第一篇：現(xiàn)有1260萬農(nóng)村戶籍孩子在城市接受義務(wù)教育

現(xiàn)有1260萬農(nóng)村戶籍孩子在城市接受義務(wù)教

育

2013-3-5 14:05:08來源：2013年03月05日 09:40:29 新華網(wǎng)

3月5日（星期二）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

[溫家寶]：教育資源重點向農(nóng)村、邊遠、民族、貧困地區(qū)傾斜，教育公平取得明顯進步。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費義務(wù)教育，惠及1.6億學生。實施學前教育三年行動計劃，“入園難”問題有所緩解。國家助學制度不斷完善，建立了家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，實現(xiàn)從學前教育到研究生教育各個階段全覆蓋，每年資助金額近1000億元，資助學生近8000萬人次。實施中等職業(yè)教育免學費政策，覆蓋范圍包括所有農(nóng)村學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生。初步解決進城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育問題，現(xiàn)有1260萬農(nóng)村戶籍孩子在城市接受義務(wù)教育。實施惠及3000多萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。完成中小學校舍安全工程。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。義務(wù)教育學校實施績效工資，在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，加強了農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。全面提高教育質(zhì)量和水平，高等教育毛入學率提高到30%。國民受教育程度大幅提升，15歲以上人口平均受教育年限達到9年以上。

第二篇：2018年非本市戶籍兒童在海淀區(qū)接受義務(wù)教育入學須知

2018年非本市戶籍兒童在海淀區(qū)接受義務(wù)教育入學須知

發(fā)布時間：2018-05-07發(fā)布單位：街道辦 閱讀次數(shù)：378

一、非本市戶籍適齡兒童

（一）申請入學條件

非本市戶籍適齡兒童因父母或其他法定監(jiān)護人（以下簡稱“申請人”）在本市工作、在海淀區(qū)居住，需要在海淀區(qū)接受義務(wù)教育，年滿6周歲（2011年9月1日—2012年8月31日出生）且從未就讀過小學。

（二）辦理入學流程 1.信息注冊

申請人務(wù)必于2018年5月7日-5月17日期間，登錄“北京市義務(wù)教育入學服務(wù)平臺”(yjrx.bjedu.cn)，進入“非本市戶籍適齡兒童接受義務(wù)教育證明證件材料審核入口”。注冊后按相關(guān)提示填寫信息，內(nèi)容真實、準確，經(jīng)核實無誤后點擊提交。

2.打印《 2018年非本市戶籍兒童在海淀區(qū)小學就讀一年級申請表》

2018年5月15日—5月18日期間，公安海淀分局網(wǎng)上初審申請人及其配偶雙方的北京市居住證（北京市居住登記卡）信息；區(qū)人力社保局網(wǎng)上初審申請人的社保證明信息；規(guī)劃國土委海淀分局網(wǎng)上初審在本區(qū)購房的申請人的房屋產(chǎn)權(quán)證（不動產(chǎn)權(quán)證書）信息；區(qū)房管局網(wǎng)上初審在本區(qū)購房的申請人的預售房合同信息和在我區(qū)租住公租房的申請人的公租房信息。網(wǎng)上初審結(jié)束后，以手機短信形式提示申請人上網(wǎng)查詢審核結(jié)果。初審通過后，申請人可登錄“北京市義務(wù)教育入學服務(wù)平臺”(yjrx.bjedu.cn)，進入“非本市戶籍適齡兒童接受義務(wù)教育證明證件材料審核入口”，打印《 2018年非本市戶籍兒童在海淀區(qū)小學就讀一年級申請表》。

3.提出審核申請（1）受理審核申請部門

申請人現(xiàn)居住地所在街道辦事處（鎮(zhèn)政府）（2）提交審核申請及審核證明證件材料時間

2018年5月18日9:00 — 5月28日17:00（法定公休日除外）

4.聯(lián)審工作小組聯(lián)合審核

各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）統(tǒng)籌各相關(guān)部門，依據(jù)各自職責和審核標準對申請人“五證”原件及復印件等申請材料進行聯(lián)審。

5.反饋審核結(jié)果

聯(lián)審工作結(jié)束后，以手機短信形式提示申請人上網(wǎng)查詢審核結(jié)果。

6.打印《信息采集表》 通過聯(lián)審工作小組審核后，申請人登錄“北京市義務(wù)教育入學服務(wù)平臺”（yjrx.bjedu.cn），進入“小學入學服務(wù)系統(tǒng)”，打印《信息采集表》。

7.聯(lián)系就讀學校

申請人攜帶《信息采集表》等相關(guān)材料到居住地附近學校進行登記（具體詳見學校通知）。學校具備接收能力，為其辦理入學手續(xù)，安排入學。學校接收有困難的，由學區(qū)統(tǒng)籌安排就讀學校。

（三）重要提示

1.本系統(tǒng)全市聯(lián)網(wǎng)，每名適齡兒童只能在一個區(qū)縣參加信息注冊。海淀區(qū)非本市戶籍適齡兒童信息注冊時間為2018年5月7日-5月17日。

2.申請人須確保證明證件材料真實性，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛假證明證件，聯(lián)審工作小組有責任通報相關(guān)部門，追究其相關(guān)法律責任。

二、非本市戶籍超齡兒童

（一）獲取信息采集資格

超齡兒童法定監(jiān)護人（以下簡稱“申請人”）于2018年5月7日—5月11日向居住地所屬學區(qū)遞交相關(guān)證明材料，填寫《超齡兒童情況表》，學區(qū)初審通過后，為其錄入基本信息，系統(tǒng)將自動發(fā)送信息采集賬號及密碼至申請人手機上。申請人登錄“北京市義務(wù)教育入學服務(wù)平臺”（yjrx.bjedu.cn），進入“非本市戶籍適齡兒童接受義務(wù)教育證明證件審核入口”, 填寫詳細信息，經(jīng)核實無誤后點擊提交。

（二）辦理入學流程

與非本市戶籍適齡兒童辦理入學流程一致。

辦理入學咨詢電話

1.北京市小學入學服務(wù)平臺使用辦法及故障咨詢電話: 4008310001

2.“五證”聯(lián)審小組咨詢電話由各街道辦事處（鎮(zhèn)政府）公布。

3.各學區(qū)咨詢電話:

清河學區(qū) 82748109 學院路學區(qū) 62393551 上地學區(qū) 62967726 中關(guān)村學區(qū) 82356066 海淀學區(qū) 82620162 紫竹院學區(qū) 68480608 八里莊學區(qū) 88138210 68436675

西三旗學區(qū) 82938430 羊坊店學區(qū) 68173558 萬壽路學區(qū) 88625882 青龍橋?qū)W區(qū) 62881416 四季青學區(qū) 62877100 北太平莊學區(qū) 62184831 花園路學區(qū) 62061772 上莊西北旺學區(qū) 50981545 永定路學區(qū) 56840688 溫泉蘇家坨學區(qū) 62451099

轉(zhuǎn)6001

4.學區(qū)歸屬及入學流程咨詢電話: 82557630 62819680 咨詢時間： 8:30—11:30 13:30—17:00

承諾書.docx 無人監(jiān)護證明.docx

（周一至周五）

第三篇：2016年非本市戶籍適齡兒童少年在朝陽區(qū)接受義務(wù)教育證明證件材料審核實施細則

2016年非本市戶籍適齡兒童少年在朝陽區(qū)接受義務(wù)教育證明證件材料審核實施細則

審核標準

(一)在朝陽區(qū)務(wù)工就業(yè)證明審核標準

適齡兒童少年父母(或其他法定監(jiān)護人)務(wù)工就業(yè)證明須分別符合下列條件之一：

1)適齡兒童少年父母(或其他法定監(jiān)護人)受雇于用人單位的，應(yīng)提供合法有效的勞動合同原件、復印件和北京市社會保險個人權(quán)益記錄。勞動合同期限應(yīng)距2016年5月9日滿6個月以上(含6個月)。社保應(yīng)處于正常繳費狀態(tài)，到2016年5月9日連續(xù)繳納6個月以上(含6個月)，且至少一方在朝陽區(qū)繳納，繳納單位與勞動合同單位名稱一致，補繳的不算連續(xù)繳費。

2)適齡兒童少年父母(或其他法定監(jiān)護人)為個體工商戶的，應(yīng)提供在朝陽區(qū)取得的工商營業(yè)執(zhí)照原件及復印件或在工商局打印的“工商登記基本信息”，經(jīng)營者為適齡兒童少年父或母(或其他法定監(jiān)護人)，且其成為經(jīng)營者的時間及成立日期距2016年5月9日滿6個月以上(含6個月)，狀態(tài)處于開業(yè)，注冊地址在朝陽區(qū)，并合法經(jīng)營，依法納稅。

3)適齡兒童少年父母(或其他法定監(jiān)護人)為法定代表人的，應(yīng)提供法人代碼證書和工商營業(yè)執(zhí)照原件及復印件或在工商局打印的“工商登記基本信息”，法定代表人為適齡兒童少年父或母(或其他法定監(jiān)護人)，且其成為法定代表人的時間及成立日期距2016年5月9日滿6個月以上(含6個月)，狀態(tài)處于開業(yè)，注冊地址在朝陽區(qū)，并合法經(jīng)營，依法納稅。

4)適齡兒童少年父母(或其他法定監(jiān)護人)為股東或合伙人的，應(yīng)提供工商營業(yè)執(zhí)照原件及復印件或在工商局打印的“工商登記基本信息”，投資人含適齡兒童少年父或母(或其他法定監(jiān)護人)，且其成為投資人的時間及成立日期距2016年5月9日滿6個月以上(含6個月)，狀態(tài)處于開業(yè)，注冊地址在朝陽區(qū)，并合法經(jīng)營，依法納稅。

(二)在朝陽區(qū)實際住所居住證明審核標準

在朝陽區(qū)實際住所居住證明須符合下列條件之一：

1)適齡兒童少年父母(或其他法定監(jiān)護人)自有住房的，應(yīng)提供國土部門登記的房屋所有權(quán)證(或不動產(chǎn)權(quán)證書)原件及復印件。

2)適齡兒童少年父母(或其他法定監(jiān)護人)租住房屋的，應(yīng)提供規(guī)范有效的房屋租賃合同、繳納日期距2016年5月9日滿6個月以上(含6個月)的出租房屋納稅發(fā)票、房主房屋所有權(quán)證(或不動產(chǎn)權(quán)證書、房屋地契證明、建房屋審批證明等)、房主身份證的原件及復印件。住所應(yīng)適宜居住，能保障適齡兒童少年的安全，且提供出租方與承租方簽定的房屋租賃安全責任書。

適齡兒童少年父母(或其他法定監(jiān)護人)租住單位公房的，應(yīng)提供單位房管部門開具的住房證明及單位人事部門提供的工作證明，工作時間距2016年5月9日應(yīng)滿6個月以上(含6個月)。

適齡兒童少年父母(或其他法定監(jiān)護人)租住辦公用房、地下室、商業(yè)用房、小產(chǎn)權(quán)房、人防空間、非合法建筑等的證明無效;按有關(guān)規(guī)定不得轉(zhuǎn)租的公租房、軍產(chǎn)房房產(chǎn)開具的轉(zhuǎn)租租房證明無效。

(三)全家戶口簿審核標準

1)適齡兒童少年年齡符合當年入學規(guī)定，戶口簿上年齡與出生證明上年齡保持一致。

2)超齡兒童應(yīng)提供戶籍所在地縣級人民政府教育行政部門出具的未在當?shù)鼐妥x的證明，該證明應(yīng)寫清未按時入學原因，同時提供《朝陽區(qū)非本市戶籍超齡兒童情況表》和三級甲等醫(yī)院開具的原始診斷證明及原始病歷、北京三級甲等醫(yī)院出具的身體康復并同意入學的診斷證明等相關(guān)材料。

(四)在朝陽區(qū)暫住證審核標準

1)適齡兒童少年父母(或其他法定監(jiān)護人)持有暫住地公安派出所制發(fā)的在有效期內(nèi)的暫住證，暫住證有效期限起始時間距2016年5月9日滿6個月以上(含6個月)。

2)暫住證地址與在朝陽區(qū)實際住所居住證明地址一致且滿6個月以上(含6個月)。

3)暫住證信息為機打，涂改無效。(五)戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當?shù)貨]有監(jiān)護條

件的證明審核標準

1)適齡兒童少年戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的有效證明(朝陽區(qū)使用統(tǒng)一版本)。

2)該證明中適齡兒童少年父母(或其他法定監(jiān)護人)姓名及身份證號、適齡兒童少年姓名、性別、身份證號、戶口所在地等基本信息應(yīng)與全家戶口簿相關(guān)信息一致。

3)申請在朝陽區(qū)進行初中入學登記的學生同時提供原就讀學校出具的應(yīng)屆畢業(yè)生證明和全國學籍號。

審核程序

(一)街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府受理審核申請

非本市戶籍適齡兒童少年父母(或其他法定監(jiān)護人)在規(guī)定時間內(nèi)，攜帶非本市戶籍適齡兒童少年在朝陽區(qū)接受義務(wù)教育證明證件材料，到居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府提出審核申請。

(二)材料初審

居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府按規(guī)定對提交的材料原件進行逐一核查，并與網(wǎng)上信息進行核對。

居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府按照標準審核租住房屋的合同，審核全家戶口簿和適齡兒童少年年齡等情況(超齡兒童相關(guān)情況提交區(qū)教委審核)，審核戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明。

初審合格后，留存相關(guān)證明證件材料原件或復印件并提交進行聯(lián)審。

(三)相關(guān)部門聯(lián)合審核

區(qū)聯(lián)合審核小組統(tǒng)籌非本市戶籍適齡兒童少年在朝陽區(qū)接受義務(wù)教育證明證件材料審核工作。各相關(guān)部門職責如下：

1.在朝陽區(qū)務(wù)工就業(yè)證明由區(qū)人力資源和社會保障局、工商朝陽分局分別審核，其中簽有勞動合同的由區(qū)人力資源和社會保障局審核，法定代表人、個體工商戶及股東或合伙人由工商朝陽分局審核。

2.在朝陽區(qū)實際住所居住證明由國土朝陽分局、區(qū)地稅局分別審核，其中自有住房的由國土朝陽分局審核，租住房屋的納稅情況由區(qū)地稅局審核。

3.在朝陽區(qū)暫住證由公安朝陽分局審核。

全家戶口簿和戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明，在初審階段由居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府審核。

(四)街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府反饋審核結(jié)果

居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府在規(guī)定時間內(nèi)告知適齡兒童少年父母(或其他法定監(jiān)護人)審核結(jié)果，為符合條件的適齡兒童少年開具在朝陽區(qū)就讀證明，并在“北京市義務(wù)教育中小學服務(wù)系統(tǒng)”中進行確認。

時間安排

(一)信息采集

2016年5月9日至31日，非本市戶籍適齡兒童少年父母(或其他法定監(jiān)護人)，登錄北京市義務(wù)教育入學服務(wù)平臺http://yjrx.bjedu.cn，選擇入學區(qū)縣“朝陽區(qū)”，進入“朝陽區(qū)義務(wù)教育入學服務(wù)平臺”，選擇“非本市戶籍適齡兒童接受義務(wù)教育證明證件材料審核入口”，按系統(tǒng)提示如實填報相關(guān)信息。

2016年6月2日至8日，非本市戶籍、外省市學籍且已在外省市完成小學教育的學生及未開具就讀證明的朝陽區(qū)民辦學校非本市戶籍小學畢業(yè)生，申請在朝陽區(qū)就讀初中的，須持在朝陽區(qū)接受義務(wù)教育證明證件相關(guān)材料，到居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府提交申請，進行信息采集。

(二)材料初審

2016年5月9日至6月1日，非本市戶籍適齡兒童少年父母(或其他法定監(jiān)護人)，持在朝陽區(qū)接受義務(wù)教育證明證件相關(guān)材料，到居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府指定地點進行初審。

2016年6月2日至8日，居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府對非本市戶籍、外省市學籍且已在外省市完成小學教育的學生及未開具就讀證明的朝陽區(qū)民辦學校非本市戶籍小學畢業(yè)生的父母(或其他法定監(jiān)護人)提交的材料原件進行核查，初審合格后在網(wǎng)上錄入信息，留存相關(guān)證明證件材料原件或復印件并提交進行聯(lián)審。

(三)信息聯(lián)審

2016年5月9日至6月3日，聯(lián)合審核小組相關(guān)部門登錄系統(tǒng)對初審通過的非本市戶籍適齡兒童少年父母(或其他法定監(jiān)護人)提交的信息進行聯(lián)審。

2016年6月3日至10日，聯(lián)合審核小組相關(guān)部門登錄系統(tǒng)對初審通過的非本市戶籍、外省市學籍且已在外省市完成小學教育的學生及未開具就讀證明的朝陽區(qū)民辦學校非本市戶籍小學畢業(yè)生父母(或其他法定監(jiān)護人)提交的信息進行聯(lián)審。

(四)開具就讀證明

2016年6月9日前，居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府為聯(lián)審通過的非本市戶籍適齡兒童少年開具就讀證明。

2016年6月13日，居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)人民政府為聯(lián)審通過的非本市戶籍、外省市學籍且已在外省市完成小學教育的學生及未開具就讀證明的朝陽區(qū)民辦學校非本市戶籍小學畢業(yè)生開具就讀證明。

（本文轉(zhuǎn)發(fā)自“北京朝陽教育”微信公眾號）

第四篇：論政府在農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展進程中的作用

—— 兼論我國農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和未來

【內(nèi)容摘要】教育為人才之本，人才為立國之本。教育在國家各項社會事業(yè)中的基礎(chǔ)性重要作用毋庸置疑。作為教育事業(yè)基礎(chǔ)的義務(wù)教育事業(yè)，在建設(shè)有中國特色社會主義國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中，更是發(fā)揮著無可替代的“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”的作用，而作為“中國的根本問題”——“三農(nóng)”問題的重要方面的農(nóng)村義務(wù)教育問題，就無疑是教育領(lǐng)域的一個首要復雜難題了。本文將以我國的社會歷史背景和農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的現(xiàn)實困境為立足點，著重探討在這個問題中，作為政府在其中實際發(fā)揮的作用和應(yīng)當發(fā)揮的作用，并提出筆者個人的一些觀點和態(tài)度，以期能從一個側(cè)面為我國農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的未來出路和發(fā)展前景提供些許浮淺的參考意見。

【關(guān) 鍵 詞】政府；教育；農(nóng)村義務(wù)教育

一、引論：問題的提出

二零零五年十一月三日（第一千一百三十四期）《南方周末》以頭版頭條的形式刊發(fā)了一篇題為《代課教師艱辛執(zhí)著震動人心縣委副書記動情上書教育部》的報道文章，并以此為切入點，作了篇幅長達三個版面的相關(guān)問題縱深報道。這組以“農(nóng)村義務(wù)教育”為主題的報道，對目前存在于我國農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域的熱點問題和現(xiàn)實困境進行了極富深度的剖析。當前，經(jīng)濟全球化的大趨勢使我國在國際競爭中越來越深刻地意識到了科技和人才因素的強大作用，并且也因而提出了“科教興國”和“人才強國”的戰(zhàn)略構(gòu)想，而歸根結(jié)底，科技和人才還是需要以教育事業(yè)的發(fā)展來保證其強大作用的真正發(fā)揮。在中國，諸多特殊的國情又決定了我們更應(yīng)該從根本的基礎(chǔ)做起，從義務(wù)教育做起，以此保證整個教育事業(yè)的健康快速發(fā)展，為社會的進步和國家的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。溫家寶總理在2005年教師節(jié)會見第五屆高等教育國家教學成果獎獲獎代表時，就明確地指出“普及九年義務(wù)教育”是中國教育當前面臨的三大任務(wù)之首。可見義務(wù)教育在整個教育事業(yè)和社會事業(yè)中所占據(jù)的根本性重要作用。曾經(jīng)有學者指出：“中國的根本問題是三農(nóng)問題?！边@是從中國的歷史和現(xiàn)實國情出發(fā)得出的實事求是的觀點。那么，同樣地在這個背景下，目前我國義務(wù)教育的根本問題也是農(nóng)村的義務(wù)教育問題。對此，武漢市教育局副局長周洪宇曾經(jīng)指出：“要根本解決三農(nóng)問題，就要發(fā)展農(nóng)村教育?！币驗橹袊▋?nèi)地）農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?5%，人口素質(zhì)低，2億中小學生，有1.5億在農(nóng)村。而目前，我國農(nóng)村15歲及以上人口平均受教育年限不足7年，與城市平均水平相差近3年。在15至64歲農(nóng)村勞動力人口中，受過大專以上教育的不足1%，比城市低13個百分點。全國現(xiàn)有8500萬文盲半文盲，3/4以上集中在西部農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)和國家級貧困縣。在中國傳統(tǒng)的相對城市明顯比較落后的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)，必然要面對政治經(jīng)濟文化等一系列阻礙因素，因此可以說，發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)首先就要考慮解決農(nóng)村的義務(wù)教育問題，解決了這個基礎(chǔ)性的根本問題，其他問題也就相對容易解決得多了。農(nóng)村義務(wù)教育問題是復雜的三農(nóng)問題的一個重要方面，它的形成和演進同樣也是各種因素共同作用的結(jié)果。在對諸多相關(guān)因素的分析和思考過程中，筆者逐漸認識到，作為社會公共事業(yè)的主要決策者的政府，在促使農(nóng)村義務(wù)教育問題形成演進的諸多因素中，是主要的甚至是根本的一個。因此，筆者將試圖在本文中，立足我國農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，通過對相關(guān)社會歷史背景的分析，著重探討政府在我國農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展進程中所發(fā)揮的作用和應(yīng)該承擔的責任。

二、社會歷史背景的再分析

教育事業(yè)是紛繁復雜，千姿百態(tài)的社會生活的一個方面，因此它的變化發(fā)展必然與整個社會中諸如政治，經(jīng)濟，文化等其他方面有著不可分割的密切聯(lián)系。那么我們要想深刻理解形成當今我國農(nóng)村義務(wù)教育諸多問題的原因，就必須要把我國的橫向社會環(huán)境和縱向歷史傳統(tǒng)作為考察前提，全面分析這一系列社會歷史因素對我國農(nóng)村社會尤其是農(nóng)村的義務(wù)教育事業(yè)的影響。筆者在此將從三個主要方面進行簡要論述，以說明我國的社會歷史大背景，是形成我國農(nóng)村義務(wù)教育問題的根本前提。首先要說的是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明和近代以來逐漸凸顯的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”問題對農(nóng)村各項事業(yè)尤其是教育事業(yè)發(fā)展的影響。眾所周知，中國的傳統(tǒng)社會是以封建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)社會，在近代以前，農(nóng)業(yè)文明造就的一整套生活方式在中國封建社會始終占據(jù)著絕對主導的作用。政治上的中央集權(quán)制，經(jīng)濟上的封建地主土地所有制，文化上的高壓控制是其明顯的社會特征，這些體現(xiàn)在下層農(nóng)民階層的受教育條件上，就是其在強大的封建地主政治經(jīng)濟絕對優(yōu)勢對比之下的絕對弱勢所導致的受教育機會的嚴重傾向地主強勢階層。雖然早在春秋時期，孔子就說過“有教無類”的話，但是，綜觀兩千年中國封建社會歷史，嚴重的政治經(jīng)濟力量的弱勢必然地導致了下層農(nóng)民接受教育的可能性和機會難以得到保證。然而，這種不公平還只是一種緣于階級差別導致的直接結(jié)果，尚沒有很明顯地表現(xiàn)在我們今天所熟知的“城鄉(xiāng)差別”方面。因為中國古代的城市和農(nóng)村之間還是一種統(tǒng)一的關(guān)系，城市只是廣大農(nóng)村地區(qū)的一個集貿(mào)中心，是從農(nóng)業(yè)社會直接衍生出來的，而其各自的存在基礎(chǔ)和服務(wù)對象也都是以彼此為依托的?！俺鞘惺欠饨ㄕ魏蛙娛碌闹行模刂麟A級在城市和都有著強大的統(tǒng)治力量?！彼择R克思說：“亞細亞的歷史是城市和鄉(xiāng)村無差別的統(tǒng)一?！倍詠恚S著中國的“痛苦的現(xiàn)代化”進程，伴隨著工業(yè)化進程的必然是城市化程度的提高，而在中國這樣一個有著根深蒂固的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)的國家，極少數(shù)作為“中心地區(qū)”的城市的迅速“工業(yè)化”，便直接導致了其與廣大農(nóng)村地區(qū)之間的差距被迅速拉大，并進而演化為今天的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的社會劃分。這種劃分的現(xiàn)實依據(jù)就是在城市和農(nóng)村兩種不同的社會形態(tài)中，人們的生活條件，生活方式，權(quán)利義務(wù)等都確實存在著明顯的差別。與古代中國的城鄉(xiāng)關(guān)系相比，近現(xiàn)代中國的城市和農(nóng)村是逐漸地在走向一個對立化和背離化的趨勢的，城市的發(fā)展需求使其對農(nóng)村的掠奪更加嚴重和必然，而對農(nóng)村的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量也在逐漸減少。體現(xiàn)在教育領(lǐng)域的差別上，就是截然不同的經(jīng)濟條件導致了有著天壤之別的教育條件。在發(fā)達城市地區(qū)在強大的經(jīng)濟支持下不斷追求教育設(shè)施和教育質(zhì)量的提高的同時，廣大落后農(nóng)村地區(qū)依然在為一些最基礎(chǔ)的諸如真正普及義務(wù)教育和完善基本教學設(shè)施之類的問題苦苦掙扎。很明顯，這種二元式的社會發(fā)展模式使社會資源長期向城市傾斜，并進而導致了教育權(quán)利等社會權(quán)利的不平衡分配。由此可見，我國傳統(tǒng)社會中農(nóng)民階層的社會弱勢地位以及現(xiàn)代化進程中被加劇了的城鄉(xiāng)差別，是促使農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展水平嚴重落后于城市的歷史根源和重要原因。其次不應(yīng)該忽視的是擁有社會公共事務(wù)主要決策權(quán)的政府對發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)的態(tài)度和政策。從古代來看，具體到對待教育的角度上，代表著封建地主強勢階層的皇權(quán)政府，由于其一貫的決策原則都是建立在“如何更好地掠奪農(nóng)民財富為我所有”這樣一個主線上的，因此，皇權(quán)政府自然不會真正地支持農(nóng)民階層的受教育權(quán)利的廣泛實現(xiàn)，因為農(nóng)民自身個體意識的提高必然導致其不平等壓迫統(tǒng)治根基的動搖，而且事實上政府也需要足夠多的農(nóng)民穩(wěn)定地種田而不是做別的事情。這也是對自秦始皇時的焚書坑儒到乾隆時的文字獄高峰現(xiàn)象的最好解釋。那么可以看出，傳統(tǒng)社會中政府對農(nóng)民教育權(quán)利的剝奪有很大一部分是來源于其自身階級的局限性的，相比之下，現(xiàn)代中國的政府在改革開放中，在整個世界范圍的國際競爭中逐漸地認識到了科技和人才的重要作用，并進而提出了“科教興國”戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)，而此時，農(nóng)村義務(wù)教育依然面臨眾多問題，其原因就只能是國家在對待農(nóng)村義務(wù)教育的態(tài)度和施行的政策是否適當?shù)膯栴}了。具體說來，就是不合理的教育財政分擔措施，規(guī)定縣級財政為農(nóng)村義務(wù)教育的主要承擔者，直接造成了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費不足的困境，從根本上阻礙著其健康快速發(fā)展。由此可見，國家在制定公共政策時的傾向性和方向性也直接地對農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展產(chǎn)生著不可忽視的影響。另外一個不可忽視的問題是來自農(nóng)村和農(nóng)民自身的問題。農(nóng)村的長期落后和農(nóng)民思想在一定程度上的局限性使農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展必然也會受到來自其自身內(nèi)部的阻礙。雖然隨著時代的變遷和社會的進步，農(nóng)民整體上的教育投入意識已經(jīng)在逐漸增強了，但是依然應(yīng)該認識到，尤其是在一些極度貧困的落后農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟條件和傳統(tǒng)觀念等諸多因素的束縛，很多農(nóng)民對于子女的受教育權(quán)利和必要性認識不夠明確，由此造成一些學齡兒童早早輟學等促使義務(wù)教育普及率下降的負面現(xiàn)象。由此可見，在主要考慮來自社會外在的體制因素的同時，也不能忽視來自農(nóng)村和農(nóng)民內(nèi)部的自身障礙這個重要背景。綜上所述，我國傳統(tǒng)的社會歷史特征和現(xiàn)實狀況中存在的諸多社會問題反映在農(nóng)村的義務(wù)教育上，便形成了困繞著中國整個教育事業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村義務(wù)教育問題。那么，我們在分析這個問題目前所面臨的現(xiàn)實困境和探索問題產(chǎn)生的根源以及應(yīng)對措施的時候，就必然要以這些社會歷史背景因素作為基本前提之一。惟有如此，才能真正深刻理解問題產(chǎn)生的根源并真正尋求到解決農(nóng)村義務(wù)教育問題的有效途徑。

三、直面當前的現(xiàn)實困境

要想真正理解農(nóng)村義務(wù)教育問題，必須把當前存在于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)領(lǐng)域中的諸多現(xiàn)實困境弄清楚。在此，筆者將簡述個人對這些困境的認識，大致可以把其分為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費不足，教學設(shè)施和師資的缺乏，和由上兩點所導致的農(nóng)民在義務(wù)教育方面權(quán)利與義務(wù)失衡這三個方面。第一，農(nóng)村義務(wù)教育之所以發(fā)展緩慢，出現(xiàn)諸多問題，其根本原因是真正用于其發(fā)展的經(jīng)費不足。造成這種局面的原因是多方面的，其中政府實行的“以縣為主”的財政分擔等農(nóng)村義務(wù)教育管理體制是其主要方面，對此下文將有詳論。目前這個問題在農(nóng)村義務(wù)教育的突出表現(xiàn)是很多地區(qū)在沉重的教育財政壓力下，難以集中精力發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)，甚至還導致其他各項社會事業(yè)的發(fā)展也因之受到制約。第二，經(jīng)費的不足直接表現(xiàn)出的后果是教學設(shè)施的落后，而廣大落后農(nóng)村地區(qū)由于其生活條件的極度艱苦和工資水平的極其低下也造成了師資困境。正如《南方周末》所披露的，特別是在我國廣大西部落后農(nóng)村地區(qū)，依然有很多“一間房子便是一所學?！薄耙粋€人支撐一所學?！钡臉O度艱苦現(xiàn)象。農(nóng)村義務(wù)教育硬件設(shè)施和軟件支持的嚴重不足，毫無疑問地在直接地影響著其正常的發(fā)展。第三，上述兩點矛盾必然造成的結(jié)果是農(nóng)民在義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展中享受到的權(quán)利與所履行的義務(wù)的失衡。義務(wù)教育是國家以法律形式明文規(guī)定下來的公民的權(quán)利和義務(wù)，然而就是由于農(nóng)村的落后和國家的體制，致使很多不應(yīng)該發(fā)生的現(xiàn)象長期存在：當農(nóng)村學齡兒童去享受這項法定權(quán)利并履行這項義務(wù)的時候，卻往往無法得到真正的保障和支持，以致出現(xiàn)“農(nóng)民自己辦教育”的局面，而這種權(quán)利義務(wù)的失衡所導致的農(nóng)民遭受的沉重壓力，不僅直接地對農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極阻礙作用，而且也成了導致農(nóng)民脫貧困難甚至脫貧后又返貧等諸多消極社會經(jīng)濟影響的重要原因。由此可見，當前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)實困境不可謂不多，而對這些困境產(chǎn)生的原因的分析可以發(fā)現(xiàn)，政府對農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的管理體制不當，扶持力度不夠是一個核心層次的原因。由此，要深刻分析問題產(chǎn)生的根源和探索相應(yīng)對策，就不得不對我們的政府在農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展進程中所扮演的角色和發(fā)揮的作用進行必要分析。

四、政府的缺位和相應(yīng)對策

在實行“分級管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育體制后，相當一部分縣級政府財力不足的問題日益凸現(xiàn)。很多縣財政狀況通常也只能做到維持縣本級的人員供養(yǎng)及機構(gòu)運行。依靠縣級財政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、加大對教育的投入，可以說本身已非常吃力，而這些縣，往往也就是過去以鄉(xiāng)、村為責任主體時，義務(wù)教育面臨困境的縣。也就是說，如果改革前縣級財政沒有富余的財力，鄉(xiāng)、村兩級普遍存在義務(wù)教育的資金缺口，那么，在將義務(wù)教育的統(tǒng)籌層次提高到縣一級后，也只是將鄉(xiāng)、村的資金缺口集中到了縣級財政，總量不足問題并沒有真正解決。另外，農(nóng)村稅費的改革，也使這一危機進一步加深了。農(nóng)村稅費的改革確實讓農(nóng)民的負擔減輕了，但它卻直接沖擊了農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費來源，取消了過去可征收的農(nóng)村教育附加費和教育集資，上面不許收，下面又不夠，原本基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費缺口變得更大。國家級貧困縣財政支出更是捉襟見肘，難以滿足日益發(fā)展的農(nóng)村義務(wù)教育需求，加上“普九”欠債過多，非國家予以重點傾斜和照顧，實難以繼續(xù)維持下去。對于這些由于政府體制原因?qū)е碌霓r(nóng)村義務(wù)教育問題，很多專家學者提出了實行農(nóng)村義務(wù)教育免費的方案，因為九年義務(wù)教育是每個社會成員均須接受的基本教育，它作為典型的公共產(chǎn)品，必須由國家承擔，政府提供，因為“政府組織的存在是為了向公眾提供服務(wù)”。隨著近年來經(jīng)濟實力的不斷增強，我國實施九年義務(wù)教育完全免費制，已具備一定的條件和基礎(chǔ)，特別是在未來不久財政性教育經(jīng)費達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的4％及以上時，國家更應(yīng)該而且也完全有可能實施九年義務(wù)教育完全免費制。之所以應(yīng)從農(nóng)村開始首先實行九年義務(wù)教育免費制，主要基于以下理由：第一，中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。雖然農(nóng)村在校生的受教育條件已有很大改觀，但他們?nèi)允俏覀冞@個人口大國、教育大國亟須特別關(guān)注和關(guān)心的最大的學生群體。農(nóng)村教育是中國教育現(xiàn)代化的重中之重、難中之難。農(nóng)村教育問題解決得如何，直接關(guān)系到中國教育現(xiàn)代化的成敗。第二，欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟實力薄弱，各類學校教育經(jīng)費總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60％，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入比重近年來還不足30％。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投入中，政府財政撥款所占比例也不高。盡管近年來，由于中央教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達到64．9％，還有相當部分的經(jīng)費是通過農(nóng)村教育費附加、教育集資、學雜費等非政府渠道來籌集的。通過以上對政府在農(nóng)村義務(wù)教育中的缺位現(xiàn)象的分析可以發(fā)現(xiàn)：不合理的公共管理體制成了嚴重束縛農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的重要原因，而對此最迫切的必要措施便是加大中央和省級政府的財政投入力度，并實施農(nóng)村義務(wù)教育乃至全國范圍的義務(wù)教育事業(yè)的完全免費。

五、教育公平與和諧社會

農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域存在的問題歸根結(jié)底是一種教育領(lǐng)域的不公平問題，它也是整個教育事業(yè)在多方面的不公平的一個縮影和表現(xiàn)。擴而大之，這種不公平實在是與當前所大力提倡的“建設(shè)和諧社會”的思想不協(xié)調(diào)。這也是我們不得不考慮的問題。改革開放以來，“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，“科教興國”的思想觀念深入廣大人民群眾的內(nèi)心，并且，這些思想觀念確實對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的指導和推動作用。而“人才為立國之本，教育為人才之本”的道理，也是不用太多解釋，逐漸為每個人都深刻接受。在知識經(jīng)濟時代，高素質(zhì)的先進科技人才是一個國家在政治經(jīng)濟全球化背景下的綜合國力競爭中立于不敗之地的強大的根本性保證。而教育，無疑是培養(yǎng)人才的根本途徑，因此，教育制度的公平合理以及建立于其上的教育事業(yè)的健康快速發(fā)展和教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高，對人才的培養(yǎng)有重大的影響和決定作用。也可以說，教育制度的公平合理，是實現(xiàn)民族復興，社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性和根本性保障條件。黨的十五大提出了“全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標，十六大提出了“構(gòu)建和諧社會”的偉大構(gòu)想。這就要求我們在社會主義建設(shè)過程中，不僅要注重經(jīng)濟現(xiàn)代化等硬件性質(zhì)的建設(shè)，也要致力于社會體制等各方面的軟件性建設(shè)，真正實現(xiàn)“民主，法治，公平”等先進的社會價值觀念，保證社會的和諧發(fā)展和全面進步。教育對社會的重大意義決定了教育公平與社會和諧的密切聯(lián)系?？梢哉f，沒有實現(xiàn)真正公平的教育制度，將成為我國今后一段時間內(nèi)構(gòu)建和諧社會的重大基礎(chǔ)性障礙。盤點中國教育制度，真可謂是不合理之處甚多，不公平之處甚廣。比如飽受社會各界批評的“應(yīng)試教育”，“重點教育”，“精英教育”等教育體制和教育方式等問題，確實同我國現(xiàn)階段的現(xiàn)實狀況嚴重不協(xié)調(diào)：我國人口眾多，人民整體受教育水平普遍不高，因此教育的首要的和主要的任務(wù)就應(yīng)當是盡快普遍提高人口素質(zhì)。這就要求我國的教育要走一條“普及型”的道路，而事實恰恰相反，我國目前從小學到大學到研究生教育，都是在堅定地走著一條“精英主義”的“重點教育”道路。這也是一種不公平教育制度的體現(xiàn)和病態(tài)教育體制的一種反映。有專家指出，教育的公平是最起碼應(yīng)該實現(xiàn)的社會公平，因為受教育權(quán)的公平平等是直接關(guān)系一個人的受教育水平的，而受教育的水平又是關(guān)系到一個人一生的發(fā)展能力和機會的重要因素。簡而言之，教育是為人提供改變其自身命運的力量的基礎(chǔ)保證，它應(yīng)該是可以讓全社會的每個公民都有權(quán)利和機會去享受的。中國古代的科舉制度之所以存在了上千年，其中制度本身必然包含有它的某種合理因素。筆者以為，其相對最積極進步的意義和存在的合理性便是，它為不同階層的人們獲得管理國家和社會以及發(fā)展自身實現(xiàn)人生抱負的權(quán)利，提供了一種相對公平的競爭平臺，從而緩和了社會矛盾，對社會的和諧發(fā)展起到了積極的推動作用。當然，我們不否認科舉制度本身包含了許多糟粕，例如，它也是應(yīng)試教育的理論和實踐來源。后顧是為了瞻前，我國的社會主義教育事業(yè)，自然應(yīng)該以古為鑒，吸取一切合理的經(jīng)驗和思想精神，促進自身向著公平合理的方向發(fā)展，最終實現(xiàn)社會調(diào)節(jié)作用和教育本身價值的高度統(tǒng)一，成為促進社會和諧發(fā)展的積極推動因素。而不是因為其自身存在的不合理因素，而成為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建健康發(fā)展的和諧社會的絆腳石。

六、結(jié)論：發(fā)揮政府的核心作用

對我國農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)實問題的分析和客觀上教育事業(yè)對整個社會的重大作用決定了我們必須對現(xiàn)行體制中不合理的因素進行改革，為農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展提供根本保證。對此，主要的問題就在于發(fā)揮各級政府尤其是上層政府在解決這個問題過程中的作用。目前義務(wù)教育實行地方負責、分級管理。由于各地實際存在的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，這種過于分散的投資體制，造成了全國普及義務(wù)教育的非均衡發(fā)展，使進一步完善現(xiàn)有的投資體制成為一種必然選擇。也就是說應(yīng)該將國家義務(wù)教育投資的責任主體適度上移，為農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展提供更加強大可靠的財政保障。財政資源具有穩(wěn)定性和可靠性，才能確保義務(wù)教育有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，使教學設(shè)施的建設(shè)得到保證，才能解決當前貧困地區(qū)嚴重拖欠教師工資，使教師無法安心教學的情況得到改善。具體說來就是要努力加強中央和省級政府對義務(wù)教育的投資責任，改變中央政府和省級政府在整個義務(wù)教育資金籌集與分配中一般僅占有較低份額的狀況。所以，必須要建立規(guī)范的基礎(chǔ)教育財政逐級轉(zhuǎn)移支付制度，明確各級政府的基礎(chǔ)教育財政責任。中央政府和省級政府掌握了較大的財力，應(yīng)是轉(zhuǎn)移支付的主體。另外一點，教師隊伍的不穩(wěn)定也是造成農(nóng)村教育“貧困”關(guān)鍵因素，很多貧困地區(qū)連教師的基本工資都還保證不了，要讓教育穩(wěn)定，教師的基本工資就必須保證。在世界許多國家，將義務(wù)教育教師納入國家公務(wù)員或地方公務(wù)員系列，工資由中央或較高層次地方財政承擔，或列入中央預算，或列入州、省預算，或各級預算共同分擔，這就解決了教師的工資問題。另外，針對當前中央財政教育投入結(jié)構(gòu)不合理，大部分教育投入都給了高等教育，而基礎(chǔ)教育投入不足，同時基礎(chǔ)教育的投入地區(qū)分布也不合理等一系列問題。有專家學者和人大代表建議，在制定“十一五”中長期發(fā)展規(guī)劃過程中關(guān)于教育的部分要加強教育改革，加強農(nóng)村教育投入，并進而提出了“農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)該免費”，“農(nóng)村義務(wù)教育實行免費越早越好”的意見。這也是一個迫切需要解決的現(xiàn)實問題。問題已經(jīng)很明顯，解決問題的方案也已經(jīng)逐漸明確，關(guān)鍵就在于發(fā)揮政府特別是中央政府和省級政府的核心作用，大力扶持農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展，為整個教育事業(yè)和整個國家社會經(jīng)濟的全面健康持續(xù)發(fā)展提供堅強保障。參考文獻：[2] 鄢明明著：《略論小康社會教育》，載《理論月刊》2005年第10期。[3] 宋梅著：《農(nóng)村離免費義務(wù)教育有多遠》，載《中國新聞周刊》。[4] 周洪宇著：《農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)免費》，載《人民日報》。[5] 教育部：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》，中華人民共和國教育部網(wǎng)站。[6] 方行著：《中國封建經(jīng)濟論稿》，商務(wù)印書館2004年4月第一版。[7] 劉斌，張兆剛，霍功編著：《中國三農(nóng)問題報告》，中國發(fā)展出版社2004年4月第二版。[8] 費孝通著：《志在富民》，上海人民出版社2004年11月第一版。[9] 賀雪峰著：《鄉(xiāng)村研究的國情意識》，湖北人民出版社2004年9月第一版。[10] 張松山著：《教育公平：此夢何時圓——從對豫南基礎(chǔ)教育發(fā)展狀況的調(diào)查說起》，載三農(nóng)中國網(wǎng)。[12] [美]詹姆斯．R．湯森，[美]布蘭特利．沃馬克著，顧速，董方譯：《中國政治》，江蘇人民出版社2003年8月第一版。[13] [印度]蘇布拉塔．加塔克，[印度]肯．英格森特著，吳偉東等譯：《農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展》，華夏出版社1987年6月第一版。

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第五篇：劉延東在云南考察時強調(diào)：一定要把農(nóng)村義務(wù)教育辦好

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劉延東在云南考察時強調(diào)：一定要把農(nóng)村義務(wù)教育辦好

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來源：《云南教育·視界》2013年第04期

新華社消息 3月28日至30日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延東在云南考察時指出，貫徹黨的十八大和全國兩會精神，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，重點難點都在農(nóng)村。要下更大力氣辦好農(nóng)村義務(wù)教育，為億萬農(nóng)村孩子成長成才奠定堅實基礎(chǔ)。

劉延東到硯山、丘北兩縣，深入大山深處、偏遠鄉(xiāng)村、民族地區(qū)，實地考察農(nóng)村中小學的素質(zhì)教育、教學質(zhì)量、教師隊伍及寄宿制學校建設(shè)、營養(yǎng)餐、留守兒童、學生上下學途中和校園安全等情況。她強調(diào)，要加大支持農(nóng)村義務(wù)教育的力度，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村孩子接受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育。

劉延東每到一所學校，都要走進教室、宿舍、食堂仔細了解和查看學生們的學習和生活條件。來到丘北縣樹皮鄉(xiāng)矣得小學時，正是午餐時間，她端了一個搪瓷缸，和同學們一起排隊打飯。小炒肉、炒洋芋絲、白菜湯，她邊吃邊和身旁的同學交談，鼓勵同學們從小樹立成才報國的遠大理想?！案⒆觽冊谝黄?，這餐飯吃得很香。”她說。

劉延東指出，只有把占全國85%的農(nóng)村中小學辦好，才能實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。要鞏固“普九”成果，切實控輟保學。要加強寄宿制學校建設(shè)，辦好必要的村小、教學點。推進標準化建設(shè)，使所有學校的師資、校舍、圖書、教學和生活設(shè)施等配備以及學校管理達到國家規(guī)定的標準，幫助薄弱學校提升辦學水平。要把“中國夢”主題教育作為全面實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容切實抓好，引導學生勵志圖強、成才報國。要通過教育信息化擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋以提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。精心組織農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，惠及更多農(nóng)村學生。要加強培訓，關(guān)心農(nóng)村教師成長。提高待遇，落實連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村學校和教學點教師生活補助。擴大免費師范生計劃、國培計劃、特崗計劃規(guī)模，讓更多優(yōu)秀教師下得來、留得住、教得好。