第一篇：碧江區(qū)教育局開學(xué)安全工作情況匯報

碧江區(qū)教育局開學(xué)安全工作情況匯報

開學(xué)已一月有余，學(xué)校工作已步入正軌，結(jié)合近期安全工作的部署，對照市教育局安監(jiān)辦要求，現(xiàn)把各項安全工作開展情況匯報如下

一、學(xué)校安全工作

1、總體工作安排。在開學(xué)前，2月份出臺了2012年安全工作要點(diǎn)，對全區(qū)教育系統(tǒng)的安全工作作了安排，提出了本年度的工作目標(biāo)，并把工作按月進(jìn)行了安排，在開學(xué)工作會上通過并下發(fā)到各校。

2、大排查、大整治活動開展情況。在每學(xué)期開學(xué)初，學(xué)校均要進(jìn)行安全排查，本次大排查活動區(qū)教育局在第一時間下發(fā)了通知，要求學(xué)校在規(guī)定的時間內(nèi)完成排查工作，登記造冊。現(xiàn)工作已全面鋪開，學(xué)校正處于排查階段，部分學(xué)校已把排查完畢并進(jìn)行了匯總上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校負(fù)責(zé)對轄區(qū)的各小學(xué)進(jìn)行匯總，碧江區(qū)教育局已對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了抽查，在一周內(nèi)將擴(kuò)大抽查范圍，加強(qiáng)實地檢查的力度。從已排查的學(xué)?？矗厩闆r良好，各項安全措施到位，安全計劃制訂及時，責(zé)任分工明確。對排查出的問題也明確了整改責(zé)任人。在排查中，和平中學(xué)和馬巖小學(xué)存在D級危房，雖未使用，但存在潛在安全隱患，將督促學(xué)校盡快拆除。

3、汛期安全教育情況落實良好。碧江區(qū)教育局按照區(qū)

政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)了汛期學(xué)生安全教育，下發(fā)了文件，對防汛工作作了統(tǒng)籌安排，特別是和平、漾頭、瓦屋等易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和臨河、近水庫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校作了特別強(qiáng)調(diào)，要求學(xué)校落實安全措施，保障學(xué)生汛期安全。各校接通知后立即行動，對學(xué)校防汛工作進(jìn)行了安排，對下水道、排水溝進(jìn)行了清理，疏通了堵塞的明溝暗渠，落實了汛期24小時值班制度，制訂出了防汛工作預(yù)案，明確了在汛情緊急的情況下要求教師護(hù)送學(xué)生過河、特別情況學(xué)?？刹扇⊥Ｕn等措施。但五小的內(nèi)澇問題卻相當(dāng)棘手，教學(xué)樓后操場有一條下水道經(jīng)過，因入口大，出口小，一到雨季，下水道的生活污水、化糞池的糞水、雜物等全冒到操場上，根本無法進(jìn)行活動，嚴(yán)重的內(nèi)澇已嚴(yán)重影響到了學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，但因牽涉面廣，去年已向政府報告但仍未得到解決。

4、全省中小學(xué)校安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽及消防安全開展情

況。為保證各校在第一時間參與安全知識競賽，安監(jiān)在第一時間把文件通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)到各校，具備條件的學(xué)校已全部通知到班，要求學(xué)生參與，但通過反饋來看，農(nóng)村學(xué)校雖然有網(wǎng)絡(luò)，但存在計算機(jī)數(shù)量少和網(wǎng)絡(luò)不暢的現(xiàn)象，不便于大范圍開展，城區(qū)學(xué)校參與面較寬。為了讓更多師生參與進(jìn)來，又下發(fā)了補(bǔ)充通知，要求學(xué)校擴(kuò)大參與面。

5、營養(yǎng)餐工作進(jìn)展順利。學(xué)校自年后正式展開食堂回

收工作后，進(jìn)度非?？欤壳?，我區(qū)學(xué)校食堂已全部回收完

畢，均為學(xué)校自主經(jīng)營，按照零利潤原則對學(xué)生開餐。各校的營養(yǎng)餐計劃已步入正規(guī)，并摸索出一條自已的管理模式，在全省率先制定了學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案，對各方責(zé)任進(jìn)行了明確。在實施方式上基本為熱食供應(yīng)，在一些人數(shù)很少或距配送點(diǎn)太遠(yuǎn)無法保證食物新鮮的學(xué)校則采用簡餐形式開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃。食堂工作人員全部聘請完畢，工資由區(qū)政府統(tǒng)一撥付。食堂管理實現(xiàn)規(guī)范化，對大宗物資的采購實行嚴(yán)格的索證制和定點(diǎn)采購制度，由營養(yǎng)辦統(tǒng)一實施。且各校均制訂了各種安全應(yīng)急預(yù)案，特別是食物中毒預(yù)案更是食品安全工作中必須完成的工作。

6、學(xué)校安全信息員隊伍運(yùn)行良好。每所學(xué)校我們都要

求學(xué)校確立一名安全員，并上報了QQ郵箱至安監(jiān)辦，便于隨時聯(lián)系，就目前狀況來看，全區(qū)各校的安全員相對穩(wěn)定，一般為分管安全的副校長或具體安全辦公人員，也有部分學(xué)校上報的是校長，總體看與安全信息員的溝通順暢，運(yùn)行良好。

二、校園周邊綜合治理工作

1、校園周邊隱患問題。校園周邊情況經(jīng)多年來各部門的努力，通過多次校園周邊檢查，情況已大為好轉(zhuǎn)，唯有流動飲食攤點(diǎn)問題是老大難問題，基本上每所學(xué)校門口均存在流動攤點(diǎn)，雖經(jīng)治理，卻屢禁不止，這固然有攤販的逐利行為，但學(xué)生對飲食的需求也是不得不面對的問題，正因如此，才使得這一問題成為難題，農(nóng)村學(xué)校同樣面臨這一問題的困擾，甚至條件更差。至于網(wǎng)吧、娛樂場所等接納未成年人和學(xué)生上課期間進(jìn)入的問題現(xiàn)在基本不存在，經(jīng)過教育與文廣部門的多次聯(lián)合檢查，業(yè)主均有較好的認(rèn)識，較以往大為改善。

2、維穩(wěn)工作開展情況。近幾年來，教育局一直要求學(xué)

校做好教師的思想工作，干好本職工作，不參加到與教育無關(guān)的社團(tuán)、組織中，加大矛盾排查力度，注意苗頭動向，積極化解安撫，為此，教育局出臺了教育系統(tǒng)安全維穩(wěn)評估方案，要求對重大決策、重大項目實施安全評估，從源頭上避矛盾的發(fā)生。正因加強(qiáng)了工作措施，本系統(tǒng)沒有出現(xiàn)一起教師上訪事件。

3、校外租住學(xué)生情況。我區(qū)所有農(nóng)村中學(xué)和漾頭小學(xué)、瓦屋小學(xué)及城區(qū)高中學(xué)校實施寄宿制管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校住宿的學(xué)生基本在學(xué)校，少部分在親戚家居住，由親戚看管，出現(xiàn)外租現(xiàn)象的主要是城區(qū)住宿學(xué)校，但量不大，共有人，其中女生人，經(jīng)了解，存在在外租住學(xué)生的學(xué)校，均未與家長或房東簽訂書面安全管理協(xié)議，多是口頭約定。

4、警務(wù)室建設(shè)和保安到位情況。近年來，碧江區(qū)教育

局與區(qū)公安局協(xié)調(diào)，加大了警校共建力度，對全區(qū)所學(xué)校警務(wù)室進(jìn)行了掛牌，并于去年對其中所學(xué)校的警務(wù)室進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入8萬余元對警務(wù)室進(jìn)行粉刷和制

訂制度牌、燈箱和鐵皮意見箱。并為學(xué)校配備了鋼叉、橡膠棒、電棍等安保器材，進(jìn)一步完善了學(xué)校警務(wù)室建設(shè)。但保安人員卻達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，缺口較大，現(xiàn)全區(qū)中心校級以上（含中學(xué)、公辦幼兒園、職校）共有保安人，共需配備人員為人，學(xué)校根本無力承擔(dān)這筆費(fèi)用。原來政府給學(xué)校的公益性崗位指標(biāo)為人，實際在保安崗位上的僅人。且存在年齡偏大的現(xiàn)象，所以壓力非常大，現(xiàn)正與公安部門、政府協(xié)調(diào)解決方案。

5、其它問題。我區(qū)沒有涉校涉生積案，這方面公安機(jī)關(guān)做得比較到位，只要出現(xiàn)一起，便及時處理一起。需關(guān)注的就是五完小教學(xué)樓后下水道的問題，必須盡快解決，夏季來臨后，雨水增多，容易造成內(nèi)澇積水，影響師生正常教學(xué)，且流經(jīng)此下水道的水全是臟水、糞水，夏季需提防發(fā)生傳染病。

第二篇：區(qū)教育局工作匯報

區(qū)教育局工作匯報

一、以全域開放、深度融合為路徑，加快提升教育全域國際化水平教育國際化發(fā)展體系進(jìn)一步完善。頒布《XX區(qū)教育國際化發(fā)展五年行動計劃》，配發(fā)國際化能力培養(yǎng)、國際化進(jìn)社區(qū)等三個行動方案。發(fā)布立項國家級課題《區(qū)域推進(jìn)基礎(chǔ)教育國際化理論與實踐研究》。制定實施《教育國際化達(dá)標(biāo)、示范學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)》。全面啟動“國際理解教育進(jìn)校園”活動。匯編出版《國際理解教育系列叢書》。新增61名外籍助教（教師）。

教育開放渠道和國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。舉辦首屆大型教育國際交流月活動。舉辦中、新、英校長和中美校長論壇。與英國韋克菲爾德地區(qū)教育局、新加坡智能教育學(xué)院簽訂合作協(xié)議。川大附中等9所學(xué)校入選中英校際連線項目。全年出國留學(xué)人數(shù)位居六城區(qū)第一。

二、以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，持續(xù)建設(shè)高位均衡的國家樣板 城鄉(xiāng)均衡工作全面深化。成立三大學(xué)區(qū)聯(lián)盟，實施管理職能下沉、教育資源共享、學(xué)術(shù)研討繁榮、生源互動聯(lián)動四大舉措。實施公辦、民辦學(xué)校一體化管理，建立聯(lián)體考評、干部互派、資源共享等結(jié)對發(fā)展機(jī)制。高位均衡武侯經(jīng)驗入選《2010-2012全國教育均衡發(fā)展》叢書。學(xué)前教育質(zhì)量規(guī)模提升壯大。新增11所公益性幼兒園，新增公辦幼兒園3所，有效緩解入園難入園貴問題。

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡持續(xù)深化。對全區(qū)小學(xué)6年級1.1萬名學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)監(jiān)測，投入996萬余元對全區(qū)學(xué)校進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量專項獎勵。承辦第四屆全國小學(xué)語文教學(xué)論壇、第三屆全國中學(xué)語文教學(xué)論壇等全國性大型教育盛會。在全市義務(wù)教育工作會作經(jīng)驗交流發(fā)言。探索建立“立城優(yōu)城”公共教育服務(wù)體系工作得到傅勇林同志肯定批示。高中教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升。高考本科上線1788人，高考本科升學(xué)率64.8%，從2011年的全市第4，超過金牛、成華，提升到2012年的全市第2，增幅位居全市第一，被表彰為“優(yōu)秀等級”區(qū)縣，授予全市唯一的“進(jìn)步最快獎”。

素質(zhì)教育內(nèi)涵更加豐富。評選“新三好”1575名、“好家長”469名。匯編出版《校園周邊環(huán)境管理知識系列讀本》。創(chuàng)辦《武侯教育》雜志。制定“學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成示范?！薄ⅰ疤厣幕痉缎！痹u選標(biāo)準(zhǔn)。43名教師獲XX市班主任技能大賽總決賽一、二等獎。被空軍政治部、省招委授予空軍招飛工作先進(jìn)單位。被省文明委授予全省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位。被團(tuán)省委、省教育廳等八家省級單位授予第27屆四川省青少年科創(chuàng)大賽基層優(yōu)秀組織獎。9個藝術(shù)節(jié)目和作品獲四川省第7屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)省一等獎，7個藝術(shù)節(jié)目和作品將代表四川省參加全國中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)，創(chuàng)全省縣（區(qū)）級單位和我區(qū)歷屆參賽的最佳成績，被省教育廳授予縣級優(yōu)秀組織獎。教育質(zhì)量被省委、省政府表彰為“兩基”工作先進(jìn)單位。

三、以完善教育標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化體系建設(shè)為目標(biāo)，不斷提升教育公共服務(wù)水平

社區(qū)與職業(yè)教育成效突出。全面實施以終身教育為職能導(dǎo)向的教育體制機(jī)制改革。承辦2012年全民終身學(xué)習(xí)活動周全國總開幕式，榮獲“全民終身學(xué)習(xí)活動周突出貢獻(xiàn)獎”等三個最高等級殊榮。已建成全國社區(qū)教育示范街2個、國家級示范社區(qū)學(xué)校1個、市級示范社區(qū)工作站14個，國家級示范課程5門。藏區(qū)“9+3”免費(fèi)中職教育工作受到劉奇葆同志回信勉勵和肯定。學(xué)?，F(xiàn)代化提升改造全面加速。禮儀職中實訓(xùn)綜合樓工程、川大附小分校綜合樓擴(kuò)建工程等竣工完成?？萍紙@小學(xué)、川大附小江安河分校擴(kuò)建工程等主體竣工。完成1600間教室光環(huán)境改造，建設(shè)遠(yuǎn)程互動教室15個，裝配電子白板614套。

教育資助“不重不漏全覆蓋”。落實各類教育惠民政策資金3315余萬元，成為全市民工子女規(guī)模最大的區(qū)縣。農(nóng)民工之女入學(xué)專項補(bǔ)貼、雜費(fèi)補(bǔ)貼588萬元。免除義務(wù)教育階段學(xué)生課本、作業(yè)本費(fèi)1313.93萬元。中職農(nóng)村學(xué)生和城區(qū)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)金發(fā)放、價格補(bǔ)助55758人次745.67萬元。高中助學(xué)金補(bǔ)助4330人次331.71萬元。公益性幼兒園、城鄉(xiāng)低保家庭幼兒補(bǔ)助5280人次285萬元。

干部教師隊伍建設(shè)不斷創(chuàng)新。教育系統(tǒng)中小學(xué)黨建特色工作被中組部初步確定為全國中小學(xué)黨建工作會的發(fā)言區(qū)縣。構(gòu)建由20余位國內(nèi)外專家組成的“全球智庫”。選拔60名干部教師赴海外培訓(xùn)基地美國喬治?？怂勾髮W(xué)和美國馬里蘭大學(xué)進(jìn)行研修。舉行第二十二屆校長工作研討會。舉辦暑期校長研修班研修班，分批舉辦9個針對副校長、學(xué)校中層管理者的培訓(xùn)班，學(xué)校中層管理者以上干部100%參訓(xùn)。以“教師崗位大練兵”活動為載體實施骨干教師培養(yǎng)工程。承辦“西部六省一區(qū)”名師培養(yǎng)高峰論壇。成立19個名師工作室，啟動“五名巡講”工程。全面實施啟動“未來教育家奠基工程”。

一、以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力。一是加快培育創(chuàng)新主體。新簽約引進(jìn)航天拓鑫玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技項目4個，其中重大項目1個，到位資金1.017億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)；汽車智能電控系統(tǒng)等一批研發(fā)項目加快建設(shè)；組織航天模塑等12家企業(yè)申報國家、省級研發(fā)中心，新獲批川汽等省級研發(fā)中心3家；新獲批寧江山川等市級聯(lián)合實驗室3家，新建區(qū)級工程技術(shù)研究中心（聯(lián)合實驗室）14家。二是加快搭建創(chuàng)新平臺。成功申報成都創(chuàng)新驅(qū)動試點(diǎn)區(qū)；建成省高新技術(shù)企業(yè)金融服務(wù)中心經(jīng)開區(qū)工作站和省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心經(jīng)開區(qū)分中心；新聚集sgs、智信天合等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)3家；籌建成都經(jīng)開區(qū)園區(qū)科協(xié)，先期發(fā)展企業(yè)科協(xié)11家及會員單位19家。三是加快營造創(chuàng)造環(huán)境。推動設(shè)立1億元創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展資金，支持高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立及創(chuàng)新載體創(chuàng)建等工作；研究制定《XX區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施方案（2014-2017）》等5個政策文件，強(qiáng)化區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃及推進(jìn)實施。

二、以深化科技領(lǐng)域體制機(jī)制改革為動力，不斷激發(fā)區(qū)域科技創(chuàng)新活力。一是優(yōu)化項目組織實施方式。首設(shè)科技后補(bǔ)助專項，建立以市場為導(dǎo)向的科研經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制及區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。對154個項目進(jìn)行了重點(diǎn)支持，其中汽車（工程機(jī)械）類別48項，占工業(yè)類項目60%。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)240億元，技術(shù)交易額達(dá)20億元。二是優(yōu)化科技資金投入機(jī)制。發(fā)揮財政資金杠桿作用，籌建3億元的新能源汽車創(chuàng)投基金，籌建“債券融資風(fēng)險資金池”；預(yù)計全社會研發(fā)投入達(dá)30億元以上，占gdp總量3.5%；爭取國家省市立項達(dá)60余項，幫助企業(yè)獲取經(jīng)費(fèi)6238萬元，比上年增長約47%，區(qū)級財政投入科技項目經(jīng)費(fèi)1770萬元。三是優(yōu)化政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。推進(jìn)校（院）地合作，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，推動科技成果向本地聚集。推進(jìn)電子科大汽車電子創(chuàng)新城、西南交大汽車工程研究院等10余個項目洽談。

三、以百億知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)創(chuàng)建為指引，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭實力。一是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)。組織知識產(chǎn)權(quán)特派員深入企業(yè)開展綜合服務(wù)；組織知識產(chǎn)權(quán)專題培訓(xùn)及網(wǎng)絡(luò)、電視和報社宣傳，提高企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)意識。二是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用。分別培育知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)和示范企業(yè)2家；專利申請量預(yù)計達(dá)到2360件，超目標(biāo)任務(wù)10%，其中發(fā)明專利1100件，超目標(biāo)任務(wù)9%，汽車產(chǎn)業(yè)專利450余件，占專利申請總量22%；實施專利實施和產(chǎn)業(yè)化項目13項。三是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)。開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)，深入紅旗超市等進(jìn)行專利執(zhí)法檢查；強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，組織12家企業(yè)旁聽侵權(quán)案件庭審。

四、以推進(jìn)科技富民科普惠民行動為抓手，不斷提高科技富民惠民實效。一是積極推進(jìn)白肉枇杷產(chǎn)業(yè)化項目。完善1個品種資源圃，建設(shè)白肉枇杷資源圃20畝、種苗圃12畝；籌建1個專業(yè)化公司，探索市場化運(yùn)行模式；建成1個引種示范基地，在茶店鎮(zhèn)民主村建設(shè)引種示范園50畝；組建科技服務(wù)隊2支。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種引種示范。篩選4個水蜜桃新品種，在山泉和茶店鎮(zhèn)完成1550畝示范基地建設(shè)和新品高換工作；實施省科技廳科技富民強(qiáng)縣專項，引進(jìn)12個水蜜桃新品種，示范及輻射面積達(dá)5000畝，農(nóng)戶人均增收1200元。三是深入推進(jìn)全民性科普科創(chuàng)工作。開展主題科普活動15次、科普宣傳30次、科技競賽10次；實施科技傳播能力建設(shè)工程，新建科普基地2個，科技信息服務(wù)站2個、數(shù)字圖書室1個、科技信息微信服務(wù)平臺1個。

五、以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，不斷優(yōu)化科技管理服務(wù)水平。一是深入轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)。踐行“三視三問”，走訪企業(yè)50余家、村（社區(qū)）20余個、群眾100余戶，搜集建議200余條，深入自查問題100余個；開展組團(tuán)幫扶等服務(wù)活動8次；建立四風(fēng)問題等5本臺賬，梳理歸類存在問題39條，全面整改落實。二是切實強(qiáng)隊伍提素質(zhì)。印發(fā)匯編資料3套，組織集中學(xué)習(xí)30次，專題討論3次，形成心得體會12篇，調(diào)研報告7篇；強(qiáng)化人文關(guān)懷，建立干部關(guān)懷談心機(jī)制。三是全面抓管理增效能。制定《科技計劃項目實施流程》、《科技項目經(jīng)費(fèi)配置實施辦法》《改進(jìn)工作作風(fēng)加強(qiáng)紀(jì)律管理的規(guī)定》、等10余項制度，推進(jìn)項目精細(xì)管理、優(yōu)化財政資金配置使用、強(qiáng)化勤政廉政管理監(jiān)督。綜上所述，區(qū)科技局全年結(jié)合黨的群教活動的開展，兩手抓兩促進(jìn)，各項工作均取得較好成效。但對標(biāo)先進(jìn)、反思不足，仍存超前謀劃不夠、創(chuàng)新服務(wù)不夠、重大項目推進(jìn)緩慢等方面的一些問題，我們將在后續(xù)工作中，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、卯足干勁、攻堅克難，力爭在來年取得更好成績。

一、已完成工作情況

1、辦結(jié)一起黨員違反計劃生育案件。

2、辦理2起關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員違反紀(jì)律作風(fēng)的信訪案件，辦理4件群眾來信來訪件。

3、按照區(qū)紀(jì)委要求參與網(wǎng)絡(luò)輿情正面引導(dǎo)19次。報送區(qū)紀(jì)委工作信息8篇。

4、參加區(qū)紀(jì)委組織的為期一周的培訓(xùn)。

5、對機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）工作紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行督促檢查14次。

6、開展機(jī)關(guān)黨員干部、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人會員卡清退活動。

7、參與監(jiān)督統(tǒng)規(guī)辦組織的招投標(biāo)7次；農(nóng)林水辦招投標(biāo)1次，工程驗收2次；城管辦政府采購3次。

8、到分水村督促指導(dǎo)開展群教活動。

二、正在推進(jìn)的工作情況

1、調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)群眾信訪案件2件（東洪二組、青臺山村）。

2、開展廉政文化“八進(jìn)”活動。

3、擬定大面街道2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)，擬定大面街道2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工。

4、對黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作進(jìn)行廣泛宣傳。

三、計劃開展工作

1、按照區(qū)紀(jì)委要求開展正風(fēng)肅紀(jì)工作。

2、督促檢查機(jī)關(guān)、村（社區(qū)）工作紀(jì)律作風(fēng)。

3、開展落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的調(diào)研活動。

4、對村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行巡查。

5、對村（社區(qū)）“三公”經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行專項檢查。

6、開展機(jī)關(guān)各部門風(fēng)險點(diǎn)排查。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，前瞻性強(qiáng)

我局黨組歷來重視新聞宣傳工作，時時將新聞宣傳工作置于重要的議事日程，為協(xié)調(diào)抓好相關(guān)工作，我局成立了以局黨組書記、局長徐坡為組長，紀(jì)檢組長萬青為副組長，其余黨組成員及各科室隊負(fù)責(zé)人為成員的新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于年初，結(jié)合工作重心，就新聞宣傳要點(diǎn)、宣傳方向和主要宣傳渠道做了詳實的規(guī)劃和說明，將宣傳工作目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到科室隊，每月通報一次上報稿件情況，經(jīng)常在各種會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)新聞宣傳工作的重要性，為新聞宣傳工作的全面展開和實效性的取得夯實了基礎(chǔ)。

二、主要工作成效

（一）深化主題教育，提升了黨員干部思想政治覺悟。

一年來，我局以宣傳黨的十八大精神、“中國夢·四川篇”主題教育和黨的群眾路線教育實踐活動為思想宣傳主線，以“造輿論、樹正氣、鼓干勁、塑形象”為目的，充分利用系統(tǒng)內(nèi)外宣傳資源和各類報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體以及本局門戶網(wǎng)站對相關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、安排部署及相應(yīng)成果等進(jìn)行了及時宣傳報道，就蘭輝、郭興莉等同志先進(jìn)典型事跡進(jìn)行了廣泛傳播和頌揚(yáng)，使全局黨員干部職工心靈得到了全然的洗禮，在提升黨員干部思想覺悟中發(fā)揮了不可替代的貫穿作用。截止目前，自編印發(fā)各主題教育學(xué)習(xí)資料宣傳小冊60余份，開展“走基層”宣講活動2次，設(shè)置專題展板2處，組織觀看《安監(jiān)局長》等教育片3次，共計上報各類訊息107期，其中專題簡訊60余期，專刊訊息3期。

（二）助推部門職能建設(shè)，擴(kuò)大了部門社會影響力。

針對諸多市民群眾對質(zhì)監(jiān)部門的職能不太了解，一些企業(yè)對法律法規(guī)不太熟悉，凡是涉及質(zhì)量問題，都找質(zhì)監(jiān)部門的現(xiàn)實難題，我局從宣傳質(zhì)監(jiān)部門職能和主要業(yè)務(wù)工作為導(dǎo)向，結(jié)合階段性工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳模式和現(xiàn)代宣傳模式的不同優(yōu)勢，對部門的職能工作和主要業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了有效宣傳。一是充分利用“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、“世界計量日”、“世界標(biāo)準(zhǔn)化日”、“質(zhì)量月”等質(zhì)監(jiān)主題宣傳時段抓好了對外宣傳工作，全年共發(fā)放各類宣傳資料約10000余份，發(fā)放質(zhì)量強(qiáng)市知識問答2000余冊，張貼質(zhì)量強(qiáng)市宣傳畫報10000余張，積極參加了由成都電視臺33頻道錄播的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)訪談和骨干企業(yè)質(zhì)量訪談節(jié)目；二是圍繞重點(diǎn)工作展開有效宣傳，2013年，我局主要在“質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”建設(shè)和“全國知名品牌示范區(qū)”建設(shè)方面加大了宣傳力度及資金投入，在《中國質(zhì)量報》、《龍泉開發(fā)》、龍泉電視臺等媒體和本局門戶網(wǎng)站建設(shè)上也注入了大量精力和財務(wù)，僅在全國“質(zhì)量月”啟動儀式的宣傳費(fèi)用就投入近2萬元；三是強(qiáng)化了與有影響力權(quán)威媒體的溝通、交流與合作，完成了龍泉驛質(zhì)監(jiān)工作宣傳片的制作、“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”宣傳片的制作和標(biāo)準(zhǔn)、計量、特種設(shè)備等業(yè)務(wù)工作宣傳資料的制作，為部門的職能宣傳工作筑建了有利平臺。

（三）加強(qiáng)宣傳隊伍培養(yǎng)，提高了宣傳工作水平。

在完成今年的新聞宣傳工作中，我局還把打造良好的宣傳隊伍和提高新聞宣傳整體水平作為新的發(fā)展思路，注重了對新聞宣傳員的培養(yǎng)，多次組織新聞信息寫作方面的培訓(xùn)，并通過外出學(xué)習(xí)和在職培訓(xùn)等多種形式，提升了宣傳員的寫作水平和規(guī)劃、制作等方面的能力，為強(qiáng)化本局新聞宣傳工作做了有益的鋪墊。

三、存在的主要問題

2013年，我局在新聞宣傳工作方面取得了一定成效，但與上級的要求和社會發(fā)展的需求還有一定差距，主要體現(xiàn)在：一是個別職工對新聞宣傳工作的認(rèn)知度還有待于加強(qiáng)；二是新聞宣傳的途徑需要進(jìn)一步予以拓展；三是新聞宣傳隊伍的素質(zhì)還有待于提高，表現(xiàn)在：有時新聞稿件上報不及時，稿件質(zhì)量還不高，市局采用數(shù)量還不多。

一、凝心聚力、恪盡職守，全面完成20xx年目標(biāo)任務(wù)

今年來，我局按照市局和XX市委、市政府的工作安排，堅持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，細(xì)化工作，分解任務(wù)，強(qiáng)化落實，跟蹤問效，切實做到權(quán)責(zé)明確，措施具體，重點(diǎn)突出，決策科學(xué)，落實有力，確保了各項工作按計劃、分步驟有序推進(jìn)。

（一）以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施和名牌帶動“兩大戰(zhàn)略”為切入點(diǎn)，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，狠抓質(zhì)量強(qiáng)市工作。為了鞏固質(zhì)量提升工作，年初，及時調(diào)整了質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到20個鎮(zhèn)、34個市級部門，并納入政府目標(biāo)考核體系，召開了1次質(zhì)量強(qiáng)市工作聯(lián)席會議，全市有多家企業(yè)申報首屆XX市政府質(zhì)量獎。認(rèn)真引導(dǎo)、指導(dǎo)企業(yè)爭名牌創(chuàng)品牌活動，今年，全市有9家企業(yè)9個產(chǎn)品獲得第十一屆“四川名牌”，“彭州蒜苔”國家地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)完成了前期申報準(zhǔn)備工作、“佳惟他獼猴桃”省級示范項目建設(shè)順利通過考核驗收。積極鼓勵企業(yè)采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，今年采標(biāo)企業(yè)有2家、采標(biāo)產(chǎn)品有2個。切實規(guī)范公共信息標(biāo)識，開展了“雙語”標(biāo)識檢查3次。大力督促企業(yè)按標(biāo)生產(chǎn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)登記4個、備案14個、復(fù)審1個，做到了數(shù)據(jù)錄入率、紙質(zhì)檔案完整率、存檔備查率“三個”100%。積極推廣代（條）碼運(yùn)用，今年新辦代碼1497戶、年檢3054戶、變更1383戶、廢置168戶、遷出6戶，新辦條碼10家、續(xù)展10家。

（二）以實施市場和醫(yī)院計量器具“兩個免檢”為落腳點(diǎn)，提供技術(shù)支撐，狠抓惠企利民工作。重點(diǎn)抓了集貿(mào)市場和醫(yī)療衛(wèi)生“兩項民生工程”建設(shè)，制定了“誠信計量市場”實施方案，突出城區(qū)3個固定集貿(mào)市場計量監(jiān)管，堅持了每月1次計量巡查，完成了3個市場全年2次免費(fèi)強(qiáng)制檢定工作，共檢定計量器具736臺（具）。與衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《XX市醫(yī)療衛(wèi)生民生計量工作方案》，舉辦了由21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加的計量管理人員培訓(xùn)班1期，開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在用4類免費(fèi)檢定工作，共檢定b超（彩超）40臺、體重秤48臺、血壓計1135具。開展了元旦、春節(jié)、“3.15”、“5.20”、國慶等計量專項檢查6次，共檢查城區(qū)、村鎮(zhèn)固定集貿(mào)市場50家（次），賓館8家（次），商場（超市）23家（次），餐飲店20家（次），加油站15家（次），抽查計量器具900余臺（件），其中集貿(mào)市場、賓館、加油站計量器具受檢率100%，合格率100%；餐飲店計量器具受檢率76%，合格率100%；商場（超市）計量器具受檢率89%，合格率100%。加強(qiáng)計量器具強(qiáng)制檢定工作，完成了51家加油站305支加油槍、720輛（其中XX縣380輛）出租車計價器周期檢定。

（三）以突出特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量“兩個安全”為著重點(diǎn)，堅持以人為本，狠抓質(zhì)量監(jiān)管工作。督促企業(yè)落實安全主體責(zé)任，與120家企業(yè)簽訂了《特種設(shè)備安全生產(chǎn)承諾書》。抓好企業(yè)法規(guī)知識、操作技能宣傳培訓(xùn)，舉辦了叉車、鍋爐等特種設(shè)備培訓(xùn)班3期，新訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)操作人員145人（次），組織了“安全生產(chǎn)月”“咨詢?nèi)铡被顒?，發(fā)放《特種設(shè)備安全法》及特種設(shè)備安全知識、使用常識等宣傳資料380余份。強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案建設(shè)，參加了燃?xì)庑孤妒鹿实嚷?lián)合應(yīng)急演練3次，現(xiàn)場處理小區(qū)電梯投訴案件4個。開展了電梯維保專項整治行動，出動執(zhí)法檢查人員180人（次），檢查電梯維保單位28家、電梯使用單位63家、電梯832臺，發(fā)現(xiàn)安全隱患62處，整改率為100%，下達(dá)檢查記錄82份、監(jiān)察意見書10份，立案8起。以監(jiān)督抽查為手段，加大對問題產(chǎn)品企業(yè)后處理力度，共抽查了10大類380個批次產(chǎn)品，批次合格率達(dá)到94%，其中電線電纜產(chǎn)品12個批次；家紡服裝、床上用品76個批次；家具、床墊產(chǎn)品123個批次；建材產(chǎn)品48個批次；紙箱、衛(wèi)生紙、塑料袋用品69個批次；消防產(chǎn)品4個批次；食品包裝、餐洗用品23個批次；眼鏡產(chǎn)品14個批次；農(nóng)資產(chǎn)品8個批次；石油產(chǎn)品3個批次，基本遏制了問題產(chǎn)品和問題區(qū)域的質(zhì)量隱患，推動工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

（四）以扭住生產(chǎn)廠門和打假治劣“兩個源頭”為關(guān)鍵點(diǎn)，保持高壓態(tài)勢，狠抓行政執(zhí)法工作。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對準(zhǔn)入企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。按照“一廠一檔”的要求，建立了29家強(qiáng)制性產(chǎn)品企業(yè)（3c企業(yè)）、104張有效證書檔案，建檔率100%。按照“企業(yè)分類、產(chǎn)品分級”監(jiān)管，建立了“四類三級”企業(yè)質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)庫，錄入了企業(yè)產(chǎn)品分類檔案基本信息41家。積極創(chuàng)新執(zhí)法模式，變覆蓋式檢查為區(qū)域性監(jiān)管，將全市20個鎮(zhèn)分成2個監(jiān)管責(zé)任片區(qū)，使監(jiān)管職能有效集中、監(jiān)管重點(diǎn)相對明晰、質(zhì)量責(zé)任比較具體、各項工作相應(yīng)到位。圍繞政府關(guān)心、社會關(guān)注、百姓關(guān)切的電梯安全和重要消費(fèi)品問題，突出假冒偽劣、缺斤少量等重點(diǎn)，采取日常巡查和專項檢查相結(jié)合，稽查人員共開展巡查、檢查90余次，出動執(zhí)法人員281余人（次），檢查生產(chǎn)企業(yè)92家（次）、經(jīng)營商場5家，查處違法案件45件（其中舉報投訴5件，交督辦案件3件），立案31件，結(jié)案33件（其中2013年2件），結(jié)案率達(dá)到100%，開門審案7件，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件，嚴(yán)厲打擊了坑害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，積極維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好社會秩序。

（五）以落實黨組主體和紀(jì)檢監(jiān)督“兩個責(zé)任”為支撐點(diǎn)，強(qiáng)化班子建設(shè)，狠抓能力提升工作。針對班子成員人事變動，及時調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、班子成員分工及職位代理，制定了《2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，認(rèn)真落實黨組主體、紀(jì)檢組監(jiān)督“兩個責(zé)任”和專題約談以及簽字背書工作，局主要負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室隊主要負(fù)責(zé)人層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》。同時，采取個別約談的方式，局主要負(fù)責(zé)人與班子其他成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室隊主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，約談對象達(dá)100%。根據(jù)理論學(xué)習(xí)的安排，組織中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會12次，按照“四個親自”的要求，局主要負(fù)責(zé)人講廉政課2次，組織觀看警示教育片、廉政巡演3次，群發(fā)“廉潔過節(jié)”溫馨提醒短信7次。扎實開展教育實踐活動“回頭看”，及時調(diào)整工作力量，查擺梳理“兩方案一計劃”落實情況，新建問題臺賬4個，做到了按時限銷帳，圍繞“立、改、廢”要求，新建制度4個，修改制度5個。大力弘揚(yáng)“焦裕祿”精神，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，班子成員開展“走基層”活動4次，黨員干部進(jìn)行“雙報到”活動2次。

（六）以維護(hù)門戶網(wǎng)站和政務(wù)微博“兩個平臺”為結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)信息報送，狠抓文化宣傳工作。堅持“三貼近”，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳水平，注重發(fā)揮新媒體的作用，不斷提升部門形象和影響力。建立了政務(wù)微博管理5項制度，指定了1名兼職人員，認(rèn)真維護(hù)門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博信息公開、為民服務(wù)重要平臺，全力搭建起與群眾互相溝通的橋梁、公共服務(wù)的通道。圍繞質(zhì)監(jiān)工作重點(diǎn)熱點(diǎn)，以提升正能量為主題，及時更新信息內(nèi)容，展示成果，傳播資訊，推動交流，方便政務(wù)。一年來，在“中國·成都”政府網(wǎng)站上傳、更新81條，局門戶網(wǎng)站上傳、更新信息75條，騰訊微博原創(chuàng)信息69條、轉(zhuǎn)播49條，新浪微博原創(chuàng)信息37條、轉(zhuǎn)播48條。認(rèn)真采寫、報送質(zhì)監(jiān)政務(wù)信息，局班子成員結(jié)合工作實際，每人撰寫了1篇調(diào)研文章，全年編輯內(nèi)部簡報67期，并積極向報社、網(wǎng)站投稿，其中彭州電視臺報道質(zhì)監(jiān)動態(tài)工作10次，《今日彭州》采稿31篇，《彭州公眾信息網(wǎng)》采稿45篇，《四川新聞網(wǎng)》采稿39篇。

二、找準(zhǔn)癥結(jié)、攻堅克難，認(rèn)真解決工作中存在的問題

一年來，我局圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，做了一些工作，取得了一定成績，但仍存在一些不足：一是產(chǎn)品質(zhì)量整體水平還比較低。由于我市小型企業(yè)多，技術(shù)基礎(chǔ)差，管理水平低，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量水平難度較大;二是市場和消費(fèi)群體不成熟，優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制不完善，假冒偽劣還存在一定市場;三是造假者由公開轉(zhuǎn)為“地下”，由城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入農(nóng)村庭院，給執(zhí)法打假帶來一定困難;四是執(zhí)法人員年齡偏大、人員較少，技術(shù)水平、執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高；五是面對質(zhì)監(jiān)體制改革，個別同志思想出現(xiàn)了波動，想自己的出路較多，工作激情有所放松。對以上問題，我們將認(rèn)真研究，采取措施，加以解決。

三、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，奮力推進(jìn)2015年各項工作

2015年，我局圍繞市委市政府中心工作，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以提高質(zhì)量和效益為中心，以質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)為抓手，堅持“四以”方針，注重“四力”建設(shè)，落實“四新”要求，認(rèn)真履行服務(wù)、監(jiān)管和執(zhí)法職能職責(zé)，持續(xù)推動產(chǎn)品提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，具體抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅持以質(zhì)量為綱，增強(qiáng)抓質(zhì)量的協(xié)同力，質(zhì)量強(qiáng)市工作要有新進(jìn)展。一是繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。認(rèn)真落實《XX市關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作的實施意見》，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議，按照具體明確、切實可行、量化考核的原則，將質(zhì)量強(qiáng)市目標(biāo)分解細(xì)化到鎮(zhèn)、到部門，形成政府重視質(zhì)量、部門監(jiān)督質(zhì)量、企業(yè)提高質(zhì)量、社會關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。繼續(xù)運(yùn)行質(zhì)量強(qiáng)市目標(biāo)責(zé)任管理制度和考核評價體系，將完成目標(biāo)任務(wù)情況納入鎮(zhèn)、部門績效考核重要內(nèi)容，適時向社會通報質(zhì)量強(qiáng)市工作情況。二是繼續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理。完善市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對各類企業(yè)生產(chǎn)過程落實質(zhì)量安全責(zé)任的監(jiān)管，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的廣度和力度。完善質(zhì)量信用機(jī)制，落實質(zhì)量信用企業(yè)政策優(yōu)惠措施，加強(qiáng)質(zhì)量失信企業(yè)依法嚴(yán)厲查處，同時列入“黑名單”，通過媒體進(jìn)行“曝光”，維護(hù)公平市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造誠信守約的良好氛圍。認(rèn)真撰寫產(chǎn)品質(zhì)量分析報告，爭取得到市委和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示或轉(zhuǎn)化為政府決策。三是繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量抽查。督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，防止出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性的產(chǎn)品質(zhì)量問題。加大對電線電纜、婦女兒童、農(nóng)資、眼鏡等涉及民生產(chǎn)品的監(jiān)督抽查頻次。積極有效地運(yùn)用監(jiān)督抽查結(jié)果，把抽查結(jié)果的社會公布工作常態(tài)化、制度化，強(qiáng)化對抽查不合格產(chǎn)品的企業(yè)后處理力度，督促其限期整改合格。以抽查結(jié)果為依據(jù)，做好產(chǎn)品質(zhì)量狀況評價和產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測分析，為政府產(chǎn)業(yè)政策制定提供決策參考。

（二）堅持以安全為先，提高保安全的戰(zhàn)斗力，服務(wù)保障民生要有新成效。一是大力加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。發(fā)揮特種設(shè)備安全監(jiān)察信息系統(tǒng)的作用，積極開展動態(tài)監(jiān)管，努力實施特種設(shè)備定檢“消紅”行動；落實特種設(shè)備使用單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)對重大危險源及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段的監(jiān)控，做到“監(jiān)管對象有底、監(jiān)察設(shè)備有數(shù)、應(yīng)急處置有招”；以電梯監(jiān)管為重點(diǎn)，扎實開展特種設(shè)備專項整治，努力排除安全隱患，杜絕重特大事故發(fā)生；不斷完善特種設(shè)備安全應(yīng)急預(yù)案，積極組織預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。二是大力加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量督查。一要圍繞中心工作，組織開展農(nóng)資、建材、電線電纜等重要產(chǎn)品的專項執(zhí)法打假系列行動，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為。二要圍繞扶優(yōu)扶強(qiáng)，對冒用名牌品牌產(chǎn)品的違法行為開展專項打假行動，為全市名優(yōu)企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。三要圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)對機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)安全技術(shù)檢驗、加油站短斤少兩的監(jiān)督檢查和計量器具強(qiáng)制檢定以及定量包裝商品凈含量的抽查。三是大力加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。按照食品安全監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后的職責(zé)分工，繼續(xù)抓好食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理，對直接接觸食品的包裝容器等材料進(jìn)行認(rèn)真梳理，合理歸類，采取有效監(jiān)管措施，發(fā)揮好在食品安全監(jiān)管鏈條中的職能作用。

（三）堅持以發(fā)展為大，強(qiáng)化促發(fā)展的推動力，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級要有新作為。一是切實抓好標(biāo)準(zhǔn)實施工作。深入實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，按照“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)”的原則，持續(xù)做好企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記工作，鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕企業(yè)無標(biāo)生產(chǎn)。全力做好“佳惟他獼猴桃”農(nóng)標(biāo)示范項目考核驗收和“彭州蒜苔”地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)申報工作的政策、技術(shù)指導(dǎo)。采取資金、科技、文化相結(jié)合，繼續(xù)做好對口掛點(diǎn)扶貧村的幫扶工作。二是切實抓好節(jié)能減排工作。加強(qiáng)節(jié)能減排、綠色能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，指導(dǎo)企業(yè)建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真執(zhí)行《節(jié)約能源法》和《能源計量監(jiān)督管理辦法》，抓好5000噸重點(diǎn)能耗企業(yè)的能源計量監(jiān)管與服務(wù)工作，督促企業(yè)提高計量器具配備率和受檢率。加強(qiáng)電視機(jī)、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電飯煲等“節(jié)能惠民”家電產(chǎn)品能效標(biāo)識專項執(zhí)法檢查，增強(qiáng)企業(yè)能效標(biāo)識管理意識和節(jié)能減排意識。三是切實抓好名牌推進(jìn)工作。以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，通過名牌創(chuàng)建、地理標(biāo)志保護(hù)等手段，培育和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)的品牌。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，以質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證為手段，積極鼓勵、支持、引導(dǎo)知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)活動，力爭培育區(qū)域特色突出、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平先進(jìn)、品牌帶動輻射作用強(qiáng)、集聚效應(yīng)明顯的知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，不斷擴(kuò)大城市影響力和市場競爭力。

（四）堅持以能力為本，提升強(qiáng)質(zhì)監(jiān)的保障力，加快事業(yè)發(fā)展要有新形象。一是著力提升隊伍履職能力。采取“坐下來、動起來、送出去、請進(jìn)來”的方式，加大干部職工教育培訓(xùn)力度，注重抓好關(guān)鍵崗位、后備干部能力素質(zhì)的提升，使之成為懂改革、懂創(chuàng)新、懂技術(shù)、懂監(jiān)管的行家里手。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導(dǎo)向，建立健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)機(jī)制，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認(rèn)原則，把真心實意想干事、勤奮學(xué)習(xí)會干事、務(wù)求實效干成事、嚴(yán)于律己不出事的干部選拔到相應(yīng)的崗位上，提高選人用人公信力。二是著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，把“反‘四風(fēng)’、正風(fēng)肅紀(jì)”作為作風(fēng)建設(shè)的長期任務(wù)反復(fù)抓、抓反復(fù)；抓好中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會精神的學(xué)習(xí)宣貫，按照為民務(wù)實清廉要求，抓好教育實踐活動“回頭看”，建立健全長效機(jī)制。推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，嚴(yán)格民主集中制，進(jìn)一步提高黨組一班人改革創(chuàng)新的能力。堅持制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。深入調(diào)查研究，扎實開展“走基層”活動。三是著力增強(qiáng)依法行政水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神，堅決執(zhí)行《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，切實實施《行政強(qiáng)制法》，深化行政執(zhí)法案卷評查，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化法制創(chuàng)新，切實增加“開門審案”頻次，積極推進(jìn)“說理式”執(zhí)法方。強(qiáng)化法制宣傳，推進(jìn)“六五”普法，提高普法實效。加強(qiáng)與工商、食藥、公安、檢察、司法機(jī)關(guān)工作配合與銜接，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防有案不移、以罰代刑等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

第三篇：教育局開學(xué)工作匯報

XXX教育局2013年春季開學(xué)情況的

匯 報

一、開學(xué)情況

全區(qū)中小學(xué)能嚴(yán)格按照區(qū)教育局《關(guān)于2012—2013學(xué)第一學(xué)期中小學(xué)期末考試和寒假工作安排的通知》（X教〔2013〕1號）要求，于2月26日（正月十七）開學(xué)。開學(xué)各項工作井然有序，學(xué)校能按照課程標(biāo)準(zhǔn)開足開全課程，大課間有詳細(xì)活動方案，并能按活動方案認(rèn)真落實到位，每天一小時校園活動能正常開展。學(xué)校工作計劃、班務(wù)工作計劃、學(xué)科計劃都已制定并付諸實施。

二、各類教育情況

（一）學(xué)前教育情況

根據(jù)安徽省學(xué)前教育三年行動計劃任務(wù)分解，我區(qū)2011、2012年已完成改擴(kuò)建幼兒園11所，新建幼兒園1所；2013年計劃改擴(kuò)建幼兒園3所，新建幼兒園2所。目前，我區(qū)每個鎮(zhèn)（辦事處）都建成了1所公辦中心幼兒園，達(dá)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園全覆蓋。到2013年底每個行政村至少設(shè)立1所村級幼兒園，所有新建、改擴(kuò)建幼兒園達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)。目前，共計已下達(dá)中央、省、市級資金1469萬元用于15所新建（改擴(kuò)建）幼兒園的建設(shè)。到2012年底，我區(qū)共有公辦幼兒園11所，小學(xué)附設(shè)園53所，企業(yè)辦園6所。

2013年區(qū)教育局進(jìn)一步加強(qiáng)民辦幼兒園（看護(hù)點(diǎn)）的管理，進(jìn)一步明確管理責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教師培訓(xùn)的力度。1 5所A類看護(hù)點(diǎn)經(jīng)過進(jìn)一步整改，基本達(dá)到辦園要求，4月份區(qū)教育局將組織人員對這些看護(hù)點(diǎn)進(jìn)行綜合評估，合格后頒發(fā)民辦幼兒園辦學(xué)許可證。

（二）義務(wù)教育情況

我區(qū)高度重視外來務(wù)工人員子女的就學(xué)問題，出臺了一系列文件，保證其子女與我區(qū)學(xué)校學(xué)生同等待遇。截止到2013年3月6日，我區(qū)共接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)846人。建留守兒童之家51所，截止到2013年3月6日，共有留守兒童2012人，其中小學(xué)1131人，初中881人，比2012年增加527人。

（三）職業(yè)教育情況

職教中心2月22日召開了2013年春季學(xué)期開學(xué)工作會議；2月25日學(xué)生報到注冊；2月26日正式開學(xué)。春季完成招生116人。

收費(fèi)管理情況。本學(xué)期，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)進(jìn)行收費(fèi)，其中書本費(fèi)200元、學(xué)費(fèi)600元，代收保險費(fèi)每年30元。免除住宿費(fèi)、軍訓(xùn)費(fèi)等。所有收費(fèi)項目都經(jīng)由物價局審核，且所有項目及金額都進(jìn)行了公示，規(guī)范收費(fèi)行為，讓學(xué)生明白，家長放心。

教師隊伍情況。學(xué)校繼續(xù)保持了教師隊伍穩(wěn)定的局面。老師到校很早，精神面貌好，既保持了踏實肯干的工作作風(fēng)，又增添了積極創(chuàng)造的進(jìn)取精神。教師隊伍穩(wěn)定，思想動態(tài)平靜。沒有不穩(wěn)定因素。

規(guī)范辦學(xué)情況。寒假假期間，學(xué)校教師沒有違規(guī)補(bǔ)課、有 2 償家教現(xiàn)象。開學(xué)后，按規(guī)定開齊課程開足課時。學(xué)籍管理規(guī)范。教師按照計劃正在積極備課，準(zhǔn)備下周上課。

落實資助政策。積極落實國家中職學(xué)生資助政策和困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免政策。我?，F(xiàn)有留守學(xué)生36名，殘疾學(xué)生2名。學(xué)校對這些學(xué)生將及時采取相關(guān)的幫扶措施。

推薦就業(yè)工作情況。學(xué)校共畢業(yè)350人，就業(yè)346人，其中參加機(jī)械加工制造類238人。信息技術(shù)類108人，全部對口就業(yè)。在本地就業(yè)131人，外地就業(yè)215人。

（四）民辦教育情況

區(qū)教育局高度重視民辦學(xué)校管理工作，認(rèn)真執(zhí)行民辦學(xué)校年檢制度，周密部署，嚴(yán)格評估，確保了年檢工作的順利開展。各民辦學(xué)校能以年檢為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，進(jìn)一步端正了辦學(xué)指導(dǎo)思想，規(guī)范了辦學(xué)行為，改善了辦學(xué)條件，加強(qiáng)了學(xué)校管理，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。2013年區(qū)教育局將進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校、幼兒園（看護(hù)點(diǎn)）的管理，進(jìn)一步明確管理責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教師培訓(xùn)的力度。

三、辦學(xué)行為情況

規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。各學(xué)校能嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范(試行)》的各項規(guī)定，嚴(yán)禁舉辦或變相舉辦“重點(diǎn)校”、“重點(diǎn)班”。區(qū)教育局建立健全明查、暗訪和信訪舉報三線督查制度，用檢查促規(guī)范；加大對違規(guī)招生、違規(guī)編班等行為的處罰力度，用問責(zé)促規(guī)范；大力表彰規(guī)范辦學(xué)的先進(jìn)單位，用典型促規(guī)范。

規(guī)范教師從教行為。繼續(xù)深入貫徹落實《中小學(xué)教師職業(yè) 3 道德規(guī)范》，激勵和引導(dǎo)廣大教師愛崗敬業(yè)、為人師表、比奉獻(xiàn)、創(chuàng)佳績。把師德考核結(jié)果作為教師評優(yōu)評先、績效考核的重要依據(jù)，健全師德建設(shè)長效機(jī)制，對違反教師職業(yè)道德的行為，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。截止目前未發(fā)現(xiàn)教師違規(guī)行為。

規(guī)范教育收費(fèi)行為。堅持治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，橫向協(xié)調(diào)配合，縱向?qū)蛹壒芾恚瑢訉雍炗喣繕?biāo)責(zé)任書。嚴(yán)格落實教育收費(fèi)公示制度、專項檢查制度、重要信訪直查快處制度，對亂收費(fèi)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。本學(xué)期各學(xué)校做到落實政策，陽光操作，在公示欄張貼了收費(fèi)公示牌，嚴(yán)格執(zhí)行“零收費(fèi)”，未發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。

三、工程項目實施情況

各項工程規(guī)劃區(qū)的預(yù)期完成情況。一是校舍安全工程?？⒐っ娣e占三年規(guī)劃任務(wù)的100%以上，完成三年規(guī)劃任務(wù)；全區(qū)所有C級危房加固改造、D級危房拆除重建任務(wù)全面完成，隱患全部消除。二是學(xué)前教育工程。目前已完成新建（改擴(kuò)建）幼兒園12所，占三年行動計劃的71%；2013年計劃新建幼兒2所，改擴(kuò)建幼兒園3所；截至今年年底，完成三年行動計劃任務(wù)。三是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2012年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)學(xué)校32所，占全區(qū)學(xué)校44.4%，共投入資金900萬元，為學(xué)校配備“班班通”設(shè)備，圖書、實驗室、音體美器材等設(shè)備。2013年將對30所學(xué)校進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，預(yù)算資金975萬元。

五、電子學(xué)籍管理情況

我區(qū)從2008年開始實施電子學(xué)籍管理，每年都舉辦學(xué)籍 4 管理人員培訓(xùn)班，區(qū)教育局和學(xué)校有專職學(xué)籍管理員，嚴(yán)格執(zhí)行安徽省有關(guān)學(xué)生電子學(xué)籍的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格錄入、審核等程序。截止到2013年3月6日，我區(qū)共轉(zhuǎn)入661人，轉(zhuǎn)出694人，休學(xué)131人，復(fù)學(xué)54人。

六、教育督導(dǎo)工作情況

2013年教育督導(dǎo)工作的總體要求是：認(rèn)真實施《教育督導(dǎo)條例》，全面落實教育規(guī)劃綱要，牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局意識，堅持以深化改革、科學(xué)發(fā)展為主題，以促進(jìn)公平、提高質(zhì)量為主線，繼續(xù)強(qiáng)化督政功能，大力提升督學(xué)水平，不斷創(chuàng)新督導(dǎo)工作體制機(jī)制，力爭在重點(diǎn)項目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。印發(fā)了《2013年教育督導(dǎo)工作要點(diǎn)》。今年將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實國家《教育督導(dǎo)條例》、《安徽省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》等教育法律法規(guī)，深入開展相關(guān)解讀、宣講和培訓(xùn)活動。加強(qiáng)督學(xué)隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專兼職督導(dǎo)員。成立區(qū)教育督導(dǎo)委員會。

七、安全工作情況

各學(xué)校牢固樹立“安全無小事”、“責(zé)任重于山”的理念，把確保師生安全和校園安全放在日常最重要的工作來抓。2013年區(qū)教育局進(jìn)一步明確了安全管理工作責(zé)任，在教育工作會議上與區(qū)屬學(xué)校簽訂了安全工作責(zé)任書、學(xué)校傳染病防控和食品安全工作責(zé)任書等。開學(xué)初要求各校認(rèn)真上好“開學(xué)安全教育第一課”，認(rèn)真開展交通安全教育周活動，及時排查和消除學(xué)校各類安全隱患，開展防踐踏專題教育活動，完善校園安全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，印發(fā)了《關(guān)于開展春季安全檢查的通 5 知》（杜教〔2013〕9號）等文件，要求各校按照“查隱患、抓整改、重落實、保安全”的要求對學(xué)校安全措施落實情況進(jìn)行全面的檢查，確保不漏一校，把學(xué)校安全工作抓細(xì)抓實抓好。

存在的問題與不足

1、我區(qū)教師雖然整體上超編，但存在著學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編的問題，特別是藝體學(xué)科教師缺編嚴(yán)重；學(xué)生學(xué)習(xí)氛圍營造有待加強(qiáng)，尤其是小組合作評價機(jī)制建立還不夠完善。

2、按照區(qū)教育局《關(guān)于開展春季安全檢查的通知》文件的要求，個別學(xué)校安全自查工作有些滯后。

3、校園環(huán)境衛(wèi)生及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分學(xué)校存在臟亂差現(xiàn)象。

下一步工作

2013年教育工作總體要求是：以黨的十八大精神為引領(lǐng)，以辦人民滿意的教育為宗旨，以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神為指導(dǎo)，以“更加規(guī)范、更高質(zhì)量、更具特色、更顯均衡”為總體目標(biāo)，認(rèn)真落實省、市教育工作會議精神，抓好各項工作落實，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展和務(wù)實發(fā)展。

一、實事求是，深化內(nèi)涵發(fā)展

（一）認(rèn)真貫徹黨的教育方針，讓學(xué)生在德智體幾方面全面發(fā)展。堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，把立德、樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，努力辦好人民滿意的教育。在培養(yǎng)學(xué)生德智體全面發(fā)展的同時，還要加強(qiáng)對 6 學(xué)生社會責(zé)任、創(chuàng)新意識、實踐能力以及意志品質(zhì)的培養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)兩支隊伍建設(shè)，實現(xiàn)教育內(nèi)涵發(fā)展。建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、勇于創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)干部教師隊伍，是教育內(nèi)涵發(fā)展的核心任務(wù)。一要積極組織校長上課、聽課、評課活動，開展校長管理實踐和辦學(xué)思想論壇等。讓校長成為學(xué)校中最有思想、最有水平、最有威信、最有學(xué)問的人；成為最有人格魅力的人；成為對老師和學(xué)生最關(guān)心最了解的人。二要啟動教師素養(yǎng)提升項目。通過創(chuàng)建“名師工作室”，有計劃、有重點(diǎn)的培養(yǎng)特級教師，市區(qū)級骨干教師和學(xué)科帶頭人，形成用骨干教師帶動所有教師素質(zhì)的提高。三要加強(qiáng)班主任隊伍建設(shè)。提高班主任的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)建班集體的能力和組織公關(guān)能力。

（三）豐富和拓展學(xué)校課程，把特色教育落到實處。做到兩點(diǎn)：一是以特色為導(dǎo)向，提升辦學(xué)品質(zhì)。積極開展以小語種為特色高中辦學(xué)試點(diǎn)工作，保持普通高中可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)設(shè)環(huán)境，使每個學(xué)生都在學(xué)校得到生動活潑的發(fā)展。二是要立足本校實際，推動特色發(fā)展，以校本課程建設(shè)為突破口，豐富和拓展學(xué)校課程，把特色教育落到實處。

二、解放思想、注重創(chuàng)新發(fā)展

落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》精神，把改革創(chuàng)新列為今后教育工作基本方針，以體制、機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，全面推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）更新教育觀念、教育內(nèi)容和教育方法。根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的身心成長規(guī)律，以靈活多樣的方式組織教學(xué)，學(xué)校應(yīng)保證不為“分?jǐn)?shù)”是問，教師要尊重每個學(xué)生，鼓勵他們創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)創(chuàng)新素養(yǎng)。

（二）創(chuàng)新干部選聘機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。搭建優(yōu)秀人才成長和優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)的階梯。注重對年輕教師的培養(yǎng)，要適時推行校長在全區(qū)范圍內(nèi)動態(tài)管理的舉措，引領(lǐng)和促進(jìn)校長整體素質(zhì)提升。

三、全面統(tǒng)籌，均衡發(fā)展

注意解決以下幾個問題：一是適齡兒童入園難的問題。二是構(gòu)建從幼兒園到大學(xué)扶貧助學(xué)金全覆蓋的救助體系，不讓一名學(xué)生因貧困失學(xué)。三是進(jìn)一步改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，加快降低擇校生比例。四是優(yōu)質(zhì)教師和現(xiàn)代化教學(xué)配備向薄弱學(xué)校傾斜。五是讓外來務(wù)工人員子女享受同樣的教育。

四、規(guī)范管理，務(wù)實發(fā)展

我們將進(jìn)一步規(guī)范教師的從教行為、學(xué)校的辦學(xué)行為和收費(fèi)行為；進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)的管理行為，加強(qiáng)服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到教育工作務(wù)實發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

二〇一三年三月八日

第四篇：碧江區(qū)土地利用總體規(guī)劃

碧江區(qū)土地利用總體規(guī)劃

（2006-2020年）

調(diào)整方案

銅仁市碧江區(qū)人民政府

二〇一七年十月

I

II

目 錄

第一章 總則............................................1 第一節(jié) 指導(dǎo)思想.......................................1 第二節(jié) 調(diào)整原則.......................................1 第三節(jié) 規(guī)劃調(diào)整依據(jù)...................................2 第四節(jié) 主要任務(wù).......................................6 第五節(jié) 規(guī)劃調(diào)整范圍及期限.............................8 第六節(jié) 規(guī)劃調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)...............................8 第二章 規(guī)劃調(diào)整背景.....................................9 第一節(jié) 區(qū)域概況.......................................9 第二節(jié) 土地利用狀況..................................10 第三節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃實施評價..............................11 第四節(jié) 規(guī)劃調(diào)整必要性................................15 第三章 規(guī)劃調(diào)整方案..................................16 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路與目標(biāo)........................16 第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)調(diào)整........................17 第三節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化....................21 第四節(jié) 建設(shè)用地管制分區(qū)調(diào)整..........................24 第五節(jié) 土地用途分區(qū)的調(diào)整............................25 第四章 重點(diǎn)區(qū)域土地利用控制...........................27 第一節(jié) 中心城區(qū)土地利用調(diào)控..........................27

III 第二節(jié) 貴州碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（蘇州產(chǎn)業(yè)園）土地利用調(diào)控...29 第三節(jié) 貴州銅仁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)土地利用調(diào)控........30 第五章 加強(qiáng)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)......................32 第一節(jié) 嚴(yán)格落實耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)................32 第二節(jié) 嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線..................32 第三節(jié) 加快推進(jìn)土地整治..............................34 第四節(jié) 嚴(yán)格控制耕地減少..............................35 第五節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)........................35 第六章 加強(qiáng)土地節(jié)約與集約利用.........................37 第一節(jié) 努力實現(xiàn)土地節(jié)約與集約利用目標(biāo)................37 第二節(jié) 科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界..........................37 第三節(jié) 試點(diǎn)推進(jìn)空間性規(guī)劃合一........................38 第四節(jié) 強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用措施......................40 第七章 協(xié)調(diào)推進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)..................42 第一節(jié) 切實落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)................42 第二節(jié) 科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線..........................42 第三節(jié) 保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境的相關(guān)措施..............44 第八章 規(guī)劃實施保障措施...............................46 第一節(jié) 法律保障措施.................................46 第二節(jié) 行政保障措施.................................46 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)保障措施.................................47

IV 第四節(jié) 技術(shù)保障措施.................................48 第五節(jié) 社會保障措施.................................48 附 表.................................................49 附表一 土地利用現(xiàn)狀表（2014年）......................49 附表二 附表三 附表四 附表五 附表六 附表七 附表八 附表九 附表十 現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實施情況表................50 土地利用規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整表........................51 耕地保有量指標(biāo)調(diào)整表..........................52 基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)調(diào)整表........................52 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表............................53 基本農(nóng)田調(diào)整分析表............................54 建設(shè)用地管制分區(qū)調(diào)整表........................54 土地利用用途分區(qū)調(diào)整表........................55近期重點(diǎn)建設(shè)項目規(guī)劃表........................56

V

V I

前 言

《銅仁市（現(xiàn)碧江區(qū)）土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年)》（下稱《規(guī)劃》）于2011年經(jīng)省人民政府批復(fù)實施。規(guī)劃的編制和實施對加強(qiáng)土地宏觀管理和實施土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，保障重點(diǎn)建設(shè)項目和生態(tài)環(huán)境用地，促進(jìn)土地資源節(jié)約、集約利用和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，加上“向山”要地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等內(nèi)涵挖潛手段的運(yùn)用，有效控制了建設(shè)用地增長規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了資源保障，通過各種方式，促進(jìn)了規(guī)劃的有效實施。

《規(guī)劃》批準(zhǔn)實施后，國務(wù)院下發(fā)國函〔2011〕131號文件，批復(fù)同意撤銷銅仁地區(qū)設(shè)立地級銅仁市，撤銷縣級銅仁市、萬山特區(qū)，新設(shè)碧江區(qū)、萬山區(qū)，并對原銅仁市和萬山特區(qū)進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整。2012年10月貴州省人民政府正式批準(zhǔn)貴州碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，同時隨著武陵山扶貧攻堅，新型山地城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)、“大數(shù)據(jù)、大扶貧、大健康”戰(zhàn)略提出、空間規(guī)劃合一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快等，使《規(guī)劃》在實施中遇到了許多新情況，規(guī)劃布局不合理或不適應(yīng)建設(shè)發(fā)展需要等問題日益凸顯，《規(guī)劃》調(diào)整迫在眉睫。

根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（國土資廳函〔2016〕1096號）和全國土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作視頻會議精神，為更好地保障“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保我區(qū)實有耕地數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不下降，提高土地利用節(jié)約集約水平，維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和可操作性，對《銅仁市（現(xiàn)碧江區(qū)）土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》進(jìn)行調(diào)整完善，V

II 編制《碧江區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》（以下簡稱《調(diào)整方案》）。

《調(diào)整方案》依據(jù)市調(diào)整下達(dá)指標(biāo)，主要闡明2015-2020年碧江區(qū)土地利用戰(zhàn)略，適度調(diào)整土地利用主要目標(biāo)、任務(wù)、結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化建設(shè)用地空間管制和土地用途管制，通過多種方式推動土地節(jié)約集約利用和永久基本農(nóng)田保護(hù)，協(xié)調(diào)好土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)“多規(guī)合一”和三線劃定，安排各類工程及項目，提出規(guī)劃繼續(xù)有效實施保障措施，引導(dǎo)全區(qū)人民進(jìn)一步保護(hù)和合理利用土地資源，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)和各項建設(shè)的重要依據(jù)。區(qū)國土資源局在相關(guān)部門密切配合下依法對《調(diào)整方案》進(jìn)行具體實施和管理。

VIII

第一章 總則 第一節(jié) 指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院在新常態(tài)下對土地利用的新要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，守住生態(tài)、發(fā)展、安全三條底線，堅持以扶貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，突出抓好“大扶貧、大數(shù)據(jù)”二大戰(zhàn)略行動，進(jìn)一步落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的集約節(jié)約用地制度，強(qiáng)化土地利用的規(guī)劃管理和用途管制，加快生態(tài)文明建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變用地觀念，創(chuàng)新用地模式，保護(hù)資源與保障發(fā)展并重，保障以旅游、城鎮(zhèn)和交通水利用地為主的各類建設(shè)用地需求，協(xié)調(diào)各業(yè)用地關(guān)系，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，培植后發(fā)優(yōu)勢，確保我區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會。

第二節(jié) 調(diào)整原則

一、總體穩(wěn)定、適當(dāng)微調(diào)

堅持《規(guī)劃》確定的指導(dǎo)原則、規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)基本不變，繼續(xù)實施《規(guī)劃》確定的土地分區(qū)引導(dǎo)原則、土地整治和規(guī)劃實施管理制度。適當(dāng)調(diào)整完善《規(guī)劃》，強(qiáng)化耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，優(yōu)化全區(qū)建設(shè)用地布局。

二、節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

確保建設(shè)用地規(guī)模不突破市下達(dá)指標(biāo)，適度調(diào)整建設(shè)用地指標(biāo)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，促進(jìn)規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模合理有 序增長，保障合理的用地需求。通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、盤活存量、內(nèi)涵挖潛和優(yōu)化置換，解決發(fā)展用地指標(biāo)的不足。保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)地資源和必要的生態(tài)空間，做好耕地保護(hù)和基本農(nóng)田調(diào)整。

三、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)

貫徹落實我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)與精準(zhǔn)扶貧、“5個100工程”以及城鎮(zhèn)、交通、能源、水利、生態(tài)、環(huán)保、旅游等相關(guān)發(fā)展專項規(guī)劃的銜接，向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)給予傾斜。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接

堅持科學(xué)論證、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、民主決策，強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和生產(chǎn)力、交通布局等相關(guān)專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)，做好其對下級規(guī)劃的控制，完善土地用途管制制度。

第三節(jié) 規(guī)劃調(diào)整依據(jù)

一、法律、法規(guī)

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》

3、《中華人民共和國森林法》

4、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

5、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

6、《中華人民共和國水土保持法》

7、《中華人民共和國土地管理法實施條例》

8、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》

9、《中華人民共和國土地復(fù)墾條例》

10、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》

11、《貴州省土地管理條例》

12、《貴州省基本農(nóng)田保護(hù)條例》

13、《貴州省土地整治條例》

14、《貴州省扶貧開發(fā)條例》

15、《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》

16、《貴州省濕地保護(hù)條例》

17、國家、省其他相關(guān)法律、法規(guī)

二、相關(guān)文件

1、《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）

2、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕10號）

3、《國務(wù)院關(guān)于同意貴州省撤銷銅仁地區(qū)設(shè)立地級銅仁市的批復(fù)》(國函〔2011〕131號)；

4、國土資源部《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地搬遷工作的通知》（國土資規(guī)〔2016〕2號）

5、《國土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)論證審核工作方案>的通知》（國土資廳發(fā)〔2016〕3號）

6、《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)的通知》（國土資規(guī)〔2016〕10號）

7、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作 的通知》（國土資廳函〔2016〕1096號）

8、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)五千畝以上壩區(qū)耕地保護(hù)工作的通知》（黔府辦函〔2014〕125 號）

9、《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》（黔黨發(fā)〔2015〕21號）

10、《省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)新時期易地扶貧搬遷工作的意見》（黔府辦發(fā)﹝2016﹞22號）

11、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省省級空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2016〕26號）

12、省人民政府關(guān)于印發(fā)《貴州省生態(tài)保護(hù)紅線管理暫行辦法》的通知（黔府發(fā)〔2016〕32號）

13、《省國土資源廳省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于下達(dá)82個縣（市、區(qū)、特區(qū)）城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)的函》（黔國土資函〔2016〕288號）

14、《省國土資源廳、省財政廳關(guān)于貴州省土地整治服務(wù)就地脫貧工作的指導(dǎo)意見》（黔國土資發(fā)〔2016〕25號）

15、《銅仁市人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)銅仁市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善指標(biāo)的通知》（銅府辦發(fā)〔2016〕112號）

三、相關(guān)規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T 1024-2010）

2、《縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T 1021-2009）

3、《縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1027-2010）

4、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T 1022-2009）

5、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1028-2010）

四、相關(guān)規(guī)劃及其他基礎(chǔ)資料

1、《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）調(diào)整方案》

2、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》

3、《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》；

4、《貴州省主體功能區(qū)規(guī)劃（2008-2020年）》

5、《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（加密規(guī)劃）》

6、《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》

7、《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》

8、《貴州省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》

9、《貴州省“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》

10、《銅仁市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

11、《銅仁市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》

12、《銅仁城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》

13、《銅仁地區(qū)以梵凈山為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020年）》

14、《銅仁市城市總體規(guī)劃（2014-2030年）》

15、《銅仁市永久基本農(nóng)田劃定方案》

16、《貴州銅仁百里錦江國際旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》

17、《貴州銅仁百里錦江國際旅游度假區(qū)總體規(guī)劃與重要節(jié)點(diǎn)控制 性規(guī)劃》

18、《碧江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

19、《銅仁市（現(xiàn)碧江區(qū)）土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》 20、《碧江區(qū)土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》

21、《碧江區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃》

22、《碧江區(qū)林業(yè)生態(tài)劃定實施方案》

23、《碧江區(qū)林地變更調(diào)查成果》

24、《銅仁市碧江區(qū)永久基本農(nóng)田劃定方案》

25、《銅仁市涼灣濕地公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》

26、《貴州碧江國家濕地公園修建性詳細(xì)規(guī)劃》

銅仁市及碧江區(qū)城鎮(zhèn)、交通、水利、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、礦山資源開發(fā)利用、地質(zhì)災(zāi)害防治、易地扶貧搬遷等其他相關(guān)規(guī)劃。

第四節(jié) 主要任務(wù)

規(guī)劃調(diào)整工作的主要任務(wù)是做好土地利用總體規(guī)劃實施評估，合理調(diào)整完善規(guī)劃目標(biāo)和控制指標(biāo)，優(yōu)化土地利用空間布局，科學(xué)劃定三條紅線，推進(jìn)“三線”劃定和 “多規(guī)合一”。

一、合理調(diào)整完善規(guī)劃目標(biāo)和控制指標(biāo)

（一）耕地和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的調(diào)整。按照市調(diào)整下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，合理調(diào)整全區(qū)耕地保有量和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。

（二）建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照市調(diào)整下達(dá)的建設(shè)用地相關(guān)指標(biāo)，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地和交通水利及其他建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。

二、優(yōu)化土地利用空間布局

（一）根據(jù)市下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，按照布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的要求，對現(xiàn)有基本農(nóng)田布局作適當(dāng)調(diào)整。摸清城鎮(zhèn)周邊、道路沿線未劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的現(xiàn)有耕地數(shù)量、質(zhì)量及分布狀況，結(jié)合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線劃定，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線、集中連片、質(zhì)量等級高應(yīng)當(dāng)劃入而尚未劃入的優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田，實行永久保護(hù)，完成基本農(nóng)田保護(hù)調(diào)整。

（二）建設(shè)用地布局調(diào)整。在不突破市下達(dá)建設(shè)用地規(guī)模前提下，遵循產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，統(tǒng)籌安排規(guī)劃建設(shè)用地，通過倒逼存量挖潛，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型。一是合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間，促進(jìn)形成規(guī)模適度、布局合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)空間體系。二是嚴(yán)控城鎮(zhèn)無序擴(kuò)張，確保城鎮(zhèn)人口密度、用地產(chǎn)出強(qiáng)度等達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三是適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，因地制宜、量力而行，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民住宅向集鎮(zhèn)、中心村集中。四是合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，保障水利、交通、能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)實施用地，優(yōu)先安排社會民生、扶貧開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、健康文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展用地等，嚴(yán)禁為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目提供用地。五是盤活存量、用活流量，挖潛利用城鄉(xiāng)存量和低效用地，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用。

三、推進(jìn)“三線”劃定和 “多規(guī)合一”

根據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃指標(biāo)和用地布局，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，合理確定城市開發(fā)邊界。以土地利用總體規(guī)劃為“底盤”，結(jié)合“三線”劃定，探索推進(jìn)“多規(guī)合一”，為完善土地用途和國土空間管制制度打下基礎(chǔ)。

第五節(jié) 規(guī)劃調(diào)整范圍及期限

調(diào)整范圍：全區(qū)行政管轄全部范圍，土地總面積1008.96平方公里。

調(diào)整期限：以2014年為基期年，2020年為目標(biāo)年，調(diào)整期限為2015-2020年。

第六節(jié) 規(guī)劃調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

規(guī)劃調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃，包含文本、說明、圖件及數(shù)據(jù)庫。

土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)：2014年土地利用變更數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫。國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主，并參照相關(guān)發(fā)展規(guī)劃

第二章 規(guī)劃調(diào)整背景 第一節(jié) 區(qū)域概況

我區(qū)位于貴州省東北部，地處武陵山脈中部，與湘、渝、鄂三省相鄰，古有“黔東各郡邑，獨(dú)美于銅仁”的贊譽(yù)，今有“黔東明珠”、“黔東門戶”之稱號，是銅仁市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心和省列“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，同時也是武陵山扶貧規(guī)劃中6個重點(diǎn)建設(shè)的中心城市之一。全區(qū)國土總面積1008.96平方公里，轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。全區(qū)林地面積58133公頃。主要礦藏有鉀、錳、汞、釩、磷、鉛、鋅、鋇、石英石、重晶石、硅、玉石、白云石、石灰石等。

2014年末總?cè)丝?1.03萬人，其中農(nóng)業(yè)人口16.41萬人，非農(nóng)業(yè)人口14.62萬人，城鎮(zhèn)人口20.70萬人，城鎮(zhèn)化率66.72%。區(qū)內(nèi)聚居著漢、苗、土家、侗、仡佬等26個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3%。經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)較快增長。2014年，全區(qū)地方生產(chǎn)總值（GDP）完成110.81萬元,比上年增長17.1%，其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值91032萬元;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值429396萬元,在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)實現(xiàn)增加值307844萬元,建筑業(yè)實現(xiàn)增加值121552萬元;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值587694萬元，比例為8.2 ：38.8 ：53。人均生產(chǎn)總值突破30000元。

第二節(jié) 土地利用狀況

一、土地利用現(xiàn)狀

2014年全區(qū)土地總面積100896公頃，其中農(nóng)用地84995公頃，占土地總面積的84.24%；建設(shè)用地5749公頃，占土地總面積的5.70%；其他土地10152公頃，占土地總面積的10.06%。

各地類分類現(xiàn)狀詳見附表一。

二、土地利用特點(diǎn)及存在的問題

（一）農(nóng)林用地是主體，土地利用率較低，土地利用結(jié)構(gòu)不合理。我區(qū)耕地和林地是主體，占土地總面積的79.05%。土地利用率89.94%，相對較低。基本沒有牧草地；其他農(nóng)用地中，82%為田坎；建設(shè)用地僅占土地總面積的5.70%，與銅仁市中心城區(qū)定位不符，與我國中東部地區(qū)的10-20%相比，差距較大，土地利用結(jié)構(gòu)不合理。

（二）人均土地資源不足，陡坡耕種現(xiàn)象較嚴(yán)重，耕地質(zhì)量差，邊遠(yuǎn)地區(qū)耕地撂荒現(xiàn)象普遍。全區(qū)人均土地面積僅5畝，低于全國人均水平12畝，僅為世界人均水平（約40畝）的1/8；全區(qū)耕地21621公頃，需負(fù)擔(dān)14人。土地墾殖率21%，是全國平均水平12%的2倍；大于15°耕地達(dá)到了49%以上，陡坡耕種現(xiàn)象較嚴(yán)重；中低產(chǎn)田土占耕地的55%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，部分邊遠(yuǎn)地區(qū)耕地撂荒現(xiàn)象普遍。

（三）耕地后備資源匱乏，其他土地開發(fā)難度大。全區(qū)其他土地面積10152公頃，占土地總面積的10.06%，耕地后備資源開發(fā)理論面積8417公頃，占土地總面積的8.34%，立地條件較好、規(guī)模連片后備 資源已基本開發(fā)殆盡?，F(xiàn)有可供開發(fā)的后備資源與勞動力流動方向背離，開發(fā)和生產(chǎn)管理成本高，綜合效益較低。

第三節(jié) 現(xiàn)行規(guī)劃實施評價

一、規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況

（一）耕地保有量未實現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)。規(guī)劃2020年耕地保有量23380公頃，2014年耕地21621公頃，比規(guī)劃控制指標(biāo)少1759公頃，未實現(xiàn)規(guī)劃保護(hù)目標(biāo)。

（二）基本農(nóng)田保護(hù)面積未實現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)。規(guī)劃2020年基本農(nóng)田保護(hù)面積11483公頃，2014年基本農(nóng)田11873公頃，實現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)。

（三）園地實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃2020年園地1090公頃，2014年園地1179公頃，比規(guī)劃目標(biāo)多89公頃，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

（四）林地實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃2020年林地57064公頃，2014年林地58133公頃，比規(guī)劃目標(biāo)多1069公頃，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

（五）牧草地未實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃2020年牧草地8520公頃，2014年牧草地5公頃，比規(guī)劃目標(biāo)少8515公頃，未實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

（六）建設(shè)用地總規(guī)模未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。規(guī)劃2020年建設(shè)用地總規(guī)模6780公頃，2014年建設(shè)用地總規(guī)模5749公頃，比規(guī)劃目標(biāo)少1031公頃，未突破規(guī)劃目標(biāo)。

（七）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。規(guī)劃2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模5810公頃，2014年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模4752公頃，比規(guī)劃目標(biāo)少1058公頃，未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。

（八）城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模突破規(guī)劃控制指標(biāo)。規(guī)劃2020年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模2355公頃，2014年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模3372公頃，比規(guī)劃目標(biāo)多1017公頃，突破規(guī)劃控制指標(biāo)。

（九）交通、水利及其他建設(shè)用地規(guī)模突破規(guī)劃控制指標(biāo)。規(guī)劃2020年交通、水利及其他建設(shè)用地規(guī)模970公頃，2014年交通、水利及其他建設(shè)用地997公頃，比規(guī)劃目標(biāo)多27公頃，突破規(guī)劃控制指標(biāo)。

（十）新增建設(shè)用地未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。規(guī)劃2020年新增建設(shè)用地規(guī)模2450公頃，根據(jù)歷年建設(shè)用地臺賬，2006-2014年已使用新增建設(shè)用地2125公頃，比規(guī)劃目標(biāo)少325公頃，未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。

（十一）新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。規(guī)劃2020年新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模2413公頃，根據(jù)歷年已報批建設(shè)用地臺賬，2006-2014年新增建設(shè)占用農(nóng)用地1899公頃，比規(guī)劃目標(biāo)少514公頃，未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。

（十二）新增建設(shè)占用耕地規(guī)模未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。規(guī)劃2020年新增建設(shè)占用耕地1520公頃。根據(jù)歷年已報批建設(shè)用地臺賬，2006-2014年全區(qū)新增建設(shè)占用耕地1181公頃，比規(guī)劃目標(biāo)少339公頃，未突破規(guī)劃控制指標(biāo)。

（十三）土地整治補(bǔ)充耕地實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃2020年土地整治補(bǔ)充耕地410公頃，2006-2014年土地整治補(bǔ)充耕地1002公頃，比規(guī)模目標(biāo)多592公頃，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

（十四）人均城鎮(zhèn)工礦用地突破規(guī)劃控制指標(biāo)。規(guī)劃2020年人均城鎮(zhèn)工礦用地90平方米/人，2014年人均城鎮(zhèn)工礦用地163平方米/人，超出規(guī)劃目標(biāo)73公頃，突破規(guī)劃控制指標(biāo)。

（十五）億元GDP耗地量實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃2020年億元GDP耗地量175公頃/億元，2014年億元GDP耗地量為52公頃/億元，比規(guī)劃目標(biāo)少123公頃，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況詳見附表二。

二、規(guī)劃實施取得的成效

（一）提高了耕地和基本農(nóng)田質(zhì)量。規(guī)劃實施期間，積極開展土地整治，全面推進(jìn)土地整理，特別是旱地的整理，適度開發(fā)后備土地資源，加大基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)投入，推進(jìn)了基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，大力開展了基本農(nóng)田整理和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。實施土地整治項目48個，補(bǔ)充耕地1002公頃，其中土地整理重點(diǎn)項目9個，補(bǔ)充耕地39公頃，土地開發(fā)重點(diǎn)項目39個，補(bǔ)充耕地963公頃。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3020公頃，投入資金1.22億元。

（二）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施用地得到合理保障?！兑?guī)劃》實施期間，按照“保資源、保發(fā)展”的基本思路，優(yōu)先保障城市發(fā)展用地、銅仁高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和蘇州產(chǎn)業(yè)園區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展用地，保障了交通、水利、電力、能源等基礎(chǔ)設(shè)施用地，為實現(xiàn)建設(shè)黔東區(qū)域性大城市、黔東產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供了用地保障，落實了重點(diǎn)建設(shè)項目87個，供給建設(shè)用地2125公頃，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（三）通過各種手段促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用。規(guī)劃實施期間，全區(qū)通過嚴(yán)格規(guī)劃、計劃、預(yù)審和審批管理，逐步提高建設(shè)項目用地門檻，嚴(yán)格執(zhí)行用地定額標(biāo)準(zhǔn)體系與評估、考核辦法，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。規(guī)劃實施以來，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地120公頃，同步為城鎮(zhèn)及工業(yè)發(fā)展供給建設(shè)用地120公頃。大力開展了“舊城改造”工作，治理棚戶區(qū)、城中村，完成棚戶區(qū)改造2400余戶，改造城中村127公頃。單位GDP建設(shè)用地相比2005年消耗下降了72%，單位建設(shè)用地GDP、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別比2005年提高了2.53倍、2.84倍，建設(shè)用地節(jié)約集約用地水平得到顯著提高。

（四）提高了土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極配套土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金，開展石漠化治理、水土流失治理、天然林保護(hù)、礦區(qū)綜合治理等工作，對錦江等主要水系主支流兩岸天然林資源進(jìn)行了實時管護(hù)，治理石漠化面積41平方公里、水土流失面積169平方公里，改善了土地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

三、規(guī)劃實施存在的問題

（一）城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展仍不可避免占用部分優(yōu)質(zhì)耕地。碧江區(qū)作為市中心城區(qū)，盡管在城市發(fā)展、工業(yè)建設(shè)中，開發(fā)利用了大量的低丘緩坡土地，開展了“向山要地”等新的工作，但仍不可避免占用少量中等質(zhì)量以上耕地。

（二）規(guī)劃布局不合理問題突顯。隨著中心城區(qū)規(guī)劃修編、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立，城區(qū)周邊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)里面還有一定數(shù)量限制建設(shè)區(qū)、基本農(nóng)田等，同時重點(diǎn)建設(shè)項目用地范圍變化也導(dǎo)致不符合規(guī)劃現(xiàn)象發(fā)生，規(guī)劃布局不合理問題越發(fā)突顯。

（三）規(guī)劃未能完全預(yù)料到部分國家、省發(fā)展戰(zhàn)略變化?！兑?guī)劃》批準(zhǔn)后，全市進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，國家提出了建立武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的戰(zhàn)略要求，要求加快推進(jìn)武陵山片區(qū)扶貧攻堅，省政府新設(shè)立了銅仁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加上產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地等“多規(guī)合一”思路的提出，《規(guī)劃》難以預(yù)料到上述情況的發(fā)生，繼續(xù)實施《規(guī)劃》，將對以上發(fā)展戰(zhàn)略和思路等產(chǎn)生影響。

（四）部分重點(diǎn)建設(shè)項目難以落地。受國家、省發(fā)展戰(zhàn)略、思路變化的影響，加上各類建設(shè)項目的不可預(yù)見性等因素影響，部分既定的重點(diǎn)建設(shè)項目未能列入《規(guī)劃》，已列入《規(guī)劃》的部分重點(diǎn)建設(shè)項目受后期變化影響，實際建設(shè)區(qū)與原預(yù)留建設(shè)區(qū)等發(fā)展了一定變化，部分重點(diǎn)建設(shè)項目用地報批困難。

第四節(jié) 規(guī)劃調(diào)整必要性

一、保護(hù)耕地和基本農(nóng)田

通過本次規(guī)劃調(diào)整，有利于耕地得到更好的保護(hù)和永久基本農(nóng)田劃定工作順利開展，確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是確?；巨r(nóng)田保護(hù)面積和質(zhì)量的重要手段，對于優(yōu)化農(nóng)用地利用結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源利用方式的轉(zhuǎn)變。

二、優(yōu)化建設(shè)用地布局

因全區(qū)發(fā)展重心、發(fā)展思路發(fā)生變化，加上碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、銅仁高新區(qū)設(shè)立、城市發(fā)展規(guī)劃調(diào)整等影響，部分城市發(fā)展區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展區(qū)域內(nèi)還有一定數(shù)量限制建設(shè)區(qū)，通過本次規(guī)劃調(diào)整，可進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)用地布局。

三、適應(yīng)行政區(qū)劃和新發(fā)展思路調(diào)整的必然要求

《規(guī)劃》批準(zhǔn)后，國家發(fā)展思路發(fā)生了較大變化，提出了生態(tài)文明建設(shè)、扶貧攻堅等“十三五”主要發(fā)展方向，同時全區(qū)調(diào)整了行政區(qū)劃，加上城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用工作的開展，原規(guī)劃難以考慮到上述新政策的變化，《規(guī)劃》繼續(xù)實施將對以上工作的開展造成一定的影響。

第三章 規(guī)劃調(diào)整方案 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路與目標(biāo)

一、發(fā)展定位

貴州東部的區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心、旅游集散服務(wù)中心；貴州重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、新型工業(yè)基地、山地戶外運(yùn)動基地；貴州東部和武陵山片區(qū)的交通樞紐；國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，中國宜居宜業(yè)宜游的新型山水園林城市。

二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，圍繞“三中心、三基地、一樞紐”發(fā)展布局，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動和大生態(tài)、大健康、大文化三大跨越工程，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，努力擴(kuò)大有效投資，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固和完善全面小康成果，加快基本現(xiàn)代化進(jìn)程，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新碧江。

三、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)

到2020年，生產(chǎn)總值達(dá)到248億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到14億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到102億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到132億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.7∶41.1∶53.2，人均生產(chǎn)總值達(dá)到6.7萬元； 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000億元；公共預(yù)算收入達(dá)到20.8億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到46010元、18927元；旅游總收入達(dá)到135億元；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到75億元；累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)；農(nóng)村人均有效灌溉面積達(dá)到1.1畝；城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%；單位生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)和主要污染物減排指標(biāo)達(dá)到國家和省、市要求。

第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)調(diào)整

一、土地利用戰(zhàn)略

（一）大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田 按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求，積極探索發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、山地旅游業(yè)“兩山”特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步嚴(yán)格對農(nóng)用地特別是耕地、林地、牧草地的保護(hù)，大力加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，以生態(tài)優(yōu)質(zhì)蔬果、現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖建設(shè)為重點(diǎn)，培育優(yōu)質(zhì)糧油、中藥材、竹子、花卉苗木、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

（二）實施綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局生態(tài)屏障用地

堅守生態(tài)底線，緊緊圍繞生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)文明城市、山水園林城市創(chuàng)建要求，大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，穩(wěn)步實施主體功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建山青、天藍(lán)、水清、地潔的人居環(huán)境；堅持既要綠水青山也要金山銀山的發(fā)展理念，也要做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一，著力建設(shè)“生態(tài)碧江”。

（三）深入實施做大做強(qiáng)城市戰(zhàn)略，保障新型城鎮(zhèn)化發(fā)展用地 大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，以打造貴州東部和武陵山片區(qū)區(qū)域性中心城市、國際化旅游城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，大力實施人口轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，全面提高城鎮(zhèn)化水平和管理水平。根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，合理布局各類建設(shè)用地區(qū)域，保障相關(guān)區(qū)域建設(shè)項目的順利落地，為把碧江區(qū)建設(shè)成為銅仁中心城市核心展示區(qū)、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)和宜居宜業(yè)宜游的山水園林城市提供基礎(chǔ)條件。

（四）深入實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，保障工業(yè)轉(zhuǎn)型升級必要用地 堅持把工業(yè)作為強(qiáng)區(qū)之基、發(fā)展之要，深入實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，高起點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展，以實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動為引領(lǐng)，加強(qiáng)信息化與工業(yè)化的深度融合，突出區(qū)域特色，體現(xiàn)碧江優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)發(fā)展升級版。加快改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展壯大特色食品、輕型加工、新醫(yī)藥、新材料和新型建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、產(chǎn)業(yè)融合集成配套的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)貴州東部重要的特色輕工、加工制造和新興產(chǎn)業(yè)基地。保障各種新興產(chǎn)業(yè)及基地的建設(shè)用地，加強(qiáng)現(xiàn)代化工業(yè)的競爭力，加快工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級步伐。

（五）深入實施做大做強(qiáng)旅游戰(zhàn)略，合理安排國際山地休閑度假旅游用地

把旅游業(yè)作為全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。以打造國際化旅游城市和建設(shè)“100個”重點(diǎn)景區(qū)工程為抓手，深入實施旅游精品和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實施旅游大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，大力推進(jìn)區(qū)域旅游和旅游產(chǎn) 業(yè)化發(fā)展，著力發(fā)展大旅游、建設(shè)大景區(qū)、培育新業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建多元化特色旅游產(chǎn)品體系和“快旅慢游”服務(wù)體系，合理保障文化旅游、城市休閑、多彩鄉(xiāng)村和特色山地戶外運(yùn)動旅游，重點(diǎn)休閑度假區(qū)、山地戶外運(yùn)動基地、國家文化旅游創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)用地。

（六）深入實施大扶貧戰(zhàn)略，保障生態(tài)移民等民生項目用地 貫徹落實“33668”扶貧攻堅行動計劃和“1+10”精準(zhǔn)扶貧配套政策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，保障扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貧困地方電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，確保每個貧困村至少有1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、1個農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)用地，為易地扶貧搬遷提供必要用地，切實做到每一戶搬遷群眾都“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”。

二、土地利用規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整

（一）保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，積極推進(jìn)土地整治

耕地保有量：由現(xiàn)行規(guī)劃的23380公頃調(diào)整為17020公頃，減少6360公頃。

基本農(nóng)田保護(hù)面積：由現(xiàn)行規(guī)劃的11483公頃調(diào)整為11177公頃，減少306公頃。

土地整治補(bǔ)充耕地：到2020年，土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模由現(xiàn)行規(guī)劃的410公頃調(diào)整為1000公頃，增加590公頃。

（二）保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必要用地

建設(shè)用地總規(guī)模：由現(xiàn)行規(guī)劃的6780公頃調(diào)整為8004公頃，增加1224公頃。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模：由現(xiàn)行規(guī)劃的5810公頃調(diào)整為6705公頃，增加895公頃。城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模：由現(xiàn)行規(guī)劃的2355公頃調(diào)整為5309公頃，增加2954公頃。

交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模：由現(xiàn)行規(guī)劃的970公頃調(diào)整為1299公頃，增加329公頃。

新增建設(shè)用地規(guī)模：由現(xiàn)行規(guī)劃的2450公頃調(diào)整為調(diào)整后的2600公頃，增加150公頃。

新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地規(guī)模：由現(xiàn)行規(guī)劃的2413公頃調(diào)整為調(diào)整后的2426公頃，增加13公頃。

新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模：由現(xiàn)行規(guī)劃的1520公頃調(diào)整為2028公頃，增加508公頃。

（三）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境 園地：保持1090公頃不變。

林地：由現(xiàn)行規(guī)劃的57064公頃調(diào)整為56000公頃，減少1064公頃。

牧草地：由現(xiàn)行規(guī)劃的8520公頃調(diào)整為0頃，減少8520公頃。

（四）合理調(diào)整土地節(jié)約集約利用指標(biāo)

人均城鎮(zhèn)工礦用地：由現(xiàn)行規(guī)劃的90平方米/人調(diào)整為150平方米/人。

億元GDP耗地量：保持現(xiàn)行規(guī)劃的175公頃/億元不變。第三節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化

圍繞規(guī)劃目標(biāo)，在保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境的前提下，統(tǒng)籌兼顧、合理安排各類用地，在2014年基礎(chǔ)上合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用布局，提高土地利用率。

一、嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，協(xié)調(diào)安排農(nóng)用地

從維護(hù)糧食安全出發(fā)，在保護(hù)耕地和基本農(nóng)田前提下，調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)退耕，增加園地、林地、牧草地面積，保持農(nóng)用地面積基本穩(wěn)定。2014年農(nóng)用地84995公頃，占土地總面積的84.24%。到2020年，農(nóng)用地減少2120公頃，減少到82875公頃，占土地總面積的82.14%。

（一）穩(wěn)定推進(jìn)生態(tài)退耕，耕地面積有所減少。從維護(hù)全區(qū)糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定出發(fā)，控制耕地減少。2015-2020年，全區(qū)因新增建設(shè)用地占用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、非農(nóng)建設(shè)占用、生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀等因素減少控制在5191公頃以內(nèi)，土地整治補(bǔ)充耕地不低于590公頃，凈減耕地控制在4601公頃以內(nèi)。到2020年，全區(qū)耕地保有量不低于17020公頃，土地墾殖率16.87%，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于11177公頃。規(guī)劃耕地和基本農(nóng)田主要集中在六龍山、桐木坪、瓦屋和云場坪等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（二）因地制宜發(fā)展園地，園地適度調(diào)整。引導(dǎo)園地向立地條件適宜的丘陵、荒坡地集中，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)棗子園、板栗園、茶園等，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，提高園地單產(chǎn)和效益。2014年園地1179公頃，占土地總面積的1.17%，規(guī)劃期內(nèi)，園地減少，預(yù)計到2020年減少到1090公頃，占土地總面積的1.08%。規(guī)劃園地主要布局在六龍山、桐 木坪、瓦屋和云場坪等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（三）適度提高林地面積，增加森林覆蓋率。按照林業(yè)發(fā)展的需要，建立速生豐產(chǎn)杉木生產(chǎn)基地，同時發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、薪炭林，搞好封山育林，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，管好現(xiàn)有林地，加快低效林地改造。2014年林地58133公頃，林地覆蓋率57.62%，因退耕還林等原因，預(yù)計到2020年將增加3027公頃，增加到61160公頃，林地覆蓋率60.62%。規(guī)劃林地主要分布在六龍山鄉(xiāng)、桐木坪鄉(xiāng)、瓦屋鄉(xiāng)、云場坪鎮(zhèn)和漾頭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（四）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定其他農(nóng)用地面積。規(guī)劃期間，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村道路和機(jī)耕道，減少田土坎面積；由于生態(tài)退耕、建設(shè)占用、自然災(zāi)毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，耕地減少，其他農(nóng)用地相應(yīng)減少。2014年其他農(nóng)用地4057公頃，占土地總面積的4.02%，預(yù)計到2020年將減少到3405公頃，占土地總面積的3.37%。

二、控制建設(shè)用地規(guī)模、保障基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地需求

堅持以需求引導(dǎo)和供給調(diào)節(jié)合理確定建設(shè)用地規(guī)模，保障科學(xué)發(fā)展用地。2014年建設(shè)用地5749公頃，占土地總面積的5.70%。建設(shè)用地的增加主要來源于農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用和其他土地的開發(fā)利用。到2020年，新增建設(shè)用地預(yù)計將占用農(nóng)用地2426公頃，其中占用耕地2028公頃。

（一）控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，保障銅仁高新區(qū)、碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展用地。合理制定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，提高土地經(jīng)營管理水平，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)銅仁高新區(qū)、碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、老城區(qū)及其他集鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn) 建設(shè)用地方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2014年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模4752公頃，占土地總面積的4.71%，其中城鎮(zhèn)工礦用地3372公頃，占土地總面積的3.34%，農(nóng)村居民點(diǎn)用地1380公頃，占土地總面積的1.37%。到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加1953公頃，達(dá)到6705公頃，占土地總面積的6.65%。其中，城鎮(zhèn)工礦用地增加1937公頃，達(dá)到5309公頃，占土地總面積的5.26%；農(nóng)村居民點(diǎn)增加16公頃，達(dá)到1396公頃，占土地總面積的1.38%。

（二）保障交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必要用地。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的方針，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施用地，著力提升現(xiàn)有設(shè)施能力，加強(qiáng)配套銜接和促進(jìn)資源共享，防止不合理的重復(fù)建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施整體效率和集約利用水平。2014年交通水利用地927公頃，占土地總面積的0.92%，其中交通用地773公頃，占土地總面積的0.77%；水利用地154公頃，占土地總面積的0.15%。到2020年，交通水利用地增加到1204公頃，占土地總面積的1.19%，其中交通用地1014公頃，占土地總面積的1%；水利用地190公頃，占土地總面積的0.19%。

（三）統(tǒng)籌和合理安排旅游用地，加強(qiáng)旅游資源整合。堅持規(guī)劃先行、保護(hù)第一、永續(xù)利用原則，加快大明邊城、百里錦江，梵凈山農(nóng)業(yè)生態(tài)園，天佛溶洞，生態(tài)農(nóng)業(yè)園，美麗鄉(xiāng)村等風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)。2014年其他建設(shè)用地70公頃，占土地總面積的0.07%，到2020年，增加到95公頃，占土地總面積的0.09%，增加用地主要為風(fēng)景旅游基礎(chǔ)設(shè)施用地。

三、合理開發(fā)利用其他土地

其他土地在規(guī)劃期間將得到合理的開發(fā)利用。各類建設(shè)用地選址優(yōu)先安排使用其他土地，盡量把其他土地開發(fā)為建設(shè)用地。在水土流失治理、石漠化治理等生態(tài)建設(shè)中盡可能地把不宜耕的荒草地、裸地建設(shè)為林地和園地，宜耕荒草地開發(fā)為耕地。

2014年其他土地10152公頃，占土地總面積的10.06%。規(guī)劃期間，水域面積增加215公頃，自然保留地減少351公頃，其他土地減少到10017公頃，占土地總面積的9.93%，土地利用率提高0.13個百分點(diǎn)。

其他土地需在土地利用總體規(guī)劃的宏觀控制之下進(jìn)行合理開發(fā)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建，防止因土地開發(fā)而造成地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境惡化。

第四節(jié) 建設(shè)用地管制分區(qū)調(diào)整

依據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃建設(shè)用地管制分區(qū)，結(jié)合重點(diǎn)建設(shè)項目用地規(guī)劃布局和生態(tài)紅線劃定成果，形成調(diào)整后的建設(shè)用地管制分區(qū)。

（一）允許建設(shè)區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的5810公頃調(diào)整為6705公頃，增加895公頃，增加區(qū)域主要集中在燈塔、川硐、滑石等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）。

（二）有條件建設(shè)區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的8430公頃調(diào)整為11330公頃，增加2900公頃，增加區(qū)域主要集中在，增加區(qū)域主要集中在燈塔、川硐、滑石、壩黃等地。

（三）限制建設(shè)區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的86656公頃調(diào)整為82510公頃，減少4146公頃。全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均有一定分布。

（四）禁止建設(shè)區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的0公頃調(diào)整為351公頃，增加351公頃。主要增加區(qū)域為生態(tài)紅線內(nèi)的水源保護(hù)地核心區(qū)。

第五節(jié) 土地用途分區(qū)的調(diào)整

依據(jù)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃用途分區(qū)，結(jié)合全區(qū)各類用地規(guī)劃布局和生態(tài)紅線劃定成果，形成調(diào)整后的土地用途分區(qū)。

（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：全區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)從13826公頃調(diào)整為13903公頃，增加77公頃。調(diào)整后，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要集中在壩黃、云場坪、漾頭、桐木坪、滑石、和平、瓦屋、六龍山等地。

（二）一般農(nóng)地區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的12506公頃調(diào)整為12561公頃，增加55公頃，該區(qū)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的區(qū)域，主要分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的丘陵和低山谷地中，與其他用地區(qū)交錯分布；區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，其中川硐、壩黃、云場坪、漾頭、桐木坪、滑石、和平、瓦屋、六龍山等地面積較大。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的5649公頃調(diào)整為6559公頃，增加910公頃；該區(qū)是城鎮(zhèn)建設(shè)需要劃定的土地用途區(qū)，占土地總面積的6.50%，主要分布在市中心城區(qū)及經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)。

（四）獨(dú)立工礦區(qū)：有現(xiàn)行規(guī)劃的161公頃調(diào)整為146公頃，減少15公頃，該區(qū)是指獨(dú)立于城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)之外的工礦建設(shè)需要劃定的土地區(qū)域，占總面積0.14%，主要分布在川硐、壩黃、云場坪、漾頭、桐木坪等地。

（五）生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的0公頃調(diào)整為351公頃，增加351公頃，該區(qū)是為生態(tài)紅線內(nèi)核心區(qū)，占全區(qū)土地總面積的0.35%，主要分布在川硐、壩黃、云場坪、漾頭、桐木坪、滑石、和平、瓦屋、六龍山等地。

（六）林業(yè)用地區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的59525公頃調(diào)整為61350公頃，增加1825公頃，該區(qū)是為發(fā)展林業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境需要劃定的土地區(qū)域，占全區(qū)土地總面積的60.81%，主要分布在川硐、壩黃、云場坪、漾頭、桐木坪、滑石、和平、瓦屋、六龍山等地。

（七）牧業(yè)用地區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的1811公頃調(diào)整為220公頃。

（八）其他用地：由現(xiàn)行規(guī)劃的7418公頃調(diào)整為5806公頃，減少1612公頃，占全區(qū)土地總面積的5.75%，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。第四章 重點(diǎn)區(qū)域土地利用控制 第一節(jié) 中心城區(qū)土地利用調(diào)控

一、中心城區(qū)性質(zhì)、范圍

中心城區(qū)性質(zhì)：貴州東北部中心城市，黔湘渝交界區(qū)域商貿(mào)、生態(tài)文化旅游的核心城市，生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，中國宜居宜業(yè)宜游的新型山水園林城市。

中心城區(qū)范圍：在碧江區(qū)內(nèi)包含包括市中、環(huán)北、河西、燈塔、川硐、滑石五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)全部行政轄區(qū)及壩黃鎮(zhèn)錦江兩岸可視區(qū)域，總面積315.99平方公里。

二、中心城區(qū)（碧江境內(nèi)）現(xiàn)行規(guī)劃

現(xiàn)行規(guī)劃2020年中心城區(qū)六個辦事處滑石鄉(xiāng)、壩黃鎮(zhèn)錦江可視區(qū)域中，規(guī)劃指標(biāo)耕地保有量2253公頃，基本農(nóng)田面積1356公頃，園地面積162公頃，林地面積面積11424公頃，牧草地面積115公頃，建設(shè)用地總規(guī)模5388公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模4752公頃，城鎮(zhèn)工礦用地1920公頃，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模635公頃；建設(shè)用地管制允許區(qū)4752公頃，有條件建設(shè)區(qū)5184公頃。規(guī)劃建設(shè)用地不能滿足碧江區(qū)十三五期間的發(fā)展建設(shè)用地需求。

三、中心城區(qū)（碧江境內(nèi)）布局及近期發(fā)展方向

規(guī)劃中心城區(qū)形成“兩軸四帶，四區(qū)九組團(tuán)兩節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。兩軸：沿201省道-梵凈山大道-銅興大到形成的南北向城市發(fā)展軸、沿錦江形成的東西向旅游發(fā)展軸；四帶：正大-大興-地落王產(chǎn)業(yè)帶、川硐-老城-謝橋城市帶、老塘-三寨-龍?zhí)餂_城市帶、開天-茶店-老山口-高樓坪城市產(chǎn)業(yè)帶；四區(qū)：老城區(qū)、碧江新區(qū)、銅仁高新產(chǎn)業(yè)新區(qū)、萬山轉(zhuǎn)型示范新區(qū)；九組團(tuán)：正大組團(tuán)、大興組團(tuán)、川硐組團(tuán)、涼灣組團(tuán)、三寨組團(tuán)、燈塔組團(tuán)、老城組團(tuán)、開天-茶店組團(tuán)、老山口-萬山-高樓坪組團(tuán)；兩節(jié)點(diǎn)：壩黃、寨桂兩個特色旅游發(fā)展節(jié)點(diǎn)。

中心城市近期發(fā)展方向：老城疏解與優(yōu)化，謝橋新區(qū)充實發(fā)展，川硐教育園區(qū)完善與提升，碧江區(qū)行政中心及周邊配套區(qū)域初步成型，燈塔、大興、萬山產(chǎn)業(yè)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，開天組團(tuán)啟動建設(shè)。

四、中心城區(qū)（碧江境內(nèi)）用地安排

截止2014年底，在碧江區(qū)內(nèi)中心城區(qū)現(xiàn)狀人口約38.3萬人，建成區(qū)面積4382公頃。建設(shè)用地總規(guī)模4382公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地3705公頃，交通水利及其他建設(shè)用地667公頃。人均建設(shè)用地114平方米/人，人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地97平方米/人。到2020年，規(guī)劃碧江區(qū)內(nèi)中心城區(qū)人口達(dá)到40萬人，建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)到6460公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地5607公頃，交通水利及其他建設(shè)用地853公頃。人均建設(shè)用地161平方米/人，人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地140平方米/人。碧江區(qū)在現(xiàn)行規(guī)劃基礎(chǔ)上，增加建設(shè)用地指標(biāo)2078公頃；增 加城鄉(xiāng)建設(shè)用地1902公頃，滿足中心城區(qū)規(guī)劃期內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。

五、中心城區(qū)（碧江境內(nèi)）建設(shè)用地空間管制

參照《銅仁市城市總體規(guī)劃（2013-2020年）》及《銅仁市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃（2013-2020年）》，劃定中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。在現(xiàn)行規(guī)劃基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)發(fā)展需要，增加建設(shè)用地855公頃。

允許建設(shè)區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃面積4752公頃調(diào)整到5607公頃，增加855公頃。

有條件建設(shè)區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃面積5184公頃調(diào)整到9346公頃，增加4162公頃；

限制建設(shè)區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的11488公頃調(diào)整為16544公頃，增加5056公頃；

禁止建設(shè)區(qū)：由現(xiàn)行規(guī)劃的0公頃調(diào)整為40公頃，為水源保護(hù)區(qū)；

第二節(jié) 貴州碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（蘇州產(chǎn)業(yè)園）土地利用調(diào)控

貴州碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是2012年10月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。規(guī)劃面積46平方公里。位于碧江區(qū)東北部燈塔辦事處，是連接銅仁新老城區(qū)的紐帶，也是連接成渝經(jīng)濟(jì)圈和珠三角經(jīng)濟(jì)圈的前沿陣地和銅仁市、碧江區(qū)重點(diǎn)打造的黔東產(chǎn)業(yè)新城、工業(yè)核心區(qū)。

開發(fā)區(qū)按照“產(chǎn)城融合”和“現(xiàn)代物流推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動創(chuàng)業(yè)就業(yè)”的發(fā)展思路，以“一心三品”產(chǎn)業(yè)定位，發(fā) 展，發(fā)展“食品、藥品、用品”，著力打造千億級都市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2015年5月，“銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園”正式落戶貴州碧江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建立了O2O農(nóng)業(yè)體育館、物流大數(shù)據(jù)院、智慧產(chǎn)業(yè)園、文旅綜合體、易地扶貧搬遷、標(biāo)準(zhǔn)廠房、尿不濕、農(nóng)夫山泉二期、武陵山汽車貿(mào)易城、水博園、億豐、堅磊、羊奶廠、郵政物流用地等，規(guī)劃十三五期末經(jīng)開區(qū)允許建設(shè)區(qū)1480公頃、有條件建設(shè)區(qū)2966公頃、限制建設(shè)區(qū)193公頃，預(yù)計可實現(xiàn)商貿(mào)物流收入400億元，工業(yè)產(chǎn)值600億元，財政收入50億元以上，解決就業(yè)6萬人以上，力爭建成總產(chǎn)值超千億元的國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

第三節(jié) 貴州銅仁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)土地利用調(diào)控

貴州大興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是2012年8月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的9家省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，并于2014年2月同意更名為貴州銅仁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積119平方公里，轄松桃縣大興鎮(zhèn)和碧江區(qū)川硐鎮(zhèn)、滑石鄉(xiāng)一部分，碧江境內(nèi)24平方公里。近期建設(shè)52平方公里，現(xiàn)已建成5平方公里，投資15億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要引進(jìn)新能源、電子信息、先進(jìn)裝備制造和生物制藥等產(chǎn)業(yè)，力爭打造為貴州乃至西南地區(qū)新能源、電子信息、先進(jìn)設(shè)備制造基地。

開發(fā)區(qū)以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建成如騰飛制衣、漢方大健康產(chǎn)業(yè)園、康柏機(jī)械、梵靈創(chuàng)客咖啡、宅尚電子商務(wù)及IBM大數(shù)據(jù)培訓(xùn)中心等企業(yè)項目，預(yù)計建設(shè)家具產(chǎn)業(yè)園、智能終端及生產(chǎn)手機(jī)觸摸屏項目、中石油、銅仁高新區(qū)污水處理廠等重點(diǎn)項目33個，總投資284億元，規(guī)劃十三五期末開發(fā)區(qū)允許建設(shè)區(qū)509公頃、有條件建設(shè)區(qū)872公頃、限制建設(shè)區(qū)1017公頃，預(yù)計做到規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)到10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30%以上，前三位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入占高新區(qū) 全部經(jīng)營收入比重70%左右，力爭建成“產(chǎn)業(yè)新城、空港新城、高鐵新城、宜居新城”的開發(fā)區(qū)。

第五章 加強(qiáng)耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè) 第一節(jié) 嚴(yán)格落實耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)

堅持從維護(hù)糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定出發(fā)，確立耕地保護(hù)戰(zhàn)略，嚴(yán)格控制耕地流失，確保全區(qū)耕地保有量不低17020公頃，在2014年現(xiàn)狀耕地21621公頃基礎(chǔ)上，凈減少耕地4601公頃，耕地減少主要流向應(yīng)為生態(tài)退耕。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于11177公頃。

第二節(jié) 嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線

一、劃定方法

按照先城市周邊再全域、先難后易方法，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供堅實資源基礎(chǔ)。

（一）可以繼續(xù)保留的基本農(nóng)田：除納入國家安排生態(tài)退耕范圍、實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項目難以避讓的以外，經(jīng)核實確認(rèn)，符合土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田布局要求的現(xiàn)狀基本農(nóng)田，地類有耕地、可調(diào)整地類、確定為名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的其他農(nóng)用地。

（二）不得保留的基本農(nóng)田：現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設(shè)用地、未利用地，以及質(zhì)量不符合要求的其他農(nóng)用地。

（三）允許新劃入基本農(nóng)田：土地利用現(xiàn)狀為耕地，優(yōu)先劃定類型有：城鎮(zhèn)周邊和交通沿線優(yōu)先保護(hù)類和安全利用類耕地；集中連片，質(zhì)量等別達(dá)到縣域平均水平以上的耕地；自身聚集度高、規(guī)模較大，32 有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地；已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田；正在實施改造的中、低產(chǎn)田。

（四）禁止新劃入基本農(nóng)田：已納入國務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪退耕還林還草總體方案中的耕地；坡度大于25度且未采取水土保持措施的耕地；遭受嚴(yán)重污染且無法治理的嚴(yán)格控制類耕地；嚴(yán)重?fù)p毀無法復(fù)墾的耕地；位于垃圾堆放場、化工企業(yè)、礦山等污染源周邊且符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)防治范圍內(nèi)的耕地；河流湖泊最高洪水位控制線范圍內(nèi)不適宜穩(wěn)定利用的耕地；未納入基本農(nóng)田整備區(qū)或者改造整治的零星分散、規(guī)模過小、不易耕作、質(zhì)量較差的耕地，以及其他確因社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不宜作為永久基本農(nóng)田保護(hù)的土地。

二、城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定

經(jīng)國土資源、農(nóng)業(yè)主管部門論證審核下達(dá)我區(qū)城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)3193公頃，涉及河西、燈塔、環(huán)北、滑石、川硐等五個街道（鄉(xiāng)），其中原有基本農(nóng)田907公頃、劃出基本農(nóng)田183公頃、新劃入基本農(nóng)田2488公頃，本次實際劃定城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田3212公頃，滿足上級下發(fā)任務(wù)指標(biāo)。

三、全域永久基本農(nóng)田劃定

劃出基本農(nóng)田4138公頃，其中納入重點(diǎn)建設(shè)項目占用劃出2341公頃，其他劃出1797公頃，耕地平均質(zhì)量等級10.29等，新劃入基本農(nóng)田3797公頃，耕地平均質(zhì)量等級10.23等。

劃定后基本農(nóng)田11531公頃，其中水田7980公頃，水澆地8公頃，旱地3543公頃；按耕地坡度劃分，其中15度以下耕地4980公頃，15°～25°耕地3266公頃，25°以上耕地6833公頃；劃定后基本農(nóng)田質(zhì)量

等級10.22等。

第三節(jié) 加快推進(jìn)土地整治

（一）全面推進(jìn)土地整理

按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的要求，田、水、路、林、村綜合整治，以有效助推精準(zhǔn)扶貧、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，與為貧困人口人均整治1畝優(yōu)質(zhì)耕地任務(wù)相結(jié)合，將旱地整理、旱改水提質(zhì)改造作為土地整理的重點(diǎn)，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，大力推廣集雨和節(jié)水灌溉，增加有效灌溉面積；加大坡改梯等水土保持和集雨灌溉、田間道路工程建設(shè)，提高耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)土地可持續(xù)利用能力。

重點(diǎn)推行村民自建實施模式，以完善田間地頭毛細(xì)血管為主要方向，優(yōu)先為貧困戶解決實際困難，確保貧困人口一得基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)、二得勞務(wù)收入、三得優(yōu)質(zhì)耕地，確保整治后土地獲得較大效益。

2015-2020年期間，重點(diǎn)實施1萬畝中低產(chǎn)田土改造、建設(shè)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，土地整治3.25萬畝，增加有效耕地面積不低于0.098萬畝，經(jīng)整治后的耕地質(zhì)量至少提高一個等級。

（二）適度開發(fā)宜耕后備土地

在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計劃、有步驟地推進(jìn)后備土地資源開發(fā)利用，原則上，不再新開墾土地作為耕地，重點(diǎn)對群眾已自行開墾土地進(jìn)行以建代補(bǔ)，同時完善基礎(chǔ)設(shè)施的方式，按照優(yōu)先復(fù)墾為水田的原則，進(jìn)行建設(shè)占用耕地項目占補(bǔ)平衡。通過宜耕后備地開發(fā)，2015-2020年補(bǔ)充耕地面積不低于80公頃。

第四節(jié) 嚴(yán)格控制耕地減少

1、引導(dǎo)和控制各項建設(shè)用地選址，杜絕盲目占用耕地。城鎮(zhèn)、工礦、鄉(xiāng)村建設(shè)盡可能選用低丘緩坡地及其他非耕地，對選址有特殊要求的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要盡可能減少對耕地的占用，切實做到能用非耕地的不用耕地、能用劣地的不用好地。

2、嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，確保補(bǔ)充耕地的質(zhì)量，嚴(yán)禁占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣。

3、提高占用耕地經(jīng)濟(jì)成本，建立建設(shè)占用耕地數(shù)量考核機(jī)制，逐步減少單位投資和單位產(chǎn)出占用耕地量。

4、嚴(yán)禁違反法律規(guī)定擅自修改土地利用總體規(guī)劃，改變基本農(nóng)田區(qū)位、降低基本農(nóng)田質(zhì)量。實行基本農(nóng)田動態(tài)巡查制度，開展動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處涉及基本農(nóng)田的違法案件。

第五節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)

1、將農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、耕地質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)以及社會資金等各類建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，集中用于耕地和基本農(nóng)田建設(shè)，確保耕地和基本農(nóng)田建設(shè)積極推進(jìn)。資金重點(diǎn)投向基本農(nóng)田中的中低產(chǎn)田土改造。通過修筑田坎、排洪溝、機(jī)耕道，改良土壤、培肥地力等整治措施，逐步提高基本農(nóng)田中良田好土的比例，提高基本農(nóng)田產(chǎn)出。

2、大力開展基本農(nóng)田整理，推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。把旱地整理作基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)和土地整治重點(diǎn)，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，大力推廣集雨和節(jié)水灌溉，增加有效灌溉面積，重點(diǎn)

推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)；加大坡改梯等水土保持和田間道路工程建設(shè)，提高耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)

3、土地可持續(xù)利用能力。

積極實施表層土壤剝離工程和“移土培肥”工程，鼓勵剝離建設(shè)占用土地的表層，并在符合水土保持要求前提下，用于新開墾耕地的建設(shè)。

第六章 加強(qiáng)土地節(jié)約與集約利用 第一節(jié) 努力實現(xiàn)土地節(jié)約與集約利用目標(biāo)

控制建設(shè)用地增量，加大投入和存量用地挖潛，確保人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過150平方米/人，億元GDP耗地量不高于175公頃/億元。

第二節(jié) 科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界

一、劃定方法

在不侵占城鄉(xiāng)基本生態(tài)空間邊界和永久基本農(nóng)田邊界基礎(chǔ)上，綜合考慮城市發(fā)展方向、布局結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施通道及生態(tài)環(huán)境空間等因素，以土地利用總體規(guī)劃中允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)為底盤，以相對明顯的地物為邊界，劃定2020年城市開發(fā)邊界（可建設(shè)空間和非建設(shè)空間的地域分界線）。

二、城市開發(fā)邊界規(guī)模及范圍

中心城區(qū)范圍：在碧江區(qū)內(nèi)包含包括市中、河西、燈塔、川硐、滑石五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部行政轄區(qū)及壩黃鎮(zhèn)錦江兩岸可視區(qū)域，總面積315.99平方公里，其中在碧江區(qū)境內(nèi)建成區(qū)55平方公里。

第三節(jié) 試點(diǎn)推進(jìn)空間性規(guī)劃合一

一、背景及工作任務(wù)

2016年3月8日，省人民政府與國家發(fā)展改革委、國家測繪地理信息局簽署《省級空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)合作協(xié)議》。2016年7月18日，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省省級空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作方案》。

通過空間性規(guī)劃合一改革，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。探索完善空間規(guī)劃體系、構(gòu)建規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)行政審批體制機(jī)制改革、建立“空間性規(guī)劃合一”信息管理平臺，編制空間規(guī)劃，實現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。具體任務(wù)是明確發(fā)展定位，制定發(fā)展目標(biāo)，劃定三區(qū)（城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間）三線（永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城市開發(fā)邊界），制定管制規(guī)則，進(jìn)行空間要素配置和用地安排，提出規(guī)劃有效實施保障措施。

二、規(guī)劃期限及范圍

規(guī)劃范圍：全區(qū)行政轄區(qū)，與土地利用總體規(guī)劃范圍一致。規(guī)劃期限：2016-2030年，其中近期為2016-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2030年。近期與土地利用總體規(guī)劃一致，遠(yuǎn)期需在下一輪土地利用總體規(guī)劃中進(jìn)行銜接。

三、重要空間規(guī)劃差異處理

空間性規(guī)劃編制以土地利用總體規(guī)劃為底盤。為解決規(guī)劃沖突，一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的空間規(guī)劃用地分類體系；二是戰(zhàn)略引導(dǎo)，合理安排城鎮(zhèn)用地空間布局；三是因地制宜，協(xié)調(diào)耕地和林地空間布局。近期各類近期用地指標(biāo)、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、用地安排等將與本調(diào)整方案一致，遠(yuǎn)期通過人口和產(chǎn)業(yè)用地等進(jìn)行科學(xué)預(yù)測確定，同步對城鎮(zhèn)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行調(diào)整。城鎮(zhèn)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)模基本調(diào)整為與本方案一致，遠(yuǎn)期以人口預(yù)測為主要依據(jù)，同步避讓基本農(nóng)田和生態(tài)紅線。結(jié)合最新影像和地理國情普查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照適宜性，對林業(yè)規(guī)劃用地進(jìn)行調(diào)整，其中基本農(nóng)田內(nèi)生態(tài)公益林優(yōu)先調(diào)出。四、三區(qū)三線劃定

（一）永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和農(nóng)業(yè)空間劃定。空間規(guī)劃建設(shè)用地初步避讓了2020年永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。2030年考慮國家擴(kuò)大生態(tài)退耕，將扣除現(xiàn)有大于25°以上基本農(nóng)田，劃定基本農(nóng)田保護(hù)紅線，同步對現(xiàn)有基本農(nóng)田按照質(zhì)量不降低、數(shù)量不減少的原則進(jìn)行適度微調(diào)。農(nóng)業(yè)空間基本與基本農(nóng)田保護(hù)紅線區(qū)域一致。

（二）生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間劃定。重點(diǎn)劃定省級以上風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的核心景區(qū)、省級以上森林公園劃定的核心景觀區(qū)和生態(tài)保育區(qū)、千人以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的一級和二級保護(hù)區(qū)、國家Ⅰ級、Ⅱ級生態(tài)公益林、石漠化極敏感區(qū)等。

（三）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和城鎮(zhèn)空間劃定。避讓五千畝壩區(qū)、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線后，以人口核定各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）用地規(guī)模，39 大部分與本調(diào)整方案允許建設(shè)和有條件建設(shè)區(qū)范圍重疊一致，其中近期建設(shè)區(qū)域，與本調(diào)整方案允許建設(shè)區(qū)布置基本一致。

五、空間要素配置融合

空間要素配置主要涉及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等，近期建設(shè)項目已納入本調(diào)整方案，其余項目納入下一輪土地利用總體規(guī)劃。

第四節(jié) 強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用措施

（一）嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用農(nóng)用地特別是耕地

堅持節(jié)約土地優(yōu)先，嚴(yán)格控制各項建設(shè)活動對農(nóng)用地特別是耕地的占用，有效減少對自然生態(tài)用地的侵占，切實降低經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的土地資源代價。

（二）強(qiáng)化建設(shè)用地特別是城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和工礦用地的集約利用。

推廣有利于集約利用的用地配置模式，進(jìn)一步實施好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，引導(dǎo)居住、工業(yè)等用地的相對集中布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和工礦用地緊湊發(fā)展。

（三）發(fā)展節(jié)地型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)

優(yōu)先發(fā)展資本、技術(shù)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，控制土地密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新城（集）鎮(zhèn)土地立體利用模式，適度提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地容積率。提高道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施整體配套水平。

（四）推進(jìn)建設(shè)用地的循環(huán)利用

全面清理砂石廠、石灰石礦山等可復(fù)墾建設(shè)用地，積極開展工礦廢棄地復(fù)墾再利用工作。

（五）積極盤活城（集）鎮(zhèn)存量建設(shè)用地。

采取互換、調(diào)整等辦法，促進(jìn)城（集）鎮(zhèn)空閑、閑置和低效用地

的開發(fā)利用。

（六）鼓勵存量土地深度開發(fā)

利用城（集）鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，可根據(jù)實際減免城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。對工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費(fèi)。

第七章 協(xié)調(diào)推進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè) 第一節(jié) 切實落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)

嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地。嚴(yán)格控制對天然林、天然草場和濕地等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開發(fā)利用以及對灘涂等土地的開發(fā)，必須在保護(hù)和改善生態(tài)功能的前提下，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。具有重要生態(tài)功能的耕地、園地、林地、牧草地、水域和部分綠地、其他土地占全區(qū)土地面積的比例保持在80％以上，園地、林地、牧草地面積合計不低于62450公頃，占全區(qū)土地面積的的比例不低于62%。城市建成區(qū)綠化率達(dá)到35%以上；對生態(tài)脆弱區(qū)，有水流侵蝕、沖蝕和重力崩塌、地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定性低，植被稀少，生態(tài)環(huán)境惡化，出現(xiàn)石漠化、水土流失的區(qū)域，進(jìn)行治理，其中，治理巖溶面積105平方公里，治理石漠化面積41平方公里，治理水土流失面積169平方公里，累計生態(tài)移民3350余戶13200多人。逐步構(gòu)建碧江區(qū)大生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)力打造“生態(tài)碧江”。

第二節(jié) 科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線

一、劃定方法

在收集整理林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門有關(guān)資料并征求意見的基礎(chǔ)上，按照自然保護(hù)區(qū)應(yīng)全部納入，森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園可納入，其他類型的禁止開發(fā)區(qū)根據(jù)其生態(tài)保護(hù)的重要性，通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評價結(jié)果確定是否納入的總體要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

第五篇：彝良縣教育局開學(xué)工作匯報

彝良縣教育局開學(xué)工作匯報

2013年秋季學(xué)期，彝良縣教育局提早謀劃，全面部署各項開學(xué)工作，8月23日，學(xué)校教職工報到；

24、25日，學(xué)生報名并開始上課。按照市教育局要求，各中學(xué)以“感恩”為主題，開展了為期一周的思想行為養(yǎng)成教育，并開展了新生軍訓(xùn)工作。截至目前，各校軍訓(xùn)工作已完成。由于我縣教師逐年減少，給開學(xué)工作造成了極大的壓力，通過積極協(xié)調(diào)，加大工作力度，目前，各學(xué)校已全面開學(xué)，各項工作正在開展，現(xiàn)將情況匯報如下。

一、學(xué)校開學(xué)情況

（一）學(xué)生入學(xué)情況。截至目前，全縣入學(xué)幼兒（含學(xué)前班）學(xué)生人數(shù)為4528人（不含民辦幼兒園）；小學(xué)生入學(xué)為58975人，初中生20395人，高中生9175人，特殊教育學(xué)校22人。

（二）教師到位情況。我縣有教職工編制5337人，在職在編4821人，因去年9.07地震災(zāi)害影響，全縣恢復(fù)重建、城鎮(zhèn)建設(shè)等中心工作和其他工作，各部門借用了156個教師，學(xué)校只能做教師工作，采取教師超工作量和聘請不合格代課教師頂課的方式解決教師緊缺問題，教學(xué)質(zhì)量受到嚴(yán)重影

指標(biāo)，我縣普高正式生計劃2700人，擇校生計劃540人，我縣目前根據(jù)各校數(shù)據(jù)統(tǒng)計，正式生計劃已完成2714人（一中1805人、二中414人、民中257人、奎香238人），由于有部份學(xué)生尚還處于投檔和退檔當(dāng)中，所以具體數(shù)據(jù)還可能存在細(xì)微變化。擇校生計劃無法完成，據(jù)統(tǒng)計，全縣擇校生完成情況約在180人左右。

中職計劃完成情況。根據(jù)市局下達(dá)中職計劃指標(biāo)1880人（縣職業(yè)高中計劃1630人，市直中職學(xué)校計劃250人），到目前為止，我縣職業(yè)高中進(jìn)校就讀人數(shù)為996余人，與計劃相差600余人。目前，我縣的市直中職計劃還無法統(tǒng)計。針對我縣職高招生情況，我縣招考辦已下發(fā)督促通知，要求各中學(xué)在9月10日前將未被高中錄取和未被市直中職學(xué)校錄取的學(xué)生有序組織送到縣職業(yè)高中就讀。

三、學(xué)生資助落實情況

（一）學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童資助落實情況。2013年全年，根據(jù)《昭通市財政局 昭通市教育局關(guān)于提前下達(dá)2013年學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童資助經(jīng)費(fèi)中央專項資金的通知》（昭財教【2012】147號），每生每年300元，全縣758人，市財政局劃撥資金18.19萬元，省政府承擔(dān)的20%，4.55萬元尚未劃撥到位。2013年5月22.74萬元資金全部到位，截至目前，所有資助金均全部按時足額劃撥到相關(guān)幼兒園及中心校學(xué)前班，兌現(xiàn)到了學(xué)生家長手中。在遴選受助對

共發(fā)放資金7.25萬元。

四、“薄改”項目配備的圖書、儀器等設(shè)備設(shè)施配發(fā)、管理及使用情況

（一）總體情況。2013年規(guī)劃實施項目學(xué)校74所（其中：小學(xué)73所，中學(xué)1所），計劃配備中小學(xué)科學(xué)、理化生器材47套，數(shù)學(xué)73套；音體美設(shè)備74套；中小學(xué)圖書20套；多媒體電子白板158套，計劃投入資金1300余萬元。所有項目申報已經(jīng)結(jié)束。

（二）設(shè)備分裝。

1．由于去年9.07地震，很多學(xué)校校舍受損，2011年實施的20個項目學(xué)校，設(shè)備從去年12月份陸續(xù)分裝，截止2013年4月分裝完畢，產(chǎn)生倉庫租金達(dá)83000元，省教育廳裝備中心劃撥運(yùn)雜費(fèi)78551.17元。

2．2012年實施的52個項目校，設(shè)備從2013年3月中旬開始陸續(xù)到位，目前已接收設(shè)備54車，尚有中學(xué)音樂2套，小學(xué)數(shù)學(xué)、音樂各20套還未到位。已到位設(shè)備基本分裝到校，省教育廳裝備中心未劃撥運(yùn)雜費(fèi)。

（三）項目管理。2013年根據(jù)項目實施情況，彝良縣教育局?jǐn)M發(fā)了《彝良縣教育局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃教育技術(shù)裝備項目應(yīng)用管理的通知》（彝教通〔2013〕1號）和《彝良縣教育局關(guān)于認(rèn)真做好2013年教育技術(shù)裝備工作的通知》（彝教通〔2013〕19號）兩個通知，元；2所學(xué)校投資額500萬元，建筑面積2960平方米，目前正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作階段。

（二）校改工程。校改工程6所學(xué)校，計劃總投資3506.14萬元（已到位618萬元），2013年1-8月完成投資91萬元，建筑面積28810平方米，目前正在進(jìn)行可研送審階段。

（三）學(xué)前教育。學(xué)前教育項目涉及69所，總投資1246.01萬元（已到位），面積16121平方米，已完成投資258萬元。具體如下：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園4所，總投資250萬元，因受“9·07”地震影響，目前正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作階段。

2、閑置校舍改造43所，改建面積13151平方米，總投資666.01萬元，因受“9·07”地震影響，其中17所410.24萬元已整合到災(zāi)后重建中。

3、增設(shè)附屬幼兒園22所，面積2970平方米，總投資330萬元，因受“9·07”地震影響，目前正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作階段。

（四）教師周轉(zhuǎn)宿舍。教師周轉(zhuǎn)宿舍項目涉及7所學(xué)校，建筑面積7382.92平方米，總投資1050萬元（已到位），2013年1-8月完成投資35萬元，因受“9·07”地震影響，目前正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作階段。

（五）災(zāi)后恢復(fù)重建。災(zāi)后恢復(fù)重建工程涉及29所學(xué)校，108個單體，面積108534平方米，總投資17807萬元（已

災(zāi)害安全防護(hù)工作制度、校內(nèi)公共活動場所安全管理制度、危險品安全管理制度、體育活動及體育教學(xué)安全制度，基本完善了學(xué)校安全管理制度。

（二）學(xué)校保安人員配備情況。目前，全縣有各級各類學(xué)校322所，配備有保安人數(shù)76名，其從保安公司聘請了16名，學(xué)校自聘60名。專職28名，兼職48名。

（三）安全教育。在學(xué)校安全管理中，安全教育是基礎(chǔ)，主要通過主題課、班會、廣播宣傳、黑板報、墻報、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等形式開展宣傳教育。今年秋季學(xué)期，由教育局安全股編印《彝良縣安全知識讀本》發(fā)到學(xué)生手中，學(xué)校安全教育上課，規(guī)定每周必須開展1至2節(jié)安全專題教育課。

（四）安全管理。

1．實行學(xué)校安全目標(biāo)責(zé)任管理。年初，局黨委專門召開會議研究學(xué)校安全和校園周邊環(huán)境整治等問題，部署學(xué)校的安全防范、教育和整治。及時召開中小學(xué)、幼兒園校（園）長參加的全縣教育系統(tǒng)安全工作會議，傳達(dá)中央、省、市、縣學(xué)校安全工作會議和文件精神，并對各校（園）長進(jìn)行安全管理培訓(xùn)。同時，教育局與各中小學(xué)、幼兒園簽定了《彝良縣教育局2013年安全目標(biāo)管理責(zé)任書》、《2013年學(xué)校食品安全責(zé)任書》和《彝良縣教育系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任書》。

2．預(yù)防為主。安全股把增強(qiáng)師生安全意識同宣傳教育

教育局下發(fā)了《彝良縣教育局關(guān)于印發(fā)彝良縣教育系統(tǒng)安全大檢查工作方案的通知》（彝教通[2013]89號），對全縣教育系統(tǒng)安全大檢查工作做了具體安排并提出“檢查覆蓋100%的學(xué)校，查出的隱患100%的整改，按照一校一檔100%的建檔”的目標(biāo)與要求，同時制定了《彝良縣教育系統(tǒng)安全大檢查工作方案》。方案分階段做了具體安排。重點(diǎn)對學(xué)校所有設(shè)施設(shè)備及校園周邊環(huán)境、地質(zhì)狀況等展開大排查、大整治。2013年6月21日至7月11日，各學(xué)校全方位、多角度對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校進(jìn)行安全隱患自查；7月12日至8月25日各學(xué)校對檢查出的隱患進(jìn)行徹底整改。8月26日至9月8日各中學(xué)、中心學(xué)校（園）針對前期轄區(qū)學(xué)校整改情況對學(xué)校進(jìn)行全面的巡查，以校為單位建立檔案。同時，各中小學(xué)、幼兒園擬定了安全自查方案。為保證學(xué)校安全大檢查工作落到實處，由縣教育局組織六個督查組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校開展安全大檢查情況、工作措施落實情況進(jìn)行跟蹤督查。同時成立彝良縣教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查后勤保障組。負(fù)責(zé)各督查組車輛安排、信息報送對檢查結(jié)果進(jìn)行審查和收集歸檔。

在此次大檢查中，共查出一般安全隱患216處，目前已全部整改，重大安全隱患8處，目前正在與國土資源管理局、水務(wù)局和交通局商榷解決辦法。

（六）食品安全管理及食堂建設(shè)。

一是與學(xué)校簽定《2013年學(xué)校食品安全責(zé)任書》，落實

1于轉(zhuǎn)發(fā)省市教育部門2013年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作文件的通知》（彝教通【2013】98號），指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范收費(fèi)行為。我局以學(xué)校常規(guī)管理督查檢查為契機(jī)，多次下派工作組到基層學(xué)校，對學(xué)校常規(guī)管理工作進(jìn)行督查檢查，把學(xué)校收費(fèi)作為督查檢查的重要內(nèi)容，督促各校（園）按規(guī)定要求制作收費(fèi)公示牌，公示收費(fèi)、亮證收費(fèi)，實行收支兩條線。通過檢查，縣一中、縣職業(yè)高中、幼兒園（學(xué)前班）及民族中學(xué)、縣二中、奎香中學(xué)高中部等都是按政策規(guī)定收費(fèi)；

（二）加強(qiáng)教輔材料的監(jiān)管工作。轉(zhuǎn)發(fā)《昭通市教育局 昭通市新聞出版局 昭通市發(fā)展和改革委員會 昭通市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省中小學(xué)教輔材料使用管理實施意見的通知》（昭市教聯(lián)【2012】16號）、《昭通市教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》（昭市教研【2013】10號）和7月9日召開的彝良縣2013年教材教輔審定會等教輔材料管理規(guī)定和會議精神，要求各校在校內(nèi)醒目位置公示中小學(xué)教輔材料評議公告、價格和學(xué)校選用的教輔材料；堅持自愿和“一教一輔（初、高中畢業(yè)班不超過兩本”的原則征訂。

通過檢查，對學(xué)校收費(fèi)過程中存在的問題，及時整改，確保執(zhí)行政策不走樣，規(guī)范收費(fèi)行為。至今未發(fā)現(xiàn)下屬學(xué)校違規(guī)收費(fèi)。

八、解決代課教師和原民辦教師遺留問題工作推進(jìn)情況

3教師5777人，民辦教師872人。民辦代課教師中，2013年3月27日前死亡605人。經(jīng)彝良縣解決中小學(xué)代課教師和原辦教民師遺留問題領(lǐng)導(dǎo)組辦公室測算，中小學(xué)民代教師總計任教工作年限為42609.5年。按2012年彝良縣最低工資每月830元測算，所需一次性補(bǔ)償資金共3536.5885萬元。死亡人員直系親屬生活補(bǔ)助費(fèi)，按每人給予其直系親屬一次性6個月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，需要生活補(bǔ)助金301.29萬元。兩項合計3837.8785萬元。

九、下步工作打算

針對目前存在的問題，彝良縣教育局將做好以下工作：一是繼續(xù)做好控輟保學(xué)工作，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率，切實采取措施保障其他學(xué)生就讀；二是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，全面加強(qiáng)教師隊伍管理，嚴(yán)把教師請假、借調(diào)關(guān)，千方百計采取措施，確保學(xué)校教學(xué)工作正常開展；三是加大中職學(xué)校招生力度，力求完成市教育局下達(dá)的招生任務(wù)；四是加快學(xué)校項目工程建設(shè)步伐，保質(zhì)量、保安全、保進(jìn)度；五是安全工作不放松，不斷打造平安校園、和諧校園；六是嚴(yán)管學(xué)校收費(fèi)，堅決執(zhí)行義務(wù)教育階段零收費(fèi)政策，對違反規(guī)定的學(xué)校和教職工加大懲罰力度；七是繼續(xù)做好代課教師和原民辦教師遺留問題工作，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成任務(wù)。