第一篇：關(guān)于全區(qū)打擊兩非綜合治理出生人口性別比工作督查新增加的內(nèi)容（最終版）

關(guān)于全區(qū)打擊兩非綜合治理出生人口性別比工作

督查新增加的內(nèi)容

一、督查表

1、機構(gòu)設(shè)置情況（領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置文件）有□無□

成員單位有：

2、工作部署情況（制定專項行動方案）有□無□

3、投訴舉報情況（受理記錄、公布舉報電話等）有□無□舉報電話：

4、宣傳報道情況（信息報送、媒體宣傳報道）有□無□

5、聯(lián)席會議制度、落實情況（會議記錄）有□無□

召開：次

6、部門聯(lián)動情況（信息互通、聯(lián)絡(luò)員機制落實情況工作）有□無□

開展：次（查看工作記錄）

7、查處案件情況有□無□ 立案：起，結(jié)案：起，罰款：元。

8、檢查醫(yī)院、門診登記、處方、終止妊娠藥品等，是否存在非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。是□否□

9、B超使用情況是否規(guī)范?是□否□是否建立健全相關(guān)管理制度？是□否□是否張貼有禁止“兩非”的警示標(biāo)志？是□否□

10、存在的其他問題：。

二、醫(yī)療機構(gòu)B超室：

1、超聲診斷儀符合條件配置要求。

2、超聲診斷儀有到相關(guān)部門進行登記備案材料。

3、有超聲醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)人員從業(yè)資格復(fù)印件。

4、制定有超聲診斷儀使用管理制度。

5、制定有專人管理、定崗、定責(zé)。

6、在超聲診療工作場所有禁止非法胎兒性別鑒定的醒目標(biāo)識。

7、有張貼從事超聲醫(yī)學(xué)工作人員姓名、職務(wù)、職稱的監(jiān)督臺。

8、有公布本單位和衛(wèi)生局、人口計生局的舉報電話。

9、B超室有配備、使用第二代身份證閱讀器。

10、超聲診斷室外是否有安裝并使用監(jiān)控系統(tǒng)，并能將監(jiān)控資料拷貝保存。11、超聲醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)人員有參加法制教育和職業(yè)道德教育復(fù)印件。、從事超聲醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)人員有簽訂禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別責(zé)任書。責(zé)任書的內(nèi)否有明確責(zé)任的內(nèi)容及相關(guān)違反規(guī)定的追究內(nèi)容。

13、有獨立的B超室孕婦檢查登記本，有檢查對象的基本情況、身份證、檢查時間、檢查范圍、檢查結(jié)果，檢查人員雙簽名。

三、婦產(chǎn)科住院部：

1、具有施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)有專人管理終止妊娠藥品；有專冊登記終止妊娠藥品的購買、使用情況；終止妊娠藥品在醫(yī)生指導(dǎo)和監(jiān)護下使用。

2、有按規(guī)定分別對新生兒出生、死亡、終止妊娠情況進行登記造冊并注明性別信息。

3、對妊娠14周以上的婦女進行手術(shù)時有查驗縣級計生部門出具的證明及縣級以醫(yī)療保健部門出具的需要終止妊娠醫(yī)學(xué)意見；有所在醫(yī)療保健機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見；有進行出生實名登記本。

4、對妊娠14周以上需要緊急終止妊娠的孕婦，有在術(shù)后48小時內(nèi)向所

在地計生部門報告；有實名登記本。

5、對要求放置宮內(nèi)節(jié)育器、皮埋術(shù)、男扎術(shù)、女扎術(shù)、摘取宮內(nèi)節(jié)育器的對象，是否有查驗計劃生育部門的證明及核對身份證。

6、出具相關(guān)計生的疾病證明書時，是否有兩個醫(yī)生簽名。

三、衛(wèi)生局

1、出臺“打擊兩非”實施方案

2、制訂出生實名登記規(guī)范管理的通知

3、開展“打擊兩非”督查活動（通知、人員、要求、通報等）

4、打擊“兩非”案卷

5、開展“打擊兩非”專項聯(lián)合督查活動（通知、人員、要求、通報等）

6、B超注冊登記表

7、規(guī)范管理制度（7個）

8、B超從業(yè)人員培訓(xùn)情況（通知、人員、講課內(nèi)容等）

9、性別比衛(wèi)生、計生月通報表、指標(biāo)對比表

10、開展“打擊兩非”情況匯報

四、衛(wèi)生監(jiān)督所：

1、設(shè)立一個獨立的“打擊兩非”辦公室并掛牌

2、安排專人負(fù)責(zé)（墻上有崗位牌）

3、墻上有相關(guān)工作職責(zé)和制度（打擊兩非）

4、有沒收物品展示臺并展示

5、有工作臺賬

6、有打擊兩非投訴舉報電話公布上墻

第二篇：區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于綜合治理出生人口性別比和打擊“兩非”工作匯報

關(guān)于綜合治理出生人口性別比和打擊

“兩非”工作匯報

（2012年07月23）

按照區(qū)綜合治理出生人口性別比部門職責(zé)分工的要求，區(qū)衛(wèi)生局始終堅持把打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠行為作為綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要內(nèi)容，狠抓日常監(jiān)督和崗位責(zé)任制的落實，強化內(nèi)部管理，建立集中打擊與經(jīng)常性監(jiān)督相結(jié)合的長效管理機制，打擊“兩非”工作取得一定成效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)

我局高度重視，召開了專題工作會議，統(tǒng)一思想，提高對打擊“兩非”行為專項行動重要性的認(rèn)識，認(rèn)真部署專項行動工作，將打擊“兩非”行為工作列為我局目標(biāo)考核任務(wù)，并將打擊“兩非”行為與打擊非法行醫(yī)專項行動有機地結(jié)合起來，同時成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，層層落實。

二、多措并舉、確保實效

1、加大宣傳，普及法規(guī)知識。通過廣播、張貼宣傳標(biāo)語等方式，大力宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《人口與計劃生育法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)。并在各醫(yī)療單位B超室、婦產(chǎn)科門口和登記有婦產(chǎn)科診療科目社會辦醫(yī)院、個體診所顯要位置張貼警示標(biāo)語，提高醫(yī)務(wù)人員對打擊“兩非”行為工作的認(rèn)識，使其充分認(rèn)識到非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇胎兒性別終止妊娠的違法性。

2、建章立制，規(guī)范行醫(yī)行為。按照我局要求全區(qū)范圍內(nèi)的-1-

所有擁有B超的醫(yī)療單位，都建立了B超室管理制度，做到制度上墻。并在人流室、產(chǎn)房、B超室等醒目位置張貼 “嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”、“嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠”的標(biāo)志，警示醫(yī)護人員，接受社會監(jiān)督。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把計生技術(shù)準(zhǔn)入。對所有婦科診所的診療范圍僅限于婦科診療，不得從事產(chǎn)科和計劃生育手術(shù)。

4、嚴(yán)格操作，規(guī)范B超使用管理。我局對擁有B超的各級醫(yī)療保健機構(gòu)進行登記備案，對拒不備案的，予以封存設(shè)備。對開展人工終止妊娠和B超診斷業(yè)務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)，要求在相關(guān)科室醒目位置張貼禁止“兩非”的警告標(biāo)志。要求對孕產(chǎn)婦進行B超檢查時按規(guī)定進行登記以便接受檢查。

5、部門聯(lián)動，加大打擊力度。一是發(fā)揮區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法職能，積極配合區(qū)計生等有關(guān)部門開展打擊“兩非”的執(zhí)法活動。二是加大對各醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督。對登記執(zhí)業(yè)范圍有婦科科目的社會辦醫(yī)單位和個體診所增加監(jiān)督力度，并采取形式多樣的明察暗訪，盯死重點監(jiān)管對象，形成了部門之間、系統(tǒng)上下聯(lián)動的“兩非”打擊網(wǎng)。三是突出抓好重點環(huán)節(jié)整治。嚴(yán)格查處利用B超開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、產(chǎn)科醫(yī)生不履行憑證引產(chǎn)制度、隨意為孕婦實施終止妊娠手術(shù)及其他違法行為。四嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所加大檢查力度，嚴(yán)查無證營業(yè)、非法行醫(yī)。今年以來，全區(qū)共查封黑診所--家，查處無證行醫(yī)--人，罰款--萬元。

三、工作存在的問題

1、宣傳工作不夠深入，有些醫(yī)療單位對打擊“兩非”行為工作認(rèn)識不足，沒有把相關(guān)規(guī)定落實到位。

2、非法行醫(yī)、非法鑒定胎兒性別和非法從事計劃生育手術(shù)的都處于地下活動，具有很強的隱藏性，難以查處，給打擊查處工作造成困難。

3、B超發(fā)生違法行為的主體主要是個體診所，違法行為隱蔽不易監(jiān)督管理。

4、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和經(jīng)費不足。

5、個別醫(yī)療機構(gòu)對取環(huán)、引產(chǎn)、流產(chǎn)的管理不規(guī)范，登記信息不全。

四、今后工作打算

1、進一步加大宣傳力度，努力提高醫(yī)務(wù)人員的思想道德素質(zhì)，防止違法事件發(fā)生。

2、進一步加大監(jiān)督檢查力度，督促醫(yī)療機構(gòu)建立規(guī)章制度，做到在醒目處制度上墻、警示標(biāo)語上墻，定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)規(guī)章制度和相關(guān)法律文件。

3、進一步加大打擊非法行醫(yī)力度，尤其是加大打擊“兩非”行為工作力度。以嚴(yán)厲打擊取締黑診所、無資質(zhì)行醫(yī)人員為重點，大力整治超范圍執(zhí)業(yè)，對于違法事件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。對構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

4、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的計劃生育手術(shù)服務(wù)的管理，按照計生部門的要求完善各方面的規(guī)章制度，在計生部門的指導(dǎo)下規(guī)范開展工作。

5、積極探索建立長效機制，將打擊“兩非”行為工作作為衛(wèi)

生執(zhí)法的經(jīng)常性工作常抓不懈。

6、積極主動與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，打擊“兩非”行為工作是一項多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，我局將加強與計生、藥監(jiān)等部門的溝通與配合，形成集中打擊的強大合力，確保行動取得實效。

總之，我局將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，將日常監(jiān)督與聯(lián)合行動重點檢查相結(jié)合，形成強大的打擊力量，使打擊“兩非”行為工作進一步深入推進，并積極探索打擊“兩非”行為工作長效機制，逐步建立健全打擊“兩非”行為的長效工作機制，促進我區(qū)人口出生性別比的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：綜合治理出生人口性別比工作督查匯報333

綜合治理出生人口性別比工作匯報

新興區(qū)人口和計劃生育局

2012年3月

新興區(qū)總面積2002.7平方公里，轄10個街道，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，32 個社區(qū),27個行政村，總?cè)丝?7.8萬人，其中已婚育齡婦女3.7萬人，流動人口6238人。

一、主要做法

區(qū)計生局把解決出生人口性別比偏高問題作為一項重點工作來抓，堅持標(biāo)本兼治，常抓不懈，逐步建立健全了綜合治理出生人口性別比的長效工作機制，初步取得一些成效。我們的主要做法如下：

（一）加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。我們把開展“關(guān)愛女孩行動”作為出生人口性別比治理的重要內(nèi)容，采取懸掛條幅、發(fā)放宣傳資料、組織文藝匯演、專家講座等形式，大力宣傳男女平等、少生優(yōu)生等新型婚育觀念。通過宣傳國家計生法律、法規(guī)、政策以及對計劃生育家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策，在全社會樹立男女平等、生男生女都一樣的新風(fēng)尚，為治理出生人口性別比營造良好的社會輿論氛圍。

（二）落實相關(guān)責(zé)任，形成齊抓共管機制。加強組織領(lǐng) 1

導(dǎo)。成立全區(qū)集中整治“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開部門聯(lián)席會議，就案件查處、部門配合等方面遇到的重點、難點問題及時進行協(xié)調(diào)解決。加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。全區(qū)各級醫(yī)療、婦幼保健機構(gòu)實行出生實名登記制度，為妊娠14周以上的婦女施行終止妊娠手術(shù)前，須查驗相關(guān)證明、登記相關(guān)信息。加強對相關(guān)藥品的監(jiān)管。對終止妊娠藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu)使用，實行專人專柜管理，按處方發(fā)藥。

（三）積極落實政策，健全利益導(dǎo)向機制。我區(qū)大力宣揚并落實計劃生育獎勵政策，徹底解決了城鎮(zhèn)無業(yè)人員獨生子女費兌現(xiàn)問題，兌現(xiàn)放棄生育指標(biāo)不再生育家庭一次性300元獎勵。對全區(qū)符合計劃生育獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助的對象積極落實獎勵。并抓住審批和發(fā)放獎勵的契機大力宣揚計劃生育家庭的優(yōu)先政策，形成利益導(dǎo)向。

二、存在問題及原因

（一）計生部門統(tǒng)計的2011年出生人口性別比為117，而衛(wèi)生部門統(tǒng)計的出生性別比為114.24。我們對造成兩個部門之間統(tǒng)計數(shù)據(jù)有所差距的原因分析有二個方面：一是我區(qū)流動人口相對較多，且流動頻繁，所以給信息錄入工作帶來了一定困難。二是部分社區(qū)、村計生出生人口信息采集工作沒有真正抓實抓好。目前，我區(qū)每個社區(qū)工作人員有3至5人，小街道的每個工作人員要負(fù)責(zé)200戶左右居民的工作，而大街道的社區(qū)工作人員平均每人要負(fù)責(zé)1500戶左右居民的工作，同時還承擔(dān)著如黨建、民政、司法、統(tǒng)計、計劃生

育、信訪、工會、共青團等等十幾甚至幾十項黨政群團工作，社區(qū)、村工作人員往往疲于應(yīng)付。當(dāng)前社區(qū)工作人員每月生活補貼只有幾百元，在財政收入緊張的情況下，上級布置的各項工作也沒能做到“費隨事轉(zhuǎn)”。在工作人員少、任務(wù)繁重、待遇低、工作經(jīng)費相對不足的情況下，計生工作質(zhì)量也勢必會受到一定的影響，存在部分街道社區(qū)、鄉(xiāng)村育齡婦女建卡率不高，婚孕育等信息變更不及時的問題。信息的采集不及時、不全面，不能為我們采取措施綜合治理出生人口性別比提供及時準(zhǔn)確的依據(jù)，找到隨時治理出生人口性別比的關(guān)鍵。

（二）城鎮(zhèn)和農(nóng)村出生人口性別比相對失調(diào)。我區(qū)城鎮(zhèn)出生人口性別比為118，農(nóng)村為105，城鎮(zhèn)的出生人口性別比明顯高于農(nóng)村。城鎮(zhèn)性別比偏高，直接原因是性別選擇性流引產(chǎn)。主要原因是某些醫(yī)療保健機構(gòu)和個體行醫(yī)者，受熟人或親屬所托和利益驅(qū)動，使用B超機、超聲診斷儀等技術(shù)設(shè)備，違法進行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，為有生育男孩意愿的群眾在孕育階段就提供了選擇的條件。重要原因是有些地方管理不嚴(yán)，孕情保健服務(wù)不落實，使持證懷孕流引產(chǎn)得不到應(yīng)有的處罰。對禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠，雖然都作了嚴(yán)格明確的規(guī)定，但在具體運作中對這種違法行為仍有管理不嚴(yán)，查處不力的問題。

（三）計劃外出生性別比明顯高于計劃內(nèi)出生性別比。造成這個問題突出的主要原因還是部分群眾的婚育觀念陳舊。群眾重男輕女思想嚴(yán)重，“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”的生育觀念在這部分人中根深蒂固。

四、建議及措施

（一）加強控制出生人口性別比的宣傳教育。拓寬宣傳途徑，加大宣傳力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)群眾“養(yǎng)兒防老”的錯誤認(rèn)識，從人們?nèi)罕娭袪I造出思想上監(jiān)督“兩非”，行動上打擊“兩非”，生活中舉報“兩非”的齊抓共管局面，樹立起“生男生女一樣好”、“女兒也是傳后人”的新型孕育觀念。把出生人口性別比平衡的重要性、婚育新風(fēng)、“兩非”相關(guān)法律法規(guī)，宣講到千家萬戶，認(rèn)識到選擇性流引產(chǎn)是一種違法行為，從而自覺摒棄和抵制選擇性別生育的行為，形成自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法的良好社會輿論和社會風(fēng)氣。

（二）抓好計生專干統(tǒng)計信息錄入工作。加大市級以上財政對基層計生工作的投入力度。通過公開考錄等方式招錄社區(qū)（村）專職計生協(xié)理員、設(shè)立基層計生工作津補貼等方式，加強基層計生工作力量。不斷完善計生工作人員考核管理制度。尤其村級計生干部，在明確職責(zé)和提高待遇報酬的同時，增強他們做好工作的積極性，鼓勵與獨女戶、雙女戶生活在一起的駐村干部抓好孕情監(jiān)測和訪視工作，切實把好“兩非”第一關(guān)。認(rèn)真開展清理出生人口瞞漏報活動，認(rèn)真核對醫(yī)院接生記錄和計生統(tǒng)計出生信息，及時發(fā)現(xiàn)漏錯報出生并加以糾正、上報。全面落實好計劃生育“三查”服務(wù)工作，全程跟蹤服務(wù)。及時掌握已孕、待孕婦女的孕情和思想動態(tài)，切斷實施“兩非”違法行為的根源。

（三）開展人口性別比專項綜合治理活動。加大專項治

理工作力度，計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、婦聯(lián)等部門建立起經(jīng)常性工作機制，不定期開展聯(lián)查，發(fā)現(xiàn)一案，查處一案，切實在社會上引起強大的震懾作用。按期開展好部門聯(lián)席會議，互通情況和問題，溝通好協(xié)作關(guān)系，做到單位責(zé)任法定，部門責(zé)任法定，問題責(zé)任法定，齊抓共管，綜合治理。

（四）進一步落實計生利益導(dǎo)向政策。制定實實在在的利益導(dǎo)向政策，努力提高婦女和女孩家庭的社會地位，從而促進多數(shù)先進者，帶動部分中間人，強化管理少數(shù)人，推動轉(zhuǎn)變整個社會風(fēng)氣。幾千年形成的傳統(tǒng)觀念，僅靠口頭號召是不能解決問題的。必須在福利享用、入學(xué)、就業(yè)等政策方面讓廣大群眾得到優(yōu)惠，讓他們得到實實在在的利益，切實體現(xiàn)政府的關(guān)懷和重視，切實感受到實行計劃生育能夠得到實惠。

（五）完善規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理。一是抓好B超操作人員管理。嚴(yán)格B超檢測程序，規(guī)范B超檢查、染色體檢測等工作的登記、記錄，做到有操作有監(jiān)管。二是抓好終止妊娠審批管理。實行“一枚章”管理，沒有計生部門審批、蓋章，任何醫(yī)療衛(wèi)生部門不得開展終止妊娠手術(shù)，出現(xiàn)問題的嚴(yán)肅處理。三是建立有獎舉報制度，動員廣大群眾參與出生人口性別比治理活動，積極提供“兩非”案件線索。

以上是我們對綜合治理出生人口性別比工作的分析和下一步工作的措施和建議，懇請各位專家、領(lǐng)導(dǎo)對我們的工作多提寶貴意見，我們將對照自己的工作查找不足，完善措施，更有利于我區(qū)出生人口性別比趨于合理化。

第四篇：居委會(2010)86號打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高

西街街道小寺廟社區(qū)居委會文件

?2010?87號

西街街道小寺廟社區(qū)打擊“兩非”綜合治理

出生人口性別比偏高專項整治活動工作方案

為了認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高專項整治活動會議精神，進一步加大綜合治理出生人口性別比偏高工作力度，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的非法行為（簡稱“兩非”），根據(jù)《張掖市綜合治理出生人口性別比偏高打擊“兩非”專項整治活動工作方案》街道辦事處的要求，社區(qū)決定從2010年9月10日至2010年12月31日，集中四個月在全社區(qū)開展打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高專項整治活動，為使專項整治活動取得實效，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《甘肅省人口與計劃生育條例》（以下簡稱省《條例》和《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），以查處“兩非”案件及溺棄女嬰等違法犯罪的行為為重點，以摸實信息為基礎(chǔ)，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，標(biāo)本兼治，齊抓共管，攻堅破難，努力解決好出生人口

性別比升高問題，為構(gòu)建和諧社區(qū)創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過集中時間、集中人員、集中精力開展專項整治活動，提高全社會對出生人口性別比失調(diào)危害性的認(rèn)識，營造男女平等，有利于女孩生存、發(fā)展、健康成長的社會氛圍，進一步落實職責(zé)，規(guī)范各項管理制度，查處一批非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的案件，建立綜合治理出生人口性別比的長效機制，有效遏制轄區(qū)內(nèi)出生人口性別比偏高勢頭。

三、工作重點

（一）摸清底數(shù)。對分出生人口、死亡人口、遷入遷出人口、流出人口、符合再生育條件未審批領(lǐng)證對象以及持證懷孕孕情消失對象進行一次全面調(diào)查清理，根據(jù)清理清查結(jié)果，認(rèn)真分析本社區(qū)出生人口性別比偏高的真實原因，自覺把綜合治理出生人口性別比偏高打擊“兩非”專項整治工作列入居委會工作重要日程，采取有力措施，加大工作力度，力爭專項整治活動在近期取得實效。

（二）嚴(yán)打“兩非”。全面開展“兩非”案件線索排查，對轄區(qū)醫(yī)療單位、民營醫(yī)院、個體診所、藥店等重點對象、重點單位展開拉網(wǎng)式排查，尤其是對群眾反響較大的醫(yī)療單位、個體診所、未參加孕檢而孕情不明又生育的以及對政策內(nèi)生育對象懷孕后孕情消失和“出生嬰兒死亡”的對象全面調(diào)查了解，深挖細(xì)查，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，并向社會公開曝光。社區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組將成立查處“兩非”專案組，采取明查暗訪、孕情分析排查等多種形式，發(fā)現(xiàn)線索，一查到底，嚴(yán)

肅處理。

（三）落實制度。全面落實B超、人流引產(chǎn)、生育“三定點”制度，實行孕婦B超檢查、終止妊娠、住院分娩“三實名”登記制。對妊娠14周以上孕婦督促進行超聲檢查，要詳細(xì)進行實名登記和身份登記。嚴(yán)格落實終止妊娠審批制度，屬計劃外懷孕的由社區(qū)審批并出具由區(qū)人口委統(tǒng)一印制的帶存根的《定點人流引產(chǎn)通知單（計劃外懷孕）》，是計劃內(nèi)懷孕的由區(qū)人口委審批并出具《定點人流引產(chǎn)通知單（計劃內(nèi)懷孕）》，到定點機構(gòu)實施手術(shù)。落實定點孕情管理服務(wù)制度和重點對象管理責(zé)任制，加強對育齡婦女全程跟蹤管理，定期開展環(huán)孕檢服務(wù)，確保孕婦自然生育。治理提供強有力的數(shù)據(jù)支持。要認(rèn)真做好人口統(tǒng)計工作，徹底摸清底數(shù)，嚴(yán)禁瞞報、漏報，確保出生人口信息的真實性。對繼續(xù)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假、欺上瞞下的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即通報，并取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

四、工作職責(zé)

這次專項整治活動，要結(jié)合自己的工作特點，認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，扎實推動工作開展。

（一）用形式多樣的宣傳方式，廣泛深入地宣傳《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《甘肅省關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》和《甘肅省人口與計劃生育條例》等一系列法律法規(guī)；宣傳出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡的重要性、人為選擇胎兒性別的嚴(yán)重危害性以及“兩非”行為所承擔(dān)的法律責(zé)任，提高遵守法律法規(guī)以及保護婦女兒童合法權(quán)益的自覺性。以關(guān)愛女孩為主題，深入宣傳“男女平等”、“生

男生女一樣好”的新型婚育觀念和風(fēng)尚，為開展打擊“兩非”專項整治活動營造濃厚的輿論氛圍。

（二）對摸排的“兩非”案件線索要積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安等部門依法嚴(yán)肅處理；要切實加強基層基礎(chǔ)管理，認(rèn)真做好人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，嚴(yán)禁瞞報、漏報。加大對符合再生育條件對象的孕情監(jiān)測與管理，對未經(jīng)審批擅自終止妊娠的對象及時調(diào)查取證，并上報街道計生辦，由街道計生辦按有關(guān)規(guī)定做出處理。

（三）對群眾有舉報，利用Ｂ超進行胎兒性別鑒定的人和事，要嚴(yán)肅查處。要加強終止妊娠手術(shù)的管理，督促定點機構(gòu)落實終止妊娠審批、索證、驗證、登記、報告制度、住院分娩和實名登記制度、出生嬰兒死亡報告制度，并配合公安部門對非法大月份引產(chǎn)和溺棄女嬰的違法行為按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。加大“兩非”案件的查處，年內(nèi)實現(xiàn)案件查處無空白。要按照衛(wèi)生、計生、公安等七部門數(shù)據(jù)比對的要求，定期同街道計生辦進行出生、死亡人數(shù)以及出生性別的比對，不斷統(tǒng)一人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，提高人口數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。這次打擊“兩非”專項整治活動是綜合治理出生人口性別比升高問題的一項重要舉措，社區(qū)要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識出生人口性別比長期偏高的危害性和專項整治活動的重要性和必要性，本著對社會、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入開展打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高專項整治活動，確保各項措施落到實處。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。為加強打擊“兩非”專項整治活動的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)成立以社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的打擊“兩

非”綜合治理出生人口性別比偏高專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對本社區(qū)專項整治活動的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

（三）強化宣傳，營造濃厚氛圍。在全社區(qū)范圍內(nèi)大力宣傳《人口與計劃生育法》、《甘肅省關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》、《甘肅省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，廣泛宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調(diào)的危害性，讓轄區(qū)居民特別是廣大育齡群眾深刻了解綜合治理出生人口性別比偏高打擊“兩非”專項整治活動的必要性、緊迫性，盡快形成打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比的輿論氛圍和強大攻勢。

（四）依法行政，實行責(zé)任追究。開展專項整治活動要嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦案，文明執(zhí)法，嚴(yán)防由此引發(fā)的惡性案件。對涉及“兩非”及違規(guī)銷售終止妊娠藥品的人和事，一經(jīng)查實，堅決處理到底。

（五）認(rèn)真落實有獎舉報制度。社區(qū)要向社會公布舉報電話，建立有獎舉報制度。

（六）嚴(yán)厲打擊，查處到位。對任何一起“兩非”案件，都要抓住不放，一查到底，力求在專項整治期間突破一批重點案件，懲治一批違法分子。

二○一○年十月二十八日

主題詞：人口整治方案

西街小寺廟社區(qū)居民委員2010年10月28日印發(fā)

第五篇：出生人口性別比綜合治理工作實施方案

者政發(fā)〔2012〕18號關(guān)于印發(fā)《者浪鄉(xiāng)綜合治理出生人口性別比工作方案》的通知各村（居）委會、機關(guān)單位：現(xiàn)將《者浪鄉(xiāng)綜合治理出生人口性別比工作方案》印發(fā)給你們，請按《方案》要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二〇一二年六月八日者浪鄉(xiāng)出生人口性別比綜合治理工作實施方案為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和國家人口計生委《關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動計劃》（國人口發(fā)〔2008〕44號）文件精神和《**縣出生人口性別比綜合治理工作實施方案》指示精神，進一步加大出生人口性別比綜合整治工作力度，切實改變我鄉(xiāng)出生人口性別比持續(xù)偏高狀況，構(gòu)建良好的人口安全環(huán)境，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)集中開展出生人口性別比綜合治理活動。為保障活動順利開展，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人口計生法律法規(guī)為依據(jù)，以統(tǒng)籌解決人口問題，改善人口結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，緊緊依靠社會各方面力量，集中時間，集中精力，廣泛開展關(guān)愛女孩行動，倡導(dǎo)男女平等，大力宣傳科學(xué)、文明的婚育觀念，為降低出生人口性別比，提高我鄉(xiāng)人口計生工作整體水平夯實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)堅持“源頭管理、過程控制、末端治理”三結(jié)合的方針，進一步明確綜合治理出生人口性別比的各項重點任務(wù)。

1、堅持宣傳倡導(dǎo)。宣傳部門和各主要媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，積極開展“關(guān)愛女孩行動”系列宣傳，加強對人口安全、社會性別平等方面知識的宣傳教育，加大對“兩非”典型案件的曝光力度，提高社會各界對綜合治理出生人口性別比偏高問題的重視和女孩生存成長環(huán)境的關(guān)注。

2、完善利益導(dǎo)向。各單位要進一步落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策，制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟政策，促進男女平等就業(yè)和共同參與社會經(jīng)濟活動。優(yōu)先把獨生子女戶和雙女戶家庭納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。在扶貧濟困、慈善救助、貼息貸款、就業(yè)安排、項目扶持中對獨生子女戶和雙女家庭予以傾斜。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會、共青團和婦聯(lián)等群團組織作用，廣泛開展關(guān)愛女孩、生育關(guān)懷活動，積極實施希望工程和扶貧助學(xué)行動、春蕾計劃等活動，采取有力措施，消除性別歧視，努力提高生育女孩家庭的社會政治地位。

3、做好孕前管理。全面加強“查孕、查環(huán)、查病”三服務(wù)工作，采取多種措施，有效提高“三服務(wù)”率和服務(wù)質(zhì)量。對符合再生育條件的婦女，孕前要做好每季度一次的“三查”服務(wù)，孕后安排每月一次的隨訪服務(wù)。嚴(yán)厲打擊假孕環(huán)檢證明行為。計生辦要認(rèn)真仔細(xì)地把好《計劃生育服務(wù)手冊》、再生育審批和《二孩生育證》發(fā)放關(guān)。對符合再生育條件者實施計劃生育合同管理，做到“先準(zhǔn)孕、后準(zhǔn)生”，把孕前“三查”服務(wù)、孕后隨訪與再生育審批和《二孩生育證》發(fā)放相結(jié)合作為合同的主要內(nèi)容加以規(guī)范，并在村規(guī)民約中予以體現(xiàn)。

4、推行全程服務(wù)。計生辦、衛(wèi)生院等部門要建立孕情及時登記上報制度，并做好孕期跟蹤隨訪服務(wù)工作。全面做好孕期保健、出生分娩、嬰幼兒安全監(jiān)測、生殖保健服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、性別比監(jiān)測等工作，準(zhǔn)確記載執(zhí)行情況，重點實施孕產(chǎn)期全程監(jiān)控服務(wù)，建立孕產(chǎn)婦及嬰幼兒全程監(jiān)測服務(wù)記錄檔案，堵塞人為選擇性別漏洞，從源頭上防范選擇性別的人工終止妊娠和溺棄女嬰行為。

5、嚴(yán)厲查處“兩非”案件。建立健全轄區(qū)內(nèi)B超監(jiān)管、人工流產(chǎn)、藥物購銷檔案，做到個案清楚，不留死角、漏洞。采取有力措施，保持查處“兩非”案件的高壓態(tài)勢?！皟煞恰卑讣牟樘幏秶鸀椋悍欠ㄨb定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計劃生育手術(shù)、非法接生、非法使用B超、非法銷售終止妊娠藥品、故意改報瞞報出生人口性別、其他涉及“兩非”案件。建立“兩非”案件月報制度。各村（社區(qū)）應(yīng)逐月統(tǒng)計“兩非”案件，于次月10日前，報鄉(xiāng)計生辦、再由計生辦報縣人口與計生局。

三、方法步驟本次活動從2012年6月開始，至2012年12月結(jié)束，分六個階段開展。

1、動員部署階段（2011年6月）。成立性別比治理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，召開動員大會，對集中整治行動進行部署。

2、自查自糾階段（2012年7月-2012年11月）。各有關(guān)部門根據(jù)治理任務(wù)要求開展自查自糾，并于2012年11月30日前報鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、專項督查階段（2012年12月）。在村自查基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理工作情況進行聯(lián)合督查。對重點治理村進行經(jīng)常性工作檢查和指導(dǎo)，確保取得預(yù)期效果。

4、小結(jié)階段。各村對本地治理工作進行總結(jié)，推廣交流有益做法和經(jīng)驗，針對存在問題提出整改方案。小結(jié)于2012年12月20日報鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、鞏固提升階段。在小結(jié)的基礎(chǔ)上，不斷改進工作方法，完善長效機制，鞏固治理成效，確保出生人口性別比明顯下降。每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，每年召開一次專題會議，排查“兩非”來源，交流階段工作情況的整治經(jīng)驗，通報工作進展。

6、全面總結(jié)驗收階段。對各村出生人口性別比治理工作進行全面總結(jié)。包括重點村治理工作情況進行聯(lián)合驗收，結(jié)果報鄉(xiāng)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、職責(zé)分工鄉(xiāng)人口計生辦具體負(fù)責(zé)綜合治理出生人口性別比今偏高問題的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作，收集、整理、分析綜合治理出生人口性別比偏高問題的相關(guān)信息；會同有關(guān)部門切實維護女孩及計劃生育女兒戶的合法權(quán)益，建立落實責(zé)任倒查制度。開展出生人口性別監(jiān)測，對查實的案件舉報人予以重獎。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。為確保本次治理活動順利開展，鄉(xiāng)黨委、政府專門成立者浪鄉(xiāng)出生人口性別比治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：岑元輝（鄉(xiāng)委副書記、鄉(xiāng)長）副組長：韋郁（副鄉(xiāng)長）成員：周定明（黨委委員、紀(jì)委書記）王海燕（婦聯(lián)主席）李世棟（派出所所長）劉廣勇（鄉(xiāng)計生辦主任）黃云山（鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長）黃貴料（者浪鄉(xiāng)中心小學(xué)）蘇成章（鄉(xiāng)廣播站站長）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)計生辦，劉廣勇兼任辦公室主任。各村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保治理活動扎實、有效。

（二）分工合作，齊抓共管。鄉(xiāng)里已明確了各相關(guān)部門的工作職責(zé)。要切實加大案件線索發(fā)現(xiàn)和排查力度，對涉嫌對象，要認(rèn)真逆向追蹤，一查到底，發(fā)現(xiàn)線索及時全面調(diào)查取證，抓好“兩非”案件的外圍突破。要加大對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計劃生育手術(shù)、非法接生、非法B超、非法銷售終止妊娠藥品、故意謊報瞞報出生人口性別等9類違法行為的查處力度，明確處罰方式，建立協(xié)作機構(gòu)和通報聯(lián)系機制，形成綜合治理格局。

（三）加強管理，完善制度。要堅持治理整頓與建章立制并舉，建立健全關(guān)愛女孩和打擊“兩非”工作長效機制。實行準(zhǔn)孕準(zhǔn)生制度。對符合生育政策對象開展1年4次孕情服務(wù)。進一步規(guī)范人口計生合同管理，嚴(yán)肅合同違約責(zé)任追究。加強B超等設(shè)備管理，規(guī)范持證終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品、新生兒出生、死亡登記和報告等制度，狠抓制度的落實，對經(jīng)查屬實的舉報人給予500元現(xiàn)金獎勵，依靠群眾的力量打擊“兩非”違法行為。

（四）嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。綜合治理出生人口性別比偏高工作納入各村和部門的年終人口計生綜合考評內(nèi)容，具體考核計分辦法另行通知。重點考核村級領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、利益導(dǎo)向、“兩非”案件查處、孕情隨訪、統(tǒng)計監(jiān)測等方面情況，既要重視工作結(jié)果的檢查，又要建立綜合治理出生人口性別比工作獎勵機制，科學(xué)考核，評先罰劣，嚴(yán)格獎懲。對行動遲緩、工作不力的單位要限期整改，并重點督辦和監(jiān)督，堅決遏制出生人口性別比升高的勢頭，確保性別比治理工作取得實效。