第一篇：于都縣新陂鄉(xiāng)中心小學(xué)——農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)面臨生存困境及亟待扶持政策專題調(diào)研報告

“農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)面臨生存困境及亟待扶持政策”專題調(diào)研報告

于都縣新陂鄉(xiāng)中心小學(xué)

一、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的基本情況

1、新陂中心小學(xué)轄11個行政村，1所中心小學(xué)、9所完全小學(xué)、1個教學(xué)點(diǎn)。新陂鄉(xiāng)光明小學(xué)，是我鄉(xiāng)唯一的教學(xué)點(diǎn)，在全鄉(xiāng)小學(xué)總數(shù)中所占比例為9.1%。

2、辦學(xué)條件情況：

（1）校園占地面積846.83m，現(xiàn)只有2007年新建的一棟兩層磚混結(jié)構(gòu)教學(xué)樓6間283m，沒有配套的教師宿舍、廚房、廁所、浴室等生活設(shè)施，學(xué)生學(xué)習(xí)、教師工作及師生生活條件極其艱苦。

（2）目前，學(xué)校教學(xué)設(shè)備殘缺不全，早些年配置的教學(xué)儀器、遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備、圖書資料嚴(yán)重破損或因校建、人事變動遺失，僅有的儀器設(shè)備也無法使用，現(xiàn)尚存圖書100冊。

（3）學(xué)校校園缺少圍墻保護(hù)，常有人群、車輛、牲畜路過，所制造的噪聲與粉塵污染嚴(yán)重影響教學(xué)秩序與校園環(huán)境，更給學(xué)校安全帶來很多壓力；學(xué)校尚未綠化，運(yùn)動場地較為狹窄，只有540m，尚未硬化和配置運(yùn)動設(shè)施，學(xué)生學(xué)習(xí)生活單調(diào)、枯燥。

（4）生活飲用水來源不達(dá)標(biāo)，只得購買合格的桶裝飲用水。

22213、當(dāng)前，學(xué)校開設(shè)一二三四4個年級，兩個復(fù)式教學(xué)班，學(xué)生共29人，一年級11人，二年級6人，三年級8人，四年級4人。學(xué)校覆蓋轄區(qū)光明村總?cè)丝?94人，服務(wù)半徑為5公里。在校學(xué)生居住分散，年齡幼小，每天步行到校，沿途經(jīng)過小溪、小河邊的山路或小徑，特別是逢下雨天，極其艱難與危險，潛伏著重大的安全隱患。

4、師資情況：目前學(xué)校有教職工4人，其中專任教師3人，1人為負(fù)責(zé)做飯的臨時工友，師生比1：10。限于學(xué)校的硬、軟件設(shè)施嚴(yán)重不完善，加上遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心近10公里，周邊近距離又沒有一家零售商店，連購置最基本的生活用品都很困難，全靠平時在城里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心采購、帶入，教職工除了安排留校值班外，其余不得不每天往返家里住宿。學(xué)校教師用學(xué)生課桌凳作辦公桌椅，沒有電腦、網(wǎng)絡(luò)、電視，辦公條件特別簡陋，教師當(dāng)前只能擠在一不到30m的小間集中辦公。

教師基本情況詳見下表：

5、學(xué)校每學(xué)期經(jīng)費(fèi)收支情況：學(xué)校生源極少，為維持學(xué)校教育教學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每學(xué)期經(jīng)費(fèi)收支嚴(yán)重不平衡，加上

上級部門教育培訓(xùn)和報刊雜志費(fèi)用的攤派，給學(xué)校運(yùn)行與維持造成難以為繼的壓力。

6、需要保留的原因：

（1）光明村地處偏遠(yuǎn)，中心距鄉(xiāng)鎮(zhèn)約8公里，距中心小學(xué)約10公里，距最臨近的塘坑村塘坑小學(xué)最遠(yuǎn)有8公里，最近也有3公里，通向外界唯有一條簡易村道，沿途多是山谷、懸崖、溝壑，村貌地質(zhì)、地域結(jié)構(gòu)，為尊重村民意愿和利益訴求，照顧與便利當(dāng)?shù)卮迕瘢S護(hù)一方穩(wěn)定，強(qiáng)烈要求保留該教學(xué)點(diǎn)。

（2）就當(dāng)前學(xué)校的學(xué)生實際估算，本地學(xué)生在該校就讀完后，才10周歲，年齡過于幼小，存在外出入學(xué)困難，特別是雨天，路上極易出現(xiàn)安全事故，家長極為擔(dān)心。從關(guān)心未成年人成長、方便學(xué)生就近入學(xué)、保證學(xué)生安全入學(xué)考慮，也必須保留該教學(xué)點(diǎn)，條件允許時盼恢復(fù)完全小學(xué)。

二、造成農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)面臨生存困境的原因

1、生源（越來越少）因素：轄區(qū)內(nèi)適齡兒童109人，常住人口984人，隨外出務(wù)工父母在外地就讀適齡兒童4人，因在縣城購買房產(chǎn)而在縣城就讀12人，因辦學(xué)條件原因異地就讀64人。

2、辦學(xué)條件（差）因素：

（1）學(xué)校硬件建設(shè)（前已贅述）與其它學(xué)校不同步，嚴(yán)重滯后。

（2）復(fù)式班級設(shè)置，學(xué)段多與課程多的現(xiàn)狀與配備的專任教師數(shù)量不達(dá)標(biāo)，所有教師都承擔(dān)了多學(xué)段、多年級、多學(xué)科繁重的教學(xué)任務(wù)，加上青年教師教育教學(xué)技能培訓(xùn)途徑缺失，使得在校從教的教師工作繁重壓力與生活艱苦壓力并存，安心任教受影響，學(xué)生基礎(chǔ)難以夯實，制約著學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提升和學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。

3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)（不足）因素：學(xué)校2014年春學(xué)期上級下?lián)軐W(xué)生公用經(jīng)費(fèi)共7250元（29人×250元/生/學(xué)期），按于都縣財政局、于都縣教育局于財發(fā)[2012]號文件，中心小學(xué)統(tǒng)籌管理經(jīng)費(fèi)507.5元（29人×17.5元/生/學(xué)期），教育教學(xué)考核專項資金20%計1450元（含教育培訓(xùn)費(fèi)290元），上繳教育局電教費(fèi)5%計362.5元，校舍維修專項資金10%計725元，2014教職工公費(fèi)醫(yī)療分?jǐn)偧s80元/生計2320元，剔除以上支出，學(xué)校剩余可用經(jīng)費(fèi)1885元，連臨時工工友工資不夠發(fā)放，更談不上學(xué)校軟硬件設(shè)施的改善。辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，形成留不住教師和學(xué)生的現(xiàn)象，加劇了學(xué)校生存環(huán)境的惡性循環(huán)。

4、學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局對教學(xué)點(diǎn)的影響。

（1）學(xué)校學(xué)段不全，大部分村民從長遠(yuǎn)考慮，不得不到距其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近學(xué)?；虻奖距l(xiāng)鎮(zhèn)親戚所在轄區(qū)學(xué)校就讀，如現(xiàn)大科組所有學(xué)生均在羅江鄉(xiāng)聯(lián)豐小學(xué)就讀。

（2）轄區(qū)距最臨近的塘坑村塘坑小學(xué)最遠(yuǎn)有8公里，最

近有3公里，但因?qū)W段完全，盡管上學(xué)沿途多是山谷、懸崖、溝壑，有16人只得中午帶飯到塘坑小學(xué)就讀。

（3）一些家長依然決然在縣城租房送小孩在縣城學(xué)校就讀。

上述原因造成學(xué)生流動大，在校學(xué)生逐年大幅減少。

三、亟待扶持的政策

1、對現(xiàn)有扶持教學(xué)點(diǎn)發(fā)展的政策落實情況：

（1）廣大村民考慮到地理位置、學(xué)生年齡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)等因素，強(qiáng)烈建議《按國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》（國辦發(fā)[2012]48號），恢復(fù)完全小學(xué)，以方便入學(xué)需要。

（2）對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)，建議按學(xué)期足額撥付學(xué)校，不要按現(xiàn)行的每年度來撥付，造成春學(xué)期入不敷出，嚴(yán)重超支。

（3）對省《關(guān)于調(diào)整江西省艱苦邊遠(yuǎn)學(xué)校地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（贛人社[2013]160號）,學(xué)校緊鄰小溪、羅江邊界，最為偏遠(yuǎn)，建議該教學(xué)點(diǎn)執(zhí)行最邊遠(yuǎn)學(xué)校360元/月津貼標(biāo)準(zhǔn)。

2、學(xué)校已列入2013年第一批義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實施計劃，學(xué)生食堂、廁所、圍墻、校門的建設(shè)，希望有關(guān)部門簡化審批手續(xù)，經(jīng)費(fèi)及時下?lián)埽邪奖M早動工建設(shè)好，盡早改善安全、舒適、美觀的校園環(huán)境。

3、建議按照于都縣《關(guān)于推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展若干意見》不足40人班級，按每班2名教師配編的措施落到實處，按現(xiàn)有教學(xué)班級師資力量需4人，尚缺1人。

4、加大對農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師的關(guān)懷，客觀實際地評價教師的勞動、付出與貢獻(xiàn)，在評先評優(yōu)、績效考評、獎教助學(xué)、外出培訓(xùn)、職稱晉升等方面加大傾斜力度；切實關(guān)注和疏導(dǎo)教師的生活與心理壓力，保護(hù)教師的身心健康，對其家庭的住房問題，妻子、兒女就業(yè)方面，子女入學(xué)教育方面給以更多幫扶措施，讓教師真正感受到感受到社會尊師重教的幸福，教師教書育人的快樂。

2014年4月21日

第二篇：農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)面臨生存困境調(diào)研提綱

農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)面臨生存困境調(diào)研提綱

調(diào)研內(nèi)容一：

1.教學(xué)點(diǎn)學(xué)區(qū)覆蓋人口、服務(wù)半徑，學(xué)生上學(xué)路途狀況；

2.教學(xué)點(diǎn)每學(xué)期（或每學(xué)年）經(jīng)費(fèi)收支情況；

3.教學(xué)點(diǎn)需要保留的原因；

4.教學(xué)點(diǎn)教師住宿狀況；

二、造成農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)面臨生存困境的原因 1．辦學(xué)條件（差）因素（列出具體方面）；

2．師資（薄弱）因素（列出具體情況）；

3.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)（不足）因素（列出具體困難）；

4．學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局對教學(xué)點(diǎn)的影響等其他方面問題。

三、亟待扶持的政策

1．對現(xiàn)有扶持教學(xué)點(diǎn)發(fā)展的政策落實情況：如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》（國辦發(fā)[2012]48號）“對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)”，省《關(guān)于調(diào)整江西省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（贛人社[2013]260號）等文件精神，有何建議；

2．義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實施情況及效益；有何建議；

3．對改善農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師的工作、生活狀況（如教師津貼、評聘職稱、評先評優(yōu)、教師培訓(xùn)、周轉(zhuǎn)房建設(shè)等方面）有何建議；

4．其它方面。

四、填寫要求：

本調(diào)研提綱由各中心小學(xué)匯總本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)總體情況，所有項目及表格都要認(rèn)真填報，于4月22日（下周二）前報教育股上報郵箱hcxjyg@163.com。

附件一：農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)基本情況統(tǒng)計表（表一）附件二：農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)基本情況統(tǒng)計表（表二）