第一篇：海洋功能區(qū)劃評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)考察方案歡迎詞

在《江蘇省海洋功能區(qū)劃》成果評(píng)審會(huì)

現(xiàn)場(chǎng)考察招待午宴上的致辭

（2011年1月7日）

周 鐵 根

尊敬的阿司長(zhǎng)、王司長(zhǎng)、楊秘書長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：

大家中午好！今天，我們?cè)谶@里十分榮幸地迎來(lái)了參加《江蘇省海洋功能區(qū)劃》成果評(píng)審會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，首先我謹(jǐn)代表中共如東縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對(duì)各位的蒞臨表示最熱烈的歡迎！對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持如東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家表示最誠(chéng)摯的謝意！

如東，東瀕黃海，南臨長(zhǎng)江，全縣總面積2000多平方公里，人口106萬(wàn)人，下轄14個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，海岸線長(zhǎng)106公里，占全省的九分之一，連陸灘涂104萬(wàn)畝，輻射沙洲100多萬(wàn)畝，所轄海域面積6000多平方公里，是名副其實(shí)的海洋大縣。如東是全國(guó)最早對(duì)外開放的縣份之一，先后榮獲“全國(guó)科技百?gòu)?qiáng)縣”“中國(guó)海鮮之鄉(xiāng)”“長(zhǎng)三角最具投資價(jià)值的縣(市)”和“國(guó)家綠色能源示范縣”等稱號(hào)，連續(xù)8年躋身于全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣行列。

近年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢牢鎖定“勇當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一縣”的目標(biāo)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化，全力建設(shè)新如東，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2010年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值365億元、實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入50億元，分別同比增長(zhǎng)22.7%、25%?！笆晃濉币詠?lái)，我們按照“依港興工、以工興縣、1

集約開發(fā)、保護(hù)生態(tài)”的方針，全力加快洋口港重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，著力培育港口物流、新能源、石油化工、旅游等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶的快速隆起，“東方深水大港、綠色能源之都、黃海旅游勝地”正成為如東的三張靚麗名片。目前，洋口港30平方公里的臨港工業(yè)區(qū)已經(jīng)形成；管線橋全線貫通，正在進(jìn)行管道鋪設(shè)；太陽(yáng)島三期工程已經(jīng)合龍；LNG接收站一期工程接近尾聲，正在進(jìn)行開港作業(yè)的前期準(zhǔn)備；以鐵路、高速、運(yùn)河為主體的港口集疏運(yùn)體系正在合成，我縣的沿海開發(fā)已進(jìn)入快速、有序、高效推進(jìn)的新階段。這些成績(jī)的取得離不開在座各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，在此，再次向大家表示衷心的感謝！

“十二五”期間，隨著長(zhǎng)三角一體化和江蘇沿海開發(fā)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，隨著洋口港功能的逐步完善，集疏運(yùn)體系的全面建成，特別是以金牛挖入式港區(qū)為代表的洋口港開發(fā)研究取得重大突破，未來(lái)的洋口港可建成5-30萬(wàn)噸級(jí)的泊位160多個(gè)，LNG接卸規(guī)模將達(dá)到2000萬(wàn)噸，如東必將成為江蘇沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要板塊。

今天，省海洋功能區(qū)劃評(píng)審會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家蒞臨如東檢查指導(dǎo)工作，對(duì)于我縣科學(xué)開發(fā)利用海洋資源，保護(hù)和改善海洋環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮好海洋開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)綜合效益必將起到有力的推動(dòng)作用。我們也將以此次指導(dǎo)檢查為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，創(chuàng)新海域管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)海洋開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。最后，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)如東的今后發(fā)展給予一如既往的關(guān)心和支持！

祝各位領(lǐng)導(dǎo)、專家身體健康、工作順利、萬(wàn)事如意!

第二篇：海洋功能區(qū)劃復(fù)習(xí)匯總（范文）

第一章 海域使用管理技術(shù)術(shù)語(yǔ)

一、海域術(shù)語(yǔ)

1.海域

指中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。2.內(nèi)海

指一國(guó)領(lǐng)海基線以內(nèi)的海域。3.內(nèi)水

指沿海國(guó)領(lǐng)?；€向陸地一側(cè)至海岸線的海域。

4.領(lǐng)海

指沿海國(guó)根據(jù)其主權(quán)劃定的鄰接其陸地領(lǐng)土及內(nèi)水以外的海域。亦即是在主權(quán)之下劃定的領(lǐng)?；€向外延伸的一定范圍的海域。5.領(lǐng)?；€

即該國(guó)領(lǐng)海與內(nèi)水的分界線。

目前國(guó)際法中領(lǐng)?；€的確定方法：

1、正常基線（自然基線）

無(wú)論在大陸海岸旁，還是在半島周圍或島嶼四周，以海水落潮時(shí)海水退到離岸最遠(yuǎn)的潮位線——低潮線，作為測(cè)算領(lǐng)海的基線。

2、直線基線（折線基線）

在沿岸附近的島嶼上確立若干點(diǎn)作為領(lǐng)?；c(diǎn)，將相鄰的兩個(gè)基點(diǎn)連成直線，從而沿著海岸形成一條連續(xù)的曲折的直線，作為測(cè)算領(lǐng)海的基線。

領(lǐng)?；c(diǎn)：

我國(guó)采取的是直線基線法，已經(jīng)確定的領(lǐng)?；c(diǎn)77個(gè)。大陸沿海部分的領(lǐng)?；c(diǎn)（49個(gè)）；西沙有（28個(gè)）。

6.領(lǐng)海線

也稱“領(lǐng)海外部界限”。是一條其每一點(diǎn)同領(lǐng)海

基線的最近的距離等于領(lǐng)海寬度的線。7.海岸線

海岸線是指平均大潮高潮時(shí)水陸分界的痕跡線。8.海域?yàn)┩?/p>

亦稱“潮間帶”，即海、陸交界，潮水漲落的地帶。9.海域使用

指使用某一固定海域3個(gè)月以上的排他性用海

活動(dòng)。

10.海域使用管理

海洋行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)海域

使用管理法》對(duì)海域使用實(shí)施的監(jiān)督管理行為。

二、海洋功能區(qū)劃

1.海洋功能區(qū)劃

按照海洋功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，將海域及海島劃分為不同類型的海洋功能區(qū)。是為海洋開發(fā)、保護(hù)與管理提供科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)性工作。

目的是為海域使用管理和海洋環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供用海保障。

2.功能

自然或社會(huì)事物對(duì)人類生存和社會(huì)發(fā)展具有的價(jià)值與作用。

3.海洋功能區(qū)

根據(jù)海域及海島的自然資源條件、環(huán)境狀況、地理區(qū)位、開發(fā)利用現(xiàn)狀，并考慮國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需要，所劃定的具有最佳功能的區(qū)域，是海洋功能區(qū)劃最小的功能單元。

4.主導(dǎo)功能

主導(dǎo)功能也可以叫優(yōu)勢(shì)功能，這主要是針對(duì)在某一海域多種功能同時(shí)并存的情況下提出來(lái)的，是分析對(duì)比而選定的最佳功能。按該功能進(jìn)行生產(chǎn)布局，能保證海域自然資源與環(huán)境客觀價(jià)值的充分發(fā)揮，又能保證國(guó)家或地區(qū)重要戰(zhàn)略資源的持續(xù)利用。

5.海洋功能分區(qū)

海洋功能分區(qū)是在資料調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析各單項(xiàng)資源分區(qū)資料，綜合海域使用現(xiàn)狀及發(fā)展方向而形成的。

分區(qū)綜合考慮了地理單元的相對(duì)完整性和生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立性，有利于海域整體功能的維護(hù)，有利于海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于海洋生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

功能分區(qū)是最小功能單元的科學(xué)組合，功能分區(qū)也可以是一個(gè)功能單元、也可以是多功能單元的組合。如港口航運(yùn)區(qū)，含有至少三個(gè)最小功能單元。

6.功能區(qū)指標(biāo)

功能區(qū)指標(biāo)也可稱功能區(qū)指標(biāo)體系，是對(duì)各種冠名的功能區(qū)自然屬性和社會(huì)屬性質(zhì)量和體系要求的一種界定。

如港口區(qū)，自然屬性界定要具備深水條件，要有避風(fēng)條件，確保有足夠的倉(cāng)儲(chǔ)面積，具備船長(zhǎng)幾倍的調(diào)頭區(qū)等，社會(huì)屬性界定要具備一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，環(huán)境目標(biāo)等要素要求。

三、海域有償使用

1.海域使用分類定級(jí)

指沿海省、市根據(jù)海洋功能區(qū)劃統(tǒng)一劃定的用海類型，視其海域的區(qū)位、自然、環(huán)境條件、資源豐度、周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及利用效益的差異，對(duì)同一類型用海劃定不同的級(jí)別。

2.海域使用基準(zhǔn)價(jià)

指不同類型、級(jí)別海域使用權(quán)單位面積的平均價(jià)格。

四、海域使用論證

1.海域使用論證

指通過(guò)科學(xué)的調(diào)查、調(diào)研、計(jì)算、分析、預(yù)測(cè)對(duì)擬開發(fā)海域進(jìn)行用海可行性分析并給出相應(yīng)的書面材料以達(dá)到科學(xué)用海、規(guī)范管理和可持續(xù)性用海的目的。

2.功能優(yōu)化

指項(xiàng)目用海的相關(guān)條件和要求與區(qū)劃中限定的各主要功能彼此銜接或符合水平的最佳優(yōu)化選擇。

3.利益相關(guān)者

利益相關(guān)者是指受到某項(xiàng)用海工程影響的其他海洋產(chǎn)業(yè)。在實(shí)際的用海工程論證中應(yīng)該明確界定出利益相關(guān)者，明確用海工程對(duì)這些利益相關(guān)者的影響程度和影響范圍。

五、海域勘界

1.海岸界點(diǎn)

指陸地行政區(qū)域界線或其延長(zhǎng)線與海岸線的交點(diǎn)。

2.有效岸線

指以天然岸線和2000年1月1日前建成的人工岸線為海域勘界有效岸線。

3.相向涉界方

指海岸線彼此不相接且被海水分割的涉界方。

4.相鄰涉界方

指海岸線彼此相接的涉界方。

六、海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)

1.海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是以海域變更調(diào)查的數(shù)據(jù)及圖件為基礎(chǔ)，通過(guò)“3S”（GPS、RS、GIS）與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的綜合運(yùn)用，提取并提供海域使用變化信息，為海域使用管理與開發(fā)利用規(guī)劃提供決策服務(wù)。

2.海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)區(qū)

海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)區(qū)的劃分，原則上不應(yīng)小于縣級(jí)行政轄區(qū)，具體劃分時(shí)要依據(jù)監(jiān)測(cè)任務(wù)來(lái)確定。

3.基本監(jiān)測(cè)圖

指在監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)，按行政轄區(qū)范圍或特定區(qū)域分幅，標(biāo)注有關(guān)海域使用及變化特征等要素的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)圖。

4.3S技術(shù)

3S技術(shù)是遙感（RS, Remote Sensing）、地理信息系統(tǒng)（GIS, Geographical Information System）、全球定位系統(tǒng)（GPS，Global Position System）的統(tǒng)稱。因這三個(gè)概念的相應(yīng)英文中都分別含一個(gè)S而得名。

5.地理信息系統(tǒng)(GIS)

地理信息系統(tǒng)（GIS)是一種采集、處理、傳輸、存儲(chǔ)、管理、查詢檢索、分析、表達(dá)和應(yīng)用地理信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

6.全球定位系統(tǒng)（GPS)

全球定位系統(tǒng)(GPS)是由美國(guó)國(guó)防部開發(fā)的一套基于衛(wèi)星的無(wú)線導(dǎo)航系統(tǒng)。無(wú)論是陸地、海洋還是太空用戶都可以通過(guò)GPS系統(tǒng)全天24小時(shí)、無(wú)論在全球什么位置都可以精確定位他們的三維坐標(biāo)、速度和時(shí)間

其定位精度比目前以及可以預(yù)見的將來(lái)任何無(wú)線導(dǎo)航系統(tǒng)都要高。

7.遙感（RS)

指通過(guò)某種傳感器裝置，在不與被研究對(duì)象直接接觸的情況下，獲取其特征信息（一般是電磁波的反射和發(fā)射輻射），并對(duì)這些信息進(jìn)行提取、加工、表達(dá)和應(yīng)用的一門科學(xué)和技術(shù)。

七、海域使用測(cè)量

1.海域使用界址線

是依據(jù)不同海域使用項(xiàng)目性質(zhì)，以實(shí)際占用海域的位置為基礎(chǔ)劃定的海域使用的范圍界線，一般是實(shí)際的用海外緣線外延50m。

2.海域使用面積

3.海域使用界址點(diǎn)

指海域使用權(quán)屬界限的拐點(diǎn)。

4.海域使用位置圖

八、海域使用統(tǒng)計(jì)

海域使用統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是:

及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握海域資源的構(gòu)成、利用現(xiàn)狀和變化動(dòng)態(tài)，系統(tǒng)地收集、整理分析海域數(shù)據(jù)信息，更新完善資料，保證統(tǒng)計(jì)資料的現(xiàn)實(shí)性；

為國(guó)家制定海洋政策提供開發(fā)依據(jù)；為編制海域使用總體規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

為維護(hù)用海權(quán)人的海域使用提供法律保障。

九、海域使用管理信息系統(tǒng)

1．信息

事物之間相互聯(lián)系、相互作用的狀態(tài)描述，稱為信息。

2.數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)(DBMS)是一種科學(xué)地組織和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，高效地獲取和維護(hù)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)軟件。

3.海域管理信息系統(tǒng)

海域管理信息系統(tǒng)是服務(wù)于國(guó)家、地方各級(jí)海洋管理部門進(jìn)行海域管理工作的綜合性信息系統(tǒng)，主要應(yīng)用于海域使用申請(qǐng)審批、海域使用確權(quán)登記、海域使用權(quán)證書發(fā)放和海洋功能區(qū)劃、海域使用統(tǒng)計(jì)等海域管理工作，加速海域管理和決策的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高各級(jí)海洋管理部門海域管理能力和辦公自動(dòng)化水平。

第二章

海洋功能區(qū)劃技術(shù) 第一節(jié)

海洋功能區(qū)劃概述

一、基本概念

1.海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海域區(qū)位、自然資源、環(huán)境條件和開發(fā)利用的要求，按照海洋功能標(biāo)準(zhǔn)，將海域劃分為不同類型的功能區(qū)。

目的是為海域使用管理和海洋環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供用海保障。

2.海洋功能分區(qū)是在資料調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析各單項(xiàng)資源分區(qū)資料，綜合海域使用現(xiàn)狀及發(fā)展方向而形成的。

分區(qū)綜合考慮了地理單元的相對(duì)完整性和生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立性，有利于海域整體功能的維護(hù)，有利于海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于海洋生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

3.功能區(qū)類別和級(jí)別

根據(jù)我國(guó)和國(guó)際海洋管理實(shí)踐，對(duì)功能區(qū)類別和級(jí)別進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)和歸納，目前，海洋功能區(qū)類別有10種，級(jí)別有33個(gè)，也可以叫一級(jí)類和二級(jí)類。

比如港口航運(yùn)區(qū)是一個(gè)類別，有3個(gè)級(jí)別，即港口區(qū)、航道區(qū)和錨地區(qū)。

二、海洋功能區(qū)劃的發(fā)展過(guò)程

海洋功能區(qū)劃自1989年始至2002年已進(jìn)行了14年，分兩個(gè)階段編制: ? 小比例尺（比例尺為1:20萬(wàn)--1:300萬(wàn)）? 大比例尺（比例尺為1:50 000--1:5 000）

全國(guó)小比例尺區(qū)劃全面啟動(dòng)于1989年，國(guó)家海洋局組織了全國(guó)11個(gè)沿海省、自治區(qū)和直轄市人民政府，部分高校和科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)6年的時(shí)間，到1994年完成了區(qū)劃工作，在全國(guó)劃分了3 663個(gè)海洋功能區(qū)。

1995年，在推進(jìn)已有區(qū)劃成果應(yīng)用的同時(shí)，啟動(dòng)了膠州灣、大連灣等4個(gè)海域的大比例尺海洋功能區(qū)劃試點(diǎn)，1998年全面開始了全國(guó)的大比例尺海洋功能區(qū)劃工作。

在小比例尺工作基礎(chǔ)上，依據(jù)大比例尺區(qū)劃4年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過(guò)4年努力，于2002年基本結(jié)束。全國(guó)海洋功能區(qū)劃劃分海洋功能區(qū)5356個(gè)。

海洋功能區(qū)劃的完成，標(biāo)志著海域管理走向科學(xué)化、規(guī)范化的重要階段。

海洋功能區(qū)劃是全面實(shí)施海洋綜合管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是海域可持續(xù)利用、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的重要保障，是對(duì)國(guó)家海洋事業(yè)的歷史性貢獻(xiàn)和重大推進(jìn)。

三、海洋功能區(qū)劃的地位和作用

1.區(qū)劃地位

國(guó)家對(duì)海洋功能區(qū)劃歷來(lái)非常重視, 相繼出臺(tái)了一系列法律法規(guī),并于1989-1994年、1995-2002年開展了兩次大規(guī)模的海洋功能區(qū)劃調(diào)查和編制工作。

2002年國(guó)務(wù)院全文批復(fù)了《全國(guó)海洋功能區(qū)劃 》

《區(qū)劃》和國(guó)務(wù)院的批復(fù)是國(guó)務(wù)院貫徹實(shí)施海域使用管理和海洋環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)而制定的政策性、規(guī)范性和技術(shù)性文件；是促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用的重要手段。

國(guó)務(wù)院在《區(qū)劃》批復(fù)中強(qiáng)調(diào)：“海洋功能區(qū)劃是海域使用管理和海洋環(huán)境保護(hù)的依據(jù)，具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行?！边@就將海洋功能區(qū)劃提高到法的高度，作為一項(xiàng)制度加以實(shí)施。

從以下三個(gè)方面也可以看出它的重要性。

? 一是從海洋功能區(qū)劃與其他區(qū)劃規(guī)劃的關(guān)系，體現(xiàn)了區(qū)劃具有基礎(chǔ)性和統(tǒng)領(lǐng)的地位。

?

二是從區(qū)劃的編制過(guò)程來(lái)看，體現(xiàn)了的廣泛性和權(quán)威性。? 三是從區(qū)劃原則上可以看出它的綜合性和科學(xué)性。2.區(qū)劃作用

(1)項(xiàng)目選址依據(jù)。海洋功能區(qū)劃是制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、選擇入海排污口、設(shè)置陸源污染物深海離岸排放排污口、興建海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)依據(jù)。

(2)統(tǒng)籌各海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?！秴^(qū)劃》指出要統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海，保障交通用海、保障軍事用海以及國(guó)家戰(zhàn)略資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用海需求等。

(3)控制、引導(dǎo)海域的使用方向。通過(guò)海洋功能區(qū)劃的實(shí)施，可以科學(xué)指導(dǎo)和控制海域的使用方向，保護(hù)、改善海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)利用。

(4）協(xié)調(diào)用海矛盾。區(qū)劃可以綜合平衡各部門各行業(yè)間的關(guān)系，協(xié)調(diào)解決用海矛盾。同時(shí)，這項(xiàng)制度的實(shí)施，也可避免和減輕各種海洋開發(fā)利用項(xiàng)目之間的有害影響。

總之，通過(guò)海洋功能區(qū)劃，可以控制、引導(dǎo)海域的使用方向，保護(hù)、改善海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)利用。

海洋功能區(qū)劃促進(jìn)了海域使用管理科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)了海洋環(huán)境保護(hù)工作的健康發(fā)展，推進(jìn)了國(guó)家以及沿海其他涉海規(guī)劃的編制工作。

第二節(jié)

海洋功能區(qū)劃的內(nèi)容、性質(zhì)、特點(diǎn)和用途

一、海洋功能區(qū)劃的內(nèi)容

主要內(nèi)容：是客觀分析海域及依托陸域的資源狀況、開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題之后，按港口航運(yùn)區(qū)、漁業(yè)資源利用與養(yǎng)護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、工程用海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、特殊利用區(qū)、保留區(qū)等10種主要海洋功能類型分區(qū)，提出每種海洋功能區(qū)的開發(fā)保護(hù)重點(diǎn)和管理要求。

同時(shí)，確定重點(diǎn)海域的主要功能，并制定實(shí)施《全國(guó)海洋功能區(qū)劃區(qū)劃》的主要措施。

一、海洋功能區(qū)劃的內(nèi)容

《全國(guó)海洋功能區(qū)劃區(qū)劃》文本由五部分組成： ?

海洋開發(fā)利用與保護(hù)狀況

? 《區(qū)劃》的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) ? 海洋功能分區(qū)

? 重點(diǎn)海域的主要功能 ? 實(shí)施《區(qū)劃》的主要措施

在結(jié)構(gòu)上分三個(gè)層次：

(1)文本的前半部分（含前言、海洋開發(fā)利用與保護(hù)狀況），主要闡述海洋資源優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位，回顧了近些年來(lái)海洋開發(fā)工作取得的成績(jī)，指出因缺乏區(qū)劃與規(guī)劃、無(wú)序無(wú)度開發(fā)導(dǎo)致的海洋資源環(huán)境問題，闡述未來(lái)海洋面臨的挑戰(zhàn)，提出指導(dǎo)思想、基本原則、區(qū)劃期內(nèi)的主要目標(biāo)。

(2)文本的中間部分（含功能分區(qū)、重點(diǎn)海域主要功能），是《區(qū)劃》的核心部分。區(qū)劃要確定港口航運(yùn)區(qū)、漁業(yè)資源利用與養(yǎng)護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、工程用海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、特殊利用區(qū)、保留區(qū)等10種主要海洋功能區(qū)，要提出每種海洋功能區(qū)的開發(fā)保護(hù)重點(diǎn)和管理要求。

同時(shí)，對(duì)于地級(jí)市以上的行政區(qū)域還要給出重點(diǎn)海域的主要功能。

(3)文本最后提出有效實(shí)施《區(qū)劃》的措施，強(qiáng)調(diào)海洋功能區(qū)在涉海行業(yè)、城市規(guī)劃以及在海洋綜合管理的重要性。

市縣級(jí)區(qū)劃分為四個(gè)部分，與全國(guó)和省級(jí)區(qū)劃相比，除重點(diǎn)海域的主要功能不作要求外，其他內(nèi)容與全國(guó)和省級(jí)區(qū)劃一致。

二、區(qū)劃性質(zhì)和特點(diǎn)

海洋功能區(qū)劃是海域使用的科學(xué)基礎(chǔ)，是國(guó)家管理海洋的重要制度，是制定海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，優(yōu)化海洋環(huán)境和資源的配置，解決海洋資源開發(fā)利用上的矛盾，實(shí)施海洋綜合管理的客觀必然。

具有以下特點(diǎn)：

1.自然型區(qū)劃

海洋功能區(qū)劃要突出海域的自然屬性。海洋功能區(qū)劃的本質(zhì)是以海域的自然屬性為主，每一功能區(qū)客觀上適合用于什么樣的海洋開發(fā)項(xiàng)目，從而確定了它的社會(huì)價(jià)值、開發(fā)利用優(yōu)勢(shì)、方向和內(nèi)容等，避免盲目用海和資源浪費(fèi)。

海域利用的客觀實(shí)際也是這樣的，自然界有景觀資源的一般辟為旅游區(qū)和保護(hù)區(qū)；有深水岸線的一般用作港口區(qū)；含泥量較大的潮間帶多劃分為養(yǎng)殖區(qū)和鹽田區(qū)。

2.經(jīng)濟(jì)型區(qū)劃

在目標(biāo)中，提出要滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的用海需求，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，在區(qū)劃中還應(yīng)體現(xiàn)區(qū)劃只是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的一種區(qū)劃。隨著時(shí)間推移和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)劃還應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，區(qū)劃是階段型和動(dòng)態(tài)型的。

3.規(guī)劃型區(qū)劃

在考慮自然屬性的基礎(chǔ)上，也考慮社會(huì)屬性。區(qū)劃不僅有空間屬性，也要突出時(shí)間屬性和社會(huì)屬性。

4.協(xié)調(diào)型區(qū)劃

區(qū)劃必須綜合考慮相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)的目前的投資能力和技術(shù)水平，并對(duì)各涉海產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展留出發(fā)展空間。

5.制約型區(qū)劃

區(qū)劃要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服從于環(huán)境保護(hù)的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要建立在保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，以海洋環(huán)境建設(shè)為控制目標(biāo)。

提出功能區(qū)環(huán)境目標(biāo)管理，有時(shí)間性和強(qiáng)制性。既要提出階段目標(biāo)，圍繞實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)海域開發(fā)利用基本符合海洋功能區(qū)劃，控制住近岸海域環(huán)境質(zhì)量惡化等內(nèi)容，還要提出10年以上的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，圍繞實(shí)現(xiàn)全海域如何開發(fā)利用符合海洋功能區(qū)劃，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善等。

6.生態(tài)型區(qū)劃

根據(jù)我國(guó)海域自然環(huán)境狀況，因地域差異和水文氣候差異，形成了許多不同類型的生態(tài)系統(tǒng)，渤海和黃海處于北溫帶海的邊緣，東海和南海屬亞熱帶性質(zhì)，各自具有獨(dú)特的海洋生態(tài)系統(tǒng)。

近岸海域生態(tài)系統(tǒng)多樣，需要?jiǎng)澇鰠^(qū)域加以保護(hù)，如海島、海岸、海灣、河口等典型的生態(tài)系統(tǒng)，這樣有助于保護(hù)、拯救、恢復(fù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，科學(xué)使用海域，促進(jìn)海域可持續(xù)利用。

7.管理型區(qū)劃

提出功能管制的概念并作為一項(xiàng)制度加以貫徹實(shí)施?！秴^(qū)劃》是管理指南和執(zhí)法依據(jù)。國(guó)務(wù)院在《區(qū)劃》批復(fù)中指出：海洋功能區(qū)劃是海域使用管理和海洋環(huán)境保護(hù)的依據(jù)。要依據(jù)《區(qū)劃》確定的目標(biāo)，制定重點(diǎn)海域使用調(diào)整計(jì)劃，明確不符合海洋功能區(qū)劃的用海項(xiàng)目的停工、拆除、遷址或關(guān)閉的時(shí)間表，并提出恢復(fù)項(xiàng)目所在地海域環(huán)境的整治措施。

此外，海洋功能區(qū)劃還應(yīng)體現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：

(1)要突出資源開發(fā)與海洋生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)

(2)要求要具體，目標(biāo)要清晰

(3)文本要突出政府行為

區(qū)劃是政府文件。其中區(qū)劃文本、區(qū)劃圖件和區(qū)劃登記表是法規(guī)文件。

三、區(qū)劃用途

海洋功能區(qū)劃用途十分廣泛，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)UNDP（聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署）將海洋功能區(qū)劃作為它援助項(xiàng)目的能力建設(shè)的行動(dòng)目標(biāo)之一；

(2)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)21世紀(jì)議程》將開展和執(zhí)行

海洋功能區(qū)劃作為它的行動(dòng)目標(biāo)；

(3)《海洋環(huán)境保護(hù)法》將海洋功能區(qū)劃作為海洋執(zhí)

法的科學(xué)依據(jù)；

(4)《海域使用管理法》將海洋功能區(qū)劃作為海域

使用管理和海洋環(huán)境保護(hù)的依據(jù)；(5)推進(jìn)海洋行政管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)；

(6)成為制定涉海規(guī)劃和海洋政策的科學(xué)依據(jù)；

(7)調(diào)整和治理不符合海洋功能區(qū)劃的用海項(xiàng)目依據(jù)。第三節(jié) 海洋功能區(qū)劃

一、區(qū)劃依據(jù)

區(qū)劃的依據(jù)是國(guó)家頒布的相關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)、海域使用管理等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家及國(guó)家海洋局海洋環(huán)境保護(hù)計(jì)劃等，主要包括以下兩個(gè)方面：

1.法規(guī)依據(jù)

（1)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》；

(2）《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》。

2.技術(shù)依據(jù)

(1）《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）；

(2）（海洋沉積物質(zhì)量）（GB18668-2002）；

(3）《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》（GB17108-2007）；

(4）《全國(guó)海洋功能區(qū)劃》（國(guó)函［2002］77號(hào)。

二、區(qū)劃范圍、指導(dǎo)思想及劃分原則

1.區(qū)劃范圍

海洋功能區(qū)劃的范圍為：中華人民共和國(guó)的內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。

依托陸域包括全部無(wú)居民海島以及與海洋功能區(qū)劃分有直接關(guān)系的有居民海島和大陸沿岸一定寬度的陸域，其寬度視具體情況確定。

2.區(qū)劃指導(dǎo)思想要突出三個(gè)主題：

? 一是以開發(fā)與保護(hù)海洋資源、實(shí)施海洋持續(xù)利用為中心，調(diào)整不合理的海洋產(chǎn)業(yè)布局；

? 二是以改善功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、提高海洋功能的整體利用水平為目標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)分區(qū)、統(tǒng)籌安排；

? 三是實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋開發(fā)活動(dòng)的宏觀指導(dǎo)，全面遏制海洋開發(fā)的無(wú)序、無(wú)度狀況，恢復(fù)和發(fā)揮功能區(qū)的資源優(yōu)

勢(shì)，維護(hù)國(guó)家海洋安全。

3.區(qū)劃原則

海洋功能區(qū)劃按照下列五項(xiàng)原則編制：

? 按照海域的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，科學(xué)確定海域功能； ? 根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排各有關(guān)行業(yè)用海；

? 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障海域可持續(xù)利用，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展； ? 保障海上交通安全；

? 保障國(guó)防安全，保證軍事用海需要。

這五條原則體現(xiàn)了國(guó)家在實(shí)施海洋開發(fā)戰(zhàn)略上的總體要求：

(1)自然屬性原則。

(2)社會(huì)屬性原則

(3)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)利用原則

(4)海陸統(tǒng)一原則

(5)保障海上交通安全原則

(6)保障國(guó)防安全用海原則

三、區(qū)劃方法

1.指標(biāo)法

依據(jù)《全國(guó)海洋功能區(qū)劃》和《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》功能區(qū)劃分的指標(biāo)體系和分類體系，針對(duì)每個(gè)海洋功能區(qū)自然屬性，制定出劃區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，判斷、選擇海洋功能區(qū)類型。2.疊加法

將相關(guān)資料編繪成圖，并對(duì)圖件進(jìn)行同化和疊加處理，依據(jù)海洋功能區(qū)劃指標(biāo)和原則進(jìn)行分析比較，科學(xué)劃定海洋功能區(qū)。

3.綜合分析法

按照區(qū)劃原則，綜合海域自然屬性和社會(huì)屬性，協(xié)調(diào)各種用海關(guān)系，確定海洋功能區(qū)類型及功能的主次關(guān)系。

四、區(qū)劃類型劃分和指標(biāo)體系

1.功能區(qū)類型劃分

我國(guó)海洋功能區(qū)分為10種類別，級(jí)別有33個(gè)，10種類別為：

(1)港口航運(yùn)

(2)漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)

(3)礦產(chǎn)資源利用

(4)旅游

(5)海水資源利用

(6)海洋能利用

(7)工程用海

(8)海洋保護(hù)

(9)特殊利用海域

(10)保留海域

2.海洋功能區(qū)指標(biāo)體系

(1)港口航運(yùn)區(qū)

1）港口區(qū),2)航道區(qū)，3）錨地區(qū)

(2)漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)

1)漁港和漁業(yè)設(shè)施基地建設(shè)區(qū)

2)養(yǎng)殖區(qū)

3）增殖區(qū)

4）捕撈區(qū)

5）重要漁業(yè)品種保護(hù)區(qū)(3)礦產(chǎn)資源利用區(qū)

1)油氣區(qū)

2)固體礦產(chǎn)區(qū)

①金屬礦區(qū)

②非金屬礦區(qū)

3）其他礦產(chǎn)

(4)旅游區(qū)

1)風(fēng)景旅游區(qū)

2)度假旅游區(qū)

(5)海水資源利用區(qū)

1)鹽田區(qū)

2)特殊工業(yè)用水區(qū)

3)一般工業(yè)用水區(qū)

(6)海洋能利用區(qū)

1)潮汐能區(qū)

2)潮流能區(qū)

3)波浪能區(qū)

4)溫差能區(qū)(7)工程用海區(qū)

1)海底管線區(qū)

2)石油平臺(tái)區(qū)

3)圍海造地區(qū)

4)海岸防護(hù)工程區(qū)

5)跨海橋梁區(qū)

6)其他工程用海區(qū)(8)海洋保護(hù)區(qū)

（1）海洋自然保護(hù)區(qū)

1)海洋和海岸生態(tài)保護(hù)區(qū)

①紅樹林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)

②珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)

③濕地和沼澤地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)

④上升流生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)

2)生物物種保護(hù)區(qū)

①珍稀與瀕危動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)

②珍稀與瀕危植物自然保護(hù)區(qū)

3)自然遺跡和非生物資源保護(hù)區(qū)

①自然歷史遺跡保護(hù)區(qū)

②人類活動(dòng)歷史遺跡保護(hù)區(qū)

（2）海洋特別保護(hù)區(qū)(9)特殊利用區(qū)

1)科學(xué)研究試驗(yàn)區(qū)

2)軍事區(qū)

3)排污區(qū)

4)傾倒區(qū)

(10)保留區(qū)

為將來(lái)發(fā)展留有空間

五、重點(diǎn)海域的確定

重點(diǎn)海域確定主要遵循以下原則：

①保持地理單元和行政管理區(qū)界的相對(duì)完整，且與各省經(jīng)濟(jì)區(qū)劃相銜接。

②海域優(yōu)勢(shì)資源突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平

具有一定程度的相似性。

③開發(fā)保護(hù)存在問題相似，整治、保護(hù)任務(wù)

相互聯(lián)系。

④至少包括兩種類型功能區(qū)，且功能區(qū)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

吞吐量1000萬(wàn)噸以上或擬建設(shè)的樞紐港；

國(guó)家確定的重要漁業(yè)水域；

已開發(fā)或待開發(fā)的重要油氣資源區(qū)；

國(guó)家重要鹽業(yè)生產(chǎn)或鹽化工基地；

國(guó)家級(jí)或省級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)；

國(guó)際海底電纜、光纜管道登陸點(diǎn)；

已劃定或擬劃定的國(guó)家級(jí)或省級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)；

其他在全國(guó)占有重要地位的功能區(qū)；海島市、縣；

50萬(wàn)人口以上的濱海大中城市。

六、相關(guān)關(guān)系處理

作為實(shí)施海洋綜合管理的客觀準(zhǔn)則和依據(jù)，在海洋功能區(qū)劃中必須正確處理好相關(guān)關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的利益：

1.重疊功能之間關(guān)系的處理

(1)已經(jīng)開發(fā)利用的功能和主導(dǎo)功能一致的，應(yīng)保留其功能；

(2)已經(jīng)開發(fā)利用的功能雖然不是區(qū)域的主要功能，但與主要

功能不存在根本矛盾，則這種開發(fā)現(xiàn)狀在近期可以保留，在以后的海洋開發(fā)規(guī)劃中適當(dāng)限制其規(guī)模，轉(zhuǎn)向主要功能的開發(fā)；

(3)當(dāng)各功能間在開發(fā)利用時(shí)不互相干擾，有時(shí)還有利于發(fā)揮

綜合效益，那么此區(qū)域?yàn)槎喙δ芡瑫r(shí)并存；

(4)當(dāng)多功能區(qū)各功能間存在矛盾且不能兼容時(shí)，依據(jù)區(qū)劃原則

確定主要功能。

2.開發(fā)與治理保護(hù)的關(guān)系

按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，當(dāng)區(qū)域自然環(huán)境因人為開發(fā)活動(dòng)受到破壞并影響到未來(lái)的整體利益時(shí)，強(qiáng)調(diào)環(huán)境治理與保護(hù)。

區(qū)劃要突出對(duì)環(huán)境治理、資源恢復(fù)功能的布局，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要位置。對(duì)污水排放區(qū)提出污染物排放總量控制和功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)管理。

3.整體與局部、長(zhǎng)期與短期的處理

區(qū)劃在考慮局部資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時(shí)，要注重海域整體范圍內(nèi)功能區(qū)的布局、總體效益和需求，短期開發(fā)行為讓位于長(zhǎng)期發(fā)展利益。

區(qū)劃注重為未來(lái)發(fā)展留空間，并對(duì)海洋各種生態(tài)系統(tǒng)的保全和培育提出了保護(hù)措施。

4.區(qū)劃與規(guī)劃的關(guān)系

《海域使用管理法》第十五條明確提出：“養(yǎng)殖、鹽業(yè)、交通、旅游等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。沿海土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接”。

七、海洋功能區(qū)的水質(zhì)和沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097—1977）、《海洋沉積物質(zhì)量》（GB18668—2002），確定了10個(gè)類別和33種級(jí)別水質(zhì)和沉積物質(zhì)量目標(biāo)管理。

執(zhí)行時(shí)要具體情況具體分析。如港口航運(yùn)區(qū)含三種功能類型，但水質(zhì)不全執(zhí)行四類標(biāo)準(zhǔn)。港池內(nèi)的航道和錨地一般執(zhí)行港口區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，但在港池外航道和錨地則不盡然。

八、海洋功能區(qū)劃編制

海洋功能區(qū)劃分四級(jí)編制。

(1)全國(guó)海洋功能區(qū)劃由國(guó)家海洋行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制。

(2)省級(jí)海洋功能區(qū)劃由省、自治區(qū)或直轄市人民政府組織編制。(3)市級(jí)海洋功能區(qū)劃由市（地）人民政府組織編制。

(4)縣級(jí)海洋功能區(qū)劃由縣（市）人民政府組織編制?？缧姓^(qū)域的海洋功能區(qū)劃由共同的上一級(jí)海洋行政管理部門組織編制。

編制海洋功能區(qū)劃應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)則，按照以下程序進(jìn)行：

準(zhǔn)備工作、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、需求預(yù)測(cè)、功能區(qū)劃分、成果編制、聽證審議、報(bào)批執(zhí)行。1．準(zhǔn)備工作

主要指組織和資料準(zhǔn)備:

(1)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

(2)技術(shù)指導(dǎo)（咨詢）機(jī)構(gòu)

(3)編制工作機(jī)構(gòu)

(4)資料準(zhǔn)備

2.海域開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀分析

分析確定本區(qū)域海洋開發(fā)利用、海洋環(huán)境保護(hù)的有利條件和不利因素。

研究確定海洋資源的供給能力，分析海域使用結(jié)構(gòu)與布局是否合理以及海域開發(fā)利用與保護(hù)中存在的問題。

3.區(qū)劃目標(biāo)

海洋功能區(qū)劃目標(biāo)分兩個(gè)階段: ?

近期目標(biāo) 通常為5年，?

遠(yuǎn)期目標(biāo) 一般為10年。目標(biāo)的確定

近期目標(biāo)要圍繞逐步調(diào)整不符合海洋功能區(qū)劃的用海項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)海域開發(fā)利用基本符合海洋功能區(qū)劃，控制住近岸海域環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)。

遠(yuǎn)期目標(biāo)則圍繞如何嚴(yán)格實(shí)行海洋功能區(qū)劃制度，實(shí)現(xiàn)海域開發(fā)利用符合海洋功能區(qū)劃，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展等。

4.海洋功能分區(qū)

海洋功能分區(qū)是在資料調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析各單項(xiàng)資源分區(qū)資料，綜合海域使用現(xiàn)狀及發(fā)展方向而進(jìn)行的。

分區(qū)應(yīng)綜合考慮地理單元的相對(duì)完整性和生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立性，有利于海域整體功能的維護(hù)，有利于海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于海洋生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

5.區(qū)劃成果 主要包括: ?

海洋功能區(qū)劃文本 ?

海洋功能區(qū)劃圖

?

海洋功能區(qū)登記表和海洋功能區(qū)劃信息系統(tǒng) ?

海洋功能區(qū)劃技術(shù)報(bào)告等.聽證審議

海洋功能區(qū)劃各項(xiàng)成果需要與各涉海管理部門和各地人民政府廣泛協(xié)商，編制組在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究論證，修改完善，最后形成征求意見稿。7．報(bào)批執(zhí)行

海洋功能區(qū)劃征求意見稿經(jīng)海洋功能區(qū)劃領(lǐng)導(dǎo)組討論通過(guò)后，進(jìn)行專家評(píng)審，接受上級(jí)的協(xié)調(diào)和驗(yàn)收。

在此基礎(chǔ)上，經(jīng)修訂、完善，完成海洋功能區(qū)劃送審稿，呈報(bào)相應(yīng)人民政府審批執(zhí)行。

第四節(jié)

海洋功能區(qū)劃成果形式

海洋功能區(qū)劃成果包括區(qū)劃文本、登記表、圖件、技術(shù)報(bào)告、編制說(shuō)明等及相應(yīng)的電子文檔。

國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、市（地級(jí)市）、縣都應(yīng)建立海洋功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng)。

一、區(qū)劃文本 區(qū)劃文本既是呈報(bào)審批的政府報(bào)告，也是區(qū)劃的主體材料。

其內(nèi)容包括：

?

前言；

?

海洋開發(fā)利用與保護(hù)狀況； ?

區(qū)劃指導(dǎo)思想與原則；

?

海洋功能區(qū)類型劃分、功能分區(qū)與管理要求； ?

重點(diǎn)海域功能區(qū)劃；

?

實(shí)施《區(qū)劃》的主要措施。區(qū)劃文本編寫大綱主要內(nèi)容如下： 1.省級(jí)海洋功能區(qū)劃文本編寫大綱

第一章“總則”主要編寫區(qū)劃的目的、依據(jù)、目標(biāo)、原則、范圍、成果等；

第二章“海域開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)”主要編寫區(qū)劃的地理概況和區(qū)位條件、自然環(huán)境與資源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)等；

第三章“海洋功能分區(qū)”主要編寫海洋功能分區(qū)概述與分述，即綜述一級(jí)類型的數(shù)量，闡述二級(jí)類型的數(shù)量和重點(diǎn)功能區(qū)；

第四章“重點(diǎn)海域的主要功能”主要編寫重點(diǎn)海域的名稱和劃分依據(jù)，闡述重點(diǎn)海域的范圍和主要功能，重點(diǎn)功能區(qū)的調(diào)整計(jì)劃和整治計(jì)劃等；

第五章“實(shí)施措施”主要編寫區(qū)劃的編制與審批、海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督檢查、宣傳教育、技術(shù)支持等措施；

第六章“附則”編寫區(qū)劃效力、附件等。

2.市、縣級(jí)海洋功能區(qū)劃文本編寫內(nèi)容

市、縣級(jí)海洋功能區(qū)劃文本編寫內(nèi)容與省級(jí)海洋功能區(qū)劃文本編寫內(nèi)容相比，沒有第四章“重點(diǎn)海域的主要功能”，其他內(nèi)容基本相同。

二、區(qū)劃圖件

海洋功能區(qū)劃圖是區(qū)劃要素直觀的科學(xué)表述，是報(bào)件的基本組成材料。

區(qū)劃圖件與區(qū)劃文本具有同等效力。

三、海洋功能區(qū)登記表

區(qū)劃登記表是對(duì)區(qū)劃中的全部功能區(qū)的面積、類別、劃區(qū)依據(jù)、管理要求和功能指標(biāo)等具體內(nèi)容的登記。

它是審批中了解功能單元具體情況的不可缺少的材料。

四、區(qū)劃報(bào)告編寫大綱

海洋功能區(qū)劃技術(shù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面、系統(tǒng)地反映區(qū)劃研究成果。

主要內(nèi)容應(yīng)包括：海域自然資源、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展概況、海域開發(fā)問題；功能區(qū)劃的原則、方法、依據(jù)和功能區(qū)的分類和指標(biāo)體系；海洋功能分區(qū)；重點(diǎn)海域主要功能；海洋功能區(qū)劃的實(shí)施和管理等。

海洋功能區(qū)劃技術(shù)報(bào)告編寫大綱主要內(nèi)容： 1.前言

2.基礎(chǔ)條件評(píng)價(jià)

(1)地理位置與區(qū)位條件

(2)自然環(huán)境

(3)自然資源

(4)社會(huì)經(jīng)濟(jì)

(5)主要自然災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)情況

(6)自然環(huán)境和海洋自然資源綜合評(píng)價(jià) 3.自然資源開發(fā)現(xiàn)狀和存在問題

4.海洋功能區(qū)劃的原則和方法

5.海洋功能區(qū)分類體系和類型劃分指標(biāo)

6.海洋功能區(qū)劃

五、區(qū)劃編制說(shuō)明

區(qū)劃編制說(shuō)明的內(nèi)容應(yīng)包括：

(1)區(qū)劃編制的主要任務(wù)和指導(dǎo)思想，著重說(shuō)明區(qū)劃

的工作思路和特點(diǎn)；

(2)區(qū)劃的主要內(nèi)容，區(qū)劃的編制過(guò)程及各部門、地方

政府的協(xié)調(diào)情況以及其他需要說(shuō)明的重要問題等；(3)與上一級(jí)政府海洋功能區(qū)劃及相關(guān)部門規(guī)劃的銜接

情況；

(4)各級(jí)人民政府對(duì)區(qū)劃的審核情況，附專家評(píng)審結(jié)論

和專家名單。

六、海洋功能區(qū)劃信息管理系統(tǒng)

1.成果形式

(1)系統(tǒng)軟件。

(2)數(shù)據(jù)光盤。

(3)系統(tǒng)使用手冊(cè)和數(shù)據(jù)清單。

2.海洋功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng)的空間定位

(1)空間參照系統(tǒng)

國(guó)家坐標(biāo)系。

(2)投影

高斯---克呂格投影，6度分帶。

(3)比例尺為1：25萬(wàn)。

3.海洋功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng)

(1)數(shù)據(jù)內(nèi)容

(2)信息分類與編碼

1)基礎(chǔ)地理信息分類編碼

2)海洋功能區(qū)劃信息的分類編碼

(3)數(shù)據(jù)分層及文件命名規(guī)定

(4)數(shù)據(jù)交換格式 4．系統(tǒng)功能要求

海洋功能區(qū)劃信息系統(tǒng)應(yīng)具備以下基本功能：

①數(shù)據(jù)管理；

②數(shù)據(jù)更新；

③信息查詢；

④統(tǒng)計(jì)分析；

⑤功能區(qū)劃圖件打印輸出。5．海洋功能區(qū)劃信息系統(tǒng)圖例

參照省級(jí)海洋功能區(qū)劃成果要求中的圖件制作部分。

各地可在本圖例的總體框架內(nèi)，根據(jù)選用的系統(tǒng)軟件和當(dāng)?shù)貙?shí)際功能區(qū)劃情況，就圖例的某些細(xì)節(jié)做適當(dāng)調(diào)整。

第五節(jié)

海洋功能區(qū)劃管理與措施

一、功能區(qū)的管理

1.功能的兼容性和排他性

這里說(shuō)的兼容性和排他性主要指功能性兼容和排他。主要從六個(gè)方面去分析：

(1)功能的兼容性，雙方受益（養(yǎng)殖與漁港，海

上觀光與底播

(2)功能的排他性，相互沖突（突堤碼頭與沙灘

浴場(chǎng))。

(3)功能的受益性，相互受益（旅游港與浴場(chǎng)）。

(4）一功能受益性，另功能損傷（港口與養(yǎng)殖）。

(5)多功能兼容性，多功能受益（跨海大橋，可以兼

作適當(dāng)?shù)牡撞ズ退骛B(yǎng)殖，也可以兼作適當(dāng)?shù)牡?/p>

播和海上航道，也可以兼作適當(dāng)?shù)碾娎|管線鋪設(shè)

和適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)殖活動(dòng)等）。

(6)多功能排他性，多功能受損（近岸廢棄物傾倒，選擇近岸傾倒，本身不能實(shí)現(xiàn)它自己的功能，對(duì)毗鄰資源區(qū)和近岸環(huán)境也造成多方面影響；選擇不當(dāng)?shù)母劭诖a頭，不僅港口淤積或遭受侵蝕報(bào)廢，對(duì)海岸沿線其他功能區(qū)也會(huì)造成深度創(chuàng)傷，如沿岸的沙灘浴場(chǎng)，近岸海域的水養(yǎng)、底播環(huán)境）。

下面列出幾種主要功能區(qū)的排他性與兼容性的關(guān)系供參考。

(1)港口航運(yùn)區(qū)

功能排他：水產(chǎn)增養(yǎng)殖、海水浴場(chǎng)、鹽田、海水淡化、海洋制藥、海底管線、海洋自然保護(hù)區(qū)等。

功能兼容：旅游觀光、科學(xué)試驗(yàn)、納污能力允許下的排污等。

(2）養(yǎng)殖與捕撈區(qū)

功能排他：工程用海（石油平臺(tái)、采砂、海底

管線等）、排污、傾廢、水下爆

破、洄游通道內(nèi)建閘、納污口等。

功能兼容：旅游、科學(xué)試驗(yàn)、海洋保護(hù)區(qū)等。

(3）海洋保護(hù)區(qū)

功能排他：港口、排污、傾廢、保護(hù)區(qū)內(nèi)的特

定漁場(chǎng)等。

功能兼容：旅游、增養(yǎng)殖、鹽業(yè)等。

(4)旅游區(qū)

功能排他：排污、島、礁、坨爆破、傾廢等。

功能兼容：增養(yǎng)殖、科學(xué)試驗(yàn)、海洋保護(hù)區(qū)、海底管道、港口等。

2.功能區(qū)的維護(hù)

功能區(qū)的維護(hù)包括三個(gè)方面內(nèi)容：

一是自然屬性維護(hù)；

二是功能區(qū)的質(zhì)量維護(hù)；

三是對(duì)毗鄰功能區(qū)的保護(hù)與培育。有幾點(diǎn)需要注意：

(1)在使用時(shí)要闡明自身功能的變化過(guò)程，在施工和運(yùn)營(yíng)期背景條件的改變及環(huán)境參數(shù)變化的量級(jí)。

如目前水質(zhì)背景條件是多少，施工和營(yíng)運(yùn)期會(huì)有多大的變化。再如構(gòu)筑港口，現(xiàn)有水深條件是多少，運(yùn)營(yíng)幾年后，水深條件可能變化多少等。

(2）對(duì)毗鄰功能區(qū)的影響程度評(píng)估，應(yīng)進(jìn)行定量預(yù)測(cè)。

這里包括泥沙擴(kuò)散影響范圍和濃度，環(huán)境因子的濃

度變化，對(duì)毗鄰功能區(qū)底質(zhì)條件的改變，底質(zhì)粒度、底質(zhì)蝕淤程度，潮流場(chǎng)的流向流速等變化。

(3）功能區(qū)的社會(huì)系統(tǒng)維護(hù)。

應(yīng)分析該功能區(qū)開發(fā)對(duì)于社會(huì)和人類的可持續(xù)貢獻(xiàn)。

(4)功能區(qū)執(zhí)行和控制的標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)的選擇，有7個(gè)功能分區(qū)國(guó)家做了相應(yīng)的水質(zhì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，還有些沒有規(guī)定，如保留區(qū)、特殊利用區(qū)一些功能區(qū)等。港口區(qū)里的綜合港、旅游港、漁港等水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如何定？錨地和航道如何定這都需要在實(shí)踐中加以總結(jié)和把握。標(biāo)準(zhǔn)定低了不符合海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)，定高了又達(dá)不到，要確切把握。要注意工程海域標(biāo)準(zhǔn)的控制，如項(xiàng)目施工區(qū)和營(yíng)運(yùn)期等。

3.區(qū)劃管理應(yīng)關(guān)注的內(nèi)容

(1）按照海洋管理法規(guī)的規(guī)定和海域權(quán)益的保障規(guī)定，未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的功能區(qū)劃，用海和審批海域使用權(quán)是沒有法律依據(jù)的，使用海的風(fēng)險(xiǎn)性也是很大的。

(2)港口預(yù)留區(qū)或港口區(qū)，建港一定要深水深用。實(shí)際用海中，我們經(jīng)常遇到深水淺用的現(xiàn)象，極大浪費(fèi)了國(guó)家的自然資源。

(3）要注意功能分區(qū)系統(tǒng)的完整性。

《全國(guó)海洋功能區(qū)劃》中的功能分區(qū)是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源的區(qū)劃界定，管理中一定要確保區(qū)域地理和社會(huì)、環(huán)境以及功能系統(tǒng)的完整性，不能割裂。

如某某海灣，如果界定為港口航運(yùn)區(qū)，在周圍海域就不能設(shè)置有礙于港口航運(yùn)的項(xiàng)目，否則就會(huì)對(duì)整個(gè)港口航運(yùn)系統(tǒng)造成損傷。

(4)要注意重點(diǎn)海域的主要功能。

全國(guó)區(qū)劃劃分了30個(gè)重點(diǎn)海域，并對(duì)功能排序作了安排，保障這些重點(diǎn)海域主要功能的實(shí)施是海洋事業(yè)建設(shè)的重要途徑。應(yīng)注意這個(gè)排序，關(guān)注重點(diǎn)海域在本區(qū)的范圍及管理要求。

如某某三角洲海域定為油氣、養(yǎng)殖、鹽田、海洋保護(hù)功能區(qū)，原則上就要突出油氣功能的位置。不能將次要功能的開發(fā)占了主要功能的位置。

(5）區(qū)劃不僅對(duì)水質(zhì)管理目標(biāo)作出界定，也應(yīng)對(duì)沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出要求。

(6）圍填海管理。圍填海應(yīng)注意兩大類的圍填海工程：

養(yǎng)殖區(qū)的圍海：多為短期行為，且工程質(zhì)量低下，不但自身功能得不到維護(hù)，對(duì)毗鄰海域自然屬性也會(huì)造成損害，因此應(yīng)注意地點(diǎn)的選擇和工程質(zhì)量的提高；

城市用地的圍填海問題，應(yīng)關(guān)注區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的改變。

(7)區(qū)劃的技術(shù)管理內(nèi)容。

保護(hù)區(qū)要嚴(yán)格海域使用論證，注意保護(hù)區(qū)毗鄰海域的生產(chǎn)布局，排污口的設(shè)置與管理，海岸防侵蝕區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局與管理。

(8）要關(guān)注國(guó)家和地方區(qū)劃調(diào)整和整治的內(nèi)容。

確?！秴^(qū)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、實(shí)施區(qū)劃的主要措施

首先,沿海縣級(jí)以上地方人民政府要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真做好?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）和縣（市）海洋功能區(qū)劃的編制或修訂工作。

第二步,省級(jí)海洋功能區(qū)劃經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第三步,市（地）、縣（市）海洋功能區(qū)劃經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家海洋局備案。

第四步,國(guó)家海洋局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)海洋功能區(qū)劃編制或修訂工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；

各級(jí)財(cái)政部門要將海洋功能區(qū)劃工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，涉海各部門要依法協(xié)調(diào)或銜接好海洋功能區(qū)劃與相關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃的關(guān)系。

1.依法行政，認(rèn)真組織實(shí)施海洋功能區(qū)劃

2.監(jiān)督檢查，確?！秴^(qū)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

3.依靠科技，完善海洋功能區(qū)劃的技術(shù)支撐體系

4.做好宣傳教育，科學(xué)管海用海

三、海洋功能區(qū)劃的審批

海洋功能區(qū)劃實(shí)行分級(jí)審批。

全國(guó)海洋功能區(qū)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

沿海市、縣海洋功能區(qū)劃，經(jīng)該市、縣人民政府審核

同意后，報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門備案。

四、海洋功能區(qū)劃的修訂

由原編制機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門提出修訂方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，因公共利益、國(guó)防安全或者進(jìn)行大型能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要改變海洋功能區(qū)劃的，根據(jù)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改海洋功能區(qū)劃。因此，在實(shí)施過(guò)程中要注意功能區(qū)的改變。

第三篇：試生產(chǎn)方案評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備所需材料

試生產(chǎn)方案評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備所需材料

附件1：危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒副?/p>

附件2：設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件

附件3：安全生產(chǎn)三項(xiàng)制度目錄（安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全及工藝操作規(guī)程）附件4：危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書 附件5：勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況說(shuō)明

附件6：相關(guān)從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料（企業(yè)組織的從業(yè)人員上崗前的培訓(xùn)材料）

附件7：從業(yè)人員資格證書登記表（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理人員、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位從業(yè)人員、特種設(shè)備管理人員、焊接與熱切割作業(yè)、電工作業(yè)（高壓、低壓電工作業(yè)）、電工作業(yè)（維修電工）、固定式壓力容器操作、污水處理操作等

附件8：建設(shè)（度恩）、施工（土建）、安裝、監(jiān)理單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書（安裝及監(jiān)理單位必須擁有化工相關(guān)資質(zhì)）

附件9：政府相關(guān)主管部門立項(xiàng)文件（發(fā)改委），環(huán)保、安監(jiān)（安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇）、規(guī)劃、國(guó)土、消防部門的批文或批復(fù)。消防還需提供建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見

附件10：特種設(shè)備檢測(cè)登記表（壓力容器、起重機(jī)械）

附件11：安全附件和安全設(shè)施檢測(cè)登記表（壓力表、安全閥、溫度計(jì)、可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀等）

附件12：防雷防靜電檢測(cè)報(bào)告

附件13：消防電氣設(shè)施、建筑消防設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告

附件14：建設(shè)工程三查四定說(shuō)明書（建設(shè)單位、安裝單位、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理單位簽字蓋章）附件15：項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（土建及安裝單位均要）及單位工程竣工驗(yàn)收證明書 附件16：自動(dòng)控制系統(tǒng)調(diào)試報(bào)告（包含交接確認(rèn)）

附件17：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告，對(duì)試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的作出明確意見

附件18：建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理情況報(bào)告，對(duì)試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的作出明確意見

附件19：安全設(shè)施設(shè)計(jì)落實(shí)情況及安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更情況的報(bào)告（設(shè)計(jì)院和安裝單位、業(yè)主單位三方聯(lián)合報(bào)告）附件20：組織設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、工程質(zhì)量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實(shí)情況報(bào)告（安裝單位、業(yè)主單位兩方聯(lián)合報(bào)告），對(duì)試生產(chǎn)（使用）方案以及是否具備試生產(chǎn)（使用）條件的作出明確意見

附件21：?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目“試生產(chǎn)”企業(yè)組織專家的自查表

附件22：建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)（住建局質(zhì)監(jiān)辦可能會(huì)有施工期間現(xiàn)場(chǎng)檢查的記錄，如果沒有那就需要最后確認(rèn)的報(bào)告）

附件23：職業(yè)健康檢查報(bào)告

附件24：安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保單（雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)）附件25：建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置及周邊環(huán)境圖 附件26：建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖（蓋竣工章）附件27：爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖

附件28：生產(chǎn)和儲(chǔ)存裝置設(shè)備布置及工藝流程圖 附件29：可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀布置圖 附件30：消防設(shè)施及消防器材布置圖 附件31：防雷防靜電接地布置圖

第四篇：四年級(jí)藍(lán)色海洋考察方案

四年級(jí)藍(lán)色海洋考察方案

藍(lán)色海洋的特殊性在于通過(guò)學(xué)生自主獨(dú)立的發(fā)現(xiàn)問題、搜集與處理信息、表達(dá)與交流等探索活動(dòng)，具有一定的開放性，在獲得知識(shí)、技能情感與態(tài)度發(fā)展的同時(shí)，也發(fā)展了學(xué)生的探索精神和創(chuàng)新能力，藍(lán)色海洋的這些特點(diǎn)需要的是與之相適應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，那么，一些反映教學(xué)評(píng)價(jià)新理念的評(píng)價(jià)方法就必然進(jìn)入我們的視野，成為藍(lán)色海洋課重要的評(píng)價(jià)方式。

教師在課堂內(nèi)外，隨時(shí)可以觀察學(xué)生的活動(dòng)中行為和態(tài)度，優(yōu)秀 A良好 B達(dá)標(biāo)C未達(dá)標(biāo) D1是否認(rèn)真參與活動(dòng)，在活動(dòng)中是否積極服務(wù)于本組活動(dòng)

2在同伴中是否自信（提出和別人不同的看法，大膽嘗試并表達(dá)自己的想法）

3是否善于與他人合作（聽取別人意見，積極表達(dá)自己的意見）在活動(dòng)中做事是否有條理性（解決問題過(guò)程清楚，做事有計(jì)劃）

5是否有創(chuàng)造性的思維（用不同的方法解決問題，獨(dú)立思考）

6獨(dú)立性是否能獨(dú)立完成任務(wù)

7時(shí)效性是否能在規(guī)定時(shí)間完成任務(wù)

8成就性完成任務(wù)的程度如何9學(xué)生自我評(píng)價(jià)

以上所述，是我個(gè)人在藍(lán)色海洋實(shí)驗(yàn)中經(jīng)常用到的評(píng)價(jià)方法，在實(shí)踐的過(guò)程中難免會(huì)有所偏差，有所不妥，但有了持續(xù)不斷、變化有序的評(píng)價(jià)方法貫穿于整個(gè)活動(dòng)的始末，的的確確發(fā)揮了導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用，但是在評(píng)價(jià)后如何采取激勵(lì)措施充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與積極性，如何用統(tǒng)一的尺碼衡量，學(xué)生成果展示的成效也不好界定。但是，在評(píng)價(jià)過(guò)程上一定要強(qiáng)調(diào)始終性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)和診斷性評(píng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)過(guò)程的動(dòng)態(tài)化，從而使評(píng)價(jià)與活動(dòng)形成相互促進(jìn)的循環(huán)關(guān)系，更有利于使評(píng)價(jià)發(fā)揮其在活動(dòng)中的導(dǎo)向功能和激勵(lì)作用。有效的評(píng)價(jià)方法重視對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的考察，讓學(xué)生參與評(píng)價(jià)之中，形成了一種互動(dòng)積極地良性循環(huán)模式，體現(xiàn)了個(gè)性化發(fā)展的價(jià)值，多元的評(píng)價(jià)方法推動(dòng)了藍(lán)色海洋朝著健康、穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)實(shí)施的方向穩(wěn)步邁進(jìn)！作為一門課程，要使它具有活力、生機(jī)勃勃，除了老師完善的規(guī)劃、計(jì)劃的實(shí)施、具體的指導(dǎo)，還需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。藍(lán)色海洋實(shí)施以來(lái)，我們一直進(jìn)行積極探索，提供的這個(gè)評(píng)價(jià)方案，從實(shí)踐中總結(jié)了四種評(píng)價(jià)方法，既注重了過(guò)程性的評(píng)價(jià)，又注重了結(jié)果的評(píng)價(jià)，既有同伴的評(píng)價(jià)，又有學(xué)生自我的評(píng)價(jià)，還有老師的客觀、全面評(píng)價(jià)，這樣的評(píng)價(jià)極大調(diào)動(dòng)了學(xué)生活動(dòng)的積極性，尊重了學(xué)生的自主權(quán)，充分發(fā)揮了學(xué)生的主觀能動(dòng)性，使學(xué)生樂于參與、積極合作、深入實(shí)踐、不斷探究，成為活動(dòng)的小主人。

第五篇：無(wú)錫汽車工程學(xué)校迎接中等職業(yè)學(xué)校星級(jí)評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)考察工作的方案

江蘇省無(wú)錫汽車工程中等專業(yè)學(xué)校

關(guān)于江蘇省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)考察訪談培訓(xùn)資料

一、訪談座談（請(qǐng)教務(wù)處制定具體方案）

每位專家根據(jù)分工考察的需要組織各類訪談活動(dòng)。座談訪談方式一般為集中座談和個(gè)別訪談。具體訪談方式由專家組確定。

1.集中座談：約請(qǐng)部分教職工、學(xué)生對(duì)學(xué)校整體情況進(jìn)行了解。2.個(gè)別訪談：查閱學(xué)校提供的主要信息感到不足或遇到疑點(diǎn)，可約請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別訪談，以便準(zhǔn)確掌握學(xué)校的實(shí)際情況。

二、建議作準(zhǔn)備的訪談對(duì)象

1、各系主任、教學(xué)副主任、各處室負(fù)責(zé)人

2、各專業(yè)負(fù)責(zé)人

3、各專業(yè)學(xué)生代表

三、訪談材料內(nèi)容

1、中高職銜接體系建設(shè)

大力發(fā)展職業(yè)教育，建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，完善畢業(yè)生升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念的中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接，橫向溝通，提供多次選擇的機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。（大專接本科、中專銜接高職、技工銜接成人大專，分別與南京工業(yè)大學(xué)、無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)校），形成學(xué)校多渠道升學(xué)路徑。2.2 集團(tuán)辦學(xué)、國(guó)際合作辦學(xué)情況

牽頭組建無(wú)錫市汽車職業(yè)教育集團(tuán)（集團(tuán)式），是江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)點(diǎn)（集合式），構(gòu)建形成了學(xué)校專業(yè)建設(shè)與優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新平臺(tái)。目前，無(wú)錫市汽車職業(yè)教育集團(tuán)共有理事單位36家，通過(guò)多方參與、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，進(jìn)一步深化“產(chǎn)教結(jié)合、校企合作”的辦學(xué)機(jī)制。

在技能人才培養(yǎng)的模式上，學(xué)校強(qiáng)化合作性。以建立“冠名班”，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生高層次、高薪資、高成長(zhǎng)“三高”就業(yè)。學(xué)校先后組建了“豐田班”、“通用班”、“上海永達(dá)班”、“無(wú)錫公交班”、“無(wú)錫地鐵班”、“中興一品班”等校企冠名班，冠名班學(xué)生數(shù)達(dá)到同級(jí)在校生40%以上。近年來(lái)，我校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)99%，對(duì)口就業(yè)率84.46%，簽約率82.28%以上。

目前學(xué)校與新疆伊犁霍爾果斯中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)的是“一帶一路”和德國(guó)工商大會(huì)AHK上海代表處的國(guó)際通用職業(yè)資格證書

2.3 我校各專業(yè)類別、專業(yè)設(shè)置、目前規(guī)模（教師、學(xué)生）

形成以五年制高職為主體，3+3中高職分段培養(yǎng)、中專（含1+2）、高技（含高中后）多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。目前有五年制高職專業(yè)8個(gè)，中高職銜接專業(yè)7個(gè)，3+2層次4個(gè)，中專2個(gè)。在校生3643人，其中五年制占44.66%。2.4 各專業(yè)調(diào)研開展情況、人才培養(yǎng)方案制訂(修訂)、專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)

學(xué)校成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，每三年進(jìn)行換屆，指導(dǎo)學(xué)校各專業(yè)建設(shè)，主要從以下幾個(gè)方面：

1、新增專業(yè)申報(bào)遴選與論證。

2、研討并制（修）訂本專業(yè)人才培養(yǎng)方案。提出專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、人才培養(yǎng)模式、課程體系設(shè)置等調(diào)整的指導(dǎo)性意見與建議。

3、組織開展專業(yè)建設(shè)與改革發(fā)展研究，提出本專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

4、指導(dǎo)并參與本專業(yè)課程資源建設(shè)與教學(xué)方法改革研究，特別是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的改革建設(shè)與研究，及時(shí)引入生產(chǎn)、管理一線中的新工藝、新技術(shù)、新理念、新方法。

5、為編制本專業(yè)主干課程教學(xué)大綱和主要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)課程教學(xué)大綱等提供指導(dǎo)性意見與建議。

2.5 專業(yè)（群）規(guī)劃（省現(xiàn)代化專業(yè)群建設(shè)）

目前學(xué)校共建成2個(gè)省級(jí)品牌專業(yè)（汽車運(yùn)用與維修、建筑工程技術(shù)）、2個(gè)省級(jí)品牌專業(yè)（車身修復(fù)專業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)專業(yè)）；1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代化專業(yè)群； 3個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)群（汽車運(yùn)用與維修、建筑工程技術(shù)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理）；2個(gè)市級(jí)現(xiàn)代化品牌專業(yè)、2個(gè)現(xiàn)代化特色專業(yè)。

未來(lái)三年中學(xué)校將創(chuàng)建2-3個(gè)省級(jí)現(xiàn)代化專業(yè)群（汽車維修、建筑工程、軌道工程），擬申報(bào)2-3個(gè)五年制新專業(yè)，如：汽車車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、建筑智能化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方向、軌道車輛技術(shù)等新專業(yè)等。

2.6 專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)情況（整體、名師、技能大師、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、各類大賽、教師各類教科研水平、師資培訓(xùn)等）

技能大賽：（1）制訂技能大賽的工作方案，從制度上保證技能大賽的順利有序開展；（2）每年5月舉行校級(jí)技能大賽，做到四覆蓋三延伸；（3）建立技能大賽教練團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)制度和選手梯隊(duì)培養(yǎng)制度；（4）近幾年大賽成績(jī)：國(guó)賽累計(jì)23金13銀1銅；省賽95金157銀163銅其中教師 32金47銀46銅。世界技能大賽最好成績(jī)中國(guó)賽區(qū)第三名。

教學(xué)比賽：（1）制訂教師教學(xué)比賽的工作方案，以賽促教，從制度上保證教師執(zhí)教水平的提升；（2）根據(jù)省級(jí)課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建立系級(jí)、校級(jí)、市級(jí)的各級(jí)各專業(yè)類別的項(xiàng)目比賽，有效地提升教師的教學(xué)水平（3）建立教師比賽團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)制度和選手梯隊(duì)培養(yǎng)制度；（4）近幾年比賽成績(jī)：十二五省級(jí)示范課8個(gè)、研究課19個(gè)；信息化大賽國(guó)賽二等獎(jiǎng)1個(gè)，省賽一等獎(jiǎng)1個(gè)，二等獎(jiǎng)3個(gè)，三等獎(jiǎng)5個(gè)，全國(guó)創(chuàng)新杯教學(xué)大賽一等獎(jiǎng)2個(gè)，二等獎(jiǎng)1個(gè)；十三五課堂教學(xué)比賽一等獎(jiǎng)2個(gè)二等獎(jiǎng)1個(gè)三等獎(jiǎng)2個(gè)。

師資培訓(xùn)：（1）自我提升培訓(xùn)，每年舉行中層以上干部、教研室主任、教研組長(zhǎng)關(guān)于就教學(xué)管理、學(xué)術(shù)水平等某一方面的提升培訓(xùn)，學(xué)校撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支撐，（2）參加各級(jí)各類師資提升培訓(xùn)；（3）鼓勵(lì)專業(yè)教師下企業(yè)培訓(xùn)，提升教師的專項(xiàng)技能。2.6 專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)情況（省現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校外實(shí)訓(xùn)基地）

學(xué)校著力打造高水平、前瞻性、貼近市場(chǎng)和行業(yè)實(shí)際的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，同時(shí)建立緊密性校企合作示范基地，目前學(xué)校建有1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代化實(shí)訓(xùn)基地；制定學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地的功能、使用機(jī)制、管理機(jī)制，借鑒寶馬管理經(jīng)驗(yàn)，建立健全校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、管理、使用的體制、機(jī)制，制訂校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地管理7S標(biāo)準(zhǔn)，建立并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步提升實(shí)訓(xùn)基地和專業(yè)設(shè)備的使用頻率和效益。1個(gè)中央財(cái)支持的實(shí)訓(xùn)基地，2個(gè)省級(jí)高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地；市級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，國(guó)家財(cái)政支持的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，得到中央財(cái)政支持1000萬(wàn)元。

2.7 課程建設(shè)開展情況（精品課程、精品資源庫(kù)、教材）

精品課程：十二五期間，學(xué)校積極開展精品課程和課程資源庫(kù)建設(shè)。建成6門省精品課程（《汽車空調(diào)構(gòu)造與維修》《汽車底盤構(gòu)造與維修》《汽車鈑金技術(shù)》《汽車涂裝技術(shù)》《汽車發(fā)動(dòng)機(jī)構(gòu)造與維修》）、建成6門市級(jí)精品課程（《汽車空調(diào)構(gòu)造與維修》《汽車涂裝技術(shù)》《汽車底盤構(gòu)造與維修》《汽車發(fā)動(dòng)機(jī)構(gòu)造與維修》《汽車涂裝技術(shù)》《建筑工程施工》）、建成2個(gè)市級(jí)精品資源庫(kù)建設(shè)（《汽車底盤構(gòu)造與維修》《汽車鈑金技術(shù)》）、各教研室全面推進(jìn)課程資源庫(kù)及試題庫(kù)建設(shè)，已經(jīng)建成17個(gè)校級(jí)精品課程。

教材建設(shè)：學(xué)校積極推進(jìn)校本教材開發(fā)，制定校本教材開發(fā)管理辦法，鼓勵(lì)教師深入企業(yè)實(shí)踐，引進(jìn)企業(yè)真是案例，提升專業(yè)水平和專業(yè)技能，與企業(yè)行業(yè)專家聯(lián)合開發(fā)形成學(xué)校特色的校本資源。校企共同開發(fā)精品教材34本。其中國(guó)家規(guī)劃教材4本。

2.8 校企合作開展情況（有無(wú)現(xiàn)代學(xué)徒制、國(guó)際合作辦學(xué)、訂單班校企合作招生辦學(xué)等特色）

校企合作：始終堅(jiān)持“平等、合作、創(chuàng)新、共贏”原則，積極引進(jìn)校企合作項(xiàng)目。在成功引進(jìn)和實(shí)施上海通用AYEC、豐田TEAM21等項(xiàng)目課程的基礎(chǔ)上，2013年5月16日，學(xué)校和上海永達(dá)、寶馬公司三方合作成立的寶馬集團(tuán)BEST無(wú)錫培訓(xùn)基地隆重開業(yè)，標(biāo)志著學(xué)校引入國(guó)際尖端技術(shù)和合作培養(yǎng)模式、做優(yōu)汽車類專業(yè)品牌的戰(zhàn)略決策取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2014年上半年，學(xué)校分別獲得了中德諾浩項(xiàng)目（德國(guó)）、通用ASEP項(xiàng)目（美國(guó)）和PPG噴涂項(xiàng)目（美國(guó)）三個(gè)教育部校企合作示范項(xiàng)目?，F(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目：

深入推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制度試點(diǎn),探索以“招工即招生、入企即入校、企校雙師共同培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。制定學(xué)校推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見，建立相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和工作體系。重點(diǎn)研究制定現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)師傅標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、合作協(xié)議書、學(xué)徒管理辦法等文件，通過(guò)試點(diǎn)、總結(jié)、完善、推廣。目前建有省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，市級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，正在申報(bào)教育部第二批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目，遴選和培育省、市第二批現(xiàn)代學(xué)徒制重點(diǎn)項(xiàng)目各1個(gè)。

加快推進(jìn)國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目：

目前與德國(guó)工商總會(huì)AHK上海代表處合作項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，首屆招生24人，目前已經(jīng)進(jìn)入與企業(yè)、AHK總部、學(xué)校三方聯(lián)合開發(fā)培養(yǎng)方案、論證歐盟通用的汽車維修技術(shù)職業(yè)資格證書，寶馬學(xué)徒工學(xué)員通過(guò)寶馬中國(guó)培訓(xùn)學(xué)院簽發(fā)的寶馬中級(jí)工證書。