第一篇：對創(chuàng)新農(nóng)村基層婦女組織運作機(jī)制的調(diào)研報告

為了貫徹落實**市市委組織部《關(guān)于開展“創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)的運作機(jī)制”調(diào)研課題活動的意見》，積極探索**市在推進(jìn)農(nóng)村“三集中”過程中農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)的新機(jī)制，市婦聯(lián)于2004年6月-8月間對**市農(nóng)村基層婦女組織的運作情況展開了全面調(diào)研。一方面，對**市1250個村及59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織設(shè)置、干部配備、作用發(fā)揮、陣地建設(shè)、經(jīng)費來源等情況專門下發(fā)了調(diào)查問卷表并進(jìn)行統(tǒng)計和分析；另一方面，通過聽取市（縣）區(qū)婦聯(lián)匯報、深入9個鎮(zhèn)村召開座談會、察看現(xiàn)場等形式，全面了解農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)在“三集中”過程中面臨的新問題，共同探討交流如何通過工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層婦女組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為**市農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的早日實現(xiàn)提供堅強(qiáng)的組織保證?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、**市農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)的主要做法及成效：

1、抓網(wǎng)絡(luò)拓展，農(nóng)村基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。

近幾年來，本著“鞏固一塊，完善一塊,拓展一塊”的工作原則，積極探索農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)的新路子，創(chuàng)新靈活多樣的組織設(shè)置形式，在改革中調(diào)整和強(qiáng)化組織建設(shè)，積極構(gòu)筑“多元化、全方位、開放式”的縱橫互動的基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)。

一是農(nóng)村基層婦女組織有了新鞏固。農(nóng)村是婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作陣地。隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)村基層婦女組織在促進(jìn)婦女就業(yè)、提高婦女素質(zhì)、幫助婦女更新思想觀念、推動農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面面臨著新的課題。為此，針對區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革及鎮(zhèn)村多次撤并的客觀現(xiàn)實，及時調(diào)整、鞏固和加強(qiáng)了原有的農(nóng)村基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)。目前**市59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1250個村均100地建立了婦女組織。二是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域組建婦女組織有了新發(fā)展。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)開放程度的逐步提高和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的紛紛轉(zhuǎn)制，非公有制經(jīng)濟(jì)組織得到了蓬勃發(fā)展。我們一方面緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中普遍建有婦代會的優(yōu)勢，確定了“組織不散、陣地不丟、旗子不倒”的工作原則，在轉(zhuǎn)制企業(yè)中重點抓組建設(shè)的鞏固和調(diào)整工作。另一方面，對于部分外商投資等新建企業(yè)，主動加強(qiáng)與市工商局、市個私協(xié)會在日常工作中的溝通和聯(lián)系，通過聯(lián)合發(fā)文、樹立典型、抓點調(diào)研等方法，按照“黨建帶婦建”的原則，不斷探索和推廣新建非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立婦女組織的新途徑、新方法和新經(jīng)驗，并取得了良好的成效。至2003年，**市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中應(yīng)建婦女組織數(shù)為2644家，已建婦女組織2146家，其中私營企業(yè)1027家、外商投資企業(yè)91家、非公控股企業(yè)837家、專業(yè)市場41家、個私協(xié)會150家，組建率為81.2。**市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織建設(shè)的組建模式、工作方式及與企業(yè)實際相結(jié)合的做法得到了全國婦聯(lián)和省婦聯(lián)的充分肯定。

2、抓隊伍建設(shè)，農(nóng)村基層婦女工作者的隊伍素質(zhì)明顯提高。

建設(shè)高素質(zhì)的婦女工作者隊伍是做好基層婦女工作的根本保證。目前，**市村婦代會主任1250個，初中文化以上的占100，其中高中以上文化的占67，40歲以下的占59；全市65名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)正副主席中，黨員占90.8，具有高中、中專以上文化的占100，其中大專本科文化的占76；45歲以下的占71，其中35歲以下的占38。為了增強(qiáng)隊伍素質(zhì)，我們積極主要采取了以下措施：一是優(yōu)化調(diào)整。抓住鎮(zhèn)村合并、婦聯(lián)（婦代會）換屆的契機(jī)，通過公開招聘婦聯(lián)主席等方式將一大批政治素養(yǎng)好、文化素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛婦女工作的優(yōu)秀女性及時調(diào)整充實到婦聯(lián)干部隊伍中來，注重從進(jìn)口處把好素質(zhì)關(guān)。二是培訓(xùn)提高。各市（縣）、區(qū)婦聯(lián)積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村婦代會主任培訓(xùn)班，有以提高政治素養(yǎng)為目的的政治理論培訓(xùn)，有以提高應(yīng)對挑戰(zhàn)能力為目的的現(xiàn)代科技知識培訓(xùn)，有以提高女性參與政治經(jīng)濟(jì)、社會管理和決策程度與水平的相關(guān)知識培訓(xùn)。同時，通過在婦聯(lián)系統(tǒng)開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”系列讀書活動，增強(qiáng)婦聯(lián)干部學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫性，幫助他們樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高她們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3、抓作用發(fā)揮，農(nóng)村基層婦女組織的整體合力不斷增強(qiáng)。

立足“三個結(jié)合”，通過活動的開展來提高婦女干部的整體素質(zhì)，全面夯實基層婦女組織建設(shè)。一是將加強(qiáng)農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)同引導(dǎo)農(nóng)村婦女致富相結(jié)合。在農(nóng)村婦女中開展“雙學(xué)雙比”競賽活動，在非公企業(yè)開展“巾幗建功”活動，通過學(xué)文化、學(xué)技術(shù),80的農(nóng)村婦女掌握了1—2門以上的實用技術(shù)，同時創(chuàng)建了一批以女專業(yè)戶為主體的品種優(yōu)、覆蓋面廣、集生產(chǎn)、培訓(xùn)、扶貧、服務(wù)為一體的“三八”致富龍頭項目，全市共有上千個龍頭項目，涌現(xiàn)了一大批農(nóng)村婦女勤勞致富帶頭人。二是將加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層婦女組織建設(shè)同加強(qiáng)精神文明建設(shè)相結(jié)合。各級基層婦女組織將創(chuàng)建“五好文明家庭”作為重要的工作來抓

。宜興、錫山市大張旗鼓地表彰了百戶“五好文明家庭”；濱湖區(qū)開展了“一二三四五”達(dá)標(biāo)工程?！拔搴梦拿骷彝ァ眲?chuàng)建活動在引導(dǎo)廣大婦女樹立科學(xué)文明健康的生活方式、提高家庭成員的素質(zhì)、弘揚文明新風(fēng)、抵制封建迷信賭博等舊陋惡習(xí)方面起到了積極作用。三是將加強(qiáng)基層婦女組織建設(shè)同培養(yǎng)選拔婦女干部相結(jié)合。我們從政治的、戰(zhàn)略的高度出發(fā)，加強(qiáng)婦女人才隊伍

建設(shè)，建立充實婦女人才庫，當(dāng)好黨委組織部門的參謀，通過推薦、輸送、交流，一批年輕、德優(yōu)、質(zhì)高的婦女人才走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。尤其在調(diào)整村婦代會班子時，將政治堅定、文化素質(zhì)高、年紀(jì)輕的優(yōu)秀女性充實到婦代會班子中來，發(fā)揮她們的作用，鍛煉她們的才干。目前**市23個街道黨政班子中100配備了女干部,59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中有56個至少配備了1名以上女干部,女黨員的發(fā)展占發(fā)展黨員總數(shù)平均達(dá)35以上，優(yōu)秀婦代會主任、社區(qū)婦聯(lián)主席,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)主席進(jìn)入更高管理層次的人數(shù)也在不斷增多。

二、在推進(jìn)“三集中”過程中，**市農(nóng)村基層婦女組織面臨的問題和挑戰(zhàn)：

黨的十六大后，**市市委市政府確立了爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。為了早日實現(xiàn)這一目標(biāo)，**市加大農(nóng)村城市化和工業(yè)化步伐，在農(nóng)村積極推進(jìn)“企業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)田向大戶集中”，農(nóng)村基層婦女組織也由此面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村“三集中”推進(jìn)步伐的加快，對改善農(nóng)村基層婦女組織的工作環(huán)境提出了迫切的要求。

隨著農(nóng)村“三集中”推進(jìn)步伐的加快，農(nóng)村各項改革力度加大，各種社會矛盾交織，使農(nóng)村婦女群眾對婦聯(lián)組織的期望值加大。然而，由于各種原因，農(nóng)村基層婦女組織開展工作的環(huán)境并不如意，主要表現(xiàn)在（1）基層婦女干部兼職多工作對象劇增。首先隨著鎮(zhèn)、村合并的逐步到位，幾鎮(zhèn)合一鎮(zhèn)幾村并一村使鎮(zhèn)村管轄的婦女人數(shù)和家庭戶數(shù)翻了幾番，尤其是村婦代會主任普遍兼有3-7職，主要精力用于配合鎮(zhèn)村的中心工作，諸如拆遷蹲點、社保擴(kuò)面等行政性工作，就如何把婦女工作結(jié)合在中心工作之中連思考的時間都沒有，更別說是組織開展有針對性、有吸引力的婦女活動，嚴(yán)重影響了婦聯(lián)組織在農(nóng)村基層婦女群眾中的影響力；其次待遇低，部分村婦代會主任的經(jīng)濟(jì)待遇沒有得到落實，大部分收入只有村定編干部的30-50，有40多的婦代會主任的養(yǎng)老保險問題沒有解決，甚至不如社保擴(kuò)面后在村辦企業(yè)工作的一般工人。（2）鎮(zhèn)村婦女工作經(jīng)費缺乏必要的保障，普遍靠臨時討要或拉贊助來支撐，村級婦代會工作經(jīng)費幾乎為零。（3）村婦代會主任進(jìn)村委會的比例有所下降，進(jìn)村黨支部的比例偏低，與市委提出的目標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。這些情況的存在，影響著基層婦女組織作用的發(fā)揮，對如何改善農(nóng)村基層婦女組織的工作環(huán)境、完善農(nóng)村基層婦女干部的激勵保障機(jī)制提出了新的要求。

2、農(nóng)村婦女群體結(jié)構(gòu)變化帶來的需求多樣性，對農(nóng)村基層婦女組織的體系設(shè)置提出了更高的要求。

農(nóng)村三集中步伐的不斷加快，農(nóng)村婦女的群體機(jī)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，大量農(nóng)村婦女勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，女個體經(jīng)營者和自由職業(yè)者大量增加，農(nóng)村婦女的獨立性自主性普遍增強(qiáng)，由此引發(fā)了從生存權(quán)到發(fā)展權(quán)等不同群體不同階層不同區(qū)域婦女需求的多樣化，而婦聯(lián)從上到下垂直設(shè)置的組織結(jié)構(gòu)，難以做到事事關(guān)注，面面俱到，無法滿足農(nóng)村婦女群眾多元性的要求，因此，如何根據(jù)農(nóng)村不同婦女群體的需求，做好婦女工作，擴(kuò)大婦女工作的覆蓋面，增強(qiáng)婦聯(lián)工作的有效性，最大限度的把農(nóng)村的廣大婦女群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷夯實黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，成為擺在農(nóng)村基層婦女組織前的一道難題，對農(nóng)村基層婦女組織如何構(gòu)建具有時代特色、充滿活力的婦女工作體系創(chuàng)新和職能的重新定位都提出了新的要求。

3、農(nóng)村“三集中”推進(jìn)步伐的加快，對農(nóng)村基層婦女組織的自身建設(shè)提出了更高的要求。

隨著農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中步伐的加快，農(nóng)民與外界的聯(lián)系與接觸更加廣泛，他們的生產(chǎn)方式、生活方式以及活動方式發(fā)生根本性的變化，進(jìn)而導(dǎo)致思想觀念和精神狀態(tài)發(fā)生深刻的變化，一方面農(nóng)村婦女渴望著掌握更多的科學(xué)文化知識，享受更加健康的豐富多彩的精神生活，另一方面大多數(shù)農(nóng)村婦女還是習(xí)慣于從家里到廠里（田里）到麻將桌的生活方式，對社會發(fā)展和自身進(jìn)步關(guān)心甚少，只是單純的從物質(zhì)享受方面來感知社會的變化。而以推動農(nóng)村婦女進(jìn)步和發(fā)展為己任的農(nóng)村基層婦聯(lián)干部，往往滿足于工作的忙忙碌碌，自身角色意識淡薄，直接從事婦女工作的時間少之又少，有的僅在三八期間組織婦女群眾開展一些活動；有的鎮(zhèn)級婦女工作僅僅停留在典型的培育和宣傳上，深入基層少，服務(wù)婦女少。在婦女教育的手段和渠道上存在著斷層，一方面組織婦女群眾開展教育活動在時間上無法集中組織難度大，在家的婦女愿意白天活動、上班的婦女白天沒時間晚上還要做家務(wù)。另一方面缺少有效的足以使婦女從麻將桌上走下來的群眾喜聞樂見的教育手段與形式，讓婦女教育真正走進(jìn)農(nóng)村婦女群眾實際上存在著很大的盲區(qū)。許多基層婦女組織在貫徹落實各項工作時以會議落實會議，以文件落實文件，停留在面上一般的號召或熱熱鬧鬧搞活動。對此，農(nóng)村婦女工作者如何與時俱進(jìn)，不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)能力建設(shè)，使基層婦女組織真正成為提高婦女素質(zhì)、反映婦女呼聲、解決婦女問題的“娘家”，是新形勢下賦予廣大農(nóng)村婦女工作者的歷史使命。

三、創(chuàng)新農(nóng)村基層婦女組織運作機(jī)制的思考與對策

1、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，建立長效的婦女工作組織保障機(jī)制。

黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出“要堅持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作”，“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程獨立自主地開展工作?！边@些重要論述，充分體現(xiàn)了黨中央對群眾工作的高度重視，充分體現(xiàn)了新形勢下做好黨的群眾工作的重要性?？梢姡骷夵h委和政府部門要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)對婦女工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性，并把這種重視化為支持婦聯(lián)開展工作的各種政策和規(guī)定,同時，確保這些規(guī)定在基層的全面貫徹和執(zhí)行。為此，我們建議市委組織部要在有關(guān)文件中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層婦女工作是黨的農(nóng)村群眾工作的一個十分重要的組成部分，要將基層婦女組織建設(shè)納入以黨支部為核心的基層配套組織建設(shè)，切實加強(qiáng)對基層婦女組織建設(shè)織的領(lǐng)導(dǎo)；建議在農(nóng)村基層黨組織表彰的先進(jìn)項目中增設(shè)“加強(qiáng)婦女工作領(lǐng)導(dǎo)獎”和“支持婦女組織建設(shè)創(chuàng)新獎”。當(dāng)前，特別要強(qiáng)調(diào)以下五個方面的內(nèi)容：（1）要配齊、配強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席。婦聯(lián)主席崗位要設(shè)專職，并納入?yún)⒄展珓?wù)員序列；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有黨委女委員兼任婦聯(lián)主席，另配備專職婦聯(lián)副主席或工作人員；確保人員編制落實到位，政治、經(jīng)濟(jì)待遇落實到位。（2）村婦代會主任進(jìn)村委會的達(dá)到100％，進(jìn)村黨支部達(dá)到50％。村婦代會主任的工資、養(yǎng)老保險待遇要參照村定編干部執(zhí)行。（3）要支持各級農(nóng)村基層婦女組織依照婦聯(lián)章程獨立自主地開展工作，并提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費保障，活動經(jīng)費應(yīng)根據(jù)婦女人口的數(shù)量，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，列入各級財政預(yù)算。（4）要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊伍的建設(shè)和管理，婦聯(lián)干部管理在以同級黨委為主的同時，要發(fā)揮上級婦聯(lián)的協(xié)管作用，黨委在任免、調(diào)動、考核同級婦聯(lián)主席、副主席時，應(yīng)主動聽取上級婦聯(lián)的意見，充分協(xié)商，達(dá)成一致；（5）要重視婦聯(lián)干部的培養(yǎng)交流，婦聯(lián)干部培訓(xùn)納入同級黨委組織部門整體培訓(xùn)計劃之中，大力推進(jìn)優(yōu)秀婦聯(lián)干部的對外交流，努力使婦聯(lián)組織成為聚集各類優(yōu)秀女性人才和培養(yǎng)輸送優(yōu)秀婦女干部的重要基地。只有這樣，農(nóng)村基層婦女工作才能改變因基層領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基層婦聯(lián)干部爭取程度、基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一而造成工作環(huán)境參差不齊的現(xiàn)狀，為基層婦女工作的開展提供長效的組織保障機(jī)制。

2、強(qiáng)化組織功能，構(gòu)筑社會化的婦女工作運作機(jī)制。

隨著社會的不斷進(jìn)步與發(fā)展，婦女工作的內(nèi)涵與外延不斷拓展，婦聯(lián)原有的組織形式與功能定位存在著諸多的缺陷，為此，基層婦聯(lián)組織要根據(jù)社會生活發(fā)生的新變化，用時代發(fā)展的要求來審視婦女工作，以改革的精神加強(qiáng)和完善婦女組織，在繼續(xù)鞏固原有的縱向婦女組織、積極拓展橫向婦女組織的同時，不斷創(chuàng)新組織體系，強(qiáng)化組織功能，以進(jìn)一步擴(kuò)大婦女工作的覆蓋面，增強(qiáng)組織的凝聚力和吸引力。當(dāng)前，重點要強(qiáng)化以下功能：一是要建立代表聯(lián)系制，強(qiáng)化代表功能。婦聯(lián)聯(lián)系代表職能的關(guān)鍵是及時掌握婦女群眾的意愿和要求，貼近和了解婦女群眾，真正為婦女群眾代言。這就要求基層婦女組織要不斷擴(kuò)大婦女工作的聯(lián)系面。目前，**市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上的專兼職婦聯(lián)干部165人，村婦代會主任1250人，要成為聯(lián)系二百多萬婦女群眾的橋梁和紐帶，確實存在著人手不夠的瓶頸。但是，**市有各級婦女代表大會的代表70551人，他們分布在社會各界，具有聯(lián)系廣泛、資源雄厚的參與優(yōu)勢，是開展婦女工作的巨大資源。通過代表團(tuán)常設(shè)、代表小組常建、代表常任的方式實行婦女代表聯(lián)系制，將“一次性會議代表”變?yōu)椤耙粚脣D女工作的骨干”，不僅可以破解工作資源不足的難題，使婦聯(lián)工作的觸角最大限度地深入到各界各層婦女群眾中去。同時，可以使婦女工作接受不同界別的婦女群眾的評議和監(jiān)督。婦聯(lián)只有通過這種工作的覆蓋和組織覆蓋的并重發(fā)展，才能更好地履行代表、聯(lián)系婦女群眾的職能。二是要整合社會資源，強(qiáng)化服務(wù)功能。群眾團(tuán)體對所聯(lián)系的群眾的吸引力和凝聚力，最終的競爭將是服務(wù)能力的競爭。盡管由于資源等客觀條件的限制，婦聯(lián)服務(wù)婦女群眾的能力比較有限，但是婦聯(lián)可以運用社會化運作的手段，不斷提升服務(wù)廣大婦女群眾的水平。一方面要繼續(xù)發(fā)揮各類領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組的作用，另一方面，要加強(qiáng)與各種團(tuán)體會員及其他體制外的女性組織的聯(lián)系與合作。當(dāng)前，由于社會開放程度的不斷擴(kuò)大和民主化進(jìn)程的加快，廣大農(nóng)村婦女的群體意識也在悄然崛起，各種以女性為主體會員的專業(yè)協(xié)會如女致富帶頭人協(xié)會、女能手協(xié)會應(yīng)運而生，這些專業(yè)協(xié)會分布在各個領(lǐng)域和層面，會員們有相同的文化特征、相似的生存狀態(tài)和相近的發(fā)展需求，比婦聯(lián)本身更能夠了解所在組織成員的現(xiàn)實狀態(tài)，更能夠服務(wù)、代表本階層女性的利益需求。為此，農(nóng)村基層婦女組織必須不斷增強(qiáng)包容性，培育女性的群體主體意識，促進(jìn)專業(yè)協(xié)會、女性團(tuán)體的健康成長，主動吸收他們?yōu)閶D聯(lián)的團(tuán)體會員，加強(qiáng)對其聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)，并通過她們達(dá)到直接、間接地服務(wù)廣大婦女的目的。婦聯(lián)只有注重各種社會資源的整合，從單一的內(nèi)循環(huán)走向社會化開放式運作，才能不斷滿足婦女群眾日益增長的各種需求，形成體現(xiàn)時代精神、符合發(fā)展規(guī)律、有利于可持續(xù)發(fā)展的婦女工作體系。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)，建立有效的婦女工作績效考核機(jī)制。

黨的十六屆四中全會的召開作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。婦聯(lián)工作是黨的工作的重要組成部分。提高做好黨的群眾工作的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，各級農(nóng)村基層婦女組織必須切實加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高婦聯(lián)組織的群眾工作能力。群眾工作能力主要包括，群眾組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)婦女群眾的能力、服務(wù)黨和政府中心工作的能力、依法維權(quán)能力、組織凝聚能力、調(diào)查研究能力、理性思考能力、狠抓落實能力等。為此，各市縣區(qū)婦聯(lián)要承上啟下，重點提高調(diào)查研究、指導(dǎo)培訓(xùn)基層創(chuàng)造性開展工作的能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層婦女組織要重點發(fā)揮貼近群眾、貼近實際、貼近生活的優(yōu)勢，以婦女群眾的需求為導(dǎo)向，以服務(wù)婦女為宗旨，增強(qiáng)為婦女兒童辦實事的能力。加強(qiáng)自身建設(shè)，還必須建立一套有效的婦女工作績效考核機(jī)制。一要健全婦聯(lián)系統(tǒng)逐級目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，積極探索建立婦女工作年度通報制度，強(qiáng)化上級婦聯(lián)對下級婦聯(lián)的協(xié)管功能，并建議同級黨委建立考核結(jié)果與物資獎勵、精神獎勵及干部使用掛鉤的相關(guān)規(guī)定。要將基層婦聯(lián)工作百分考核制度普遍推廣并納入黨委口工作進(jìn)行考核，將婦兒委辦公室牽頭的婦女兒童兩規(guī)實施工作納入政府社會事業(yè)口的考核，以此推動各級黨委政府加強(qiáng)對婦女和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。二要引入競爭機(jī)制，要在鎮(zhèn)婦聯(lián)中全面開展以“班子自身建設(shè)好，圍繞中心服務(wù)好，宣傳教育效果好，婦兒權(quán)益維護(hù)好，機(jī)制創(chuàng)新管理好”為內(nèi)容的“五好”鎮(zhèn)婦聯(lián)競賽活動，明確具體目標(biāo)、細(xì)則。要在村婦代會中開展“雙爭”（爭創(chuàng)“巾幗創(chuàng)業(yè)致富示范婦代會”、爭當(dāng)“巾幗創(chuàng)業(yè)致富優(yōu)秀婦代會主任”）活動，加強(qiáng)基層婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)，活躍基層婦女工作，提高競爭意識和發(fā)展能力，促進(jìn)婦女工作的全面發(fā)展。三要規(guī)范基層組織建設(shè)要求，以減少基層負(fù)擔(dān)、擯棄形式主義為原則，強(qiáng)化基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性，把“五個一”標(biāo)準(zhǔn)作為當(dāng)前婦代會建設(shè)的基本內(nèi)容，即一塊一目了然的婦女組織建設(shè)公示牌、一個綜合活動陣地、一套切實可行工作和活動制度、一本簡明扼要的工作臺帳、一支婦女工作的骨干隊伍。通過建立績效考核機(jī)制，不斷加強(qiáng)基層婦女組織的自身建設(shè)，更好地促進(jìn)工作理念、工作載體及工作手段的進(jìn)一步創(chuàng)新，從而最大限度地調(diào)動和發(fā)揮廣大婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動**爭創(chuàng)全省“兩個率先”的目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

第二篇：對創(chuàng)新農(nóng)村基層婦女組織運作機(jī)制的調(diào)研報告

為了貫徹落實**市市委組織部《關(guān)于開展“創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)的運作機(jī)制”調(diào)研課題活動的意見》，積極探索**市在推進(jìn)農(nóng)村“三集中”過程中農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)的新機(jī)制，市婦聯(lián)于2004年6月-8月間對**市農(nóng)村基層婦女組織的運作情況展開了全面調(diào)研。一方面，對**市1250個村及59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織設(shè)置、干部配備、作用發(fā)揮、陣地建設(shè)、經(jīng)費來源等情況專門下發(fā)了調(diào)查問卷表并進(jìn)行統(tǒng)計和分析；另一方面，通過聽取市（縣）區(qū)婦聯(lián)匯報、深入9個鎮(zhèn)村召開座談會、察看現(xiàn)場等形式，全面了解農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)在“三集中”過程中面臨的新問題，共同探討交流如何通過工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層婦女組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為**市農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的早日實現(xiàn)提供堅強(qiáng)的組織保證?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、**市農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)的主要做法及成效：

1、抓網(wǎng)絡(luò)拓展，農(nóng)村基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。

近幾年來，本著“鞏固一塊，完善一塊,拓展一塊”的工作原則，積極探索農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)的新路子，創(chuàng)新靈活多樣的組織設(shè)置形式，在改革中調(diào)整和強(qiáng)化組織建設(shè)，積極構(gòu)筑“多元化、全方位、開放式”的縱橫互動的基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)。

一是農(nóng)村基層婦女組織有了新鞏固。農(nóng)村是婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作陣地。隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)村基層婦女組織在促進(jìn)婦女就業(yè)、提高婦女素質(zhì)、幫助婦女更新思想觀念、推動農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面面臨著新的課題。為此，針對區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革及鎮(zhèn)村多次撤并的客觀現(xiàn)實，及時調(diào)整、鞏固和加強(qiáng)了原有的農(nóng)村基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)。目前**市59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1250個村均100地建立了婦女組織。二是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域組建婦女組織有了新發(fā)展。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)開放程度的逐步提高和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的紛紛轉(zhuǎn)制，非公有制經(jīng)濟(jì)組織得到了蓬勃發(fā)展。我們一方面緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中普遍建有婦代會的優(yōu)勢，確定了“組織不散、陣地不丟、旗子不倒”的工作原則，在轉(zhuǎn)制企業(yè)中重點抓組建設(shè)的鞏固和調(diào)整工作。另一方面，對于部分外商投資等新建企業(yè)，主動加強(qiáng)與市工商局、市個私協(xié)會在日常工作中的溝通和聯(lián)系，通過聯(lián)合發(fā)文、樹立典型、抓點調(diào)研等方法，按照“黨建帶婦建”的原則，不斷探索和推廣新建非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立婦女組織的新途徑、新方法和新經(jīng)驗，并取得了良好的成效。至2003年，**市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中應(yīng)建婦女組織數(shù)為2644家，已建婦女組織2146家，其中私營企業(yè)1027家、外商投資企業(yè)91家、非公控股企業(yè)837家、專業(yè)市場41家、個私協(xié)會150家，組建率為81.2。**市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織建設(shè)的組建模式、工作方式及與企業(yè)實際相結(jié)合的做法得到了全國婦聯(lián)和省婦聯(lián)的充分肯定。

2、抓隊伍建設(shè)，農(nóng)村基層婦女工作者的隊伍素質(zhì)明顯提高。

建設(shè)高素質(zhì)的婦女工作者隊伍是做好基層婦女工作的根本保證。目前，**市村婦代會主任1250個，初中文化以上的占100，其中高中以上文化的占67，40歲以下的占59；全市65名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)正副主席中，黨員占90.8，具有高中、中專以上文化的占100，其中大專本科文化的占76；45歲以下的占71，其中35歲以下的占38。為了增強(qiáng)隊伍素質(zhì)，我們積極主要采取了以下措施：一是優(yōu)化調(diào)整。抓住鎮(zhèn)村合并、婦聯(lián)（婦代會）換屆的契機(jī)，通過公開招聘婦聯(lián)主席等方式將一大批政治素養(yǎng)好、文化素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛婦女工作的優(yōu)秀女性及時調(diào)整充實到婦聯(lián)干部隊伍中來，注重從進(jìn)口處把好素質(zhì)關(guān)。二是培訓(xùn)提高。各市（縣）、區(qū)婦聯(lián)積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村婦代會主任培訓(xùn)班，有以提高政治素養(yǎng)為目的的政治理論培訓(xùn)，有以提高應(yīng)對挑戰(zhàn)能力為目的的現(xiàn)代科技知識培訓(xùn)，有以提高女性參與政治經(jīng)濟(jì)、社會管理和決策程度與水平的相關(guān)知識培訓(xùn)。同時，通過在婦聯(lián)系統(tǒng)開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”系列讀書活動，增強(qiáng)婦聯(lián)干部學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫性，幫助他們樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高她們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3、抓作用發(fā)揮，農(nóng)村基層婦女組織的整體合力不斷增強(qiáng)。

立足“三個結(jié)合”，通過活動的開展來提高婦女干部的整體素質(zhì)，全面夯實基層婦女組織建設(shè)。一是將加強(qiáng)農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)同引導(dǎo)農(nóng)村婦女致富相結(jié)合。在農(nóng)村婦女中開展“雙學(xué)雙比”競賽活動，在非公企業(yè)開展“巾幗建功”活動，通過學(xué)文化、學(xué)技術(shù),80的農(nóng)村婦女掌握了1—2門以上的實用技術(shù)，同時創(chuàng)建了一批以女專業(yè)戶為主體的品種優(yōu)、覆蓋面廣、集生產(chǎn)、培訓(xùn)、扶貧、服務(wù)為一體的“三八”致富龍頭項目，全市共有上千個龍頭項目，涌現(xiàn)了一大批農(nóng)村婦女勤勞致富帶頭人。二是將加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層婦女組織建設(shè)同加強(qiáng)精神文明建設(shè)相結(jié)合。各級基層婦女組織將創(chuàng)建“五好文明家庭”作為重要的工作來

第三篇：對創(chuàng)新農(nóng)村基層婦女組織運作機(jī)制的調(diào)研報告

為了貫徹落實**市市委組織部《關(guān)于開展“創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)的運作機(jī)制”調(diào)研課題活動的意見》，積極探索**市在推進(jìn)農(nóng)村“三集中”過程中農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)的新機(jī)制，市婦聯(lián)于2004年6月-8月間對**市農(nóng)村基層婦女組織的運作情況展開了全面調(diào)研。一方面，對**市1250個村及59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織設(shè)置、干部配備、作用發(fā)揮、陣地建設(shè)、經(jīng)費來源等情況專門下發(fā)了調(diào)查問卷表并進(jìn)行統(tǒng)計和分析；另一方面，通過聽取市（縣）區(qū)婦聯(lián)匯報、深入9個鎮(zhèn)村召開座談會、察看現(xiàn)場等形式，全面了解農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)在“三集中”過程中面臨的新問題，共同探討交流如何通過機(jī)制的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層婦女組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為**市農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的早日實現(xiàn)提供堅強(qiáng)的組織保證?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、**市農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)的主要做法及成效：

1、抓網(wǎng)絡(luò)拓展，農(nóng)村基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。

近幾年來，本著“鞏固一塊，完善一塊,拓展一塊”的原則，積極探索農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)的新路子，創(chuàng)新靈活多樣的組織設(shè)置形式，在改革中調(diào)整和強(qiáng)化組織建設(shè)，積極構(gòu)筑“多元化、全方位、開放式”的縱橫互動的基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)。

一是農(nóng)村基層婦女組織有了新鞏固。農(nóng)村是婦聯(lián)的傳統(tǒng)陣地。隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)村基層婦女組織在促進(jìn)婦女就業(yè)、提高婦女素質(zhì)、幫助婦女更新思想觀念、推動農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面面臨著新的課題。為此，針對區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革及鎮(zhèn)村多次撤并的客觀現(xiàn)實，及時調(diào)整、鞏固和加強(qiáng)了原有的農(nóng)村基層婦女組織網(wǎng)絡(luò)。目前**市59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1250個村均100地建立了婦女組織。二是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域組建婦女組織有了新發(fā)展。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)開放程度的逐步提高和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的紛紛轉(zhuǎn)制，非公有制經(jīng)濟(jì)組織得到了蓬勃發(fā)展。我們一方面緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中普遍建有婦代會的優(yōu)勢，確定了“組織不散、陣地不丟、旗子不倒”的原則，在轉(zhuǎn)制企業(yè)中重點抓組建設(shè)的鞏固和調(diào)整。另一方面，對于部分外商投資等新建企業(yè)，主動加強(qiáng)與市工商局、市個私協(xié)會在日常中的溝通和聯(lián)系，通過聯(lián)合發(fā)文、樹立典型、抓點調(diào)研等方法，按照“黨建帶婦建”的原則，不斷探索和推廣新建非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立婦女組織的新途徑、新方法和新經(jīng)驗，并取得了良好的成效。至2003年，**市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中應(yīng)建婦女組織數(shù)為2644家，已建婦女組織2146家，其中私營企業(yè)1027家、外商投資企業(yè)91家、非公控股企業(yè)837家、專業(yè)市場41家、個私協(xié)會150家，組建率為81.2。**市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織建設(shè)的組建模式、方式及與企業(yè)實際相結(jié)合的做法得到了全國婦聯(lián)和省婦聯(lián)的充分肯定。

2、抓隊伍建設(shè)，農(nóng)村基層婦女者的隊伍素質(zhì)明顯提高。

建設(shè)高素質(zhì)的婦女者隊伍是做好基層婦女的根本保證。目前，**市村婦代會主任1250個，初中文化以上的占100，其中高中以上文化的占67，40歲以下的占59；全市65名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)正副主席中，黨員占90.8，具有高中、中專以上文化的占100，其中大專本科文化的占76；45歲以下的占71，其中35歲以下的占38。為了增強(qiáng)隊伍素質(zhì)，我們積極主要采取了以下措施：一是優(yōu)化調(diào)整。抓住鎮(zhèn)村合并、婦聯(lián)（婦代會）換屆的契機(jī)，通過公開招聘婦聯(lián)主席等方式將一大批政治素養(yǎng)好、文化素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛婦女的優(yōu)秀女性及時調(diào)整充實到婦聯(lián)干部隊伍中來，注重從進(jìn)口處把好素質(zhì)關(guān)。二是培訓(xùn)提高。各市（縣）、區(qū)婦聯(lián)積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和村婦代會主任培訓(xùn)班，有以提高政治素養(yǎng)為目的的政治理論培訓(xùn)，有以提高應(yīng)對挑戰(zhàn)能力為目的的現(xiàn)代科技知識培訓(xùn)，有以提高女性參與政治經(jīng)濟(jì)、社會管理和決策程度與水平的相關(guān)知識培訓(xùn)。同時，通過在婦聯(lián)系統(tǒng)開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”系列讀書活動，增強(qiáng)婦聯(lián)干部學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫性，幫助他們樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高她們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3、抓作用發(fā)揮，農(nóng)村基層婦女組織的整體合力不斷增強(qiáng)。

立足“三個結(jié)合”，通過活動的開展來提高婦女干部的整體素質(zhì)，全面夯實基層婦女組織建設(shè)。一是將加強(qiáng)農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)同引導(dǎo)農(nóng)村婦女致富相結(jié)合。在農(nóng)村婦女中開展“雙學(xué)雙比”競賽活動，在非公企業(yè)開展“巾幗建功”活動，通過學(xué)文化、學(xué)技術(shù),80的農(nóng)村婦女掌握了1—2門以上的實用技術(shù)，同時創(chuàng)建了一批以女專業(yè)戶為主體的品種優(yōu)、覆蓋面廣、集生產(chǎn)、培訓(xùn)、扶貧、服務(wù)為一體的“三八”致富龍頭項目，全市共有上千個龍頭項目，涌現(xiàn)了一大批農(nóng)村婦女勤勞致富帶頭人。二是將加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層婦女組織建設(shè)同加強(qiáng)精神文明建設(shè)相結(jié)合。各級基層婦女組織將創(chuàng)建“五好文明家庭”作為重要的來

抓。宜興、錫山市大張旗鼓地表彰了百戶“五好文明家庭”；濱湖區(qū)開展了“一二三四五”達(dá)標(biāo)工程?！拔搴梦拿骷彝ァ眲?chuàng)建活動在引導(dǎo)廣大婦女樹立科學(xué)文明健康的生活方式、提高家庭成員的素質(zhì)、弘揚文明新風(fēng)、抵制封建迷信賭博等舊陋惡習(xí)方面起到了積極作用。三是將加強(qiáng)基層婦女組織建設(shè)同培養(yǎng)選拔婦女干部相結(jié)合。我們從政治的、戰(zhàn)略的高度出發(fā)，加強(qiáng)婦女人才隊伍建設(shè)，建立充實婦女人才庫，當(dāng)好黨委組織部門的參謀，通過推薦、輸送、交流，一批年輕、德優(yōu)、質(zhì)高的婦女人才走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。尤其在調(diào)整村婦代會班子時，將政治堅定、文化素質(zhì)高、年紀(jì)輕的優(yōu)秀女性充實到婦代會班子中來，發(fā)揮她們的作用，鍛煉她們的才干。目前**市23個街道黨政班子中100配備了女干部,59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中有56個至少配備了1名以上女干部,女黨員的發(fā)展占發(fā)展黨員總數(shù)平均達(dá)35以上，優(yōu)秀婦代會主任、社區(qū)婦聯(lián)主席,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)主席進(jìn)入更高管理層次的人數(shù)也在不斷增多。

二、在推進(jìn)“三集中”過程中，**市農(nóng)村基層婦女組織面臨的問題和挑戰(zhàn)：

黨的十六大后，**市市委市政府確立了爭創(chuàng)全省“兩個率先”先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。為了早日實現(xiàn)這一目標(biāo)，**市加大農(nóng)村城市化和工業(yè)化步伐，在農(nóng)村積極推進(jìn)“企業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)田向大戶集中”，農(nóng)村基層婦女組織也由此面臨許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村“三集中”推進(jìn)步伐的加快，對改善農(nóng)村基層婦女組織的環(huán)境提出了迫切的要求。

隨著農(nóng)村“三集中”推進(jìn)步伐的加快，農(nóng)村各項改革力度加大，各種社會矛盾交織，使農(nóng)村婦女群眾對婦聯(lián)組織的期望值加大。然而，由于各種原因，農(nóng)村基層婦女組織開展的環(huán)境并不如意，主要表現(xiàn)在（1）基層婦女干部兼職多對象劇增。首先隨著鎮(zhèn)、村合并的逐步到位，幾鎮(zhèn)合一鎮(zhèn)幾村并一村使鎮(zhèn)村管轄的婦女人數(shù)和家庭戶數(shù)翻了幾番，尤其是村婦代會主任普遍兼有3-7職，主要精力用于配合鎮(zhèn)村的中心，諸如拆遷蹲點、社保擴(kuò)面等行政性，就如何把婦女結(jié)合在中心之中連思考的時間都沒有，更別說是組織開展有針對性、有吸引力的婦女活動，嚴(yán)重影響了婦聯(lián)組織在農(nóng)村基層婦女群眾中的影響力；其次待遇低，部分村婦代會主任的經(jīng)濟(jì)待遇沒有得到落實，大部分收入只有村定編干部的30-50，有40多的婦代會主任的養(yǎng)老保險問題沒有解決，甚至不如社保擴(kuò)面后在村辦企業(yè)的一般工人。（2）鎮(zhèn)村婦女經(jīng)費缺乏必要的保障，普遍靠臨時討要或拉贊助來支撐，村級婦代會經(jīng)費幾乎為零。（3）村婦代會主任進(jìn)村委會的比例有所下降，進(jìn)村黨支部的比例偏低，與市委提出的目標(biāo)要求相差甚遠(yuǎn)。這些情況的存在，影響著基層婦女組織作用的發(fā)揮，對如何改善農(nóng)村基層婦女組織的環(huán)境、完善農(nóng)村基層婦女干部的激勵保障機(jī)制提出了新的要求。

2、農(nóng)村婦女群體結(jié)構(gòu)變化帶來的需求多樣性，對農(nóng)村基層婦女組織的體系設(shè)置提出了更高的要求。

農(nóng)村三集中步伐的不斷加快，農(nóng)村婦女的群體機(jī)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，大量農(nóng)村婦女勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，女個體經(jīng)營者和自由職業(yè)者大量增加，農(nóng)村婦女的獨立性自主性普遍增強(qiáng)，由此引發(fā)了從生存權(quán)到發(fā)展權(quán)等不同群體不同階層不同區(qū)域婦女需求的多樣化，而婦聯(lián)從上到下垂直設(shè)置的組織結(jié)構(gòu)，難以做到事事關(guān)注，面面俱到，無法滿足農(nóng)村婦女群眾多元性的要求，因此，如何根據(jù)農(nóng)村不同婦女群體的需求，做好婦女，擴(kuò)大婦女的覆蓋面，增強(qiáng)婦聯(lián)的有效性，最大限度的把農(nóng)村的廣大婦女群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷夯實黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，成為擺在農(nóng)村基層婦女組織前的一道難題，對農(nóng)村基層婦女組織如何構(gòu)建具有時代特色、充滿活力的婦女體系創(chuàng)新和職能的重新定位都提出了新的要求。

3、農(nóng)村“三集中”推進(jìn)步伐的加快，對農(nóng)村基層婦女組織的自身建設(shè)提出了更高的要求。

隨著農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中步伐的加快，農(nóng)民與外界的聯(lián)系與接觸更加廣泛，他們的生產(chǎn)方式、生活方式以及活動方式發(fā)生根本性的變化，進(jìn)而導(dǎo)致思想觀念和精神狀態(tài)發(fā)生深刻的變化，一方面農(nóng)村婦女渴望著掌握更多的科學(xué)文化知識，享受更加健康的豐富多彩的精神生活，另一方面大多數(shù)農(nóng)村婦女還是習(xí)慣于從家里到廠里（田里）到麻將桌的生活方式，對社會發(fā)展和自身進(jìn)步關(guān)心甚少，只是單純的從物質(zhì)享受方面來感知社會的變化。而以推動農(nóng)村婦女進(jìn)步和發(fā)展為己任的農(nóng)村基層婦聯(lián)干部，往往滿足于的忙忙碌碌，自身角色意識淡薄，直接從事婦女的時間少之又少，有的僅在三八期間組織婦女群眾開展一些活動；有的鎮(zhèn)級婦女僅僅停留在典型的培育和宣傳上，深入基層少，服務(wù)婦女少。在婦女教育的手段和渠道上存在著斷層，一方面組織婦女群眾開展教育活動在時間上無法集中組織難度大，在家的婦女愿意白天活動、上班的婦女白天沒時間晚上還要做家務(wù)。另一方面缺少有效的足以使婦女從麻將桌上走下來的群眾喜聞樂見的教育手段與形式，讓婦女教育真正走進(jìn)農(nóng)村婦女群眾實際上存在著很大的盲區(qū)。許多基層婦女組織在貫徹落實各項時以會議落實會議，以文件落實文件，停留在面上一般的號召或熱熱鬧鬧搞活動。對此，農(nóng)村婦女者如何與時俱進(jìn)，不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)能力建設(shè)，使基層婦女組織真正成為提高婦女素質(zhì)、反映婦女呼聲、解決婦女問題的“娘家”，是新形勢下賦予廣大農(nóng)村婦女者的歷史使命。

三、創(chuàng)新農(nóng)村基層婦女組織運作機(jī)制的思考與對策

1、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，建立長效的婦女組織保障機(jī)制。

黨的十六屆四中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出“要堅持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾”，“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程獨立自主地開展?！边@些重要論述，充分體現(xiàn)了黨中央對群眾的高度重視，充分體現(xiàn)了新形勢下做好黨的群眾的重要性?？梢?，各級黨委和政府部門要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)對婦女領(lǐng)導(dǎo)的重要性，并把這種重視化為支持婦聯(lián)開展的各種政策和規(guī)定,同時，確保這些規(guī)定在基層的全面貫徹和執(zhí)行。為此，我們建議市委組織部要在有關(guān)文件中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層婦女是黨的農(nóng)村群眾的一個十分重要的組成部分，要將基層婦女組織建設(shè)納入以黨支部為核心的基層配套組織建設(shè)，切實加強(qiáng)對基層婦女組織建設(shè)織的領(lǐng)導(dǎo)；建議在農(nóng)村基層黨組織表彰的先進(jìn)項目中增設(shè)“加強(qiáng)婦女領(lǐng)導(dǎo)獎”和“支持婦女組織建設(shè)創(chuàng)新獎”。當(dāng)前，特別要強(qiáng)調(diào)以下五個方面的內(nèi)容：（1）要配齊、配強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席。婦聯(lián)主席崗位要設(shè)專職，并納入?yún)⒄展珓?wù)員序列；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有黨委女委員兼任婦聯(lián)主席，另配備專職婦聯(lián)副主席或人員；確保人員編制落實到位，政治、經(jīng)濟(jì)待遇落實到位。（2）村婦代會主任進(jìn)村委會的達(dá)到100％，進(jìn)村黨支部達(dá)到50％。村婦代會主任的工資、養(yǎng)老保險待遇要參照村定編干部執(zhí)行。（3）要支持各級農(nóng)村基層婦女組織依照婦聯(lián)章程獨立自主地開展，并提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費保障，活動經(jīng)費應(yīng)根據(jù)婦女人口的數(shù)量，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，列入各級財政預(yù)算。（4）要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊伍的建設(shè)和管理，婦聯(lián)干部管理在以同級黨委為主的同時，要發(fā)揮上級婦聯(lián)的協(xié)管作用，黨委在任免、調(diào)動、考核同級婦聯(lián)主席、副主席時，應(yīng)主動聽取上級婦聯(lián)的意見，充分協(xié)商，達(dá)成一致；（5）要重視婦聯(lián)干部的培養(yǎng)交流，婦聯(lián)干部培訓(xùn)納入同級黨委組織部門整體培訓(xùn)計劃之中，大力推進(jìn)優(yōu)秀婦聯(lián)干部的對外交流，努力使婦聯(lián)組織成為聚集各類優(yōu)秀女性人才和培養(yǎng)輸送優(yōu)秀婦女干部的重要基地。只有這樣，農(nóng)村基層婦女才能改變因基層領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基層婦聯(lián)干部爭取程度、基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一而造成環(huán)境參差不齊的現(xiàn)狀，為基層婦女的開展提供長效的組織保障機(jī)制。

2、強(qiáng)化組織功能，構(gòu)筑社會化的婦女運作機(jī)制。

隨著社會的不斷進(jìn)步與發(fā)展，婦女的內(nèi)涵與外延不斷拓展，婦聯(lián)原有的組織形式與功能定位存在著諸多的缺陷，為此，基層婦聯(lián)組織要根據(jù)社會生活發(fā)生的新變化，用時代發(fā)展的要求來審視婦女，以改革的精神加強(qiáng)和完善婦女組織，在繼續(xù)鞏固原有的縱向婦女組織、積極拓展橫向婦女組織的同時，不斷創(chuàng)新組織體系，強(qiáng)化組織功能，以進(jìn)一步擴(kuò)大婦女的覆蓋面，增強(qiáng)組織的凝聚力和吸引力。當(dāng)前，重點要強(qiáng)化以下功能：一是要建立代表聯(lián)系制，強(qiáng)化代表功能。婦聯(lián)聯(lián)系代表職能的關(guān)鍵是及時掌握婦女群眾的意愿和要求，貼近和了解婦女群眾，真正為婦女群眾代言。這就要求基層婦女組織要不斷擴(kuò)大婦女的聯(lián)系面。目前，**市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以上的專兼職婦聯(lián)干部165人，村婦代會主任1250人，要成為聯(lián)系二百多萬婦女群眾的橋梁和紐帶，確實存在著人手不夠的瓶頸。但是，**市有各級婦女代表大會的代表70551人，他們分布在社會各界，具有聯(lián)系廣泛、資源雄厚的參與優(yōu)勢，是開展婦女的巨大資源。通過代表團(tuán)常設(shè)、代表小組常建、代表常任的方式實行婦女代表聯(lián)系制，將“一次性會議代表”變?yōu)椤耙粚脣D女的骨干”，不僅可以破解資源不足的難題，使婦聯(lián)的觸角最大限度地深入到各界各層婦女群眾中去。同時，可以使婦女接受不同界別的婦女群眾的評議和監(jiān)督。婦聯(lián)只有通過這種的覆蓋和組織覆蓋的并重發(fā)展，才能更好地履行代表、聯(lián)系婦女群眾的職能。二是要整合社會資源，強(qiáng)化服務(wù)功能。群眾團(tuán)體對所聯(lián)系的群眾的吸引力和凝聚力，最終的競爭將是服務(wù)能力的競爭。盡管由于資源等客觀條件的限制，婦聯(lián)服務(wù)婦女群眾的能力比較有限，但是婦聯(lián)可以運用社會化運作的手段，不斷提升服務(wù)廣大婦女群眾的水平。一方面要繼續(xù)發(fā)揮各類領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組的作用，另一方面，要加強(qiáng)與各種團(tuán)體會員及其他體制外的女性組織的聯(lián)系與合作。當(dāng)前，由于社會開放程度的不斷擴(kuò)大和民主化進(jìn)程的加快，廣大農(nóng)村婦女的群體意識也在悄然崛起，各種以女性為主體會員的專業(yè)協(xié)會如女致富帶頭人協(xié)會、女能手協(xié)會應(yīng)運而生，這些專業(yè)協(xié)會分布在各個領(lǐng)域和層面，會員們有相同的文化特征、相似的生存狀態(tài)和相近的發(fā)展需求，比婦聯(lián)本身更能夠了解所在組織成員的現(xiàn)實狀態(tài)，更能夠服務(wù)、代表本階層女性的利益需求。為此，農(nóng)村基層婦女組織必須不斷增強(qiáng)包容性，培育女性的群體主體意識，促進(jìn)專業(yè)協(xié)會、女性團(tuán)體的健康成長，主動吸收他們?yōu)閶D聯(lián)的團(tuán)體會員，加強(qiáng)對其聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)，并通過她們達(dá)到直接、間接地服務(wù)廣大婦女的目的。婦聯(lián)只有注重各種社會資源的整合，從單一的內(nèi)循環(huán)走向社會化開放式運作，才能不斷滿足婦女群眾日益增長的各種需求，形成體現(xiàn)時代精神、符合發(fā)展規(guī)律、有利于可持續(xù)發(fā)展的婦女體系。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)，建立有效的婦女績效考核機(jī)制。

黨的十六屆四中全會的召開作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。婦聯(lián)是黨的的重要組成部分。提高做好黨的群眾的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，各級農(nóng)村基層婦女組織必須切實加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高婦聯(lián)組織的群眾能力。群眾能力主要包括，群眾組織貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)婦女群眾的能力、服務(wù)黨和政府中心的能力、依法維權(quán)能力、組織凝聚能力、調(diào)查研究能力、理性思考能力、狠抓落實能力等。為此，各市縣區(qū)婦聯(lián)要承上啟下，重點提高調(diào)查研究、指導(dǎo)培訓(xùn)基層創(chuàng)造性開展的能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層婦女組織要重點發(fā)揮貼近群眾、貼近實際、貼近生活的優(yōu)勢，以婦女群眾的需求為導(dǎo)向，以服務(wù)婦女為宗旨，增強(qiáng)為婦女兒童辦實事的能力。加強(qiáng)自身建設(shè)，還必須建立一套有效的婦女績效考核機(jī)制。一要健全婦聯(lián)系統(tǒng)逐級目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，積極探索建立婦女通報制度，強(qiáng)化上級婦聯(lián)對下級婦聯(lián)的協(xié)管功能，并建議同級黨委建立考核結(jié)果與物資獎勵、精神獎勵及干部使用掛鉤的相關(guān)規(guī)定。要將基層婦聯(lián)百分考核制度普遍推廣并納入黨委口進(jìn)行考核，將婦兒委辦公室牽頭的婦女兒童兩規(guī)實施納入政府社會事業(yè)口的考核，以此推動各級黨委政府加強(qiáng)對婦女和婦女的領(lǐng)導(dǎo)和支持。二要引入競爭機(jī)制，要在鎮(zhèn)婦聯(lián)中全面開展以“班子自身建設(shè)好，圍繞中心服務(wù)好，宣傳教育效果好，婦兒權(quán)益維護(hù)好，機(jī)制創(chuàng)新管理好”為內(nèi)容的“五好”鎮(zhèn)婦聯(lián)競賽活動，明確具體目標(biāo)、細(xì)則。要在村婦代會中開展“雙爭”（爭創(chuàng)“巾幗創(chuàng)業(yè)致富示范婦代會”、爭當(dāng)“巾幗創(chuàng)業(yè)致富優(yōu)秀婦代會主任”）活動，加強(qiáng)基層婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)，活躍基層婦女，提高競爭意識和發(fā)展能力，促進(jìn)婦女的全面發(fā)展。三要規(guī)范基層組織建設(shè)要求，以減少基層負(fù)擔(dān)、擯棄形式主義為原則，強(qiáng)化基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性，把“五個一”標(biāo)準(zhǔn)作為當(dāng)前婦代會建設(shè)的基本內(nèi)容，即一塊一目了然的婦女組織建設(shè)公示牌、一個綜合活動陣地、一套切實可行和活動制度、一本簡明扼要的臺帳、一支婦女的骨干隊伍。通過建立績效考核機(jī)制，不斷加強(qiáng)基層婦女組織的自身建設(shè)，更好地促進(jìn)理念、載體及手段的進(jìn)一步創(chuàng)新，從而最大限度地調(diào)動和發(fā)揮廣大婦女的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動**爭創(chuàng)全省“兩個率先”的目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

第四篇：對基層婦女組織示范點爭創(chuàng)情況的調(diào)研報告

近幾年來，為了推進(jìn)基層婦聯(lián)組織建設(shè)，增強(qiáng)基層婦聯(lián)組織的整體功能，****區(qū)婦聯(lián)在全區(qū)深入推進(jìn)基層婦女組織示范點爭創(chuàng)活動。通過對基層婦聯(lián)組織建設(shè)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，采取自評上報，互評推薦，區(qū)婦聯(lián)審評確定相結(jié)合的方法，目前全區(qū)已產(chǎn)生52個市級示范點，占基層婦聯(lián)組織總數(shù)85%，基層婦聯(lián)組織的整體功能明顯增強(qiáng)。

一、主要經(jīng)驗

（一）在制度建設(shè)上下功夫，增強(qiáng)基層組織建設(shè)示范點的規(guī)范意識

2006年以來，每年區(qū)婦聯(lián)定期召開基層婦聯(lián)組織示范點爭創(chuàng)專題會議，并組織村、社區(qū)的婦聯(lián)干部進(jìn)行交叉交流學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，要求每個婦聯(lián)干部將“四有五好”、“六有”的具體內(nèi)容熟記于心，提高對爭創(chuàng)活動的認(rèn)識。**區(qū)婦聯(lián)首先從制度入手，要求每個示范點都必須建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作例會、代表聯(lián)系等各項制度，將加強(qiáng)和完善制度建設(shè)作為提高婦聯(lián)工作效率，增強(qiáng)婦女工作凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的有效措施加以落實。區(qū)婦聯(lián)多次深入到各個示范點進(jìn)行督促指導(dǎo)，幫助解決在爭創(chuàng)活動中遇到的實際問題。并提出具體的要求，以增強(qiáng)各示范點規(guī)范意識。如規(guī)定制度、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識牌三上墻，即將所有制度制作成圖版上墻，機(jī)構(gòu)組成情況制作成圖版上墻，婦女之家、村婦代會等標(biāo)識牌上墻，自覺增強(qiáng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的透明度，拓寬婦女群眾對婦聯(lián)工作的監(jiān)督渠道，從而進(jìn)一步規(guī)范基層婦女組織的各項工作，促進(jìn)基層婦女組織工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，不斷提升工作水平。

（二）在優(yōu)勢活動上下功夫，增強(qiáng)基層組織建設(shè)示范點的爭創(chuàng)意識

活動是婦聯(lián)組織保持生機(jī)與活力的法寶。在示范點爭創(chuàng)工作中，**區(qū)婦聯(lián)結(jié)合自身的實際情況，開展形式多樣的優(yōu)勢活動，以活動為載體，不斷促進(jìn)婦女工作向縱深滲透，進(jìn)而增強(qiáng)婦女組織的影響力。一是深化文明創(chuàng)建活動。以社會主義榮辱觀教育為主題，圍繞“家”字開展好“八榮八恥”教育活動。各級婦聯(lián)利用標(biāo)語、橫幅、黑板報、給居民一封信等形式將“八榮八恥”的內(nèi)容宣傳到千家萬戶。全區(qū)各級婦聯(lián)共舉辦12場座談會，發(fā)放宣傳資料2000份，刊出專題板報56期，示范點雙龍社區(qū)婦聯(lián)組織文藝演出隊在鼓樓廣場連續(xù)進(jìn)行宣傳演出1個多月，幸福路街道婦聯(lián)分別在西大嶺、江化社區(qū)舉辦專場文藝演出和咨詢活動，受到社區(qū)居民的普遍好評。二是開展增收致富競賽活動。各級婦聯(lián)積極與農(nóng)林、科技等部門配合，搞好農(nóng)村實用技術(shù)和有關(guān)法律法規(guī)知識宣傳，并組織農(nóng)村婦女進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),幫助農(nóng)村婦女增收致富。工作中，**區(qū)婦聯(lián)注重發(fā)現(xiàn)和推廣典型，擴(kuò)大典型的示范帶動作用。新壩鎮(zhèn)大穆村女村民秦金鳳，從事裝飾掛毯加工，收入頗豐，周圍的婦女紛紛效仿，上門學(xué)習(xí)，目前僅魏口村和大穆村就有200多名婦女在家編織掛毯。新壩鎮(zhèn)沙杭村女村民李德桂投資60多萬元興辦了10余畝的花卉園，安排20多名女村民就業(yè)，專門種植郁金香，現(xiàn)主要銷往上海等地，年收入可達(dá)20萬元。在她的帶動下，全村新增加了7家專業(yè)花卉園，該村的郁金香種植園面積已達(dá)50畝。三是開展就業(yè)幫扶活動。首先是加大培訓(xùn)力度，著力提高城鎮(zhèn)下崗女工的再就業(yè)技能。今年以來，各級婦聯(lián)共舉辦婦女技能培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)405人次。其次深化結(jié)對幫扶活動，通過開展“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”、“手拉手姐妹結(jié)對”等形式，幫助152名城鎮(zhèn)婦女實現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)，并幫助12名失業(yè)婦女成功創(chuàng)業(yè)，收到良好的社會效果。

（三）在開拓創(chuàng)新上下功夫，增強(qiáng)基層組織建設(shè)示范點的示范意識

創(chuàng)新是基層組織發(fā)展的動力和源泉。**區(qū)婦女基層組織圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作大局，順應(yīng)形勢發(fā)展，適應(yīng)婦女需要，解放思想，創(chuàng)新載體，創(chuàng)造性開展工作，取得一定成效。如示范點江化社區(qū)的轄區(qū)是一個新開發(fā)的居民生活區(qū)，居民物質(zhì)生活比較富裕，對文化生活的要求也比較高。社區(qū)婦聯(lián)集思廣益，及時組建了光明文藝表演隊，為中老年人提供健身娛樂的活動陣地；開通了心語室和心理矯正室，聘請心理咨詢專業(yè)人員定期坐班，幫助社區(qū)居民排解心理上的問題和困惑。老典型西大嶺社區(qū)婦聯(lián)還積極參與社區(qū)矯正工作，設(shè)立青少年法制宣傳站，組織轄區(qū)12名女黨員、女教師、女干部、女醫(yī)生成立“青少年德育、法制輔導(dǎo)員”、“青年就業(yè)援助員”和“不良傾向、輕微違法青少年矯正員”三支巾幗志愿者隊伍，積極開展預(yù)防青少年違法犯罪的教育管理和服務(wù)工作。另外，暑期一開始，社區(qū)婦聯(lián)組織紅太陽文藝宣傳隊舉辦了納涼晚會，宣傳“八榮八恥”、“文明城市創(chuàng)建”、“科學(xué)發(fā)展觀”等，以群眾喜聞樂見的形式深化教育效果，增強(qiáng)居民的社會主義榮辱觀意識，受到居民的普遍好評。錦屏鎮(zhèn)桃花村青壯年大多都外出打工，只有春節(jié)才回家。農(nóng)忙期間，村婦代會成立巾幗幫工隊，為搶收搶種有困難的打工者家庭解決后顧之憂，為留守的老人和孩子提供必要的幫助。村婦代會的做法得到群眾的交口稱贊，起到很好的示范帶動作用。

（四）在轉(zhuǎn)化成果上下功夫，增強(qiáng)基層組織建設(shè)示范點的精品意識

活動中，**區(qū)婦聯(lián)注重將示范點爭創(chuàng)活動的落腳點歸結(jié)于轉(zhuǎn)化成果上，不斷落實到提高婦聯(lián)組織宣傳婦女、教育婦女、組織婦女和服務(wù)婦女的本領(lǐng)上來，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧新**的工作大局中發(fā)揮自己的獨特優(yōu)勢，彰顯婦女組織的生機(jī)與活力。錦屏鎮(zhèn)黨委高度重視婦聯(lián)工作，多次聽取鎮(zhèn)婦聯(lián)的工作匯報，并專門成立示范點爭創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由分管副書記親自抓，切實加大黨建帶婦建的力度，以增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力、向心力。錦屏鎮(zhèn)婦聯(lián)以解決農(nóng)村富余婦女勞動力為工作突破口，加大就業(yè)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移力度，今年以來，為三得利啤酒廠和華姿有限公司介紹330名女工就業(yè)；利用勞動力培訓(xùn)基地開辦電腦操作、縫紉培訓(xùn)班，免費培訓(xùn)婦女勞動力458名；依托三達(dá)照明有限公司，發(fā)展家庭來料加工項目，在附近2個村設(shè)立5個加工點，為200多名農(nóng)村婦女勞動力解決在家就業(yè)問題；大力扶持和宣傳女性創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，極大地發(fā)揮她們的輻射作用。村婦代會主任王生香個人承包30畝魚塘，帶頭致富，并為周圍的婦女提供技術(shù)和資金上的幫助，帶動本村15戶家庭發(fā)展家庭養(yǎng)殖，成為“雙強(qiáng)雙帶”式的婦聯(lián)干部。劉頂村總?cè)丝?000人，地少人多，目前在外打工554人，其中婦女210人，另外，出國勞務(wù)11人（女性7人）。該村地處市郊，交通十分方便，涼粉加工、狗肉加工、珍禽養(yǎng)殖等家庭創(chuàng)業(yè)項目頗具地方特色，村婦代會利用這一優(yōu)勢，組織本村婦女大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)，推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)已注冊傲來牌珍珠燒雞、傲來牌珍珠雞蛋、洪貫牌涼粉等5個地方特色品牌，譽(yù)滿港城。目前，該村共有40多名婦女從事家庭食品加工和家庭養(yǎng)殖。劉頂村婦代會從本村實際出發(fā)，建立健全了家教協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會、禁毒協(xié)會、禁賭協(xié)會等組織，在日常生活中發(fā)展起積極作用，促進(jìn)民風(fēng)的和諧文明。村婦代會連續(xù)多年受到鎮(zhèn)黨委和上級婦聯(lián)的表彰，在婦女群眾中享有很高的聲譽(yù)。

二、存在的問題

一是部分基層組織隊伍建設(shè)難，影響了示范點爭創(chuàng)活動的開展。由于鎮(zhèn)、街道村兩級人員較少，各基層婦聯(lián)干部兼職現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了示范點爭創(chuàng)活動的開展。

二是婦聯(lián)工作面廣線長，部分婦聯(lián)組織示范點爭創(chuàng)意識不強(qiáng)。婦聯(lián)聯(lián)系面廣線長，致使基層工作缺乏特色、缺少重點、疲于應(yīng)付，對示范點爭創(chuàng)工作意識不強(qiáng)，積極性不高。

三是經(jīng)費機(jī)制不健全，影響爭創(chuàng)工作正常開展?；鶎計D聯(lián)組織要在培訓(xùn)提高婦女素質(zhì)，宣傳引導(dǎo)婦女增收致富，幫助弱勢婦女維護(hù)權(quán)益等方面提供服務(wù)和幫助，這些工作都需要一定的經(jīng)費保障。目前，基層婦女組織均無辦公和活動經(jīng)費，造成基層婦女干部產(chǎn)生畏難抵觸情緒，影響了工作的正常開展和基層婦女組織的作用發(fā)揮。

三、做好示范點爭創(chuàng)工作的幾點建議

（1）加大培訓(xùn)力度?；鶎計D聯(lián)干部是開展婦女工作最重要的力量，**區(qū)婦聯(lián)計劃每年至少輪訓(xùn)一次，以及時更新知識，培訓(xùn)業(yè)務(wù)。不斷優(yōu)化婦聯(lián)干部的年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的婦聯(lián)干部隊伍。

（2）加大培養(yǎng)力度。實行雙向培養(yǎng)制度，即把致富婦女典型培養(yǎng)成婦女干部，把婦女干部培養(yǎng)成致富典型，以逐步增強(qiáng)基層婦聯(lián)干部的“雙強(qiáng)雙帶”能力。

（3）加大扶持力度。區(qū)婦聯(lián)在深入研究吃透上級的有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，建議區(qū)有關(guān)部門出臺相關(guān)的意見和建議，以明確基層婦女干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動她們的積極性和創(chuàng)造性。

（4）加大調(diào)研力度。完善婦聯(lián)調(diào)研制度、進(jìn)點下訪制度，深入基層調(diào)查研究，及時了解基層婦女組織面臨的新情況、新問題，有針對性地幫助基層解決實際問題。

（5）加大“黨建帶婦建”力度。堅持黨建帶婦建，把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入“強(qiáng)基工程”，和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)。

第五篇：我市基層婦女組織情況調(diào)研報告

一、基本情況

我市現(xiàn)有人口112.4萬，其中婦女54.8萬，有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)，一個辦事處婦聯(lián)，909個村、38個社區(qū)居委會婦代會，有323名女性進(jìn)入村支委班子，占總數(shù)的14％，871人進(jìn)入村委班子，占總數(shù)的30％。在黨政機(jī)關(guān)，科教文衛(wèi)事業(yè)單位建立婦委會104個，組建率達(dá)100％。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立婦委會8個。近年來，我市各級婦聯(lián)組織結(jié)合我市實際，堅持科學(xué)發(fā)展觀，著力提高婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部的能力，與時俱進(jìn)開展各項工作，取得了一定成效。

二、取得的成績

（一）建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力

我們以加強(qiáng)基層婦聯(lián)組織建設(shè)為重點，認(rèn)真研究基層組織建設(shè)中的突出問題，鞏固現(xiàn)有基本隊伍，不斷完善縱橫交錯、條塊結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)的基層組織網(wǎng)絡(luò)。

一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)承上啟下，既是組織者又是實踐者，在組織帶領(lǐng)婦女參與發(fā)展中起關(guān)鍵作用。因此這些年我們狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)建設(shè)，呼吁各級黨委及組織部門舍得把優(yōu)秀女性、優(yōu)秀女領(lǐng)導(dǎo)放到婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人的位置上。為了確保婦聯(lián)組織的整體素質(zhì)，選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席時不僅要求能力強(qiáng)、責(zé)任心重、熱愛婦女事業(yè)，更進(jìn)一步注重年輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)。先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦優(yōu)秀的女干部，再通過組織部和市婦聯(lián)共同對擬定人員在思想、政治、工作、作風(fēng)等進(jìn)行全方面的考察，最后由組織部發(fā)文任命。這樣嚴(yán)把入口關(guān)，從源頭保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織的整體素質(zhì)。為了發(fā)掘優(yōu)秀人才進(jìn)入婦聯(lián)隊伍，我們還嘗試新的選拔用人制度。去年，我們采用公開推選的方法，由全鎮(zhèn)干部公開投票選舉，將大家都滿意的干部提拔到婦聯(lián)主席崗位上來?，F(xiàn)在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)班子不僅能力強(qiáng)、責(zé)任心重，而且趨向于年輕化和知識化，去年換屆選舉后，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備婦聯(lián)干部66名，平均年齡30.4歲，其中86％是大專以上學(xué)歷,比換屆前提高了17.4個百分點，本科學(xué)歷者達(dá)到23％，提高了10個百分點。婦聯(lián)班子的強(qiáng)大，保證了各地婦女工作的穩(wěn)步健康發(fā)展。

二是配齊配強(qiáng)農(nóng)村婦女干部，保證婦女工作的有序開展。在農(nóng)村，xx全市909個行政村和38個社區(qū)居委會均建立了婦代會，組建率達(dá)100％。針對少數(shù)村婦代會組織渙散、素質(zhì)偏低的狀況，我們積極推行村婦代會主任競爭上崗制度，一大批優(yōu)秀婦代會主任脫穎而出，婦代會主任的綜合素質(zhì)有很大改善。特別是去年我市以第七次村民換屆選舉為契機(jī)，積極爭取各級黨委重視，把婦女進(jìn)班子，參與村務(wù)管理作為大事來抓，組織婦聯(lián)干部到農(nóng)村宣傳每村村委至少保證有一名女性的政策，對優(yōu)秀女性進(jìn)行調(diào)查摸底，幫她們爭取參與村務(wù)管理的機(jī)會，為她們成功競選出謀劃策。

三是在城市，我們以“凡是有婦女的地方，就要建立婦女組織；凡是有婦女群眾的地方，就要開展婦女工作”為目標(biāo)，在市直機(jī)關(guān)和科教文衛(wèi)等事業(yè)單位建立健全婦委會104個，在新貴族等非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立婦女組織8個。通過婦聯(lián)組織覆蓋面的不斷擴(kuò)大，婦女工作落到實處有堅強(qiáng)的組織保障。

（二）加強(qiáng)女干部隊伍建設(shè)，提高婦聯(lián)組織的影響力

要干好婦女工作，必須有工作扎實、能力突出、責(zé)任心強(qiáng)的干部隊伍。近年來，我們堅持以人為本，把建設(shè)高素質(zhì)的婦女干部隊伍作為一項大事來抓，取得了一定的成效。

1、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高婦女干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)水平。我們把干部學(xué)習(xí)擺在重要地位，以黨校、婦女干部培訓(xùn)中心為陣地，加強(qiáng)干部的培訓(xùn)，指定學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)考核辦法等。市婦聯(lián)每年都要舉辦婦女干部學(xué)習(xí)班，提高婦女干部政治理論水平。為了接受更高水平的教育、進(jìn)一步開闊視野，跟得上全省婦女干部學(xué)習(xí)的步伐，我們還組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和市直單位婦委會主任去省婦女干部學(xué)校參加培訓(xùn)，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了婦女權(quán)益保障法以及提高女干部能力所需的知識，取得了很好的成效，創(chuàng)造這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會受到了廣大女干部的歡迎。

2、注重理論與實踐相結(jié)合。理論是用來指導(dǎo)實踐的，理論學(xué)習(xí)的成效歸根結(jié)底要用實踐來檢驗。我們在全市婦聯(lián)干部中大興調(diào)查研究之風(fēng)，組織婦聯(lián)干部深入開展調(diào)研活動，引導(dǎo)婦聯(lián)干部把理性思考與實際工作緊密結(jié)合。近兩年共收到有深度、有力度的調(diào)研文章60余篇，各婦聯(lián)干部還注重調(diào)研成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，大大提高了婦聯(lián)干部理論指導(dǎo)實踐的能力

3、注重干部的實踐鍛煉和交流，提高婦聯(lián)干部的實際工作能力。為了讓女干部在實踐中成長，接受多方面的鍛煉，逼其成才，促其成長，我們及時把一些年輕有為的女干部下派段練。如我市婦聯(lián)多年派歷任副主席參加企業(yè)改制，學(xué)會掌握在復(fù)雜的環(huán)境中的工作技巧；并向組織部門推薦優(yōu)秀女干部到基層接受鍛煉，有意識的給她們交任務(wù)，加擔(dān)子，這樣提高了實際工作能力，豐富了工作經(jīng)驗。

（三）發(fā)揮組織優(yōu)勢，動員婦女參與精神文明建設(shè)。

1、大力推進(jìn)家庭美德建設(shè)，促進(jìn)社風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。作為社會“細(xì)胞”的家庭真正成為文明家庭，將為社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)起到很大