鄉(xiāng)婦女，促進她們思想認識的提高；利用學(xué)校素質(zhì)教育，加速推進婦女素質(zhì)提高進程；以“六一”兒童節(jié)活動為切入點，開展校園周邊“快樂家庭”大比拼，激發(fā)了校園周邊家庭婦女學(xué)知識、用知識，學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情，推動了素質(zhì)教育向家庭延伸。

三是推動婦女建功立業(yè)。在提高婦女自身素質(zhì)，維護合法權(quán)益，倡導(dǎo)健康、文明、向上、奮發(fā)的良好氛圍前提下，我們開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動。利用教育培訓(xùn)廣泛推廣新技術(shù)，今年上半年，我鄉(xiāng)組織各村、各單位科技女能手，通過參觀考察的形式，使婦女群眾開拓了視野，增強了發(fā)家致富、奔小康生活的信心。今年召開的全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作

會上，對100名科技致富女能手進行表彰。約請興橋衛(wèi)生院及誠民村、青華村女當(dāng)家對全鄉(xiāng)婦女進行工作情況介紹，并通過興橋自辦節(jié)目“興橋之聲”對鄉(xiāng)全錄播，在全鄉(xiāng)廣大女同胞中形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。

四是維護婦兒合法權(quán)益。我鄉(xiāng)建立了婦女兒童維權(quán)鄉(xiāng)村兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，由鄉(xiāng)婦聯(lián)主席、各村居婦女主任兼任信訪干部，做到層層有人抓、有人管、有人來落實，確定每周二下午為信訪接待日，由分管領(lǐng)導(dǎo)參加接待，為弱勢婦女提供實實在在的援助安排。省婦聯(lián)張京霞主席來我鄉(xiāng)視察時，對我鄉(xiāng)婦兒維權(quán)工作給予充分肯定，并親自接待并妥善解決了兩起婦女維權(quán)案例。今年以來，我鄉(xiāng)共受理婦女群眾來信來訪38次，并妥善處理每一項糾紛，直到來訪者滿意為止。

五是強化婦聯(lián)組織建設(shè)。我們深知，婦聯(lián)既是全鄉(xiāng)婦女的代言人，又是廣大婦女的知心朋友和感情紐帶。鄉(xiāng)婦聯(lián)要求廣大婦女干部提高自身素質(zhì)，促進團結(jié)和維護改革開放穩(wěn)定的大局面。在日常工作和學(xué)習(xí)中，迎難而上，樹立良好的婦女形象，以扎實的工作作風(fēng)來影響全體婦女，以大局為重，以團結(jié)為重，以工作責(zé)任為重，團結(jié)動員廣大婦女為我鄉(xiāng)經(jīng)濟騰飛獻計出力；當(dāng)好婦女的守門人，做好婦女的貼心人，推進全鄉(xiāng)婦女工作一年一個新變化，一年一步大臺階。

2012年，我鄉(xiāng)婦聯(lián)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展、切實維護婦女兒童合法權(quán)益、組織婦女共建共享和諧社會為重點，以加強婦聯(lián)組織自身建設(shè)為保障，深化建設(shè)“婦女之家”，以使婦女兒童得實惠、普受惠、長受惠為目標(biāo)，大力實施“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動”、“婦女兒童權(quán)益維護行動”、“和諧家庭創(chuàng)建行動”、“婦女成才支持

行動”。

一、推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展

1、引領(lǐng)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)。大力實施“新型女農(nóng)民培育工程”，深化“千名農(nóng)家女學(xué)習(xí)新技術(shù)”活動，提高農(nóng)村婦女增收致富能力，通過廣泛開展“巾幗建功新農(nóng)村”、“巾幗示范崗”創(chuàng)建活動，動員組織各行各業(yè)的婦女立足崗位創(chuàng)新業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村婦女為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻。引導(dǎo)女職工積極參與崗位練兵、技術(shù)比武等勞動競賽活動，在平凡的崗位建功成才。引導(dǎo)科教文衛(wèi)等各條戰(zhàn)線婦女踴躍投身知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，在提升創(chuàng)新能力中展風(fēng)采。

2、推進婦女小額擔(dān)保貸款。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺。全力推動婦女小額擔(dān)保貸款財政貼息政策落實，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立聯(lián)動工作機制，從方便貸款、應(yīng)貸盡貸出發(fā)，及時幫助貸款婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。組織農(nóng)村婦女參加現(xiàn)代遠程教育，因地制宜地開展分類分層培訓(xùn)。同時，發(fā)揮女大學(xué)生村官示范基地的作用，幫助全鄉(xiāng)婦女提高就業(yè)競爭能力。

3、鼓勵婦女參加SYB培訓(xùn)。我鄉(xiāng)的SYB培訓(xùn)有專門的基地，每年都招收有志青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過邀請技術(shù)專家現(xiàn)場教授，培養(yǎng)了不少私營企業(yè)主、種養(yǎng)殖大戶等，其中不少都是女同胞。今年，我鄉(xiāng)將繼續(xù)強化這項工作，以一流的服務(wù)為廣大婦女提供學(xué)習(xí)的平臺，讓更多的婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富的愿意。

二、推進婦兒維權(quán)行動，營造良好社會環(huán)境

1、創(chuàng)新維權(quán)工作方法。在全鄉(xiāng)全面推開以“四個關(guān)愛”活動為載體的婦女兒童青年維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，加大對婦女兒童依法維權(quán)的工作力度。組織開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，為平安社會建設(shè)打牢基礎(chǔ)。重點關(guān)注流動婦女兒童及家庭的生活狀況。加強婦女法制宣傳教育，組織開展以“四進”為主題的“三八”婦女維權(quán)周活動。

2、加大婦聯(lián)信訪工作力度。深化“五訪促和諧”活動，配合黨委政府及時排查化解涉及婦女兒童的突出問題。加強信訪干部隊伍建設(shè)，著力提高應(yīng)對突發(fā)事件和復(fù)雜信訪問題的能力，不斷提升運用網(wǎng)絡(luò)平臺開展維權(quán)服務(wù)的水平。

3、關(guān)愛特殊困難群體。繼續(xù)開展“關(guān)愛單親特困母親救助”行動，積極爭取社會各界支持，幫助單親特困母親擺脫困境。加大對貧困女高中生、女大學(xué)生的救助力度。以“愛心媽媽牽手關(guān)愛留守兒童行動”活動為載體，廣泛招募“愛心媽媽”與留守兒童結(jié)對，切實做好留守兒童關(guān)愛工作。繼續(xù)實施農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查，加強對貧困婦女兒童、進城務(wù)工婦女、單親特困母親家庭、農(nóng)村留守流動婦女兒童、失地失業(yè)婦女、病殘婦女兒童等的幫扶關(guān)愛。

三、搞好和諧家庭創(chuàng)建，充分發(fā)揮婦女作用

1、加強婦女思想道德建設(shè)。把社會主義核心價值體系貫穿于思想政治教育全過程，加強對廣大婦女的教育引導(dǎo)，激勵她們自尊、自信、自立、自強。舉辦一系列重大紀(jì)念活

動，展示興橋婦女積極、自信、有為、向上的時代風(fēng)貌；對2011年度涌現(xiàn)出來的各類先進典型進行宣傳。開展“六〃一”兒童節(jié)系列慶?；顒?，評選表彰美德少年、走訪慰問等活動。

2、開展和諧家庭創(chuàng)建工作。深化文明家庭創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展“美德在農(nóng)家”和家庭教育、家庭助廉教育，實施“母親素質(zhì)工程”和加強未成年人思想道德建設(shè)結(jié)合起來，開展“雙合格”“好習(xí)慣”養(yǎng)成活動。鞏固和發(fā)展家長學(xué)校，創(chuàng)辦早教中心等活動，充分調(diào)動家庭成員參與和諧社會建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮婦女在建設(shè)和諧社會中的作用。

四、著力推動婦女成才，開發(fā)婦女人才資源

1、建立健全婦女人才庫。與組織辦對接。不斷完善婦女人才培養(yǎng)推薦制度。為婦女人才成長成才搭建平臺。積極配合鄉(xiāng)黨委組織部門做好培養(yǎng)選拔推薦女干部和發(fā)展女黨員工作，重視黨外婦女人才的培養(yǎng)和舉薦。

2、著力開發(fā)婦女人才資源。堅持分級分類培訓(xùn)，加強對女能人發(fā)展能力、農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力以及新型女農(nóng)民的培訓(xùn)。實施農(nóng)村科技致富“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)計劃。繼續(xù)深入開展“巾幗示范崗”創(chuàng)建活動。繼續(xù)實施“女大學(xué)生村官成長支持行動”，促進女大學(xué)生村官健康成長。

3、推動婦女參與政治建設(shè)。加強村級女干部的培訓(xùn)力度，提高村級女干部素質(zhì)。引導(dǎo)婦女進一步增強依法行使權(quán)利、履行公民義務(wù)的意識。積極參與村民自治、企事業(yè)單位民主管理等基層民主政治實踐。

五、增強婦聯(lián)組織服務(wù)能力

1、著力加強思想建設(shè)。堅持把思想建設(shè)作為加強婦聯(lián)自身建設(shè)的首要任務(wù)，用理論體系武裝婦聯(lián)干部，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，著力提高解決實際問題的能力，著力提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，為提高婦聯(lián)工作科學(xué)化水平奠定基礎(chǔ)。

2、著力推進婦聯(lián)基層組織建設(shè)。堅持“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”原則，加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)，夯實婦女工作基礎(chǔ)。辦好“黨建帶婦建”工作聯(lián)系點，以擴大組織覆蓋推動工作領(lǐng)域拓展，以擴大工作覆蓋增強組織活力，大力提升組織功能。進一步推動婦女參政議政，確保所有的村兩委中至少有一名女性，村民代表中的女性比例和村兩委中女性正職比例進一步提高。

3、著力加強婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。把加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為重點，進一步營造團結(jié)進取、務(wù)實創(chuàng)新、風(fēng)清氣正的氛圍。各級婦聯(lián)干部要加強對科學(xué)理論、法律政策、經(jīng)濟金融、社會管理以及做好婦女工作所需的各類知識的學(xué)習(xí)和運用，不斷增強參與經(jīng)濟工作、處理社會事務(wù)、應(yīng)對復(fù)雜局面等方面的能力，確保各項工作落實到位。

第二篇：馬場河鄉(xiāng)工作之我與百姓范文

貴定縣馬場河鄉(xiāng)工作之我與百姓

百姓生活是社會生活的集中反映和真實寫照。在農(nóng)村，百姓是我們的衣食父母，是社會進步和發(fā)展的重要支柱。一年一度，四節(jié)輪回，在這季節(jié)交替的歲月里，我們又開始了一年的工作。我們的工作就是幫百姓做事，幫百姓排憂解難，做的都是小事都是平凡事，都是簡單，反復(fù)的瑣事。但是鄉(xiāng)里一天沒有百姓來辦個事，來問這問那我們心里總是會有一絲的牽掛，一絲的不安。總會在大家心中存在這樣或者那樣的疑惑，是不是我們哪項工作做得不好？哪些政策法規(guī)宣傳不到位？這些就是我們平時要思考的問題。每次召開全鄉(xiāng)干部職工會議，鄉(xiāng)黨政主要負責(zé)同志總會特別叮囑廣大干部職工，特別是廣大黨員干部一定要全身心的替百姓著想，為百姓排憂，百姓很辛苦，百姓很無私，百姓很懂感恩，能夠為他們做一些事情，解決一些實際困難，我們心里能稍微踏實一點，百姓對黨和政府的感情也會更深一點。這就是我們的生活，我們的工作。

近年來，全國各地深入開展“我與百姓拉家常”、“四幫四促”、“駐鄉(xiāng)聯(lián)村掛幫”、“干部下基層與百姓同吃同住同勞動”等活動，特別是最近引起全社會廣泛關(guān)注和強烈反響的長順縣敦操鄉(xiāng)“背篼干部”先進事跡真實而又飽含對百姓血肉感情的生動事例，更是我們黨員干部學(xué)習(xí)的楷模。充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院，各級地方黨委、政府對百姓的關(guān)心、愛護。通過形式多樣、內(nèi)容豐富、意義深遠的下基層活動充分展現(xiàn)了“我與百姓一家親、我和百姓心連心” 的時代內(nèi)涵。我鄉(xiāng)在開展各種主題活動過程中，認真學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)，探索出一條適合自己的路子。與百姓談心就是要角色互換，要推心置腹，要以己之心換彼之情，用真情打動百姓，用道理規(guī)勸百姓，用行動引領(lǐng)百姓。在這一系列的實踐活動中，百姓的心氣順了，百姓的覺悟高了，百姓的思路廣了，百姓的生活條件改善了。這就是我們基層黨委、政府應(yīng)該做的，但是做的不夠好，還有很大的空間去拓展，只有不斷探索不斷邁步前進，不斷引領(lǐng)百姓風(fēng)尚，才能真正做到全心全意為人民服務(wù)，真正做到“我的世界里永遠有個你”，也才是“勤政廉政、忠心為民”的真實寫照。

在我們鄉(xiāng)里流傳著這樣一句話：“有事找政府，他們會管我們的”，這既是一種依賴，更是一種信任。是呀！不找政府找誰呢？政府就是百姓最值得信賴，最值得依靠，最值得托付的堅強后盾。當(dāng)然這也是我們的責(zé)任所在，我們做的事就是為百姓排憂解難，就是為人民群眾搞好服務(wù)。這也是黨委、政府必須盡力完成的光榮使命和神圣使命。老百姓生活很純粹，很單一，很清貧，勞動很積極，要努力實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)就要付出巨大辛苦。今年以來，省委、省政府堅定不移地強調(diào)，要我們?nèi)w黨員干部用自己的辛苦指數(shù)換取老百姓的幸福指數(shù)，號召全省上下要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“背篼干部”精神，要用我們自己的“委屈”換取老百姓的開心。鄉(xiāng)黨委、政府全體干部職工始終堅持為人民服務(wù)，爭當(dāng)人民公仆的良好思潮，始終把人民群眾利益放在首位，始終按照“黨委、政府就是廣大老百姓的幸福之家、和諧之家”的要求去深入群眾，開展群眾工作，與百姓交 朋友，與百姓交心談心，真正把百姓當(dāng)成自己的家人，自己的親人，自己的知己，做到百姓事就是我的事，百姓呼聲我最懂，百姓心情我理解。

近期以來，我鄉(xiāng)按照縣委、縣政府的安排部署，認真扎實開展各種活動，旨在深入群眾，立足群眾，理解群眾，幫助群眾，筑牢群眾基礎(chǔ)，夯實執(zhí)政之基。在長順縣敦操鄉(xiāng)背篼干部先進事跡廣為傳頌以來，我鄉(xiāng)認真組織學(xué)習(xí)“背篼干部”先進事跡，學(xué)習(xí)他們勇于擔(dān)當(dāng)，敢于奉獻，樂于助人的良好品德和高尚情操。由于我鄉(xiāng)較為偏遠，黨委政府組織干部職工進村入戶，摸底排查，認真傾聽群眾呼聲，收集群眾訴求，真心實意地為他們解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。要求我鄉(xiāng)干部職工進村入戶人人手中一支筆，一個本子，一本政策法規(guī)宣傳冊，做好“民情日記”記錄，并對群眾遇到的困難反映的問題進行梳理分類，建立“民情臺賬”，整理歸檔作為年終干部考核的重要內(nèi)容、重要指標(biāo)，這樣做的目的只有一個就是把群眾工作做好做實，真正體現(xiàn)作為人民公仆的高度責(zé)任心和光榮使命感。

總之，在日常的群眾工作中，我們始終堅持“一個中心，全面服務(wù)”的思想，把群眾工作做好做實，扎實有效開展各項群眾工作，真正把為群眾辦事作為我們工作的重心，融入到為人民服務(wù)工作中去，借開展“我與百姓交心談心”活動認真總結(jié)、不斷反思工作中遇到的不足和困難，學(xué)習(xí)背篼干部先進事跡活動之機認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，摸索出更加科學(xué)有效的方法。通過活動的深入開展，強化工 作效率，優(yōu)化工作方法。全力推進我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟、和諧穩(wěn)定的良好局面。

第三篇：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)工作計劃

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)工作計劃

2012鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)工作計劃

2012年鎮(zhèn)婦聯(lián)積極貫徹黨的十七屆六中全會精神，以市婦聯(lián)十二大報告為工作綱領(lǐng)，帶領(lǐng)全體婦女同志全面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強自身維權(quán)意識，為加強社會主義民主政治建設(shè)做貢獻，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)工作計劃。

一、深入學(xué)習(xí)，凝心聚力，不斷提高女性自身素質(zhì)

各村婦聯(lián)組織要深入學(xué)習(xí)貫徹中國婦女十大和四川婦女十一大會議精神，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃婦女科學(xué)發(fā)展的思路、帶領(lǐng)婦女參與科學(xué)發(fā)展的能力、促進婦聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展的舉措，工作計劃《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)工作計劃》。要堅持以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依照章程創(chuàng)造性地開展工作結(jié)合起來，把服務(wù)大局與服務(wù)基層結(jié)合起來，使婦聯(lián)工作更加符合科學(xué)發(fā)展的根本要求，不斷開創(chuàng)婦女工作新局面。

二、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)婦女發(fā)展，促進城鄉(xiāng)婦女不斷進步

(一)引導(dǎo)婦女全面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1、加強對農(nóng)村婦女的技術(shù)培訓(xùn)，積極為她們爭取資金、技術(shù)、項目。不斷提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)，帶動農(nóng)村婦女增收致富，激勵農(nóng)村婦女全面參與新農(nóng)村建設(shè)。

2、推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮婦女主力軍作用，深化巾幗致富工程。強化以農(nóng)村婦女學(xué)校為重點的科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以婦女經(jīng)濟合作組織為重點的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施致富項目。進一步抓好婦字號科技示范基地建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)村婦女職業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)和安全科學(xué)使用農(nóng)藥技術(shù)培訓(xùn)，計劃再培訓(xùn)婦女100人。

第四篇：2012鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)工作計劃

2012年鎮(zhèn)婦聯(lián)積極貫徹黨的十七屆六中全會精神，以市婦聯(lián)十二大

（三）推進婦女工作機制大創(chuàng)新，2012鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)工作計劃。積極探索與時代發(fā)展相 同步、與黨委中心工作相適應(yīng)、與婦女發(fā)展和維權(quán)期待相符合 的群眾工作新機制。重點健全完善統(tǒng)籌婦女發(fā)展的工作機制，婦女兒童利益和完善婦聯(lián)工作的社會化運作機制、資源整合機 制、規(guī)范化管理機制，不斷提高婦聯(lián)工作的科學(xué)化和專業(yè)化水平。

五、切實加強宣傳思想工作，不斷推進精神文明建設(shè)，進一步促進社會各項事業(yè)健康發(fā)展

（一）認真開展好慶“三八”國際婦女節(jié)和慶“六一”國際兒童節(jié)的紀(jì)念活動，接受了德陽市四大班子、廣漢市四大班子領(lǐng)導(dǎo)的親切慰問，他們在百忙的工作中，給我們送來了禮金2萬、慰問品和祝福，在此，我們以無比的喜悅，滿腔的熱情，向關(guān)心我們少年兒童成長的各位領(lǐng)導(dǎo)、叔叔、阿姨們，致以崇高的敬意和少先隊員的敬禮！

（二）大力推進“五好文明家庭”、“平安家庭”、和諧家庭創(chuàng)建活動，工作計劃《2012鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)工作計劃》。通過開展形式多樣，內(nèi)容豐富的活動，廣泛發(fā)動群眾參與到活動中來，引導(dǎo)、組織廣大家庭成員自己動手，創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境，破除舊的生活習(xí)慣，消除各種不道德、不文明行為，以家庭文明促進社會和諧，為XX的建設(shè)貢獻力量。

第五篇：馬場河鄉(xiāng)村級公共服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告

馬場河鄉(xiāng)村級公共服務(wù)體系建設(shè)情況

調(diào)

研

報

告

2012年8月9

日馬場河鄉(xiāng)村級公共服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告

根據(jù)黔農(nóng)綜改辦函 [2012]185號文件要求，我鄉(xiāng)積極組織人員對我鄉(xiāng)村級公共服務(wù)體系建設(shè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

一、現(xiàn)狀基本情況

馬場河鄉(xiāng)位于貴定縣城西北角，距縣城16.5公里。與落北河鄉(xiāng)、盤江鄉(xiāng)、龍里縣的哪旁鄉(xiāng)、三元鄉(xiāng)相鄰，距貴新高等級公路盤江匝道口11.5公里。鄉(xiāng)級油路貫穿南北，與盤江鄉(xiāng)、落北河鄉(xiāng)相連。落北河漂流貫穿于鄉(xiāng)境內(nèi)8.5公里，鄉(xiāng)內(nèi)平均海拔達1420米，全鄉(xiāng)總面積66.5平方公里。屬于三類貧困鄉(xiāng)，轄三個行政村（馬場河村、新沿村、新峰村），102個村民組，56個自然寨，1846戶8865人，其中少數(shù)民族2965人，占33.45%。全鄉(xiāng)有一類貧困村1個、二類貧困村2個、有貧困農(nóng)戶884戶、貧困人口2382人；低收入農(nóng)戶573戶、低收入人口2361人。

現(xiàn)有耕地面積6915畝，其中田3422畝，土3493畝，退耕還林7800畝，天保林7000畝。全鄉(xiāng)有茶葉、金銀花、蛋鴨、竹鼠養(yǎng)殖四個農(nóng)民專業(yè)合作社，總注冊資金150萬元。碰柑種植356畝，優(yōu)質(zhì)晚熟桃種植320畝，核桃種植2000畝，板栗300畝；金銀花500余畝。農(nóng)作物主要以水稻、雜交玉米、洋芋、油菜為主，人均持糧250公斤。全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入850元。畜牧業(yè)主要以牛、羊、豬、家禽為主，目前生豬存欄2896頭（其中百頭豬場2個），耕牛存欄2562頭（其中：耕牛育肥場一個），黑山羊存欄1697只（其中：百只羊場3個），奶山羊存欄268只（其中：養(yǎng)殖小區(qū)1個），竹鼠存欄2563只（其中：規(guī)模養(yǎng)殖場3個），家禽存欄15364只。

馬場河鄉(xiāng)水資源豐富，甕城河水系的落北河及穿洞河、岔河、紙廠河、大坪河流經(jīng)鄉(xiāng)境內(nèi)。森林覆蓋率達45%，礦產(chǎn)資源主要有煤、硫鐵礦、重晶石等。

近年來，隨著各級對“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實中央2號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。2011年全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2100萬元，增長10％。糧食單產(chǎn)460公斤，經(jīng)濟作物種植面積達3500萬畝，占耕地面積的51.1％。畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)64萬元，比上年增長18.5％。2011年向縣內(nèi)外輸出勞動力3000人（次），創(chuàng)收3000萬元。實行村財鄉(xiāng)管，嚴(yán)格履行財務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟管理水平加強。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和各級政府的大力支持力，積極爭取國家政策和項目，組織實施了人畜飲水改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善?？偣矊嵤┩瓿梢皇乱蛔h項目4個，2012年4個項目正在施工階段。全鄉(xiāng)硬化道路54公里，；農(nóng)村計生手術(shù)完成率90.23%，符合政策生育率96.3%，婦檢率98.7%。廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進；生態(tài)保護等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進步?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利實施，今年，全鄉(xiāng) 農(nóng)民達7673人，參合率96%，共籌集資金383650元，2011年共為4066名農(nóng)民報銷了住院補助金，補助費用達616930元；建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機制。移動電話、計算機開始進入農(nóng)戶家庭，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村的信息化水平不斷提高。農(nóng)村文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，縣鄉(xiāng)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，幼兒園、中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鄉(xiāng)共有1所幼兒園、4所完小，全鄉(xiāng)適齡兒童入學(xué)率99.9%，鄉(xiāng)級文化綜合服務(wù)站1個，全鄉(xiāng)積極利用遠程教育、實地培訓(xùn)等方式不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實施了雨露計劃培訓(xùn)班，參訓(xùn)農(nóng)民達200余人、科 4 技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達2000人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、堅持執(zhí)行四議兩公開，組管委在村莊管理中扮演了重要角色，民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。堅決實行村干部直選制度，全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進入“兩委”班子，鄉(xiāng)村兩級簽定責(zé)任書，層層落實責(zé)任制。農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鄉(xiāng)“兩委”23名干部平均年齡為46歲，大專以上文化6名，全面推行“四議兩公開和組管委”兩個工作法。農(nóng)村所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施，“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結(jié)果公開。民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道；通過“4+2”工作法的實踐和完善，基層民主深入人心，農(nóng)村黨建扎實推進，鄉(xiāng)風(fēng)文明日新月異，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出一派勃勃生機。

二、主要困難和突出問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)尚未形成。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力不強。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率偏低，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。馬場河鄉(xiāng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單

一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展少，帶動力不強。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足

由于我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，鄉(xiāng)財政能力薄弱；所以村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。交通環(huán)境非常惡劣，全鄉(xiāng)硬化道路不足十分之一，一但下雨，通往新峰村和新沿村的道路變得泥濘不堪，部分路段車輛甚至無法通行，全鄉(xiāng)無一公共廁所，垃圾池，路燈。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，我鄉(xiāng)三個行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力非常薄弱。

（三）農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，多數(shù)青年到省外打工，主要勞動力為留守老人，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村受教育程度普遍偏低。2011年農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占40%，初中文化程度占40%，高中以上文化程度僅占20%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，還將進一步加強宣傳教育，提升群眾整體素質(zhì)。

（四）農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后

馬場河鄉(xiāng)農(nóng)村總體上醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件較差，醫(yī)療水平較低，科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變；絕大多數(shù)的村只有簡陋的圖書室，沒有文化活動室及文體活動場所，缺乏多種形式的文化活動和體育活動；社會保障投入嚴(yán)重不足，但由于各種因素影響，農(nóng)村養(yǎng)老保險和最低生活保障工作不夠理想，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

（五）基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強，不夠熱情主動，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細帳，部分當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會法治化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、目前存在的主要問題、政策設(shè)計及幾點工作建議

（一）加快農(nóng)民統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。黨的十六大第一次明 8 確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略。十七大進一步提出形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。十七屆三中全會再次強調(diào)，要始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。因此，認真總結(jié)歷史經(jīng)驗，探索社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，從而正確把握和處理新階段的城鄉(xiāng)關(guān)系，面對當(dāng)前農(nóng)民發(fā)展的差距和矛盾，要始終把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立規(guī)模化、高效化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、把增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌農(nóng)民發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立農(nóng)民統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、農(nóng)民市場的統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、農(nóng)民教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)民社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

（二）加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務(wù)功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，依托項目支撐及“一事一議”獎補工程，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共 9 服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的農(nóng)民差距。

（三）全面落實“185工程”加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，進一步加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，從而招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值，同時又能拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，頒發(fā)技能證書，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時加快農(nóng)民住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

（四）抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)方面，馬場河鄉(xiāng)采取“分類指導(dǎo)，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，馬場河鄉(xiāng)地處金海雪山與省級風(fēng)景名勝區(qū)洛北河漂流中段，具有先天性地域優(yōu)勢，為了打破這個兩頭大，中間小的啞鈴式地域發(fā)展差異尷尬，我鄉(xiāng)班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)艱辛努力，10 目前我鄉(xiāng)在種竹養(yǎng)竹鼠和娃娃魚養(yǎng)殖、金銀花種植等方面取得一定成就，馬場河鄉(xiāng)境內(nèi)的貴定花甲國家中二型水庫已通過省級審批，以上各方面成就已為我鄉(xiāng)發(fā)展旅游打下良好的基礎(chǔ)，經(jīng)過我鄉(xiāng)組織專家討論，決定先選擇條件好、有特色的馬場河村棉花沖組進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，做出了發(fā)展規(guī)劃，依靠“一事一議”項目搞好村莊建設(shè)，努力把馬場河鄉(xiāng)建設(shè)成為集休閑觀光旅游、民族山歌、民族舞蹈欣賞、垂釣、享受各種野味美食為一體的旅游勝地(我鄉(xiāng)竹鼠養(yǎng)殖戶張開明，民族山歌達人陳必芳曾多次被中央電視臺采訪報道)。從而與金海雪山、洛北河形成完美的旅游鏈條。但“一事一議”項目有一定限制性，僅僅依靠我鄉(xiāng)財政實力，難以完成這項工作。

（五）繼承與發(fā)揚并重，促進村風(fēng)文明建設(shè)

村風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全村風(fēng)文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演；加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地；要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、鄰里團結(jié)、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好村風(fēng)民俗。

（六）加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè) 11 全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育雜費，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔(dān)的同時，增加農(nóng)民受教育的機會。建立農(nóng)民教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使農(nóng)民同享改革發(fā)展的成果。