第一篇：關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告

關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工

終止妊娠行為的通告

甘肅省人口和計(jì)劃生育委

員會(huì)

甘 肅 省 公 安 廳

甘 肅 省 監(jiān) 察 廳

甘 肅 省 衛(wèi) 生 廳

甘 肅 省 民 政 廳

甘肅省工商行政管理局

甘肅省食品藥品監(jiān)督管理

局

關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告

近年來(lái)，非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的生育秩序，造成一系列社會(huì)問(wèn)題。為了有效地解決出生嬰兒性別比失調(diào)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和**嬰保健法實(shí)施辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》以及國(guó)家計(jì)生委、衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，通告如下:

一、嚴(yán)禁任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人利用B超等技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。醫(yī)療（含民營(yíng)）、保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉及計(jì)劃生育業(yè)務(wù)的B超診斷時(shí)必須報(bào)同一級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人口和計(jì)劃生育部門(mén)備案，對(duì)孕婦進(jìn)行B超診斷要嚴(yán)格登記，并必須有兩名以上醫(yī)師在場(chǎng)。B超室內(nèi)應(yīng)懸掛醒目的禁止胎兒性別鑒定的標(biāo)志。個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得對(duì)孕婦進(jìn)行B超診斷。

二、計(jì)劃內(nèi)妊娠婦女（除醫(yī)學(xué)明確診斷為畸形胎兒外）

不得自行終止妊娠。特殊情況的必須在計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其中，14周以上終止妊娠必須在人口部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)指定的縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對(duì)符合生育政策懷孕婦女自行終止妊娠的，注銷(xiāo)生育登記，再生育者視為計(jì)劃外生育。

三、無(wú)《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的，不得從事藥品的批發(fā)、零售。嚴(yán)禁醫(yī)藥批發(fā)、零售企業(yè)直接向個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人出售米非司酮等終止妊娠藥。

四、嚴(yán)禁溺嬰和棄嬰。凡不在醫(yī)療單位或計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)死亡的新生兒，其父母或監(jiān)護(hù)人必須在48小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或村（社區(qū)）計(jì)生管理人員報(bào)告；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)予以核查認(rèn)定。

五、非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)，給予通報(bào)批評(píng)，予以依法處罰，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接操作人員屬于國(guó)家和集體醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作人員的，從重處分，注銷(xiāo)醫(yī)（護(hù)）師資格證；屬于個(gè)體行醫(yī)的，一律吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和醫(yī)（護(hù)）師資格證，沒(méi)收設(shè)備和違法所得，并處以罰款。造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法銷(xiāo)售終止妊娠藥品的，由藥監(jiān)部門(mén)依法查處。

六、各級(jí)人口、公安、監(jiān)察、衛(wèi)生、民政、工商、藥

監(jiān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠以及溺、棄女?huà)胄袨榈募谢顒?dòng)。通過(guò)調(diào)查摸底，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，掌握線索，及時(shí)查處。涉嫌犯罪的由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究刑事?zé)任。

七、人口、衛(wèi)生和藥監(jiān)等行政部門(mén)及其工作人員，違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

八、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。各級(jí)人口部門(mén)都要設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)信箱，通過(guò)固定標(biāo)示牌、公告以及報(bào)刊電視媒體等形式，向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)號(hào)碼和信箱地址，廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供線索開(kāi)展舉報(bào)。凡舉報(bào)非法胎兒性別鑒定和非法選擇人工終止妊娠以及非法取節(jié)育環(huán)的一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人3000—5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

九、受舉報(bào)單位對(duì)舉報(bào)人的姓名、地址、電話(huà)予以保密，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，省級(jí)舉報(bào)電話(huà)（0931）8816569、（0931）8811516、（0931）8824927。

十、此通告自發(fā)布之日起實(shí)施。

二○○六年四月十七

日

（此件公開(kāi)發(fā)布并張

貼）

第二篇：打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠培訓(xùn)記錄

打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠培訓(xùn)記錄

為進(jìn)一步規(guī)范超聲診斷和終止妊娠等醫(yī)療保健服務(wù)行為，健全和完善各項(xiàng)管理制度，禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。根據(jù)《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》、《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)嵖岈山衛(wèi)生院所有人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)記錄如下：

一、嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的規(guī)范管理

1、衛(wèi)生行政部門(mén)要嚴(yán)格按照《母嬰保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠和計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的診療行為管理，對(duì)開(kāi)展醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠和計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員實(shí)行準(zhǔn)入管理。并以適當(dāng)形式將具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員向社會(huì)公示，要加強(qiáng)對(duì)這些機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督檢查，每年進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)違法違規(guī)行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、各級(jí)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大監(jiān)管力度，建立健全管理制度，經(jīng)常性地對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行防范“兩非”的教育和培訓(xùn)。要在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其相關(guān)科室（在超聲診斷、染色體檢測(cè)和婦產(chǎn)科工作場(chǎng)所）顯著位置張貼嚴(yán)禁“兩非”的警示標(biāo)識(shí)、管理制度及舉報(bào)電話(huà)，要層層簽訂責(zé)任狀。凡從事超聲診斷、染色體檢測(cè)和終止妊娠手術(shù)的人員均應(yīng)接受禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的法律法規(guī)教育，并向本單位做出不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的書(shū)面承諾。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)影像科室、婦產(chǎn)科等業(yè)務(wù)科室的監(jiān)督檢查，每半年組織一次對(duì)B超室、婦產(chǎn)科等相關(guān)科室進(jìn)行禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠管理的專(zhuān)項(xiàng)檢查。

二、建立和完善超聲診斷儀管理制度，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定

1、購(gòu)買(mǎi)、使用超聲診斷儀的機(jī)構(gòu)必須取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，其中診療科目應(yīng)設(shè)有醫(yī)學(xué)超聲項(xiàng)目。獲準(zhǔn)使用超聲診斷儀的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)數(shù)量、類(lèi)型、使用場(chǎng)所、人員配備情況報(bào)轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案，并及時(shí)通報(bào)儀器的報(bào)廢情況。市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)要分別向縣（區(qū)）、市兩級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)備?？h（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加大B超監(jiān)督力度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)使用超聲診斷儀的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)每年檢查一次。

2、超聲診斷儀操作人員和超聲診斷人員必須按《條例》規(guī)定，持有省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的超聲醫(yī)學(xué)上崗合格證書(shū)，超聲診斷人員還應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。超聲診斷儀操作人員、超聲診斷人員的上崗確認(rèn)程序按《福建省超聲醫(yī)學(xué)診療技術(shù)臨床應(yīng)用管理暫行辦法》、《福建省超聲醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)人員技能考核管理意見(jiàn)》執(zhí)行。

3、超聲室必須建立育齡婦女檢查專(zhuān)項(xiàng)登記制度。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)對(duì)孕婦進(jìn)行孕情超聲檢查時(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律與規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，要求有兩名Ｂ超技術(shù)工作人員或有一名Ｂ超技術(shù)人員和一名其他醫(yī)務(wù)人員在場(chǎng)，非超聲檢測(cè)人員不得進(jìn)入超聲診斷室，無(wú)關(guān)人員不得圍觀。并按要求登記建檔，需登記孕婦姓名、年齡、住址、孕產(chǎn)次、孕周、檢查原因、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果等事項(xiàng)，準(zhǔn)確、真實(shí)地做好記錄、雙簽名并妥善保管。操作人員不得透露或暗示與胎兒性別有關(guān)的任何信息，檢測(cè)報(bào)告中不得含有胎兒性別內(nèi)容，否則視為非法鑒定胎兒性別行為。

4、各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)一律不得利用超聲診斷儀或其它技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定。未取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》的民營(yíng)醫(yī)院、門(mén)診部、診所、醫(yī)務(wù)室、婦幼保健站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一律不得超執(zhí)業(yè)許可范圍對(duì)孕婦進(jìn)行胎兒及孕情超聲檢查。

5、對(duì)懷疑胎兒可能有遺傳性疾病等醫(yī)學(xué)上確有需要進(jìn)行性別鑒定的，應(yīng)當(dāng)由具有產(chǎn)前診斷資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)前診斷結(jié)果或市病殘兒鑒定委員會(huì)出具的證明，到省衛(wèi)生廳審批的具有胎兒性別鑒定資格的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行性別鑒定。

三、全面實(shí)行中期以上人工終止妊娠手術(shù)報(bào)批制度，嚴(yán)禁選擇性別終止妊娠

1、開(kāi)展14周以上（含14周）人工終止妊娠的機(jī)構(gòu)及人員由縣級(jí)及以上衛(wèi)生行政部門(mén)審批。審批程序按《母嬰保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理辦法》執(zhí)行。機(jī)構(gòu)必須是二級(jí)以上公立醫(yī)院及婦幼保健院，應(yīng)當(dāng)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并設(shè)有引產(chǎn)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目,具有必備的急救設(shè)備和措施；手術(shù)人員須具有注冊(cè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，并取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》，該證書(shū)有效期3年，期滿(mǎn)應(yīng)重新考核批準(zhǔn)后才能繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

2、凡開(kāi)展14周以上（含14周）人工終止妊娠的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)必須制定本機(jī)構(gòu)人工終止妊娠工作制度。并實(shí)行手術(shù)審批制度，術(shù)前需經(jīng)主管醫(yī)生、科主任、分管院長(zhǎng)三級(jí)審批后方可實(shí)施。

3、對(duì)孕14周以上人（含14周）工終止妊娠，做好分類(lèi)管理:

（1）對(duì)醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠，有下列情形之一的必須查驗(yàn)并保存受術(shù)者由省衛(wèi)生廳指定的有產(chǎn)前診斷資格的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的產(chǎn)前診斷結(jié)果或市病殘兒鑒定委員會(huì)出具的醫(yī)學(xué)鑒定證明方可實(shí)施。

①胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病；

②胎兒有嚴(yán)重缺陷；

③因患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康；

上述情形③為保護(hù)孕婦生命安全需要緊急終止妊娠的，實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)可以根據(jù)診斷結(jié)果及時(shí)實(shí)施手術(shù)，或由醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有三名相關(guān)學(xué)科副主任醫(yī)師及以上職稱(chēng)醫(yī)師簽署的“確需終止妊娠”醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果后，經(jīng)科主任、分管院長(zhǎng)同意后方可實(shí)施，并在手術(shù)后48小時(shí)內(nèi)向其所在地縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生局、計(jì)生局報(bào)告。

（2）對(duì)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠，已婚者，必須查驗(yàn)并收取其由計(jì)劃生育部門(mén)出具的《同意終止妊娠證明》（若由鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的人員帶領(lǐng)，帶領(lǐng)人員需出示計(jì)生辦證明，同時(shí)在手術(shù)單上簽字負(fù)責(zé)），出示身份證原件并登記身份證號(hào)碼后方可實(shí)施；未婚者，必須查驗(yàn)?zāi)茏C明其未婚的證明材料（如戶(hù)口本和未婚證明等）并收取復(fù)印件后方可實(shí)施。

4、未經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得開(kāi)展終止妊娠手術(shù)。醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)妊娠婦女為選擇胎兒性別要求終止妊娠的，應(yīng)予以拒絕，并報(bào)告當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)劃生育行政部門(mén)。

四、落實(shí)人工終止妊娠藥品的管理制度，規(guī)范合理使用終止妊娠藥品

1、人工終止妊娠藥品主要指米非司酮片、米索前列醇片、乳酸依沙吖啶注射液、縮宮素注射液、卡前列甲酯栓以及獲準(zhǔn)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的其他人工終止妊娠藥品。

2、施行人工終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從具有《藥品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)或者《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的藥品批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)人工終止妊娠的藥品。

3、人工終止妊娠藥品僅限于在依法獲準(zhǔn)施行人工終止妊娠手術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)使用。經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)科接生的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)正常使用催產(chǎn)素藥物除外。任何單位不得為藥品零售企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和未依法獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)代購(gòu)人工終止妊娠藥品。

4、獲準(zhǔn)施行人工終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑處方調(diào)配、使用人工終止妊娠藥品，嚴(yán)格遵醫(yī)囑發(fā)藥，并建立處方檔案。人工終止妊娠藥品要有專(zhuān)人專(zhuān)帳保管，并建立真實(shí)完整的藥品購(gòu)進(jìn)、保管和使用記錄。每月核對(duì)一次終止妊娠藥品出入庫(kù)數(shù)量，并記錄核對(duì)情況。購(gòu)進(jìn)和使用記錄至少保存兩年。

人工終止妊娠藥品應(yīng)當(dāng)在依法取得資質(zhì)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下使用。禁止其他人員開(kāi)具人工終止妊娠藥品處方。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要每季度組織檢查人工終止妊娠藥品的管理情況，檢查結(jié)果要經(jīng)相關(guān)科室主任、分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)簽字存檔。

5、施行人工終止妊娠手術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為妊娠14周以上（含14周）使用人工終止妊娠藥品者建立完整的檔案。檔案包括人工終止妊娠藥品的通用名稱(chēng)、批號(hào)、用藥者姓名、年齡、身份證號(hào)、發(fā)（取）藥時(shí)間、使用量、主管醫(yī)師、藥劑師及有資格醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷意見(jiàn)書(shū)或者有關(guān)證明等內(nèi)容。

五、認(rèn)真執(zhí)行信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)告、通報(bào)制度，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的配合和溝通

1、開(kāi)展助產(chǎn)技術(shù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)以及妊娠14周以上（含14周）人工終止妊娠手術(shù)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)按《福建省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠管理辦法（試行）》規(guī)定，認(rèn)真記錄助產(chǎn)技術(shù)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)及并發(fā)癥的原始資料，并填寫(xiě)新生兒出生、死亡和妊娠14周以上（含14周）人工終止妊娠等登記表，按屬地管理的原則于每月5日前向轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)）級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)報(bào)送(含市直單位和駐莆部隊(duì))。受縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)委托的縣（區(qū)）級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、匯總相關(guān)資料于向縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，由縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)向同級(jí)人口與計(jì)劃生育行政部門(mén)通報(bào)。同時(shí)，縣（區(qū)）級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)將所收集的資料整理出相關(guān)數(shù)據(jù)，與婦幼衛(wèi)生報(bào)表的數(shù)據(jù)核對(duì)、銜接。

2、各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要認(rèn)真填寫(xiě)新生兒出生、死亡和妊娠14周以上人工終止妊娠等登記表，記錄項(xiàng)目要真實(shí)、完整，故意漏、錯(cuò)項(xiàng)，造假、謊報(bào)和瞞報(bào)，視為出具虛假證明行為。

六、強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別等違法行為

1、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)各司其責(zé)。衛(wèi)生行政部門(mén)要把打擊“兩非”的工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，制訂計(jì)劃，定期督查，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處；各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)一把手為第一責(zé)任人，要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，建立打擊“兩非”領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，把工作落實(shí)情況和監(jiān)督措施作為計(jì)生管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容；各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)“兩非”案件的查處和執(zhí)法監(jiān)督。

2、衛(wèi)生行政部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)或舉報(bào)箱，對(duì)舉報(bào)的有關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)涉案人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。如發(fā)現(xiàn)本單位有非法進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠的行為，要提供書(shū)面材料，于24小時(shí)內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)；知情不報(bào)者，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)要作為打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)，對(duì)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)和人員從事“兩非”的案件，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則和《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》進(jìn)行處罰。對(duì)從事“兩非”的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員，要按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則和《福建省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》有關(guān)規(guī)定，吊銷(xiāo)當(dāng)事醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)證書(shū)，調(diào)離當(dāng)前工作崗位，并追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)涉案的民營(yíng)醫(yī)院、門(mén)診部、診所、醫(yī)務(wù)室、婦幼保健站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》；各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的工作人員不得介紹懷孕婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視為非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠予以重罰。

記錄完畢

第三篇：禁止非法鑒定胎兒性別和選性別終止妊娠責(zé)任書(shū)

禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠

責(zé)

任

書(shū)

衛(wèi)生院

禁止非法鑒定胎兒性別和選性別終止妊娠

責(zé)任書(shū)

為了進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育計(jì)劃醫(yī)務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊非法鑒定

胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，控制出生嬰兒性別比，根據(jù)縣局要求，特制定《XXX衛(wèi)生院禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠責(zé)任書(shū)》。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、由院長(zhǎng)XXX同志為規(guī)范計(jì)劃生育醫(yī)務(wù)行為第一責(zé)任人，依法加強(qiáng)對(duì)婦產(chǎn)科和Ｂ超室及臨床檢驗(yàn)等相關(guān)科室的管理。

2、認(rèn)真落實(shí)規(guī)范計(jì)劃生育醫(yī)務(wù)行為的各項(xiàng)管理制度，每月開(kāi)

展一次對(duì)上述科室進(jìn)行的監(jiān)督檢查，并將《孕婦分娩情況登記表》、《引產(chǎn)、人流情況登記表》、《孕婦Ｂ超檢查情況登記表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記表)按月裝訂，保存時(shí)間至少一年以上。

3、單位要組織院辦(醫(yī)務(wù)科)、婦產(chǎn)科、Ｂ超室、檢驗(yàn)科、藥

劑科等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的法律意識(shí)，單位負(fù)責(zé)人并上述相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員簽訂相應(yīng)的規(guī)范計(jì)劃生育醫(yī)務(wù)行為責(zé)任書(shū)。

二、職責(zé)與責(zé)任

1、婦產(chǎn)科、計(jì)劃生育手術(shù)和Ｂ超診斷等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)病人

提出非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇終止妊娠的要求應(yīng)嚴(yán)辭拒絕。

2、婦產(chǎn)科、Ｂ超室等科室應(yīng)設(shè)置禁止非法醫(yī)需要鑒定胎兒性

別和選擇性別終止妊娠的警示標(biāo)志。對(duì)相關(guān)管理制度應(yīng)懸掛上墻。

3、對(duì)孕婦進(jìn)行超聲檢查，一律實(shí)行Ｂ超孕檢登記備案制度。

在對(duì)孕婦進(jìn)行Ｂ超檢查時(shí)，必須按《孕婦Ｂ超檢查流程圖》進(jìn)行，并有兩外Ｂ超醫(yī)生簽字和孕婦簽字，且如實(shí)登記孕檢婦女身份證

號(hào)、計(jì)生證號(hào)、具體居住地、懷孕時(shí)間等詳細(xì)記載，不得漏項(xiàng)。

4、對(duì)需要實(shí)施人工終止妊娠的孕婦，必須憑縣計(jì)生委開(kāi)具的證明方可施術(shù)，嚴(yán)禁先施術(shù)后補(bǔ)證，否則一律視為無(wú)證引產(chǎn)。引

產(chǎn)的孕期界定為14周(不含14周)。所有人工終止妊娠對(duì)象應(yīng)建立

規(guī)范的輔助檢查、醫(yī)生診斷書(shū)和施術(shù)情況、胎兒性別等綜合病案。

5、嚴(yán)格實(shí)行憑證生育制度。接納孕婦分娩時(shí)，要認(rèn)真查驗(yàn)孕

婦的身份證、《生育服務(wù)證》或《生育證》，并做好姓名、身份證、住址、生育證號(hào)、計(jì)劃內(nèi)外、胎兒性別、孩次、接診醫(yī)生等有關(guān)

情況的登記，予以存檔備案。接收無(wú)證分娩的孕婦時(shí)，如遇特殊

情況不能及時(shí)通知計(jì)生部門(mén)的，事中須將有關(guān)情況登記清楚，事

后24小時(shí)內(nèi)必須通知鄉(xiāng)計(jì)劃生辦。

6、規(guī)范人流醫(yī)務(wù)行為。對(duì)14周以下需要人工流產(chǎn)的孕婦，要認(rèn)真詢(xún)問(wèn)其婚姻、生育情況，并做好登記。嚴(yán)禁對(duì)政策內(nèi)懷孕的孕婦實(shí)施藥物流產(chǎn)，終止妊娠藥品只限對(duì)難流產(chǎn)人員作輔助流產(chǎn)時(shí)使用。

7、規(guī)范《登記表》中的孕期書(shū)寫(xiě)。對(duì)引產(chǎn)、人流、Ｂ超檢查的孕婦孕期時(shí)間一律以周為單位進(jìn)行填寫(xiě)，禁止出現(xiàn)孕期3個(gè)月

等不規(guī)范登記行為。

三、獎(jiǎng)懲辦法

1、凡對(duì)違反計(jì)劃生育醫(yī)務(wù)行為，對(duì)孕婦進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇終止妊娠的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)5000元，且為舉報(bào)人保密。

2、依據(jù)有關(guān)《規(guī)定》，醫(yī)務(wù)人員違反計(jì)劃生育醫(yī)務(wù)行為，非法為他人鑒定胎兒性別和非法終止妊娠的，以及不按規(guī)定進(jìn)行索證登記報(bào)告的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以降級(jí)降薪或撤職的行政處分，對(duì)直接責(zé)任人給予開(kāi)除或解聘的行政處分，并依法吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書(shū)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、對(duì)《孕婦分娩情況登記表》、《引產(chǎn)、人流情況登記表》、《孕婦Ｂ超檢查情況登記表》以及終止妊娠病案內(nèi)容登記不全和不規(guī)范的，對(duì)接診醫(yī)務(wù)人員每例罰款50元，罰款一律由個(gè)個(gè)承擔(dān)，同時(shí)取消當(dāng)年評(píng)先、晉升資格，并上報(bào)縣局生局，接受上級(jí)主管部門(mén)的處罰。

院負(fù)責(zé)人(簽字)：科室負(fù)責(zé)人(簽字)：

二0一三年二月十日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

為了貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《**省人口與計(jì)劃生育條例》、《國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》和省人大常委會(huì)關(guān)于“兩禁止”的決定，維護(hù)并保持我鎮(zhèn)出生人口性別比趨于正常，根據(jù)市、區(qū)統(tǒng)一部署，決定從今年8月中旬日到12月底，在全

鎮(zhèn)開(kāi)展非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩非”）行為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，具體方案如下：[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

一、指導(dǎo)思想

“兩非”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國(guó)“深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題”電視電話(huà)會(huì)議和市人口計(jì)生工作“三合一”會(huì)議精神，鞏固去年“兩非”整治工作成果，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，促使出生人口性別比趨向正常，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的法律法規(guī)和規(guī)章在基層得到認(rèn)真貫徹，進(jìn)一步造濃整治“兩非”的輿論氛圍。

（二）禁止、防范“兩非”行為的一系列制度在基層單位得到落實(shí)，監(jiān)管措施取得實(shí)效。

（三）依法嚴(yán)肅查處一批“兩非”案件，形成強(qiáng)大的威懾力。

（四）鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)包保責(zé)任制真正得到落實(shí)，孕情跟蹤隨訪到位，生男生女順其自然。

三、工作重點(diǎn)

（一）查處的重點(diǎn)對(duì)象

1、進(jìn)一步造濃集中整治“兩非”行為輿論氛圍。

2、依法嚴(yán)肅查處一批“兩非”案件，實(shí)行公開(kāi)處理，擴(kuò)大警示效應(yīng)。

3、加大對(duì)B超、施行終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品批發(fā)、銷(xiāo)使用的監(jiān)管力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

4、加強(qiáng)對(duì)懷孕婦女的隨訪服務(wù)與管理。

（二）檢查的重點(diǎn)單位

計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)（含民營(yíng)）、個(gè)體診所、藥店等。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2006年8月中旬～9月）

1、宣傳發(fā)動(dòng)，形成依法整治“兩非”的濃厚輿論氛圍。通過(guò)多種形式，把集中整治宣傳發(fā)動(dòng)工作做熱、做廣、做深、做細(xì)、做透。宣傳、文化等部門(mén)要積極配合，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳這次活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放《致全市人民一封公開(kāi)信》，在全社會(huì)大力宣傳《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)和禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的有關(guān)規(guī)定，各村居要在主要路口張貼有關(guān)“兩非”整治宣傳標(biāo)語(yǔ)，讓廣大群眾了解依法整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的必要必和緊迫性，形成強(qiáng)大的專(zhuān)項(xiàng)整治聲勢(shì)。

2、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。鎮(zhèn)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)舉報(bào)“兩非”，經(jīng)查證屬實(shí)的，每例獎(jiǎng)勵(lì)第一舉報(bào)人1000元，并予以保密。鎮(zhèn)舉報(bào)電話(huà)為8811373。通過(guò)在戶(hù)外張貼舉報(bào)公告，在電視、廣播反復(fù)刊登和推出舉報(bào)公告等形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督檢舉，建立社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

3、組織B超從業(yè)人員、婦產(chǎn)科從業(yè)人員和涉藥人員進(jìn)關(guān)于防范“兩非”的“六項(xiàng)制度”和職業(yè)道德內(nèi)容的培訓(xùn)教育活動(dòng)，并使受訓(xùn)人員主動(dòng)作出不搞“兩非”、“一朝違規(guī)，終身出局”的書(shū)面承諾。

（二）調(diào)查摸底階段（2006年9月～10月）

1、調(diào)查孕情隨訪服務(wù)到人情況的資料

2、調(diào)查各級(jí)各類(lèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)（含民營(yíng)）、個(gè)體診所2004年7月1日以來(lái)的B超檢查、人流、引產(chǎn)登記簿及相關(guān)病歷檔案

3、調(diào)查摸清本地2004年7月1日以來(lái)領(lǐng)取《一孩生育服務(wù)證》、《照顧再生育一個(gè)孩子生育證》后未生育的，或懷孕后外出的，孕情消失的，以及有人流、引產(chǎn)史的育齡婦女情況；

4、檢查醫(yī)院藥房以及有關(guān)藥店終止妊娠藥品進(jìn)、銷(xiāo)、存的登記管理情況中，看是否有違規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況

5、通過(guò)調(diào)查摸底，找出案情線索。對(duì)符合生育條件懷孕的婦女，實(shí)行跟蹤服務(wù)，責(zé)任到人。

（三）立案調(diào)查階段（2006年9月～10月）

1、根據(jù)調(diào)查、群眾舉報(bào)的線索，進(jìn)行取證有嫌疑的，按有關(guān)程序進(jìn)行立案。

2、有關(guān)當(dāng)事人是黨員、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按規(guī)定進(jìn)行立案調(diào)查。有關(guān)當(dāng)事人涉嫌遺棄、溺殺女?huà)氲?，交由公安等司法機(jī)關(guān)依法查處。

3、經(jīng)調(diào)查取證屬實(shí)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

4、對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展前已經(jīng)掌握的案件線索，要迅速組織調(diào)查；已經(jīng)調(diào)查清楚，證據(jù)確鑿的，要盡快結(jié)案，依法依紀(jì)處理到位。

（四）規(guī)范

管理階段（2006年10月～12月）

針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范管理，加強(qiáng)防范。重點(diǎn)就加強(qiáng)孕情、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品、有獎(jiǎng)舉報(bào)和案件查處等方面的管理，建立和完善相關(guān)制度。

（五）總結(jié)評(píng)估階段（2006年12月以后）

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)是依法治理出生人口性別比

失調(diào)的重要舉措，是一項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由黨委副書(shū)記XXX同志任組長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)XXX同志任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、衛(wèi)生、公安和廣電中心等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治“兩非”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查辦公室，由鎮(zhèn)計(jì)生中心XXX同志任辦公室主任。各有關(guān)單位和部門(mén)要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性和必要性，明確專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作目標(biāo)、重點(diǎn)和任務(wù)，精心組織、加大力度，務(wù)求實(shí)效，形成專(zhuān)項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)要嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，文明執(zhí)法，嚴(yán)禁發(fā)生惡性案件。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)有案不查，查清了案件不處理的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)工作不力的，要給予通報(bào)批評(píng)。

第五篇：非法鑒定胎兒性別罪

非法鑒定胎兒性別罪

最近有媒體報(bào)道，有關(guān)人大代表正準(zhǔn)備提議將非法鑒定胎兒性別的行為納入刑法的管轄之下，以加大對(duì)該行為的懲罰力度，在該規(guī)定還沒(méi)有出臺(tái)之前，我基于對(duì)刑法學(xué)的粗淺了解和愛(ài)好，斗膽對(duì)該立法動(dòng)向進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)——

1、立法背景分析，非法鑒定胎兒性別罪。

中國(guó)具有悠久的文明歷史，同樣具有悠久的男尊女卑的歷史，中國(guó)幾千年的社會(huì)無(wú)非是“男權(quán)”的社會(huì)，男性由此承擔(dān)起了家庭、宗族、種族乃至國(guó)家延續(xù)和發(fā)展的歷史重?fù)?dān)，因此，重男輕女的觀念在中國(guó)人心目中根深蒂固。

盡管如此，在以前，由于胎兒性別的不可預(yù)知性，中國(guó)人的生存和繁衍基本處于自然狀態(tài)(女性棄嬰和溺嬰基本可以忽略不計(jì))，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，預(yù)知胎兒性別不僅成為了可能，而且變成了現(xiàn)實(shí)，于是越來(lái)越多的中國(guó)人利用科技手段將無(wú)數(shù)的女性扼殺于孕育之中，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)在的男女比例達(dá)到了117/100還多，已經(jīng)嚴(yán)重超出了社會(huì)生態(tài)學(xué)家所認(rèn)為的正常范圍，如不及時(shí)采取有效措施，長(zhǎng)此以往，將引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾。

對(duì)此我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定，只有國(guó)務(wù)院2001年頌布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》這一行政法規(guī)稍有涉及，其中第15條規(guī)定“任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。”并且還沒(méi)有對(duì)違反該條款如何處理作出明確規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)際操作中該規(guī)定難以落到實(shí)處。這樣，對(duì)該行為的懲治顯然是不力的。

2、于本罪侵犯的客體。我認(rèn)為以下說(shuō)法均能在一定程度上自圓其說(shuō)——

(1)侵犯的是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)的管理活動(dòng)和社會(huì)的正常秩序，從而將該罪歸入危害公共衛(wèi)生罪。不錯(cuò)，既然行政法規(guī)已經(jīng)將該行為納入其管轄之下，說(shuō)明國(guó)家已經(jīng)介入了該行為的管理活動(dòng)中，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，這種歸屬有一定道理。但仔細(xì)分析卻形是而神非，對(duì)該行為進(jìn)行懲治的目的與危害公共衛(wèi)生罪的立法宗旨顯然是大相徑庭的。因?yàn)閼椭卧撔袨槭菫榱藦母旧戏乐谷藶榈卦斐赡信壤д{(diào)的進(jìn)一步擴(kuò)大，而非公共衛(wèi)生。

(2)歸入危害公共安全罪。原因如下：

第一，雖然以現(xiàn)今的科學(xué)技術(shù)，即克隆技術(shù)，已經(jīng)使人類(lèi)的無(wú)性繁殖變成了可能，但在這一領(lǐng)域還存在諸多的爭(zhēng)議，從而可以肯定的一點(diǎn)是，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，人類(lèi)的繁衍將主要只會(huì)依靠自然繁衍，這樣女性就肯定是人類(lèi)繁衍中不可或缺的部分。從這個(gè)意義上說(shuō)，該行為何止是危害公共安全，等于慢性危害全人類(lèi)的生存和繁衍，有些類(lèi)似于國(guó)際法上所說(shuō)的反-人-類(lèi)罪或反人道罪。

第二，“不孝有三，無(wú)后為大”，可見(jiàn)，傳宗接代在中國(guó)人的心目中根深蒂固，該行為不能得到有效的遏制，必然導(dǎo)致相當(dāng)一部分男性難以找到伴侶甚至找不到伴侶，沒(méi)有女性，如何傳宗接代?這在傳統(tǒng)觀念中可是涉及“生存”的根本問(wèn)題，由此思之，女性的缺乏，引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題可不校

第三，根據(jù)人類(lèi)學(xué)、社會(huì)學(xué)以及心理學(xué)的觀點(diǎn)，對(duì)女性的需要，不僅是一種自然繁衍和生理的需要，更是一種心理需要，“男女搭配，干活不累”，說(shuō)的就是這個(gè)道理，女性的缺乏，容易使男性的情緒變得暴躁、易怒、焦慮和不安，而據(jù)有關(guān)人員統(tǒng)計(jì)表明，現(xiàn)實(shí)中的相當(dāng)一部分犯罪皆因一時(shí)的意氣之爭(zhēng)。

第四，既然傳播非典型肺炎等乙類(lèi)傳染性疾病以“其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”論處，可見(jiàn)，本罪歸入危害公共安全罪并無(wú)不可。

3、關(guān)于本罪的客觀方面。是指

4、違反國(guó)家行政法規(guī)，5、利用職務(wù)上或者工作上的便利進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。

4、關(guān)于本罪的主體。可以有以下幾種說(shuō)法——

(1)特殊主體說(shuō)。即認(rèn)為本罪只能由特殊主體構(gòu)成，即只能是醫(yī)務(wù)人員，所謂醫(yī)務(wù)人員是指經(jīng)過(guò)醫(yī)學(xué)院校教育或經(jīng)過(guò)各級(jí)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)訓(xùn)練后，經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或承認(rèn)或經(jīng)過(guò)考核取得相應(yīng)資格的從事醫(yī)療實(shí)踐工作的各級(jí)各類(lèi)人員，性別鑒定《非法鑒定胎兒性別罪》。

這種理論的缺點(diǎn)是：首先，某些從事醫(yī)學(xué)研究工作的人員，可能不具有從醫(yī)資格，也不屬于醫(yī)務(wù)人員，但卻具有鑒定胎兒性別的技術(shù)能力，并且工作單位上也有相應(yīng)的科學(xué)設(shè)備，當(dāng)這類(lèi)人利用工作上便利，為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定時(shí)，該如何處理?第二，當(dāng)一些不具有從醫(yī)資格的人員(非醫(yī)務(wù)人員)進(jìn)行了非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定時(shí)，其一個(gè)行為就可能觸犯兩個(gè)法條，即產(chǎn)生了非法行醫(yī)罪和本罪的競(jìng)合，此時(shí)該以牽連犯的處理原則擇一重罪論處，還是數(shù)罪并罰?

(2)一般主體說(shuō)。即認(rèn)為本罪可以由一般主體構(gòu)成，這樣本罪就可能成為非法行醫(yī)罪的特別條款，有鑒于本罪的社會(huì)危害性，立法上不可能為本罪規(guī)定很重的法定刑，甚至可能輕于非法行醫(yī)罪，按照特別法優(yōu)于一般法的原則，減輕了這一類(lèi)人員的刑事責(zé)任，從而有違罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，使得對(duì)具有從醫(yī)資格的醫(yī)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，也顯得不公平。

(3)折衷說(shuō)(這實(shí)質(zhì)上仍是定為一般主體)。當(dāng)產(chǎn)生本罪與非法行醫(yī)罪的競(jìng)合時(shí)，擇一重罪論處則顯得太輕，數(shù)罪并罰則顯得太重，所以我認(rèn)為可以折衷一點(diǎn)，對(duì)此類(lèi)情況以本罪論處，但從重適用的法定刑。由單位主體構(gòu)成而產(chǎn)生的非法經(jīng)營(yíng)罪與本罪的競(jìng)合，我認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)采取這種方式。

5、關(guān)于本罪的主觀方面。我認(rèn)為只能由故意構(gòu)成，即明知為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定違法，會(huì)產(chǎn)生危害社會(huì)的結(jié)果而決意為之。

6、關(guān)于本罪的認(rèn)定。

(1)關(guān)于本罪的犯罪形態(tài)的問(wèn)題。

本罪應(yīng)當(dāng)定為行為犯，即一旦實(shí)施了為他人非法鑒定胎兒性別的行為即構(gòu)成本罪的既遂，而不問(wèn)被鑒定者是否將胎兒終止妊娠。雖然從本罪的立法宗旨來(lái)看，當(dāng)被鑒定者將胎兒終止妊娠，本罪導(dǎo)致男女比例失調(diào)社會(huì)危害結(jié)果才實(shí)際產(chǎn)生，如果因此就把本罪定為結(jié)果犯，明顯有違本罪的立法精神，也不利于對(duì)本罪進(jìn)行打擊。因?yàn)樵趯?shí)際生活當(dāng)中，當(dāng)被鑒定者知道其所懷的胎兒為男性時(shí)，雖然她不終止妊娠，但其選擇性別的行為實(shí)際已經(jīng)做出并且完成。

然而，當(dāng)被鑒定者實(shí)際將胎兒終止妊娠時(shí)，又該如何處理呢?如果仍以本罪的一般條款處理，則明顯顯得太輕。我想，何不把這設(shè)置成結(jié)果加重犯，從重適用的法定刑呢?

(2)索取或收受他人財(cái)物構(gòu)成公司企業(yè)受賄罪或受賄罪同時(shí)又觸犯本罪時(shí)，該如何處理呢?

有一種說(shuō)法——收受他人財(cái)物為他人謀取利益，又構(gòu)成其他犯罪的，其所構(gòu)成的其他犯罪不僅僅只能為本罪，既然刑法典中都沒(méi)有對(duì)構(gòu)成其他犯罪的情形(399條除外)加以規(guī)定，為了顧全刑法體系的完整，這里也沒(méi)有必要加以規(guī)定。其實(shí)不然，本罪有其與眾不同的特殊性——根據(jù)《刑法》第93條規(guī)定，本罪明顯可以由國(guó)家工作人員構(gòu)成，在整個(gè)刑法典中，如同本罪一樣，主體為國(guó)家工作人員，客觀方面利用職務(wù)上的便利，主觀方面表現(xiàn)為故意的犯罪，基本上只有第八章貪污賄賂罪和第九章瀆職罪，第八章的犯罪并存應(yīng)當(dāng)并罰，在理論上沒(méi)有爭(zhēng)議;至于瀆職罪，根據(jù)最高人民法院刑一庭審判長(zhǎng)會(huì)議的討論結(jié)果，徇私型瀆職犯罪，如果被告人同時(shí)符合受賄罪與相應(yīng)的徇私型瀆職罪的構(gòu)成，且刑法無(wú)特別規(guī)定的，應(yīng)按數(shù)罪并罰處理，第399條第3款關(guān)于徇私枉法罪、民事、行政枉法裁判罪和受賄罪并存從一重罪論處是一例外規(guī)定。

再說(shuō)，僅僅是受賄罪是否以為他人謀取利益為客觀要件，就存在兩種不同的觀點(diǎn)——高銘暄教授持肯定觀點(diǎn)，認(rèn)為被動(dòng)受賄構(gòu)成受賄罪必須同時(shí)具備“非法收受他人財(cái)物”和“為他人謀取利益”兩個(gè)要件。(高銘暄主編自考教材497頁(yè));張明楷教授則認(rèn)為這是傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，是舊客觀說(shuō)，與受賄罪的本質(zhì)不符合，與認(rèn)定受賄罪既遂的標(biāo)準(zhǔn)不相符合，與罪刑相適應(yīng)原則不相符合，故提出“為他謀取利益”雖然仍是受賄罪的客觀要件，但其內(nèi)容僅僅是“許諾”即可，并且許諾可以有默示和明示，可以是真實(shí)的，也可以是虛假的，所以，只要收了財(cái)物就是受賄罪的既遂，而不是待實(shí)際為他人謀取利益之后才是既遂。(張明楷著《刑法學(xué)》921頁(yè))。

按前一種觀點(diǎn)，那么本罪可以算是收受他人財(cái)物后所為的為他人謀取利益的行為，屬于一個(gè)行為觸犯兩個(gè)法條的想象競(jìng)合犯，應(yīng)當(dāng)擇一重罪論處;按后一種觀點(diǎn)，如同偽造國(guó)家公文、證件、印章進(jìn)行招搖撞騙一樣，可以說(shuō)是手段與目的的牽連關(guān)系而構(gòu)成牽連犯，應(yīng)當(dāng)擇一重罪論處;但如果按照最高人民法院處理受賄罪與徇私型瀆職犯罪的法律精神，這種情況應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。三種觀點(diǎn)均能自圓其說(shuō)，但我認(rèn)為，從法的精神上來(lái)說(shuō)，第三種觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)更可取一些。

(3)關(guān)于對(duì)合犯的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)被鑒定人(或稱(chēng)要求鑒定的人)要不要定罪處罰的問(wèn)題。

行賄罪與受賄罪是對(duì)合犯，即不構(gòu)成受賄罪，那么行賄人肯定不會(huì)構(gòu)成行賄罪，這在理論界是通說(shuō)。同理，如果沒(méi)有被鑒定人的要求，那么行為人也應(yīng)當(dāng)不會(huì)犯本罪，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的說(shuō)法稱(chēng)為“沒(méi)有需求就沒(méi)有市潮，這就引發(fā)了對(duì)被鑒定人要不要納入刑法管轄的問(wèn)題。

仔細(xì)思之，如果對(duì)被鑒定人定罪處罰，容易引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題，例如：被鑒定人一般是夫妻共同協(xié)商后才來(lái)做鑒定的，即事先通謀，如果要定罪就是共同犯罪，甚至還有可能包括夫妻二人雙方的父母，那就真可謂是一家子的犯罪了，這樣打擊面也擴(kuò)大得太多了，再說(shuō)對(duì)懷孕婦女定罪處罰也不太附合人道主義精神。因此有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)被鑒定人行政罰款足矣。但是這顯然不利于對(duì)本罪的打擊，因?yàn)閮H僅打擊鑒定的行為人有治標(biāo)不治本之嫌。于是我想何不折衷一點(diǎn)，打擊面上僅僅對(duì)被鑒定人定罪，處罰上適用較輕的主刑，如拘役、管制，或者獨(dú)立適用附加刑，如罰金，因?yàn)閷?duì)終止妊娠的懷孕婦女而言，處較輕的有期徒刑都并不過(guò)分，對(duì)未終止妊娠的懷孕婦女而言處管制也是可行的，這實(shí)質(zhì)上可以說(shuō)是將刑罰變成一種名譽(yù)刑。

綜上所述，我對(duì)本罪的立法法條預(yù)測(cè)如下：