第一篇：緊貼公安實(shí)際抓實(shí)抓好黨委中心組學(xué)習(xí)

緊貼公安實(shí)際抓實(shí)抓好黨委中心組學(xué)習(xí)

浙江省公安廳

省公安廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組共有成員25名。中心組學(xué)習(xí)吸收了廳政治部副主任、紀(jì)委副書記等6名正處職領(lǐng)導(dǎo)列席參加。由省委常委、政法委書記、廳黨委書記、廳長(zhǎng)王輝忠同志任組長(zhǎng)，廳直屬機(jī)關(guān)黨委辦公室承擔(dān)日常學(xué)習(xí)保障和會(huì)務(wù)工作。

黨的十七大以來，省公安廳黨委高度重視黨委中心組理論學(xué)習(xí)，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把中心組學(xué)習(xí)作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。始終堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，堅(jiān)持圍繞公安工作實(shí)際，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)改進(jìn)學(xué)習(xí)方式、方法，講究學(xué)習(xí)質(zhì)量、學(xué)習(xí)效果。2008年下半年至今，廳黨委中心組先后組織了37次學(xué)習(xí)會(huì)，共計(jì)學(xué)時(shí)30余天，中心組成員的年出席率均在96%以上。通過學(xué)習(xí)活動(dòng)，廳黨委班子進(jìn)一步加深了對(duì)黨的科學(xué)理論的精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了在公安工作中貫徹執(zhí)行的自覺性和堅(jiān)定性；黨委全體成員的科學(xué)理論水平、干事創(chuàng)業(yè)能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力得到了提高，有力地推動(dòng)了公安業(yè)務(wù)的發(fā)展，保證了我省各項(xiàng)公安工作都走在全國(guó)的前列。

一、黨委重視擺到位

省公安廳黨委始終堅(jiān)持把黨委中心組學(xué)習(xí)擺上重要位置，做到理論學(xué)習(xí)與公安業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)和黨的建設(shè)一起部署，一起推進(jìn)，一起落實(shí)。公安工作具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，人員高度分散的特點(diǎn)，廳領(lǐng)導(dǎo)出差多，業(yè)務(wù)應(yīng)對(duì)多，開會(huì)接洽多，給中心組學(xué)習(xí)帶來了很大的難度。同時(shí)，學(xué)習(xí)存在形式單

一、骨干薄弱、工學(xué)矛盾突出、針對(duì)性不強(qiáng)等問題。廳黨委認(rèn)真分析了現(xiàn)狀后，認(rèn)為中心組學(xué)習(xí)存在問題的主要原因是：思想輕視，學(xué)習(xí)擺不上位置；觀念滯后，學(xué)習(xí)的方法跟不上時(shí)代的要求；照搬照抄，學(xué)習(xí)內(nèi)容脫離實(shí)際；被動(dòng)應(yīng)付，學(xué)習(xí)失之于“經(jīng)?！?。據(jù)此，提出四條措施：一是要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的生命力。要求中心組成員充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷研究新情況、解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。二是要圍繞中心，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的親和力。要求緊跟黨的中心工作，緊貼公安工作實(shí)際開展學(xué)習(xí)。三是要拓展空間，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的滲透力。要繼承傳統(tǒng)的做法，引進(jìn)社會(huì)資源，把握內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)開放式學(xué)習(xí)。四是要細(xì)化內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的向心力。充分做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決參加人員少，學(xué)習(xí)內(nèi)容散，學(xué)習(xí)形式單一的難題。王輝忠同志親自抓中心組學(xué)習(xí)，親自主持集中學(xué)習(xí)會(huì)，出題目、作部署、提要求，并帶頭讀書、帶頭思考、帶頭發(fā)言，把中央、省委和公安部的要求與我省公安實(shí)際緊密結(jié)合起來，部署工作與抓學(xué)習(xí)同步，帶動(dòng)黨委班子成員和廣大黨員干部的學(xué)習(xí)。黨委中心組成員自覺按照省委、省直機(jī)關(guān)工委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的要求，把學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)水平和自身素質(zhì)的內(nèi)在需求，按照年初制定的工作計(jì)劃和學(xué)習(xí)計(jì)劃，合理安排，認(rèn)真自學(xué)，盡可能地參加集中學(xué)習(xí)和專題討論。廳屬各黨支部和直屬單位黨委中心組參照廳黨委的做法，結(jié)合各自工作實(shí)際安排學(xué)習(xí)，保證了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

廳黨委在抓好中心組學(xué)習(xí)的同時(shí)，每年對(duì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)作出部署。今年在機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議上，提出了“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的學(xué)習(xí)理念，以及“五個(gè)一”活動(dòng)學(xué)習(xí)載體，即在廳直機(jī)關(guān)黨員民警中開展做一件好事，提一條建議，讀一本好書，寫一篇心得，結(jié)一個(gè)對(duì)子活動(dòng)?？梢哉f，經(jīng)過這幾年的努力，公安廳機(jī)關(guān)形成了人人愛學(xué)習(xí)的良好氛圍，全廳上下初步形成了以廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，全廳機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)為抓手，機(jī)關(guān)各部門經(jīng)常性學(xué)習(xí)為依托，全警參與學(xué)習(xí)的運(yùn)行格局。其中，廳黨委中心組的引領(lǐng)作用，為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)起到了表率、樹立了標(biāo)桿。

二、突出重點(diǎn)學(xué)到位

一是根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要組織學(xué)習(xí)。黨委中心組先后邀請(qǐng)了省委黨校、浙江大學(xué)的教授，中紀(jì)委杭培中心、省紀(jì)委、省委組織部、省委政研室、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳等部門的專家領(lǐng)導(dǎo)來廳機(jī)關(guān)為中心組成員講授中國(guó)特色社會(huì)主義理論、十七大精神、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義法治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔從政準(zhǔn)則、培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、“三農(nóng)”問題、金融海嘯與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、民警心理壓力的管理技術(shù)等多場(chǎng)輔導(dǎo)報(bào)告；組織播看了《顏色革命之蘇共亡黨警示錄》、《顏色革命之東歐劇變警示錄》、《重托——實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題紀(jì)錄片》、《你永不可逾越——〈五條禁令〉頒施五周年紀(jì)實(shí)》、《警鐘長(zhǎng)鳴——公安機(jī)關(guān)反腐倡廉警示教育片》、《警鐘長(zhǎng)鳴——保密警示教育》、《五環(huán)下的陰謀——各國(guó)奧運(yùn)安保經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》及電影《溫暖》等多部電教片；在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科

學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，黨委中心組召開了三次專題集中學(xué)習(xí)會(huì)，圍繞解放思想開展大討論，每位廳黨委委員結(jié)合各自分管的業(yè)務(wù)工作作了中心發(fā)言，分析現(xiàn)狀，擺明問題，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，闡述科學(xué)發(fā)展的工作思路。二是結(jié)合調(diào)研開展學(xué)習(xí)。為更好地提高學(xué)習(xí)效果，掌握公安第一手材料，廳黨委建立了黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度，每位成員確定一個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和一個(gè)基層所隊(duì)為聯(lián)系點(diǎn)，并帶著年初確立的調(diào)研課題，每年不少于兩次到各自聯(lián)系指導(dǎo)的公安局及基層所隊(duì)調(diào)研了解情況，指導(dǎo)、幫助解決其在工作中遇到的實(shí)際困難和問題，并結(jié)合年度公安重點(diǎn)工作和調(diào)研課題，會(huì)同基層單位積極推進(jìn)相關(guān)工作體制、機(jī)制和方法、手段創(chuàng)新，培育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，撰寫調(diào)研文章。近兩年，廳黨委中心組成員赴基層開展專題調(diào)研50余次，總時(shí)達(dá)150余天，共撰寫調(diào)研文章40余篇，在各類刊物上發(fā)表30余篇，參加省直機(jī)關(guān)工委組織的中心組成員優(yōu)秀理論文章評(píng)比并獲獎(jiǎng)的有5篇。黨委中心組通過多種學(xué)習(xí)方法，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，極大地調(diào)動(dòng)了全體成員的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)了學(xué)習(xí)活力，形成了認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極探索、求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣，使中心組學(xué)習(xí)取得較好的效果。三是把理論學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)各項(xiàng)公安工作上。公安機(jī)關(guān)90%以上的警力在基層，公安廳作為全省公安機(jī)關(guān)的首腦指揮機(jī)關(guān)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，充分學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)理論知識(shí)和基層實(shí)戰(zhàn)工作方法非常必要。廳黨委中心組在及時(shí)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和最新理論的同時(shí)，創(chuàng)建了“公安業(yè)務(wù)專家講壇”，安排廳領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)、基層優(yōu)秀民警講解公安業(yè)務(wù)和創(chuàng)新工作方法，先后有4位廳領(lǐng)導(dǎo)、12位部門領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀民警給中心組講課，講授了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)我省公安信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展”、“全省公安機(jī)關(guān)開展奧運(yùn)安保工作情況及當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)”、“《禁毒法》的解讀”、“國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)面臨的形勢(shì)與任務(wù)”、“涉警輿情危機(jī)與媒體應(yīng)對(duì)”、“偵查新戰(zhàn)法”、“互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀與公安機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)”、“公安信息化現(xiàn)狀及展望”、“防范打擊邪教活動(dòng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”、“追逃八法”等十余課。有的集中學(xué)習(xí)會(huì)擴(kuò)大到廳屬各部門正職領(lǐng)導(dǎo)，部分講座還擴(kuò)大到全廳機(jī)關(guān)民警，達(dá)到了良好的學(xué)習(xí)效果。

三、制度落實(shí)管到位

為確保中心組理論學(xué)習(xí)富有實(shí)效，廳黨委制訂了詳實(shí)的學(xué)習(xí)制度。一是落實(shí)《黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度》。把學(xué)習(xí)制度和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃以文件形式發(fā)給各位成員和廳屬各部門黨組織，要求中心組成員自覺遵守學(xué)習(xí)制度，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種境界、一種追求、一種責(zé)任，成為自覺學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的模范。二是落實(shí)理論學(xué)習(xí)考勤登記制度。因特殊情況不能參加集中學(xué)習(xí)的，必須經(jīng)中心組組長(zhǎng)同意，且要求會(huì)后及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課，有效地防止因事務(wù)性工作沖淡理論學(xué)習(xí)，保證了學(xué)習(xí)到課率和參學(xué)率。三是落實(shí)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和記錄制度。年初根據(jù)省委、省直機(jī)關(guān)工委和公安部黨委關(guān)于黨委中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容和要求，制定本廳黨委中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施；年終對(duì)全年度中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行回顧總結(jié)，并向省委組織部、省委宣傳部、省直機(jī)關(guān)工委書面報(bào)告。每次學(xué)習(xí)都由中心組學(xué)習(xí)秘書進(jìn)行記錄。集中學(xué)習(xí)會(huì)的情況分別在全省公安局域網(wǎng)“公安要聞”專欄和《平安時(shí)報(bào)》頭版予以刊載通報(bào)。

四、明確責(zé)任抓到位

為了提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，明確了一些責(zé)任。學(xué)習(xí)時(shí)間，由組長(zhǎng)提出或機(jī)關(guān)黨委建議；學(xué)習(xí)內(nèi)容，由組長(zhǎng)確定或由機(jī)關(guān)黨委選擇若干專題交組長(zhǎng)確定；學(xué)習(xí)通知，一般提前一周時(shí)間將集中學(xué)習(xí)會(huì)的時(shí)間、主題、思考題、參考資料、相關(guān)要求等由機(jī)關(guān)黨委書面通知各成員，并要求中心組成員一周內(nèi)安排不少于半天的時(shí)間認(rèn)真進(jìn)行自學(xué)，結(jié)合分管警種和業(yè)務(wù)，在學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好發(fā)言準(zhǔn)備。機(jī)關(guān)黨委將中心組成員有關(guān)學(xué)習(xí)發(fā)言和體會(huì)文章等資料進(jìn)行整理，建立學(xué)習(xí)檔案。廳直屬機(jī)關(guān)黨委辦公室還積極做好中心組學(xué)習(xí)服務(wù)工作。根據(jù)不同時(shí)期的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，及時(shí)編印了18期學(xué)習(xí)參考資料，購(gòu)買一批學(xué)習(xí)書籍和電教片。每年，用于中心組學(xué)習(xí)的資料費(fèi)、講課費(fèi)等經(jīng)費(fèi)3萬余元，有力地保障了廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)。

第二篇：緊貼疫情防控實(shí)際 科學(xué)抓好防汛防澇工作

緊貼疫情防控實(shí)際

科學(xué)抓好防汛防澇工作

緊貼疫情防控實(shí)際科學(xué)抓好防汛防澇工作

當(dāng)前，雖然我縣疫情防控已經(jīng)取得階段性成果，但還沒有完全勝利，特別是隨著雨季的來臨，又給我們帶來了疫情復(fù)發(fā)和水情汛情雙重挑戰(zhàn)?？梢哉f，下一步的任務(wù)還是很艱巨的，情況還不是很樂觀的，一方面要求我們必須長(zhǎng)勁不減地抓好疫情防控工作，為取得總體戰(zhàn)的最后勝利貢獻(xiàn)最大的力量；另一方面要求我們必須立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，緊前籌劃、超前準(zhǔn)備、靠前落實(shí)，及早對(duì)防汛防澇工作抓好部署謀劃，把形勢(shì)研判好、把動(dòng)作落實(shí)好，積極采取各種防災(zāi)減災(zāi)工程措施和非工程措施，推動(dòng)防汛防澇工作逐步向規(guī)范化、制度化、信息化邁進(jìn)，堅(jiān)決打好防汛備汛主動(dòng)仗。考慮到現(xiàn)在各項(xiàng)工作正處于啟動(dòng)期，我就簡(jiǎn)要提幾點(diǎn)意見，希望各部門抓好布局安排，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好防疫、防汛、防澇的“三防”工作。

一、提高政治站位，強(qiáng)化“三個(gè)認(rèn)識(shí)”

一是要強(qiáng)化“三防”重要性的認(rèn)識(shí)?？h城防汛防澇工作是一項(xiàng)事關(guān)全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的工作，防汛防澇工作開展情況直接反映著“以人民為中心”理念的貫徹

落實(shí)情況，間接影響著疫情能不能得到長(zhǎng)期有效根除。全縣上下要充分認(rèn)清防汛防澇工作的重要性，堅(jiān)決克服麻痹思想，把困難估計(jì)得更充分一些，把辦法想的更周全一些，從思想上重視縣城防汛防澇工作。特別是要將防疫過程中的好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)好、借鑒好，在高度重視、未雨綢繆中抓好每個(gè)點(diǎn)位、每項(xiàng)工作的落地落位。

二是要強(qiáng)化“三防”艱巨性的認(rèn)識(shí)。全縣人口密集，流動(dòng)性大，疫情稍不留神就可能大面積蔓延，前期我們?cè)谧シ揽毓ぷ鲿r(shí)，每個(gè)黨組織、每名黨員、每名群眾都能充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)艱巨性，所以才取得了如今的戰(zhàn)果。對(duì)于防汛防澇工作也是一樣，我們必須要保持一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，我縣地勢(shì)西高東低，一遇到集中降水，地面積水較快；縣城排水管網(wǎng)的箱涵容量、排水能力有限；再加上縣城綠地涵養(yǎng)水源的“海綿功能”較弱，做好縣城防汛防澇工作必須自加壓力、提高標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)識(shí)推進(jìn)。

三是要強(qiáng)化“三防”必要性的認(rèn)識(shí)。無論是前期的防疫工作也好，還是防汛防澇工作也罷，想要抓好的首要前提就是筑牢思想認(rèn)識(shí)的第一道“堤壩”，這是一條管用的經(jīng)驗(yàn)。我們?nèi)h各部門要時(shí)刻繃緊思想這根弦，堅(jiān)決不心存僥幸，堅(jiān)決不打擦邊球，堅(jiān)決不搞虛套子，更不能在防汛工作上搞形式、走過場(chǎng)、耍應(yīng)付，必須千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，做到“三個(gè)務(wù)必”

一是要立足預(yù)防，務(wù)必加強(qiáng)部位隱患排查。全縣要充分借鑒疫情防控中的有益辦法，科學(xué)移植到防汛防澇工作上來，嚴(yán)格按照《×縣防汛應(yīng)急預(yù)案》等要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)處于低洼地帶汛期易發(fā)生內(nèi)澇的平房區(qū)和單體平房，重點(diǎn)對(duì)危房、水溝等進(jìn)行全面認(rèn)真檢查，及時(shí)整治排查中發(fā)現(xiàn)的隱患；進(jìn)一步加強(qiáng)縣城區(qū)垃圾清理工作，應(yīng)清盡清，不留死角，確保不發(fā)現(xiàn)垃圾堵塞排水管網(wǎng)的現(xiàn)象。

二是要強(qiáng)化基礎(chǔ)，務(wù)必確保設(shè)施正常運(yùn)行。全縣上下必須始終堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，對(duì)事關(guān)縣城防洪防澇的基礎(chǔ)工程、重點(diǎn)部位，尤其是之前出現(xiàn)過“問題”的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行“地毯式”排查，找隱患，補(bǔ)漏洞，決不留有任何死角；同時(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，排水管網(wǎng)的檢查維護(hù)及清掏，完善重點(diǎn)區(qū)域警示標(biāo)志，特別是對(duì)重點(diǎn)小區(qū)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)排洪溝渠強(qiáng)化巡查，確?；A(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。

三是要完善機(jī)制，務(wù)必保證預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)。全縣的疫情之所以能夠得到有效控制，防控工作方案措施的緊急響應(yīng)功不可沒。在下一步的防汛防澇工作中，我們要按照防汛搶險(xiǎn)組織體系及職責(zé)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的規(guī)定和要求，科學(xué)合理安排人員、物資，備足、備齊各類防汛防澇物資，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力；成立防汛防澇應(yīng)急隊(duì)伍，配齊排水除澇應(yīng)急物資，一旦遇到排水不暢、積水嚴(yán)重的地方，隨時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)排，實(shí)現(xiàn)“隨積隨排”。

三、做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升“三種能力”

一是要強(qiáng)化部門協(xié)合，提升組織領(lǐng)導(dǎo)能力。全縣樹立“一盤棋”思想，高度重視疫情防控和防汛防澇工作，盡職盡責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，自覺主動(dòng)接受縣人民政府疫情防控辦和防汛防澇指揮部的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，搞好聯(lián)系溝通，協(xié)作配合，互通信息，決不出現(xiàn)管理“盲區(qū)”、責(zé)任“空檔”，確保疫情防控和防汛工作萬無一失。

二是要強(qiáng)化動(dòng)員部署，提升宣傳發(fā)動(dòng)能力。我們要充分借鑒防疫工作宣傳做法，通過電視、廣播、宣傳欄、“今日頭條”等傳統(tǒng)途徑，普及防洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急逃生知識(shí)，提升群眾防汛避險(xiǎn)能力；積極深入群眾，宣傳防汛防澇工作，深入的了解實(shí)際情況和群眾需要，自覺參加到防汛防澇工作中來，履行防汛義務(wù)。

三是要強(qiáng)化應(yīng)急值守，提升應(yīng)急處置能力。全縣進(jìn)一步理順防汛應(yīng)急值守工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)、本部門防汛防澇工作基本情況和工作動(dòng)態(tài)；及時(shí)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)的突發(fā)緊急事項(xiàng)、緊急信息進(jìn)行上報(bào)；加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)結(jié)合，科學(xué)安排，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，防患于未然，確保安全度汛。

第三篇：立足實(shí)際抓科研 抓好科研促發(fā)展工作總結(jié)

立足實(shí)際抓科研 抓好科研促發(fā)展

省級(jí)科研興校明星校園長(zhǎng)工作總結(jié) 延長(zhǎng)縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)----王延偉

王延偉，男，1971年12月出生于陜西省延安市延長(zhǎng)縣，現(xiàn)年46歲，中共黨員，大學(xué)本科學(xué)歷。1991年參加教育工作，1999年2月競(jìng)聘為延長(zhǎng)縣郭旗鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)，2004年8月競(jìng)聘為延長(zhǎng)縣張家灘鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)，2010年8月競(jìng)聘為延長(zhǎng)縣七里村鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)，2014年8月競(jìng)聘為延長(zhǎng)縣小學(xué)校長(zhǎng)，2016年8月至今在延長(zhǎng)縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)擔(dān)任校長(zhǎng)。在擔(dān)任校長(zhǎng)的18年中，我始終立足實(shí)際、因校制宜、科學(xué)高效的抓細(xì)、抓精、抓實(shí)了學(xué)校教科研工作，提升了教師專業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升，推進(jìn)了學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。我本人于2013年被陜西省教育科學(xué)學(xué)院評(píng)為陜西省科研興校明星校園長(zhǎng)?，F(xiàn)將近年來的學(xué)校教科研工作總結(jié)如下，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！

一、主要做法

（一）完善科研制度 加強(qiáng)學(xué)校教科研管理 為使教師的科研工作熱情持之以恒，真正建立一支具有一定科研理論和科研能力的教師隊(duì)伍，我在延長(zhǎng)縣七里村鎮(zhèn)中心小學(xué)、延長(zhǎng)縣小學(xué)、延長(zhǎng)縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)擔(dān)任校長(zhǎng)期間，密切結(jié)合學(xué)校實(shí)際，構(gòu)建了教科室、年級(jí)組、教研組、教師四位一體的教科研工作網(wǎng)絡(luò)。定期召開教科研共工作專題會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，廣泛采納教師對(duì)學(xué)校教科研工作的意見和建議，根據(jù)學(xué)校現(xiàn)有實(shí)際準(zhǔn)確定位，確定出學(xué)期、教科研主題。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)教研制度、教師教學(xué)研究制度、課題研究管理制度、校本教研服務(wù)制度、校本教研評(píng)價(jià)制度等教科研管理制度。管理機(jī)制和工作制度的完善，充分調(diào)動(dòng)了老師們的積極性，增強(qiáng)了教師的科研意識(shí)，有效促進(jìn)了教師專業(yè)發(fā)展，保障了學(xué)校教科研工作高效有序開展。

（二）夯實(shí)科研工作 促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)

蘇霍姆林斯基說過：“如果你想讓教師的勞動(dòng)能夠給教師帶來樂趣，使天天上課不至于變成一種單調(diào)乏味的義務(wù)，那你就應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)每一位教師走上從事教育科研這條幸福的道路上來。”為提高教教師的教科研意識(shí)與能力，我在延長(zhǎng)縣七里村鎮(zhèn)中心小學(xué)、延長(zhǎng)縣小學(xué)、延長(zhǎng)縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)擔(dān)任校長(zhǎng)期間，主要抓好了以下工作：

一是要求教科室、教學(xué)處、教研組要以課堂為基地，問題為導(dǎo)向，科學(xué)制定教研主題，采取靈活多樣的方式，積極組織同年級(jí)同科目教師或全校同科目教師定時(shí)、定點(diǎn)、定內(nèi)容、定方式的有效開展教研活動(dòng)。切實(shí)保障教研工作落到實(shí)處，不走過場(chǎng)。二是建立健全教師自主學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方式。根據(jù)制度，精心安排好每周教師學(xué)習(xí)的時(shí)間、內(nèi)容和主題。同時(shí)加強(qiáng)了學(xué)習(xí)考核，確保學(xué)習(xí)全 員參與，保證學(xué)習(xí)的時(shí)效性和有效性。三是搭建了年級(jí)組、教研組內(nèi)的課堂教學(xué)大賽、高效課堂展示、教學(xué)比武練兵、教師專業(yè)成長(zhǎng)論壇等平臺(tái)，提升了組內(nèi)教師的師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；四是搭建了教科室、教學(xué)處組織的優(yōu)秀教師匯報(bào)課，精品課展示，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)大家談等平臺(tái)，進(jìn)一步提升優(yōu)秀教師的師德修養(yǎng)、教學(xué)藝術(shù)和綜合素質(zhì)；五是通過派遣教師外出參加上級(jí)舉辦的各類講座、賽課、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)提升了教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；六是結(jié)合學(xué)校教師培養(yǎng)工作需要，邀請(qǐng)縣、市、省專家來校進(jìn)行師德專題講座、教師教學(xué)理念、教學(xué)技能、教學(xué)藝術(shù)等方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)，大幅提升了教師綜合素養(yǎng)。七是以教學(xué)常規(guī)為抓手，定期組織開展了優(yōu)質(zhì)教案、優(yōu)質(zhì)案例、優(yōu)質(zhì)課、我的教育故事等各項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，使我校教師在教育科研與課堂教學(xué)實(shí)踐的結(jié)合中增長(zhǎng)了才智、提升了教育教學(xué)理論水平和業(yè)務(wù)能力。八是堅(jiān)持推行領(lǐng)導(dǎo)干部推門聽課制度，每周我都親自帶領(lǐng)學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)深入班級(jí)聽課四次，聽課結(jié)束后的第一時(shí)間與授課教師進(jìn)行交流探討，通過領(lǐng)導(dǎo)推門，全面了解和掌握教師教學(xué)動(dòng)態(tài)，促進(jìn)了教師教學(xué)業(yè)務(wù)的提升。九是以“課堂教學(xué)有效性研討”為研究核心，以深化“課例研究”為突破口，以在教育教學(xué)中的突出問題為切入點(diǎn)，低起點(diǎn)、高要求，確立了“問題即課題，實(shí)踐即研究，行動(dòng)即成長(zhǎng)”的課題觀念，認(rèn)真做好了學(xué)校各級(jí)各類課題研究的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和教師個(gè)人微型課題的選 報(bào)、研究工作。減少了課題研究的盲目性、隨意性，提高了課題研究的時(shí)效性，提高了教師的科研能力，推動(dòng)了學(xué)校教育科研的健康發(fā)展。十是認(rèn)真按照以強(qiáng)帶若，以上帶下，即省級(jí)帶市級(jí)、市級(jí)帶縣級(jí)，縣級(jí)帶校級(jí)的原則，統(tǒng)籌安排好了學(xué)?，F(xiàn)有的各級(jí)各類教學(xué)能手之間的幫扶工作，確定了幫扶關(guān)系，制定了幫扶計(jì)劃，明確幫扶內(nèi)容、步驟和要求，扎實(shí)開展了名師之間的幫扶工作，加快了學(xué)校骨干教師梯隊(duì)建設(shè)工作。同時(shí)認(rèn)真實(shí)施了青藍(lán)工程、師徒結(jié)對(duì)活動(dòng)，加大了對(duì)青年教師的培養(yǎng)力度，提高了青年教師的綜合素質(zhì)。十一是完善了教科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)每學(xué)期評(píng)比的教科研先進(jìn)個(gè)人、教科研先進(jìn)教研組按照制度給予了獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了廣大教師投身教科研工作的主動(dòng)性和積極性。

二、取得的成績(jī)

我滿懷著對(duì)教育事業(yè)的摯愛和癡情，用教育科研為學(xué)校提供了持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力。尤其是我在延長(zhǎng)縣七里村鎮(zhèn)中心小學(xué)、延長(zhǎng)縣小學(xué)、延長(zhǎng)縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)擔(dān)任校長(zhǎng)期間，學(xué)校培養(yǎng)出了鄭延妮、王亞梅、趙紅、高江榮、郝娟娟、秦霞等一大批省市縣級(jí)的優(yōu)秀教師、教學(xué)能手，在他們的引領(lǐng)帶動(dòng)下，學(xué)校整體師資力量水平顯著提高。師資力量的提高推進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升，我在延長(zhǎng)縣七里村鎮(zhèn)中心小學(xué)擔(dān)任校長(zhǎng)期間，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量連續(xù)三年位居全縣前三，在延長(zhǎng)縣小學(xué)擔(dān)任校長(zhǎng)的兩年之中，延長(zhǎng)縣小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量 由原來的全縣排名第九躍至全縣第一。當(dāng)前，延長(zhǎng)縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量也位居全縣第二。

學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)各界人士的一致贊譽(yù)，各種集體榮譽(yù)捷報(bào)頻傳。在我擔(dān)任延長(zhǎng)縣七里村鎮(zhèn)中心小學(xué)期間，學(xué)校被共青團(tuán)陜西省委、陜西省教育廳、陜西省少工委評(píng)為“陜西省優(yōu)秀少先隊(duì)集體”；被延安市“優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)?！薄ⅰ拔拿餍@”、“平安建設(shè)先進(jìn)單位”、“防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！保槐恢泄惭娱L(zhǎng)縣委、延長(zhǎng)縣人民政府評(píng)為“教學(xué)質(zhì)量提升學(xué)校；“繡金匾”榮獲全國(guó)紅軍小學(xué)節(jié)目聯(lián)合匯演金獎(jiǎng)；“紅軍小學(xué) 紅色希望”紅色經(jīng)典誦讀榮獲陜西省“中國(guó)夢(mèng) 愛國(guó)情 成才志”三等獎(jiǎng)；“學(xué)習(xí)雷鋒精神”系列教育活動(dòng)征文大賽榮獲陜西省教育廳、教育工委三等獎(jiǎng)；“喜迎國(guó)慶 童心向黨”紅歌大賽榮獲縣級(jí)三等獎(jiǎng)。在延長(zhǎng)縣小學(xué)擔(dān)任校長(zhǎng)期間，學(xué)校分別榮獲市級(jí)文明校園、市級(jí)課堂教學(xué)改革優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)基地學(xué)校、市級(jí)書信大賽優(yōu)秀組織單位、市級(jí)中小學(xué)規(guī)范漢字聽寫大賽小學(xué)組二等獎(jiǎng)、省級(jí)德育工作先進(jìn)集體、省級(jí)骨干教師專業(yè)成長(zhǎng)示范校、省級(jí)中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)優(yōu)秀獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)課題研究先進(jìn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和多次縣級(jí)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

我本人于2013年3月被陜西省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)為陜西省學(xué)校發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估316工程先進(jìn)個(gè)人；2014年9月榮獲全國(guó)紅軍小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)榮譽(yù)稱號(hào)；2015年9月被教 育部首都師范大學(xué)基礎(chǔ)教育課題研究中心、全國(guó)教育科學(xué)十二五規(guī)劃課題組評(píng)為“少教多學(xué)”課題優(yōu)秀校長(zhǎng)；2016被選為延安市第五次黨代表。

三、存在的問題

（一）教師對(duì)教科研工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在偏頗。一部分教師認(rèn)為，教育科研有點(diǎn)高不可攀，自身的理論功底薄弱，接觸面窄，缺乏研究能力，研究工作無從下手；平時(shí)的教學(xué)任務(wù)比較重，壓力大，工作忙，教育科研與自己關(guān)系不大；甚至一些教師擔(dān)心搞科研會(huì)耽誤時(shí)間，分散精力，影響教學(xué)質(zhì)量，認(rèn)為兩者不可兼得；認(rèn)為教育科研只是急功近利，搞科研只是為了應(yīng)付評(píng)職稱，晉級(jí)加薪或者獲取名利。

（二）教師進(jìn)行教科研的能力有待加強(qiáng)。我們的老師在學(xué)科教學(xué)、班級(jí)管理、師生交往中都有很多的“困惑”。面對(duì)這些“困惑”只是說說議議，很少去深入地探究這些困惑背后的真實(shí)原因，也就是說我們老師中許多人缺少問題意識(shí)和研究品質(zhì)。把“問題”變成“課題”的意識(shí)有待提高。

（三）很大一部分教師，尤其是年齡較大的教師，知識(shí)儲(chǔ)備不夠，知識(shí)更新過慢，對(duì)身邊的教育資源不能進(jìn)行很好的挖掘和利用。

（四）教師的科研問題選擇和論證能力，科研計(jì)劃的設(shè)計(jì)能力，科研信息、資料的收集、整理能力，科研成果的分析、總結(jié)能力等都需要進(jìn)一步提高。

（五）教科研的行動(dòng)研究不夠細(xì)致。教科研必須與教和學(xué)的教育實(shí)踐緊密結(jié)合，教科研的成果必須是教育實(shí)踐的物化成果，具有極強(qiáng)的可操作性，但在實(shí)際的教育科研中教與研往往脫節(jié)，教育研究浮于表面，教科成果也少有推廣性和缺乏實(shí)踐意義。學(xué)校主管教科研工作的領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)教科研工作指導(dǎo)不夠科學(xué)，在對(duì)許多課題研究教師的研究項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)，往往捉襟見肘、力不從心，根本沒有能力對(duì)本校教科研活動(dòng)進(jìn)行有效指導(dǎo)。

四、后期設(shè)想

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，在學(xué)校層面、教師層面、教科研與教研三個(gè)層面明確教科研的功能定位與價(jià)值取向。使全教師樹立以解決教育教學(xué)中的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，以提升自身專業(yè)發(fā)展和提高教育教學(xué)質(zhì)量為落腳點(diǎn)的正確的科研價(jià)值觀。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，設(shè)置專職的科研處，把教科研從教導(dǎo)處中單獨(dú)分離出來，安排教學(xué)和科研能力強(qiáng)的教師負(fù)責(zé)教科研的管理工作，并配備相應(yīng)的設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和辦公地點(diǎn)，使學(xué)校科研工作步入科學(xué)化、規(guī)范化。

（三）進(jìn)一步完善和改進(jìn)教科研運(yùn)行機(jī)制、教科研激勵(lì)機(jī)制、教科研保障機(jī)制等教科研管理機(jī)制，不斷提高教科研制度管理水平，重視教育科研成果的推廣運(yùn)用。

（四）進(jìn)一步采取行之有效的培訓(xùn)措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校主管教科研領(lǐng)導(dǎo)、教科研骨干教師、高中青年教師的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、教科研理念先進(jìn)的教科研隊(duì)伍。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，將服務(wù)幫助與領(lǐng)導(dǎo)管理有機(jī)地結(jié)合起來，立足實(shí)際，扎實(shí)開展教科研工作。

成績(jī)屬于過去，未來任重而道遠(yuǎn)。今后，我將在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，密切立足學(xué)校實(shí)際，不斷總結(jié)教科研工作得失，與全體教師精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，全面提升學(xué)校教科研的內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量再創(chuàng)新高而努力奮斗！

第四篇：黨委中心組學(xué)習(xí)資料

4月份黨委中心組學(xué)習(xí)資料

學(xué)習(xí)主題：2015年兩會(huì)與能源

主要內(nèi)容

1.兩會(huì)談了哪些能源問題？一張圖告訴你 2.政府工作報(bào)告8提“能源”8提“環(huán)?！?3.能源電力十大熱點(diǎn)話題

4.國(guó)家能源局副局長(zhǎng)談新電改方案

5.《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）全文 6.解讀文章：從“國(guó)發(fā)”五號(hào)文到“中發(fā)”九號(hào)文：新電改誰將受益

兩會(huì)談了哪些能源問題？一張圖告訴你

8提“能源”8提“環(huán)?！?/p>

編者按：3月5日，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告18000字，其中與能源、環(huán)保相關(guān)的內(nèi)容接近1800字，8次提到“能源”，8次提到“環(huán)保”，6次提到“節(jié)能”。對(duì)能源革命、國(guó)際合作、節(jié)能減排等作了具體部署。梳理其中的能源要點(diǎn)，看看2014年和2015能源之路。

2015年總體部署

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。不失時(shí)機(jī)加快價(jià)格改革。擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。健全節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策。全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。加快電力、油氣等體制改革。

鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)電力等中國(guó)裝備走向世界。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件等進(jìn)口。

啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目。包括電力、油氣等重大項(xiàng)目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項(xiàng)目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。

在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。力爭(zhēng)讓最后20多萬無電人口用上電。加強(qiáng)城市供水供氣、供電等建設(shè)。

拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設(shè)一批綜合能源、水利、生態(tài)等重大項(xiàng)目，落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施。

我國(guó)是海洋大國(guó)，要編制實(shí)施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強(qiáng)海洋綜合管理。

支持發(fā)展新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)。

化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)如期完成。加強(qiáng)霧霾治理，淘汰黃標(biāo)車和老舊車指標(biāo)超額完成。能耗強(qiáng)度下降4.8%，是近年來最大降幅。

2014年成果

免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅;《節(jié)能低碳技術(shù)推廣管理暫行辦法》出臺(tái);我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量突破4億千瓦;國(guó)家能源局規(guī)劃12條電力外送通道。

實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。

新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競(jìng)爭(zhēng)高地。要實(shí)施新能源、新材料、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二氧化碳排放強(qiáng)度要降3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放減少3%左右和5%左右。促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。推廣新能源汽車，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五汽柴油。2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，關(guān)乎發(fā)展和民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣。

控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

2014年回顧

我們?nèi)嫔罨母?，生態(tài)文明等體制改革全面推進(jìn)。扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革。能源、環(huán)保等領(lǐng)域價(jià)格改革加快。

2014年成果

印發(fā)了 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020)》;啟動(dòng)煤炭資源稅改革，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征;深圳進(jìn)行電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn);能源監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng);國(guó)家發(fā)展改革委部署建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度;我國(guó)核電進(jìn)入重啟提速發(fā)展期。走出去

電力、油氣等領(lǐng)域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒?，中?guó)裝備正大步走向世界。2014年成果APEC能源部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表《北京宣言》;中俄簽署 《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》《關(guān)于沿西線管道從俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議》;中美簽署《中美氣候變化聯(lián)合聲明》;中巴簽署協(xié)議，國(guó)家電網(wǎng)獲得巴西輸電項(xiàng)目。

（摘自：中電新聞網(wǎng)）

能源電力十大熱點(diǎn)話題

熱點(diǎn)1：廢氣治理、環(huán)保監(jiān)測(cè)、執(zhí)法力度加大將給環(huán)保行業(yè)帶來更多機(jī)會(huì) 剛剛履新的環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧3月1日下午在首次媒體座談會(huì)上明確表示，環(huán)保工作要加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督，同時(shí)扭轉(zhuǎn)過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟的狀態(tài)，要讓守法成為常態(tài)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)也有望迎來更大發(fā)展。

熱點(diǎn)2：2015年是國(guó)企大重組、大整合的一年 隨著南北車合并案的推出，今年還有哪些行業(yè)的國(guó)企有望迎來合并重組，這也是各界關(guān)心的問題。市場(chǎng)對(duì)國(guó)企改革釋放的制度紅利認(rèn)可度之高不容小覷，國(guó)企改革主題有望成為2015年最具爆發(fā)力的投資題材之一已成廣泛共識(shí)。下一步，建筑、電力、鐵路等產(chǎn)能過剩行業(yè)的眾多央企，還將面臨大規(guī)模的合并重組。

熱點(diǎn)3：新電改方案將出 春節(jié)前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、政治局常委會(huì)會(huì)議已經(jīng)審議核定新電改方案，并將在兩會(huì)前后對(duì)外印發(fā)。由此可見，兩會(huì)期間，電力體制改革是規(guī)避不去的熱點(diǎn)。

熱點(diǎn)4：油氣改革待破題

隨著電力體制改革方案公布在即，石油天然氣體制改革作為我國(guó)能源領(lǐng)域改革的重頭戲，相關(guān)改革方案已在抓緊研究制定。

熱點(diǎn)5：扶持光伏建筑一體化發(fā)展

漢能控股集團(tuán)有限公司提交了《關(guān)于扶持光伏建筑一體化發(fā)展的提案》的提案。不過，有業(yè)界分析稱，在節(jié)能環(huán)保重任下，光伏建筑一體化存在較大市場(chǎng)空間，但成本高、無標(biāo)準(zhǔn)等因素還是令這一出路充滿挑戰(zhàn)。

熱點(diǎn)6：分布式光伏發(fā)電需免稅 3月2日，全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元交出了本次兩會(huì)的提案。他指出，分布式光伏要發(fā)展，需盡快做到“免稅、補(bǔ)貼、簡(jiǎn)手續(xù)”。這已是劉漢元多次帶著與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的提案上會(huì)。此外，補(bǔ)貼資金與并網(wǎng)手續(xù)存在制約。劉漢元稱，多數(shù)地區(qū)還做不到按月發(fā)放國(guó)家補(bǔ)貼，且備案并網(wǎng)驗(yàn)收程序亦過于繁瑣，相當(dāng)程度上制約了針對(duì)廣大家庭用戶的分布式光伏電站的建設(shè)和發(fā)展。

熱點(diǎn)7：新能源汽車市場(chǎng)

本次，政府報(bào)告中多次提出節(jié)能減排和環(huán)境治理，體現(xiàn)了政府要治理環(huán)境的決心，發(fā)展新能源汽車是本次汽車行業(yè)的重中之重。這無疑給新能源汽車的發(fā)展插上了翅膀。不過，新能源汽車到底是未來的汽車產(chǎn)業(yè)的方向，還是只是時(shí)下車企為應(yīng)付公眾的一碗心靈雞湯?有著政府扶持，2015年新能源汽車能否引爆汽車市場(chǎng)? 熱點(diǎn)8：放開電池技術(shù)路線 全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)將微型電動(dòng)車納入其中。他還建議，放開新能源動(dòng)力電池的技術(shù)路線，在鼓勵(lì)發(fā)展鋰電池的同時(shí)，支持鉛蓄電池上市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

熱點(diǎn)9：海上風(fēng)電性價(jià)比更高

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)電力國(guó)際有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)李小琳在《協(xié)同行動(dòng)，突破海上風(fēng)電發(fā)展瓶頸》提案中提出，在我國(guó)當(dāng)前可供集中開發(fā)的幾塊清潔能源資源中，包括西南水電、西北風(fēng)電和光伏，海上風(fēng)電在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上更具優(yōu)勢(shì)。同時(shí)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局，與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略高度一致。為此，她建言：統(tǒng)一做好資源普查，出臺(tái)海上風(fēng)電整體戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，改進(jìn)審批機(jī)制和電價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)海上風(fēng)電在“十三五”取得跨越發(fā)展。

熱點(diǎn)10：中、西部成為清潔能源基地 全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，可充分利用我國(guó)中西部地區(qū)大量沙漠、荒山豐富的太陽能資源，將中、西部地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)未來的清潔能源基地。劉漢元建議，我國(guó)應(yīng)把西部豐富的光伏資源作為我國(guó)重要的能源供應(yīng)戰(zhàn)略選擇，加大“十三五”期間的“西電東送”骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加速推進(jìn)西部以光伏發(fā)電為核心的國(guó)家新能源基地建設(shè)。

通過分析發(fā)現(xiàn)，在兩會(huì)期間，繼續(xù)加大節(jié)能減排力度、分布式光伏發(fā)電、電力設(shè)備等熱點(diǎn)話題引起熱議，來自能源和電力行業(yè)的兩會(huì)代表、委員紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（摘自：北極星電力網(wǎng)）

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)：新電改方案即將出臺(tái)

編者按：2015年是全面深化改革之年，電力體制改革進(jìn)程加快，路徑日漸清晰，兩會(huì)期間就電力體制改革要重點(diǎn)解決哪些問題?對(duì)確保改革成效有何建議?等問題國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民答記者問。

王禹民：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視電力體制改革?！蛾P(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺(tái)。

電力體制改革重點(diǎn)解決以下問題：一是要還原電力商品屬性，形成由市場(chǎng)決定電價(jià)的機(jī)制，以價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源有效開發(fā)和合理利用。二是要構(gòu)建電力市場(chǎng)體系，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。三是要支持清潔能源發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是要逐步打破壟斷，有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資特別是民間資本積極性，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化。五是要轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃。

具體的改革措施：一是建立市場(chǎng)化交易體系，區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)形成有效競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。二是理順電價(jià)形成機(jī)制，逐步放開上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開。三是推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務(wù)，提升需求側(cè)管理水平。四是促進(jìn)新能源和可再生能源開發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源。五是優(yōu)化電源和電網(wǎng)布局，加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善電力監(jiān)管措施和手段，改進(jìn)監(jiān)管方法。

電力體制改革關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)影響大，必須有序穩(wěn)妥推進(jìn)，確保改革成效。一是要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工，制定切實(shí)可行的改革方案和配套措施，抓好落實(shí)。三是相關(guān)市場(chǎng)主體要積極參與，配合政府相關(guān)部門做好落實(shí)，同時(shí)履行好社會(huì)責(zé)任，保障電力安全和可靠供應(yīng)。四是要做好宣傳，凝聚共識(shí)，讓社會(huì)各界理解改革，支持改革。五是要加強(qiáng)督促檢查，確保改革措施落到實(shí)處，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效。

王禹民：統(tǒng)籌推進(jìn)電力體制改革，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，只有使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能真正提高電力生產(chǎn)和使用效率，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高電力服務(wù)質(zhì)量和水平。電力市場(chǎng)化建設(shè)的總體目標(biāo)是建立市場(chǎng)化交易體系和價(jià)格形成機(jī)制，形成統(tǒng)一開放、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效的現(xiàn)代電力市場(chǎng)。

推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)做好三方面工作：一是積極培育多元市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資發(fā)電、配售電等電力業(yè)務(wù)，為電力市場(chǎng)化交易創(chuàng)造條件。二是加快電力市場(chǎng)交易平臺(tái)和體系建設(shè)，推動(dòng)形成能產(chǎn)生價(jià)格信號(hào)的交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)調(diào)度，使價(jià)格信號(hào)有效地引導(dǎo)電力投資、生產(chǎn)及消費(fèi)。三是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)公平開放、有序競(jìng)爭(zhēng)。

結(jié)合我國(guó)國(guó)情和電力工業(yè)實(shí)際，電力市場(chǎng)建設(shè)要按照整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)原則推進(jìn)。一方面要規(guī)范現(xiàn)有各類交易，包括電力大用戶直接交易、跨省區(qū)電能交易、發(fā)電權(quán)交易、輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制等，抓緊修改完善相關(guān)市場(chǎng)交易規(guī)定和規(guī)則，擴(kuò)大交易規(guī)模。另一方面要積極開展能形成有效市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的交易機(jī)制試點(diǎn)，促進(jìn)建立真正有利于資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)化機(jī)制。

電力改革不斷深化，對(duì)電力監(jiān)管也提出了新的要求。簡(jiǎn)政放權(quán)后要實(shí)行同步監(jiān)管，通過有效監(jiān)管，促進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的有效實(shí)施。

按照電力市場(chǎng)化交易的實(shí)際需要，我們要做好以下監(jiān)管工作：一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。二是加強(qiáng)電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，確保市場(chǎng)主體的公平無歧視接入和電網(wǎng)之間互聯(lián)互通。三是加強(qiáng)壟斷環(huán)節(jié)的成本價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)降低成本，提高效率。四是加強(qiáng)供電監(jiān)管，促進(jìn)供電企業(yè)提高供電服務(wù)質(zhì)量和水平，保障電力用戶權(quán)益和普遍服務(wù)義務(wù)落實(shí)。五是加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。

（摘自：北極星電力網(wǎng)）

中共中央 國(guó)務(wù)院

關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見

中發(fā)〔2015〕9號(hào)（2015年3月15日）

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神及中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，國(guó)家能源委員會(huì)第一次會(huì)議精神，進(jìn)一步深化電力體制改革，解決制約電力行業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，促進(jìn)電力行業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，現(xiàn)提出以下意見。

一、電力體制改革的重要性和緊迫性

自2002年電力體制改革實(shí)施以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，電力行業(yè)破除了獨(dú)家辦電的體制束縛，從根本上改變了指令性計(jì)劃體制和政企不分、廠網(wǎng)不分等問題，初步形成了電力市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)格局。

一是促進(jìn)了電力行業(yè)快速發(fā)展。2014年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到13.6億千瓦，發(fā)電量達(dá)到5.5萬億千瓦時(shí)，電網(wǎng)220千伏及以上線路回路長(zhǎng)度達(dá)到57.2萬千米，220千伏及以上變電容量達(dá)到30.3億千伏安，電網(wǎng)規(guī)模和發(fā)電能力位列世界第一。二是提高了電力普遍服務(wù)水平，通過農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電管理體制改革等工作，農(nóng)村電力供應(yīng)能力和管理水平明顯提升，農(nóng)村供電可靠性顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，無電人口用電問題基本得到了解決。三是初步形成了多元化市場(chǎng)體系。在發(fā)電方面，組建了多層面、多種所有制、多區(qū)域的發(fā)電企業(yè)；在電網(wǎng)方面，除國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，組建了內(nèi)蒙古電網(wǎng)等地方電網(wǎng)企業(yè)；在輔業(yè)方面，組建了中國(guó)電建、中國(guó)能建兩家設(shè)計(jì)施工一體化的企業(yè)。四是電價(jià)形成機(jī)制逐步完善。在發(fā)電環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)，在輸配環(huán)節(jié)逐步核定了大部分省的輸配電價(jià)，在銷售環(huán)節(jié)相繼出臺(tái)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、居民階梯電價(jià)等政策。五是積極探索了電力市場(chǎng)化交易和監(jiān)管。相繼開展了競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省區(qū)電能交易等方面的試點(diǎn)和探索，電力市場(chǎng)化交易取得重要進(jìn)展，電力監(jiān)管積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，電力行業(yè)發(fā)展還面臨一些亟需通過改革解決的問題，主要有：

一是交易機(jī)制缺失，資源利用效率不高。售電側(cè)有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未建立，發(fā)電企業(yè)和用戶之間市場(chǎng)交易有限，市場(chǎng)配置資源的決定性作用難以發(fā)揮。節(jié)能高效環(huán)保機(jī)組不能充分利用，棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地區(qū)窩電和缺電并存。二是價(jià)格關(guān)系沒有理順，市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制尚未完全形成?，F(xiàn)行電價(jià)管理仍以政府定價(jià)為主，電價(jià)調(diào)整往往滯后成本變化，難以及時(shí)并合理反映用電成本、市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護(hù)支出。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，各類規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。各類專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃之間、電力規(guī)劃的實(shí)際執(zhí)行與規(guī)劃偏差過大。四是發(fā)展機(jī)制不健全，新能源和可再生能源開發(fā)利用面臨困難。光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)設(shè)備制造產(chǎn)能和建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)需求不匹配，沒有形成研發(fā)、生產(chǎn)、利用相互促進(jìn)的良性循環(huán)，可再生能源和可再生能源發(fā)電無歧視、無障礙上網(wǎng)問題未得到有效解決。五是立法修法工作相對(duì)滯后，制約電力市場(chǎng)化和健康發(fā)展?，F(xiàn)有的一些電力法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，有的配套改革政策遲遲不能出臺(tái)，亟待修訂有關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，為電力行業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。

深化電力體制改革是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，事關(guān)我國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。黨的十八屆三中全會(huì)提出，國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)的壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革?！吨醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》、《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)批發(fā)展改革委關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)意見的通知》對(duì)深化電力體制改革提出了新使命、新要求。社會(huì)各界對(duì)加快電力體制改革的呼聲也越來越高，推進(jìn)改革的社會(huì)訴求和共識(shí)都在增加，具備了寬松的外部環(huán)境和扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

二、深化電力體制改革的總體思路和基本原則

（一）總體思路

深化電力體制改革的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展，全面實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略，加快構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法制體系，為建立現(xiàn)代能源體系、保障國(guó)家能源安全營(yíng)造良好的制度環(huán)境，充分考慮各方面訴求和電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，兼顧改到位和保穩(wěn)定。通過改革，建立健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價(jià)格合理、監(jiān)管有效”的市場(chǎng)體制，努力降低電力成本、理順價(jià)格形成機(jī)制，逐步打破壟斷、有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)多元化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平、控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。

深化電力體制改革的重點(diǎn)和路徑是：在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃；推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，規(guī)范運(yùn)行；繼續(xù)深化對(duì)區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國(guó)國(guó)情的輸配體制研究；進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全高效運(yùn)行和可靠供應(yīng)。

（二）基本原則 堅(jiān)持安全可靠。體制機(jī)制設(shè)計(jì)要遵循電力商品的實(shí)時(shí)性、無形性、供求波動(dòng)性和同質(zhì)化等技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保障電能的生產(chǎn)、輸送和使用動(dòng)態(tài)平衡，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，提高電力安全可靠水平。

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革。區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開展有效競(jìng)爭(zhēng)，培育獨(dú)立的市場(chǎng)主體，著力構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力交易格局，形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的電價(jià)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

堅(jiān)持保障民生。結(jié)合我國(guó)國(guó)情和電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮企業(yè)和社會(huì)承受能力，保障基本公共服務(wù)的供給。妥善處理交叉補(bǔ)貼問題，完善階梯價(jià)格機(jī)制，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，切實(shí)保障民生。

堅(jiān)持節(jié)能減排。從實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略全局出發(fā)，積極開展電力需求側(cè)管理和能效管理，完善有序用電和節(jié)約用電制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。強(qiáng)化能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，推動(dòng)電力行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高發(fā)展質(zhì)量和效率，提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例。

堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管。更好發(fā)揮政府作用，政府管理重點(diǎn)放在加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。完善電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、措施和手段，改進(jìn)政府監(jiān)管方法，提高對(duì)技術(shù)、安全、交易、運(yùn)行等的科學(xué)監(jiān)管水平。

三、近期推進(jìn)電力體制改革的重點(diǎn)任務(wù)

（一）有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制

1、單獨(dú)核定輸配電價(jià)。政府定價(jià)的范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)自然壟斷環(huán)節(jié)。政府主要核定輸配電價(jià)，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。輸配電價(jià)逐步過渡到按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，分電壓等級(jí)核定。用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級(jí)所對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)支付費(fèi)用。

2、分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成。放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開。合理確定生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定。參與電力市場(chǎng)交易的用戶購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含線損）、政府性基金三部分組成。其他沒有參與直接交易和競(jìng)價(jià)交易的上網(wǎng)電量，以及居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。

3、妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼。結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程，配套改革不同種類電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。過渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)現(xiàn)有各類用戶電價(jià)間交叉補(bǔ)貼數(shù)額，通過輸配電價(jià)回收。

（二）推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制

4、規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照接入電壓等級(jí)，能耗水平、排放水平、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按電壓等級(jí)分期分批放開用戶參與直接交易，參與直接交易企業(yè)的單位能耗、環(huán)保排放均應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)品和工藝屬于淘汰類的企業(yè)不得參與直接交易。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新制度，支持環(huán)保高效特別是超低排放機(jī)組通過直接交易和科學(xué)調(diào)度多發(fā)電。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)確定后，升級(jí)政府按年公布當(dāng)?shù)胤蠘?biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)和售電主體目錄，對(duì)用戶目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶可自愿到交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)成為市場(chǎng)主體。

5、引導(dǎo)市場(chǎng)主體開展多方直接交易。有序探索對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶賦予自主選擇權(quán)，確定交易對(duì)象、電量和價(jià)格，按照國(guó)家規(guī)定的輸配電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)支付相應(yīng)的過網(wǎng)費(fèi)，直接洽談合同，實(shí)現(xiàn)多方直接交易，短期和即時(shí)交易通過調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，為工商業(yè)企業(yè)等各類用戶提供更加經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力保障。

6、鼓勵(lì)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的交易機(jī)制。構(gòu)建體現(xiàn)市場(chǎng)主體意愿、長(zhǎng)期穩(wěn)定的雙邊市場(chǎng)模式，任何部門和單位不得干預(yù)市場(chǎng)主體的合法交易行為。直接交易雙方通過自主協(xié)商決定交易事項(xiàng)，依法依規(guī)簽訂電網(wǎng)企業(yè)參與的三方合同。鼓勵(lì)用戶與發(fā)電企業(yè)之間簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的合同，建立并完善實(shí)現(xiàn)合同調(diào)整及偏差電量處理的交易平衡機(jī)制。

7、建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制。適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和用戶可中斷負(fù)荷等輔助服務(wù)新要求，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核新機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)電網(wǎng)可靠性和服務(wù)質(zhì)量，按照誰受益、誰承擔(dān)的原則，建立用戶參與的服務(wù)服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。用戶可以結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定各自的服務(wù)服務(wù)權(quán)利與義務(wù)，承擔(dān)必要的輔助服務(wù)費(fèi)用，或按照貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

8、完善跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制。按照國(guó)家能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保、安全的原則，采取中長(zhǎng)期交易為主、臨時(shí)交易為補(bǔ)充的交易模式，推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。鼓勵(lì)具備條件的區(qū)域在政府指導(dǎo)下建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易機(jī)制，促使電力富余地區(qū)更好地向缺電地區(qū)輸送電力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源、調(diào)劑余缺的作用。積極開展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易。待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，探索開展電力期貨和電力場(chǎng)外衍生品交易，為發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶提供遠(yuǎn)期價(jià)格基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理手段。

（三）建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)

9、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和電力技術(shù)特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能。改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體的狀況，電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送，負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)安全，保障電網(wǎng)公平無歧視開放，按國(guó)家規(guī)定履行電力普遍服務(wù)義務(wù)。繼續(xù)完善主輔分離。

10、改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差作為收入來源，按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。確保電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平。規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)投資和資產(chǎn)管理行為。

11、組建和規(guī)范運(yùn)行電力交易機(jī)構(gòu)。將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。電力交易機(jī)構(gòu)按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則為電力市場(chǎng)交易提供服務(wù)。相關(guān)政府部門依據(jù)職責(zé)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管。

12、完善電力交易機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)功能。電力交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的注冊(cè)和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。

（四）推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

13、有序縮減發(fā)用電計(jì)劃。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度，直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計(jì)劃。鼓勵(lì)新增工業(yè)用戶和新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組積極參與電力市場(chǎng)交易，其電量盡快實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)交易為主。

14、完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務(wù)功能。政府保留必要的公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃，以確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，確保維護(hù)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻和安全運(yùn)行，確?？稍偕茉窗l(fā)電依照規(guī)劃保障性收購(gòu)。積極開展電力需求側(cè)管理和能效管理，通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、培育電能服務(wù)、實(shí)施需求響應(yīng)等，促進(jìn)供需平衡和節(jié)能減排。加強(qiáng)老少邊窮地區(qū)電力供應(yīng)保障，確保無電人口用電全覆蓋。

15、進(jìn)一步提升以需求側(cè)管理為主的供需平衡保障水平。政府有關(guān)部門要按照市場(chǎng)化的方向，從需求側(cè)和供應(yīng)側(cè)兩方面入手，搞好電力電量整體平衡。提高電力供應(yīng)的安全可靠水平。常態(tài)化、精細(xì)化開展有序用電工作，有效保障供需緊張下居民等重點(diǎn)用電需求不受影響。加強(qiáng)電力應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急響應(yīng)水平，確保緊急狀態(tài)下社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)

16、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)。按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營(yíng)效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。

17、建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。根據(jù)開放售電側(cè)市場(chǎng)的要求和各地實(shí)際情況，科學(xué)界定符合技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會(huì)責(zé)任要求的售電主體條件。明確售電主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障各相關(guān)方的合法權(quán)益。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無歧視地向售電主體及其用戶提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修等各類供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無議價(jià)能力用戶也有電可用。

18、多途徑培育市場(chǎng)主體。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購(gòu)電；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購(gòu)買電量向用戶銷售；允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易；鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)；允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)，從事售電業(yè)務(wù)。

19、賦予市場(chǎng)主體相應(yīng)的權(quán)責(zé)。售電主體可以采取多種方式通過電力市場(chǎng)購(gòu)電，包括向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電、通過集中競(jìng)價(jià)購(gòu)電、向其他售電商購(gòu)電等。售電主體、用戶、其他相關(guān)方依法簽訂合同，明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，約定交易、服務(wù)、收費(fèi)、結(jié)算等事項(xiàng)。鼓勵(lì)售電主體創(chuàng)新服務(wù)，向用戶提供包括合同能源管理、綜合節(jié)能和用能咨詢等增值服務(wù)。各種電力生產(chǎn)方式都要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會(huì)責(zé)任等義務(wù)。

（六）開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制

20、積極發(fā)展分布式電源。分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營(yíng)模式，在確保安全的前提下，積極發(fā)展融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。

21、完善并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。加快修訂和完善接入電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和相關(guān)管理辦法，支持新能源、可再生能源、節(jié)能降耗和資源綜合利用機(jī)組上網(wǎng)，積極推進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)電與其他電影、電網(wǎng)的有效銜接，依照規(guī)劃認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)制度，解決好無歧視、無障礙上網(wǎng)問題。加快制定完善新能源和可再生能源研發(fā)、制造、組裝、并網(wǎng)、維護(hù)、改造等環(huán)節(jié)的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

22、加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理。規(guī)范自備電廠準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，自備電廠的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)符合國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策和電力規(guī)劃布局要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能和環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行相應(yīng)的調(diào)峰義務(wù)。擁有自備電廠的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)與自備電廠產(chǎn)業(yè)政策相符合的政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。完善和規(guī)范余熱、余壓、余氣、瓦斯抽排等資源綜合利用類自備電廠支持政策。規(guī)范現(xiàn)有自備電廠成為合格市場(chǎng)主體，允許在公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任的條件下參與電力市場(chǎng)交易。

23、全面放開用戶側(cè)分布式電源市場(chǎng)。積極開展分布式電源項(xiàng)目的各類試點(diǎn)和示范。放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設(shè)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃?xì)狻盁犭娎洹甭?lián)產(chǎn)等各類分布式電源，準(zhǔn)許接入各電壓等級(jí)的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。鼓勵(lì)專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式電源。

（七）加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平

24、切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)特別是電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行電力規(guī)劃職責(zé)，優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，加強(qiáng)電力規(guī)劃與電源燈規(guī)劃之間、全國(guó)電力規(guī)劃與地方性電力規(guī)劃之間的有效銜接。提升規(guī)劃的覆蓋面、權(quán)威性和科學(xué)性，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公眾參與度，各種電源建設(shè)和電網(wǎng)布局要嚴(yán)格規(guī)劃有序組織實(shí)施。電力規(guī)劃應(yīng)充分考慮資源環(huán)境承載力，依法開展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徍撕?，要向社?huì)公開。建立規(guī)劃實(shí)施檢查、監(jiān)督、評(píng)估、考核工作機(jī)制，保障電力規(guī)劃的有效執(zhí)行。

25、切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)監(jiān)督。完善電力監(jiān)管組織體系，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，有效開展電力交易、調(diào)度、供電服務(wù)和安全監(jiān)管，加強(qiáng)電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運(yùn)行效率監(jiān)管，切實(shí)保障新能源并網(wǎng)接入，促進(jìn)節(jié)能減排，保障居民供電和電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。加強(qiáng)和完善行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其在政府、用戶和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。

26、減少和規(guī)范電力行業(yè)的行政審批。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，取消、下放電力項(xiàng)目審批權(quán)限，有效落實(shí)規(guī)劃，明確審核條件和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簡(jiǎn)化審批程序，完善市場(chǎng)規(guī)劃，保障電力發(fā)展戰(zhàn)略、政策和標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。

27、建立健全市場(chǎng)主體信用體系。加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。有關(guān)部門要建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用紀(jì)錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。加大監(jiān)管力度，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴(yán)重且影響電力安全的，要實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)禁入措施。

28、抓緊修訂電力法律法規(guī)。根據(jù)改革總體要求和進(jìn)程，抓緊完成電力法的修訂及相關(guān)行政法規(guī)的研究起草工作，充分發(fā)揮立法對(duì)改革的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。加強(qiáng)電力依法行政。加大可再生能源法的實(shí)施力度。加快能源監(jiān)管法規(guī)制定工作，適應(yīng)依法監(jiān)管、有效監(jiān)管的要求，及時(shí)制定和修訂其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

四、加強(qiáng)電力體制改革工作的組織實(shí)施。

電力體制改革工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾生活和社會(huì)穩(wěn)定，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、有序推進(jìn)、試點(diǎn)先行的要求，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保改革規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。完善電力體制改革工作小組機(jī)制，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)改革工作方案及相關(guān)配套措施，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，明確中央、地方、企業(yè)的責(zé)任，確保電力體制改革工作順利推進(jìn)。

（二）積極營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)電力體制改革的宣傳報(bào)道，在全社會(huì)形成推進(jìn)電力體制改革的濃厚氛圍，加強(qiáng)改革工作的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，凝聚共識(shí)、形成工作合力。

（三）穩(wěn)妥有序推進(jìn)。電力體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要在各方共識(shí)的基礎(chǔ)上有序、有效、穩(wěn)妥推進(jìn)。逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。對(duì)售電側(cè)改革、組建相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)等重大改革事項(xiàng)，可以先進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和修改完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上再全面推開。

（摘自：光電新聞網(wǎng)）

從“國(guó)發(fā)”五號(hào)文到“中發(fā)”九號(hào)文：新電改誰將受益

編者按：從國(guó)發(fā)2002年5號(hào)文，到中發(fā)2015年9號(hào)文。電力體制改革歷經(jīng)十三載，終于重裝上陣。本輪電改以十八屆三中全會(huì)深化體制改革為背景，高層強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，原電監(jiān)會(huì)改革派班底入主能源局之后具體執(zhí)行。最終以中共中央和國(guó)務(wù)院名義發(fā)表，規(guī)格遠(yuǎn)超上輪電力體制改革。就其內(nèi)容實(shí)質(zhì)而言，并未超出“5號(hào)文”的范圍，部分內(nèi)容也未能讓改革派完全滿意，但是從實(shí)際效果而言，新電改催生新增市場(chǎng)，釋放改革紅利已不存在疑問。新電改內(nèi)容如何，亮點(diǎn)何在，如何實(shí)施，誰將受益？

新電改內(nèi)容：1+N

這份名為《關(guān)于深化電力體制改革的若干意見》的電力體制改革方案，共分七大條二十八小條，主要內(nèi)容可以概括為3+1+1“三放開、一加強(qiáng)、三獨(dú)立”。輔以N個(gè)實(shí)施細(xì)則，部分已制定完成。

三放開、一加強(qiáng)、三獨(dú)立：

·放開新增配售電市場(chǎng)，放開輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)，公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃放開

·交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立

·加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化和提升電力安全高效運(yùn)行和可靠性供應(yīng)水平

有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)機(jī)制：輸配電價(jià)、市場(chǎng)電價(jià)、交叉補(bǔ)貼 完善市場(chǎng)化交易；

準(zhǔn)入、多方交易、市場(chǎng)規(guī)則、輔助服務(wù)、跨區(qū)跨省交易 組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)；（定位電網(wǎng)職能，亮點(diǎn)）電網(wǎng)定位、電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式、交易機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)職能 推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革；（開放發(fā)電市場(chǎng)，亮點(diǎn)）縮減計(jì)劃、公益性電量和可再生發(fā)電、需求側(cè) 穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革；（開放售電市場(chǎng)，亮點(diǎn)）

配電、售電、多途徑培育市場(chǎng)主體、市場(chǎng)主體的權(quán)利義務(wù) 積極發(fā)展分布式發(fā)電；（分布式單列，亮點(diǎn)）

自發(fā)自用、并網(wǎng)服務(wù)、自備電廠、放開用戶側(cè)分布式 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管。

加強(qiáng)規(guī)劃、加強(qiáng)監(jiān)管、減少審批、建設(shè)信用體系、修訂法規(guī) 新電改邏輯：放松對(duì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域管制+加強(qiáng)對(duì)壟斷領(lǐng)域監(jiān)管

第一象限范圍逐步擴(kuò)大，第二第三象限逐步向第一象限靠攏，第四象限剛性不可動(dòng)搖 新電改實(shí)施路徑：四環(huán)節(jié)

· 準(zhǔn)確界定電力行業(yè)各環(huán)節(jié)性質(zhì) · 實(shí)現(xiàn)符合電力行業(yè)特點(diǎn)的網(wǎng)運(yùn)分開

· 完成自然壟斷環(huán)節(jié)、公益公用事業(yè)的政府定價(jià) · 搭建電力市場(chǎng)，放開競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)價(jià)格 新電改實(shí)施步驟：從單兵突進(jìn)到全面推進(jìn)

· 試點(diǎn)單兵突進(jìn)：2015至2017年，電改主要以試點(diǎn)為主。方案下發(fā)后，符合條件的省份均可上報(bào)各自方案，目前深圳試點(diǎn)進(jìn)展最快，有望在今年完成電力市場(chǎng)搭建，發(fā)出第一張售電牌照。其他排位靠前的地區(qū)：蒙西、云南、浙江等。

· 改革全面推廣：樂觀估計(jì)2018年之后，建立以區(qū)域?yàn)橹行牡碾娏灰资袌?chǎng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)電力市場(chǎng)建設(shè)。

新電改亮點(diǎn)

· 電網(wǎng)定位明確：電力輸送高速通道

· 分布式能源：方案單列促進(jìn)分布式能源發(fā)展內(nèi)容，呼應(yīng)新電改最重要目的——促進(jìn)新興生產(chǎn)力發(fā)展?！?發(fā)電、售電放開：催生新市場(chǎng)和新機(jī)會(huì)

· 交易相對(duì)獨(dú)立：交易平臺(tái)從電網(wǎng)系統(tǒng)剝離，將催生區(qū)域電力交易所。

· 高規(guī)格前所未有：定稿上政治局常委會(huì)討論，以中共中央+國(guó)務(wù)院名義發(fā)出，彰顯改革決心。

誰會(huì)成為售電主體

· 高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立售電主體 · 社會(huì)資本投資組建售電主體 · 供水供氣供熱等公共事業(yè)公司 ·節(jié)能服務(wù)公司

·符合條件的發(fā)電企業(yè) 誰是新電改受益者

第一波受益者：具有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)電企業(yè)+第一批售電牌照獲得者

· 試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有望獲得售電牌照的企業(yè)。售電市場(chǎng)放開是新電改最值得期待的部分，預(yù)計(jì)第一批牌照將發(fā)放給試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)擁有國(guó)資背景的發(fā)電公司。

相關(guān)標(biāo)的:深圳能源、深南電A、粵電力A等

· 龍頭發(fā)電企業(yè)。發(fā)電計(jì)劃放開之后，競(jìng)爭(zhēng)將造成市場(chǎng)分化。尤其是擁有優(yōu)質(zhì)水電、坑口煤電、核電等成本較低發(fā)電資產(chǎn)的企業(yè)，以及形成規(guī)模效應(yīng)的發(fā)電集團(tuán)將在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)地位

相關(guān)標(biāo)的：長(zhǎng)江電力、國(guó)投電力、桂冠電力等 第二波受益者：分布式能源

· 電改將解決分布式能源的發(fā)展的根本性問題——體制性障礙，進(jìn)而催生多種商業(yè)模式解決分布式目前遇到發(fā)展瓶頸，最后達(dá)到促進(jìn)分布式發(fā)展的結(jié)果。

相關(guān)標(biāo)的：愛康科技、陽關(guān)電源、林洋電子等

第三波受益者：致力于電網(wǎng)自動(dòng)化，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的電力設(shè)備企業(yè)

能夠整合電力數(shù)據(jù)信息與金融服務(wù)，在碳交易等領(lǐng)域或能源服務(wù)領(lǐng)域有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。

相關(guān)標(biāo)的：智光電氣等

（摘自：太陽能光伏網(wǎng)）

第五篇：黨委中心組學(xué)習(xí)方案

百育鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨百色市第三次

代表大會(huì)精神專題會(huì)議方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨百色市第三次代表大會(huì)精神，更好把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市第三次黨代會(huì)精神上來，統(tǒng)一到市委、縣委的決策部署上來，是當(dāng)前我鎮(zhèn)黨組織和黨員的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，為做好專題學(xué)習(xí)會(huì)各項(xiàng)工作，特制定方案如下：

一、時(shí)間：2011年10月17日(星期五)下午15：00-17：30

二、地點(diǎn)：二樓小會(huì)議室

三、參加人員

全體班子成員

四、議程安排

主持人:鎮(zhèn)黨委書記翟京神

1、鎮(zhèn)黨委書記翟京神組織學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨百色市第三次代表大會(huì)精神。

2、與會(huì)中心組成員結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際進(jìn)行自由發(fā)言。

3、書記總結(jié)講話。

五、相關(guān)工作

1、書記講話材料、會(huì)議通知、學(xué)習(xí)資料印發(fā)、會(huì)議記錄由辦公室負(fù)責(zé)。

2、會(huì)場(chǎng)布置、茶水供應(yīng)等由辦公室負(fù)責(zé)。

會(huì)標(biāo)：百育鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)貫徹百色市第三次黨代表大會(huì)精神專題會(huì)

中共百育鎮(zhèn)委員會(huì)2011年10月13日1