第一篇：農(nóng)村婦女維權(quán)信訪工作調(diào)研報(bào)告

婦女權(quán)益是指《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》中所規(guī)定的六項(xiàng)權(quán)益：包括婦女的政治權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、文化教育權(quán)以及婚姻家庭權(quán)利，婦聯(lián)履行的所有職能，都是圍繞維護(hù)婦女這六個(gè)方面的權(quán)益而設(shè)定的，維護(hù)婦女權(quán)益是婦聯(lián)組織永恒的主題。

一、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

近幾年來，在婦女維權(quán)與信訪工作實(shí)踐中，所面臨的一些熱點(diǎn)問題，總

結(jié)起來具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，離婚時(shí)走出家門的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無著落。

（二）家庭暴力案例多。多年來，家庭暴力一直是婦女維權(quán)中不可忽視的主要內(nèi)容。究其家庭暴力產(chǎn)生的原因有多方面：（1）是婚姻質(zhì)量較低，夫妻雙方相互調(diào)節(jié)適應(yīng)能力差，缺乏應(yīng)有的理性和法律意識(shí)，從而導(dǎo)致暴務(wù)行為的發(fā)生；（2）一些人員在處理家庭糾紛的過程中，認(rèn)為家庭暴力是家庭瑣事或夫妻私事，致使施暴者很少受到制裁，也無形助長了家庭暴力事件的增長。（3）是在一些案例中，家庭暴力既是婚變的原因，也成為施暴者達(dá)到離婚目的的手段。（4）家庭暴力取證難，家庭暴力大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有隱蔽性的特點(diǎn)，而許多婦女受到傷害時(shí)，沒有及時(shí)取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對方不承認(rèn)時(shí)，就無法舉證，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。（5）對于不起訴離婚或法院不判決離婚的受害婦女要想得到施暴者的賠禮道歉、停止侵害的保證和經(jīng)濟(jì)上的賠償就顯得相當(dāng)困難。

（三）非婚同居問題。在我國現(xiàn)行法律中沒有明確禁止同居問題，雖然《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》對于包養(yǎng)情人的做出了處分規(guī)定，這對于嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律，規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的行為有一定警示作用但在現(xiàn)實(shí)生活中，在農(nóng)村家庭中，一些同居者法律意識(shí)不強(qiáng)，他們放任自流，由此引發(fā)非婚同居未婚先孕、非婚生子女撫養(yǎng)等社會(huì)問題增多。

（四）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)問題。一些無經(jīng)濟(jì)來源的老年婦女，因得不到婦女的贍養(yǎng)權(quán)或是丈夫?qū)λ膿狃B(yǎng)權(quán)而陷入生活困難，她們居于種種原因，不愿通過訴訟解決問題，反復(fù)求助于婦聯(lián)，成為婦聯(lián)信訪工作的又一難點(diǎn)。

（五）婦女人身權(quán)益受侵害現(xiàn)象不容忽視。涉及人身權(quán)益方面案件，雖然在信訪中所占比例不高，但后果嚴(yán)重，社會(huì)影響大。除了一般人身權(quán)益保護(hù)案外，故意傷害、奸淫幼女、強(qiáng)奸等惡性案件也有個(gè)別發(fā)生。

（六）雖然基層?jì)D聯(lián)組織在調(diào)處基層矛盾糾紛中起到了一定的作用，但同時(shí)也碰到了一些具體的問題：（1）問題家庭的排查難以到位。一是家庭矛盾糾紛大多被家庭成員視為家庭隱私，不愿意向外人泄露，也不愿讓外人干預(yù)。二是日趨淡薄的鄰里情使一些矛盾糾紛愈演愈烈，甚至釀成悲劇。三是流動(dòng)人群居住的不穩(wěn)定因素也給問題家庭的排查帶來了困難。（2）一些矛盾糾紛的調(diào)解難以到位。一是缺乏調(diào)解的權(quán)威性。與司法專職調(diào)解人員相比，婦女調(diào)解員大多由基層?jì)D聯(lián)干部或婦女工作志愿者擔(dān)任，無論從隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)技能，還是群眾威信來看，都還有一定的差距。二是缺乏有效的調(diào)解手段?；鶎?jì)D女矛盾糾紛調(diào)解員接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，對方針政策的領(lǐng)會(huì)、法律法規(guī)的知曉、調(diào)解技巧的把握以及調(diào)查方法的適應(yīng)還不能熟練地運(yùn)用到調(diào)解工作中去，僅憑老一套說教效果已不十分明顯。三是缺乏經(jīng)費(fèi)支撐。調(diào)解工作需要的通訊費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)等沒有支出來源，制約了工作的正常開展。

二、對策、建議

（一）修改完善相關(guān)法律，源頭維護(hù)婦女合法權(quán)益

1、制定防治家庭暴力的單行法。針對家庭暴力問題較為突出的問題，有必要通過國家立法程序制定專門的家庭暴力防治法。明確界定家庭暴力的概念，規(guī)定有關(guān)機(jī)關(guān)在防治家庭暴力中的權(quán)責(zé)范圍，對家庭暴力的受害人提供社會(huì)求助和訴訟支持；對于達(dá)不到《刑法》和《治安管理處罰法》最低懲處標(biāo)準(zhǔn)的家庭暴力行為作出處罰規(guī)定；規(guī)定家庭暴力預(yù)防性措施；建立受害婦女兒童保護(hù)中心等配套服務(wù)設(shè)施，盡早推動(dòng)全國婦女兒童維權(quán)基金的實(shí)施。

2、制定《實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》。作為維護(hù)婦女權(quán)益的重要法律，《婦女權(quán)益保障法》的規(guī)定過于原則，缺乏可操作性，難以起實(shí)現(xiàn)立法的預(yù)期目的。雖然法律賦予了婦女在權(quán)益受到侵害時(shí)可選擇的三條救濟(jì)途徑，即司法途徑、行政途徑和向婦聯(lián)等有關(guān)組織投訴等維護(hù)自己合法權(quán)益的途徑。但目前我國司法救濟(jì)的成本過高，令很多婦女望而卻步，沒能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，因此，制定《實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，細(xì)化法律法規(guī)有關(guān)操作程序，法律責(zé)任等方面的規(guī)定出臺(tái)，使得法律對當(dāng)事人真正的威懾力，顯得尤為迫切。

（二）落實(shí)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障面

1、加大勞動(dòng)監(jiān)察力度。落實(shí)婦職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，保護(hù)婦女在

第二篇：農(nóng)村婦女維權(quán)若干問題調(diào)研報(bào)告

《婦女權(quán)益保障法》自2001年頒布實(shí)施以來，我縣婦女維權(quán)工作在縣委政府的高度重視和大力支持下，在各部門的通力合作以及廣大婦女工作者的共同努力下取得了很大的進(jìn)步。這主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)黨委政府高度重視婦女兒童權(quán)益保障工作，將我縣婦女兒童規(guī)劃的實(shí)施納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局進(jìn)行規(guī)劃，從政策、措施、項(xiàng)目、資金等方面給予有力保障。二

是共同維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益逐步成為社會(huì)自覺行動(dòng)，大家共同營造了維護(hù)婦女兒童權(quán)益、推進(jìn)男女平等的良好氛圍；三是各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)，在服務(wù)大局中做到了準(zhǔn)確定位，注重處理好發(fā)展與維權(quán)的辯證關(guān)系，在維權(quán)中謀發(fā)展，在發(fā)展中促維權(quán)，把發(fā)展與維權(quán)統(tǒng)一到引導(dǎo)婦女投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，進(jìn)一步推動(dòng)了婦女各項(xiàng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)；四是各級(jí)婦聯(lián)與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，維權(quán)工作取得新發(fā)展。各級(jí)婦聯(lián)通過創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新活動(dòng)載體，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)品牌，有力提升了婦聯(lián)維權(quán)工作的知名度、影響力和實(shí)效性。總之這些年來婦女維權(quán)工作取得了較好的成績，但還有許多不盡人意的地方，在許多方面還存在著明顯的男女不平等。根據(jù)我會(huì)每年接待的來信來訪情況來看，有許多婦女特別是農(nóng)村婦女，她們?nèi)允乾F(xiàn)實(shí)社會(huì)中最大的弱勢群體,她們的合法權(quán)益仍然難以得到有效保護(hù)。針對這一現(xiàn)實(shí)情況，我會(huì)把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與婦聯(lián)工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，對“維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益若干問題與建議” 通過座談、走訪、問卷調(diào)查以及婦聯(lián)來信、來電、來訪分析等多種形式進(jìn)行了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研，我縣農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)方面仍然存在的諸多問題更加清晰了，縣婦聯(lián)也相應(yīng)地提出了解決問題的一些對策與建議。

一、基本概況

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣共有總?cè)丝?1.99萬人，其中女性39.15萬人，農(nóng)村女性33 萬人。全縣在外務(wù)工人員共有162938人，其中女性有70333人，占外出務(wù)工人員的43.17%。外出務(wù)工女性大多是剛從學(xué)校畢業(yè)的初高中畢業(yè)女生，在家務(wù)農(nóng)的女性大多年齡偏大，有的女性文化素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，多年從事比較單一屬于生產(chǎn)分工的一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，勞動(dòng)技能單一，思想保守，觀念落后，目光短淺，瞻前顧后，難以接受新事物，主要以家務(wù)勞動(dòng)為主，即使參與就業(yè)的婦女也比較多地集中在制造加工業(yè)等簡單勞動(dòng)層面。因而她們在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各方面地位較低。更由于社會(huì)風(fēng)氣影響，人們的婚姻家庭觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村男性婚外戀的現(xiàn)象也有所增多，離婚家庭增多，婦女受家庭暴力的現(xiàn)象也屢禁不止。由于受家庭條件的限制和傳統(tǒng)觀念的影響，加之本身文化素質(zhì)偏低，法律意識(shí)淡薄，很大一部分婦女在權(quán)益受到侵害時(shí)不知道該怎么辦，不懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。

二、存在的主要問題

1、部分農(nóng)村婦女土地承包權(quán)得不到落實(shí)

在農(nóng)村，部分地區(qū)的婦女，特別是出嫁女和離婚婦女在責(zé)任田、口糧田、宅基地的分配使用方面，存在不平等的問題。盡管《婦女權(quán)益保障法》和湖南省婦女兒童工作委員會(huì)、湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室、湖南省婦女聯(lián)合會(huì)《關(guān)于在延長土地承包期工作中切實(shí)保障婦女合法權(quán)益的意見》都對此做了明文規(guī)定，但部分村特別是城鎮(zhèn)周邊的村不執(zhí)行國家法律法規(guī)，隨意搞土政策在二種土地分配形式上存在三類侵犯婦女權(quán)益的典型情況：一是責(zé)任田承包分配，二是土地補(bǔ)償費(fèi)分配。三類侵犯情況分別為：一是女青年嫁給外村男青年或城鎮(zhèn)男青年必須強(qiáng)行遷移戶口，不遷戶也無土地。二是男到女家落戶的部分男性和兒童不分配土地，一些村連婦女的土地也被收回；三是婦女離婚后責(zé)任田得不到保障。這些侵權(quán)行為極大地挫傷了農(nóng)村婦女的積極，讓這些視土地為生命的女農(nóng)民，大半輩子沒有自己的土地資源或只有很少的生產(chǎn)和生活資料，其家庭和社會(huì)地位更無從談起。那些得不到土地的農(nóng)村婦女只得在鄉(xiāng)、縣兩級(jí)來回上訪奔走。

2、婚姻家庭問題日益突出，關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定的大局

目前農(nóng)村婦女在婚姻家庭權(quán)利方面受到侵害的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)有三：一是家庭暴力現(xiàn)象每年都有發(fā)生，且情節(jié)惡劣、社會(huì)影響極壞。根據(jù)我會(huì)信訪統(tǒng)計(jì)，因家庭暴力引起上訪的案件已平均占婚姻家庭問題信訪總數(shù)的33%。而這一數(shù)字還不包括精神、情感受虐待。如2005年我會(huì)接待那溪鄉(xiāng)那溪村一上訪婦女訴其老公用鉗子生生的拔掉了她幾顆牙齒.并把她大女兒的手剪刀釘穿。還有又蘭鎮(zhèn)又蘭村肖某來婦聯(lián)上訪時(shí)訴說其丈夫經(jīng)常用煙頭燙她的身體以及她的陰部。上述兩位男人手段之殘忍，行為之卑劣，真是駭人聽聞。這主要是由于農(nóng)村男尊女卑封建殘余思想仍然存在，一些男子唯我獨(dú)尊，典型的法盲，把妻子視為自己的附屬品，想罵就罵想打就打，妻子做得稍有不如意的地方，就對她拳打腳踢；有的男女雙方感情不和，男方就經(jīng)常找茬打妻子；還有的由于受社會(huì)上不良風(fēng)

氣的影響，男方到外面尋花問柳，并不準(zhǔn)妻子過問，如果問及就對妻子拳腳相加。再加上女性軟弱，大多為了孩子，忍氣吞聲，更助長了那些男人的囂張氣焰。上述兩則案例的男人明明構(gòu)成了典型的刑事犯罪，我們縣婦聯(lián)當(dāng)時(shí)也全力以赴支持她們,要她們將愚昧無知的丈夫告上法庭,繩之以法?？僧?dāng)聽說要將她們的男人抓去坐牢時(shí)，她們又不告了，怕孩子今后沒了爹，自己一

個(gè)人無法養(yǎng)大孩子。真是哀其不幸，怒其不爭。二是養(yǎng)情婦，包二奶等丑惡現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，夫妻雙方在家庭中地位極不平等，丈夫在外風(fēng)流快活，養(yǎng)情婦被視為有本事，做妻子的還不能問，不能管，不能說，問得不好就會(huì)被丈夫打個(gè)半死。因而她們?nèi)绻l(fā)現(xiàn)自己的丈夫與她人同居或是包二奶也只能忍氣吞聲，委曲求全。如：花古鄉(xiāng)花古村張某，丈夫在外跑車，她在家?guī)Ш⒆?、照顧老人。起初丈夫?jīng)?；丶也⒔o錢補(bǔ)貼家用，后來一兩個(gè)月也不回一次家，對家庭不聞不問，在家人的提醒下，她找到丈夫跑車的地方，才發(fā)現(xiàn)丈夫已和她人同居。當(dāng)時(shí)她想離婚，可想到年幼的孩子，再加上自己無一技之長，在婆婆的勸說下她只能放棄了離婚的念頭，對丈夫的不忠睜只眼閉只眼的過著日子。主要的原因是由于許多農(nóng)村婦女在經(jīng)濟(jì)上還沒有完全獨(dú)立，需要依靠丈夫生活，這就使得她們在家庭中根本沒有地位可言。三是在離婚過程中，在住房、財(cái)產(chǎn)和子女監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)等問題上，侵犯婦女權(quán)益現(xiàn)象比較普遍。特別是由于“清官難斷家務(wù)事”等錯(cuò)誤思想的影響，司法機(jī)關(guān)也不愿過早介入家庭糾紛，執(zhí)法人員對婚姻家庭中違法問題認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)法不利，加上取證困難，致使婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益屢屢遭到侵犯。同時(shí)也因?yàn)椴糠洲r(nóng)村婦女文化素質(zhì)不高，見聞少，受長期“男尊女卑”等封建傳統(tǒng)的影響，信奉“男主外、女主內(nèi)”傳統(tǒng)理念，部分婦女抱著平常夠用就行的觀點(diǎn)，對家庭財(cái)產(chǎn)不聞不問，所有財(cái)產(chǎn)完全處于男方控制之下。而如今家庭財(cái)產(chǎn)已不僅僅是住房和日常生活用品等看得見、摸得著的東西，更多的是流動(dòng)資金、股票、債券等有價(jià)證券。一旦出現(xiàn)離婚問題，妻子對家庭財(cái)產(chǎn)狀況一無所知，在財(cái)產(chǎn)分割時(shí)就極容易受到不公正待遇，即使提出了財(cái)產(chǎn)分割要求，也會(huì)由于不能夠提供相應(yīng)證據(jù)，其主張的財(cái)產(chǎn)權(quán)益也往往得不到認(rèn)可。如：巖山鄉(xiāng)青橋村曾某，丈夫有外遇后，經(jīng)常對其拳打腳踢，最后李某在忍無可忍的情況下提出離婚。雖然其丈夫是個(gè)出貨車司機(jī)，收入也不錯(cuò)，置有小車，且有座兩層樓的小洋樓，并有相當(dāng)大的一批存款?？捎捎谠称綍r(shí)不太過問丈夫的生意，對跑車收入知之甚少，在他們離婚時(shí)其丈夫辯稱到處負(fù)債，而李某拿不出反駁的相應(yīng)證據(jù)，最終只分得了少量生活費(fèi)。

3、男尊女卑傳統(tǒng)觀念的影響，制約農(nóng)村婦女參政

調(diào)查中我們了解到：一方面有的婦女有參加兌選的意識(shí)和愿望，但遭到了來自社會(huì)和家庭多方面的諷刺和打擊，使她們心中的熱情一次又一次被打消。另一方面由于農(nóng)村婦女素質(zhì)普遍偏低，競爭意識(shí)不強(qiáng)，文化底子薄，想?yún)⒄植桓揖範(fàn)帲狈ψ孕?，怕競爭不上丟了面子被群眾瞧不起，還有的婦女根本就沒有競爭和參政的愿望，甚至對其他姐妹參與競選還抱有非議。

4、其他方面

一是受教育權(quán)利問題。現(xiàn)階段我縣邊遠(yuǎn)貧困地方還有少數(shù)

女童因多種因素還存在著失學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象。特別是經(jīng)濟(jì)條件比較差的家庭，這種現(xiàn)象尤其突出。在農(nóng)村，傳宗接代的思想還比較嚴(yán)重，每個(gè)農(nóng)民家庭都把希望寄托在男孩身上，希望生男不生女；再加上受不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，有的父母把女孩當(dāng)做掙錢的工具。男孩子天生就有一種優(yōu)越感，即便是生長在經(jīng)濟(jì)條件很差的家庭也會(huì)從小就接受相對較高層次的教育，一般初中畢業(yè)還會(huì)讀高中（職高），成績好的可以讀到大學(xué)畢業(yè)。而女孩子就沒有這么幸運(yùn)，有時(shí)即使成績好也可能只讀到初中畢業(yè)，然后出去打工掙錢。這樣不但造成了男女性別比的嚴(yán)重失衡，同時(shí)也造成了男女接受教育上的不平等。

二是財(cái)產(chǎn)權(quán)利問題。家庭中住房、存款、土地證書上的署名多為丈夫，其次是父親，這表明男性在占有家庭財(cái)產(chǎn)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，這種情況也為婦女的家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利受侵害留下了極大的隱患。

三是農(nóng)村婦女就業(yè)問題。當(dāng)前許多民營企業(yè)主法律意識(shí)淡薄，嚴(yán)重侵犯那些來自農(nóng)村的女工們的合法權(quán)益，同時(shí)農(nóng)村婦女進(jìn)城務(wù)工還要面臨所有“農(nóng)民工”都要遭遇到的就業(yè)歧視，她們從事的大都是城里人不愿意做的那些勞動(dòng)報(bào)酬少和勞動(dòng)強(qiáng)度大的簡單體力勞動(dòng)，一般都是環(huán)境差、工時(shí)長、待遇低的工作。

三、對策與建議

1、加大宣傳工作力度，提高農(nóng)村婦女的自我維權(quán)意識(shí)

結(jié)合本地實(shí)際，利用當(dāng)?shù)貙W(xué)校、村部組織廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等與自身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)她們的學(xué)法用法能力和自我保護(hù)意識(shí)，使她們在權(quán)益受到侵害時(shí)，能拿起法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益；其次是要通過舉辦電視專欄、普法宣傳車、發(fā)放宣傳資料等多種形式大力宣傳這些法律法規(guī)，提高農(nóng)民的法制觀念和法律水平，增強(qiáng)維護(hù)婦女權(quán)益意識(shí)，使全社會(huì)形成人人保護(hù)婦女、人人尊重婦女的良好局面。三是加大宣傳引導(dǎo)力度大力宣傳男女平等的基本國策，宣傳婦女的社會(huì)貢獻(xiàn)以及婦代會(huì)作用，從 論上給予肯定，工作上給予支持，在全社會(huì)營造有利于農(nóng)村婦女參與和發(fā)展進(jìn)步的良好氛圍。四是要為農(nóng)村婦女干部的成長創(chuàng)造條件，提供機(jī)會(huì)，幫助村婦代會(huì)主任不斷更新知識(shí)，增長才干作為一項(xiàng)長期的重要工作來抓，開辟更多的渠道，有計(jì)劃的辦班培訓(xùn)，選送她們到外地學(xué)習(xí)考察，開闊她們的視野，提高她們的綜合素質(zhì)，為村婦代會(huì)成員的成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2、加強(qiáng)婦女維權(quán)工作力度，為婦女人身權(quán)利提供司法保障

建立司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會(huì)糾紛大調(diào)解機(jī)制和法律服務(wù)中心的作用，充分利用我縣婦女維權(quán)法庭，為受害農(nóng)村婦女撐起保護(hù)傘。進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)干部人民陪審員的作用，婦聯(lián)干部在陪審工作中，要敢于依法維護(hù)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在工作中似乎找不到位置，應(yīng)該強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)應(yīng)有的地位，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的作用，積極推動(dòng)農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)中的突出問題的解決。各職能部門繼續(xù)加大打擊和治理社會(huì)丑惡現(xiàn)象的力度，要堅(jiān)決抓下去，抓到基層，抓到底。對凡是打擊不力的地區(qū)及領(lǐng)導(dǎo)干部要追究責(zé)任，使打擊社會(huì)丑惡現(xiàn)象有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。

3、加大婦女思想教育工作力度，增強(qiáng)女性“四有、四自”精神

大量案例表明，女性之所以被視為弱勢群體，其中一個(gè)重要原因是相當(dāng)一部分女性文化素質(zhì)低，缺乏自立、自強(qiáng)精神和敢于面對現(xiàn)實(shí)的勇氣。當(dāng)生活中出現(xiàn)矛盾和問題時(shí)，缺乏自信，依賴心理嚴(yán)重，怨天尤人，甚至悲觀厭世。因此，在信訪接待中，樹立來訪婦女的獨(dú)立和發(fā)展意識(shí)十分重要。只有喚醒婦女自身的巨大潛能，幫助其真正堅(jiān)強(qiáng)起來，用實(shí)際行動(dòng)爭取自身的權(quán)利和地位，才是解決問題的關(guān)鍵。

4、加大婦女素質(zhì)工程力度，全面提高農(nóng)村婦女的教育水平

當(dāng)前農(nóng)村婦女接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的比例在逐年提高，但這并不意味著農(nóng)村婦女的權(quán)益保障也得到了同步發(fā)展。各級(jí)政府及部門在重視農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對她們基本文化素質(zhì)的教育和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。比如對農(nóng)村已成年的婦女，可以通過文化提高班提高她們的文化知識(shí)水平；通過“女性素質(zhì)工程”提高她們科技創(chuàng)新能力和科技致富能力，幫助她們掌握一至二門的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，讓她們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、治理生態(tài)環(huán)境的一支重要力量。

對未成年的農(nóng)村女孩，主要是抓好九年制義務(wù)教育；對家庭貧困的女童，可通過“希望工程”、“關(guān)愛女孩 ”行動(dòng)、“春蕾計(jì)劃”和民政救助等形式保障她們順利完成基礎(chǔ)教育；對被迫中途輟學(xué)、退學(xué)的農(nóng)村女學(xué)生，各級(jí)干部要耐心細(xì)致地做好她們家長的思想工作，對那些經(jīng)教育不改的家長，相關(guān)部門要?jiǎng)佑梅墒侄巫肪科湄?zé)任。只有農(nóng)村婦女的受教育水平、自身綜合素質(zhì)以及勞動(dòng)技能都得到了普遍提高，她們的合法權(quán)益才能真正得到保障。

5、要加強(qiáng)婦聯(lián)維權(quán)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。要不斷夯實(shí)維權(quán)組織基礎(chǔ)，提高維權(quán)隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)維權(quán)服務(wù)實(shí)力。各級(jí)婦女組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席要在這次深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，真學(xué)真懂真用真干，用科學(xué)發(fā)展觀充實(shí)自己的頭腦，牢固樹立以人為本的民生理念，全心全意為婦女群眾辦實(shí)事，做好事，切實(shí)急婦女群眾之所急，想婦女群眾這所想，腳踏實(shí)地為婦女群眾謀福祉。

第三篇：農(nóng)村婦女維權(quán)工作的調(diào)研報(bào)告

近幾年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及相關(guān)部門對法律法規(guī)知識(shí)的大力宣傳和普及，農(nóng)村婦女的法律意識(shí)逐步提高，自我保護(hù)意識(shí)也有所增強(qiáng)，農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)工作取得了長足進(jìn)展。但是，農(nóng)村婦女權(quán)益保障方面仍然存在著一些問題，作為一員女村官，我有必要針對不同年齡階段、從事不同行業(yè)的農(nóng)村婦女，就婚姻關(guān)系、家庭財(cái)產(chǎn)和土地承包等幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查研究。

調(diào)查結(jié)果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、農(nóng)村婦女維權(quán)意識(shí)明顯提高，但仍待加強(qiáng)

調(diào)查結(jié)果顯示：廣大農(nóng)村婦女的法律意識(shí)、依法維權(quán)能力在不斷提高，在走訪調(diào)查的農(nóng)村婦女中，大多數(shù)婦女了解《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》;有些婦女表示當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)會(huì)向有關(guān)部門尋求幫助;有些婦女清楚的知曉夫妻之間是應(yīng)該互相尊重、相互撫養(yǎng)，那種關(guān)起門來打老婆的事情已經(jīng)不再是簡單的家務(wù)事;有些婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時(shí)應(yīng)該報(bào)警或者尋求當(dāng)?shù)貗D女組織幫助。09年以來，我和村婦女主任共接待周石莊2例離婚婦女要求分配財(cái)產(chǎn)的案例，通過我們的調(diào)解，她們享受到了應(yīng)有的權(quán)益。順河鎮(zhèn)婦聯(lián)曾接待受家庭暴力困擾的婦女6人，其中5例調(diào)解恢復(fù)和諧家庭，一例最終拿起法律的武器捍衛(wèi)了自己的人身權(quán)利。

種種現(xiàn)象表明，廣大婦女已經(jīng)不在是沉默的羔羊，已經(jīng)能夠拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。但同時(shí)也看到，廣大農(nóng)村婦女中正在承受或者長期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，觸犯法律的也有人在。這些現(xiàn)象說明農(nóng)村婦女的權(quán)益保障還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利得不到有效保護(hù)

廣大農(nóng)村婦女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、戶籍所在地都發(fā)生了變遷，但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動(dòng)，而且大多數(shù)農(nóng)村婦女主動(dòng)放棄土地的種植和收益權(quán)利。當(dāng)土地承包權(quán)益受到侵害時(shí)有75%的婦女不知道找哪個(gè)部門解決，但是在承包地土地挪作他用，補(bǔ)償金分配時(shí)有56%的婦女知道積極爭取。

三、農(nóng)村婦女享有的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)局限性較大

在針對家庭財(cái)產(chǎn)由誰管理的問題時(shí)，有80%的婦女表示對家庭的財(cái)產(chǎn)享有一定的支配權(quán)利，這也一定程度上說明了廣大農(nóng)村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權(quán)時(shí)，都異口同聲的說共同商量或是由男方做主，而當(dāng)男女雙方針對某一重大決策問題有分歧時(shí)，即使婦女知道自己是正確的，但多數(shù)情況下卻仍然做不了主。這也同時(shí)說明了婦女所享有的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)局限性還很大，婦女的權(quán)利觀念仍趨保守，婦女的意識(shí)還有待于進(jìn)一步提升。

四、家庭暴力問題仍需重點(diǎn)關(guān)注

在調(diào)查婦女中，有10%甚至更多的婦女表示曾被配偶打過，這是一個(gè)比較令人擔(dān)憂的數(shù)字。當(dāng)然也可能被打過的，有很多并不能構(gòu)成家庭暴力，但是從這個(gè)數(shù)字中，也隱隱透露出，廣大農(nóng)村婦女的家庭生活幸福指數(shù)并不是很高。

產(chǎn)生問題的主要原因與因素

1、家庭暴力存在原因：一是客觀上體力上處于劣勢，在挨打的時(shí)候比較被動(dòng)，幾乎沒有反抗的余地，偶爾反抗引來的可能是對自身更大的傷害。二是農(nóng)村婦女自身法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高，遭受暴力后雖然也知道是違法的事情，但是很多婦女因受“家丑不可外揚(yáng)”等觀念的影響，或是根本沒有勇氣拿起法律武器來維護(hù)自身合法權(quán)益，導(dǎo)致配偶重復(fù)施暴。三是家庭暴力取證困難。雖然說目前已有了專門的家庭暴力鑒定機(jī)構(gòu)，但是由于大多數(shù)婦女對家庭暴力的鑒定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道應(yīng)該找誰，如何進(jìn)行鑒定，什么時(shí)間鑒定最合適，而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會(huì)去做鑒定，從而導(dǎo)致家庭暴力取證困難。

2、土地權(quán)益問題存在的原因。一是婦女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦結(jié)婚了，父母家所在地取消了她的承包經(jīng)營權(quán)，丈夫家可能也沒有她的土地，從而失去土地。二是長期形成的土地種植傳統(tǒng)，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代為種植，并獲得經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女認(rèn)為理所當(dāng)然的土地承包權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于兄弟，而不去爭取。三是土地承包以家庭為單位，戶主大都是男性，這也導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現(xiàn)時(shí)，土地作為農(nóng)村主要的經(jīng)濟(jì)來源，不能隨婦女的住所、戶籍等變化而發(fā)生改變。

3、財(cái)產(chǎn)支配權(quán)有限問題存在原因：一是婦女意識(shí)里她們最首要的任務(wù)仍然是照顧孩子和老人，因此并沒有積極努力爭取工作機(jī)會(huì)，農(nóng)村婦女有相當(dāng)一部分并沒有工作，導(dǎo)致她們對男士的依附性太強(qiáng)。二是就農(nóng)村來說，家庭經(jīng)濟(jì)來源仍以男士為主，婦女會(huì)覺得自己“沒有說話權(quán)”，從而不去爭取財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

由調(diào)查結(jié)果可看到，廣大農(nóng)村婦女的維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，家庭地位也在提高，可以說總的形勢是好的，但是

在農(nóng)村，家庭暴力、土地糾紛、財(cái)產(chǎn)支配分割等存在的問題，依然容不得有半點(diǎn)松懈，針對這些問題，應(yīng)該提高普法維權(quán)的力度、廣度、深度，注重個(gè)案維權(quán)。

解決維權(quán)問題的建議與措施

就目前婦女維權(quán)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)看，婦女問題是社會(huì)問題，它存在于社會(huì)的方方面面，滲透在社會(huì)的每個(gè)角落。雖然國家已經(jīng)設(shè)出代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的專屬

部門婦聯(lián)來幫助婦女解決困難，但是也正是因?yàn)榇?，形成了婦女工作也只有婦聯(lián)做的不良局面。其實(shí)婦女工作是全社會(huì)的，僅靠婦聯(lián)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要做好這項(xiàng)工作，必須整合社會(huì)資源，推動(dòng)解決維權(quán)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成全社會(huì)都來關(guān)心關(guān)注支持婦女維權(quán)工作的氛圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化維權(quán)大格局。

1、創(chuàng)造良好大環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)化的維權(quán)工作格局

在維權(quán)進(jìn)程中要跳出傳統(tǒng)、單一的維權(quán)模式，打破婦女工作婦聯(lián)做的局限模式，確立社會(huì)化維權(quán)的新觀念，用科學(xué)發(fā)展觀積極探索和思考婦女合法權(quán)益維護(hù)的有效途徑，建立健全婦女利益的有效機(jī)制，使婦女的各項(xiàng)權(quán)益真正落到實(shí)處。大

一是打造依法維權(quán)的法治環(huán)境。通過深入普法、嚴(yán)格司法、違法必究等環(huán)節(jié)，維護(hù)法律的權(quán)威與公正，為婦女維權(quán)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二是強(qiáng)化婦聯(lián)維權(quán)的職能作用。婦聯(lián)自身要解放思想，不斷完善和創(chuàng)新工作方式，依據(jù)法規(guī)和政策，及時(shí)提出有針對性和操作性的實(shí)施辦法和建議，切實(shí)解決婦女維權(quán)方面帶有群體性、傾向性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是動(dòng)員社會(huì)力量參與維權(quán)工作。實(shí)現(xiàn)婦女維權(quán)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)建起全方位、開放式的社會(huì)化維權(quán)的大格局。要以婦女發(fā)展和維權(quán)需求為目標(biāo)，依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，爭取政府支持，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，推動(dòng)民眾參與，逐步形成社會(huì)化、法制化婦女維權(quán)工作新模式。

2、從婦女本身做起，提高廣大婦女的整體素質(zhì)

提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)廣大婦女自我保護(hù)的能力。鼓勵(lì)婦女通過各種渠道，學(xué)科學(xué)、學(xué)法律，不斷提高科學(xué)文化水平和法律意識(shí)，鼓勵(lì)婦女靈活運(yùn)用法律保護(hù)自己，自覺地維護(hù)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中的平等地位和發(fā)展權(quán)利，在婦女最廣泛的參與中促進(jìn)兩性和諧平等發(fā)展。

加強(qiáng)文化教育，增強(qiáng)廣大婦女社會(huì)競爭的能力。不僅要加強(qiáng)婦女基礎(chǔ)文化教育。保證女童適齡入學(xué)率，降低在校女童輟學(xué)率，確保婦女兒童受教育的權(quán)利。同時(shí)要把成人婦女的再教育納入正規(guī)化、系統(tǒng)化的軌道，為婦女終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件。

第四篇：現(xiàn)階段我國農(nóng)村婦女維權(quán)工作調(diào)研報(bào)告

近幾年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及相關(guān)部門對法律法規(guī)知識(shí)的大力宣傳和普及，農(nóng)村婦女的法律意識(shí)逐步提高，自我保護(hù)意識(shí)也有所增強(qiáng)，農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)工作取得了長足進(jìn)展。但是，農(nóng)村婦女權(quán)益保障方面仍然存在著一些問題，作為一員女村官，我有必要針對不同年齡階段、從事不同行業(yè)的農(nóng)村婦女，就婚姻關(guān)系、家庭財(cái)產(chǎn)和土地承包等幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查研究。

調(diào)查結(jié)果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、農(nóng)村婦女維權(quán)意識(shí)明顯提高，但仍待加強(qiáng)

調(diào)查結(jié)果顯示：廣大農(nóng)村婦女的法律意識(shí)、依法維權(quán)能力在不斷提高，在走訪調(diào)查的農(nóng)村婦女中，大多數(shù)婦女了解《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》;有些婦女表示當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)會(huì)向有關(guān)部門尋求幫助;有些婦女清楚的知曉夫妻之間是應(yīng)該互相尊重、相互撫養(yǎng)，那種關(guān)起門來打老婆的事情已經(jīng)不再是簡單的家務(wù)事;有些婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時(shí)應(yīng)該報(bào)警或者尋求當(dāng)?shù)貗D女組織幫助。09年以來，我和村婦女主任共接待周石莊2例離婚婦女要求分配財(cái)產(chǎn)的案例，通過我們的調(diào)解，她們享受到了應(yīng)有的權(quán)益。順河鎮(zhèn)婦聯(lián)曾接待受家庭暴力困擾的婦女6人，其中5例調(diào)解恢復(fù)和諧家庭，一例最終拿起法律的武器捍衛(wèi)了自己的人身權(quán)利。

種種現(xiàn)象表明，廣大婦女已經(jīng)不在是沉默的羔羊，已經(jīng)能夠拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。但同時(shí)也看到，廣大農(nóng)村婦女中正在承受或者長期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，觸犯法律的也有人在。這些現(xiàn)象說明農(nóng)村婦女的權(quán)益保障還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利得不到有效保護(hù)

廣大農(nóng)村婦女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、戶籍所在地都發(fā)生了變遷，但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動(dòng)，而且大多數(shù)農(nóng)村婦女主動(dòng)放棄土地的種植和收益權(quán)利。當(dāng)土地承包權(quán)益受到侵害時(shí)有75%的婦女不知道找哪個(gè)部門解決，但是在承包地土地挪作他用，補(bǔ)償金分配時(shí)有56%的婦女知道積極爭取。

三、農(nóng)村婦女享有的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)局限性較大

在針對家庭財(cái)產(chǎn)由誰管理的問題時(shí)，有80%的婦女表示對家庭的財(cái)產(chǎn)享有一定的支配權(quán)利，這也一定程度上說明了廣大農(nóng)村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權(quán)時(shí)，都異口同聲的說共同商量或是由男方做主，而當(dāng)男女雙方針對某一重大決策問題有分歧時(shí)，即使婦女知道自己是正確的，但多數(shù)情況下卻仍然做不了主。這也同時(shí)說明了婦女所享有的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)局限性還很大，婦女的權(quán)利觀念仍趨保守，婦女的意識(shí)還有待于進(jìn)一步提升。

四、家庭暴力問題仍需重點(diǎn)關(guān)注

在調(diào)查婦女中，有10%甚至更多的婦女表示曾被配偶打過，這是一個(gè)比較令人擔(dān)憂的數(shù)字。當(dāng)然也可能被打過的，有很多并不能構(gòu)成家庭暴力，但是從這個(gè)數(shù)字中，也隱隱透露出，廣大農(nóng)村婦女的家庭生活幸福指數(shù)并不是很高。

產(chǎn)生問題的主要原因與因素

1、家庭暴力存在原因：一是客觀上體力上處于劣勢，在挨打的時(shí)候比較被動(dòng)，幾乎沒有反抗的余地，偶爾反抗引來的可能是對自身更大的傷害。二是農(nóng)村婦女自身法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高，遭受暴力后雖然也知道是違法的事情，但是很多婦女因受“家丑不可外揚(yáng)”等觀念的影響，或是根本沒有勇氣拿起法律武器來維護(hù)自身合法權(quán)益，導(dǎo)致配偶重復(fù)施暴。三是家庭暴力取證困難。雖然說目前已有了專門的家庭暴力鑒定機(jī)構(gòu)，但是由于大多數(shù)婦女對家庭暴力的鑒定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道應(yīng)該找誰，如何進(jìn)行鑒定，什么時(shí)間鑒定最合適，而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會(huì)去做鑒定，從而導(dǎo)致家庭暴力取證困難。

2、土地權(quán)益問題存在的原因。一是婦女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦結(jié)婚了，父母家所在地取消了她的承包經(jīng)營權(quán)，丈夫家可能也沒有她的土地，從而失去土地。二是長期形成的土地種植傳統(tǒng)，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代為種植，并獲得經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女認(rèn)為理所當(dāng)然的土地承包權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于兄弟，而不去爭取。三是土地承包以家庭為單位，戶主大都是男性，這也導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現(xiàn)時(shí)，土地作為農(nóng)村主要的經(jīng)濟(jì)來源，不能隨婦女的住所、戶籍等變化而發(fā)生改變。

3、財(cái)產(chǎn)支配權(quán)有限問題存在原因：一是婦女意識(shí)里她們最首要的任務(wù)仍然是照顧孩子和老人，因此并沒有積極努力爭取工作機(jī)會(huì)，農(nóng)村婦女有相當(dāng)一部分并沒有工作，導(dǎo)致她們對男士的依附性太強(qiáng)。二是就農(nóng)村來說，家庭經(jīng)濟(jì)來源仍以男士為主，婦女會(huì)覺得自己“沒有說話權(quán)”，從而不去爭取財(cái)產(chǎn)權(quán)利

第五篇：農(nóng)村婦女維權(quán)與信訪工作的實(shí)踐與思考

婦女權(quán)益是指《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》中所規(guī)定的六項(xiàng)權(quán)益：包括婦女的政治權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、文化教育權(quán)以及婚姻家庭權(quán)利，婦聯(lián)履行的所有職能，都是圍繞維護(hù)婦女這六個(gè)方面的權(quán)益而設(shè)定的，維護(hù)婦女權(quán)益是婦聯(lián)組織永恒的主題。

一、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

近幾年來，在婦女維權(quán)與信訪工作實(shí)踐中，所面臨的一些熱點(diǎn)問題，總結(jié)起來具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，離婚時(shí)走出家門的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無著落。

（三）非婚同居問題。在我國現(xiàn)行法律中沒有明確禁止同居問題，雖然《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》對于包養(yǎng)情人的做出了處分規(guī)定，這對于嚴(yán)肅行政機(jī)關(guān)紀(jì)律，規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員的行為有一定警示作用但在現(xiàn)實(shí)生活中，在農(nóng)村家庭中，一些同居者法律意識(shí)不強(qiáng)，他們放任自流，由此引發(fā)非婚同居未婚先孕、非婚生子女撫養(yǎng)等社會(huì)問題增多。

（四）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)問題。一些無經(jīng)濟(jì)來源的老年婦女，因得不到婦女的贍養(yǎng)權(quán)或是丈夫?qū)λ膿狃B(yǎng)權(quán)而陷入生活困難，她們居于種種原因，不愿通過訴訟解決問題，反復(fù)求助于婦聯(lián)，成為婦聯(lián)信訪工作的又一難點(diǎn)。

（五）婦女人身權(quán)益受侵害現(xiàn)象不容忽視。涉及人身權(quán)益方面案件，雖然在信訪中所占比例不高，但后果嚴(yán)重，社會(huì)影響大。除了一般人身權(quán)益保護(hù)案外，故意傷害、奸淫幼女、強(qiáng)奸等惡性案件也有個(gè)別發(fā)生。

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二、對策、建議

（一）修改完善相關(guān)法律，源頭維護(hù)婦女合法權(quán)益

1、制定防治家庭暴力的單行法。針對家庭暴力問題較為突出的問題，有必要通過國家立法程序制定專門的家庭暴力防治法。明確界定家庭暴力的概念，規(guī)定有關(guān)機(jī)關(guān)在防治家庭暴力中的權(quán)責(zé)范圍，對家庭暴力的受害人提供社會(huì)求助和訴訟支持；對于達(dá)不到《刑法》和《治安管理處罰法》最低懲處標(biāo)準(zhǔn)的家庭暴力行為作出處罰規(guī)定；規(guī)定家庭暴力預(yù)防性措施；建立受害婦女兒童保護(hù)中心等配套服務(wù)設(shè)施，盡早推動(dòng)全國婦女兒童維權(quán)基金的實(shí)施。

2、制定《實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》。作為維護(hù)婦女權(quán)益的重要法律，《婦女權(quán)益保障法》的規(guī)定過于原則，缺乏可操作性，難以起實(shí)現(xiàn)立法的預(yù)期目的。雖然法律賦予了婦女在權(quán)益受到侵害時(shí)可選擇的三條救濟(jì)途徑，即司法途徑、行政途徑和向婦聯(lián)等有關(guān)組織投訴等維護(hù)自己合法權(quán)益的途徑。但目前我國司法救濟(jì)的成本過高，令很多婦女望而卻步，沒能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，因此，制定《實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，細(xì)化法律法規(guī)有關(guān)操作程序，法律責(zé)任等方面的規(guī)定出臺(tái)，使得法律對當(dāng)事人真正的威懾力，顯得尤為迫切。

（二）落實(shí)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障面

2、加大對外來婦女的法律幫助與援助。外來婦女作為一個(gè)特殊的弱勢群體，她們文化水平低，收入微薄，又缺乏法律觀念，在法律援助問題上容易被忽視，因此需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)積極力量，參與到對外來婦女的法律援助中來，幫助外來婦女維護(hù)其權(quán)益。不僅為外來婦女講解《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等，使她們能夠明了自己依法享有的各方面的權(quán)利，提高她們的法律意識(shí)，鼓勵(lì)她們大膽地運(yùn)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，走出困境。

3、努力提高婦女綜合素質(zhì)。婦女的素質(zhì)決定著她們的生存狀態(tài)。婦女收入水平的提高有賴于勞動(dòng)力價(jià)值的提高，其未來發(fā)展取決于婦女的人生自我設(shè)計(jì)及其努力。一是有計(jì)劃地培訓(xùn)婦女的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)她們的社會(huì)生存能力和再就業(yè)能力。二是開設(shè)各種文化課程補(bǔ)習(xí)班、增設(shè)閱報(bào)欄數(shù)量、建立圖書閱覽室，鼓勵(lì)、組織婦女群眾學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)保健常識(shí)、基本法律知識(shí)，既方便她們及時(shí)便捷地知悉全國和國際的重要信息，豐富精神文化生活，又提高婦女群眾的綜合素質(zhì)

（三）加強(qiáng)婦聯(lián)維訪干部培訓(xùn)，努力提高婦女依法維權(quán)工作水平

1、健全維權(quán)信訪干部培訓(xùn)制度，提高婦聯(lián)干部的維權(quán)能力和水平。根據(jù)全國婦聯(lián)和省婦聯(lián)加大對信訪干部培訓(xùn)力度的要求，婦聯(lián)組織要不定期加強(qiáng)對婦聯(lián)信訪干部培訓(xùn)，提高婦聯(lián)信訪干部素質(zhì)和工作水平。同時(shí)要爭取信訪部門的支持，按照“層層抓培訓(xùn)，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)”的原則，大力加強(qiáng)對維權(quán)信訪干部的培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)信訪崗前培訓(xùn)、崗位定期培訓(xùn)等，并不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法。進(jìn)一步擴(kuò)大全國婦聯(lián)“玫琳凱反家庭暴力熱線”和全國統(tǒng)一維權(quán)熱線的試點(diǎn)。

2、進(jìn)一步完善維權(quán)工作目標(biāo)管理考核制度。把信訪工作作為維權(quán)目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，把抓信訪工作的實(shí)績，列為考核的重要指標(biāo)，對在信訪工作中有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)婦聯(lián)要爭取財(cái)政部門和信訪部門的支持，加大對信訪工作的資金的投入，將信訪工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)單列預(yù)算，要妥善解決基層?jì)D聯(lián)維權(quán)信訪專職干部的崗位津貼，保障信訪工作的正常開展。

3、加強(qiáng)信息報(bào)表設(shè)置的科學(xué)性和可操作性，適時(shí)修改信訪報(bào)表。完善維權(quán)信訪信息通報(bào)制度，對信訪信息進(jìn)行認(rèn)真收集、匯總分析和定期上報(bào)，研究信訪趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的參與。對信訪中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，婦聯(lián)要發(fā)揮民主參與、民主管理和民主監(jiān)督職能，加強(qiáng)與信訪工作部門及政府各職能部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，立足于服務(wù)婦女群眾、解決實(shí)際問題，尤其是要抓住一些具有一定典型性、確屬侵害婦女兒童合法權(quán)益的、應(yīng)當(dāng)解決卻遲遲得不到關(guān)注或解決的重大案件，充分利用行政、法律和輿論等手段，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，爭取信訪等部門的支持，推動(dòng)案件的最終辦結(jié)，從而帶動(dòng)熱點(diǎn)問題的解決。