第一篇：臺(tái)州2014國(guó)家時(shí)事政治熱點(diǎn)—自媒體發(fā)展要靠誠(chéng)信建設(shè)制度化[推薦]

臺(tái)州2014國(guó)家時(shí)事政治熱點(diǎn)—自媒體發(fā)展要靠誠(chéng)信建設(shè)制度化

許多自媒體使用者根本就不會(huì)去遵守信息傳播的基本準(zhǔn)則,甚至以違反倫理、突破底線

作為生存發(fā)展的重要手段

繼工信部今年5月底將嚴(yán)打利用微信傳播暴恐信息之后,騰訊最近又開(kāi)始新一輪清理謠

言等有害信息的行動(dòng)。近日,騰訊公司微信業(yè)務(wù)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,此次清理的重點(diǎn)將是公眾號(hào),尤其是刻意散布虛假信息、詐騙、色情以及誘導(dǎo)用戶進(jìn)行分享的公眾號(hào)(8月7日《北京青

年報(bào)》)。

騰訊微信所推出的公眾號(hào)與新浪微博所推出的公共賬號(hào),對(duì)于自媒體發(fā)展而言都具有十

分重要的意義。這種媒介形式上的變化(技術(shù)上并沒(méi)有太多突破),對(duì)于信息傳播所產(chǎn)生的影

響是帶有顛覆性的,使得微博或者微信進(jìn)一步越過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳播限制實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)面?zhèn)鞑?從人際

傳播、小眾傳播向更大范圍傳播的方向轉(zhuǎn)變。無(wú)論對(duì)于傳播者還是受眾而言,都是一種更新的嘗試。

過(guò)去,人們寫(xiě)博客、BBS也可以被歸為自媒體的范疇,但是與微博、微信相比,博客、BBS的精英意味更濃,傳播門(mén)檻更高。按照業(yè)界一句廣為流傳的話“得屌絲者得天下”,博客、BBS

被微博、微信所壓倒已是大勢(shì)所趨。隨著公眾平臺(tái)與移動(dòng)終端的水乳交融,一場(chǎng)自媒體的狂

歡拉開(kāi)帷幕,2013年因此得名為自媒體元年。

自媒體的崛起是一種異常復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,同時(shí)還彌散著解構(gòu)、戲仿、碎片化等強(qiáng)烈的后現(xiàn)代文化特征,不僅經(jīng)典的傳播學(xué)理論難以對(duì)其作出合理解釋,而且傳統(tǒng)的媒介倫理也在其中陷入困境。許多自媒體使用者根本就不會(huì)去遵守信息傳播的基本準(zhǔn)則,甚至以違反倫理、突破底線作為生存發(fā)展的重要手段。自媒體或許能將人們引入信息的高地,但也可能推向道

德的沼澤甚至是犯罪的深淵。

造成這些問(wèn)題出現(xiàn)的一大原因在于,商業(yè)利益是自媒體發(fā)展的重要推動(dòng)力量。無(wú)論是自

媒體平臺(tái)創(chuàng)建者還是大量使用者,其根本目的都是追逐經(jīng)濟(jì)效益,在這一點(diǎn)上與傳統(tǒng)媒體有

著很大不同。自媒體野蠻生長(zhǎng)所帶來(lái)的問(wèn)題與市場(chǎng)失去監(jiān)管無(wú)序發(fā)展的性質(zhì)是一樣的。

盡管騰訊公司宣稱(chēng)“逐步形成了一套針對(duì)有害信息的完整打擊體系,包括‘用戶舉報(bào)、快速核實(shí)以及主動(dòng)打擊’等三大機(jī)制”,但這樣一種自我監(jiān)管、自我凈化的模式能走多遠(yuǎn)令

人存疑。通常情況下,進(jìn)行邊角料的修修補(bǔ)補(bǔ)應(yīng)該是可以的,觸及到核心商業(yè)利益時(shí)是否還能

繼續(xù)嚴(yán)打呢?

中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)已于近日下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》(以下

簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。當(dāng)市場(chǎng)的主體地位得到確認(rèn)之后,誠(chéng)信建設(shè)制度化的重要性進(jìn)一步凸顯出來(lái),對(duì)于很大程度上由市場(chǎng)主導(dǎo)其發(fā)展的自媒體來(lái)說(shuō)同樣如此。自媒體發(fā)展如果不能早日實(shí)現(xiàn)誠(chéng)

信建設(shè)制度化、體系化、長(zhǎng)效化,就有可能被商業(yè)利益所左右,容易成為信息時(shí)代市場(chǎng)負(fù)面效

應(yīng)集中體現(xiàn)甚至違法犯罪行為重要源頭。

對(duì)于自媒體而言,誠(chéng)信建設(shè)制度化囊括多方面內(nèi)容,如信用記錄、信用評(píng)級(jí)、信用懲戒等,但當(dāng)務(wù)之急是按照《意見(jiàn)》中所要求的,“有力營(yíng)造誠(chéng)信建設(shè)法治環(huán)境”,從“堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)

法”“深化普法教育”“健全法規(guī)制度”三個(gè)方面不斷發(fā)力,確保自媒體經(jīng)營(yíng)者和使用者都

嚴(yán)格依法行事——最新出臺(tái)的《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》已經(jīng)在這方

面邁出重要一步,進(jìn)而在理論和實(shí)踐層面構(gòu)建以誠(chéng)信為根基的自媒體發(fā)展正確方向,在千變

萬(wàn)化的信息技術(shù)和撲朔迷離的后現(xiàn)代文化包圍中不至于自我迷失和墮落。

第二篇：時(shí)事政治 創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

【熱點(diǎn)鏈接】

1、“神舟”飛天，“蛟龍”深潛。

2012年6月16日，“神舟九號(hào)”搭載著景海鵬、劉旺和劉洋三名航天員，成功地從酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心升空。6月29日，“神舟九號(hào)”安全著陸，三名航天員勝利返航，我國(guó)首次載人交會(huì)對(duì)接任務(wù)取得圓滿成功，標(biāo)志著我國(guó)載人航天工程第二步戰(zhàn)略目標(biāo)取得了具有決定性意義的重要進(jìn)展。

2012年6月27日，我國(guó)首臺(tái)自主設(shè)計(jì)、自主集成的載人潛水器“蛟龍”號(hào)成功突破7000米深度，最大下潛深度達(dá)到7062米，創(chuàng)造了我國(guó)載人深潛新紀(jì)錄。這標(biāo)志著我國(guó)成為美、法、俄、日之外第五個(gè)掌握大深度載人深潛技術(shù)的國(guó)家。

2、全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)在北京舉行。

2012年7月6日至7日，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)在北京舉行。胡錦濤在會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，為全面建成小康社會(huì)進(jìn)而建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、黨的十八大強(qiáng)調(diào)“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。

2012年11月8日，胡錦濤總書(shū)記在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

4、隆重舉行國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。

2013年1月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京隆重舉行國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。國(guó)家主席胡錦濤向獲得２０１２國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的鄭哲敏和王小謨兩位院士頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)。習(xí)近平在主持大會(huì)時(shí)指出，黨中央、國(guó)務(wù)院隆重獎(jiǎng)勵(lì)在我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展中作出杰出貢獻(xiàn)的科技工作者，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)我國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的高度重視和對(duì)廣大科技工作者的親切關(guān)懷。他希望廣大科技工作者以獲獎(jiǎng)?wù)邽榘駱?，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的精神，始終把祖國(guó)和人民放在心中，努力作出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的創(chuàng)新成果。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在講話中指出，實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的到２０２０年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

5、2013年全國(guó)科技工作會(huì)議在京召開(kāi)。

2013年1月19日，2013年全國(guó)科技工作會(huì)議在京召開(kāi)。全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼作工作報(bào)告。萬(wàn)鋼在工作報(bào)告中回顧2012年科技工作，總結(jié)五年來(lái)科技改革發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，研究部署2013年工作。萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。做好今年科技工作，必須要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，著力深化科技體制改革，著力提高科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)科技改革發(fā)展新突破，為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、保障和改善民生做出新貢獻(xiàn)。

6、廣東大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

2013年1月25日在廣東省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上廣東省省長(zhǎng)朱小丹向大會(huì)作政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。自主創(chuàng)新是搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的根本動(dòng)力。要加快完善創(chuàng)新機(jī)制和區(qū)域創(chuàng)新體系，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量強(qiáng)省、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。

改善創(chuàng)新環(huán)境。圍繞增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，出臺(tái)實(shí)施自主創(chuàng)新促進(jìn)條例、專(zhuān)利條例等的配套政策。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。深化省部院產(chǎn)學(xué)研和國(guó)際科技合作。完善科技服務(wù)體系。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。創(chuàng)新科技服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制，發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持一批科技服務(wù)骨干企業(yè)。加快建設(shè)省科技服務(wù)業(yè)研究院和廣東現(xiàn)代服務(wù)交易中心。積極創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)示范省。

【模塊分析】

（一）從經(jīng)濟(jì)生活角度分析

1．價(jià)值規(guī)律及其表現(xiàn)形式。商品的價(jià)值量由生產(chǎn)該商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，商品交換以?xún)r(jià)值量為基礎(chǔ)實(shí)行等價(jià)交換，要求商品生產(chǎn)者要縮短個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，要努力進(jìn)行科技創(chuàng)新。

2．大力發(fā)展生產(chǎn)力。科技是第一生產(chǎn)力，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。要大力發(fā)展生產(chǎn)力，必須加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大力推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

3．公司經(jīng)營(yíng)與公司發(fā)展。公司要提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4．促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要緊緊依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。

5．經(jīng)濟(jì)全球化的影響。我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的原則。增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，有利于維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。

（二）從政治生活角度分析

1、我國(guó)政府的主要職能。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，要求政府切實(shí)履行組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，組織和發(fā)展教育、科技事業(yè)，為自主創(chuàng)新提供精神動(dòng)力、智力支持和人才保證。

2、中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想。中共中央提出要求增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，代表了中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

3、世界多極化在曲折中發(fā)展。當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量，世界多數(shù)國(guó)家都以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科技作為國(guó)家的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力增強(qiáng)自己的綜合國(guó)力，力圖在世界格局中占據(jù)有利地位。

（三）從文化生活角度分析

1、文化與經(jīng)濟(jì)、政治的關(guān)系?？茖W(xué)技術(shù)屬于文化的范疇，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融的特點(diǎn)日益顯著，科技在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。

2、影響文化發(fā)展的重要因素?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是推動(dòng)文化發(fā)展的重要因素。

3、文化創(chuàng)新的意義。創(chuàng)新是文化富有生機(jī)與活力的重要保證，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)民族文化繁榮的重大舉措。

4、色彩斑斕的文化生活?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，提供了強(qiáng)大的生產(chǎn)設(shè)備、多樣的文化載體、快捷的傳播工具，給大眾傳媒插上了飛翔的翅膀。居民文化生活的發(fā)展需要建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

5、社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)和主要內(nèi)容。發(fā)展科學(xué)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要充分認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，大力加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、反對(duì)迷信和偽科學(xué)的良好氛圍。

（四）生活與哲學(xué)

1、物質(zhì)決定意識(shí)，要求一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。黨和國(guó)家根據(jù)我國(guó)當(dāng)前自主創(chuàng)新能力較弱，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力加大的實(shí)際，適時(shí)提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

2、意識(shí)的能動(dòng)作用。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高綜合國(guó)力，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

3、實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的辯證關(guān)系。實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，社會(huì)實(shí)踐告訴我們：一個(gè)國(guó)家只有擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)，贏得主動(dòng)；認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有反作用，必須重視科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，科學(xué)研究要重視解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。

4、唯物辯證法的發(fā)展觀。世界是永恒發(fā)展的，發(fā)展具有普遍性，科學(xué)沒(méi)有頂峰，要求我們不斷創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

5、辯證的否定是事物自己否定自己，自己發(fā)展自己；是發(fā)展的環(huán)節(jié)和聯(lián)系的環(huán)節(jié)；辯證否定的實(shí)質(zhì)是“揚(yáng)棄”。要求必須樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，做到不唯上，不唯書(shū)，只唯實(shí)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，體現(xiàn)了辯證的否定觀的要求。

6、創(chuàng)新的社會(huì)作用。迎接未來(lái)科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn)，最重要的是要堅(jiān)持創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新。“科學(xué)的本質(zhì)就是創(chuàng)新”，科學(xué)技術(shù)的每一進(jìn)步都是通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的，創(chuàng)新推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。要求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

【創(chuàng)新試題】

1．2013年1月25日在廣東省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上廣東省省長(zhǎng)朱小丹向大會(huì)作政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，圍繞增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體作用，出臺(tái)實(shí)施自主創(chuàng)新促進(jìn)條例、專(zhuān)利條例等的配套政策。要發(fā)揮省財(cái)政在促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新中的作用，體現(xiàn)了

A．國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平的物質(zhì)保障

B．國(guó)家財(cái)政是改善人民生活的物質(zhì)保障

C．國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用

D．國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用

1．C解析：發(fā)揮省財(cái)政在促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新中的作用，有利于促進(jìn)科技行業(yè)的發(fā)展，有利

于資源在各行業(yè)的合理配置，C正確。A、B、D不符合題意。

2.２０１３年１月１８日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)講話強(qiáng)調(diào)，必須實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，使科技創(chuàng)新真正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新可以

A．提高商品的價(jià)值

B．改變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

C．轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

D．提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和催生新興產(chǎn)業(yè)

2．D解析：隨著科技普遍提高，商品的價(jià)值會(huì)降低，而不是提高，A錯(cuò)誤；科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)

變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略無(wú)直接關(guān)系，B、C無(wú)關(guān)。

3．2013年2月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位 全面提升企業(yè)

創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，“到2015年，基本形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相

結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。中國(guó)企業(yè)必須盡快實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”到“中國(guó)智造”的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，并不意味著企業(yè)

A．產(chǎn)品價(jià)格的降低B．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

C．核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高D．發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

3．A解析：企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，有利于增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)

現(xiàn)企業(yè)發(fā)展方式的集約型發(fā)展，但高科技產(chǎn)品，一般價(jià)格較高，而不是產(chǎn)品價(jià)格的降低。

4．2013年1月17日，科技部農(nóng)村科技司圍繞貫徹落實(shí)十八大會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主題，在廣州組織召開(kāi)涉農(nóng)企業(yè)自主創(chuàng)新座談會(huì)。要提升涉農(nóng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，政府必須D

①開(kāi)展國(guó)際交流合作，分享世界科技進(jìn)步成果

②堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略，履行組織文化建設(shè)職能

③不斷提升產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

④履行組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，為技術(shù)創(chuàng)新提供必要支持

A．①③④B．②③④C．①②③D．①②④

4．D解析：不斷提升產(chǎn)品科技含量，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這是對(duì)涉農(nóng)企業(yè)的要求，不是

對(duì)政府的要求，③不選。

5．2013年1月10日，國(guó)家海洋局組織相關(guān)部門(mén)和單位代表赴中國(guó)南極長(zhǎng)城站調(diào)研慰問(wèn)并

強(qiáng)調(diào)，極地科學(xué)考察兼具重要的科學(xué)價(jià)值和國(guó)家利益，世界強(qiáng)國(guó)均高度重視，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，極地科學(xué)考察一定會(huì)得到強(qiáng)化支持。從文化生活角度看，這體現(xiàn)了

A．政治經(jīng)濟(jì)決定文化

B．文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融

C．文化塑造人生

D．文化是經(jīng)濟(jì)政治的反映

5．B解析：極地科學(xué)考察兼具重要的科學(xué)價(jià)值和國(guó)家利益，這里的國(guó)家利益包括經(jīng)濟(jì)、政

治利益，體現(xiàn)了文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，B正確。

6．2013年1月11日，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020

年）》和《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，加快推動(dòng)科技企業(yè)孵化器發(fā)展，國(guó)家科技部組織編制了《國(guó)家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。發(fā)展規(guī)劃的制定體現(xiàn)了

A．實(shí)踐是人區(qū)別于其他動(dòng)物的本能活動(dòng)

B．實(shí)踐是客觀的物質(zhì)活動(dòng)

C．實(shí)踐是人們有意識(shí)、有目的的活動(dòng)

D．實(shí)踐是人們改造客觀世界的活動(dòng)

6．C解析：編制《國(guó)家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，是對(duì)未來(lái)科技實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)劃，體現(xiàn)了實(shí)踐是人們有意識(shí)、有目的的活動(dòng)。

第三篇：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家能源局

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

安監(jiān)總煤辦〔2009〕135號(hào)

（2009年7月17日）

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來(lái)，各地積極探索落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)自主管理的途徑和方法，不斷促進(jìn)煤礦企業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立安全發(fā)展科學(xué)理念，有效提高了干部職工的安全素質(zhì)，在加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)、構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制等方面積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是，從全國(guó)范圍看，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信缺失的問(wèn)題還不同程度存在。主要表現(xiàn)在：一些企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)機(jī)制不健全，安全管理制度不完善，安全教育培訓(xùn)不到位，安全投入不足，安全承諾不兌現(xiàn)，以及謊報(bào)、瞞報(bào)事故的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的重要指示精神，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局決定在煤礦企業(yè)廣泛開(kāi)展推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）重要意義。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信，是煤礦企業(yè)及其干部職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中自覺(jué)執(zhí)行法律法規(guī)、遵守規(guī)章制度、保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)、行為，以及創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境、提高處置危害事件能力的綜合反映。它體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中履行承諾、義務(wù)的能力和水平，以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度。推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則的必然要求，是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的重要途徑，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需要，也是提高煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管效能的重要手段。

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以保障煤礦職工生命安全和職業(yè)健康為核心，以加強(qiáng)安全文化建設(shè)為主線，以完善安全生產(chǎn)管理制度為抓手，以確保安全投入和提高職工素質(zhì)為基礎(chǔ)，以煤礦安全管理和監(jiān)察監(jiān)管為載體，通過(guò)推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，督促企業(yè)自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）總體要求。在地方黨委、政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把誠(chéng)信觀念納入安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管范疇，建立健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度，大力推進(jìn)煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，督促企業(yè)牢固樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)觀念，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，深化安全生產(chǎn)自主管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)和自我約束機(jī)制的形成，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)整體水平。

二、堅(jiān)持原則，分步推進(jìn)

（四）基本原則。一是堅(jiān)持以人為本、誠(chéng)信守法。推進(jìn)煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，必須始終把維護(hù)煤礦職工生命安全擺在第一位，切實(shí)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)自主管理，自覺(jué)遵章指揮和按章作業(yè)，堅(jiān)決杜絕一切非法違法行為，最大限度地保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全。二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)自律。在地方政府引導(dǎo)下，將煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)納入安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。地方各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)要大力引導(dǎo)各類(lèi)煤礦企業(yè)積極開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，積極營(yíng)造推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的外部環(huán)境；煤礦企業(yè)要自覺(jué)把誠(chéng)信建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全制度，增強(qiáng)自律意識(shí)，形成良好的誠(chéng)信氛圍。三是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)。各地區(qū)在推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的工作中，應(yīng)充分考慮轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，有針對(duì)性地確定工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，建立起符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制。要把重點(diǎn)放在企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、履行社會(huì)責(zé)任、健全安全管理制度、加大安全投入、狠抓安全培訓(xùn)、開(kāi)展隱患排查治理、防治職業(yè)危害、執(zhí)行事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定等方面。

（五）工作步驟。推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，原則上分三個(gè)步驟進(jìn)行。第一步，在各級(jí)地方政府相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)幫助下，煤礦企業(yè)根據(jù)自身情況，建立與安全生產(chǎn)誠(chéng)信相關(guān)的各項(xiàng)制度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)自律意識(shí)，在內(nèi)部營(yíng)造良好的誠(chéng)信氛圍。要真實(shí)反映自身的安全生產(chǎn)誠(chéng)信情況，及時(shí)披露本企業(yè)的安全生產(chǎn)信息，定期報(bào)告本企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)情況和履行社會(huì)責(zé)任情況，自覺(jué)接受政府部門(mén)、社會(huì)輿論監(jiān)督，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全管理水平不斷提高。第二步，地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)煤礦企業(yè)建立和執(zhí)行安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。針對(duì)不同類(lèi)型煤礦提出相應(yīng)的工作要求和目標(biāo)，分類(lèi)指導(dǎo)、示范引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作。第三步，地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)牽頭，會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)研究建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，定期對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，督促煤礦企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制，并努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、監(jiān)督、支持煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的良好氛圍，不斷提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)水平。

三、誠(chéng)信建設(shè)的主要制度

（六）建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度。煤礦企業(yè)按照隸屬關(guān)系，由其法定代表人與縣級(jí)以上地方政府簽訂《法定代表人安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，向地方政府、企業(yè)職工以及社會(huì)公開(kāi)做出安全生產(chǎn)承諾；企業(yè)內(nèi)部，各生產(chǎn)礦井主要負(fù)責(zé)人與煤礦企業(yè)、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)與生產(chǎn)礦井、職工個(gè)人與生產(chǎn)區(qū)隊(duì)等也分別簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。安全生產(chǎn)承諾書(shū)應(yīng)該包括規(guī)范的格式、承諾程序、具體的承諾內(nèi)容以及承諾人親筆簽字。煤礦企業(yè)要建立與安全生產(chǎn)承諾制度配套的執(zhí)行報(bào)告、績(jī)效考核、監(jiān)督檢查、公示公告、安全誠(chéng)信檔案以及安全誠(chéng)信文化創(chuàng)建等相關(guān)實(shí)施辦法和保障措施。

（七）建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告制度。各類(lèi)煤礦企業(yè)都要定期發(fā)布安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告，公布企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的現(xiàn)狀、問(wèn)題和措施，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)承諾的執(zhí)行情況，開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的具體情況，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，特別是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、健全安全管理制度、加大安全投入、強(qiáng)化安全培訓(xùn)、開(kāi)展隱患排查治理、防治職業(yè)危害、執(zhí)行事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定等方面情況。同時(shí)，及時(shí)了解和回應(yīng)地方政府及有關(guān)部門(mén)的相關(guān)意見(jiàn)、建議，主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。

（八）建立煤礦安全生產(chǎn)誠(chéng)信缺失企業(yè)“黑名單”制度。有下列情形之一的煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）按照隸屬關(guān)系，由縣級(jí)以上地方政府將其列入“黑名單”：

（1）凡發(fā)生較大以上責(zé)任事故的；（2）存在重大安全生產(chǎn)隱患未得到整治的；（3）屢次發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的；（4）謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故的；（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（6）職業(yè)危害嚴(yán)重、職業(yè)病患者得不到及時(shí)救治的，等等。地方政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)將列入“黑名單”的煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）在相關(guān)媒體上予以曝光，定期將安全生產(chǎn)誠(chéng)信缺失的煤礦企業(yè)相關(guān)信息向發(fā)展改革、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源管理、勞動(dòng)保障、公安、工商、稅務(wù)及銀行、保險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén)（單位）進(jìn)行通報(bào)，并建議采取相應(yīng)制裁措施。

（九）建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案制度。建立完備的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信檔案，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的單位或個(gè)人，要將其失信行為記錄在誠(chéng)信檔案中，讓其承擔(dān)法律、經(jīng)濟(jì)等方面的相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)要會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)煤礦企業(yè)和干部職工安全生產(chǎn)誠(chéng)信缺失行為記錄等誠(chéng)信信息的共建共享。

（十）建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。適時(shí)制定安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期開(kāi)展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)要會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照各自工作職責(zé)，在督促幫助煤礦企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制的同時(shí)，組織開(kāi)展轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，從企業(yè)安全意識(shí)、安全素質(zhì)、安全責(zé)任、安全行為、安全環(huán)境、安全保障能力以及安全文化等層面建立綜合評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，對(duì)煤礦企業(yè)安全管理狀況進(jìn)行信用評(píng)估，評(píng)估結(jié)果及時(shí)備案、定期公布，引導(dǎo)和規(guī)范煤礦企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。

（十一）建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度公告和通報(bào)預(yù)警制度。通過(guò)地方各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站以及廣播電視、報(bào)刊雜志等多種途徑公布煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度低的企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）進(jìn)行提示性警告或限制性警告，督促給予強(qiáng)制性培訓(xùn)或限制其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的相關(guān)行為。對(duì)于安全生產(chǎn)誠(chéng)信度低的煤礦企業(yè)提出警告后，限期整改未達(dá)標(biāo)的，實(shí)行掛牌警告，并通過(guò)主流媒體進(jìn)行公告。

（十二）建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信考核獎(jiǎng)懲制度。建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信目標(biāo)體系，從企業(yè)安全意識(shí)、安全素質(zhì)、安全責(zé)任、安全行為、安全環(huán)境、安全保障能力以及安全文化等方面，確定考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)以及誠(chéng)信度分級(jí)辦法。適時(shí)制定煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)于安全生產(chǎn)誠(chéng)信煤礦企業(yè)及其法定代表人等給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)失信煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人），特別是列入“黑名單”的企業(yè)給予應(yīng)有的行政處罰，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察監(jiān)管；對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的，按相關(guān)規(guī)定上限予以處罰，必要時(shí)責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷(xiāo)（暫扣）相關(guān)證照。同時(shí)，省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同發(fā)展改革、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源管理、勞動(dòng)保障、公安、工商、稅務(wù)及銀行、保險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén)（單位）研究制定相應(yīng)的配套獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)不同安全生產(chǎn)誠(chéng)信度的煤礦企業(yè)在礦產(chǎn)資源配置、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、行政許可、稅收、貸款額度及企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等方面實(shí)施不同的激勵(lì)約束政策。

（十三）建立煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信監(jiān)督制度。加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)安全

生產(chǎn)誠(chéng)信者給予社會(huì)褒獎(jiǎng)，對(duì)安全生產(chǎn)失信者進(jìn)行輿論譴責(zé)。鼓勵(lì)社會(huì)各界及新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度差的煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）的失信行為進(jìn)行舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)者一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、誠(chéng)信建設(shè)的保障措施

（十四）加強(qiáng)煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)作為推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的牽頭部門(mén)，要明確具體負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要積極配合開(kāi)展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)工作。駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把地方各級(jí)政府煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信情況的監(jiān)管工作，納入對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)第一責(zé)任人，要把推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)作為安全管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，發(fā)揮黨政工團(tuán)齊抓共管安全生產(chǎn)的制度優(yōu)勢(shì)，由企業(yè)安全管理部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，企業(yè)宣傳、企管、生產(chǎn)、勞資等部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)等組織共同參加，并作為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)煤礦企業(yè)進(jìn)一步提高安全管理水平和安全保障能力。

（十五）積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及地方政府制定相應(yīng)的配套政策措施。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)要會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信度較低的煤礦企業(yè)，特別是列入“黑名單”的煤礦企業(yè)及其法定代表人（包括實(shí)際控制人）采取措施進(jìn)行懲治。要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)和礦用安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)商業(yè)信用的監(jiān)督和考核，為煤礦企業(yè)提供可靠的技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告和合格的礦用產(chǎn)品或信息。要積極建議并爭(zhēng)取地方各級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)孛旱V企業(yè)實(shí)際，制定完善促進(jìn)煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的相關(guān)激勵(lì)政策，引導(dǎo)煤礦企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，并為煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)造良好的外部條件和社會(huì)環(huán)境。

（十六）努力營(yíng)造煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的輿論氛圍。煤礦企業(yè)要把誠(chéng)信建設(shè)作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和提升安全管理水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。要使企業(yè)和職工牢固樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)的理念，組織開(kāi)展各種安全生產(chǎn)誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，樹(shù)立煤礦企業(yè)良好的社會(huì)形象。要注重發(fā)揮廣大煤礦安全群眾監(jiān)督員在誠(chéng)信建設(shè)中的作用。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要督促企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信教育，加大對(duì)誠(chéng)信建設(shè)工作的宣傳力度，把誠(chéng)信建設(shè)作為全國(guó)“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域唱響誠(chéng)信建設(shè)的主旋律，在全社會(huì)營(yíng)造煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的良好氛圍。

（十七）積極總結(jié)交流煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索各具特色的煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)之路，積極創(chuàng)造條件搭建誠(chéng)信建設(shè)的交流平臺(tái)，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)和研討會(huì)等，及時(shí)總結(jié)交流煤礦企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作，及時(shí)宣傳和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，樹(shù)立先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作，不斷推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)健康發(fā)展。

本指導(dǎo)意見(jiàn)適用各種所有制煤礦企業(yè)，包括有關(guān)中央企業(yè)。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

二○○九年七月十七日

第四篇：民政部、中央編辦、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律建設(shè)工作的意見(jiàn)-國(guó)家規(guī)范性文件

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2014年10月31日