第一篇：黨委中心組學習簡報

順會鄉(xiāng)學習貫徹落實

胡錦濤總書記“七一”講話精神和嵐縣“三代會”精神

簡報

第2期

順會鄉(xiāng)學習貫徹落實胡錦濤總書記“七一”

講話精神和嵐縣“三代會”精神領導組辦公室二0一一年七月八日

順會鄉(xiāng)黨委中心組學習

胡錦濤總書記“七一”講話（擴大）會議召開 2011年7月7日，順會鄉(xiāng)黨委中心組學習胡錦濤總書記“七一”講話宣講會在順會鄉(xiāng)大會議室隆重召開，順會鄉(xiāng)黨委書記李中玉主持了會議，順會鄉(xiāng)全體鄉(xiāng)村干部、大大學生村官、鄉(xiāng)級機關負責人，部分村的黨員代表參加了這次會議。

黨委書記李中玉認真闡述了黨的90年來的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗；系統(tǒng)講述了建黨90年來完成的三件大事；形成的三大成就、兩大理論成果；面臨四方面的考驗；存在四方面的危險；人才問題；基層黨組織的核心人物和基層干部的基本職責；群眾路線；黨風廉政建設和防腐敗斗爭等內(nèi)容。

黨委書記李中玉強調(diào)，要把抓好黨委中心組學習作為學習型黨組織建設工作的示范工程，把不斷深化理論武裝作為黨

委中心組學習的首要任務，緊緊圍繞全鄉(xiāng)發(fā)展思路和十二五規(guī)劃的重大現(xiàn)實問題開展學習討論。

黨委書記李中玉就學習胡錦濤書記“七一”講話精神做出安排部署：

1、要求各鄉(xiāng)村干部、機關負責人對胡書記的“七一”講話通讀5遍；

2、各支部、各機關要將胡書記“七一”講話精神傳達到各村、各機關；

3、每人寫一篇學習心得；

4、根據(jù)近期工作安排，結合包扶工作每人寫一篇調(diào)研文章；

5、繼續(xù)堅持周一至周五的學習制度不變。

順會鄉(xiāng)黨委、政府深入推進學習型黨組織建設，主動服務大局、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務群眾，走出一條“以學風引領作風，以學習促進工作”的黨建之路。

（李君蓮）

第二篇：中心組學習簡報

中共岳池縣天平鎮(zhèn)委員會中心組

學習簡報

第6期

中共岳池縣天平鎮(zhèn)委員會中心組

2012年6月4日

天平鎮(zhèn)黨委中心組

召開學習貫徹省第十次黨代會精神專題會議

6月4日，天平鎮(zhèn)黨委召開本學期第六次中心組學習會，以學習省第十次黨代會精神為學習專題，學習討論了劉奇葆在省委十屆一次全會上的講話；中國共產(chǎn)黨四川省第十次代表大會關于中共四川省第九屆委員會報告的決議；中國共產(chǎn)黨四川省第十次代表大會關于中共四川省第九屆紀律檢查委員會工作報告的決議以及《四川日報》社論：開啟四川改革開放和現(xiàn)代化建設新征程。鎮(zhèn)黨委書記王鴻主持學習會并作重要講話。

王鴻介紹了省十次黨代會召開的背景，并著重對劉奇葆書記代表九屆省委所作的題為《科學發(fā)展執(zhí)政為民為建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地而奮斗》的工作報告（以下簡稱《報告》）進行了全面學習和解讀。他談到，省十次黨代會的召開是在我省抗震救災和災后 恢復重建取得全面勝利、奮力推進新一輪西部大開發(fā)和“十二五”發(fā)展、全面建設小康社會的特殊背景下召開的一次重要會議?！秷蟾妗肥侵笇∥磥砉ぷ鞯木V領性文件。王鴻以“六個載入史冊”、“三個翻番”、“五個提升”、“五個堅定不移的發(fā)展道路”等關鍵詞詳細解讀了《報告》關于過去5年的不平凡歷程和取得的光輝業(yè)績、基本經(jīng)驗總結以及關于未來五年工作指導思想、奮斗目標等內(nèi)容。王鴻指出，學習貫徹落實好省第十次黨代會精神，重點是要貫徹落實好劉奇葆書記所作的工作報告。

王鴻還結合天平鎮(zhèn)實際，就學習貫徹省十次黨代會精神提出指導意見。一是認真學習、深刻領會、全面貫徹落實。領導干部要帶頭學習，學會學習、善于學習，在學習中認真領會精神；各黨支部要把學習貫徹省十次黨代會精神作為當前組織生活的重要內(nèi)容，確保學習實效；采取宣傳標語、板報、專欄、會議等形式加強黨代會精神的學習宣傳，讓黨代會精神進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，做到大會精神家喻戶曉、深入人心。二是注重內(nèi)涵，服務地方，把黨代會精神落實到當前工作中去，全面推進前進鎮(zhèn)各項事業(yè)全面發(fā)展。三是注重基層、創(chuàng)先爭優(yōu)，全面提升黨建工作科學化水平。今年是基層組織建設年，要認真思考如何發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把關心的熱點體現(xiàn)在基層，把關注重點放在基層；進一步做好創(chuàng)先爭優(yōu)工作，積極發(fā)掘身邊優(yōu)秀人物的先進事跡，樹立更多創(chuàng)先爭優(yōu)典型。（李坤明）

第三篇：黨委中心組學習資料

4月份黨委中心組學習資料

學習主題：2015年兩會與能源

主要內(nèi)容

1.兩會談了哪些能源問題？一張圖告訴你 2.政府工作報告8提“能源”8提“環(huán)?！?3.能源電力十大熱點話題

4.國家能源局副局長談新電改方案

5.《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）全文 6.解讀文章：從“國發(fā)”五號文到“中發(fā)”九號文：新電改誰將受益

兩會談了哪些能源問題？一張圖告訴你

8提“能源”8提“環(huán)?！?/p>

編者按：3月5日，李克強總理所作的政府工作報告18000字，其中與能源、環(huán)保相關的內(nèi)容接近1800字，8次提到“能源”，8次提到“環(huán)保”，6次提到“節(jié)能”。對能源革命、國際合作、節(jié)能減排等作了具體部署。梳理其中的能源要點，看看2014年和2015能源之路。

2015年總體部署

今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標要求能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。不失時機加快價格改革。擴大輸配電價改革試點。健全節(jié)能環(huán)保價格政策。全面實行居民階梯價格制度，加強價格監(jiān)管。擴大資源稅從價計征范圍。加快電力、油氣等體制改革。

鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產(chǎn)能合作，推動電力等中國裝備走向世界。擴大先進技術、關鍵設備、重要零部件等進口。

啟動實施一批新的重大工程項目。包括電力、油氣等重大項目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設項目。

在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。力爭讓最后20多萬無電人口用上電。加強城市供水供氣、供電等建設。

拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設一批綜合能源、水利、生態(tài)等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施。

我國是海洋大國，要編制實施海洋戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，提高海洋科技水平，加強海洋綜合管理。

支持發(fā)展新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)。

化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵、水泥等15個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務如期完成。加強霧霾治理，淘汰黃標車和老舊車指標超額完成。能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。

2014年成果

免征新能源汽車車輛購置稅;《節(jié)能低碳技術推廣管理暫行辦法》出臺;我國可再生能源發(fā)電裝機容量突破4億千瓦;國家能源局規(guī)劃12條電力外送通道。

實施“中國制造2025”，堅持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。

新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施新能源、新材料、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)。

二氧化碳排放強度要降3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放減少3%左右和5%左右。促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，重點城市全面供應國五汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。

能源生產(chǎn)和消費革命，關乎發(fā)展和民生。要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。

控制能源消費總量，加強重點領域節(jié)能。大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

2014年回顧

我們?nèi)嫔罨母?，生態(tài)文明等體制改革全面推進。扎實推動重點改革。能源、環(huán)保等領域價格改革加快。

2014年成果

印發(fā)了 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014~2020)》;啟動煤炭資源稅改革，煤炭資源稅從價計征;深圳進行電網(wǎng)輸配電價改革試點;能源監(jiān)管行動計劃啟動;國家發(fā)展改革委部署建立居民生活用氣階梯價格制度;我國核電進入重啟提速發(fā)展期。走出去

電力、油氣等領域?qū)ν夂献魅〉弥匾晒袊b備正大步走向世界。2014年成果APEC能源部長會議發(fā)表《北京宣言》;中俄簽署 《中俄東線供氣購銷合同》《關于沿西線管道從俄羅斯向中國供應天然氣的框架協(xié)議》;中美簽署《中美氣候變化聯(lián)合聲明》;中巴簽署協(xié)議，國家電網(wǎng)獲得巴西輸電項目。

（摘自：中電新聞網(wǎng)）

能源電力十大熱點話題

熱點1：廢氣治理、環(huán)保監(jiān)測、執(zhí)法力度加大將給環(huán)保行業(yè)帶來更多機會 剛剛履新的環(huán)保部部長陳吉寧3月1日下午在首次媒體座談會上明確表示，環(huán)保工作要加強對地方政府的監(jiān)督，同時扭轉過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟的狀態(tài)，要讓守法成為常態(tài)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)也有望迎來更大發(fā)展。

熱點2：2015年是國企大重組、大整合的一年 隨著南北車合并案的推出，今年還有哪些行業(yè)的國企有望迎來合并重組，這也是各界關心的問題。市場對國企改革釋放的制度紅利認可度之高不容小覷，國企改革主題有望成為2015年最具爆發(fā)力的投資題材之一已成廣泛共識。下一步，建筑、電力、鐵路等產(chǎn)能過剩行業(yè)的眾多央企，還將面臨大規(guī)模的合并重組。

熱點3：新電改方案將出 春節(jié)前國務院常務會議、政治局常委會會議已經(jīng)審議核定新電改方案，并將在兩會前后對外印發(fā)。由此可見，兩會期間，電力體制改革是規(guī)避不去的熱點。

熱點4：油氣改革待破題

隨著電力體制改革方案公布在即，石油天然氣體制改革作為我國能源領域改革的重頭戲，相關改革方案已在抓緊研究制定。

熱點5：扶持光伏建筑一體化發(fā)展

漢能控股集團有限公司提交了《關于扶持光伏建筑一體化發(fā)展的提案》的提案。不過，有業(yè)界分析稱，在節(jié)能環(huán)保重任下，光伏建筑一體化存在較大市場空間，但成本高、無標準等因素還是令這一出路充滿挑戰(zhàn)。

熱點6：分布式光伏發(fā)電需免稅 3月2日，全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元交出了本次兩會的提案。他指出，分布式光伏要發(fā)展，需盡快做到“免稅、補貼、簡手續(xù)”。這已是劉漢元多次帶著與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的提案上會。此外，補貼資金與并網(wǎng)手續(xù)存在制約。劉漢元稱，多數(shù)地區(qū)還做不到按月發(fā)放國家補貼，且備案并網(wǎng)驗收程序亦過于繁瑣，相當程度上制約了針對廣大家庭用戶的分布式光伏電站的建設和發(fā)展。

熱點7：新能源汽車市場

本次，政府報告中多次提出節(jié)能減排和環(huán)境治理，體現(xiàn)了政府要治理環(huán)境的決心，發(fā)展新能源汽車是本次汽車行業(yè)的重中之重。這無疑給新能源汽車的發(fā)展插上了翅膀。不過，新能源汽車到底是未來的汽車產(chǎn)業(yè)的方向，還是只是時下車企為應付公眾的一碗心靈雞湯?有著政府扶持，2015年新能源汽車能否引爆汽車市場? 熱點8：放開電池技術路線 全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊谓ㄗh，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應將微型電動車納入其中。他還建議，放開新能源動力電池的技術路線，在鼓勵發(fā)展鋰電池的同時，支持鉛蓄電池上市企業(yè)轉型升級。

熱點9：海上風電性價比更高

全國政協(xié)委員，中國電力國際有限公司黨組書記、董事長李小琳在《協(xié)同行動，突破海上風電發(fā)展瓶頸》提案中提出，在我國當前可供集中開發(fā)的幾塊清潔能源資源中，包括西南水電、西北風電和光伏，海上風電在技術經(jīng)濟上更具優(yōu)勢。同時與我國經(jīng)濟區(qū)域布局，與發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設海洋強國戰(zhàn)略高度一致。為此，她建言：統(tǒng)一做好資源普查，出臺海上風電整體戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)同技術攻關，改進審批機制和電價形成機制，促進我國海上風電在“十三五”取得跨越發(fā)展。

熱點10：中、西部成為清潔能源基地 全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元表示，可充分利用我國中西部地區(qū)大量沙漠、荒山豐富的太陽能資源，將中、西部地區(qū)建設成為我國未來的清潔能源基地。劉漢元建議，我國應把西部豐富的光伏資源作為我國重要的能源供應戰(zhàn)略選擇，加大“十三五”期間的“西電東送”骨干網(wǎng)絡建設，加速推進西部以光伏發(fā)電為核心的國家新能源基地建設。

通過分析發(fā)現(xiàn)，在兩會期間，繼續(xù)加大節(jié)能減排力度、分布式光伏發(fā)電、電力設備等熱點話題引起熱議，來自能源和電力行業(yè)的兩會代表、委員紛紛獻計獻策。

（摘自：北極星電力網(wǎng)）

國家能源局副局長：新電改方案即將出臺

編者按：2015年是全面深化改革之年，電力體制改革進程加快，路徑日漸清晰，兩會期間就電力體制改革要重點解決哪些問題?對確保改革成效有何建議?等問題國家能源局副局長王禹民答記者問。

王禹民：黨中央、國務院高度重視電力體制改革?！蛾P于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺。

電力體制改革重點解決以下問題：一是要還原電力商品屬性，形成由市場決定電價的機制，以價格信號引導資源有效開發(fā)和合理利用。二是要構建電力市場體系，促進電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。三是要支持清潔能源發(fā)展，促進能源結構優(yōu)化。四是要逐步打破壟斷，有序放開競爭性業(yè)務，調(diào)動社會投資特別是民間資本積極性，促進市場主體多元化。五是要轉變政府職能，進一步簡政放權，加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃。

具體的改革措施：一是建立市場化交易體系，區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側和售電側形成有效競爭，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。二是理順電價形成機制，逐步放開上網(wǎng)電價和銷售電價，把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開。三是推進發(fā)用電計劃改革，完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務，提升需求側管理水平。四是促進新能源和可再生能源開發(fā)利用，積極發(fā)展分布式能源。五是優(yōu)化電源和電網(wǎng)布局，加強電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善電力監(jiān)管措施和手段，改進監(jiān)管方法。

電力體制改革關系經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活和社會穩(wěn)定，社會影響大，必須有序穩(wěn)妥推進，確保改革成效。一是要統(tǒng)一思想，充分認識改革的重大意義。二是要加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確分工，制定切實可行的改革方案和配套措施，抓好落實。三是相關市場主體要積極參與，配合政府相關部門做好落實，同時履行好社會責任，保障電力安全和可靠供應。四是要做好宣傳，凝聚共識，讓社會各界理解改革，支持改革。五是要加強督促檢查，確保改革措施落到實處，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效。

王禹民：統(tǒng)籌推進電力體制改革，必須堅持市場化方向，只有使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能真正提高電力生產(chǎn)和使用效率，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高電力服務質(zhì)量和水平。電力市場化建設的總體目標是建立市場化交易體系和價格形成機制，形成統(tǒng)一開放、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效的現(xiàn)代電力市場。

推動電力市場建設應做好三方面工作：一是積極培育多元市場主體，鼓勵社會資本參與投資發(fā)電、配售電等電力業(yè)務，為電力市場化交易創(chuàng)造條件。二是加快電力市場交易平臺和體系建設，推動形成能產(chǎn)生價格信號的交易機制，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟調(diào)度，使價格信號有效地引導電力投資、生產(chǎn)及消費。三是強化市場監(jiān)管，確保市場公平開放、有序競爭。

結合我國國情和電力工業(yè)實際，電力市場建設要按照整體設計、分步實施、試點先行、穩(wěn)妥推進原則推進。一方面要規(guī)范現(xiàn)有各類交易，包括電力大用戶直接交易、跨省區(qū)電能交易、發(fā)電權交易、輔助服務補償機制等，抓緊修改完善相關市場交易規(guī)定和規(guī)則，擴大交易規(guī)模。另一方面要積極開展能形成有效市場價格信號的交易機制試點，促進建立真正有利于資源優(yōu)化配置的市場化機制。

電力改革不斷深化，對電力監(jiān)管也提出了新的要求。簡政放權后要實行同步監(jiān)管，通過有效監(jiān)管，促進戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的有效實施。

按照電力市場化交易的實際需要，我們要做好以下監(jiān)管工作：一是加強市場監(jiān)管，維護公平公正的市場秩序。二是加強電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，確保市場主體的公平無歧視接入和電網(wǎng)之間互聯(lián)互通。三是加強壟斷環(huán)節(jié)的成本價格監(jiān)管，促進企業(yè)降低成本，提高效率。四是加強供電監(jiān)管，促進供電企業(yè)提高供電服務質(zhì)量和水平，保障電力用戶權益和普遍服務義務落實。五是加強電力安全監(jiān)管，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。

（摘自：北極星電力網(wǎng)）

中共中央 國務院

關于進一步深化電力體制改革的若干意見

中發(fā)〔2015〕9號（2015年3月15日）

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及中央財經(jīng)領導小組第六次會議，國家能源委員會第一次會議精神，進一步深化電力體制改革，解決制約電力行業(yè)科學發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，促進電力行業(yè)又好又快發(fā)展，推動結構轉型和產(chǎn)業(yè)升級，現(xiàn)提出以下意見。

一、電力體制改革的重要性和緊迫性

自2002年電力體制改革實施以來，在黨中央、國務院領導下，電力行業(yè)破除了獨家辦電的體制束縛，從根本上改變了指令性計劃體制和政企不分、廠網(wǎng)不分等問題，初步形成了電力市場主體多元化競爭格局。

一是促進了電力行業(yè)快速發(fā)展。2014年全國發(fā)電裝機容量達到13.6億千瓦，發(fā)電量達到5.5萬億千瓦時，電網(wǎng)220千伏及以上線路回路長度達到57.2萬千米，220千伏及以上變電容量達到30.3億千伏安，電網(wǎng)規(guī)模和發(fā)電能力位列世界第一。二是提高了電力普遍服務水平，通過農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電管理體制改革等工作，農(nóng)村電力供應能力和管理水平明顯提升，農(nóng)村供電可靠性顯著增強，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，無電人口用電問題基本得到了解決。三是初步形成了多元化市場體系。在發(fā)電方面，組建了多層面、多種所有制、多區(qū)域的發(fā)電企業(yè)；在電網(wǎng)方面，除國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，組建了內(nèi)蒙古電網(wǎng)等地方電網(wǎng)企業(yè)；在輔業(yè)方面，組建了中國電建、中國能建兩家設計施工一體化的企業(yè)。四是電價形成機制逐步完善。在發(fā)電環(huán)節(jié)實現(xiàn)了發(fā)電上網(wǎng)標桿價，在輸配環(huán)節(jié)逐步核定了大部分省的輸配電價，在銷售環(huán)節(jié)相繼出臺差別電價和懲罰性電價、居民階梯電價等政策。五是積極探索了電力市場化交易和監(jiān)管。相繼開展了競價上網(wǎng)、大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、發(fā)電權交易、跨省區(qū)電能交易等方面的試點和探索，電力市場化交易取得重要進展，電力監(jiān)管積累了重要經(jīng)驗。

同時，電力行業(yè)發(fā)展還面臨一些亟需通過改革解決的問題，主要有：

一是交易機制缺失，資源利用效率不高。售電側有效競爭機制尚未建立，發(fā)電企業(yè)和用戶之間市場交易有限，市場配置資源的決定性作用難以發(fā)揮。節(jié)能高效環(huán)保機組不能充分利用，棄水、棄風、棄光現(xiàn)象時有發(fā)生，個別地區(qū)窩電和缺電并存。二是價格關系沒有理順，市場化定價機制尚未完全形成?，F(xiàn)行電價管理仍以政府定價為主，電價調(diào)整往往滯后成本變化，難以及時并合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境保護支出。三是政府職能轉變不到位，各類規(guī)劃協(xié)調(diào)機制不完善。各類專項發(fā)展規(guī)劃之間、電力規(guī)劃的實際執(zhí)行與規(guī)劃偏差過大。四是發(fā)展機制不健全，新能源和可再生能源開發(fā)利用面臨困難。光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)設備制造產(chǎn)能和建設、運營、消費需求不匹配，沒有形成研發(fā)、生產(chǎn)、利用相互促進的良性循環(huán)，可再生能源和可再生能源發(fā)電無歧視、無障礙上網(wǎng)問題未得到有效解決。五是立法修法工作相對滯后，制約電力市場化和健康發(fā)展。現(xiàn)有的一些電力法律法規(guī)已經(jīng)不能適應發(fā)展的現(xiàn)實需要，有的配套改革政策遲遲不能出臺，亟待修訂有關法律、法規(guī)、政策、標準，為電力行業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。

深化電力體制改革是一項緊迫的任務，事關我國能源安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。黨的十八屆三中全會提出，國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革?！吨醒肴嫔罨母镱I導小組2014年工作要點》、《國務院轉批發(fā)展改革委關于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務意見的通知》對深化電力體制改革提出了新使命、新要求。社會各界對加快電力體制改革的呼聲也越來越高，推進改革的社會訴求和共識都在增加，具備了寬松的外部環(huán)境和扎實的工作基礎。

二、深化電力體制改革的總體思路和基本原則

（一）總體思路

深化電力體制改革的指導思想和總體目標是：堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，從我國國情出發(fā)，堅持清潔、高效、安全、可持續(xù)發(fā)展，全面實施國家能源戰(zhàn)略，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法制體系，為建立現(xiàn)代能源體系、保障國家能源安全營造良好的制度環(huán)境，充分考慮各方面訴求和電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律，兼顧改到位和保穩(wěn)定。通過改革，建立健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場體制，努力降低電力成本、理順價格形成機制，逐步打破壟斷、有序放開競爭性業(yè)務，實現(xiàn)供應多元化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提升技術水平、控制能源消費總量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促進公平競爭、促進節(jié)能環(huán)保。

深化電力體制改革的重點和路徑是：在進一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本開放配售電業(yè)務，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃；推進交易機構相對獨立，規(guī)范運行；繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設和適合我國國情的輸配體制研究；進一步強化政府監(jiān)管，進一步強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。

（二）基本原則 堅持安全可靠。體制機制設計要遵循電力商品的實時性、無形性、供求波動性和同質(zhì)化等技術經(jīng)濟規(guī)律，保障電能的生產(chǎn)、輸送和使用動態(tài)平衡，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應，提高電力安全可靠水平。

堅持市場化改革。區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，在發(fā)電側和售電側開展有效競爭，培育獨立的市場主體，著力構建主體多元、競爭有序的電力交易格局，形成適應市場要求的電價機制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，使市場在資源配置中起決定性作用。

堅持保障民生。結合我國國情和電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮企業(yè)和社會承受能力，保障基本公共服務的供給。妥善處理交叉補貼問題，完善階梯價格機制，確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電價格相對平穩(wěn)，切實保障民生。

堅持節(jié)能減排。從實施國家安全戰(zhàn)略全局出發(fā)，積極開展電力需求側管理和能效管理，完善有序用電和節(jié)約用電制度，促進經(jīng)濟結構調(diào)整、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級。強化能源領域科技創(chuàng)新，推動電力行業(yè)發(fā)展方式轉變和能源結構優(yōu)化，提高發(fā)展質(zhì)量和效率，提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應中的比例。

堅持科學監(jiān)管。更好發(fā)揮政府作用，政府管理重點放在加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等的制定實施，加強市場監(jiān)管。完善電力監(jiān)管機構、措施和手段，改進政府監(jiān)管方法，提高對技術、安全、交易、運行等的科學監(jiān)管水平。

三、近期推進電力體制改革的重點任務

（一）有序推進電價改革，理順電價形成機制

1、單獨核定輸配電價。政府定價的范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務和網(wǎng)絡自然壟斷環(huán)節(jié)。政府主要核定輸配電價，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。輸配電價逐步過渡到按“準許成本加合理收益”原則，分電壓等級核定。用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應的輸配電價支付費用。

2、分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，把輸配電價與發(fā)售電價在形成機制上分開。合理確定生物質(zhì)發(fā)電補貼標準。參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價等方式自主確定。參與電力市場交易的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含線損）、政府性基金三部分組成。其他沒有參與直接交易和競價交易的上網(wǎng)電量，以及居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務用電，繼續(xù)執(zhí)行政府定價。

3、妥善處理電價交叉補貼。結合電價改革進程，配套改革不同種類電價之間的交叉補貼。過渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)申報現(xiàn)有各類用戶電價間交叉補貼數(shù)額，通過輸配電價回收。

（二）推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制

4、規(guī)范市場主體準入標準。按照接入電壓等級，能耗水平、排放水平、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶準入標準。按電壓等級分期分批放開用戶參與直接交易，參與直接交易企業(yè)的單位能耗、環(huán)保排放均應達到國家標準，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)品和工藝屬于淘汰類的企業(yè)不得參與直接交易。進一步完善和創(chuàng)新制度，支持環(huán)保高效特別是超低排放機組通過直接交易和科學調(diào)度多發(fā)電。準入標準確定后，升級政府按年公布當?shù)胤蠘藴实陌l(fā)電企業(yè)和售電主體目錄，對用戶目錄實施動態(tài)監(jiān)管，進入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶可自愿到交易機構注冊成為市場主體。

5、引導市場主體開展多方直接交易。有序探索對符合標準的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶賦予自主選擇權，確定交易對象、電量和價格，按照國家規(guī)定的輸配電價向電網(wǎng)企業(yè)支付相應的過網(wǎng)費，直接洽談合同，實現(xiàn)多方直接交易，短期和即時交易通過調(diào)度和交易機構實現(xiàn)，為工商業(yè)企業(yè)等各類用戶提供更加經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的電力保障。

6、鼓勵建立長期穩(wěn)定的交易機制。構建體現(xiàn)市場主體意愿、長期穩(wěn)定的雙邊市場模式，任何部門和單位不得干預市場主體的合法交易行為。直接交易雙方通過自主協(xié)商決定交易事項，依法依規(guī)簽訂電網(wǎng)企業(yè)參與的三方合同。鼓勵用戶與發(fā)電企業(yè)之間簽訂長期穩(wěn)定的合同，建立并完善實現(xiàn)合同調(diào)整及偏差電量處理的交易平衡機制。

7、建立輔助服務分擔共享新機制。適應電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和用戶可中斷負荷等輔助服務新要求，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務考核新機制和補償機制。根據(jù)電網(wǎng)可靠性和服務質(zhì)量，按照誰受益、誰承擔的原則，建立用戶參與的服務服務分擔共享機制。用戶可以結合自身負荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負荷協(xié)議等合同，約定各自的服務服務權利與義務，承擔必要的輔助服務費用，或按照貢獻獲得相應的經(jīng)濟補償。

8、完善跨省跨區(qū)電力交易機制。按照國家能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟、節(jié)能、環(huán)保、安全的原則，采取中長期交易為主、臨時交易為補充的交易模式，推進跨省跨區(qū)電力市場化交易，促進電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。鼓勵具備條件的區(qū)域在政府指導下建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力市場交易機制，促使電力富余地區(qū)更好地向缺電地區(qū)輸送電力，充分發(fā)揮市場配置資源、調(diào)劑余缺的作用。積極開展跨省跨區(qū)輔助服務交易。待時機成熟時，探索開展電力期貨和電力場外衍生品交易，為發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶提供遠期價格基準和風險管理手段。

（三）建立相對獨立的電力交易機構，形成公平規(guī)范的市場交易平臺

9、遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和電力技術特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能。改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體的狀況，電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運行、電力傳輸配送，負責電網(wǎng)系統(tǒng)安全，保障電網(wǎng)公平無歧視開放，按國家規(guī)定履行電力普遍服務義務。繼續(xù)完善主輔分離。

10、改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運營模式。電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為收入來源，按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。確保電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平。規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)投資和資產(chǎn)管理行為。

11、組建和規(guī)范運行電力交易機構。將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔的交易業(yè)務與其他業(yè)務分開，實現(xiàn)交易機構相對獨立運行。電力交易機構按照政府批準的章程和規(guī)則為電力市場交易提供服務。相關政府部門依據(jù)職責對電力交易機構實施有效監(jiān)管。

12、完善電力交易機構的市場功能。電力交易機構主要負責市場交易平臺的建設、運營和管理，負責市場交易組織，提供結算依據(jù)和服務，匯總用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負責市場主體的注冊和相應管理，披露和發(fā)布市場信息等。

（四）推進發(fā)用電計劃改革，更多發(fā)揮市場機制的作用

13、有序縮減發(fā)用電計劃。根據(jù)市場發(fā)育程度，直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計劃。鼓勵新增工業(yè)用戶和新核準的發(fā)電機組積極參與電力市場交易，其電量盡快實現(xiàn)以市場交易為主。

14、完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務功能。政府保留必要的公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計劃，以確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等用電，確保維護電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻和安全運行，確保可再生能源發(fā)電依照規(guī)劃保障性收購。積極開展電力需求側管理和能效管理，通過運用現(xiàn)代信息技術、培育電能服務、實施需求響應等，促進供需平衡和節(jié)能減排。加強老少邊窮地區(qū)電力供應保障，確保無電人口用電全覆蓋。

15、進一步提升以需求側管理為主的供需平衡保障水平。政府有關部門要按照市場化的方向，從需求側和供應側兩方面入手，搞好電力電量整體平衡。提高電力供應的安全可靠水平。常態(tài)化、精細化開展有序用電工作，有效保障供需緊張下居民等重點用電需求不受影響。加強電力應急能力建設，提升應急響應水平，確保緊急狀態(tài)下社會秩序穩(wěn)定。

（五）穩(wěn)步推進售電側改革，有序向社會資本放開售電業(yè)務

16、鼓勵社會資本投資配電業(yè)務。按照有利于促進配電網(wǎng)建設發(fā)展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務。

17、建立市場主體準入和退出機制。根據(jù)開放售電側市場的要求和各地實際情況，科學界定符合技術、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會責任要求的售電主體條件。明確售電主體的市場準入、退出規(guī)則，加強監(jiān)管，切實保障各相關方的合法權益。電網(wǎng)企業(yè)應無歧視地向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務，按約定履行保底供應商義務，確保無議價能力用戶也有電可用。

18、多途徑培育市場主體。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購電；鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售；允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易；鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司從事售電業(yè)務；允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進入售電市場，從事售電業(yè)務。

19、賦予市場主體相應的權責。售電主體可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發(fā)電企業(yè)購電、通過集中競價購電、向其他售電商購電等。售電主體、用戶、其他相關方依法簽訂合同，明確相應的權利義務，約定交易、服務、收費、結算等事項。鼓勵售電主體創(chuàng)新服務，向用戶提供包括合同能源管理、綜合節(jié)能和用能咨詢等增值服務。各種電力生產(chǎn)方式都要嚴格按照國家有關規(guī)定承擔電力基金、政策性交叉補貼、普遍服務、社會責任等義務。

（六）開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制

20、積極發(fā)展分布式電源。分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，在確保安全的前提下，積極發(fā)展融合先進儲能技術、信息技術的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。

21、完善并網(wǎng)運行服務。加快修訂和完善接入電網(wǎng)的技術標準、工程規(guī)范和相關管理辦法，支持新能源、可再生能源、節(jié)能降耗和資源綜合利用機組上網(wǎng)，積極推進新能源和可再生能源發(fā)電與其他電影、電網(wǎng)的有效銜接，依照規(guī)劃認真落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度，解決好無歧視、無障礙上網(wǎng)問題。加快制定完善新能源和可再生能源研發(fā)、制造、組裝、并網(wǎng)、維護、改造等環(huán)節(jié)的國家技術標準。

22、加強和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理。規(guī)范自備電廠準入標準，自備電廠的建設和運行應符合國家能源產(chǎn)業(yè)政策和電力規(guī)劃布局要求，嚴格執(zhí)行國家節(jié)能和環(huán)保排放標準，公平承擔社會責任，履行相應的調(diào)峰義務。擁有自備電廠的企業(yè)應按規(guī)定承擔與自備電廠產(chǎn)業(yè)政策相符合的政府性基金、政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費。完善和規(guī)范余熱、余壓、余氣、瓦斯抽排等資源綜合利用類自備電廠支持政策。規(guī)范現(xiàn)有自備電廠成為合格市場主體，允許在公平承擔發(fā)電企業(yè)社會責任的條件下參與電力市場交易。

23、全面放開用戶側分布式電源市場。積極開展分布式電源項目的各類試點和示范。放開用戶側分布式電源建設，支持企業(yè)、機構、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設太陽能、風能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃氣“熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源，準許接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡和終端用電系統(tǒng)。鼓勵專業(yè)化能源服務公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設分布式電源。

（七）加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學監(jiān)管，提高電力安全可靠水平

24、切實加強電力行業(yè)特別是電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。政府有關部門要認真履行電力規(guī)劃職責，優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，加強電力規(guī)劃與電源燈規(guī)劃之間、全國電力規(guī)劃與地方性電力規(guī)劃之間的有效銜接。提升規(guī)劃的覆蓋面、權威性和科學性，增強規(guī)劃的透明度和公眾參與度，各種電源建設和電網(wǎng)布局要嚴格規(guī)劃有序組織實施。電力規(guī)劃應充分考慮資源環(huán)境承載力，依法開展規(guī)劃的環(huán)境影響評價。規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徍撕螅蛏鐣_。建立規(guī)劃實施檢查、監(jiān)督、評估、考核工作機制，保障電力規(guī)劃的有效執(zhí)行。

25、切實加強電力行業(yè)及相關領域科學監(jiān)督。完善電力監(jiān)管組織體系，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，有效開展電力交易、調(diào)度、供電服務和安全監(jiān)管，加強電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運行效率監(jiān)管，切實保障新能源并網(wǎng)接入，促進節(jié)能減排，保障居民供電和電網(wǎng)安全可靠運行。加強和完善行業(yè)協(xié)會自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務的功能，充分發(fā)揮其在政府、用戶和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。

26、減少和規(guī)范電力行業(yè)的行政審批。進一步轉變政府職能、簡政放權，取消、下放電力項目審批權限，有效落實規(guī)劃，明確審核條件和標準，規(guī)范簡化審批程序，完善市場規(guī)劃，保障電力發(fā)展戰(zhàn)略、政策和標準有效落實。

27、建立健全市場主體信用體系。加強市場主體誠信建設，規(guī)范市場秩序。有關部門要建立企業(yè)法人及其負責人、從業(yè)人員信用紀錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺，使各類企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。加大監(jiān)管力度，對企業(yè)和個人的違法失信行為予以公開，違法失信行為嚴重且影響電力安全的，要實行嚴格的行業(yè)禁入措施。

28、抓緊修訂電力法律法規(guī)。根據(jù)改革總體要求和進程，抓緊完成電力法的修訂及相關行政法規(guī)的研究起草工作，充分發(fā)揮立法對改革的引導、推動、規(guī)范、保障作用。加強電力依法行政。加大可再生能源法的實施力度。加快能源監(jiān)管法規(guī)制定工作，適應依法監(jiān)管、有效監(jiān)管的要求，及時制定和修訂其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章。

四、加強電力體制改革工作的組織實施。

電力體制改革工作關系經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活和社會穩(wěn)定，要加強組織領導，按照整體設計、重點突破、分步實施、有序推進、試點先行的要求，調(diào)動各方面的積極性，確保改革規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進。

（一）加強組織協(xié)調(diào)。完善電力體制改革工作小組機制，制定切實可行的專項改革工作方案及相關配套措施，進一步明確職責分工，明確中央、地方、企業(yè)的責任，確保電力體制改革工作順利推進。

（二）積極營造氛圍。加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，加大對電力體制改革的宣傳報道，在全社會形成推進電力體制改革的濃厚氛圍，加強改革工作的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方積極性，凝聚共識、形成工作合力。

（三）穩(wěn)妥有序推進。電力體制改革是一項系統(tǒng)性工程，要在各方共識的基礎上有序、有效、穩(wěn)妥推進。逐步擴大輸配電價改革試點范圍。對售電側改革、組建相對獨立運行的電力交易機構等重大改革事項，可以先進行試點，在總結試點經(jīng)驗和修改完善相關法律法規(guī)的基礎上再全面推開。

（摘自：光電新聞網(wǎng)）

從“國發(fā)”五號文到“中發(fā)”九號文：新電改誰將受益

編者按：從國發(fā)2002年5號文，到中發(fā)2015年9號文。電力體制改革歷經(jīng)十三載，終于重裝上陣。本輪電改以十八屆三中全會深化體制改革為背景，高層強勢推動，原電監(jiān)會改革派班底入主能源局之后具體執(zhí)行。最終以中共中央和國務院名義發(fā)表，規(guī)格遠超上輪電力體制改革。就其內(nèi)容實質(zhì)而言，并未超出“5號文”的范圍，部分內(nèi)容也未能讓改革派完全滿意，但是從實際效果而言，新電改催生新增市場，釋放改革紅利已不存在疑問。新電改內(nèi)容如何，亮點何在，如何實施，誰將受益？

新電改內(nèi)容：1+N

這份名為《關于深化電力體制改革的若干意見》的電力體制改革方案，共分七大條二十八小條，主要內(nèi)容可以概括為3+1+1“三放開、一加強、三獨立”。輔以N個實施細則，部分已制定完成。

三放開、一加強、三獨立：

·放開新增配售電市場，放開輸配以外的經(jīng)營性電價，公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計劃放開

·交易機構相對獨立

·加強政府監(jiān)管，強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，強化和提升電力安全高效運行和可靠性供應水平

有序推進電價改革，理順電價機制：輸配電價、市場電價、交叉補貼 完善市場化交易；

準入、多方交易、市場規(guī)則、輔助服務、跨區(qū)跨省交易 組建相對獨立的電力交易機構；（定位電網(wǎng)職能，亮點）電網(wǎng)定位、電網(wǎng)運營模式、交易機構、交易機構職能 推進發(fā)用電計劃改革；（開放發(fā)電市場，亮點）縮減計劃、公益性電量和可再生發(fā)電、需求側 穩(wěn)步推進售電側改革；（開放售電市場，亮點）

配電、售電、多途徑培育市場主體、市場主體的權利義務 積極發(fā)展分布式發(fā)電；（分布式單列，亮點）

自發(fā)自用、并網(wǎng)服務、自備電廠、放開用戶側分布式 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強監(jiān)管。

加強規(guī)劃、加強監(jiān)管、減少審批、建設信用體系、修訂法規(guī) 新電改邏輯：放松對競爭領域管制+加強對壟斷領域監(jiān)管

第一象限范圍逐步擴大，第二第三象限逐步向第一象限靠攏，第四象限剛性不可動搖 新電改實施路徑：四環(huán)節(jié)

· 準確界定電力行業(yè)各環(huán)節(jié)性質(zhì) · 實現(xiàn)符合電力行業(yè)特點的網(wǎng)運分開

· 完成自然壟斷環(huán)節(jié)、公益公用事業(yè)的政府定價 · 搭建電力市場，放開競爭環(huán)節(jié)價格 新電改實施步驟：從單兵突進到全面推進

· 試點單兵突進：2015至2017年，電改主要以試點為主。方案下發(fā)后，符合條件的省份均可上報各自方案，目前深圳試點進展最快，有望在今年完成電力市場搭建，發(fā)出第一張售電牌照。其他排位靠前的地區(qū)：蒙西、云南、浙江等。

· 改革全面推廣：樂觀估計2018年之后，建立以區(qū)域為中心的電力交易市場，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)電力市場建設。

新電改亮點

· 電網(wǎng)定位明確：電力輸送高速通道

· 分布式能源：方案單列促進分布式能源發(fā)展內(nèi)容，呼應新電改最重要目的——促進新興生產(chǎn)力發(fā)展?！?發(fā)電、售電放開：催生新市場和新機會

· 交易相對獨立：交易平臺從電網(wǎng)系統(tǒng)剝離，將催生區(qū)域電力交易所。

· 高規(guī)格前所未有：定稿上政治局常委會討論，以中共中央+國務院名義發(fā)出，彰顯改革決心。

誰會成為售電主體

· 高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立售電主體 · 社會資本投資組建售電主體 · 供水供氣供熱等公共事業(yè)公司 ·節(jié)能服務公司

·符合條件的發(fā)電企業(yè) 誰是新電改受益者

第一波受益者：具有競爭力的發(fā)電企業(yè)+第一批售電牌照獲得者

· 試點區(qū)域內(nèi)有望獲得售電牌照的企業(yè)。售電市場放開是新電改最值得期待的部分，預計第一批牌照將發(fā)放給試點區(qū)域內(nèi)擁有國資背景的發(fā)電公司。

相關標的:深圳能源、深南電A、粵電力A等

· 龍頭發(fā)電企業(yè)。發(fā)電計劃放開之后，競爭將造成市場分化。尤其是擁有優(yōu)質(zhì)水電、坑口煤電、核電等成本較低發(fā)電資產(chǎn)的企業(yè)，以及形成規(guī)模效應的發(fā)電集團將在市場競爭中占有優(yōu)勢地位

相關標的：長江電力、國投電力、桂冠電力等 第二波受益者：分布式能源

· 電改將解決分布式能源的發(fā)展的根本性問題——體制性障礙，進而催生多種商業(yè)模式解決分布式目前遇到發(fā)展瓶頸，最后達到促進分布式發(fā)展的結果。

相關標的：愛康科技、陽關電源、林洋電子等

第三波受益者：致力于電網(wǎng)自動化，能源互聯(lián)網(wǎng)建設的電力設備企業(yè)

能夠整合電力數(shù)據(jù)信息與金融服務，在碳交易等領域或能源服務領域有獨特優(yōu)勢的企業(yè)。

相關標的：智光電氣等

（摘自：太陽能光伏網(wǎng)）

第四篇：黨委中心組學習方案

百育鎮(zhèn)黨委中心組學習貫徹中國共產(chǎn)黨百色市第三次

代表大會精神專題會議方案

為深入學習貫徹中國共產(chǎn)黨百色市第三次代表大會精神，更好把思想和行動統(tǒng)一到市第三次黨代會精神上來，統(tǒng)一到市委、縣委的決策部署上來，是當前我鎮(zhèn)黨組織和黨員的一項重大政治任務，為做好專題學習會各項工作，特制定方案如下：

一、時間：2011年10月17日(星期五)下午15：00-17：30

二、地點：二樓小會議室

三、參加人員

全體班子成員

四、議程安排

主持人:鎮(zhèn)黨委書記翟京神

1、鎮(zhèn)黨委書記翟京神組織學習中國共產(chǎn)黨百色市第三次代表大會精神。

2、與會中心組成員結合我鎮(zhèn)工作實際進行自由發(fā)言。

3、書記總結講話。

五、相關工作

1、書記講話材料、會議通知、學習資料印發(fā)、會議記錄由辦公室負責。

2、會場布置、茶水供應等由辦公室負責。

會標：百育鎮(zhèn)黨委中心組學習貫徹百色市第三次黨代表大會精神專題會

中共百育鎮(zhèn)委員會2011年10月13日1

第五篇：黨委理論學習中心組學習參考材料

黨委理論學習中心組學習參考材料

（2009年第6期）

黨委宣傳部編印 2009年6月25日

目

錄

※近期中央領導同志部分重要講話※

胡錦濤在紀念李先念同志誕辰100周年座談會上的講話（2009年6月23日）…(2)※深入學習實踐科學發(fā)展觀※

1、習近平：扎扎實實做好整改落實階段各項工作 確保學習實踐活動成為群眾滿意工程…………………………………………………………………………………………(5)

2、習近平：結合學習實踐科學發(fā)展觀活動加強和改進黨的建設…………………(6)

3、李源潮：扎實推進學習實踐活動 確保取得群眾滿意實效……………………(7)

4、王立英：切實加強高校領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設…………………………(7)

5、陳章龍同志在分析檢查階段總結暨整改落實階段動員大會上的講話…………(8)

6、孫秀法同志在我校學習實踐科學發(fā)展觀活動轉段大會上的講話……………(12)※ 選讀篇目 ※

深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育………………………………………(13)※近期中央領導同志部分重要講話※

胡錦濤在紀念李先念同志誕辰100周年座談會上的講話

（2009年6月23日）

同志們，朋友們：

今天，我們懷著十分崇敬的心情在這里隆重集會，紀念敬愛的李先念同志誕辰１００周年，深切緬懷他為黨和人民建立的歷史功勛，追思和學習他為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的崇高品德和風范，進一步激勵全黨全國各族人民投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設偉大實踐，同心同德，共克時艱，積極應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進。

李先念同志是偉大的無產(chǎn)階級革命家、政治家、軍事家，堅定的馬克思主義者，黨和國家的卓越領導人。他畢生奮斗，為中華民族獨立和中國人民解放，為社會主義革命、建設、改革事業(yè)，為建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，作出了不可磨滅的貢獻，贏得了全黨全軍全國各族人民的崇敬和愛戴。

１９０９年６月２３日，李先念同志出生于湖北黃安一個貧苦農(nóng)民家庭。在大革命影響下，他積極投身黨領導的農(nóng)民運動。大革命失敗后，他毅然加入中國共產(chǎn)黨。從此，李先念同志就把畢生精力奉獻給了祖國和人民。

革命戰(zhàn)爭年代，李先念同志一直從事軍事斗爭，是黨領導的人民軍隊的杰出將領。他驍勇善戰(zhàn)，功勛卓著，在重大歷史關頭不怕犧牲、勇挑重擔，敢于斗爭、屢建奇功。

１９２７年，李先念同志率領農(nóng)民武裝參加著名的黃麻起義。隨后，他隨紅四方面軍艱苦轉戰(zhàn)，先后參與創(chuàng)建鄂豫皖革命根據(jù)地和川陜革命根據(jù)地，在革命戰(zhàn)爭血與火的磨練中成長為紅四方面軍最年輕的軍政治委員。長征途中，他受命指揮紅四方面軍先頭部隊攻占懋功，率先同紅一方面軍勝利會師。他向毛澤東同志詳細匯報了川西北形勢和紅四方面軍情況，為黨中央確定北上戰(zhàn)略方針提供了重要依據(jù)。他堅決支持朱德、劉伯承、徐向前同志等同張國燾的分裂主義進行斗爭，率先遣軍和紅二方面軍一道北上，為實現(xiàn)三大主力紅軍會師作出了貢獻。會寧會師后，他遵照中央軍委指示率部突破黃河天險，執(zhí)行寧夏戰(zhàn)役計劃。隨后，他擔任西路軍軍政委員會委員，指揮紅三十軍在極其困難的條件下連續(xù)奮戰(zhàn)，重創(chuàng)敵軍，對配合河東紅軍戰(zhàn)略行動、推動西安事變和平解決起了重要作用。西路軍失敗后，他受命于危難之際，擔任西路軍工作委員會委員，負責統(tǒng)一軍事指揮，率領西路軍余部翻越終年積雪的祁連山，穿過荒無人煙的戈壁灘，歷盡千辛萬苦到達新疆，為黨和紅軍保存了一批骨干力量，受到黨中央和毛澤東同志高度評價。

抗日戰(zhàn)爭時期，李先念同志是鄂豫邊區(qū)抗日根據(jù)地和新四軍第五師的主要創(chuàng)建者和領導人。１９３８年黨的六屆六中全會以后，他受黨中央重托，前往戰(zhàn)略地位十分重要的中原地區(qū)，開始了創(chuàng)建鄂豫邊區(qū)抗日根據(jù)地的艱苦歷程。他發(fā)動和依靠人民群眾，先后創(chuàng)建新四軍豫鄂挺進縱隊和新四軍第五師，開辟并發(fā)展起鄂豫邊區(qū)這塊地處要沖、孤懸敵后的抗日根據(jù)地。他善于正確判斷形勢，不失時機發(fā)展壯大人民力量，領導創(chuàng)建了擁有１０００多萬人口、具有戰(zhàn)略意義的中原抗日根據(jù)地，創(chuàng)建了擁有５萬余人正規(guī)部隊和３０余萬民兵的武裝力量，從戰(zhàn)略上有力配合了全國各個地區(qū)的抗日戰(zhàn)場，在中華民族抗戰(zhàn)史上寫下光輝篇章。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，李先念同志領導的中原軍區(qū)成為國民黨軍發(fā)動全面進攻的首要目標。他堅決執(zhí)行黨中央的戰(zhàn)略部署，沉著果敢，機智靈活，指揮６萬中原軍區(qū)部隊突破３０萬國民黨軍隊的重圍，并親自率領北路突圍部隊轉戰(zhàn)千里，在戰(zhàn)略轉移中創(chuàng)建了豫鄂陜邊區(qū)根據(jù)地。中原突圍拉開了解放戰(zhàn)爭的序幕，顯示了他統(tǒng)帥大兵團同強敵作戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術和指揮藝術。解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略進攻前夕，他任新成立的中原局第二副書記、晉冀魯豫野戰(zhàn)軍副司令員，之后又任重建的中原軍區(qū)第二 副司令員，參與劉鄧大軍重建大別山根據(jù)地斗爭和淮海戰(zhàn)役后勤保障工作，為建立新中國立下了不朽功勛。

社會主義革命和建設時期，李先念同志是黨和國家財經(jīng)工作的卓越領導人。他擔任國務院副總理達２６年，長期分管財政、金融、貿(mào)易等工作，為確立社會主義基本經(jīng)濟制度、建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系做了大量卓有成效的工作，為探索社會主義經(jīng)濟建設規(guī)律傾注了大量心血。

新中國成立初期，李先念同志主政湖北省，在建立各級人民民主政權、剿匪反霸、土地改革、抗美援朝、團結知識分子和各界人士等一系列工作中取得顯著成績。１９５４年，李先念同志調(diào)到中央工作，不久擔任國務院副總理兼財政部長等職務，協(xié)助周恩來、陳云同志領導經(jīng)濟建設。第一個五年計劃時期，他強調(diào)國家財政必須保證社會主義經(jīng)濟建設，積極提倡增產(chǎn)節(jié)約、挖掘資金潛力、提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)財政、信貸收支平衡，確保國家重點建設資金需要。他高度重視發(fā)展城鄉(xiāng)貿(mào)易，擴大商品流通，建議改善財政管理，調(diào)整國家和企業(yè)、中央和地方的關系，適當擴大地方財政管理權限，調(diào)動各方面積極性。黨的八大前后，他支持防止急躁冒進的正確意見，強調(diào)“財政、信貸和物資三者必須統(tǒng)一平衡，是社會主義經(jīng)濟建設中必須遵循的一條客觀規(guī)律”。在三年經(jīng)濟困難時期，他參與領導國民經(jīng)濟調(diào)整，為保障社會生產(chǎn)和人民生活做了大量工作，對扭轉當時的困難局面起了重要作用。

“文化大革命”期間，李先念同志同林彪、江青反革命集團進行了堅決斗爭，被誣為“二月逆流”成員受到錯誤批判。在非常困難的情況下，他忍辱負重、顧全大局，努力協(xié)助周恩來同志維系國民經(jīng)濟運轉，為協(xié)助毛澤東、周恩來同志打開外交新局面做了富有成效的工作。１９７５年鄧小平同志主持全面整頓期間，他積極配合和協(xié)助，為努力把國民經(jīng)濟搞上去付出了大量心血。在粉碎江青反革命集團的斗爭中，他作為主要決策人之一，為從危難中挽救黨、挽救國家作出重大貢獻。粉碎“四人幫”后，李先念同志主持國務院日常工作，積極領導國民經(jīng)濟恢復和發(fā)展。他堅決支持關于真理標準問題的討論，倡導解放思想，恢復和確立黨的實事求是的思想路線，同其他老同志一起協(xié)助鄧小平同志領導全黨實現(xiàn)偉大歷史轉折、開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新局面。

改革開放歷史新時期，李先念同志先后擔任黨中央副主席、中央政治局常委、國家主席、全國政協(xié)主席等重要職務，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體的重要成員。他堅持解放思想、實事求是，積極探索中國特色社會主義道路。

黨的十一屆三中全會以后，他積極推動撥亂反正、平反冤假錯案、落實干部政策，主張充分肯定毛澤東同志的歷史地位和堅決維護毛澤東思想偉大旗幟，以務實果敢的作風為實行和推進改革開放做了大量開創(chuàng)性工作。他堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，積極推動經(jīng)濟體制改革，提出要善于運用經(jīng)濟手段而不要濫用行政方式，充分和正確運用社會主義商品生產(chǎn)和價值規(guī)律的力量；在加強綜合平衡的前提下，充分發(fā)揮部門、地方和企業(yè)的積極性；改革計劃、財政、物資、內(nèi)外貿(mào)易和企業(yè)管理體制，以適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要；在堅持自力更生的同時，積極大膽引進外國先進技術和管理經(jīng)驗。他強調(diào)“一定要從自己國家的實際出發(fā)，走出一條在社會主義制度下實現(xiàn)現(xiàn)代化的中國式的道路”。他十分重視在改革開放中維護和發(fā)展人民群眾利益的問題，強調(diào)“把經(jīng)濟的發(fā)展同群眾的切身利益緊密地聯(lián)系起來，使勞動者經(jīng)常得到看得見的物質(zhì)利益，這樣才能進一步調(diào)動群眾的積極性”。上世紀８０年代，他主持中央外事工作領導小組工作，密切關注國際形勢發(fā)展變化，參與制定對外政策，妥善處理國際上發(fā)生的一些重大問題。在擔任國家主席期間，他經(jīng)常去各地考察了解經(jīng)濟發(fā)展和改革開放情況并給予指導。他出訪２０多個國家，向世界闡明我國獨立自主的和平外交政策，介紹改革開放的方針和社會主義現(xiàn)代化建設取得的成就。在擔任全國政協(xié)主席期間，他堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)委員和各界人士參政議政，開展調(diào)查研究，就改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提出建議，幫助黨和政府改進工作，為鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實現(xiàn)香港、澳門回歸祖國，為積極推動海峽兩岸交往，為積極開展人民外交，作出了突出貢獻。李先念同志為中國特色社會主義事業(yè)、為祖國統(tǒng)一大業(yè)殫精竭慮，奮斗到最后一 3 息。

同志們、朋友們！

李先念同志的崇高思想風范是激勵我們沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的寶貴精神財富。我們緬懷李先念同志，就是要學習他的光輝思想、崇高品德、高尚風范，使之成為推進黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要精神力量。

我們要學習李先念同志信仰堅定、始終對黨和人民無限忠誠的崇高品格。李先念同志對共產(chǎn)主義理想始終抱有必勝信念，無論遇到什么艱難險阻都毫不動搖、毫不退縮。他一生遭遇許多險境、逆境、挫折，始終堅韌不拔、樂觀向上、英勇斗爭。他說：“革命軍人要堅決與勇敢。對革命決不動搖，對敵人決不投降。頭可斷，真理不可丟，這是我們的美德?！薄耙３趾桶l(fā)揚革命氣節(jié)，富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈?！彼米约旱男袆痈嬖V我們，只有具有對崇高信仰的堅定性，“才能保持永久的熱情和毅力，才能迸發(fā)出驚人的積極性和創(chuàng)造性，才能對黨、對國家、對人民、對孕育和繁衍我們這個偉大民族的土地，產(chǎn)生無限的熱愛和血肉相關的情感”。

我們要學習李先念同志勤于和善于學習、堅持群眾路線、創(chuàng)造性開展工作的優(yōu)良作風。李先念同志出身貧寒，只念過３年私塾，是在革命斗爭和工作實踐中成長起來的黨和國家領導人。他說：“我是一窮二白，一無所有，什么工作方法，指揮水平，領導藝術，都是學來的?！鄙朴谙驎緦W習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習、向一切內(nèi)行的同志學習是他的鮮明特點。堅持實事求是，貫徹群眾路線，深入調(diào)查研究，是他一貫堅持的工作方法。他強調(diào)：“我們共產(chǎn)黨人，任何時期都必須依靠群眾，一切工作都必須將群眾發(fā)動和組織起來。為此，就要深入到群眾中去，同他們交朋友、談心，了解他們的基本要求，啟發(fā)他們的覺悟，解決他們的問題。”在革命戰(zhàn)爭年代，李先念同志每到一個地方，總能扎下根來，發(fā)展壯大革命隊伍，創(chuàng)建起根據(jù)地，開創(chuàng)出新局面；在領導國家財政經(jīng)濟工作期間，總能及早發(fā)現(xiàn)問題，向中央提出解決問題的建議。他善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法，冷靜觀察和正確判斷形勢，創(chuàng)造性地解決實踐中的難題。他提出的關于我國經(jīng)濟建設的辯證法思想至今仍具有指導意義。

我們要學習李先念同志堅持黨性原則、謙虛謹慎、顧全大局的優(yōu)秀品質(zhì)。李先念同志為黨和人民事業(yè)屢建奇功，但他從不居功自傲，始終謙虛謹慎、戒驕戒躁。他說：“我們一切事業(yè)的成功，是全黨力量的成功，也是全體干部與群眾力量的成功，決不是個人力量的成功。我們不能把成功的事業(yè)，當成自己私人的家當?！彼哂袠O強的大局觀念，強調(diào)“凡是對全局有利的事情，大家都要勇于承擔義務，堅決去辦，而且一定要辦好。凡是對全局不利的事情，即使從局部來看是必需的、有利的，也決不能辦”。他把為維護全局利益而犧牲個人和局部利益看作是黨性的體現(xiàn)，他說這件事情“說起來容易，做起來難。但是，如果我們共產(chǎn)黨人連這一點都做不到的話，那就不可能戰(zhàn)勝前進道路上的困難”。李先念同志始終自覺維護團結、遵守黨紀。他說：“黨的團結，軍隊的團結，干部的團結，是我們力量的源泉，是奪取勝利的重要保證?！彼朴诎l(fā)現(xiàn)和珍視人才，始終堅持五湖四海、任人唯賢，反復強調(diào)“共產(chǎn)黨是馬列主義的黨，不是幫派、小團體，不應該有‘山頭’與地區(qū)之分，也不能以個人關系分親疏。提拔干部只能以黨和人民的利益為前提，決不允許搞歪門邪道”。他作風民主，注意傾聽不同意見，善于營造使人敢講真話、暢所欲言的氛圍。

我們要學習李先念同志立黨為公、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務的公仆精神。李先念同志始終與人民群眾同呼吸共命運，表示“一個共產(chǎn)黨員，一個革命家，必須永遠保持革命熱情和奮斗精神，把為人民服務，把改造客觀世界，當成自己的天職和應盡的義務”。他把艱苦奮斗、全心全意為人民服務作為自己人生座右銘，經(jīng)常說“要與別人比革命工作的多少和艱苦性，不與別人計較享受的優(yōu)劣，更不允許貪污腐化”。他長期擔任黨和國家重要領導職務，但在生活上始終保持勤儉樸素作風。他經(jīng)常叮囑家人要精打細算過日子，對子女親屬和身邊工作人員要求十分嚴格。

同志們、朋友們！

今年是中華人民共和國成立６０周年?；厥走^去，展望未來，我們更加緬懷毛澤東、周恩來、4 劉少奇、朱德、任弼時和鄧小平、陳云、葉劍英、李先念同志等老一輩革命家為新中國誕生和發(fā)展建立的豐功偉績。在新的歷史條件下，全黨全國各族人民一定要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德、銳意進取，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而不懈奮斗，把老一輩革命家和革命先烈開創(chuàng)的偉大事業(yè)不斷推向前進?。ㄐ氯A社北京６月２３日電）

習近平在部分省區(qū)學習實踐活動座談會上強調(diào)

扎扎實實做好整改落實階段各項工作 確保學習實踐活動成為群眾滿意工程

中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席、中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組組長習近平１０日在部分省區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動座談會上強調(diào)，第二批學習實踐活動即將進入整改落實階段，整改落實的態(tài)度認真不認真、措施到位不到位、效果明顯不明顯，關系到整個學習實踐活動的成效。各地各單位要認真貫徹胡錦濤同志“關鍵在于落實”的重要思想，扎扎實實做好整改落實階段各項工作，確保學習實踐活動成為群眾滿意工程。

６月１０日，中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組在蘭州召開部分省區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動座談會。習近平在座談會上對第二批學習實踐活動分析檢查階段的工作進行了回顧并給予充分肯定，對認真抓好整改落實階段的工作提出了明確要求。

習近平強調(diào)，整改落實方案是解決問題、完善制度的路線圖，也是對群眾的承諾書。制定整改落實方案，要緊密結合本地本單位實際，按照“四明確一承諾”的要求把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實方案提高針對性、增強操作性、體現(xiàn)公開性，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。

習近平強調(diào)，學習實踐活動能不能成為群眾滿意工程，關鍵是要以解決突出問題和完善體制機制的實際成效取信于民。各地各單位要把解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題和解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題緊密結合起來，把解決發(fā)展問題和解決民生問題緊密結合起來，興辦一批群眾普遍期待的惠民實事。當前尤其要針對國際金融危機給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾生活帶來的新問題，采取更加務實有效的措施，盡心盡力為企業(yè)排憂解難，進一步落實增服務、減負擔的各項措施，積極主動地做好困難群眾生活安排、社會矛盾糾紛排查調(diào)處、應對公共突發(fā)事件等方面工作，加強對大學畢業(yè)生就業(yè)的指導和服務。對于受客觀條件限制一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作，積極創(chuàng)造條件，努力推動問題解決。對需要一段時間努力才能解決的問題，要跟蹤問效，確?；顒咏Y束之后有人過問、有人來抓，逐步予以落實。

習近平強調(diào)，要按照科學發(fā)展觀的要求，認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。市縣機關要著重健全完善轉變政府職能、改進作風、推動科學發(fā)展的政策規(guī)定；國有企業(yè)要進一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強風險控制能力；高等學校要進一步完善黨委領導下的校長負責制，健全教學、科研、后勤管理制度。對涉及全局性的體制機制問題，各地各單位要積極提出建設性的改進意見。

習近平指出，在扎實開展第二批學習實踐活動的同時，要注重鞏固拓展第一批學習實踐活動成果，及早謀劃第三批學習實踐活動。參加第一批學習實踐活動的單位要按照中央要求，根據(jù)整改落實方案提出的任務項目、時間進度和責任人，對本單位及下屬單位學習實踐活動進行一次“回頭看”，切實做好整改落實后續(xù)工作。各省區(qū)市要把第一批學習實踐活動整改落實后續(xù)工作和第二批學習實踐活動整改落實工作結合起來，通過上下聯(lián)動、左右互動、整體推動，合力解決一些長期難以解決的突出問題。

中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長、中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組副組長李源潮出席座談會。新疆、甘肅、四川、云南、西藏、陜西、青海、寧夏學習實踐活動領導小組負責同志在座談會上先后發(fā)了言，這８個省區(qū)學習實踐活動領導小組辦公室主任參加了會議。（新華社蘭州６月１０日電 記者徐京躍）

習近平在山西調(diào)研時強調(diào)

結合學習實踐科學發(fā)展觀活動加強和改進黨的建設

中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平近日在山西調(diào)研時強調(diào)，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動既是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是加強和改進黨的建設的重要契機。各級黨組織要按照黨的十七大關于黨的建設的總體部署，緊密結合正在開展的學習實踐活動，堅持以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，切實把科學發(fā)展觀的要求貫徹落實到黨的建設的各個方面，以黨建工作水平的新提高為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強保證。

５月２４日至２６日，習近平先后來到晉城、長治、太原等地，下田間、進企業(yè)、訪社區(qū)、入學校，與各級干部和基層黨員群眾座談，就做好保增長保民生保穩(wěn)定工作、開展學習實踐活動和加強黨的建設進行調(diào)研。習近平對山西近年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績給予充分肯定，強調(diào)山西作為能源大省和老工業(yè)基地要進一步貫徹落實好科學發(fā)展觀，在全面推進轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展上不斷取得新進展。

習近平指出，企業(yè)是市場的主體，企業(yè)活則經(jīng)濟活。在晉城無煙煤礦業(yè)集團公司、太原重型機械集團公司、太原鋼鐵公司，習近平深入生產(chǎn)一線，詳細了解企業(yè)積極應對國際金融危機沖擊和開展學習實踐活動情況。他強調(diào)，要把提高企業(yè)競爭力作為保增長的重要任務，繼續(xù)通過促進產(chǎn)銷銜接、減輕稅費負擔、推動銀企合作、提供貸款貼息等措施，幫助企業(yè)解決各種實際問題，促使企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。要結合結構調(diào)整和技術改造，在重點企業(yè)使用節(jié)能降耗、保護環(huán)境的新技術、新工藝、新設備，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全方位提高資源綜合利用水平。他特別關注安全生產(chǎn)問題，強調(diào)人的生命是最寶貴的，以人為本首先要以人的生命為本，堅持科學發(fā)展首先要實現(xiàn)安全發(fā)展。

習近平十分關心群眾的生產(chǎn)生活。晉城市城區(qū)鐘家莊街道洞頭村的農(nóng)田里，綠油油的小麥長勢喜人。習近平與正在勞動的村民交談，詳細詢問田間管理等情況。在村民王小坤家，習近平和一家人圍坐在一起拉家常，從增產(chǎn)增收到村里的發(fā)展，從生產(chǎn)資料價格到中央政策落實，從外出務工到家庭收入，習近平問得細致，王小坤答得實在。離開時，習近平叮囑當?shù)馗刹?，要千方百計幫助困難群眾開辟脫貧致富門路。在長治市第一職業(yè)高級中學，習近平與師生親切交談，勉勵同學們刻苦學習、掌握知識技能，努力成為社會需要的高技能人才。在富士康科技工業(yè)園區(qū)，習近平深入了解企業(yè)吸納就業(yè)尤其是殘疾人就業(yè)的情況，強調(diào)要采取靈活多樣的形式保留和新增就業(yè)崗位，最大限度地擴大就業(yè)。

一路上，習近平實地考察了基層黨組織建設工作。他強調(diào)，要結合學習實踐活動，認真思考和研究黨的建設如何更好地體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求、如何更好地把握執(zhí)政黨建設規(guī)律、如何更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務等重大問題，提高黨的建設總體謀劃和宏觀指導水平。在平順縣西溝鄉(xiāng)西溝村，習近平參觀了西溝展覽館，看望了全國勞動模范申紀蘭，同老黨員、老勞模、大學生村官和村民代表進行了座談。他勉勵大學生村官珍惜機遇，堅持和農(nóng)民群眾打成一片，在服務農(nóng)民群眾、服務新農(nóng)村建設的實踐中提高素質(zhì)、提升境界，實現(xiàn)自己的人生價值。

考察期間，習近平專程瞻仰了八路軍太行紀念館。在看望八路軍老戰(zhàn)士代表時，習近平飽含深情地說，革命前輩為奪取抗日戰(zhàn)爭的勝利和新中國的建立進行了不屈不撓的斗爭，作出了巨大的貢 6 獻，黨和人民永遠不會忘記。他強調(diào)，要結合新的實際與時俱進地大力弘揚太行精神，堅定正確的理想信念，始終保持對黨對人民對事業(yè)的忠誠；堅持執(zhí)政為民的政治立場，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系；錘煉堅韌不拔、百折不撓的品格，始終保持知難而進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅守黨的政治本色，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大精神動力。（記者李亞杰2009年05月27日《人民日報》）

李源潮在學習實踐活動巡回檢查和指導檢查工作會上指出

扎實推進學習實踐活動 確保取得群眾滿意實效

中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動巡回檢查組暨中央企業(yè)、部屬高校指導檢查組工作座談會２６日在京召開。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，要認真貫徹落實胡錦濤總書記重要指示精神，緊密聯(lián)系當前形勢扎實推進學習實踐活動，為保增長保民生保穩(wěn)定、調(diào)結構上水平促改革，增創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢提供強大動力。

會議交流了第二批學習實踐活動進展情況，充分肯定巡回檢查和指導檢查工作為推動市縣機關、國有企業(yè)和高校學習實踐活動扎實有效開展發(fā)揮了重要作用。李源潮指出，要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，把學習實踐活動與保增長保民生保穩(wěn)定、調(diào)結構上水平促改革更加緊密結合起來，理清發(fā)展思路，解決突出問題，抓好整改落實，確保取得看得見、摸得著、干部群眾都認可的實效。要指導市縣機關著力解決制約科學發(fā)展的各種矛盾和困難，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定。要指導國有企業(yè)積極落實中央關于應對國際金融危機的政策措施，堅定信心、迎難而上，努力尋找機遇、化危為機，增強企業(yè)競爭力。要指導高校積極主動地為國家和地方科學發(fā)展服務，為企業(yè)科技創(chuàng)新服務，為大學畢業(yè)生就業(yè)服務，促進高校改革發(fā)展穩(wěn)定。要根據(jù)分析檢查和整改落實階段的特點，指導聯(lián)系單位把突出實踐特色與深化理論學習、解決突出問題與創(chuàng)新體制機制、抓好領導班子和黨員領導干部這個重點與保證廣大黨員全程參加、解決發(fā)展中的問題與解決黨性黨風黨紀方面的問題有機結合起來，高標準、高質(zhì)量完成學習實踐活動各項任務。

中央巡回檢查組各組組長，部分中央企業(yè)指導檢查組和部屬高校指導檢查組組長參加會議。（新華社北京５月２７日電 記者李永升）

王立英在直屬高校紀委書記研討班上強調(diào)

切實加強高校領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設

為深入推進高校學習實踐科學發(fā)展觀活動和高校紀檢監(jiān)察部門“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動開展，進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，教育部6月23日在東北林業(yè)大學舉辦直屬高校紀委書記研討班。教育部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長王立英出席開班式并作專題報告，強調(diào)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強高校領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設。

王立英深刻分析了領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設的時代背景和豐富內(nèi)涵。她指出，加強高校領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要前提，是積極應對當前經(jīng)濟形勢的強大動力，是加強和改進高校黨的建設的必然要求，是建設社會主義和諧校園的堅實保障，是深入推進高校反腐倡廉建設的基礎工程，是全面提升高校領導班子治校能力和領導干部綜合素質(zhì)的重要保證，必須充分認識加強高校領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設的極端重要性和緊迫性。

王立英強調(diào)，必須堅持辯證的觀點科學分析當前高校領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設的基本狀況 7 和存在的問題。目前，高校黨員領導干部的作風總體上是好的，絕大多數(shù)黨員干部能夠發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，廉潔自律、克己奉公，努力在本職崗位上勤奮工作、銳意進取、默默奉獻，為促進教育的改革和發(fā)展作出了重要貢獻。

但同時，必須清醒看到，高校黨員領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設還存在一些問題，主要表現(xiàn)在個別高校領導干部政治意識與責任意識不強，違反紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生，艱苦奮斗、勤儉辦學精神不夠，學風不正、學術不端行為屢屢出現(xiàn)等方面。

王立英要求，必須加大工作力度，切實加強高校領導干部的黨性修養(yǎng)和作風建設。她指出，高校領導干部必須用科學理論武裝頭腦，在“真學、真懂、真信、真用”上下功夫；切實做到修身養(yǎng)廉，在“自重、自省、自警、自勵”上下功夫；經(jīng)常進行黨性分析，在“慎初、慎微、慎獨、慎終”上下功夫；不斷強化責任意識，在“講實話、出實招、辦實事、求實效”上下功夫。她強調(diào)，高校領導干部要按照胡錦濤同志關于加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的總體要求，緊密聯(lián)系黨的作風建設的實際，通過加強黨性修養(yǎng)，著力增強宗旨觀念，著力提高實踐能力，著力強化責任意識，著力樹立正確政績觀和利益觀，著力增強黨的紀律觀念，大力樹立和弘揚良好作風，進一步加強黨的建設和干部隊伍建設，進一步加強反腐倡廉建設，以優(yōu)良作風帶領廣大黨員群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱，為推進高等教育事業(yè)科學發(fā)展，建設人力資源強國作出更大的貢獻。

教育部直屬高校、省部共建高校紀委書記90余人參加研討。研討班以專題講座和討論交流的方式進行，邀請國內(nèi)知名專家學者就加強黨性修養(yǎng)和加強高校學風建設等問題作專題報告，參加培訓人員圍繞加強高校領導干部作風建設這一主題進行研討交流。（記者 李笑冰）

陳章龍同志在分析檢查階段總結暨整改落實階段動員大會上的講話

同志們：

自4月15日起，我校學習實踐科學發(fā)展觀活動進入分析檢查階段。一個半月以來，在省委教育工委的正確領導下、在省指導檢查組的具體指導下，經(jīng)過全校黨員干部的共同努力，我們較好地完成了分析檢查階段的各項任務。經(jīng)指導檢查組批準，從今天開始，我校學習實踐活動轉入第三階段，即整改落實階段。

省高校學習實踐活動第九指導檢查組組長孫秀法同志、指導檢查組成員張彥同同志專程出席今天的轉段會議。孫秀法同志一會兒還將發(fā)表重要講話，我們要認真學習貫徹。

下面，我代表校黨委對前一階段學習實踐活動情況進行總結，對下一階段的工作進行動員和部署。

一、分析檢查階段的工作回顧與總結

在分析檢查階段，我們緊緊圍繞召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個重點環(huán)節(jié)的工作任務，深化學習調(diào)研，全面查找問題，深入分析檢查，開展群眾評議，注重邊查邊改，實現(xiàn)了預期的工作目標。

1、深化學習調(diào)研，進一步夯實了分析檢查的思想基礎

在第一階段集中學習的基礎上，我們繼續(xù)組織黨員干部研讀中央指定的學習內(nèi)容，傳達學習中央政治局常委、國家副主席習近平同志在深入學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研座談會上的講話精神，邀請中國人民大學校長紀寶成教授和諾貝爾獎得主楊振寧教授作有關“高?？茖W發(fā)展”和“創(chuàng)新創(chuàng)造”的專題講座，引導黨員干部不斷解放思想提高認識。通過理論中心組專題學習、黨務工作例會、教職工政治學習、形勢政策課等途徑，宣講形勢，學習理論，進一步形成關于學?？茖W發(fā)展的共識，進一步堅定推進“兩個轉變”的信心。緊密聯(lián)系學校工作實際和廣大師生思想實際，深化、細化調(diào) 8 研工作。校領導班子成員帶頭，深入基層，走訪學院，了解實情，聽取實話，進一步廣泛征求意見建議。各學院黨委也采取多種方式和途徑，征集師生對學院事業(yè)發(fā)展的意見建議共1100余條。

2、開好民主生活會，進一步營造了分析檢查的良好氛圍

在認真征求群眾意見的基礎上，校領導班子成員之間開展了談心交心活動，溝通思想，交換看法，認真撰寫發(fā)言材料。4月29日，校領導班子圍繞“推動科學發(fā)展，推進‘兩個轉變’”這一主題，召開了專題民主生活會。班子成員對照科學發(fā)展觀的要求，積極開展批評與自我批評，分別查找了在辦學理念和思路、管理體制和機制、工作方法和作風等方面存在的問題，達到了統(tǒng)一思想、增強黨性、增進團結、促進發(fā)展的目的。省教育廳副巡視員步錦昆同志、省委組織部干部五處處長蘇春海同志等到會指導，部分學院主要負責同志和黨員代表、民主黨派代表等列席專題民主生活會。與此同時，各學院黨委、直屬單位黨組織以及各黨支部都按要求，及時召開了專題民主生活會和組織生活會。全校共召開專題民主生活會31次，組織生活會354次，為撰寫分析檢查報告奠定了良好基礎。

3、形成分析檢查報告，進一步明確了科學發(fā)展的思路和措施

我們把形成高質(zhì)量的分析檢查報告確立為第二階段的中心任務，我和郭校長全程主持分析檢查報告的撰寫工作。先后召開了3次黨委常委會，分別召開機關干部職工代表、教職工代表和學生代表座談會，專題討論分析檢查報告的起草修改工作。分析檢查報告初步形成后，專門召開黨委全委擴大會，進一步征求對領導班子分析檢查報告的意見和建議，經(jīng)過反復討論修改，先后六易其稿，形成了符合科學發(fā)展要求的校級領導班子分析檢查報告。校級領導班子分析檢查報告充分吸納了各方面意見和建議，著重闡述了校級領導班子在學習實踐活動中形成的基本共識，總結了近年來學校貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成績，剖析了影響和制約學校科學發(fā)展的存在問題及主觀原因，進一步明確了學?？茖W發(fā)展的基本思路、解決突出問題的對策和加強領導班子自身建設的措施。分析檢查報告的送審稿上報省指導檢查組獲得好評。各學院黨委根據(jù)學校統(tǒng)一要求，也分別形成了院級領導班子分析檢查報告。

4、扎實開展群眾評議，進一步擴大了學習實踐活動的群眾基礎

為了使學校領導班子分析檢查報告更好地反映實際情況、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚科學發(fā)展的共識，校黨委認真貫徹群眾路線，扎實搞好群眾評議。我們采取了兩種形式組織師生評議：一是書面評議，邀請了部分參評人員評議校領導班子分析檢查報告，并填寫具體評議意見；二是座談評議，由5位校領導分頭主持召開了離退休老同志、民主黨派和無黨派代表人士、教師代表、職工代表、學生代表評議座談會，聽取大家的修改建議和評議意見。全校參評人員共557人，其中，黨代會代表192人，教代會代表275人，人大代表、政協(xié)委員21人，民主黨派、無黨派人士69人，教師代表211人，學生代表53人，非中共黨員代表96人（注：評議人員類別統(tǒng)計上有交叉），覆蓋了各個層次的師生員工，兼顧了代表性、廣泛性。從評議結果看，大家對分析檢查報告的總體評價是，認為好和較好的占總人數(shù)的96.66%。其中，認為分析檢查報告對科學發(fā)展觀的認識深刻和較深刻的人數(shù)550人，占總人數(shù)的98.74%；認為查找問題準和較準的人數(shù)538人，占總人數(shù)的96.59%；認為原因分析透徹和較透徹的人數(shù)534人，占總人數(shù)的95.87%；認為發(fā)展思路清晰和較清晰的人數(shù)537人，占總人數(shù)的96.41%；認為工作措施可行和較可行的人數(shù)533人，占總人數(shù)的95.69%。對群眾評議中提出的48條意見和建議，校黨委認真研究，充分吸納，繼續(xù)修改完善分析檢查報告，并于日前公布校級領導班子分析檢查報告。各學院領導班子也相應組織了群眾評議活動，大多數(shù)學院對分析檢查報告總體評價為好和較好的達到了90%以上。

5、注重邊查邊改，進一步推進了學校各項工作

在分析檢查階段，我們把分析問題與解決問題結合起來，突出實踐特色，堅持邊查邊改。針對查找出來的影響學?？茖W發(fā)展的突出問題，啟動“十大行動計劃”（領軍人物培育計劃、青年教師培養(yǎng)計劃、學科團隊成長計劃、學科發(fā)展推進計劃、創(chuàng)新服務促進計劃、就業(yè)素質(zhì)提升計劃、校園文化建設計劃、合作共贏拓展計劃、內(nèi)部管理優(yōu)化計劃、支撐保障強化計劃）的制訂工作，著力構建 9 和完善有利于科學發(fā)展的體制機制。針對畢業(yè)生就業(yè)嚴峻形勢，舉辦首屆網(wǎng)絡視頻交流洽談會、困難學生就業(yè)專場招聘洽談會，建立校領導聯(lián)系督查學院畢業(yè)生就業(yè)工作制度，促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對考核工作中的存在問題，分別組織制訂和修訂學院工作、教師業(yè)績、學生素質(zhì)和機關部門工作效能的評價辦法，努力建立科學的考核評價機制。根據(jù)“服務地方作貢獻”的要求，參加揚州科技創(chuàng)新成果展暨洽談會，組織專家赴大豐實施“掛縣強農(nóng)富民工程”。各學院也開展了富有特色的實踐活動，如醫(yī)學院每位教師黨員兼任學生“就業(yè)導師”，結對幫扶1名就業(yè)困難畢業(yè)生；機械工程學院與企業(yè)共建研究生工作站；化學化工學院、能源與動力工程學院、動物科學與技術學院與地方簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議，等等,努力把分析檢查的成效落到實處。

總的來說，我校學習實踐活動分析檢查階段的工作進展順利，取得了較好的效果。4月23日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平在南京主持召開深入學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研座談會，聽取我校等4家單位學習實踐活動情況匯報，他充分肯定了我校的活動成績，希望我校以學習實踐活動為契機，做好優(yōu)化組合、轉型化合這篇大文章?！缎氯A日報》、《中國教育報》等新聞媒體、中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動網(wǎng)站、全省高校學習實踐活動《工作簡報》等先后30多次報道我校學習實踐活動的情況，省高校第九指導檢查組精心指導、嚴格把關，確保了我校第二階段的工作規(guī)范運行、有序推進。

在認真總結分析評議階段取得成效的同時，我們也清醒地認識到，這一階段的工作還有一些不足，主要體現(xiàn)在：個別學院班子分析檢查還不夠深刻，突出問題抓得不夠準，措施不夠有力；少數(shù)黨員干部未能有效地開展談心交心活動，相互之間開展批評不夠；個別部門和單位在此階段的活動參與度不高，工作相對薄弱，存在“冷熱”不均的現(xiàn)象等。這些問題需要我們在整改落實階段加以改進。

二、整改落實階段的工作任務與安排

整改落實階段與前兩個階段是一個互相關聯(lián)的整體。學習調(diào)研是基礎，分析檢查是關鍵，整改落實是目的。整改落實階段時間安排從6月初開始，至7月上旬基本結束，主要任務是：

1、堅持理論學習，在深化思想認識上下功夫

要在前兩個階段學習的基礎上，緊密聯(lián)系高校改革發(fā)展實際、當前國際經(jīng)濟形勢急劇變化的實際、高校教學科研實際和廣大師生黨員的思想實際，組織黨員干部學習中央領導同志有關講話精神，研讀中央規(guī)定的必讀書目，進一步加深對科學發(fā)展觀的認識和理解，進一步認清肩負的歷史使命和重大責任，為解決影響學?？茖W發(fā)展的突出問題、解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題、創(chuàng)新和完善促進學?？茖W發(fā)展的長效機制奠定堅實的思想基礎。

2、堅持“四明確一承諾”，在制定整改落實方案上下功夫

制定整改落實方案是第三階段的基礎性環(huán)節(jié)。根據(jù)要求，整改落實方案要切實做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任、對整改落實作出公開承諾。在制定方案過程中，要以科學發(fā)展觀為指導，以領導班子分析檢查報告為依據(jù)，進一步細化需要解決的突出問題和需要完善的體制機制。對學習實踐活動期間可以解決的問題，提出明確的具體步驟；對未來一段時間才能解決的問題，列出大體的時間表；對需要較長時間才能解決的問題，明確努力方向，理清工作思路。要把整改的各個問題、各項制度分解到分管領導和分管部門，把責任落實到具體人員。學校整改落實方案經(jīng)省委指導檢查組審核把關后公布，并于6月20日前報省高校學習實踐活動領導小組辦公室。學院整改落實方案于6月18日前報?；顒愚k審核備案。

3、堅持集中力量辦大事，在解決突出問題上下功夫

根據(jù)整改落實方案，立足學校工作實際，進一步明確工作思路、工作方向、工作方法，集中力量解決一些通過努力能夠解決的突出問題。在解決問題的過程中，一要防止面面俱到，抓不住重點。要把握主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點問題，采取有力措施，集中時間和力量加以解決，以重點問題的解決，帶動其他問題的解決，達到事半功倍的效果。二要防止單兵突進，顧此失彼。要 10 做好結合的文章，堅持大小結合、遠近結合，做到統(tǒng)籌安排，整體推進。三要堅持實事求是，盡力而為、量力而行，既要積極主動、奮發(fā)有為，又要立足現(xiàn)實、實現(xiàn)有限目標。

4、堅持打基礎、管長遠，在創(chuàng)新體制機制上下功夫

要在前一階段調(diào)研和深入查找問題的基礎上，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，逐步形成保障和促進學?？茖W發(fā)展的體制機制。要認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對不適應發(fā)展形勢、阻礙科學發(fā)展的制度規(guī)定要及時廢止，對一些總體較好、局部內(nèi)容不適應科學發(fā)展的制度規(guī)定要進行修改完善，對當前迫切需要而且實踐基礎又比較好的制度要組織力量抓緊建立。特別要從完善黨委領導下的校長負責制和學院黨政共同負責制、創(chuàng)新校內(nèi)管理體制、構建現(xiàn)代大學制度等方面入手，探索完善符合科學發(fā)展觀要求的長效機制，形成有利于學?？茖W發(fā)展的制度導向。

5、堅持發(fā)揚民主，在組織好滿意度測評上下功夫

學習實踐活動基本完成時，組織師生員工對學校學習實踐活動情況進行滿意度測評。滿意度測評人員的規(guī)模、范圍與校級領導班子分析檢查報告評議人員相一致。滿意度測評結果以一定形式及時向師生員工公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。

與此同時，校院兩級要對照學習實踐活動的目標要求，認真總結學習實踐活動三個階段的各項工作。學?？偨Y報告經(jīng)省委指導檢查組審閱后，于6月26日前報省高校活動辦。院級黨組織總結報告于6月26日前報?；顒愚k。7月1日，學校召開學習實踐活動總結大會暨慶祝建黨88周年表彰大會。

三、做好下一階段工作的幾點要求

整改落實階段是抓落實、見實效的階段，也是黨員干部和師生員工最為關注的階段。能否在這一階段，解決影響制約學?？茖W發(fā)展的突出問題，解決廣大師生員工反映強烈的突出問題等方面取得進展、見到成果，是衡量我校學習實踐活動是否取得實效的重要標準。我們一定要進一步統(tǒng)一思想，克服松勁和厭倦情緒，繼續(xù)以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風，扎扎實實地做好整改落實階段的各項工作。

1、加強組織謀劃，落實領導責任

要加強對整改階段工作的領導，落實領導責任和工作責任。主要領導要投入足夠的精力抓好解決問題的工作，領導班子要主動研究新情況、新問題，增強工作的前瞻性和預見性，帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監(jiān)督，為其他黨員做出表率。要通過扎扎實實解決問題，促發(fā)展，讓群眾進一步感受到學習實踐活動帶來的新變化。

2、營造良好氛圍，提高工作實效

在前兩個階段的學習實踐活動中，我校營造了良好的輿論氛圍。截至目前，已編輯簡報95期、專題網(wǎng)頁訪問量5萬多次，這說明廣大黨員干部對學習實踐活動非常關注。下一步，要充分運用各種媒體，挖掘典型，宣傳典型，樹立典型；要大力弘揚求真務實之風，始終把目光放在實踐上、放在實效上；要貫徹群眾路線，擴大師生參與，虛心向師生學習，真誠接受師生監(jiān)督，努力把整個學習實踐活動辦成轉變作風、務求實效的活動。

3、堅持統(tǒng)籌兼顧，促進事業(yè)發(fā)展

第三階段臨近學期結束，工作頭緒多，任務重。越是在這種情況下，越是要善于統(tǒng)籌兼顧，合理安排工作，把開展好學習實踐活動與做好當前各項工作結合起來，與謀劃未來工作結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，將學習實踐活動的成效體現(xiàn)到促進工作、推動發(fā)展上。

同志們，整改提高階段是學習實踐活動的最后一個階段，也是體現(xiàn)整個學習實踐活動成果的關鍵階段。我們一定要高度重視，周密計劃，科學安排，狠抓落實，切實掌握好活動進度，集中力量抓好收口工作，確保學習實踐活動取得“看得見、摸得著”的實際成果，向上級黨組織和全校師生員工交一份滿意的答卷！

孫秀法同志在我校學習實踐科學發(fā)展觀活動轉段大會上的講話

同志們:

剛才，陳章龍同志代表學校黨委作了工作報告，對分析檢查階段的工作進行了總結，并按省委要求，對整改落實階段的工作提出了明確要求，進行了周密細致的安排部署，我完全同意。

按照中央和省委統(tǒng)一部署，揚州大學深入學習實踐科學發(fā)展觀活動自4月15日轉入分析檢查階段。目前，學校分析檢查各項工作進展順利，質(zhì)量高，效果好。一是學習調(diào)研繼續(xù)深化，進一步夯實了分析檢查的思想基礎；二是征求意見比較廣泛，進一步查找了本單位影響和制約科學發(fā)展的突出問題；三是領導班子專題民主生活會效果比較好，深入分析查找了個人和班子存在的突出問題；四是領導班子分析檢查報告質(zhì)量比較高，突出了檢查分析問題和理清科學發(fā)展思路這個重點，進一步明確了推進科學發(fā)展的思路和措施；五是群眾評議工作比較認真扎實，凝聚了群眾智慧，反映了群眾意愿，擴大了科學發(fā)展共識；六是實踐特色比較突出，堅持邊學邊改、邊查邊改，進一步推進了各項工作。總的來看，揚州大學在分析檢查階段做到了認識到位、措施到位、工作到位，較好地完成了征求意見、找準問題、分析原因、明確方向的各項任務，工作是富有成效的。

整改落實階段是學習實踐活動前兩個階段工作的最終目標和落腳點，是最出成果、最見實效的階段，也是廣大黨員干部群眾最為關注的階段。這個階段有兩大任務，一是制定整改落實方案，二是集中解決突出問題，這兩方面的工作決定著學習實踐活動的質(zhì)量。根據(jù)中央和省委精神，我再強調(diào)幾點。

一、繼續(xù)深化學習，不斷提高認識。要堅持把學習理論貫穿始終，力求學習實踐活動每推進一步，學習都能夠深化一步，黨員受教育的程度能夠加深一步。要在前兩個階段學習的基礎上，緊密聯(lián)系高校改革發(fā)展實際、當前國際經(jīng)濟形勢急劇變化的實際、高校教學科研實際和廣大師生黨員的思想實際，認真學習胡錦濤總書記和其他中央領導的重要講話精神，深入研讀中央規(guī)定的必讀書目，進一步引導廣大師生員工把思想和行動統(tǒng)一到中央對科學發(fā)展觀的重要論述上來，統(tǒng)一到中央對當前形勢的判斷和作出的重大決策部署上來，統(tǒng)一到學校事業(yè)科學發(fā)展的奮斗道路上來。校、院（系）兩級領導班子和黨員領導干部要帶頭深化學習，切實做到學以致用、用有所成，為解決影響學?？茖W發(fā)展的突出問題、解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題、創(chuàng)新和完善促進學?？茖W發(fā)展的長效機制奠定堅實的思想基礎。

二、明確目標措施，制定整改方案。要在前一段初步解決問題的基礎上，制定切合實際的整改落實方案，按照“四明確一承諾”的要求，把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化。一要明確整改落實項目，特別要把學校應對國際金融危機、促進畢業(yè)生就業(yè)、維護校園穩(wěn)定和事關師生切實利益方面的突出問題納入整改落實項目。二要明確整改落實目標和時限要求，特別注意難度較大、需要較長時間才能解決的問題的解決，要列出時間表，確?；顒痈嬉欢温浜筮@些問題有人過問、有人來抓。三要明確整改落實措施，特別注意針對涉及多個部門的問題，要積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。四要明確整改落實責任，特別要注意落實領導的責任，校院兩級領導班子必須勇于承擔責任，堅決杜絕將責任轉移、下移的不負責任做法。五要對師生員工作出公開承諾，特別注意將解決問題的落實情況及時向黨員、群眾通報。

三、突出實踐特色，解決突出問題。各校要圍繞培養(yǎng)和造就合格的中國特色社會主義建設者和接班人這一根本任務，重點解決人才培養(yǎng)質(zhì)量、教師隊伍建設、服務地方發(fā)展、促進畢業(yè)生就業(yè)、維護校園穩(wěn)定等方面的突出問題；圍繞弘揚優(yōu)良作風、建設良好的校風教風學風，重點解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。一要結合實際，突出重點。要認真分析國內(nèi)外形勢對高等教育發(fā)展的影響，認真分析江蘇高教強省對學校事業(yè)發(fā)展的要求，從學校實際出發(fā)，集中力量解決幾個突出問題，防止面面俱到、抓不住重點。二要多措并舉，務求實效。要采取掛牌督辦、現(xiàn)場會辦、限 12 時辦結等方法，推動問題得到有效解決。要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度，督促責任部門集中時間、集中精力抓好整改落實。三要盡力而為，量力而行。解決問題要根據(jù)學校工作實際和發(fā)展實際，基于學?？陀^條件和現(xiàn)有基礎，盡力而為、量力而行。要堅持立足當前，著眼長遠，選準突破口和切入點，調(diào)動一切積極因素，竭盡全力實現(xiàn)整改目標。

四、堅持改革創(chuàng)新，完善機制制度。要把解決突出問題和創(chuàng)新完善機制制度結合起來，以機制制度創(chuàng)新促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗用制度的形式鞏固下來。一要對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行系統(tǒng)清理。按照廢、改、立分類，對現(xiàn)有政策、制度、辦法進行系統(tǒng)清理，對一些不符合科學發(fā)展觀要求的制度，該廢止的立即廢止，該修訂的及時修訂完善。二要確定制度建設的重點。特別要從完善黨委領導下的校長負責制、創(chuàng)新校內(nèi)管理體制、深化干部人事制度改革、構建現(xiàn)代大學制度等方面入手，探索完善符合科學發(fā)展觀要求的長效機制，形成有利于學校科學發(fā)展的制度導向。三要注重制度的科學性和可行性。建立制度應堅持“行得通、管得住、能落實、有長效”的原則，避免為片面追求制度成果數(shù)量而忽視調(diào)研和論證。

五、加強組織領導，做好總結測評。從以往集中教育活動的經(jīng)驗來看，活動越到后期，越容易出現(xiàn)松懈思想。學校的書記、校長作為活動領導小組組長，在思想上要更加重視，繼續(xù)履行好第一責任人職責，確保投入充分時間和精力，善始善終抓好組織領導，防止出現(xiàn)虎頭蛇尾現(xiàn)象。要對照學習實踐活動的目標要求，認真總結學習實踐活動三個階段的各項工作，總結報告要做到情況清楚、評價準確、分析透徹、特色鮮明，全面反映學習實踐活動的基本情況、主要做法和特點，取得的主要成效、積累的成功經(jīng)驗和存在的問題，鞏固和擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施等。學習實踐活動基本完成時，要組織師生員工對本校學習實踐活動開展情況進行滿意度測評。參評人員的確定要注意代表性和廣泛性，測評的方式要簡便易行，要防止盲目攀比測評結果。要根據(jù)測評結果進一步征求師生意見，進一步完善整改措施，進一步改進工作。

同志們，學習實踐活動已經(jīng)進入最后攻堅階段，我們一定要高度重視，精心組織，把握重點，狠抓落實，確保成效。相信揚州大學一定會全力以赴把整改落實階段各項工作抓緊、抓細、抓實、抓好，圓滿實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、服務地方做貢獻”的目標。

謝謝大家！

深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育

廣東省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心

黨的十七大強調(diào)：“建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。”在當前國際金融危機影響、我國經(jīng)濟發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的情況下，如何用社會主義核心價值體系凝聚廣大干部群眾，化危為機、團結奮斗、攻艱克難，如何把社會主義核心價值體系融入精神文明建設全過程并體現(xiàn)到各項工作之中，如何讓社會

主義核心價值體系轉化為億萬人民群眾的自覺行動，是一項十分重要的課題。

充分認識社會主義核心價值體系宣傳教育的重大意義

建設社會主義核心價值體系是我們黨在思想文化領域的重大創(chuàng)新，是一項靈魂工程，是宣傳思想戰(zhàn)線的一項重要任務。在新形勢下，學習宣傳社會主義核心價值體系，對于推動全社會堅持馬克思主義指導思想、樹立中國特色社會主義共同理想信念與道德情操，凝聚起推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的精神力量具有重大意義。

第一，加強社會主義核心價值體系宣傳教育是弘揚和傳承中華民族優(yōu)秀文化的必然要求。中華民族是一個具有悠久道德傳統(tǒng)的民族，在五千年的文明史中，道德始終是調(diào)整人們關系的主要行為規(guī)范。黨的十六屆六中全會明確地把建設“富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”作為中國特色社會主義的奮斗目標，把社會主義核心價值體系概括為四個方面，即馬克思主義指導思想、中國 13 特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀。學習宣傳社會主義核心價值體系，就要對中華民族優(yōu)秀文化繼承和發(fā)揚。

第二，加強社會主義核心價值體系宣傳教育是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。學習宣傳社會主義核心價值體系，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措?？茖W發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。貫徹落實科學發(fā)展觀的核心是以人為本，關鍵是與時俱進。建設社會主義核心價值體系，其實質(zhì)就是堅持以人為本，而其中很重要的一點就是在人的精神領域搞建設，提高人的思想境界。學習實踐科學發(fā)展觀，首要的就是要用馬克思主義中國化的創(chuàng)新成果武裝頭腦，進一步解放思想、實事求是，破解影響科學發(fā)展的思想障礙，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，把全社會的積極性進一步引導到科學發(fā)展上來。建設社會主義核心價值體系，要求通過扎實有效的宣傳教育活動，引導人們學會用馬克思主義的立場、觀點和方法分析判斷形勢，進一步堅定中國特色社會主義共同理想，鞏固全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。因此，學習宣傳社會主義核心價值體系與當前正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是一致的，必須把二者有機結合起來，融入精神文明建設和宣傳教育全過程，并貫穿到各項工作之中。

第三，加強社會主義核心價值體系宣傳教育是增強社會主義意識形態(tài)吸引力的迫切需要。社會主義核心價值體系，是建立在社會主義經(jīng)濟基礎之上的價值認同體系，它涉及經(jīng)濟、政治、文化、思想等社會生活的各方面，集中體現(xiàn)了社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)屬性。建設社會主義核心價值體系，就是要使人們懂得，不論在社會思想觀念和價值取向發(fā)生怎樣變化的情況下，我國社會主義意識形態(tài)的核心地位不能動搖。我們堅持的中國特色社會主義，既不是西方的自由資本主義，也不是所謂民主社會主義，而是對科學社會主義的繼承和發(fā)展，是科學社會主義與中國具體實際相結合的重大理論和實踐成果。深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育，有助于厘清人們對社會主義本質(zhì)問題的一些模糊認識，從而更加堅定中國特色社會主義信念。

第四，加強社會主義核心價值體系宣傳教育是凝聚廣大干部群眾信心力量的根本途徑。共同的思想基礎，是一個黨、一個國家、一個民族賴以生存和發(fā)展的根本前提。沒有共同的思想基礎，黨就會瓦解、國家就會分裂、民族就會解體。當前，在全球金融危機影響日益加劇的情況下，全黨全國人民只有團結一致，同心同德，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，把經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設都搞好，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能建設好中國特色社會主義。這就需要以社會主義核心價值體系為主導，需要強大的精神支柱和精神動力。而中國特色社會主義共同理想，就是中華民族團結奮斗的精神支柱和精神動力。精神支柱是齊心協(xié)力、團結奮斗的前提，是凝聚人心、凝聚智慧和力量的重要保證。學習宣傳社會主義核心價值體系，將極大地凝聚民心民智民力，化危為機，為建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而不懈奮斗。

準確把握社會主義核心價值體系的科學內(nèi)涵

價值體系是社會意識的本質(zhì)體現(xiàn)，是由一定社會所崇尚和倡導的思想理論、理想信念、道德準則、精神風尚等因素構成的社會價值認同體系。核心價值體系，是指在社會生活中居于統(tǒng)治和引導地位的社會價值體系，它能夠有效地制約非核心、非主導的社會價值體系作用的發(fā)揮，能夠保障社會經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度的穩(wěn)定和發(fā)展。社會主義核心價值體系，是社會主義思想道德建設的指導方針，是激勵全民族奮發(fā)向上的精神力量和維系全民族團結和睦的精神紐帶。社會主義核心價值體系的四個方面內(nèi)容既突出了黨和國家的指導思想，又強調(diào)了社會主義理想信念的重要作用；既繼承吸收中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，又結合社會主義精神文明建設的基本要求，指明了和諧文化的發(fā)展方向。它們相互聯(lián)系、相互貫通、有機統(tǒng)一，共同構成一個完整的價值體系。學習宣傳社會主義核心價值體系，就必須在深刻領會其精神實質(zhì)、把握其精髓上下功夫。

馬克思主義指導思想，是社會主義核心價值體系的靈魂。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，為我們提供了正確的世界觀和方法論，提供了正確認識世界和改造世界的強大思想武器。建設社會主義核心價值體系，最根本的就是堅持馬克思主義的指導地位。隨著改革開放的不斷深入，14 我國經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變化，社會意識領域出現(xiàn)多元化傾向，面對這些情況，我們必須更加堅定地堅持馬克思主義的指導地位不動搖，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨、教育人民，更好地用社會主義核心價值體系引領社會思潮，最大限度地形成思想共識，充分調(diào)動各方面的積極因素，更好地統(tǒng)一思想、凝聚力量，形成全社會同心協(xié)力建設中國特色社會主義的局面，真正發(fā)揮馬克思主義認識世界和改造世界的強大思想武器的作用。

中國特色社會主義共同理想，是社會主義核心價值體系的主題。在現(xiàn)階段，我國各族人民的共同理想就是在中國共產(chǎn)黨的領導下，走中國特色社會主義道路，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。這個共同理想，把黨在社會主義初級階段的目標、國家的發(fā)展、民族的振興和個人的幸福緊密聯(lián)系在一起，把各個階層、各個群體的共同愿望有機結合在一起，有著廣泛的社會共識，具有強大的感召力和凝聚力。只有堅定建設中國特色社會主義的共同理想，才能使之轉化為巨大的精神動力。

民族精神和時代精神，是社會主義核心價值體系的精髓。以愛國主義為核心的民族精神，是民族文化最本質(zhì)、最集中的體現(xiàn)，是各族人民團結一心、共同奮斗的價值取向。五千多年來，中華民族形成的以愛國主義為核心的團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，始終鼓舞著各族人民勇于拼搏、奮發(fā)圖強。以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，是馬克思主義的理論品格、中華民族的思想品格與改革開放和現(xiàn)代化建設實踐相結合的成果，是各族人民建設中國特色社會主義事業(yè)的強大精神動力。在全面建設和諧社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，民族精神和時代精神對于中華民族的凝聚、激勵作用越來越突出，成為社會主義核心價值體系中不可或缺的一部分。

社會主義榮辱觀，是社會主義核心價值體系的基礎。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，把中華民族的傳統(tǒng)美德，黨領導人民在革命、建設和改革開放的歷史進程中形成的革命道德和社會主義新時代的道德要求緊密結合起來，明確了當代社會最基本的價值取向和行為準則，為全體社會成員判斷行為得失、作出道德選擇提供了基本的標準。它既具備先進性的導向，又具備廣泛性的要求，涵蓋了世界觀、價值觀、人生觀和社會風尚的方方面面，體現(xiàn)了社會主義的基本道德規(guī)范，體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德、優(yōu)秀革命道德與時代精神的完美結合，是引領社會風尚的一面旗幟。我們要在全體社會成員中大力開展社會主義榮辱觀教育，進一步提升城市文明程度，促進全國文明城市創(chuàng)建工作。

扎實開展社會主義核心價值體系的學習宣傳教育

社會主義核心價值體系只有被全體人民群眾普遍接受、理解和掌握，才能為人們所自覺遵守和奉行。深入開展社會主義核心價值體系學習宣傳教育，是全黨當前和今后一個時期的一項重要任務，也是宣傳思想工作的重中之重。要按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的要求，深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育。

第一，深入開展指導思想教育，堅持用馬克思主義中國化創(chuàng)新成果武裝教育人民。馬克思主義指導思想，是我們立黨立國的根本指針，是社會主義核心價值體系的靈魂。開展指導思想教育，就是要引導干部群眾弄清什么是馬克思主義，什么是馬克思主義指導思想。引導人們深刻認識到，馬克思主義最根本的理論特征是辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論。馬克思主義指導思想，指馬克思主義普遍原理與中國實際相結合而產(chǎn)生的中國特色社會主義理論體系，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，就是黨的指導思想與時俱進、發(fā)展創(chuàng)新的成果,是中國化的馬克思主義。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。只有堅持以馬克思主義為指導，全國人民才有一個共同的行為準則和精神支柱。因此,開展馬克主義指導思想教育，就是要運用中國特色社會主義理論體系武裝教育人民，就是要講清這一理論體系的時代背景、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求和重要意義，使干部群眾真學、真懂、真信、真用，不斷提高思想道德素質(zhì)，增強認識世界和改造世界的能力。

第二，深入開展共同理想教育，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信念決心。共同理想是凝聚全國各族人民團結奮進的旗幟。開展共同理想教育，就是要進行中國特色社會主義的宣傳教育，15 引導人們深刻認識到：中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。要在干部群眾中深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗教育，開展中國近現(xiàn)代史、中國共產(chǎn)黨史和中華人民共和國史教育，開展基本國情、形勢政策和改革開放的教育，引導人們深刻認識到?jīng)]有共產(chǎn)黨就沒有新中國；改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇；中國特色社會主義是民族復興的正確道路。尤其是在目前，我國正處于改革開放的深化階段，特別要引導干部群眾堅定信心，始終以共同理想為導向，高舉中國特色社會主義偉大旗幟不動搖，堅持走中國特色社會主義道路不動搖，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，切實增強廣大干部群眾愛祖國、愛社會主義、愛改革開放的責任感和使命感。

第三，深入開展民族精神和時代精神教育，進一步增強中華民族的凝聚力和創(chuàng)造力。民族精神和時代精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐，是社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容。開展民族精神教育和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，是思想政治教育的主旋律，是鼓舞干部群眾為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的重要途徑。要通過扎實的宣傳教育，引導人們繼承和弘揚我們民族幾千年形成的團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的優(yōu)良傳統(tǒng)；繼承和弘揚我們黨領導人民在長期革命斗爭中形成的井岡山精神、長征精神、延安精神等優(yōu)良傳統(tǒng)；繼承和弘揚社會主義建設時期形成的雷鋒精神、“兩彈一星”精神等優(yōu)良傳統(tǒng)。要引導人們始終保持昂揚向上、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮愛國主義教育基地的教育功能，開展豐富多彩的傳統(tǒng)節(jié)慶文化活動，進一步增強干部群眾的民族自信心和自豪感。要大力宣傳先進典型，堅持以典型引路，弘揚正氣，積極宣傳在改革創(chuàng)新、實現(xiàn)跨越發(fā)展中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗、一流業(yè)績和時代精神，把各族人民的力量凝聚到促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上來。

第四，深入開展社會主義榮辱觀教育，努力推動形成良好的社會風尚。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，明確了當代社會最基本的價值取向和行為準則，是建設社會主義核心價值體系的必然要求。胡錦濤同志明確指出：“要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立社會主義榮辱觀。開展社會主義榮辱觀教育，要引導干部群眾自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，明辨好與壞、善與惡、是與非，做到擇其善者而從之、揚之，則其不善者而改之、棄之，促使他們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，推動形成良好的社會風尚?！边@一論述為加強社會主義榮辱觀教育提出了明確要求。要推動社會主義榮辱觀教育進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭；要開展形式多樣的道德評議活動，引導群眾實現(xiàn)自我教育、自我管理。要堅持正確輿論導向，努力營造“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”的良好氛圍。要大力倡導“感恩、敬業(yè)、誠實、博愛、互助、慈善、奉獻”等道德規(guī)范，在全社會樹立互幫互助、平等友愛、助人為樂的社會風氣。要大力倡導“團結、合作、公平、正義、友善、互助、有序、明禮”等和諧理念以及和諧精神，使之成為人們的社會道德規(guī)范和行為準則。

第五，深入開展群眾性愛國主義教育，唱響“五好”時代主旋律。今年是中華人民共和國成立60周年，也是我們應對國際經(jīng)濟形勢復雜變化、保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。這既為愛國主義教育提供了極好機遇，也提出了新的更高要求。要深入開展熱愛中國共產(chǎn)黨、建立社會主義新中國重大歷史意義、新中國成立60周年特別是改革開放30年輝煌成就等系列宣傳教育，在全社會唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律，不斷增強廣大干部群眾對中國共產(chǎn)黨領導、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設小康社會目標的信念和信心。要廣泛開展以愛黨、愛國、愛社會主義為主要內(nèi)容的知識競賽、詩歌朗誦、座談交流等群眾性活動，讓群眾講述身邊的生動事例，談變化、話感受，共話祖國新貌，共唱祖國贊歌，共享國慶喜悅。要深入開展迎國慶講文明樹新風、志愿服務、送溫暖獻愛心等活動，引導人們把對黨和祖國的熱愛化作關愛他人、奉獻社會的實際行動。（執(zhí)筆：閻靜萍 李和平吳祖清 2009-06-24《光明日報》）