第一篇：征求意見發(fā)言提綱

在座談會上的發(fā)言提綱

（2009年6月5日）

借此機(jī)會，匯報兩個方面的情況。不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)和與會同仁批評指正。

一、我們的一些做法。

根據(jù)上級文件精神和市委統(tǒng)一部署，我們沅江市人大常委會機(jī)關(guān)應(yīng)在2009年3月至8月基本完成學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。此次活動，上級和市委都分別明確了“規(guī)定動作”。活動開展以來，我們在認(rèn)真完成“規(guī)定動作”的同時，還結(jié)合自身實際，適當(dāng)增加了一些“自選動作”，活動的效果比較好。

1、統(tǒng)籌安排，確保了學(xué)習(xí)實踐活動的實效性。

我們堅持把學(xué)習(xí)實踐活動作為人大常委會機(jī)關(guān)首要的政治任務(wù)來抓。機(jī)關(guān)成立了學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的組織、指揮、協(xié)調(diào)、宣傳等工作。常委會黨組要求活動領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)調(diào)度，加強(qiáng)檢查，集中精力抓好活動開展。要求常委會領(lǐng)導(dǎo)和委室負(fù)責(zé)人做出表率，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，帶頭創(chuàng)新實踐，認(rèn)真參加學(xué)習(xí)實踐活動。

與此同時，我們正確處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，做到圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排。把學(xué)習(xí)實踐活動作

1為推動工作的重要機(jī)遇，用各項工作的實際成果檢驗和證明活動的效益。真正達(dá)到了學(xué)習(xí)實踐活動和各項工作兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤的預(yù)期目的。

2、精心組織，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實踐活動的針對性。

一是抓學(xué)習(xí)提高。結(jié)合機(jī)關(guān)的“五定模式”、“走進(jìn)人大,講法學(xué)法”和“每周一歌式”等學(xué)習(xí)形式和方法，確保了集中學(xué)習(xí)的時間不少于40小時，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大和黨中央一系列指示精神、全國人大會議精神、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等文獻(xiàn)和讀本。通過學(xué)習(xí)，干職工深入領(lǐng)會了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實繒強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

二是抓調(diào)查研究。緊緊圍繞“立足新起點，謀劃新跨越，為沅江綜合實力重躋全省十強(qiáng)而奮斗”主題，開展“三問”（問思想觀念如何更解決，問發(fā)展舉措如何更科學(xué)，問工作作風(fēng)如何更務(wù)實）主題實踐活動。聯(lián)系人大工作實際，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為重要內(nèi)容，確定了若干個調(diào)研題目開展調(diào)研。堅持直接到群眾中去聽取意見。并撰寫出了有一定分量的調(diào)研文章。人大常委會的正副主任都撰寫和遞交了調(diào)研文章。

三是抓思想討論。緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和本單位實際，拓展了“增強(qiáng)科學(xué)跨越意識，推進(jìn)更好更快發(fā)展”解放思想大討論。人大機(jī)關(guān)緊緊圍繞“如何提高審議質(zhì)量”的問題進(jìn)行專題討論。座談會上，從常委會領(lǐng)導(dǎo)到委室負(fù)責(zé)人和一般干部都暢所欲言，各抒已見，始終圍繞中心議題發(fā)表

看法。這次座談會收集到了很多中肯的意見和看法。完全可以相信，這些意見、看法的采納和運用將對提高人大常委會監(jiān)督實效起到不可抵估的作用。通過討論，在三個方面取得了實效。即：在破除思維定式、創(chuàng)新發(fā)展理念上取得了實效；在破解發(fā)展難題、推動當(dāng)前工作上取得了實效；在把握全局、依法監(jiān)督和大力支持上取得了實效。

四是抓縱深推進(jìn)。為了把學(xué)習(xí)實踐活動向縱深方向推進(jìn)，把依法監(jiān)督和依法行政抓得更實，5月15日，市人大常委會舉辦了“堅持科學(xué)發(fā)展，嚴(yán)格依法行政”學(xué)習(xí)班。市委書記、副書記，政府市長、副市長，人大常委會主任、副主任、常委會委員，人大常委會機(jī)關(guān)干部，兩院”主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長（街道辦事處主任）、人大主席團(tuán)主席（人大聯(lián)絡(luò)組長），政府工作部門主要負(fù)責(zé)人，政府有關(guān)部門管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)局級事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，部分垂直管理單位主要負(fù)責(zé)人，共150余人參加了這次學(xué)習(xí)班。市委副書記崔建平和市人大常委會常務(wù)副主任劉建斌分別作了專題講話，市委書記胡立安、市人民政府市長鄧宗祥也分別作了講話。這種“以會代訓(xùn)”的方式產(chǎn)生的影響和效果非常之好。

五是抓整章建制。針對當(dāng)前實際，主要抓了機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度的完善。我們響亮地提出了這樣的口號：“人大常委會機(jī)關(guān)堅決響應(yīng)上級和市委厲行節(jié)約的號召，切實為政府分憂解難，提倡節(jié)約每一個銅板，堅持把有限的經(jīng)費真正用在刀刃上，確保市委、市政府下達(dá)的節(jié)約指標(biāo)全面落實和超額完成，確保人大機(jī)關(guān)正常、高效運轉(zhuǎn)”。我們進(jìn)一步細(xì)化和嚴(yán)格了財務(wù)管理制度，嚴(yán)格了報批要求，強(qiáng)化了會審職能。并作出了節(jié)約的幾項硬性規(guī)定。

如控制車輛使用費用，加強(qiáng)外出參觀、學(xué)習(xí)、考察事宜管理，嚴(yán)格控制辦公電話費用開支，堅持“一支筆”審定解決經(jīng)費的請示，資源整合、節(jié)約開支，等等。

二、我們的幾點建議。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)。去年，李穩(wěn)石主任率有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研和指導(dǎo)人大工作，對我們基層促進(jìn)極大。沅江市委、市政府認(rèn)真落實李主任的指示，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、聯(lián)絡(luò)組下?lián)芰斯ぷ鹘?jīng)費。此舉既為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供了經(jīng)費保障，又極大的調(diào)動了基層人大工作者的積極性。我們建議市人大常委會要繼續(xù)加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)。特別是要就當(dāng)前形勢下如何更好地開展工作，發(fā)揮人大作用等方面多提出指導(dǎo)性意見。同時，也希望市人大常委會采取一些激勵措施，如目標(biāo)考核、評先評優(yōu)等，引導(dǎo)基層把人大工作開展好。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對代表的管理。代表素質(zhì)的高低直接影響著人大的整體作用發(fā)揮和整體形象建樹?，F(xiàn)在要求當(dāng)人大代表的越來越多。但是有些當(dāng)上了代表的同志素質(zhì)卻存在一些問題。因此，要切實加強(qiáng)代表的教育和管理。建議市人大常委會在這一方面研究方案，出臺措施，提供條件，積極引導(dǎo)，激發(fā)潛能，不斷提高代表的整體素質(zhì)和履職水平。

3、進(jìn)一步規(guī)范工作程序。比如向下發(fā)文，是否可以統(tǒng)一歸口、一個聲音，工作聯(lián)席會和外出考察是否可以綜合考慮、統(tǒng)籌安排，等等。這樣做，無疑能提高人大常委會機(jī)關(guān)的權(quán)威性。

第二篇：在征求意見座談會上的發(fā)言提綱

在征求意見座談會上的發(fā)言提綱

××市人大常委會主任 ×××

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新形勢下的人大工作，必須充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，努力推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、促進(jìn)依法行政和公正司法、維護(hù)人民群眾根本利益。圍繞這個主題，我想?yún)R報三點認(rèn)識和兩點建議。

認(rèn)識一：要充分發(fā)揮人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，適時地討論決定本行政區(qū)域科學(xué)發(fā)展的有關(guān)重大事項。如去年，我們?yōu)閼?yīng)對國際金融危機(jī)和國內(nèi)宏觀調(diào)控等多種因素影響，我市人大常委會認(rèn)真務(wù)實地審議政府議案，作出了調(diào)整財政預(yù)算的決議。今年，為支持園區(qū)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，人大常委會又審慎作出決議，同意經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)貸款6000萬進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，償貸資金列入專項預(yù)算。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就是要結(jié)合本地實際，著眼可持續(xù)發(fā)展，審時奪勢，搶抓機(jī)遇，尋求又好又快發(fā)展之路。實踐證明，人大在推進(jìn)貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面大有作為。人大及其常委會要充分運用自身的政治資源、社會資源和信息資源，討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、公安等方面的重大事項，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。

認(rèn)識二：要充分發(fā)揮人大作為監(jiān)督機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，寓支持于監(jiān)督，切實提高監(jiān)督實效，促進(jìn)一府兩院的工作。近年來我們?yōu)榱嗽鰪?qiáng)監(jiān)督工作實效，主

要從提高會議審議質(zhì)量入手，不斷創(chuàng)新和規(guī)范。如常委會審議專項工作報告，必先組織深入調(diào)研，拿出高質(zhì)量的調(diào)查報告；精心組織分組審議，確保審議發(fā)言的時間和質(zhì)量；對審議意見的辦理情況報告實行票決。如今年初我市人大常委會第10次會議，審議了城鄉(xiāng)低保工作情況報告，并形成《審議意見》。沅江市人民政府針對《審議意見》中提出的問題切實進(jìn)行了整改，在4月底的第12次常委會議上，政府關(guān)于審議意見的辦理情況報告獲得了全票通過。通過這次審議，有效推動了沅江城鄉(xiāng)低保工作的正常有序開展，受到廣大人民群眾的好評。

認(rèn)識三：要充分發(fā)揮人大作為代表機(jī)關(guān)的優(yōu)勢，成為集中民智、整合民意的主渠道。近年來，我們始終堅持把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)，發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，圍繞經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展中一些重大問題，運用視察、調(diào)研、座談等方式開展代表活動，真實地了解民情、民意、民心，為黨委、政府提供決策依據(jù)；圍繞關(guān)系民生的一些熱點問題，深入調(diào)查研究，督促、推動有關(guān)部門體察民心、尊重民意，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。今年，我們根據(jù)形勢需要，又在全市各級代表中開展“代表活動年”建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)代表屣職，發(fā)揮代表作用。同時在代表議案的督辦上，加大力度，由主任會議研究確定了兩件重點督辦議案，準(zhǔn)備在開展深入調(diào)查研究，拿出切實可行的整改建議的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行現(xiàn)場督辦，一抓到底，辦出實效。

建議一：加強(qiáng)對下級人大的工作指導(dǎo)。特別鄉(xiāng)級人大在當(dāng)前形勢下如何更好地開展工作，發(fā)揮作用。就這一課題，益陽市人大曾經(jīng)開展過深入調(diào)研，建議將調(diào)研成果以書面形式印發(fā)，供下級人大學(xué)習(xí)參考，指導(dǎo)實踐。

建議二：通過適當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩?，整合代表?yōu)勢、激發(fā)代表潛能。從我市各級人大代表的構(gòu)成看，代表中蘊(yùn)涵了強(qiáng)大人才優(yōu)勢和智能優(yōu)勢。為發(fā)揮人大代表的這些潛能和優(yōu)勢，市人大常委會做了一定工作，開展多種視察、調(diào)研活動，拓寬代表知情、知政渠道。但從總體上講，目前人大代表的優(yōu)勢僅僅散發(fā)在代表所在的崗位上，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動科學(xué)發(fā)展，所起的全局性作用還不大。要采取切實措施，引導(dǎo)人大代表既要反映所在選區(qū)、所在地區(qū)的要求，更要關(guān)注本行政區(qū)域科學(xué)發(fā)展的突出問題和重大事項；既要反映群眾愿望和要求，更要提出解決這些問題的方案和建議；既要積極行使代表職權(quán)，更要加強(qiáng)代表間的溝通、聯(lián)系，以集思廣益，提出事關(guān)大局的調(diào)查報告或議案、建議。從制度層面上講，特別要注重建立起以人大代表為主要渠道、暢通有序的民意表達(dá)和整合機(jī)制，建立起符合科學(xué)發(fā)展要求、體現(xiàn)人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)主體地位的代表工作機(jī)制，建立起代表履職培訓(xùn)、議案建議督辦、優(yōu)秀議案建議評選、代表職權(quán)保障等激勵、服務(wù)機(jī)制，使各級人大代表進(jìn)一步提高人大工作的事業(yè)心、責(zé)任性和履職能力，為落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會做出貢獻(xiàn)。

第三篇：《政府工作報告》征求意見座談會發(fā)言提綱2013

《政府工作報告》征求意見座談會發(fā)言

《報告》總體框架構(gòu)思合理，主題鮮明，內(nèi)容全面。一方面，總結(jié)2012年工作客觀實在。對工作成績的回顧實事求是、客觀全面，對存在的困難和問題坦誠面對、剖析深刻。另一方面，謀劃2013年工作目標(biāo)明確。對發(fā)展的形勢研判科學(xué)，提出的目標(biāo)符合實際，堅持“五化“同步的工作方略，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，有利于我們統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、鼓舞人心、提振信心，有利于進(jìn)一步推進(jìn)邗江各項工作繼續(xù)走在全市前列，是一個求真務(wù)實、富有新意、提氣鼓勁的好報告。

但在行文方面似有一些值得商榷地方，建議如下：

1、《報告》第8頁第3自然段第1句“我們也正視困難和挑戰(zhàn)”是否可改為“我們也清醒地看到，”這樣與《報告》第9頁第3自然段第2句“我們必須清醒地看到，”相對應(yīng)。

2、《報告》第8頁第3自然段第2句“前進(jìn)道路上主要面臨以下幾個問題：”是否可改為“前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題。”這樣與《報告》第9頁第1自然段第2句“對這些困難和問題，”相對應(yīng)。

3、《報告》第10頁第4自然段第2句“占全區(qū)規(guī)模產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)43%。”建議在“規(guī)?！焙蠹印耙陨稀眱勺?，這樣與《報告》第2頁第2自然段第5句“占全區(qū)規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)41%?！毕嘁恢?。

4、《報告》第17頁第1自然段第4句和第21頁附1表中第

16項（項目內(nèi)容）“五大保險擴(kuò)面征繳1.2萬人次?！苯ㄗh把“征”改為“增”，這樣與《報告》第5頁第3自然段第4句“五大保險擴(kuò)面增繳1.2萬人次。”相一致。

5、《報告》第21頁附1表中第1項（項目內(nèi)容）、第3項（項目內(nèi)容），與《報告》第14頁第2自然段相關(guān)內(nèi)容不一致，建議修改?！秷蟾妗返?1頁附1表中第6項（項目內(nèi)容）中，“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率98%”，與《報告》第5頁第3自然段第4句“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)98%，”意思基本一樣，而且在《報告》第17頁第1自然段相關(guān)工作目標(biāo)中也未提及，建議刪去。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會發(fā)言提綱:領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見

2019年領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會發(fā)言提綱

按照縣委組織部關(guān)于召開2019年領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的有關(guān)要求，我通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合自身思想和工作實際反思，深入查找，虛心聽取局班子和職工的意見，查擺了自身存在的突出問題，也深刻反思了問題產(chǎn)生的根源，提出了今后的努力方向，現(xiàn)匯報如下，不妥之處，敬請同志們批評指正。

一、上年民主生活會查擺存在問題整改情況及個人有關(guān)事項說明

（一）上年民主生活會查擺存在問題整改情況

上年民主生活會共查擺存在問題6條，已經(jīng)全部整改到位。一是理想信念方面。存在“宗旨觀念淡漠,理想信念淡化”的問題。針對這一問題，自己嚴(yán)格用黨員權(quán)利和義務(wù)規(guī)范自己的行為，提高自身素質(zhì)，堅定了理想信念，堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從全局利益。努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平。履行了自己的崗位職責(zé)。對待同事能夠以誠相待，遵守紀(jì)律，樹立了較好的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。二是紀(jì)律和政治規(guī)矩方面：存在“對黨的政治紀(jì)律認(rèn)識不深刻，政治敏銳性不高”的問題。針對這一問題，我通過認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話和黨的路線方針政策，增強(qiáng)了政治敏銳性和鑒別力，能夠遵守政治規(guī)矩和各項紀(jì)律，立場堅定，做到了無原則的話不講，無原則的事不辦。不斷克服消極思想和情緒，對上級安排的各項工作，都能積極接受，認(rèn)真完成。三是作風(fēng)方面：存在“創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識不強(qiáng)”的問題。針對這一問題，我注重克服因循守舊、等待觀望等不良習(xí)氣，努力增強(qiáng)工作主動性和前瞻性，積極向其他班子成員學(xué)習(xí)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志學(xué)習(xí)，主動下到鄉(xiāng)村，了解掌握最真實的情況，進(jìn)一步解放思想，不斷更新觀念，做到與時俱進(jìn)。工作中能夠堅持實事求是，從小事做起，不心浮氣躁，樹立起了比較扎實的作風(fēng)。四是擔(dān)當(dāng)作為方面：存在“擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)”的問題。針對這一問題，我注重立足本職工作，勇于負(fù)責(zé)，主動作為，努力克服工作中忽冷忽熱的情緒，增強(qiáng)了工作責(zé)任心，不管不分份內(nèi)份外的工作，都能堅持標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求，不推不靠，一絲不茍的做好。五是組織生活方面：存在“有時對自己要求不嚴(yán)”的問題。針對這一問題，我在平時工作中注意向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向老同志虛心請教，學(xué)他們的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作方法和經(jīng)驗。在實踐中邊干邊學(xué)，學(xué)同志們的好做法和好特點，學(xué)他們的處世為人，不斷積累工作經(jīng)驗。在工作上向先進(jìn)模范看齊，生活待遇上保持艱苦樸素的本色。對自己負(fù)責(zé)的工作，能夠勤動腦、勤動手、勤動腿、勤動嘴。能夠遵守黨內(nèi)紀(jì)律，堅持民主集中制原則，較好的發(fā)揮了參謀助手作用。六是落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的方面：存在“對主體責(zé)任的認(rèn)識和落實還存在差距”的問題。針對這一問題，我嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”責(zé)任要求。切實履行自己分管領(lǐng)域的責(zé)任，注意把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出位置，與業(yè)務(wù)工作同步實施、同步檢查。落實了分管股室和下屬單位黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，通過約談、提醒、工作檢查等方式層層傳導(dǎo)壓力，較好的落實了黨建工作責(zé)任。

二、自身存在不足和問題

（一）在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方面。雖然認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十九大精神，參加了縣委黨校專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，但在學(xué)懂弄通上下的功夫不大，思考和洞察力不強(qiáng)。內(nèi)涵理解不夠透徹。業(yè)務(wù)方面學(xué)的多一些，政治理論方面學(xué)的少一些，用什么才學(xué)什么。把學(xué)習(xí)當(dāng)成任務(wù)，工作一忙，就放松了學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上只滿足于抄抄筆記，真正動腦筋思考，理論聯(lián)系實際不夠，存在著只求做好本職工作，而忽視理論學(xué)習(xí)的問題。

（二）認(rèn)真執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨委決議決定方面。執(zhí)行黨的政策上還不夠嚴(yán)格，表率作用發(fā)揮得不好，只想著自己在業(yè)務(wù)部門工作，只要不違背黨的政策，做好本職工作就行了，對一些錯誤言論和行為抵制不力。工作上多數(shù)想到的是怎樣盡快完成交差，而不是考慮如何精益求精，怎樣做到最好；

遇到矛盾和問題時，多數(shù)只想著息事寧人，不是想著如何真正從根本上解決問題。特別是在工作頭緒多、壓力大的情況下，很少能夠平心靜氣、沉下心來研究分析、統(tǒng)籌解決問題，而是心浮氣躁、顧此失彼。工作中安排的多，督促檢查的少，不注重細(xì)節(jié)和落實過程，導(dǎo)致一些工作落而不實，甚至流于形式，在需要下功夫解決的問題上深入研究、想辦法不夠。比如在如何深化醫(yī)改和怎樣提高醫(yī)療管理質(zhì)量方面思考、動腦筋不夠，醫(yī)改重點工作落實不到位。

（三）對黨忠誠老實，不做“兩面人”方面。隨著年齡增長，思想有所滑坡，沒有做到時刻警醒。有時工作中也得過且過。工作落實上辦法不多，措施不嚴(yán)，還存在以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象和走形式、走程序的現(xiàn)象。機(jī)關(guān)管理抓的不緊，失之于寬、失之于松，對一些不正之風(fēng)和錯誤傾向為了顧全面子而放棄原則，不批評、不指正，聽之任之，機(jī)關(guān)運行一些環(huán)節(jié)效率不高。對一些有苗頭性傾向性問題及時解決不夠，督促整改不力。比如對分管領(lǐng)域和聯(lián)系單位的業(yè)務(wù)工作強(qiáng)調(diào)的多，在抓黨建、抓作風(fēng)方面存在虛位。

（四）擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，攻堅克難方面。作為黨員干部，勇于擔(dān)當(dāng)、表率作用發(fā)揮不夠，面對工作上的熱點、難點問題，有畏難情緒，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，患得患失有顧慮，怕出問題，怕?lián)?zé)任，怕處理不好、激化矛盾、引起信訪。文件沒說的不敢說，別人沒干的不敢干，凡事找依據(jù)，等領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)、看別人怎么說。在解決一些復(fù)雜問題和疑難事項時，瞻前顧后，怕這怕那，拿不出自己的見解。抓工作落實的力度不大，比如分管的項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，縣醫(yī)院內(nèi)兒科大樓沒按計劃開工。

（五）在糾正“四風(fēng)”不止步方面。對“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式及危害性沒有清醒和足夠的認(rèn)識，因而，對自身存在的“四風(fēng)”問題認(rèn)識不到位、反思不深刻、整改不積極，對“四風(fēng)”問題，有時聽之任之，甚至隨波逐流?？吹揭恍┦烊?、同事近年來工作環(huán)境舒適了，條件優(yōu)越了，而自己所從事的工作，工作頭緒多，壓力大，也產(chǎn)生過心理上的不平衡，忘記了過去在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時的艱辛。比如在平時工作中，習(xí)慣于按部就班，周一至周五上班覺著很正常，禮拜天加班就叫累，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)被淡化。

（六）在嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則方面。對黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不足，對廉潔自律的有關(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)堅持不經(jīng)常，勤政廉政意識樹立不牢，認(rèn)為這是務(wù)虛的工作，平時強(qiáng)調(diào)少、要求少、過問少。機(jī)關(guān)管理抓的不緊，開展批評不夠，總覺得自己職小無權(quán)，廉潔自律與自己無關(guān)，對不良風(fēng)氣和奢靡之事，糾結(jié)、麻木。對一些有苗頭性傾向性問題及時解決不夠，督促整改不力。在節(jié)約一度電，一張紙上覺著很不以為然，放松了對自己的要求。導(dǎo)致自身在遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律上不夠自覺。比如財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，超預(yù)算開支，跑冒滴漏的問題仍沒有徹底解決，辦公用品、電腦耗材、用水用電仍存在浪費現(xiàn)象。

三、原因分析

綜合分析存在的問題，對照黨章，《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》精神，經(jīng)過認(rèn)真剖析，深刻反思，產(chǎn)生問題的根源有以下三個方面：

（一）政治理論學(xué)習(xí)有所放松。對政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，總認(rèn)為自己是做具體工作的，不是理論工作者，沒有必要去深鉆細(xì)研，只要按政策辦事，能適應(yīng)工作就行。對理論學(xué)習(xí)的興趣不濃，缺乏針對性，學(xué)習(xí)常常是被動應(yīng)付，斷章取義，深鉆細(xì)研不夠。看得多思考少、瀏覽多記的少，對涉及本身業(yè)務(wù)方面的知識了解的比較多，對其他方面知識的學(xué)習(xí)不夠全面；

理論聯(lián)系實踐不夠，政治敏銳性不強(qiáng)，特別是隨著工作時間的增長，產(chǎn)生了麻痹、松懈思想，不自覺地就放松了學(xué)習(xí)。由于學(xué)習(xí)抓得不緊，導(dǎo)致理想信念滑坡，宗旨意識淡漠，認(rèn)識上的偏差使工作和其他方面出現(xiàn)了偏差。

（二）黨性修養(yǎng)鍛煉抓的不緊。隨著年齡增長和環(huán)境變化，自己的黨性修養(yǎng)和自律意識有所減弱。考慮局部利益多，關(guān)注全局利益少，考慮自身利益多，關(guān)注集體利益少，缺乏應(yīng)有的大局意識和奉獻(xiàn)精神。在繁重的任務(wù)面前，有畏難情緒，在問題矛盾面前，有退縮思想，在歪風(fēng)邪氣面前，聽之任之、得過且過。在點滴成績面前，沾沾自喜。久而久之，對群眾的呼聲、疾苦、困難了解不夠。工作作風(fēng)不扎實，得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實一些，難度大、見效慢的工作做得虛一些、少一些。

（三）主觀世界改造不夠嚴(yán)格。認(rèn)為自己工作多年經(jīng)驗不少，加之工作、事務(wù)纏身，存在著用事務(wù)工作沖淡黨性鍛煉的情況，理想信念、宗旨觀念樹立得不夠牢固。在工作上，有滿足現(xiàn)狀的思想，存在著對一些錯誤傾向說了也白說、甚至出力不討好等思想，產(chǎn)生了睜一只眼、閉一只眼的想法，這實際上是宗旨觀念不牢、群眾觀點不強(qiáng)、自身覺悟不高的表現(xiàn)。主動深入實際，開展調(diào)查研究，聽取群眾意見和建議少，遇到問題不善于到基層查實情，掌握實際情況。

四、今后努力方向及整改措施

（一）加強(qiáng)理論武裝，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。自覺深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話，堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，不斷拓展理論學(xué)習(xí)的深度和廣度，提高運用新時代中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的能力。尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)衛(wèi)生計生法律法規(guī)和醫(yī)改政策規(guī)定，掌握本職工作所必需的業(yè)務(wù)知識，主動加強(qiáng)對目前衛(wèi)生計生轉(zhuǎn)型發(fā)展中新情況新問題的探索和研究，努力提高自身素質(zhì)。要服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從安排，把自己的一點一滴、一言一行納入工作大局，注重調(diào)查研究，盡可能到最基層去，下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶開展調(diào)查，掌握實情，主動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志、幫扶戶談心交心，傾聽廣大群眾的意愿和呼聲，全面了解掌握最真實的情況。增強(qiáng)工作責(zé)任心，正確看待自己的不足，做到清清白白干事、老老實實做人。

（二）增強(qiáng)大局意識，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。從嚴(yán)要求自己，任何時候，都堅持個人利益服從全局利益，吃苦在前，享樂在后?？朔虾萌怂枷?，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，修訂完善機(jī)關(guān)各項管理制度，明確獎懲措施，用制度管人管事，嚴(yán)控機(jī)關(guān)日常開支，杜絕浪費行為。堅持原則、敢抓敢管，對干部職工工作失誤和違規(guī)行為，勇于開展批評，堅決糾正不良傾向和行為。認(rèn)真履行崗位職責(zé)，抓好分管領(lǐng)域工作，下功夫抓好醫(yī)改任務(wù)落實、醫(yī)療機(jī)構(gòu)“千分制”考核等具體工作，立足本職崗位，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，發(fā)揮好參謀助手作用。積極為局黨委決策工作建言獻(xiàn)策。和班子其他成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，勤奮工作。對分配自己負(fù)責(zé)的工作，積極出主意、想辦法，積極主動開展，認(rèn)真抓好落實。對于上級安排的各項工作，不推諉，不拖延，及時請示匯報，積極協(xié)調(diào)調(diào)度。按時完成工作任務(wù)。

（三）執(zhí)行黨的紀(jì)律，努力提升自身修養(yǎng)。切實履行責(zé)任，要真正盡心、盡力為人民服務(wù)。在工作上，向先進(jìn)模范看齊，查找糾正自身不足。生活待遇上橫向相比，與下崗人員比、同農(nóng)民比，要有知足感，始終保持艱苦樸素的本色。以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)糾正“四風(fēng)”，維護(hù)群眾利益。處理好公私關(guān)系，不以權(quán)謀私，做到不該拿的堅決不拿，不該去的地方堅決不去，不該做的事情堅決不做。堅決不出入任何形式私人會所，不收受任何形式的饋贈，不用任何形式的會員卡消費；

勤儉節(jié)約，艱苦樸素，服從大局。進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和“公仆”意識。全力以赴，創(chuàng)造性的開展工作。

第五篇：在省委征求意見座談會上的發(fā)言提綱

在省委征求意見座談會上的發(fā)言提

綱

省委通過召開座談會的形式，聽取我們對常委會工作的意見和建議，以進(jìn)一步推進(jìn)省委常委先進(jìn)性教育活動。這既是為我們基層同志作出的一個榜樣，也增強(qiáng)了我們做好工作的信心。下面，我聯(lián)系泰州市和海陵區(qū)的實際情況，對省委常委會的工作談幾點意見和建議。

第一，省委常委會能始終堅持解放思想，努力以“江蘇精神”凝聚各方力量

一直以來，省委常委會比較重視理論武裝工作，通過學(xué)習(xí)教育、宣傳發(fā)動，把干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的路線方針政策上來。綜觀我省這幾年的發(fā)展，不難看出，堅持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展始終是省委常委會工作一以貫之的一

條紅線。

按照胡錦濤同志和江澤民同志對江蘇提出的“兩個率先”要求，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，走解放思想、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展之路，走科教興省、經(jīng)濟(jì)國際化、區(qū)域共同發(fā)展之路；認(rèn)真貫徹小平同志“兩個大局”的戰(zhàn)略思想，注重“先富帶后富”，既為全國發(fā)展大局、為中西部發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，又加大對省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，全力促進(jìn)蘇南、蘇北的區(qū)域合作，使全省總體上邁入了小康。可以說，積極探索富有江蘇區(qū)域特色的小康之路，正是我省學(xué)習(xí)運用鄧小平理論的具體成果。

同樣，我省貫徹“三個代表”重要思想，落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，也都能與“兩個率先”這個最大的實際緊密聯(lián)系起來，得到了基層干部群眾的廣泛認(rèn)同和積極參與?！痢聊甑祝∥顣浻H自帶隊，專程到浙江學(xué)習(xí)考察，邀請浙江的同志來做經(jīng)驗報告，并出臺了一系列鼓勵、支持和引導(dǎo)

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在全省范圍內(nèi)開展學(xué)浙江活動，順應(yīng)了群眾想富、求富、快富的意愿。最近，省委下發(fā)了《關(guān)于在全省開展“弘揚‘三創(chuàng)’精神，推進(jìn)‘兩個率先’，構(gòu)建和諧社會”主題教育的意見》征求看法，相信通過大力弘揚以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”為核心內(nèi)容的新時期江蘇精神，必將進(jìn)一步起到凝心聚力、共謀發(fā)展的作用。

此外，省委常委會能夠堅持科學(xué)決策、民主決策，把執(zhí)行黨的各項政策與江蘇的省情緊密結(jié)合，制定的富民、科教、環(huán)?！叭齼?yōu)先”方針，推進(jìn)“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、居住向社區(qū)集中”等舉措，這些都被實踐證明是積極可行的。

第二，省委常委會能始終堅持科學(xué)發(fā)展，努力以“兩個率先”統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局

在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，省委十屆五次會議進(jìn)一步明確了全省“兩個率先”的目標(biāo)任務(wù)、時間進(jìn)度和工作舉措。至此，實踐“三個代表”、力爭“兩個率先”

成為全省工作的鮮明主題，成為江蘇發(fā)展的最強(qiáng)音。

在推進(jìn)“兩個率先”的過程中，省委始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把落實科學(xué)發(fā)展觀作為促進(jìn)發(fā)展的新動力，在全國率先制定了省級全面建成小康社會的四大類項綜合指標(biāo)。去年，省委常委會堅決服從中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決策部署，省委李書記等主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到各地調(diào)研，召開座談會，教育引導(dǎo)廣大基層干部從“鐵本事件”中走出來，吸取教訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識，努力以創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展中的難題，保護(hù)了各地加快發(fā)展的積極性。胡錦濤總書記視察江蘇之后，省委常委會認(rèn)真貫徹總書記講話精神，按照既要在加快發(fā)展、率先發(fā)展上走在全國前列，又要在全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展上走在全國前列的更高要求，進(jìn)一步推動全省把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于“兩個率先”的全過程和各個方面，努力實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。全省連續(xù)年保持兩位數(shù)增長，××年增幅達(dá)，總量占全國的比重超過，××

年增幅達(dá)以上，正如省委李書記在今年全國兩會江蘇代表團(tuán)討論時所說的那樣，去年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出表現(xiàn)為“十升六降”，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)近十年來最好水平。特別是沿江開發(fā)戰(zhàn)略的大力實施（靖江與江陰合作開發(fā)），促進(jìn)了蘇中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)提速和社會發(fā)展，去年，我們泰州開放型經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，實際利用外資億美元，完成自營出口億美元，增幅分別列全省第和第位；我市全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度為，比××年提高個百分點，廣大干部群眾對此給予較高評價。在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們海陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出快速健康良好的發(fā)展態(tài)勢，××年，全區(qū)實現(xiàn)億元，財政收入億元，同比分別增長和，是建區(qū)年來最快最好的一年。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，省委、省政府著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三個文明”建設(shè)，在全國率先開展“平安創(chuàng)建”活動，同時，積極構(gòu)建和諧新江蘇，全面落實人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、健康、安全等多方面的權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)了全社會的活力，增強(qiáng)了加快發(fā)展的動力，提高了廣大干部構(gòu)建和諧社會的能力。這方面取得的成績大家有目共睹。

第三，省委常委會能始終堅持執(zhí)政為民，以“富民優(yōu)先”作為一切工作的出發(fā)點

近年來，省委常委會堅持立黨為公、執(zhí)政為民，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，取得了明顯成效。

一是富民進(jìn)程不斷加快。省委堅持放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵和支持群眾創(chuàng)業(yè)致富；實行積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，努力增加就業(yè)崗位；堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，扎實推進(jìn)萬農(nóng)村勞動力大轉(zhuǎn)移。今年，省委常委會提出在全省范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅，比溫總理《政府工作報告》中提出的××年全部免征農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)提前一年完成。近兩年，全省各地的發(fā)展形

勢之所以越來越好，群眾得到的實惠越來越多，主要就是得益于省委各項富民政策的激勵。××年，我們海陵區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到元，同比分別增長和，是近年來增長最快的一年。

二是社會保障體系不斷完善。去年，全省城鎮(zhèn)三大保險覆蓋面達(dá)到以上，及時將“低?！睒?biāo)準(zhǔn)提高以上，萬城鎮(zhèn)困難群眾實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?，萬人享受農(nóng)村最低生活保障。今年，省委常委會提出要在全省全面推行農(nóng)村低保、被征地農(nóng)民基本生活保障和新型合作醫(yī)療制度，這將會給更多群眾帶來實惠。

三是不同社會群體的利益得到統(tǒng)籌兼顧。省委堅持把關(guān)心群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活問題，作為密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的重要結(jié)合點。重視保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問題，取消進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)借讀費；開展行風(fēng)整治和各項亂收費整治等活動，取得了實效，得到了人

民群眾的支持和認(rèn)可。

第四，省委常委會能始終堅持黨要管黨，以“能力建設(shè)”作為黨的建設(shè)的根本

省委常委會近兩年的工作要點關(guān)于黨建工作的思路清晰、重點突出、措施扎實。作為縣市（區(qū)）一級黨委主要負(fù)責(zé)人，我談個方面的認(rèn)識和體會。

干部人事制度改革舉措新。公推公選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，是全省干部制度改革的一項重要創(chuàng)新。××年先后在常州、徐州、南京三市公推公選縣（市、區(qū)）長推薦人選?！痢聊?，在全省公推公選名省管領(lǐng)導(dǎo)干部，并首次通過省委常委會差額票決方式?jīng)Q定擬任人員；在全省個不同類型的基層黨組織進(jìn)行公推直選領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點；通過省委全委會選舉無錫市委書記。干部選任工作的民主化程度不斷提高，一批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部脫穎而出。

各級領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊伍建設(shè)力度

大。突出抓好“一把手”的選配，注重培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，做到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人才一起抓；實施“百千萬”領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程，初步構(gòu)建起比較完整的全省干部知識素質(zhì)結(jié)構(gòu)和干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，努力建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”學(xué)習(xí)型干部隊伍。

黨的基層組織建設(shè)效果好。省委常委會準(zhǔn)確把握基層組織建設(shè)面臨“三個不適應(yīng)”（統(tǒng)籌發(fā)展的能力與“兩個率先”的任務(wù)不相適應(yīng)，黨員隊伍的整體素質(zhì)與推進(jìn)三個文明建設(shè)所要求不相適應(yīng)，基層組織建設(shè)在工作機(jī)制與改革發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)），把“強(qiáng)基工程”作為今后幾年全省基層黨建工作的總抓手。一大批農(nóng)村“雙帶”、“雙強(qiáng)”型干部成為農(nóng)村增收致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”；城市社區(qū)黨建工作新格局初步形成；新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中的黨建工作覆蓋面擴(kuò)大、影響力提高；“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”、“支部建在協(xié)會中、支部建在樓道里”等

基層黨組織設(shè)置以及工作方式和活動內(nèi)容不斷創(chuàng)新。

黨風(fēng)廉政建設(shè)措施嚴(yán)。堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，做到教育在先、約束在先、監(jiān)督在先，建立健全了巡視工作、廉政談話、市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部述職和述廉制度，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示制度。加大反腐敗力度，特別是查處徐國健、章俊元、韓建林等案件，表明了省委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心和決心?！痢聊?，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)集體在雨花臺重溫入黨誓詞；省委常委向全省人民作出四條政治承諾，請全省各級黨組織、干部群眾和社會各方面嚴(yán)格監(jiān)督，為全省各級干部樹立了榜樣。

先進(jìn)性教育活動抓得實。按照中央先進(jìn)性教育活動的統(tǒng)一部署和要求，省委提出，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，首先要從省委常委做起。省委李書記帶頭在省級機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報告，省委常委帶頭到聯(lián)系點進(jìn)行動員，指導(dǎo)工作。同時省委領(lǐng)導(dǎo)堅持以普通黨員的身份積

極參加先進(jìn)性教育活動，常委帶頭制定實施方案和學(xué)習(xí)方案，帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，帶頭接受警示教育，帶頭參加討論發(fā)言。省委常委會的表率作用，為在全省范圍內(nèi)扎實推進(jìn)第一批先進(jìn)性教育活動各項工作打下堅實的基礎(chǔ)。

第五，加快我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)建議

在國家實施宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境偏緊的狀況下，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，當(dāng)前我省仍有一些突出矛盾和問題，要引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。

一是土地的硬約束與加快發(fā)展的矛盾。目前，土地已日益成為發(fā)展的硬約束，基層普遍反映土地難批。就我們泰州市而言，××年經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃只有畝，僅相當(dāng)于往年一個縣級市、區(qū)用地的總量。其他地區(qū)的情況我估計也差不多。建議省委從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，及早謀劃并組織實施發(fā)展集約型產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，以最少的用地謀求最快的發(fā)展。具體有

以下幾點建議：第一，適當(dāng)提高門檻控制用地。對所有的新上項目，要制定嚴(yán)格的投資強(qiáng)度、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化審批控制，堅決砍掉一些浪費資源的低水平項目。加強(qiáng)協(xié)議履行情況的跟蹤，確保業(yè)主按序時進(jìn)度完成投資額，杜絕少投資多占地的情況。對一些投資量大、發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益佳、帶動能力強(qiáng)的外資、民資項目，盡可能在有限的用地計劃中予以保證。第二，通過資產(chǎn)重組盤活土地。對土地面積較大、運行狀況一般的企業(yè)，鼓勵吸引外來投資實施資產(chǎn)重組，在不增加新批土地的情況下加快發(fā)展，提高現(xiàn)有土地的利用率和產(chǎn)出效益。第三，有計劃地進(jìn)行村莊改造置換土地。目前，不少農(nóng)村特別是蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村的村莊都是原始的分散居住的舊莊臺，由于沒有很好的基礎(chǔ)設(shè)施配套，農(nóng)民的居住生活環(huán)境較差，土地的利用率不高。建議采取行政推動、政策扶持、規(guī)劃控制等措施，積極有序地推進(jìn)村莊改造，置換、用好土

地，改善村民居住條件。第四，通過復(fù)墾整理就地生地。認(rèn)真實施土地復(fù)墾整理，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展基礎(chǔ)上的耕地占補(bǔ)平衡。借鑒浙江等地經(jīng)驗，采取財政補(bǔ)貼的辦法，鼓勵投資商利用非耕地（如荒地、廢溝等）建設(shè)廠房，盡可能不占用或少占用耕地。

二是區(qū)域之間發(fā)展不平衡的矛盾。蘇南、蘇中、蘇北發(fā)展的梯度明顯、差距較大是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個鮮明特征。據(jù)統(tǒng)計，蘇州市的人均是宿遷市的倍左右。我覺得，要實現(xiàn)蘇中地區(qū)快速崛起，蘇北地區(qū)后來居上，必須改革以往依靠財政扶持的辦法，有效激發(fā)其內(nèi)在的發(fā)展活力，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，謀求跨越式發(fā)展。作為省里來講，應(yīng)站在更高層次、更大范圍來整體謀劃區(qū)域共同發(fā)展，要把蘇中、蘇北作為一個大的“項目”來經(jīng)營。比如，沿江開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，省里制定了總體規(guī)劃，將蘇中三市有機(jī)地融為一個整體，三市按各自的產(chǎn)業(yè)定位有重點地進(jìn)行招商引資，避

免相互之間的惡性競爭和重復(fù)投資，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！痢聊?，三市利用外資的增幅高于蘇南多個百分點，這是以往從未有過的。兩年來的實踐，充分證明省委、省政府沿江開發(fā)戰(zhàn)略的正確性。下一步，開發(fā)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大推進(jìn)力度，積極探索跨江聯(lián)動開發(fā)的有效工作機(jī)制和合理利益分配機(jī)制，省及有關(guān)部門繼續(xù)強(qiáng)化政策扶持，實施持續(xù)不斷地“釜底加薪”，力爭使蘇中地區(qū)加快發(fā)展的“火”燒得更旺一些。今年月日，省委書記李源潮在泰州調(diào)研時提出泰州建設(shè)中國第一醫(yī)藥城的意見。目前，泰州已將中華醫(yī)藥城作為推進(jìn)沿江開發(fā)、叫響泰州品牌的一個重點項目全力加以實施。當(dāng)然，這個項目既是泰州的，也是江蘇的。建議省委、省政府及有關(guān)部門加大政策、項目、人才等方面的扶持力度，力爭到年，泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元。對于目前仍然相對落后的蘇北五市，豐富的土地資源是十分難得的寶貴財富，科學(xué)規(guī)劃、利用好這一資源是實現(xiàn)蘇北地區(qū)

后來居上的有利條件。省委及省有關(guān)部門要及早整體謀劃該地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建沿江沿海鐵路、京杭大運河、新長鐵路、東部沿海等各具特色的產(chǎn)業(yè)帶。產(chǎn)業(yè)選擇上盡可能發(fā)展用地少、資本和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，注意區(qū)域內(nèi)部市、縣之間的協(xié)調(diào)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。同時，加強(qiáng)基礎(chǔ)實施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，積極培育自我發(fā)展的內(nèi)在動力。

三是富民進(jìn)程滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。首先應(yīng)該肯定，改革開放年來，江蘇的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、對國家的貢獻(xiàn)均在前名之列，而與之不相適應(yīng)的是，居民收入的水平僅列全國第名左右。據(jù)統(tǒng)計，年××年，全省財政收入年均遞增，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速僅為，農(nóng)民人均純收入增速僅為。即使是收入水平相對較高的蘇南、蘇中地區(qū)與同處長三角地區(qū)的上海以及浙江市相比，個城市中，江蘇排名最高的是蘇州，也僅為第名，無錫為第名，我省其他市的排

名基本居后。浙江市的平均收入水平比江蘇各市高，差距明顯。這種反差與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是不相符的，如果長期得不到改觀，也會挫傷廣大群眾創(chuàng)新發(fā)展的積極性。這種差距的形成有多方面的因素，但最主要的是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。去年以來，雖然全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，民營企業(yè)數(shù)、注冊資本等主要指標(biāo)躍居全國第一，但我感到，有不少民營企業(yè)是由原有的國有、集體企業(yè)改制而成，真正意義上的全民創(chuàng)業(yè)還有較大的空間。究其原因，一方面，江蘇人重文輕商的觀念根深蒂固，安于現(xiàn)狀，不愿創(chuàng)業(yè)，不敢創(chuàng)業(yè)的思想仍然存在。另一方面，鼓勵、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有待進(jìn)一步改善。從社會輿論環(huán)境來講，輕視民營企業(yè)、民營企業(yè)家，不愿到民營企業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象仍然比較普遍。挖掘、扶持、放大身邊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型，發(fā)揮示范、引導(dǎo)、帶動作用不夠充分。審視浙江溫州、臺州以及興化的戴南、張郭鎮(zhèn)等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，發(fā)展

初期都是由名或多名創(chuàng)業(yè)能人影響帶動多人逐步發(fā)展起來的。因為，身邊的事例最可信、最有說服力。建議加大本土創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，樹立創(chuàng)業(yè)光榮的社會風(fēng)氣。從政策扶持環(huán)境來講，雖然各級都先后制定了不少優(yōu)惠扶持政策，但宣傳政策、用好政策的工作還不夠到位。在落實過程中，少數(shù)地區(qū)或部門隨意截留、“短斤少兩”的現(xiàn)象也是存在的。建議加大政策宣傳力度，力求做到家喻戶曉。從金融服務(wù)環(huán)境來講，當(dāng)前民營企業(yè)貸款難是一個普遍問題。建議各級政府加大資金支持力度，充分發(fā)揮好現(xiàn)有的一些中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，為中小民營企業(yè)和資金需求量不大的好項目提供及時有效的支持。同時，建議省及有關(guān)部門發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極引進(jìn)風(fēng)險投資基金特別是外資風(fēng)險投資基金，這對民營企業(yè)的發(fā)展是非常有好處的。

以上只是個人一點不成熟的意見和建議，不當(dāng)之處，敬請批評指正。謝

謝大家！