第一篇：大竹縣安委辦關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的實施方案的通知

竹府辦〔2010〕67號

大竹縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大竹縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

《大竹縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹實施。

二○一○年七月六日

大竹縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門行使部分安全生產(chǎn)

綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的實施方案

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）、《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、委托執(zhí)法的依據(jù)

《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《公路法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《四川省水上交通安全管理條例》、《四川省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室（安委會）行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的復(fù)函》、《四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局四川省人民政府法制辦公室關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室（安委會）行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)有關(guān)問題的通知》、《四川省人民

政府辦公廳關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的通知》。

二、委托執(zhí)法的主體、范圍、權(quán)限和責(zé)任

（一）安監(jiān)委托執(zhí)法的主體、范圍、權(quán)限和責(zé)任

1．委托執(zhí)法的主體由縣安監(jiān)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦簽訂安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托協(xié)議，依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)。

2．委托執(zhí)法的范圍。在轄區(qū)范圍內(nèi)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及行政執(zhí)法程序，對本轄區(qū)煤礦、非煤礦山、?；贰熁ū裆a(chǎn)經(jīng)營單位及其違法行為進行有效監(jiān)督和管理。

3．委托執(zhí)法的權(quán)限。安全生產(chǎn)檢查權(quán)、對有現(xiàn)實危險的重特大事故隱患緊急處置權(quán)、對安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或者責(zé)令整改權(quán)、按簡易程序?qū)嵤┑陌踩a(chǎn)行政處罰權(quán)；《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十六條規(guī)定，對違法事實確鑿、有法定依據(jù)的個人處50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1000元以下罰款或者警告等適用簡易程序的行政處罰；對案情復(fù)雜、影響面寬、超越簡易程序執(zhí)法的案件必須按規(guī)定報送縣安監(jiān)局查處。

4．委托執(zhí)法的責(zé)任。縣安監(jiān)局對受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦委托范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦超越委托權(quán)限和范圍行使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)，或?qū)⒈晃械男姓?zhí)法權(quán)再委托不具備執(zhí)法資格的組織或個人行使而產(chǎn)生的法律后果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

（二）道路交通委托執(zhí)法的主體、范圍、權(quán)限和責(zé)任

1．委托執(zhí)法的主體。由縣公安局交警大隊與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦簽訂道路交通行政執(zhí)法委托協(xié)議，依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦行使部分道路交通行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)。

2．委托執(zhí)法的范圍。在轄區(qū)范圍內(nèi)依法對道路交通及其違法行為進行有效監(jiān)督和管理，并建立交通安全管理臺帳，加強轄區(qū)市民和駕乘人員特別是摩托車駕駛員的學(xué)習(xí)教育。

3．委托執(zhí)法的權(quán)限。對道路交通違法行為適用簡易程序的處罰權(quán)（處道路交通違法行為人20元以上200元以下的罰款）。對進入一般程序的行政處罰，受委托的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做好音像、筆錄等證據(jù)的收集工作，按規(guī)定上報縣公安局交警大隊處理。

4．委托執(zhí)法的責(zé)任?？h公安局交警大隊對受委托的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦委托范圍內(nèi)的道路交通安全管理行政執(zhí)法行為負責(zé)監(jiān)督。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦超越委托權(quán)限和范圍行使道路交通安全管理行政執(zhí)法權(quán)，或?qū)⒈晃械男姓?zhí)法權(quán)再委托給不具備執(zhí)法資格的組織或個人行使而產(chǎn)生的法律后果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

（三）交通海事委托執(zhí)法的主體、范圍、權(quán)限和責(zé)任

1．委托執(zhí)法的主體。由縣海事處與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或管船站簽訂水上行政執(zhí)法委托執(zhí)法責(zé)任書，依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或管船站行使部分水上行政執(zhí)法權(quán)。

2．委托執(zhí)法的范圍。在本轄區(qū)內(nèi)依法對從事水上客貨運輸?shù)母黝惔啊⒉墒?、采砂、工程作業(yè)船等進行監(jiān)督管理。

3．委托執(zhí)法的權(quán)限。對本轄區(qū)內(nèi)從事水上客貨運輸?shù)母黝惔啊⒉墒?、采砂、工程作業(yè)船等實施安全檢查權(quán)，違法行為制止權(quán)、部分處罰權(quán)（包括行政警告和小額處罰權(quán)，在緊急情況下，可以責(zé)令船舶所有人、經(jīng)營人、駕長、船員停止?fàn)I運或作業(yè)）。對船舶、船舶所有人、經(jīng)營人、船員、渡工在從事水上交通運輸行為中有違章行為適合簡易程序處罰的，可現(xiàn)場處罰船員20元以上50元以下罰款；對船舶所有人、業(yè)主可處罰50元以上200元以下罰款。對進入一般程序的行政處罰，受委托的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做好音像、筆錄等證據(jù)收集工作，及時報縣交通海事處進行查處。

4．委托執(zhí)法的責(zé)任?？h交通海事處對受委托的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或管船站委托范圍內(nèi)的水上行政執(zhí)法行為負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或管船站超越委托權(quán)限和范圍行使水上行政執(zhí)法權(quán)，或?qū)⑽械男姓?zhí)法權(quán)再委托給不具備執(zhí)法資格的組織或個人行使而產(chǎn)生的法律后果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

（四）農(nóng)機監(jiān)理委托執(zhí)法的主體、范圍、權(quán)限和責(zé)任

1．委托執(zhí)法的主體。由縣農(nóng)機局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托協(xié)議，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心行使部分農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。

2．委托執(zhí)法的范圍。在轄區(qū)范圍內(nèi)縣以下道路行駛、田間作業(yè)的各類行走式、運輸作業(yè)機械的安全監(jiān)理、各類農(nóng)機安全臺帳的建立、事故報告及現(xiàn)場維護和駕駛操作人員安全的學(xué)習(xí)教育。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所加強對鄉(xiāng)村道路交通安全的日常監(jiān)管。

3．委托執(zhí)法的權(quán)限。適用簡易程序的部分農(nóng)機安全監(jiān)理行政執(zhí)法權(quán)。對轄區(qū)內(nèi)各類農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)?、操作手在農(nóng)機作業(yè)行為中，有違法行為的可現(xiàn)場處罰20元以上200元以下罰款。對進入一般程序的行政處罰，受委托的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做好音像、筆錄等證據(jù)收集工作，報縣農(nóng)機監(jiān)理站進行查處。

4．委托執(zhí)法的責(zé)任?？h農(nóng)機監(jiān)理站對受委托的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心委托范圍內(nèi)的農(nóng)機安全行政執(zhí)法行為負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心超越委托權(quán)限和范圍行使農(nóng)機安全行政執(zhí)法權(quán)，或?qū)⒈晃械男姓?zhí)法權(quán)再委托給不具備執(zhí)法資格的組織或個人行使而產(chǎn)生的法律后果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

三、委托執(zhí)法期限

委托執(zhí)法期限自文件下發(fā)之日起至2011年12月31日。

四、精心組織

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。委托執(zhí)法涉及面廣，專業(yè)性強。各地各有關(guān)部門要把委托執(zhí)法工作納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真做好本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)推行委托執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、督促落實工作。

（二）周密部署?？h安監(jiān)、公安交警、交通海事、農(nóng)機監(jiān)理等重點行政執(zhí)法部門，要認真開展調(diào)查研究，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通銜接，切實穩(wěn)妥地搞好委托執(zhí)法工作。要通過延伸安全執(zhí)法觸角，消除安全生產(chǎn)管理死角，確保委托執(zhí)法取得實效。

（三）強化監(jiān)管。各委托執(zhí)法的行政機關(guān)要加強監(jiān)督管理和指導(dǎo)。在委托執(zhí)法過程中，要開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)工作。要嚴格票據(jù)管理，實行收支兩條線，?？顚Ｓ?，收取的資金全額用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作經(jīng)費支出。

第二篇：關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)有關(guān)問題的通知

四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 文件 四川省人民政府法制辦公室

川安監(jiān)[2005]282號

關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室(安委會)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政

執(zhí)法權(quán)有關(guān)問題的通知

各市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，政府法制辦公室(局)：

經(jīng)請示，省政府批準(zhǔn)同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)安全生產(chǎn)辦公室(安委會)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)(以下簡稱“委托執(zhí)法”)。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室(安委會)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的復(fù)函》(川辦函[2005]l60號)要求，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)安全生產(chǎn)辦公室(安委會)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)，是省政府重視基層、關(guān)心基層、幫助基層的又一重要決定，是抓基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)

管、促進全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大舉措，也是在我省中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快的情況下，全面推進安全生產(chǎn)依法行政的客觀要求。各市、州安監(jiān)部門要認真學(xué)習(xí)川辦函[2005]160號文件精神，深刻理解省政府這一決定的重大意義，提高對委托執(zhí)法工作重要性的認識，采取十分嚴肅的態(tài)度，周密研究部署，有組織、有計劃、有步驟、穩(wěn)妥地開展委托執(zhí)法工作。

二、關(guān)于委托權(quán)限、委托對象及委托執(zhí)法人員資格、委托執(zhí)法范圍和委托程序。

1、委托的權(quán)限：安全生產(chǎn)檢查權(quán)、對有現(xiàn)實危險的重特大事故隱患緊急處置權(quán)、對安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或者責(zé)令整改權(quán)、按簡易程序?qū)嵤┑陌踩a(chǎn)行政處罰權(quán)。

2、委托對象：已經(jīng)正式成立，組織健全，分工和職責(zé)明確，有2名以上具備委托執(zhí)法資格人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處)安全生產(chǎn)辦公室(安委會、安監(jiān)站、安監(jiān)所)。

受委托機構(gòu)執(zhí)法人員的資格：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)任職，負責(zé)或從事安全生產(chǎn)管理工作，具有公務(wù)員身份，經(jīng)省安監(jiān)局和省法制辦委托執(zhí)法資格培訓(xùn)合格，并在縣(市、區(qū))人民政府法制辦申領(lǐng)了省政府統(tǒng)一制發(fā)的委托執(zhí)法證件的人員。調(diào)離所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)或工作發(fā)生變動，其所持有的委托執(zhí)法證件應(yīng)立即由縣(市、區(qū))安監(jiān)部門收回。

3、委托執(zhí)法的范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的

集體、外資(合資)、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體工商戶，國有或國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位除外。

4、委托程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)安全生產(chǎn)辦公室(安委會、安監(jiān)站、安監(jiān)所)符合各項委托執(zhí)法條件后，由縣(市、區(qū))安監(jiān)部門分別制發(fā)委托執(zhí)法文件，方可開展委托執(zhí)法工作。委托執(zhí)法文件應(yīng)當(dāng)載明：委托機關(guān)和受托機構(gòu)名稱、法定代表人；委托的權(quán)限、職責(zé)、義務(wù)、期限；委托執(zhí)法的紀律和主要規(guī)定，以及應(yīng)當(dāng)撤銷委托的情形。委托執(zhí)法人員行使不超過作出委托行為的縣(市、區(qū))安監(jiān)部門限定的委托執(zhí)法權(quán)力。

省、市(州)確定的“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”應(yīng)當(dāng)首批開展委托執(zhí)法工作。

三、委托執(zhí)法人員的委托執(zhí)法資格培訓(xùn)由省安監(jiān)局和省法制辦組織實施，并統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一考試。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)及其安辦(安委會、安監(jiān)站、安監(jiān)所)的領(lǐng)導(dǎo)干部由省安監(jiān)局和省法制辦組織培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)安辦(安委會、安監(jiān)站、安監(jiān)所)一般工作人員由市(州)或縣(市、區(qū))安監(jiān)局、法制辦組織培訓(xùn)。培訓(xùn)考試合格者發(fā)給省安監(jiān)局和省法制辦統(tǒng)一制作的委托執(zhí)法培訓(xùn)合格證書，據(jù)此向縣(市、區(qū))政府法制辦公室中領(lǐng)委托執(zhí)法證件。

四、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)委托執(zhí)法工作的具體實施，并承擔(dān)因此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，受委托執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以縣(市、區(qū))人民政府安監(jiān)部門的名義行使行政執(zhí)法權(quán)力，使用作出委托行為的安監(jiān)部門簽章的，由省安監(jiān)局統(tǒng)一制作的行政執(zhí)法文書。

五、加強委托執(zhí)法管理監(jiān)督。各市、州特別是縣(市、區(qū))安監(jiān)部門要定期組織委托執(zhí)法人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策和業(yè)務(wù)知識，提高安全生產(chǎn)管理能力和執(zhí)法水平，增強事業(yè)心和責(zé)任感。要依法制定委托執(zhí)法紀律，建立和完善委托執(zhí)法制度，加強對委托執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、及時處理。縣(市、區(qū))安監(jiān)部門要公開舉報電話、舉報信箱，及時受理辦結(jié)有關(guān)申訴、控告、舉報。委托執(zhí)法人員違反委托執(zhí)法規(guī)定、超越委托執(zhí)法權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)立即停止委托執(zhí)法資格，收繳委托執(zhí)法證書。情節(jié)嚴重的，必須及時報告組織人事和行政監(jiān)察部門查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。省、市(州)、縣(市、區(qū))政府法制工作部門和安監(jiān)部門法制工作機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)委托執(zhí)法人員有明顯過錯的，可以當(dāng)場暫扣委托執(zhí)法證件，并移交縣(市、區(qū))安監(jiān)部門和政府法制工作部門處理。

六、此前各地試行委托執(zhí)法且為安監(jiān)部門自行頒發(fā)的委托執(zhí) 法證件于今年十月三十一日起一律停止使用，由試點地區(qū)縣(市、區(qū))安監(jiān)部門收回。

四川省人民政府辦公廳

川辦函[2005]160號

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn) 辦公室(安委會)行使部分安全生產(chǎn) 綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的復(fù)函

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

你局《關(guān)于授權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室(安委會)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的請示》(川安監(jiān)[2005]191號)收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下。

一、同意你局提出的在全省范圍內(nèi)依法將部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)力委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)安全生產(chǎn)辦公室(安委會)行使的意見。

二、你局接此批復(fù)后要嚴格設(shè)定委托權(quán)限、委托對象、委托資格、委托程序，穩(wěn)妥地開展委托執(zhí)法工作并加強委托執(zhí)法監(jiān)督。具體的委托執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出并由其承擔(dān)因此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

三、你局要加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查并及時報告情況。

二○○五年七月二十八日

主題詞：安全生產(chǎn) 行政 執(zhí)法 函

抄送：省委辦公廳，省政府法制辦，省經(jīng)委，省發(fā)展改革委。

(共印60份)

主題詞：安全生產(chǎn) 委托執(zhí)法 通知

抄送：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，省政府辦公廳，省監(jiān)察廳，各市、州人民政府。

四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2005年8月11日印發(fā)

（共印200份）

第三篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于加強安全生產(chǎn)三項建設(shè)的實施方案的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于加強安全生產(chǎn)三

項建設(shè)的實施方案的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：

省安委辦《關(guān)于加強安全生產(chǎn)三項建設(shè)的實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○九年十一月二十四日

關(guān)于加強安全生產(chǎn)三項建設(shè)的實施方案(省安委2009年11月)

為鞏固2009年以來全省安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢，構(gòu)建山西省安全生產(chǎn)長效機制，根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《安全生產(chǎn)三項建設(shè)實施方案》，結(jié)合我省實際，制訂本實施方案。

一、全面推進安全生產(chǎn)法制體制機制建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)工作長效機制

（一）進一步健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。在全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷完善全省安全生產(chǎn)地方法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，編制安全生產(chǎn)地方立法和地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，爭取出臺《山西省尾礦庫安全管理條例》、《山西省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰規(guī)定》、《山西省安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、《山西省職業(yè)安全衛(wèi)生管理辦法》、《山西省建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作實施辦法》、《山西省落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》等地方法規(guī)和政府規(guī)章；做好地方性安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作，出臺《山西省非煤礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《山西省化工行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《山西省勞動防護用品基本配備標(biāo)準(zhǔn)》、《重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。建立健全安全生產(chǎn)工作制度和政策措施體系，強化經(jīng)濟政策的引導(dǎo)作用，從實際出發(fā)制定有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收等經(jīng)濟政策，落實煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等行業(yè)企業(yè)的安全費用提取制度、風(fēng)險抵押金制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等制度，促進企業(yè)加強事故預(yù)防。

（二）進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。一是落實執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)違法案件的查處工作。嚴格按照法定程序行使職權(quán)，履行職責(zé)。規(guī)范行使安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)和自由裁量權(quán)，建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法責(zé)任制，將工作任務(wù)分解到執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，實行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的量化考核。二是制訂安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計劃。編制現(xiàn)場檢查方案，責(zé)任到人，對安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查實行目標(biāo)化管理，嚴格監(jiān)督和考核。三是強化內(nèi)部監(jiān)督，確保嚴格執(zhí)法。定期開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度和重大行政處罰備案制度，確保依法行政。四是加強外部監(jiān)督，實行陽光執(zhí)法。定期向地方黨委、人大、政府、政協(xié)報告安全生產(chǎn)執(zhí)法情況，建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員制度，落實執(zhí)法案件公示、案件回訪制度，接受全社會監(jiān)督。

（三）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)活動?？偨Y(jié)推廣近年來我省煤礦、化工、機械等行業(yè)和領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗，制定發(fā)布有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)意見，加快創(chuàng)建省級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)步伐，在非煤礦山、建筑施工、交通運輸、冶金、建材、電力、輕工、紡織等行業(yè)培育一批安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。指導(dǎo)各地因地制宜，組織基礎(chǔ)相對薄弱的行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化活動，提高參與率，規(guī)范和提升基層安全管理工作，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)管理體系，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（四）健全“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實地方各級人民政府安全監(jiān)管責(zé)任。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行“一崗雙責(zé)”。政府及其有關(guān)部門的主要負責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人要協(xié)助主要負責(zé)人全力抓好安全生產(chǎn)工作；其他負責(zé)人要抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會戰(zhàn)略規(guī)劃，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會各項工作同規(guī)劃、同部署、同推進。地方各級政府每季度要至少召開一次例會，專題研究部署安全生產(chǎn)工作。要完善安全生產(chǎn)評價考核體系，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作的考核評價，確保地方各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。

（五）理順綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管職責(zé)關(guān)系。認真貫徹中央關(guān)于深化行政管理體制改革的精神，結(jié)合地方政府機構(gòu)改革，在制定部門“三定”規(guī)定時，明確安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門安全監(jiān)管職責(zé)和職能定位，理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管、安全監(jiān)管與行業(yè)管理、不同層級監(jiān)管的職責(zé)關(guān)系。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認真履行綜合監(jiān)管職能，加強對政府有關(guān)部門和下一級政府安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要認真履行本行業(yè)監(jiān)管職能，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責(zé)，提高安全監(jiān)管效能。

（六）加強地方各級人民政府安委會建設(shè)。加強各級、各部門和各單位安委會建設(shè)，安委會成員要由部門主要負責(zé)人擔(dān)任。依照《山西省安全生產(chǎn)條例》關(guān)于地方各級人民政府安委會的有關(guān)規(guī)定，落實法定職責(zé)，充分發(fā)揮安委會及其辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政府各部門和下級政府安全生產(chǎn)工作的作用，加強安委會各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，提高工作效率，維護行政管理工作的統(tǒng)一性。

（七）構(gòu)建安全生產(chǎn)工作長效機制。完善和落實好我省安全生產(chǎn)10項工作制度，即安全生產(chǎn)委員會會議制度、廳（局）際聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、隱患排查治理制度、事故約談制度、事故和隱患舉報制度、重大危險源監(jiān)督管理制度、專項督查制度、煤焦領(lǐng)域反腐敗制度、行政問責(zé)制度。各級、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對安全生產(chǎn)和監(jiān)管工作中存在的突出矛盾和問題，制定具體的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過制度管人、管事。要把落實安全生產(chǎn)工作制度與開展安全生產(chǎn)專項整治、加強日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，構(gòu)建安全生產(chǎn)工作長效機制。

（八）不斷完善安全生產(chǎn)激勵約束機制。根據(jù)我省安全生產(chǎn)工作考核評價的有關(guān)要求，健全完善科學(xué)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，對目標(biāo)完成情況實行定量控制和考核，對安全生產(chǎn)工作成績突出的黨委、政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)給予表彰獎勵；對安全生產(chǎn)指標(biāo)考核不合格或本行政區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故的，在按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)的同時，在各項評優(yōu)評先中嚴格執(zhí)行“一票否決”制。嚴格執(zhí)行月通報、季公布、年考核制度，促進政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。

（九）完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實機制。推行“企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)承諾制度”，全面開展承諾活動，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在參加安全生產(chǎn)承諾企業(yè)中開展“零事故”活動，提高法人代表預(yù)防事故的自覺性。對沒有履行承諾義務(wù)，不認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任而造成事故的，要依據(jù)法律法規(guī)和企業(yè)承諾事項兌現(xiàn)各種行政和經(jīng)濟處罰。健全完善安全事故企業(yè)“黑名單”公告制度，及時公布企業(yè)非法違法生產(chǎn)行為、重大安全生產(chǎn)隱患和重特大事故。工商、金融、保險等部門和機構(gòu)，依法對列入“黑名單”的企業(yè)實施必要的制裁，促進企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

（十）建立職業(yè)病防治工作協(xié)調(diào)機制。進一步預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，做好職業(yè)病的診斷、鑒定、治療康復(fù)等工作，保

護勞動者人身健康權(quán)益，依照職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管方面的有關(guān)法律和有關(guān)部門“三定”規(guī)定，安監(jiān)、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、工會等部門要密切配合，建立職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度和信息通報制度，保證各部門在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的工作相互銜接，做到工作職責(zé)明確、工作程序規(guī)范、有關(guān)信息共享、協(xié)調(diào)配合得力，有效解決當(dāng)前職業(yè)病防護、診斷鑒定、索賠康復(fù)等方面存在的突出問題。

（十一）健全完善事故查處和責(zé)任追究機制。堅持“四不放過”原則，按照“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的基本要求，認真查處各類生產(chǎn)安全事故。事故調(diào)查要實行事故調(diào)查組負責(zé)制，完善牽頭部門負責(zé)、各相關(guān)部門密切配合的事故調(diào)查處理工作機制。調(diào)查報告要分析事故原因，提出統(tǒng)一處理意見和有針對性的防范措施，及時公開事故責(zé)任處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。加大對事故隱患的事前責(zé)任追究和問責(zé)力度，對存在不執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)決定、命令、指示，不能全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，打擊非法違法行為不力，安全生產(chǎn)防范措施落實不到位，隱患排查治理不徹底等情況的相關(guān)政府、部門和企業(yè)負責(zé)人，視同發(fā)生事故進行問責(zé)。

（十二）努力構(gòu)建安全生產(chǎn)工作新格局。各級黨委、政府要加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全發(fā)展放在全局和戰(zhàn)略層面加以推進，努力構(gòu)建“黨委重視、政府監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)、全社會關(guān)心安全發(fā)展”的工作格局。要定期研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，督促政府部門和企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任?？偨Y(jié)推廣長治市本質(zhì)安全城市建設(shè)經(jīng)驗，加強對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把能抓好安全、保一方平安的高素質(zhì)干部安排到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，為各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門選配好領(lǐng)導(dǎo)班子，在配備主要領(lǐng)導(dǎo)時要征求上級相關(guān)部門的意見。要充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織在安全生產(chǎn)方面的重要作用，積極開展群防群治工作，加強安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督和輿論宣傳監(jiān)督。將安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的宣傳思想工作和社會主義精神文明建設(shè)的總體布局，加強安全發(fā)展理念教育和安全文化建設(shè)，用安全發(fā)展理念凝聚共識，形成全社會關(guān)心、支持安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。

二、全面推進安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，強化安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)

（一）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。整合現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，建立以現(xiàn)有礦山救護、消防救援等專業(yè)救援隊伍為基礎(chǔ)，以大型煤炭、化工等企業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干，以應(yīng)急救援志愿者隊伍為補充的應(yīng)急救援體系。按照我省“十一五”規(guī)劃，加快啟動省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)項目，加快全省六個區(qū)域性應(yīng)急救援基地建設(shè)步伐，形成統(tǒng)一指揮的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援系統(tǒng)，做到機構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費“五落實”。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺、礦山救援體系、危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系、應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地等專業(yè)體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援隊伍專業(yè)技術(shù)水平。加大應(yīng)急救援物資和裝備投入，為各專業(yè)隊伍配備先進的搶險救援器材設(shè)施，提高應(yīng)急救援能力。

（二）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。各地要結(jié)合政府機構(gòu)改革，進一步加強政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。要把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理列入地方各級政府安全生產(chǎn)工作的重要議事日程，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，理順管理體制。要切實加強對安全生產(chǎn)的集中指揮和信息調(diào)度，實現(xiàn)快速、準(zhǔn)確、及時處置安全生產(chǎn)隱患和解決安全生產(chǎn)方面的重大問題，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報工作。搞好重大危險源的普查登記，加強對重大危險源的監(jiān)控。

（三）加大安全投入，提高安全保障水平。既要加大企業(yè)安全生產(chǎn)的投入，又要加大政府安全監(jiān)管的投入。要認真落實高危行業(yè)安全費用提取制度，加大安全費用提取和投入力度，及時補還存量資產(chǎn)部分的安全欠賬，改善企業(yè)安全條件，從本質(zhì)上提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。地方各級政府要落實《山西省安全生產(chǎn)條例》和省人民政府《關(guān)于2009年安全生產(chǎn)工作的意見》（晉政發(fā)〔2009〕1號）的有關(guān)規(guī)定，按照財政收入的一定比例安排安全生產(chǎn)監(jiān)督管理專項資金，列入財政預(yù)算，主要用于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、配備執(zhí)法裝備、改善監(jiān)管條件和表彰獎勵等支出，做到?？顚Ｓ?。要按照國務(wù)院安委辦安全監(jiān)管裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊安全監(jiān)管裝備和設(shè)備，為加強監(jiān)督檢查提供設(shè)備保障。要增加引導(dǎo)性投入，支持和促進企業(yè)加大資金投入，改善安全條件。重點市、縣（市、區(qū)）可從煤炭可持續(xù)發(fā)展基金以及礦產(chǎn)資源相關(guān)價格調(diào)節(jié)基金中安排資金，用于采空區(qū)、尾礦庫等重大安全隱患治理。

（四）推動安全科技進步，提高技術(shù)裝備水平。實施科技興安戰(zhàn)略，以新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用為重點，成熟的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備要在煤礦、金屬與非金屬礦山、化工等高危行業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求加速推行。推進企業(yè)安全技術(shù)改造和技術(shù)、設(shè)備的更新?lián)Q代，提升企業(yè)防范抵御各類事故災(zāi)害的能力。充分利用高等院校、科研機構(gòu)、社會團體等安全生產(chǎn)科研資源，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。積極開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際交流與合作，加快先進安全生產(chǎn)技術(shù)的引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進步的基礎(chǔ)上。

（五）強化教育培訓(xùn)，提高職工自身素質(zhì)和安全防范意識。嚴格執(zhí)行安全資格制度，企業(yè)經(jīng)營管理人員和特種作業(yè)人員必須依法接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。所有高危企業(yè)，都要有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓(xùn)工作，對企業(yè)的新進人員和調(diào)整工作崗位的人員，必須進行專門的安全教育和培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后才能上崗。要推廣陽泉等地在全員培訓(xùn)方面的成功經(jīng)驗和做法，每年對職工進行安全知識考核，設(shè)立安全基金，培訓(xùn)考核合格的予以獎勵，提高職工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性，進一步激勵員工由“要我安全”向“我要安全”意識的轉(zhuǎn)變。

（六）加強安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。按照國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一要求，全力做好“金安”工程省、市、縣節(jié)點建設(shè)工作，實現(xiàn)資源共享。逐步開拓信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，促進信息化技術(shù)在安全生產(chǎn)的實時監(jiān)測、隱患預(yù)警預(yù)報、重大危險源監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、信息發(fā)布、安全教育、視頻會議、網(wǎng)絡(luò)診斷、安全分析等方面的應(yīng)用，為企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)保障。

三、加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，為做好安全生產(chǎn)工作提供堅強的組織保障

（一）加強各級安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)?？h級以上人民政府要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、企業(yè)數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)狀況等因素，按照有關(guān)要求和一定標(biāo)準(zhǔn)配備能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作需要的安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍。要加強基層安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要設(shè)立安監(jiān)站，村（居）委會要指定專人負責(zé)安全生產(chǎn)工作。政府各職能部門要落實安全監(jiān)管內(nèi)設(shè)機構(gòu)和工作人員。地方各級政府要保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各有關(guān)職能部門的工作經(jīng)費和裝備，為履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)創(chuàng)造條件。

（二）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍政治、作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實提高安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工踐行科學(xué)發(fā)展觀和推動安全發(fā)展的自覺性，進一步加強安全監(jiān)管隊伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、愛崗敬業(yè)、恪盡職守、清正廉潔的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。以張巨魁、李適等安全監(jiān)管工作

模范為榜樣，進一步弘揚熱愛事業(yè)、忠于職守的敬業(yè)精神，廉潔自律、公正無私的奉獻精神，不怕困難、吃苦耐勞的奮斗精神，解放思想、與時俱進的創(chuàng)新精神，團結(jié)戰(zhàn)斗、密切配合的協(xié)作精神，繼續(xù)在全系統(tǒng)推動“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，樹立良好的安全監(jiān)管形象。

（三）加強業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高履職能力。落實安全監(jiān)管干部培訓(xùn)計劃，辦好各類執(zhí)法資格和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點加強新法律法規(guī)、新知識技術(shù)和現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，著力提高廣大干部履職能力。扎實做好安全監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓(xùn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員委托執(zhí)法培訓(xùn)工作。拓寬與省委黨校、省內(nèi)相關(guān)院校合作辦學(xué)的路子，強化監(jiān)管干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。力爭用2年時間，把監(jiān)管工作人員全部輪訓(xùn)一遍。實行執(zhí)法人員末位淘汰制，對考核不合格的，要暫扣或吊銷安全生產(chǎn)監(jiān)察員證。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要堅持依法行政，排除人情干擾，加大執(zhí)法力度。要在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、工作流程設(shè)計上，加強對權(quán)力的約束，防止濫用權(quán)力或不作為。

（四）以人為本，不斷增強隊伍的凝聚力。地方各級政府和相關(guān)職能部門要重視基層安監(jiān)隊伍建設(shè)，不斷加強其交通、通訊、檢查等裝備建設(shè)，改善安監(jiān)人員工作條件，提高安監(jiān)人員工作生活待遇。要貫徹落實《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局24號令），做到行政責(zé)任追究實事求是、科學(xué)合理、依法守序。建立健全政治尊重、事業(yè)激勵、利益保障、感情聯(lián)絡(luò)的內(nèi)在動力機制，不斷增強廣大安全監(jiān)管人員的榮譽感、使命感和責(zé)任感，增強隊伍的凝聚力。

安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”涉及面廣，工作量大，各級、各部門和各單位要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)；要按照輕重緩急，突出重點，分步實施；要和安全生產(chǎn)“三項行動”結(jié)合起來，總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推動、相互促進，為實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力保障。