第一篇：政府信息公開理論的學(xué)習(xí)體會

政府信息公開理論的學(xué)習(xí)體會

一、總體要求

黨委中心組理論學(xué)習(xí)的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，結(jié)合建黨90周年深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中共黨史，學(xué)習(xí)十七大、十七屆五中、六中全會和縣經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興鎮(zhèn)富民為主線，以融入合肥經(jīng)濟圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技等方面知識，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)性黨組織建設(shè)，實現(xiàn)以科學(xué)理論武裝全體黨員干部，為順利實施今年的各項重點工程，全面推進(jìn)萬佛湖經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的思想保障。

二、學(xué)習(xí)方式

按照“分散與集中相結(jié)合，自學(xué)與討論相結(jié)合，研討與交流相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實際工作相結(jié)合、鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)習(xí)與外出考察相結(jié)合”的原則進(jìn)行，在多學(xué)、學(xué)深、學(xué)透和解決問題上下功夫。分散自學(xué)的主要任務(wù)是研讀原著和有關(guān)學(xué)習(xí)材料，做到原原本本地學(xué)；研討交流的主要任務(wù)是理論聯(lián)系實際，以專題形式研討我鎮(zhèn)在發(fā)展中存在的問題和解決問題的對策，形成新思路、提出新辦法、落實新措施、見到新成效。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

重點學(xué)習(xí)黨的十七屆五中、六中全會精神、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃、縣經(jīng)濟工作會議精神及鎮(zhèn)黨代會、人代會和經(jīng)濟工作會議精神，依法行政、應(yīng)急管理和維護(hù)穩(wěn)定等法律法規(guī)（詳見安排表）。

四、學(xué)習(xí)要求

1、堅持集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。中心組成員要把集體學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)的主要形式，每次圍繞一個重點進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，使中心組學(xué)習(xí)成為提高理論水平、工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的重要方式。此外要堅持自學(xué)，圍繞計劃安排的學(xué)習(xí)主題，通過自學(xué)深入系統(tǒng)掌握其理論實質(zhì)和核心內(nèi)容，并結(jié)合自身的工作實際，善于思考、解決問題、推動工作，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。中安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容，集中學(xué)習(xí)時亦可根據(jù)情況實時作出調(diào)整。

2、要將理論學(xué)習(xí)與樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、政績觀結(jié)合起來，與加強黨的先進(jìn)性建設(shè)結(jié)合起來，與加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與提高執(zhí)政水平、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法結(jié)合起來，努力營造“學(xué)理論、解難題、出成果”的學(xué)習(xí)氛圍。做勤于學(xué)習(xí)、善于思考的模范，做“用心想事、用心謀事、用心干事”的模范。

3、中心組要堅持“時間、人員、內(nèi)容、制度”四落實，中心組成員要堅持學(xué)習(xí)制度，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，每次集中學(xué)習(xí)前，要按要求做好發(fā)言準(zhǔn)備，做到學(xué)習(xí)有筆記、發(fā)言有提綱、討論有記錄，結(jié)合每個階段的學(xué)習(xí)專題，撰寫學(xué)習(xí)體會，增強理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性，不斷提高學(xué)習(xí)效果。

4、黨委辦公室要按照黨委要求，提前安排好黨委中心組集中學(xué)習(xí)時間和內(nèi)容，準(zhǔn)備好相關(guān)學(xué)習(xí)資料，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)記錄，及時整理學(xué)習(xí)成果，撰寫總結(jié)材料。

各級各部門要把貫徹落實貫穿于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)富裕文明和諧新濟源的始終，牢固樹立機遇意識、超前意識、總量意識，進(jìn)一步增強加速發(fā)展的自覺性、前瞻性和堅定性，充分挖掘發(fā)展的潛力、激發(fā)更大的活力、凝聚更強的合力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

要牢固樹立超前意識，進(jìn)一步增強加速發(fā)展的前瞻性。超前意識是一個領(lǐng)導(dǎo)者準(zhǔn)確判斷事物發(fā)展趨勢，頭腦清醒，常懷遠(yuǎn)慮，居安思危，未雨綢繆的思想認(rèn)識。超前就是要敢為人

先，做“吃螃蟹”的第一人。濟源當(dāng)前特殊的行政體制、良好的發(fā)展基礎(chǔ)，決定了我們必須樹立超前意識，使各項工作走在全省前列。

要做大做強濟源經(jīng)濟，就要牢牢扭住發(fā)展不放松，扎扎實實推動改革開放。要正確認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強加速發(fā)展的信心和決心。要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走科學(xué)發(fā)展之路，以人為本，民生為重，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，促進(jìn)人與自然和諧相處。

第二篇：對政府信息公開理論的學(xué)習(xí)體會

對政府信息公開理論的學(xué)習(xí)體會

政府信息是電子政務(wù)活動的血液，政府信息資源是電子政務(wù)發(fā)展過程中十分重要的戰(zhàn)略性資源。發(fā)展電子政務(wù)，一方面要大力推廣政府信息資源的開發(fā)和利用，使其成為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量；另一方面，電子政務(wù)的健康、有序、快速的發(fā)展離不開政府信息公開和信息資源整合這兩個關(guān)鍵性的步驟。如果沒有政府信息公開為前提，信息資源整合為手段，政府電子政務(wù)的發(fā)展顯然是不徹底的，也是不會取得預(yù)期成效的；反過來，電子政務(wù)的發(fā)展如果不能有效推進(jìn)政府信息公開和信息資源的整合，也必然會偏離正確的方向，注定不會成功，所以，政府信息公開和信息資源整合與電子政務(wù)的發(fā)展是相輔相成，相互促進(jìn)的。從國際背景來看，發(fā)達(dá)國家的政府機構(gòu)在政府信息公開和信息資源整合方面顯然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了我國的前面，國際、國內(nèi)存在的差距是極為懸殊的，因此，我們應(yīng)當(dāng)采取各項切實有效的措施，迎頭趕上，使政府信息公開取得實質(zhì)性進(jìn)展。下面談?wù)勎以谶@方面的學(xué)習(xí)體會。

所謂政府信息公開是指各級政府及其工作部門、派出機構(gòu)以及其他依法行使行政職權(quán)的組織，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、形式和時限，將本機關(guān)、本單位辦理社會事務(wù)活動事項，利用信息載體予以公開，允許用戶通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用其所控制的信息，并接受公民、法人和其他組織參與民主管理和監(jiān)督的這樣一種制度。

政府信息公開是公民、法人和其他組織獲得知情權(quán)，從而更好地參政議政的一種有效途徑。它可以讓公眾更好地了解政府的所作所為，進(jìn)一步加強對政府行為的監(jiān)督，保證其在法治的范圍內(nèi)高效運作，履行其應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。

一、要充分認(rèn)識政府信息公開的重要性和時代緊迫性。前面對發(fā)展政府信息公開的重要性和時代緊迫性作了一定論述。透過這些論述，我們對發(fā)展政府信息公開要不斷提高自覺性和主動性，不但要提到各地、各級政府機構(gòu)的重要議事日程，而且各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓、主動實踐，使這項工作切切實實開展起來，實行下去。

二、要確實熟悉政府信息公開的含義、內(nèi)容和范圍、原則、程度、方式等，把好事做好，該公開的一定要公開，及時公開、認(rèn)真徹底的公開，不該公開的不但不能公開，而且要做好相應(yīng)的保密工作。除充分利用好報紙、雜志等公眾媒體外，要充分發(fā)揮好各級政府發(fā)言人的作用，使他們對各類信息發(fā)布的及時、準(zhǔn)確、公正。

三、要認(rèn)真做好政府信息公開的監(jiān)督與救濟。對政府信息公開進(jìn)行有效的監(jiān)督與必要的救濟是必不可少的，各地各級政府在這方面，應(yīng)對此有足夠的認(rèn)識。監(jiān)督可以通過總結(jié)報告，讓大家提意見、提建議，提信息公開的程度等，把存在的問題及改進(jìn)的方案都提出來，以使這項工作有更好的改進(jìn)，取得更好的效果。其次上級主管機關(guān)可通過各種方式對政府公開行為進(jìn)行直接監(jiān)督。如對公開義務(wù)人的政府信息公開情況進(jìn)行定期和不定期檢查；各公開義務(wù)人內(nèi)部開展評議活動，聽取其工作人員對政府信息公開工作的意見；通過舉辦民主議政日?；顒拥惹?，廣泛傾聽社會各界的意見；設(shè)立政府信息公開投訴電話和信箱，及時查處違反或失當(dāng)行為，并向投訴人通報處理情況等。在做好監(jiān)督工作的同時，要做好救濟，即：對不履行政府信息公開的，要允許只向有關(guān)部門舉報；對違反規(guī)定，侵犯其合法權(quán)益的政府信息公開行為要允許其申請行政復(fù)議，甚至行政訴訟、訴訟。

第三篇：政府信息資源整合理論的學(xué)習(xí)體會

政府信息資源整合理論的學(xué)習(xí)體會 伴隨電子計算機技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的悄然興起，21世紀(jì)我們進(jìn)入了以信息為主體的知識經(jīng)濟時代，信息高速化、便捷化成為各國競爭的焦點之一。1995年至1997年，世界主要經(jīng)濟強國相繼提出了建設(shè)信息化國家的發(fā)展戰(zhàn)略。一個國家的信息化建設(shè)需要來自多方面力量的推進(jìn)，其中政府作為國家組成及信息流的“中心節(jié)點”，在社會信息化的進(jìn)程中起著無可替代的作用。國家信息化的主要看點就是通過對政府信息化的建設(shè)帶動社會其他方面的信息化發(fā)展，電子政務(wù)則成為政府信息化的主要方式和運營手段。在全球信息化的趨勢之下，電子政務(wù)的發(fā)展程度直接影響政府的競爭力，成為衡量各國發(fā)展水平的一個指標(biāo)。我國已將電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個時期國家信息化工作的重點，建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的電子政務(wù)不僅是信息化的核心內(nèi)容，也是信息社會的核心構(gòu)成部分。

一、電子政務(wù)與國家信息化建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系

1、國內(nèi)外信息化發(fā)展?fàn)顩r

國外信息化建設(shè)的開展的比國內(nèi)早，1993年，隨著美國“信息高速公路計劃”的提出，制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略成為各國的主旋律。發(fā)達(dá)國家的信息政策起步于20世紀(jì)60年代末，80年代進(jìn)入發(fā)展期，90年代更多的信息政策上升為信息法律。在信息技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化過程中，發(fā)達(dá)國家根據(jù)自身基礎(chǔ)研究、人才狀況、技術(shù)優(yōu)勢等選擇有優(yōu)勢的研發(fā)方向。形成了美國掌握計算機核心技術(shù)，其他國家擁有數(shù)字內(nèi)容關(guān)鍵技術(shù)的市場壟斷局面，運用掌握知識產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略，控制了世界IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，擁有了信息標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，從而掌握了信息技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)。

在國外，已經(jīng)形成了比較完備的信息化理論：霍頓的信息資源管理理論將信息資源提升到與其它資源同等重要的地位，讓人們意識到了開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源的重大價值；威廉德雷爾的數(shù)據(jù)管理（DA）理論則認(rèn)為沒有卓有成效的數(shù)據(jù)管理，就沒有成功高效的數(shù)據(jù)處理，更建立不起來整個企業(yè)的計算機信息系統(tǒng)，它第一次將數(shù)據(jù)管理提升為企業(yè)管理的重要組成部分。

在國內(nèi)方面，由于我國與發(fā)達(dá)國家工業(yè)水平的差距，信息化發(fā)展水平是有較大區(qū)別的。在全球經(jīng)濟格局之中，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球化序列為特征的國際分工架構(gòu)有5個層面：第一層是新技術(shù)、新產(chǎn)品研制國；第二層是核心部件生產(chǎn)國；第三層是附件生產(chǎn)及加工國；第四層是資源供給國；第五層是產(chǎn)品銷售國，中國處在第三層面上?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中指出要積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)電子政務(wù)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)交換中心、數(shù)據(jù)認(rèn)證中心，推動部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

目前，各地都在加強信息資源的共享開發(fā)利用，通過“政府帶頭，依規(guī)推動；工程示范，績效評估”的工作機制，大大推進(jìn)了跨部門業(yè)務(wù)系建設(shè)，提高了信息共享能力?，F(xiàn)在我國也在大力建設(shè)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，即自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、自然資源與空間地理數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。電子政務(wù)建設(shè)最早起源于美國。20世紀(jì)80年代末90年代初，由于當(dāng)時美國政府預(yù)算赤字很大，國會和選民都要求政府削減財政預(yù)算，提高行政效率。1992年，克林頓總統(tǒng)就任時宣布，他領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府將是一個電子化的“少紙”政府。克林頓政府在1993年的《運用信息技術(shù)改造政府》的報告中提出了構(gòu)建“電子政府”的計劃，其目標(biāo)是：通過信息技術(shù)的應(yīng)用，提高政府組織的效率，重組公共管理，最終實現(xiàn)辦公自動化和信息資源的共享，使得人們可以從不同的渠道獲得政府信息和服務(wù)。美國由于大力發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，帶動了經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，出現(xiàn)了“新經(jīng)濟”，這反映了當(dāng)今時代的特征。

加拿大的電子政務(wù)迅速發(fā)展并且后來居上，得益于良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施。加拿大政府不僅實現(xiàn)了教育、就業(yè)、醫(yī)療、電子采購、社會保險等領(lǐng)域的政府電子化服務(wù)，而且根據(jù)需要不斷增加和集成新的政府門戶網(wǎng)站。根據(jù)Accenture公司最新調(diào)查，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和電子政務(wù)成熟度上，加拿大名列第一。

新加坡政府被公認(rèn)為是世界最早的電子政府之一，在全球經(jīng)濟論壇《2004-2005全球信息技術(shù)報告》中排名世界第一，連續(xù)5年在埃森哲《全球IT報告》中被評為全球三大最佳電子政府（即美國、新加坡、加拿大）之一。新加坡開展電子政務(wù)建設(shè)以來，已有1 600個項目均得以健康快速地發(fā)展。電子政府可為公民提供200項以上的電子政務(wù)服務(wù)，公眾可從“電子公民中心”站點輕松獲取醫(yī)療保健、商務(wù)、法律法規(guī)、交通、家庭、住房、就業(yè)等各項網(wǎng)上信息和服務(wù)。

2、我國的電子政務(wù)發(fā)展與國家信息化建設(shè)

電子政務(wù)在我國的發(fā)展也就是十幾年的時間，屬于新生事物，其發(fā)展過程基本上與我國的信息化歷程同步，而在這短短的十幾年，我國的電子政務(wù)發(fā)展取得了巨大的成就。從1996年海南省政府創(chuàng)辦首個政府門戶網(wǎng)站到2006年1月1日中央政府門戶網(wǎng)站的正式開通，標(biāo)志著中國政府網(wǎng)站層級體系的架構(gòu)已經(jīng)基本形成。中央政府門戶網(wǎng)站成立以來，圍繞國務(wù)院中心工作，結(jié)合公眾關(guān)注熱點，組織發(fā)布熱點政務(wù)專題、政策法規(guī)解讀等權(quán)威信息。2006年，中國政府網(wǎng)累計發(fā)布國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳文件500多件、國務(wù)院公報250多期，直播國務(wù)院及有關(guān)部門會議近60場，邀請了22個國務(wù)院部門和地方政府負(fù)責(zé)人在線訪談；整合了71個部門約1 100項網(wǎng)上服務(wù)，發(fā)布了8個部門的47項行政許可項目。日均發(fā)布中英文稿件約100篇，已成為國內(nèi)外人士獲得中國政務(wù)信息的重要窗口。由國家 信息中心組織編撰的2007年電子政務(wù)藍(lán)皮書《中國電子政務(wù)發(fā)展報告No.4》中指出，到2006年底，部委省級、地市級政府網(wǎng)站擁有率超過90%，縣級政府網(wǎng)站擁有率超過80%，各級政府網(wǎng)站平均擁有率達(dá)到85.6%.各級政府網(wǎng)站信息發(fā)布的及時性、準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高，在線服務(wù)數(shù)量快速增長，近20家網(wǎng)站服務(wù)事項數(shù)量超過

100項。隨著國民經(jīng)濟和社會信息化的發(fā)展和電子政務(wù)的深入推進(jìn)，政府網(wǎng)站的內(nèi)容日益豐富，功能也逐漸增強，已成為政務(wù)公開的重要窗口和建設(shè)服務(wù)型政府的重要平臺。隨著互動交流渠道的多樣化，已有越來越多的公眾通過政府網(wǎng)站參與社會經(jīng)濟活動。據(jù)美國ALEXA網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，中國政府網(wǎng)目前的國際排名在各國中央級政府網(wǎng)站中僅次于加拿大政府網(wǎng)站，位居全球第二。顯然，大力促進(jìn)政府信息化，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效率、建設(shè)現(xiàn)代公共政府的迫切需要，是實現(xiàn)國家信息化戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們應(yīng)當(dāng)站在國家信息化這樣一個高度來深刻認(rèn)識、積極推進(jìn)電子政務(wù)進(jìn)程。

二、國家信息化建設(shè)視野下的信息資源整合1、國外的信息化建設(shè)與信息資源整合美國作為世界上信息技術(shù)最發(fā)達(dá)、信息化程度最高的國家，把信息資源管理，尤其是電子化信息的生產(chǎn)、傳播、獲取和利用，作為政府的一項基本國策來加以推廣和實施。1993年9月，克林頓政府制定、頒布了《美國國家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動計劃》，1994年提出《全球信息基礎(chǔ)設(shè)施行動計劃》，這兩項行動計劃的宣布和實施標(biāo)志著信息資源戰(zhàn)略地位的全面確立，同時也宣告信息資源的開發(fā)和利用進(jìn)入了一個新的歷史階段，從普及信息化階段進(jìn)入信息資源的整合利用階段。美國國家信息化建設(shè)中，基于網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)盟發(fā)展迅速。美國科技信息門戶網(wǎng)站的建設(shè)是美國數(shù)字化集成信息服務(wù)建設(shè)的一個典型實例。科技信息網(wǎng)最突出的特點是整合匯集了來自各部門的大量科技信息資源，是一個政府研究開發(fā)的跨部門的門戶網(wǎng)站，是了解美國最有價值的資源之一?？萍夹畔⒕W(wǎng)不僅僅是一個網(wǎng)站，它是美國12個相關(guān)政府部門的17個信息辦公室的合作聯(lián)盟，是美國科技信息資源的大整合。它是目前世界上關(guān)于全球科學(xué)發(fā)現(xiàn)的最大的搜索引擎，其最主要的成效和作用是將美國聯(lián)邦政府每年大約800億美元研究開發(fā)經(jīng)費的96%左右所產(chǎn)<優(yōu)麥電子商務(wù)論文>生的科技信息通過單一門戶網(wǎng)站的形式加以整合，解決了科技信息孤島的問題，打破了學(xué)科專業(yè)、部門和地域的界限，使分散在各部門數(shù)據(jù)庫中的海量科技信息可以被人們檢索，易于查詢，為全社會提供了科技信息高速公路。

歐盟自成立以來，已制定推出了關(guān)于構(gòu)建新型信息社會的一整套政策，為了改變歐盟成員國在信息資源服務(wù)組織上的分散局面，促進(jìn)信息服務(wù)在歐洲的合作，歐盟執(zhí)委會于2005年6月公布了歐盟信息政策框架，強調(diào)整合不同的通訊網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容服務(wù)、終端設(shè)備，提供更一致的管理架構(gòu)和服務(wù)，以應(yīng)對全球化的數(shù)字經(jīng)濟挑戰(zhàn)。歐盟第7個研究與發(fā)展框架計劃（2007-2013年），提出了整合歐洲研發(fā)機構(gòu)，強化研發(fā)基礎(chǔ)建設(shè)等具體行動計劃，該計劃強調(diào)整合知識信息對于科研創(chuàng)新的作用。

2004年日本政府在E-Japan戰(zhàn)略基礎(chǔ)上提出U-Japan（無所不在的日本）國家信息化戰(zhàn)略。U-Japan戰(zhàn)略的核心是將信息制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)乃至與信息社會相關(guān)的社會問題高度整合，融為一體。創(chuàng)建任何人都可以自由利用網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境，促進(jìn)知識/信息的創(chuàng)造和共享。日本目前正實施第三階段科學(xué)技術(shù)基本計劃（2006-2010年），著手建設(shè)適應(yīng)社會信息化發(fā)展的信息服務(wù)體系，強調(diào)為不同的創(chuàng)新主體提供針對

性很強的信息服務(wù)，使面向研究開發(fā)的信息提供途徑更加通暢，以適應(yīng)依賴于自主創(chuàng)新的經(jīng)濟發(fā)展需要。

2、我國信息化建設(shè)中的信息資源整合面對國際信息環(huán)境的變化和挑戰(zhàn)，我國也采取了一系列對策，20世紀(jì)90年代初步形成了國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略。1993年國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，并相繼啟動了以金關(guān)、金卡和金稅為代表的重大信息化應(yīng)用工程，加快了國民經(jīng)濟和社會信息化的步伐。信息資源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)發(fā)展迅速。推進(jìn)信息化的實踐表明，信息資源的開發(fā)利用是國家信息化的核心任務(wù)，是國家信息化建設(shè)取得實效的關(guān)鍵。2005年11月國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在溫家寶總理主持的第5次會議審議并原則通過了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020年）》，將網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息服務(wù)的推進(jìn)和信息資源的深層開發(fā)利用提高到國家信息化的戰(zhàn)略高度?！秶倚畔⒒l(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020年）》確立了我國信息資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略方向。當(dāng)前，中國信息化建設(shè)正處于重要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，即從信息技術(shù)推廣應(yīng)用階段轉(zhuǎn)向信息資源的開發(fā)利用階段和知識資源的開發(fā)利用階段。信息化環(huán)境下，信息資源建設(shè)需要從社會發(fā)展的全局來整合信息資源，其建設(shè)重心以應(yīng)用為中心而不以資源為中心，信息資源建設(shè)的目的是為了更好地提供增值服務(wù)，更加強調(diào)信息資源的深度開發(fā)，提升信息資源開發(fā)與信息服務(wù)的效率和質(zhì)量。信息資源開發(fā)利用是以信息服務(wù)業(yè)務(wù)為依托，信息資源建設(shè)的開發(fā)利用問題不是一個一次性的工程建設(shè)問題，而是一個長期服務(wù)問題，服務(wù)業(yè)務(wù)的拓展是其中的關(guān)鍵。因此，需要確立面向用戶的，以用戶的有效利用為目標(biāo)的新的信息資源開發(fā)利用觀念。面向用戶的信息資源整合和服務(wù)是信息資源建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是在國家信息化發(fā)展進(jìn)程中必須著力解決的問題。

三、資源整合、信息共享是電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵

整合政務(wù)信息資源，建設(shè)和改造政務(wù)數(shù)據(jù)庫，這是電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵點。由于我國電子政務(wù)是在各級政府、不同部門中分別進(jìn)行的，沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門之間相互封閉，相當(dāng)一部分已建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，這些獨立的、異構(gòu)的、封閉的系統(tǒng)彼此之間難以實現(xiàn)互聯(lián)互通，從而成為一個個“信息孤島”。信息孤島使得各部門之間的各種系統(tǒng)難以兼容，信息資源難以共享，相互封閉、互不相通，不僅浪費了大量的財力和時間，而且大量的信息資源不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。筆者認(rèn)為，政府信息資源的交流、交換、共享和整合對加速我國政府職能的轉(zhuǎn)變、提高行政效率、實現(xiàn)政務(wù)公開意義重大。只有交流、共享，通過網(wǎng)絡(luò)把電子政務(wù)過程中形成的一個個“信息孤島”連接起來，政府的信息資源才能創(chuàng)造真正的價值；而通過信息化建設(shè)提供的基礎(chǔ)平臺，讓各種信息化系統(tǒng)整合在一起，用一個聲音說話，對政府管理的標(biāo)準(zhǔn)化也是一個促進(jìn)。在這方面，德國的做法值得我們借鑒。德國在強<優(yōu)麥電子商務(wù)論文>調(diào)政府與政府、企業(yè)、居民之間互動的同時，同樣也發(fā)現(xiàn)政府掌握著大量而分散的信息資源，于是，德國政府以法律為依據(jù)、以應(yīng)用為主導(dǎo)、以客戶為中心，加強了大型基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和地方數(shù)據(jù)庫建設(shè)的力度。其中，有關(guān)人口資源、經(jīng)濟社會、地理環(huán)境等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫資源的開發(fā)建

設(shè)，主要由聯(lián)邦和州一級政府負(fù)責(zé)，建設(shè)經(jīng)費主要采取政府財政撥款為主、社會收費為輔的方式，而縣級數(shù)據(jù)信息庫則由相應(yīng)的地方政府組織實施，建設(shè)經(jīng)費的籌措主要采取自籌為主、財政適度補貼的方式。各種大型數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，使德國政府信息資源得到很好的利用。

第四篇：政府信息公開材料之三

附件3：

邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心安監(jiān)局窗口

×××（事項名稱）

事項一次性告知材料

一．事項名稱：（在大廳審批系統(tǒng)上的名稱，可與標(biāo)題一致）

二．辦理時限：（承諾時限或當(dāng)日辦結(jié)）

三．辦理程序：（窗口受理申請→現(xiàn)場勘查→出具審查意見→局領(lǐng)導(dǎo)審定→窗口制發(fā)審查意見）（根據(jù)實際情況擬寫）

四．申報提交材料：

1、XXXXX；

（1）

（2）

2、XXXX；

五．收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：

六．窗口電話：0771-4791679

七．投訴電話：0771-4790722（邕寧區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

0771-4715116（邕寧區(qū)監(jiān)察局）

第五篇：政府公開信息

政府信息公開問題

在信息化的社會里，信息成為及其寶貴的資源，而政府則是信息的最大擁有者，及時、準(zhǔn)確的公開信息資源，最大限度地開發(fā)利用信息資源已成為時代發(fā)展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國政府信息公開步入法制化軌道，對于促進(jìn)政府信息公開合法化、制度化、規(guī)范化和保障公民知情權(quán)具有重要意義?！稐l例》的有效實施將促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)和加強構(gòu)建和諧社會建設(shè)，對于提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。兩年以來，各地政府信息公開工作雖然取得了一定進(jìn)展，但還存在許多問題，需要引起各方的關(guān)注和重視。

一、我國政府信息公開存在的問題

政府信息公開是陽光行政的應(yīng)有之舉，是政治文明的具體表現(xiàn)，是現(xiàn)代社會政府的責(zé)任。在競爭日益激烈的今天，一個地區(qū)行政效率的高低已成為該地區(qū)競爭力的關(guān)鍵因素之一，積極推進(jìn)政府信息公開工作是樹立行政機關(guān)透明、開放、清廉的良好形象，加快國際化、市場化進(jìn)程，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。但在當(dāng)前政府部門實際運行過程中，政府信息公開工作顯得蒼白而無力，政府信息公開工作亟待提高。由于歷史和現(xiàn)實的諸多原因，我國政府信息公開還是存在以下幾個主要問題：

1、各級政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。從總體上看，我國只是基本建立起了政府信息公開的框架，多數(shù)部門信息公開仍停留在淺表層面。由于主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識程度的差異，各地、各部門的信息公開的狀況也不平衡。由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開不可能在短時期內(nèi)就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，對這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門利益和個人利益。“公開越多，做事會越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。

2、一些地方和部門存在阻礙信息暢通的誤區(qū)。當(dāng)前，在確保政務(wù)信息暢通中還存在著三個誤區(qū)，這同樣成為了條例實施中遇到的主要問題。誤區(qū)一，隨意擴大政府文件保密范圍。很多政府部門在制定和印發(fā)文件的時候，出于謹(jǐn)慎，常常會有意擴大保密的范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項確定為秘密事項。誤區(qū)二，重形式輕內(nèi)容。隨著政務(wù)信息公開越來越成為發(fā)展的大趨勢，一些政府部門在政務(wù)信息公開中，被動地進(jìn)行政務(wù)信息公開。對信息公開的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。此外，在信息公開中，沒有建立相應(yīng)的信息分類和查詢制度，缺少對信息的整理，在大量的信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個月都沒有更新，還有一些政府網(wǎng)站成了內(nèi)部網(wǎng)，公布的都是政府內(nèi)部各處室之間的工作動態(tài)。誤區(qū)三，重公開而輕參與。政府信息公開在很多人看來就是信息的簡單發(fā)布。

3、政府信息公開上存在一些盲區(qū)。盡管政府信息公開條例的出臺和實施，是政府社會管考，試大網(wǎng)站收集理水平提高的重大進(jìn)步，但是一些“信息”是否公開仍處于“盲區(qū)”。如一些級別會議記錄、領(lǐng)導(dǎo)批示、人事財務(wù)問題、對社會穩(wěn)定問題等。特別“危及社會穩(wěn)定”會否成為行政機關(guān)“規(guī)避”公開的最大保護(hù)傘，值得觀察。雖然《政府信息公開條例》規(guī)定除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，其余都可公開。但第八條同時規(guī)定：“行政機關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定?！鄙鐣€(wěn)定的概念有很大的彈性?，F(xiàn)在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩(wěn)定問題。因此，此類信息公開尺度如何把握是個難題。

4、公開信息的分類缺乏操作性。政務(wù)信息一般可分為三類：可公開的信息、依申請可公開的信息和應(yīng)當(dāng)保密的信息。但是《政府信息公開條例》操作性不強，尤其是信息公開和信息安全的界限還沒有弄清楚，實施難度較大。條例雖具體規(guī)定了十幾類信息是必須公開的，但仍給政府機關(guān)留有較大自由裁量的空間；要求信息公開的同時，又規(guī)定信息公開前要進(jìn)行保密審查，送有關(guān)部門批準(zhǔn)。信息公開是政府體制改革的基本要求，但涉及國家安全、社會安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開的、哪些信息是不利于國家安全的，在理論上無法簡單界定，特別是在社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯的形勢下，二者之間的界限更難區(qū)分。

5、政務(wù)公開手段落后，不能滿足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊等，運用網(wǎng)站公布的政務(wù)信息比重依然較小，運用新聞媒體公布的政務(wù)信息更是微乎其微。致使群眾和企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢，有些已公開的事項不能收到預(yù)期的效果。

6、部分單位和部門政府信息公開不同程度地存在著內(nèi)容簡單、流于形式的現(xiàn)象。政府信息公開的內(nèi)容應(yīng)該既包括行政事務(wù)辦理的結(jié)果又包括行政行為的程序。目前有關(guān)部門信息公開的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊供政務(wù)信息使用者在現(xiàn)場查閱，或僅在辦公場所設(shè)立《公開欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項搬上了紅盾信息網(wǎng)，但是要么只是公布了機關(guān)的工作流程、機構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機關(guān)工作作的制度等簡單的信息，要么雖然公布諸如注冊登記的相關(guān)信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此，在公開內(nèi)容上也不同程度地存在著過于抽象的現(xiàn)象，偏重公布最終結(jié)果，而對決策前和決策過程中的信息公布較少?；蛘咧还_那些不得不公開的、大家都知道的事項，把有可能影響部門利益的事項加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實質(zhì)性事項。

7、政府信息公開變成了政績公開，政務(wù)公開欄變成了政績光榮榜，而對人民群眾關(guān)心的公共事務(wù)的決策依據(jù)、決策過程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。

二、成因剖析

1.對政務(wù)公開工作的重要性認(rèn)識不到位。內(nèi)尚有許多部門和工作人員認(rèn)為公開的內(nèi)容、時機、方式、范圍等都是本部門的權(quán)力。有的甚至認(rèn)為將與群眾利益相關(guān)的信息公開后，造成議論紛紛的局面，會影響社會穩(wěn)定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對上級關(guān)于政府信息公開的工作部署采取拖延、敷衍的態(tài)度。

2.權(quán)力意識濃厚、服務(wù)意識淡漠，使推行政府信息公開受阻。政府信息公開的實質(zhì)是推進(jìn)政府提高服務(wù)質(zhì)量的手段，政府信息公開中出現(xiàn)的問題歸根結(jié)底是服務(wù)意識問題。如果一個部門、一個單位把當(dāng)行使政府職責(zé)看成是手中的權(quán)力而非為人民服務(wù)的義務(wù)時，那么其政務(wù)公開必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開工作，盡可能縮小公開范圍、壓縮公開深度。目前，尚有不少部門認(rèn)為，本部門負(fù)責(zé)的事務(wù)就是本部門的權(quán)利范圍，不愿也不必讓他人知曉。

三、推進(jìn)我國政府信息公開對策建議

如何進(jìn)一步推動政府信息公開，需要從以下幾個方面著手：

1、提高政府領(lǐng)導(dǎo)干部 “陽光意識”。當(dāng)前政府信息公開的操作性不強，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就使得信息公開的程度取決于部門主要領(lǐng)導(dǎo)的“陽光意識”和心理承受能力。政府官員要樹立“陽光意識”，轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識到信息公開的目的是促進(jìn)政治民主、經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，保密是為了維護(hù)國家的安全和利益，二者都是國家利益之所在，不可偏廢。要使“以公開為原則，以不公開為例外”的精神逐步成為政府官員的執(zhí)政理念。

2、完善信息公開實施細(xì)則等基本制度。盡管國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于施行<政府信

息公開條例>若干問題的意見》，但相關(guān)部門實施辦法仍未出臺。各個政府和各個部門應(yīng)根據(jù)《意見》的要求，在2008年10月底前加快制定本級政府和本部門信息公開實施細(xì)則以及具體的實施辦法。特別是要根據(jù)《政府信息公開公開條例》第四章“監(jiān)督和保障”的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善政府信息公開的考核評議制度、監(jiān)督檢查制度、報告制度、舉報調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項制度，保障政府信息公開公開條例的貫徹執(zhí)行。

3、進(jìn)一步把握“公開”與“保密”的尺度。第一、法律、法規(guī)對某一信息有明確的公開或保密規(guī)定。在這種情況下，除非當(dāng)事人申請有權(quán)機關(guān)確認(rèn)相應(yīng)法律違憲和確認(rèn)相應(yīng)法規(guī)違法，相應(yīng)信息則必須公開或保密。第二、法律法規(guī)對某一信息沒有公開或保密的規(guī)定。除非行政機關(guān)有證據(jù)證明該信息公開會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，否則相應(yīng)信息必須公開。第三、法律法規(guī)對某一信息有保密規(guī)定，但保密的范圍、條件或?qū)ο蟛幻鞔_，相應(yīng)信息是否能在某些范圍內(nèi)、在某種條件下向某些對象公開，則應(yīng)取決于相應(yīng)法律考試，大網(wǎng)站收集法規(guī)制定機關(guān)對法條的解釋和法院以往對相應(yīng)案件的判例。第四、隨著形勢的發(fā)展和時間的推移，國家秘密就要適時進(jìn)行變更和調(diào)整，該降密的降密，該解密的解密。同時，強化保密管理，運用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實提高發(fā)現(xiàn)和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4、完善信息公開管理機制。要建立一整套的信息篩選和發(fā)布機制，建立相應(yīng)的歸類查詢制度。在政府網(wǎng)站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時地向外發(fā)布。政府部門還應(yīng)該加強調(diào)研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經(jīng)常溝通機制。同時，在信息提供中應(yīng)該強化服務(wù)意識，把它當(dāng)成一種面向社會公眾提供的服務(wù)，才能更好地向群眾提供信息。

5、完善政府行政行為過程公開。目前，政府信息公開主要集中于結(jié)果公開、程序公開，而對過程公開基本上沒有涉及。社會公眾所期望的信息公開涉及面更寬，如官員財產(chǎn)情況，自然災(zāi)害、重特大事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生、處置過程等。應(yīng)加大對于重大公共決策，過程的公開比結(jié)果的公開，及時公布“正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的信息”。如舉辦新聞發(fā)布會、在各種會議提供市民旁聽席、開展意見征求會等。

6、進(jìn)一步強調(diào)公民參與。根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以外的政府信息，原則上都應(yīng)向社會公開。各級行政機關(guān)必須按法定的重點范圍主動公開為公民、法人等政府信息申請?zhí)峁┍阋朔?wù)。如果政府部門不依法履行信息公開的義務(wù)，公民、法人可以通過舉報、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑予以監(jiān)督和追究。

7、漸進(jìn)的將條例完善為法律。進(jìn)一步修改和完善《保守國家秘密法》、《檔案法》、《統(tǒng)計法》等與《政府信息公開條例》有相對應(yīng)沖突的法律法規(guī)。同時，將《政府信息公開條例》能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進(jìn)整個公權(quán)領(lǐng)域、公共領(lǐng)域的透明化，更為全面地保障公民的知情權(quán)。

總之，政府信息公開條例只是打造“陽光政府”邁出了第一步。讓權(quán)力在陽光下運行，無論從思想、行動到制度都非易事，這是一個不懈努力的長期過程。民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步步地扎實推進(jìn)，腳踏實地從辦得到的事情做起，無須操之過急！