第一篇：2012吉林公務(wù)員考試：國(guó)家質(zhì)檢總局,洋奶粉進(jìn)口將實(shí)施更嚴(yán)監(jiān)管

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2012吉林公務(wù)員考試：國(guó)家質(zhì)檢總局，洋奶粉進(jìn)口

將實(shí)施更嚴(yán)監(jiān)管

作者：wsn來(lái)源：華圖網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)中心

【導(dǎo)讀】國(guó)家質(zhì)檢總局：洋奶粉進(jìn)口將實(shí)施更嚴(yán)監(jiān)管

“質(zhì)量門(mén)”頻現(xiàn) 品牌良莠不齊 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)

洋奶粉進(jìn)口將實(shí)施更嚴(yán)監(jiān)管

洋奶粉近期再次卷入“質(zhì)量門(mén)”?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)人士處獲悉，進(jìn)口奶粉一直是監(jiān)管的重點(diǎn)產(chǎn)品，《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》將于近日發(fā)布實(shí)施，該辦法將對(duì)現(xiàn)行管理要求進(jìn)行整合，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)工作。

記者了解到，近幾年來(lái)，“洋奶粉”大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，品牌數(shù)量達(dá)到100多個(gè)，出現(xiàn)良莠不齊的亂象。特別是部分海外進(jìn)行貼牌生產(chǎn)的洋奶粉經(jīng)營(yíng)者，注重市場(chǎng)而忽視了品質(zhì)把控，導(dǎo)致一些進(jìn)口奶粉不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn)題

不合格產(chǎn)品密集檢出

國(guó)家質(zhì)檢總局近日發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息顯示，從新西蘭和新加坡進(jìn)口的兩款嬰幼兒配方奶粉被檢出不合格。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)家質(zhì)檢總局14個(gè)月以來(lái)公布的進(jìn)境不合格食品通報(bào)名單中，共有34批次超過(guò)270噸不合格進(jìn)口奶粉被銷毀或退貨，其中3/4為嬰幼兒奶粉。事實(shí)上，近年來(lái)“洋奶粉”受到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者追捧，但也不斷曝出食品安全問(wèn)題，一些知名嬰幼兒奶粉品牌同樣牽涉其中，比如雀巢奶粉碘超標(biāo)事件、美贊臣奶粉金屬污染、雅培召回事件等。

作為進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管的行政管理部門(mén)，國(guó)家質(zhì)檢總局的一位官員透露，目前《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(下稱“進(jìn)出口乳品監(jiān)管辦法”)已經(jīng)制定完成，并完成了對(duì)WT O的通報(bào)程序，將于近日發(fā)布實(shí)施。

早在2010年，國(guó)務(wù)院法制辦已發(fā)布進(jìn)出口乳品監(jiān)管辦法的征求意見(jiàn)稿，對(duì)于進(jìn)口乳品的準(zhǔn)入、審批、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等問(wèn)題作出了明確規(guī)定。

上述國(guó)家質(zhì)檢總局官員說(shuō)，進(jìn)出口乳品監(jiān)管辦法對(duì)于乳制品提出了準(zhǔn)入評(píng)估的要求，只有經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并符合要求的國(guó)家才被允許向中國(guó)出口，對(duì)于出口商和代理商則實(shí)行備案制度。

中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心奶業(yè)分析師宋亮告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，近年來(lái)包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，而主要的乳制品出口國(guó)本身產(chǎn)能有限，在擴(kuò)大產(chǎn)能的過(guò)程中就有可能存在監(jiān)管上的漏洞，不排除奶粉會(huì)出現(xiàn)變質(zhì)、重金屬超標(biāo)等問(wèn)題。

據(jù)了解，新西蘭、澳大利亞、美國(guó)、歐盟是中國(guó)主要的乳制品進(jìn)口來(lái)源地，其中從新西蘭和美國(guó)進(jìn)口的乳品分別占到進(jìn)口總量的46%和18%。2011年，中國(guó)進(jìn)口乳制品91萬(wàn)噸，包括45萬(wàn)噸的奶粉，其中從新西蘭進(jìn)口的奶粉占到80%。

洋奶粉的問(wèn)題同樣引起了出口國(guó)的重視，比如新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部與新西蘭海關(guān)日前發(fā)表聲明稱，將聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)打擊非法輸出嬰兒配方奶粉的行為。

新西蘭恒天然集團(tuán)大中華區(qū)和印度區(qū)總裁K elvin Wickham介紹說(shuō)，新西蘭擔(dān)心非法出口的奶粉沒(méi)有得到正式許可而通過(guò)其他途徑出口到中國(guó)，采取相關(guān)措施不僅是出于安全方面的考慮，更是為了加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)高品質(zhì)奶粉的出口。

宋亮認(rèn)為，要建立進(jìn)口奶粉的安全追溯體系，對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的分類管理，奶粉的原料地、生產(chǎn)地、銷售地都要標(biāo)明。比如日本對(duì)于奶粉中的碘和鋅不做要求，如果在日本本土銷售的產(chǎn)品直接進(jìn)入中國(guó)，碘和鋅的含量就會(huì)不足。

監(jiān)管

貼牌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)

國(guó)家質(zhì)檢總局的官員介紹說(shuō)，進(jìn)口奶粉的質(zhì)檢中基本上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)安全衛(wèi)生項(xiàng)目上的不合格，主要是營(yíng)養(yǎng)素和微量元素不符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，出口到中國(guó)的嬰幼兒配方奶粉需要符合中國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)于維生素和礦物質(zhì)的含量都有明確規(guī)定。而標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，與目前大量“洋奶粉”貼牌生產(chǎn)的模式有很大的關(guān)系。

“由于新西蘭和澳大利亞的乳業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，原料價(jià)格便宜，很多中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)刈?cè)一個(gè)品牌，就可以找個(gè)代工企業(yè)‘掛牌’進(jìn)行生產(chǎn)?！彼瘟琳f(shuō)，有的企業(yè)自己開(kāi)個(gè)小作坊，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)的方式進(jìn)入中國(guó)，這也給監(jiān)管增加了難度。

目前，在中國(guó)從事乳制品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的貿(mào)易商有數(shù)百家，不少貿(mào)易 商 宣 稱 自 己 的 嬰 幼 兒 奶 粉 是“100%原裝進(jìn)口”，實(shí)際上產(chǎn)品并不在國(guó)外銷售，這種品牌被形容為“假洋鬼子”。

近年來(lái)，“洋奶粉”成為資本和企業(yè)追逐的一塊肥肉，由此涌現(xiàn)大量貼牌產(chǎn)品。比如有一家新西蘭奶粉生產(chǎn)企業(yè)，代工的品牌有15、16個(gè)，其中80%的產(chǎn)品是銷售到了中國(guó)。一位貿(mào)易商說(shuō)，現(xiàn)在大家都在新西蘭扎堆，他只好選擇代理其他國(guó)家的奶粉品牌。

記者從中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)了解到，目前商會(huì)正在對(duì)奶粉行業(yè)做進(jìn)一步的調(diào)查，了解貼牌(O E M)生產(chǎn)的奶粉到底占多大的比重。

新西蘭乳業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)謝維新告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，很多“洋奶粉”的經(jīng)銷商更注重“牌子”和利潤(rùn)，而不注重品質(zhì)，沒(méi)有很好地進(jìn)行品質(zhì)把控，在進(jìn)口到中國(guó)前對(duì)于奶粉的奶源來(lái)自哪里、營(yíng)養(yǎng)成分是否符合銷售國(guó)標(biāo)準(zhǔn)等并沒(méi)有深入了解。

宋亮說(shuō)，生產(chǎn)國(guó)和中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，貼牌生產(chǎn)如果沒(méi)有吃透中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，在營(yíng)養(yǎng)素和微量元素添加上就會(huì)出現(xiàn)差異。

謝維新認(rèn)為，嬰幼兒奶粉是要為孩子的健康負(fù)責(zé)，不能只是盲目地做市場(chǎng)和品牌，而要管控好上游環(huán)節(jié)，從配方、生產(chǎn)、檢驗(yàn)全過(guò)程都要符合中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)銷商的審核。