第一篇：加強(qiáng)綜合治理

加強(qiáng)綜合治理還學(xué)校寧靜天空

——瀏陽市學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理第一次聯(lián)合執(zhí)法集中整治

專項(xiàng)行動成效顯著

為落實(shí)市第十四屆人大四次會議《關(guān)于加大校園周邊環(huán)境整治力度，確保學(xué)校一方平安》的議案，以及全市學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作大會精神，5月20、23、24日，由政府辦、綜治辦和教育、公安、工商、文化、城管、衛(wèi)生、交通、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門近40人組成的教育聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，對全市21所學(xué)校的周邊環(huán)境進(jìn)行了首次聯(lián)合執(zhí)法。揭開了我市校園周邊環(huán)境綜合治理集中整治活動的序幕。

近年來，由于受社會大環(huán)境的影響，學(xué)校師生已成為犯罪分子作案的重點(diǎn)目標(biāo)之一，針對學(xué)生的敲詐、搶劫、傷害等治安刑事案件時(shí)有發(fā)生。學(xué)校及周邊環(huán)境不容樂觀，部分地方對校園周邊違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、電游室、錄像廳、音像書刊點(diǎn)及流動攤點(diǎn)整治不力，網(wǎng)絡(luò)、消防、交通、包含衛(wèi)生等安全隱患突出。這些不良現(xiàn)象嚴(yán)重影響了學(xué)校的教學(xué)、生活秩序和中小學(xué)生的身心健康和安全，開展集中整治專項(xiàng)行動勢在必行。

此次專項(xiàng)行動規(guī)模空前，執(zhí)法人員多，共出動宣傳車1臺，執(zhí)法車14臺，在執(zhí)法過程中，各部門聯(lián)動，各司其職，默契配合，齊抓共管，形成了合力，達(dá)到了宣傳到位，成績突出的效果。此次執(zhí)法，共取締查封葛家鄉(xiāng)綠茵閣休閑中心、大瑤珍情網(wǎng)吧、溪江鄉(xiāng)一私人網(wǎng)吧等6家無任何證照的“黑網(wǎng)吧”，收繳電腦顯示器4臺，主服務(wù)器2臺，分機(jī)15臺；查處了溪江、北盛、青草、古港、鎮(zhèn)頭、山田、龍伏等地學(xué)校周邊非法經(jīng)營游戲廳13家，收繳游戲機(jī)（包括賭博機(jī)）39臺，主板28塊；查處了青草陽光網(wǎng)絡(luò)會所、官渡康樂網(wǎng)吧、隆秀網(wǎng)吧、達(dá)滸開心網(wǎng)吧等7家接納未成年人的違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧，沒收主服務(wù)器4臺；查處瀏陽河小學(xué)門口、黃泥灣小學(xué)對面2家出售、出租非法出版物的商店，銷毀非法出版物1500余冊；關(guān)閉不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐飲業(yè)14家，其中已取締8家，罰款萬余元；銷毀“三無”食品千余袋，過期食品500多袋；扣押27臺接送學(xué)生的非法營運(yùn)摩托車和三輪車，暫扣無證無牌車輛12臺；拆除違規(guī)廣告招牌及頂棚50余個(gè)，依法強(qiáng)制拆除學(xué)校周邊違規(guī)建筑2個(gè)，取消流動攤點(diǎn)40多個(gè)，限期整改30余家。另外，還對五中附近噪音污染嚴(yán)重的采砂廠作出了高考期間暫停生產(chǎn)、平常工作日限時(shí)生產(chǎn)的處理決定。此次行動得到了廣大人民群眾的熱烈擁護(hù)。

為鞏固整治成果，教育聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)將不定期的開展集中整治行動，同時(shí)將通過深入開展創(chuàng)建平安校園活動，建立“校園110”服務(wù)體系和建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制、協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度和整治項(xiàng)目臺帳管理制度等措施，來確保校園平安，為青少年健康成長和我市教育發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。

第二篇：綜合治理

社會治安綜合治理目標(biāo)管理制度

第一章總則

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見>》的精神，切實(shí)維護(hù)社會政治穩(wěn)定和內(nèi)部良好治安秩序，深入開展創(chuàng)建“平安長沙”活動，根據(jù)社會治安綜合治理“法人負(fù)責(zé)制”的原則及我公司實(shí)際，特制定本制度。

第二章組織機(jī)構(gòu)

在公司內(nèi)部全面落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，并把社會治安綜合治理和創(chuàng)建“平安長沙”工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，組織實(shí)施。成立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由法人代表張祖武為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，唐寧橋、鄭德林為副組長，全體管理人員及從業(yè)人員為組員。公司計(jì)提綜合治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障領(lǐng)導(dǎo)小組的工作展開。

第三章管理制度

1、全方位推進(jìn)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，做到層層負(fù)責(zé)，齊抓共管；部門人員及全體司乘人員向副組長負(fù)責(zé)，副組長向領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)

責(zé)，組長負(fù)全公司綜合治理目標(biāo)責(zé)任；

2、部門根據(jù)自身實(shí)際，年初應(yīng)提出綜合治理專項(xiàng)工作計(jì)劃并按計(jì)劃實(shí)施，年終領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總結(jié)評比，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，評出綜合治理先進(jìn)工作者，并予以獎(jiǎng)勵(lì)，綜合治理工作中表現(xiàn)不合格，提出整改意見并予以批評直至辭退；

3、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)工作措施，認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛；

4、充分聽取從業(yè)人員意見，警示突出問題，最大限度減少不和諧因素；

5、進(jìn)行引發(fā)矛盾糾紛、影響穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)評估，由領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長具體操作；

6、抵制“法輪功”“非法傳銷”等非法聚集弘法進(jìn)行的破壞活動；

7、杜絕非法游行、集會、沖擊黨政機(jī)關(guān)、進(jìn)京赴省到市的集體上訪、靜坐、請?jiān)?、堵塞交通以及群體性械斗事件；

8、公司制定完備的《防突發(fā)事件的預(yù)案》，遇有緊急事件，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)必須迅速趕赴現(xiàn)場，積極穩(wěn)妥處置；

9、增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識和保障意識，全面履行《服務(wù)承諾制度》，確保營運(yùn)秩序、安全暢通和安全穩(wěn)定，特別是在重大節(jié)假日，堅(jiān)持法人代表24小時(shí)帶班制；

10、健全公司各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)工作；

11、公司內(nèi)部安全保衛(wèi)制度健全，治安防范（人防、物防、技防）措施到位，確保全年無“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象和重大刑事案件、治安案件發(fā)生；

12、加強(qiáng)對全體從業(yè)人員的法制教育，全面提高全體從業(yè)人員的法制意識，確保全年無違法犯罪；

13、加強(qiáng)生產(chǎn)、消防、交通安全管理，確保全年無重特大交通事故、火災(zāi)、爆炸，確保辦公區(qū)域的絕對安全；

14、積極參與和支持公司所在社區(qū)開展的各類創(chuàng)“平安社區(qū)”的的基層創(chuàng)建活動；

15、遇有特殊情況，注意情報(bào)的收集，并及時(shí)向上級主管部門上報(bào)；

16、按時(shí)完成上級主管部門交辦的各項(xiàng)綜合治理工作任務(wù)；

17、依照《長沙市城市公共客運(yùn)條例》進(jìn)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲和處理。

以上制度，從2007年1月1日起實(shí)施。

第三篇：綜合治理范本

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把崩崗防治作為一種政府行為強(qiáng)化實(shí)施。贛縣縣委和縣政府提出了“在山上再造一個(gè)高效益的贛縣”戰(zhàn)略部署，結(jié)合荒山開發(fā)，把崩崗綜合治理作為“山上再造”工程重要組成部分?？h、鄉(xiāng)兩級成立了崩崗綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)目標(biāo)責(zé)任制，制定了評分考核細(xì)則。這些措施，強(qiáng)化了崩崗治理政府行為，為開展崩崗綜合治理提供了重要保障。同時(shí)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會各界采取承包、租賃、股份合作、拍買“四荒”等形式參與荒山開發(fā)和崩崗整治，以解決崩崗治理經(jīng)費(fèi)投入不足問題。

二是科學(xué)指導(dǎo)，不斷提高崩崗治理技術(shù)水平。贛縣崩崗治理堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行、分步實(shí)施的原則，由縣水土保持部門對全縣崩崗進(jìn)行詳查，模清崩崗的分布、規(guī)模、類型及發(fā)育特征，作出統(tǒng)一規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)劃組織實(shí)施。確定了“上截下堵、中間開發(fā)（開發(fā)）、三個(gè)結(jié)合”的治理模式。根據(jù)崩崗實(shí)際情況，因害設(shè)防，因地制宜，綜合治理。既著眼長遠(yuǎn)利益，又保證當(dāng)年增加收入，長短結(jié)合。

三是把治山同治窮有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)提高治理效益。“上截下堵、中間綠化（開發(fā)）、三個(gè)結(jié)合”是目前贛縣治理崩崗的主要模式。以小流域?yàn)閱卧员缻彏橹行?，工程措施與生物措施相結(jié)合，治溝與治坡相結(jié)合，治理與開發(fā)相結(jié)合，集中治理，連續(xù)治理。根據(jù)崩崗實(shí)際情況，因害設(shè)防，因地制宜，綜合治理，既著眼長遠(yuǎn)利益，又保證當(dāng)年增加收入，長短結(jié)合。注意把治山與治窮結(jié)合起來，治理與開發(fā)融為一體。以開發(fā)促治理，以治理保開發(fā)，既治理了崩崗，控制了水土流失，又建起了果業(yè)基地，獲得很好經(jīng)濟(jì)效益。

四是封山育林與監(jiān)督執(zhí)法一起抓。首先是嚴(yán)格封山育林育草，對各重、中度流失區(qū)實(shí)行全封山、嚴(yán)封山；其次是廣辟節(jié)能渠道，普及省柴灶，推廣沼氣池；三是強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，落實(shí)“三權(quán)一方案三同時(shí)”制度，依法查處亂砍亂伐，毀林開荒，非法取土采石（礦）等違法事件。通過多年的封山育林與預(yù)防監(jiān)督，許多崩崗之山，成了綠水青山。

縣政府關(guān)于小流域綜合治理情況的報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣人大常委會作《關(guān)于小流域綜合治理情況的報(bào)告》，請予審議。

我縣境內(nèi)主要小流域共有32條，均屬于甌江水系，其中船寮港、四都港、禎埠港等流域集雨面積在100k㎡以上，集雨面積在10k㎡至100k㎡的支流有27條。我縣屬于典型的山區(qū)地形，重要集鎮(zhèn)、村莊及大片農(nóng)田基本上是沿著甌江或其他小流域兩岸分布，且大多數(shù)地處低洼地帶，防洪設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較低，所以小流域綜合治理工作直接關(guān)系我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民心穩(wěn)定，開展小流域治理工作十分必要。

一、小流域治理取得的成效

歷屆縣委縣政府高度重視水利工作，始終把水利發(fā)展與改革作為全縣抓經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略性任務(wù)。特別是自開展小流域綜合治理以來，我縣水利事業(yè)取得了巨大成就，發(fā)揮了較好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，有效地保障了全縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，凸顯了水利作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位和作用。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。近年來，通過小流域綜合治理等工程，完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善了水環(huán)境，有效提高土地的生產(chǎn)能力，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。

二是防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。通過河道疏浚、防洪工程和小

（一）型及以上病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，山區(qū)及集鎮(zhèn)防御洪災(zāi)能力顯著增強(qiáng),為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

三是生態(tài)環(huán)境得到了有效改善。通過堅(jiān)持不懈的小流域綜合治理，生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，人民群眾的生產(chǎn)生活條件明顯得到改觀，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧共贏。

四是水資源管理水平不斷提高。通過開展取水許可制度、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水資源基礎(chǔ)工作、重要供水水源保護(hù)區(qū)劃定等工作，有效地對水資源進(jìn)行開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)和管理。

二、小流域綜合治理開展情況

近年來，我縣投入了大量的財(cái)力物力，把小流域綜合治理作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要載體，作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要舉措，是實(shí)實(shí)在在的一項(xiàng)民心工程、德政工程。

一是深入調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃。從2006年底開始，我縣就開始著手部署全縣陸地水域調(diào)查工作，對全縣范圍內(nèi)所有河流、水庫、山塘進(jìn)行了普查。通過調(diào)查，全面掌握了我縣現(xiàn)有水域基本數(shù)據(jù)，全縣主要河流有1937條，總長3400公里，水域面積95.7k㎡，水庫46座，山塘185座（5000立方以上）。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們遵循“合理開發(fā)、利用，保護(hù)水土資源，防治水土流失，減少水旱災(zāi)害”的原則，堅(jiān)持以 “上蓄、中攔、下疏、疏圍結(jié)合、因勢利導(dǎo)、防沖防淤，降低水位、減少水患”的指導(dǎo)思想，先后完成了《全縣小流域防洪避洪規(guī)劃》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)小流域山洪避洪預(yù)案》、《青田縣水域保護(hù)規(guī)劃》，以及船寮港、四都港、禎埠港、管莊源、貴岙源等主要流域水電梯級開發(fā)規(guī)劃和中下游灘地開發(fā)規(guī)劃。改變過去頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的做法，對全流域?qū)嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施治理，堅(jiān)持治一段成一段。特別是農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，按照做深做細(xì)做實(shí)的要求高度重視項(xiàng)目的工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，因地制宜搞好工程布局和各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，并召開各層面會議，充分聽取鄉(xiāng)、村干部群眾意見，不斷優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，使有限資金發(fā)揮更大的效益。

二是加大投入，綜合治理。近年來，全縣累計(jì)投入各類資金2.94億元，加強(qiáng)對船寮港、四都港、禎埠港等流域的綜合治理及各集鎮(zhèn)防洪設(shè)施建設(shè)。比如船寮港流域，由于受源頭黃垟鉬礦區(qū)大量棄渣的影響，嚴(yán)重威脅著下游整個(gè)流域群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，96年的“8.1”洪災(zāi)就是一個(gè)深刻教訓(xùn)。如何綜合治理該流域，提高沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，也是歷屆縣委縣政府要面對的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。為了徹底根治隱患，縣政府先后投入7500萬元資金，通過建設(shè)攔碴壩、防洪堤、河道疏浚等工作，該流域的防洪能力明顯加強(qiáng)。特別是東源鎮(zhèn)，經(jīng)過流域治理后，該鎮(zhèn)區(qū)的防洪能力提高到20年一遇，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到翻天覆地的變化，徹底改善了東源鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民的居住環(huán)境和集鎮(zhèn)品位。同時(shí)，在2007―2009年期間，我縣先后完成了舒橋、仁莊、章村二期、章旦、季宅、坑口等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目，通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

三是規(guī)范程序，陽光操作。所有項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到實(shí)施，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，通過透明政策，力求規(guī)范操作。比如，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》及其有關(guān)規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目公示制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。根據(jù)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對項(xiàng)目公示制度的要求，在立項(xiàng)階段將立項(xiàng)指南函告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣農(nóng)發(fā)辦對各申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)可行性、效益性、群眾積極性等因素?fù)駜?yōu)選項(xiàng)，并報(bào)經(jīng)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后上報(bào)省農(nóng)發(fā)辦立項(xiàng)；在項(xiàng)目實(shí)施階段公開工程規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容、投資去向、施工單位等內(nèi)容；建成后設(shè)立項(xiàng)目基本情況告示牌和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標(biāo)志。

根據(jù)省、縣有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定實(shí)體工程通過青田縣招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)，并全程委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招投標(biāo)工作，整個(gè)招投標(biāo)過程公開透明，操作規(guī)范。同時(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍廉政教育，并從制度上嚴(yán)堵漏洞，避免發(fā)生腐敗工程。

四是強(qiáng)化監(jiān)管，保證質(zhì)量。一方面是加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序通過招投標(biāo)確定施工單位和監(jiān)理單位，通過合同管理，計(jì)量、支付均按基本建設(shè)程序及合同規(guī)定，按月進(jìn)度由施工單位申報(bào)，監(jiān)理審核后報(bào)業(yè)主核定并支付，工程造價(jià)最終通過審計(jì)來確定。設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金專戶，實(shí)行專戶專儲、專賬核算、專人管理，并實(shí)行縣級報(bào)賬制，確保?？顚Ｓ煤唾Y金安全。另一方面，加強(qiáng)施工管理，提高工程質(zhì)量。工程質(zhì)量就是“生命線”，要把質(zhì)量意思始終貫穿和落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。聘請具有水利專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程進(jìn)行全過程的質(zhì)量管理；施工期間相關(guān)職能部門不定期巡查施工現(xiàn)場；項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立工程質(zhì)量監(jiān)督小組，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；充分發(fā)動群眾參與質(zhì)量監(jiān)督。通過對工程質(zhì)量的多層次管理，確保工程質(zhì)量。第三是落實(shí)管護(hù)措施。比如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，為加強(qiáng)工程建后的運(yùn)行管護(hù)工作，縣農(nóng)發(fā)辦制定了“青田縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)山區(qū)小流域農(nóng)業(yè)生態(tài)工程管護(hù)辦法”，工程竣工驗(yàn)收后，由縣農(nóng)發(fā)辦與項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程管護(hù)小組，制定工程運(yùn)行管護(hù)制度，與有關(guān)村簽訂管護(hù)責(zé)任書，落實(shí)各村管護(hù)責(zé)任人，定期對工程進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮工程效益。

三、小流域治理存在問題與困難

（一）堤防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低。除少數(shù)已建的達(dá)標(biāo)堤防外，我縣現(xiàn)有的防洪堤較大一部分是各村分段自建，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。年久失修，防洪等級普通偏低，不能形成完整的防洪體系。并且大多數(shù)沒有正規(guī)設(shè)計(jì)，施工方法簡陋，堤壩結(jié)構(gòu)普遍是單層干砌石，強(qiáng)度低，很難抵御洪水的沖擊。

（二）人為因素影響較大。在檢查中也發(fā)現(xiàn)，違反《河道管理?xiàng)l例》、亂占河道、隨意縮窄河道行洪寬度、改變水流流態(tài)等現(xiàn)象仍在一定程度上存在，這嚴(yán)重影響了河道防洪能力，降低了河道防洪標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于一些河段因亂采砂石料等行為，導(dǎo)致部分已建防洪堤受到破壞，影響防洪安全。

（三）項(xiàng)目資金的有限性與群眾對工程建設(shè)的需求矛盾日益突出?，F(xiàn)在全縣各流域群眾普遍要求政府加大投入，加快河道疏浚力度，特別是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)干部群眾對項(xiàng)目建設(shè)積極性普遍較高，各村要求增加計(jì)劃外工程建設(shè)的愿望較為強(qiáng)烈，由于受項(xiàng)目財(cái)政資金總量限制，很難滿足各村的要求。

（四）資金安排分散，影響投資效益。每年下?lián)艿乃ㄔO(shè)專項(xiàng)資金在總量上很有限，由于項(xiàng)目眾多而且又是必須要做的項(xiàng)目，具體分?jǐn)偟矫總€(gè)工程的資金較少，相當(dāng)數(shù)量的項(xiàng)目都只是補(bǔ)助幾千元，部分項(xiàng)目僅能進(jìn)行表面上的修修補(bǔ)補(bǔ)，并不能徹底解決問題，達(dá)不到很好的經(jīng)濟(jì)效益。

四、小流域治理下步措施與對策

小流域洪澇災(zāi)害是我縣當(dāng)前發(fā)生頻率最高、損失程度最大的自然災(zāi)害之一。且我縣小流域眾多，村鎮(zhèn)分布較散，小流域治理工作任重而道遠(yuǎn)，下步，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策。小流域治理基本上已遍及全縣行政區(qū)域。為了更好地組織實(shí)施此項(xiàng)工程，縣政府將進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化政策措施，籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，指導(dǎo)組織項(xiàng)目的具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究組建由相關(guān)受益村莊組成的流域管理協(xié)會，統(tǒng)一進(jìn)行政策處理、自籌資金、施工協(xié)調(diào)等工作。

（二）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。小流域綜合治理是涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)制訂小流域綜合治理規(guī)劃，在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上要作進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)劃要堅(jiān)持以人為本，尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持全面統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；堅(jiān)持科學(xué)治理，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，處理好保護(hù)治理與開發(fā)發(fā)展的關(guān)系，把小流域保護(hù)治理與綜合開發(fā)利用科學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來；堅(jiān)持以防為主，處理好預(yù)防與治理的關(guān)系，防治結(jié)合，突出生態(tài)防護(hù)。

（三）多措并舉，加強(qiáng)管護(hù)。“三分治七分管”，小流域綜合治理效益的發(fā)揮，關(guān)鍵在于后期管護(hù)上，除了要加強(qiáng)對堤防堰壩等水利工程的日常維修保養(yǎng)外，還應(yīng)積極開展非工程措施方面的工作，如建立和完善小流域洪水預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)調(diào)度洪水，發(fā)揮流域內(nèi)山塘水庫的調(diào)峰作用。加大水行政執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)水法宣傳，加大管護(hù)力度，鞏固治理成果，發(fā)揮工程效益。

（四）廣籌資金，合力推進(jìn)。小流域綜合治理工程是公益性水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，工程投資大，社會融資能力弱，如何克服建設(shè)資金不足的困難，已成為項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵。在項(xiàng)目建設(shè)資金方面，除了縣財(cái)政安排專項(xiàng)治理資金外，還需多方考慮籌資渠道。一是積極爭取上級資金補(bǔ)助。通過省市立項(xiàng)的“水利樞紐工程”、“萬里清水河道工程”“農(nóng)民飲用水”、“千庫保安”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”等渠道，爭取專項(xiàng)補(bǔ)助資金。二是從土地出讓金中籌措建設(shè)資金，一方面通過全縣的土地出讓金中按一定比例作為小流域綜合治理資金；另外通過流域整

治，對河道附近廢棄地改造增值等手段，通過拍賣或開發(fā)，所得資金作為建設(shè)資金等等。

通過近幾年的小流域綜合治理，我縣小流域防洪標(biāo)準(zhǔn)已有較大提高，行洪能力得到一定的加強(qiáng)，溪流逐漸平順，河道逐漸暢通，一定程度上減輕了水、旱災(zāi)害損失，建立起了較良好的生態(tài)環(huán)境，確保了當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。我們相信，只要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)對我縣小流域的綜合治理，我們就一定能取得更大的成績。

第四篇：綜合治理

這次會議是經(jīng)縣委、政府同意召開的，主要內(nèi)容是傳達(dá)省、州關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作部署，分析研究第二季度全縣治安維穩(wěn)工作形勢，安排部署下步工作。剛才，洪橋同志傳達(dá)了我縣排查整治工作意見，付東同志通報(bào)了今年1-6月份我縣刑事治安工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位匯報(bào)了本地本單位社會治安和維穩(wěn)形勢。下面，我再通報(bào)一下全縣上半年綜治維穩(wěn)工作情況，并對下步工作提要求。

一、正確評價(jià)工作，認(rèn)真分析形勢

近半年來，全縣政法綜治維穩(wěn)部門認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，根據(jù)縣委、縣人民政府對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大工作的部署和要求，緊緊圍繞打造“平安麻江”這個(gè)中心，突出抓好排查化解矛盾糾紛，妥善處置各類群體性事件，加強(qiáng)治安防范工作，深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定等一系列工作，取得了一定成效。

一是“嚴(yán)打”整治工作取得階段效果。上半年根據(jù)上級部署，開展了打擊“兩搶一盜”、“掃黑除惡”、“打擊拐賣兒童婦女”等專項(xiàng)行動，公安機(jī)關(guān)共立各類刑事案件ＸＸＸ起，破獲ＸＸ起，破案率ＸＸ%。共受理治安案件ＸＸＸ起，查處ＸＸＸ起，查處率ＸＸ%。共立“兩搶一盜”案件ＸＸＸ起（其中搶劫案ＸＸ起，搶奪案Ｘ起，盜竊案ＸＸＸ起），破獲ＸＸ起。提請檢察機(jī)關(guān)審查批捕ＸＸ件ＸＸ人，批捕ＸＸ件ＸＸ人，批捕率ＸＸ%；移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴ＸＸ件ＸＸ人，起訴ＸＸ件ＸＸ人，起訴率ＸＸ%。起訴到人民法院的案件有罪判決率達(dá)100%。特別是通過及時(shí)召開第一季度治安維穩(wěn)分析調(diào)度會部署重點(diǎn)整治，4月份刑事治安案件發(fā)案逞大幅下降趨勢，案件高發(fā)勢頭得到遏制，城鄉(xiāng)治安防控能力得到增強(qiáng)，有效地改善了全縣治安狀況，提升了人民群眾安全感。

二是綜合治理工作跨上新的臺階。通過全縣上下努力，齊抓共管，社會治安綜合治理和“平安麻江”建設(shè)工作取得了明顯成效。今年5月18日在中央綜治委、中組部、國家人力資源和社會保障部聯(lián)合召開的表彰會上，我縣首度被表彰為全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體，為省、州爭得了榮譽(yù)。我州專門召開貫徹全國社會治安綜合治理表彰會精神座談會，陳曉瓊縣長代表麻江縣作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。州委州政府專門安排了新聞媒體到縣進(jìn)行專訪，在州電視臺作了系列專題報(bào)道。我縣綜治辦代表州到省綜治辦參加了基層基礎(chǔ)建設(shè)工作座談會，擴(kuò)大了麻江縣對外影響。

三是維護(hù)穩(wěn)定工作成效明顯。我縣高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定工作，堅(jiān)持經(jīng)常性研究部署，及時(shí)排查調(diào)處，分解落實(shí)辦理責(zé)任，建立完善了各類維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制，對各類社會矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早調(diào)處、早化解。重大節(jié)假日、敏感時(shí)期和糾紛多發(fā)時(shí)節(jié)，由縣召開維穩(wěn)信訪工作會，組織集中排查。半年共召開全縣性維穩(wěn)信訪工作會議8次，排查出各類不穩(wěn)定因素ＸＸ起，按照“四個(gè)一”即“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一抓到底”和“五個(gè)親自”即“包案領(lǐng)導(dǎo)要親自包案、親自接訪、親自協(xié)調(diào)、親自督辦、親自研究落實(shí)穩(wěn)控措施”的工作要求，明確了化解的責(zé)任單位、人員和時(shí)限，確保問題得到及時(shí)有效解決。及時(shí)妥善處理了ＸＸ等幾起糾紛事件，最大限度地預(yù)防了事件的進(jìn)一步擴(kuò)大和造成不良影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門切實(shí)履行職責(zé)，精心組織，協(xié)調(diào)配合，有效化解了一批矛盾糾紛。半年來，全縣共排查民間糾紛43件，受理并成功調(diào)解38件，調(diào)解成功率100%。

四是高度重視和抓好防處工作。各職能部門切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持不懈地開展對境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞等情報(bào)信息的搜集和研判，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警和先發(fā)制敵的能力，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊敵對勢力的各種滲透破壞活動，有力維護(hù)了國家安全。

五是綜治創(chuàng)安宣傳工作不斷加強(qiáng)。緊緊圍繞提高群眾知曉率、參與率、認(rèn)同率，今年我縣精心部署、及早安排，出臺了《2009年麻江縣社會治安綜合治理宣傳工作要點(diǎn)暨綜治宣傳月活動安排意見》等相關(guān)文件，社會治安綜合治理和平安建設(shè)經(jīng)常性宣傳與集中宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)，營造了濃厚輿論氛圍。在5月綜治宣傳月期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位采取多種形式認(rèn)真開展了綜治宣傳月活動，做到了報(bào)紙有字、廣播有聲、電視有影、網(wǎng)絡(luò)有文，有效增強(qiáng)了廣大干

部群眾和學(xué)生的法律意識和治安防范意識，提高了群眾對平安創(chuàng)建的“三率”。

六是安全生產(chǎn)形勢得到有效穩(wěn)控。我縣堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和創(chuàng)建“平安麻江”的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺在工作突出位置，做到認(rèn)識上一刻不忽視，責(zé)任上一刻不推卸，領(lǐng)導(dǎo)上一刻不削弱，工作上一刻不放松，措施上一刻不疏漏，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，有效防止了各類安全事故的發(fā)生。1-5月，全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故4起，死亡4人，同比下降20%，全縣安全生產(chǎn)形勢趨于平穩(wěn)，呈現(xiàn)良好勢頭。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到面臨的新形勢，看到存在的困難和問題。從剛才大家匯報(bào)分析的情況看，第二季度我縣社會治安和穩(wěn)定工作仍然存在一些不容忽視的問題：一是刑事案件在本季初雖然有所下降，總體得到遏制，但總量仍然居高不下，特別是進(jìn)入5月份后各類案件上升反彈較大，影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)案件仍占較大的比例，案件總體偵破率還較低；社會治安管理存在薄弱環(huán)節(jié)，藏污納垢、容易滋生犯罪的死角仍然存在；人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件苗頭呈現(xiàn)增多之勢，雖然經(jīng)過艱苦努力得到暫時(shí)化解，但因林權(quán)、土地、礦群、婚姻糾紛和拖欠民工工資等引發(fā)的矛盾比較突出，已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的主要因素；有的地方群防群治隊(duì)伍作用發(fā)揮不好，社會治安防控能力弱化，治安防范的各項(xiàng)措施沒有得到很好的落實(shí)，政法機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的情況仍然存在；安全生產(chǎn)態(tài)勢雖然比較平穩(wěn)，但道路交通事故頻發(fā)，占總量的99%，并引發(fā)許多不穩(wěn)定因素。

產(chǎn)生這些問題的主要原因：一是思想認(rèn)識不到位。當(dāng)前社會治安和平安建設(shè)工作存在上熱下冷現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作發(fā)展不平衡。還有少數(shù)單位和部門的部分領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)識不足，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，綜治創(chuàng)安是軟任務(wù)，只要不出亂子，不出大事，關(guān)系不大，消極參與，導(dǎo)致工作不力。甚至一些成員單位仍把綜治創(chuàng)安、維護(hù)穩(wěn)定工作片面地認(rèn)為是政法綜治維穩(wěn)部門的事，工作缺乏早抓、真抓、狠抓意識，主動性不夠。二是責(zé)任追究不到位。近兩年來，由于在兌現(xiàn)責(zé)任追究上沒有動真格，綜合治理、平安建設(shè)工作考核還不夠科學(xué)合理，難以準(zhǔn)確反映一個(gè)地方、一個(gè)單位工作的真實(shí)情況，一定程度上造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位領(lǐng)導(dǎo)對維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)平安麻江工作的精力投入不足，虛化職能，降低標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)付了事，流于形式。三是基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不大。近年來，雖然加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及自然村的綜治組織建設(shè)，健全了相關(guān)機(jī)構(gòu)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作多，綜治工作人員多被抽調(diào)做其他工作，專心抓綜治、平安工作較少，沒有真正發(fā)揮作用，基本處于應(yīng)付。四是治安工作缺乏新舉措。通過對全縣社會治安形勢的分析，產(chǎn)生今年頭兩個(gè)季度案件多發(fā)、打擊不力的原因是多方面的，既有社會原因，也有主觀上的原因。表現(xiàn)在客觀上是由于我縣地理位置特殊，交通發(fā)達(dá)，給犯罪分子流竄作案帶來便利。犯罪分子往往甲地作案、乙地藏身，丙地銷贓，給我們的摸排、陣地控制和控贓等工作增加了很大的難度；流動人口增多，出租房屋管理滯后。由于沒有強(qiáng)有力的措施，流動人口管理工作與形勢發(fā)展相脫節(jié)，特別是國際金融風(fēng)暴后回鄉(xiāng)人員大量涌入，給社會治安帶來了嚴(yán)重隱患。主觀上是一些單位疏于防范，治安意識不強(qiáng)。開放式小區(qū)增多，有的單位沒有內(nèi)保組織或內(nèi)保組織形同虛設(shè)；有的單位沒有門衛(wèi)，沒有完善各項(xiàng)內(nèi)保措施。公安機(jī)關(guān)警力不足，疲于應(yīng)付，破案率低，削減了打擊的力度；巡邏方式單一刻板，容易被違法犯罪分子摸清規(guī)律，上演“貓捉老鼠”的游戲；電子監(jiān)控系統(tǒng)未真正發(fā)揮作用，形同虛設(shè)。

對此，各級各部門特別是黨政一把手、政法綜治維穩(wěn)部門的同志要始終保持清醒頭腦，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績”的觀念，牢固樹立“民生是最大政務(wù)、最大警務(wù)”的理念，進(jìn)一步提高對維護(hù)社會治安穩(wěn)定重要性和艱巨性的認(rèn)識，充分認(rèn)識到發(fā)展是人民群眾的根本利益，穩(wěn)定也是人民群眾的根本利益，安居樂業(yè)更是老百姓的最大愿望，堅(jiān)定不移地一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，全力扭轉(zhuǎn)局面

當(dāng)前我縣社會治安形勢依然嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和政法綜治維穩(wěn)成員部門要進(jìn)一步高度重視政法綜治工作，把維護(hù)穩(wěn)定擺在更加突出重要位置，結(jié)合工

作實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)解決存在問題，為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造平安、和諧的環(huán)境。今天召開分析會，不能只停留在表態(tài)發(fā)言、泛泛分析上，更重要的是要充分認(rèn)識到問題的存在，尋找問題的解決辦法，不斷提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、構(gòu)建和諧社會能力和化解矛盾、維護(hù)安定穩(wěn)定的能力，增強(qiáng)開展社會治安綜合治理、鞏固平安創(chuàng)建成果的責(zé)任感和使命感，切實(shí)解決當(dāng)前群眾不滿意、安全感不強(qiáng)的問題。

（一）堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動。當(dāng)前，我縣刑事案件特別是嚴(yán)重影響人民群眾安全感的侵財(cái)性案件仍然高發(fā)，必須采取更加有力的措施，嚴(yán)打重治，堅(jiān)決予以遏制。要進(jìn)一步加大對殺人、故意傷害、“兩搶一盜”等嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪活動的打擊力度，積極偵破案件和提高破案率，下大力氣把嚴(yán)重刑事案件壓下去。全縣政法機(jī)關(guān)要統(tǒng)一執(zhí)法思想，積極配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，加大破案力度，加快批捕起訴，依法從重處罰，努力遏制刑事案件高發(fā)的勢頭，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷提高駕馭治安形勢、解決治安問題的能力。鑒于目前城區(qū)盜搶案件較為突出的實(shí)際，縣公安局已經(jīng)提出了《關(guān)于加強(qiáng)城關(guān)地區(qū)治安防范工作的建議》，在接下來即將召開的座談會上，我們還將進(jìn)一步聽取各方意見，形成具體方案后組織實(shí)施。

（二）正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾問題，深入開展排查調(diào)處，積極防范和妥善處置群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)省、州、縣年初以來的一系列安排部署，特別是我縣維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《2009年全縣維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)施方案》（麻維穩(wěn)通〔2009〕2號）、縣兩辦下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好近期社會穩(wěn)定工作的實(shí)施意見》，深入開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，切實(shí)把防范、化解的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到部門、單位和個(gè)人。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，防止矛盾激化釀成群體性事件。一旦發(fā)生群體性事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到一線做工作，要講究政策和策略，依法、及時(shí)、妥善處置。當(dāng)前，對因山林土地水事糾紛、礦群糾紛、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)引發(fā)的群體性事件，各責(zé)任部門和涉及到的單位要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，深入細(xì)致地做好說服勸解工作，疏散群眾，盡快恢復(fù)秩序。要吸取有些單位在這方面出現(xiàn)的教訓(xùn)，盡可能做好預(yù)防化解工作。

（三）充分發(fā)揮群防群治隊(duì)伍作用，加大城鄉(xiāng)治安防控力度，盡力堵塞違法犯罪空間。一是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央綜治委和中央編辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、辦和公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織及村（居）委會、治保會、調(diào)委會、民兵營（連）等基層群眾組織建設(shè)，借鑒余慶縣經(jīng)驗(yàn)，研究建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心試點(diǎn)，充分發(fā)揮它們在治安防控體系建設(shè)中的積極作用，確保社會治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。二是加強(qiáng)社會管理。公安部門要加強(qiáng)對出租房屋、暫住人口、流動人口的監(jiān)管工作，同時(shí)對縣城藏污納垢、容易發(fā)生治安案件的場所，特別是網(wǎng)吧、歌舞廳、發(fā)廊、夜市攤點(diǎn)等實(shí)行重點(diǎn)清理和整治。三是加強(qiáng)巡邏防范力度。針對盜搶案件高發(fā)，特別是集中在縣城的特點(diǎn)，采取明暗兩條線，在把警力拉上街面不間斷巡邏的同時(shí)，采取不定時(shí)間、不定地點(diǎn)巡邏，加大夜間重點(diǎn)地段布控工作。要在高速路收費(fèi)站、城郊結(jié)合部、進(jìn)出縣城必經(jīng)路段設(shè)立治安巡邏檢查卡點(diǎn)，圍堵違法犯罪分子。四是做好內(nèi)部防范工作，加大學(xué)校、企業(yè)、內(nèi)部單位防范工作力度，做到技防、物防、人防相結(jié)合，條件成熟的單位積極推廣技防；條件尚未成熟的單位，在物防、人防上下功夫。特別是案件多發(fā)的縣城教師新村、麻中宿舍區(qū)、林業(yè)局單位及宿舍區(qū)，要盡快研究落實(shí)圍墻建設(shè)和保安人員，縣水利局也要認(rèn)真總結(jié)單位宿舍區(qū)被盜的教訓(xùn)，做好小區(qū)防范和住戶教育工作?？傊?，要采取強(qiáng)有力的防范措施，不能再給違法犯罪分子以可乘之機(jī)。

（四）全力推進(jìn)打擊拐賣兒童婦女、打擊“兩搶一盜”等違法犯罪、治安混亂地區(qū)和突出治安問題整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)省打黑領(lǐng)導(dǎo)小組“4.28”會議精神，以及省、州、縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作的安排部署，深入分析本地社會治安形勢，找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題的根源，認(rèn)真排查整治嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪以及賣淫嫖娼、吸毒販毒、賭博等社會丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)持邊排查邊治理和滾動排查滾動治理。要通過開展治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查整治，大力整治治安不好的自然村、路段、場所，大力整治各類治安突出問題，維護(hù)良好的治安秩序。特別是縣校園及周邊環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極牽頭，協(xié)調(diào)公安、工商、文化等有關(guān)部門，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境治理整頓，開展中小學(xué)生自護(hù)教育，增強(qiáng)防范意識，維護(hù)學(xué)校治安秩序，為青少年的健康成長創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境。

（五）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管工作力度，穩(wěn)控安全生產(chǎn)事故上升幅度。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)督促檢查工作，不留管理的漏洞、死角和薄弱環(huán)節(jié)，把在安全生產(chǎn)、道路交通管理、消防等方面存在的災(zāi)害和事故隱患整治好，避免和杜絕各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生?？h鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照省州工作部署，全力做好鐵路沿線治安整治和鐵路防洪工作，確保大動脈安全暢通，為建國60周年大慶營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（六）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位的職責(zé)，屬于哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門、哪個(gè)單位的責(zé)任問題，就由哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決，不得把本級、本部門、本單位的問題和矛盾推向社會、推給上級。要制定行之有效的預(yù)防和處置突發(fā)事件的措施，做好工作預(yù)案。要認(rèn)真研究解決本地、本單位治安防范工作存在的問題，增強(qiáng)自身防范能力。要主動綜治委、辦和公安政法機(jī)關(guān)的工作安排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極配合，齊抓共管，形成合力。對因工作不力，責(zé)任不落實(shí)，工作疏忽大意或失職、瀆職而導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重影響社會政治穩(wěn)定事件、案件的，要按照規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決權(quán)”制，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

同志們，打造平安，促進(jìn)和諧，確保人民群眾安居樂業(yè)，是縣委、政府賦予我們的神圣職責(zé)，是全縣人民群眾對我們的殷切期盼。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各成員單位積極作為，盡職盡責(zé)，為保持全國先進(jìn)的榮譽(yù)，確保新中國建國60周年紀(jì)念活動安全順利，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：綜合治理

界牌鎮(zhèn)2009年 上半年綜合治理工作總結(jié)

半年以來，我鎮(zhèn)綜合治理工作，在縣政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣綜治委熱情幫助和指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省、市創(chuàng)建工作會議精神，緊緊圍繞“創(chuàng)建平安界牌”這一目標(biāo)，緊扣創(chuàng)建穩(wěn)定的社會環(huán)境、良好的治安環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境、和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境這一創(chuàng)建主題，動員和組織全鎮(zhèn)廣大干群掀起“創(chuàng)建平安界牌、打造濱海最安全地區(qū)”的熱潮，創(chuàng)建工作推進(jìn)有力，富有成效：社會治安秩序空前好轉(zhuǎn)。半年來，全鎮(zhèn)無一起重特大刑事案件、無一起因調(diào)處不力而引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件，無一起在職職工和村兩委干部違法案件。治安案件查處率、刑事案件案發(fā)率都比同期下降；信訪工作在全縣位前列，全鎮(zhèn)無一起群體性越級集訪案件。全鎮(zhèn)未發(fā)生一起群眾性矛盾事件；安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有效。沒有發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，交通事故。隨著創(chuàng)建工作的不斷深入，我鎮(zhèn)的治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，社會風(fēng)氣大為改觀，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，正在成為推動全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)的強(qiáng)大動力源。在創(chuàng)建工作中，我們突出圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新創(chuàng)建工作機(jī)制

黨委、政府始終堅(jiān)持將創(chuàng)建工作納入“兩個(gè)率先”的整體格局，列入全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為壓倒一切、重于一切的政治任務(wù)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，政法綜治部門全力抓。

1、建立健全組織，完善創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。黨委、政府高度重視創(chuàng)建工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，鎮(zhèn)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；黨委書記楊亞成同志任組長，鎮(zhèn)長王榮峰、副鎮(zhèn)長楊曉健、路正偉為成員?；鶎痈鲃?chuàng)建單位均成立5—7人的相應(yīng)組織，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。有創(chuàng)建總體方案、工作計(jì)劃，各項(xiàng)制度規(guī)范，資料臺帳完善，工作成效明顯。

2、研定計(jì)劃，明確工作目標(biāo)。黨委、政府出臺了相關(guān)文件，部署落實(shí)創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)，提出了十分清晰的工作思路。每個(gè)季度對

--1--創(chuàng)建工作進(jìn)行一次專項(xiàng)會辦，研究落實(shí)具體工作事項(xiàng)，并且經(jīng)常調(diào)研分析創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，使創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障工作運(yùn)轉(zhuǎn)。在鎮(zhèn)財(cái)政比較拮據(jù)的情況下劃拔出一定經(jīng)費(fèi)，用于創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)支出，并納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。各村保安員統(tǒng)一著裝，警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化。各創(chuàng)建單位也根據(jù)自身實(shí)際，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，保證創(chuàng)建工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、明確職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲。黨委同各創(chuàng)建成員單位簽訂責(zé)任狀，鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組會同鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門定期對全鎮(zhèn)各創(chuàng)建單位認(rèn)真考核，好的表揚(yáng)，差的通報(bào)批評。黨委重申凡疏于管理、或玩忽職守而引發(fā)重大案件的人，一律實(shí)行一票否決和責(zé)任追究制，取消一切先進(jìn)評比資格，實(shí)行未位警示，主要負(fù)責(zé)人在總結(jié)評比時(shí)作反思，限期整改，從而增強(qiáng)了各級組織的主動意識、責(zé)任意識，創(chuàng)建工作齊抓共管局面初步形成。

二、加大宣傳力度，營造創(chuàng)建活動氛圍

按照省、市、縣委創(chuàng)建要求，黨委政府開展經(jīng)常性創(chuàng)建工作的宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)人們的創(chuàng)建意識，提高人們創(chuàng)建平安的政治熱情。

1、多層面宣傳，讓創(chuàng)建活動深入人心。充分發(fā)揮廣播、板報(bào)、櫥窗、標(biāo)語、橫幅等宣傳陣地作用，大力宣傳創(chuàng)建活動的目的意義，及時(shí)傳遞創(chuàng)建工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，使“創(chuàng)建平安界牌”，這一系統(tǒng)工程家喻戶曉、人人皆知，成為全鎮(zhèn)7.3萬群眾的自覺行動。

2、多元化教育，努力提高全民法制素質(zhì)。一是利用各種宣傳教育形式舉辦法律講座、法制報(bào)告會等，向廣大干群宣傳法律知識，利用黨委中心組、鎮(zhèn)黨校、陸中、界中法制講座等形式、集中開展法律、法制教育。二是組織法制宣傳車宣講法律，先后出動法制宣傳車5次，走村串戶宣講，開展送法下村，送法進(jìn)校園，送法進(jìn)車間活動。三是挑選優(yōu)秀政法干警到中小學(xué)校擔(dān)任法制副校長，在校生每學(xué)期上法制課兩次，預(yù)防和減少了青少年犯罪。

3、多角度監(jiān)督，使依法行政、依法治理步入正軌。鎮(zhèn)設(shè)有政務(wù)公示欄，實(shí)行“兩公開一監(jiān)督”，村設(shè)有村務(wù)公開欄和財(cái)務(wù)公開欄，實(shí)行“村務(wù)兩公開”，接受群眾監(jiān)督，注重把社會活動和經(jīng)濟(jì)活動納入法制化軌道，一些重大事項(xiàng)，重要政事提前通報(bào)基層，陽光操作，--2--告知于民，多給群眾“知情權(quán)”，做到以公開促公平，以公平促公正，以公正安民心，提高基層干部綜合素質(zhì)、增強(qiáng)依法行政，科學(xué)行政和民主行政能力和水平。

三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

1、優(yōu)化治安軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。全鎮(zhèn)21個(gè)行政村，13所中小學(xué)校以及鎮(zhèn)直辦單位，都自覺圍繞創(chuàng)建工作的目標(biāo)，從基層工作入手，對照標(biāo)準(zhǔn)，針對一些地方存有的輕微違法行為和不良陋習(xí)，普遍開展誠實(shí)守信教育，克服經(jīng)濟(jì)工作中欺詐、套騙勒索行為，村民及經(jīng)營者的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，使界牌成為外地客商前來投資經(jīng)營的平安之地。

2、認(rèn)真抓好流動人口、暫住人口和私房出租戶的清查管理。派出所均明確片警兼任協(xié)管員，強(qiáng)化管理。暫住人口登記率和房屋出租戶治安責(zé)任書登記率分別達(dá)95%--100%。

3、切實(shí)做好社會閑散青少年法制教育和刑釋解教人員的安臵幫教工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們自謀職業(yè)、勤勞致富。鎮(zhèn)村兩級成立安臵幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，對兩勞釋放人員均幫教到位，無一例重新犯罪。

4、實(shí)施矛盾糾紛周排查調(diào)處制度。實(shí)行無償調(diào)解服務(wù)，凡發(fā)生在民與民、民與官之間的糾紛，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公。目前，累計(jì)發(fā)生各類矛盾56件，調(diào)處50件，調(diào)解率達(dá)90%；做到了矛盾糾紛調(diào)解及時(shí)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，達(dá)到一般矛盾調(diào)處不出村、單位，重大矛盾不出鎮(zhèn)。無因糾紛而引起的民轉(zhuǎn)刑、民轉(zhuǎn)兇案件，無非正常死亡案件，無重大群眾性事件發(fā)生。

5、信訪工作管控得力。黨委、政府建立了信訪工作接待日制度，三套班子成員循環(huán)輪值接待上訪人員，動之以情，曉之以理，及時(shí)幫助上訪人員解決一個(gè)又一個(gè)實(shí)際問題。同時(shí)也疏通一些動機(jī)不純上訪人員一道又一道思想障礙。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)“農(nóng)”字頭、老武警、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干、離任村干、辭退教師及重復(fù)上訪對象均實(shí)行責(zé)任包干，千方百計(jì)、全力以赴地保證無越級上訪和集體上訪等群體性案件發(fā)生。

6、開展學(xué)校周邊治安環(huán)境整治。分別在5月10月集中整治二次，堅(jiān)決取締學(xué)校周邊200米內(nèi)的經(jīng)營網(wǎng)吧、電子游戲廳、錄像廳、--3--歌舞廳和書報(bào)刊、音像制品零售出租攤點(diǎn)，取締非法經(jīng)營的非法服務(wù)場所和占道經(jīng)營的游商攤販，拆除校園周邊的各類違章建筑，為中小學(xué)校創(chuàng)建了良好的教學(xué)環(huán)境和治安環(huán)境。

7、加強(qiáng)了公共場所、交通要道和特種行業(yè)治理整頓。對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)公共場所、交通要道、橋梁、渡口、電力線、焰花廠、特種行業(yè)都普遍疏理一遍，發(fā)現(xiàn)隱患問題4處，均及時(shí)處理，關(guān)閉無照渡口1處，查封不合格或無證經(jīng)營的個(gè)體加油站、液化氣銷售點(diǎn)、焰花爆竹作坊和銷售點(diǎn)2個(gè)。

四、加大打防力度，努力降低刑事案發(fā)率

1、增加人手，配足警力，加強(qiáng)人防工程建設(shè)。鎮(zhèn)派出所，共現(xiàn)有干警4人，組建專職保安聯(lián)防隊(duì)，現(xiàn)有輔警保安4人，農(nóng)村保安巡防隊(duì)員59人，鎮(zhèn)司法所2人，綜治辦配有專職綜治干部2人，21個(gè)村，村村成立綜合治理辦公室、警務(wù)室，辦公室主任由村支書擔(dān)任，成員由治保、民調(diào)、專職保安聯(lián)防全部實(shí)行夜間巡邏，使群眾有安全感。

2、加大投入，著力擴(kuò)充物防技防力量。一是廣泛設(shè)臵站、卡、室、點(diǎn)，密織防控網(wǎng)絡(luò)。二是全鎮(zhèn)轄區(qū)所有金融網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)機(jī)關(guān)和重點(diǎn)企事業(yè)單位都安裝攝像裝臵，在派出所指導(dǎo)下，重點(diǎn)單位都有專人值班，有條件的住戶均安裝有防盜門等安全設(shè)施。三是在刑事偵查路口監(jiān)控、人口管理等方面逐步提高使用高科技比重。

3、堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。一是因地制宜地開展重點(diǎn)整治和專項(xiàng)斗爭。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)分別開展“雷霆行動”和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。加強(qiáng)對文化娛樂場的專項(xiàng)治理，加大掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象力度，凈化社會環(huán)境。二是切實(shí)提高偵查破案攻堅(jiān)能力，始終保持強(qiáng)大的威懾力，做到命案必破，重案必破。穩(wěn)、準(zhǔn)、快、狠打擊各類違法犯罪活動，適時(shí)組織嚴(yán)打工作組，深入一線開展地毯式案件排查，已組織對村、單位、企業(yè)排查犯罪線索6次，做到排深排透，不留死角，對排出來的現(xiàn)象，逐步聯(lián)合通案，依據(jù)法律程序，該捕的捕，該拘的拘，不夠拘的給予教育處理，堅(jiān)決打擊處理到位，確保打出聲威，形成強(qiáng)大聲勢。在我鎮(zhèn)，無稱霸一方的地方黑惡勢力活動，無惡性殺人案件，無搶劫、強(qiáng)奸、爆炸等重大案件，無吸毒販毒犯罪。

--4--

五、積極探索實(shí)踐，致力構(gòu)建創(chuàng)建特色。

圍繞“創(chuàng)建平安濱海、平安界牌”這一大目標(biāo)，堅(jiān)持從本鎮(zhèn)的鎮(zhèn)情出發(fā)，以完善大調(diào)解機(jī)制為重點(diǎn)，積極尋求探索平安創(chuàng)建工作的新途徑。

第一、擺正三個(gè)關(guān)系，抓實(shí)大調(diào)解舉措

民心順社會就穩(wěn)。而民心順則取決于各種矛盾的調(diào)處化解，只有建立一個(gè)長期有效地社會矛盾大調(diào)解機(jī)制，及時(shí)鈍化解決矛盾，創(chuàng)建工作才有基礎(chǔ)。為此，我們堅(jiān)持?jǐn)[正三個(gè)關(guān)系，抓實(shí)大調(diào)解舉措。首先擺正大調(diào)解與大穩(wěn)定的關(guān)系，其次是擺正大調(diào)解與大發(fā)展的關(guān)系，再次是擺正大調(diào)解與大責(zé)任的關(guān)系。使全鎮(zhèn)黨員干部清醒地認(rèn)識到，不建立大調(diào)解機(jī)制，就不能保證社會大局的穩(wěn)定，就不能有良好的發(fā)展環(huán)境，在全鎮(zhèn)喊響了“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展，抓穩(wěn)定就是抓生產(chǎn)力”的口號。并按照調(diào)解網(wǎng)絡(luò)高標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)解隊(duì)伍高素質(zhì)、調(diào)解工作高效率的“三高”目標(biāo)，做到組織落實(shí)、機(jī)制落實(shí)、人員落實(shí)、工作落實(shí)。

第二、建成四級網(wǎng)絡(luò)，搭建大調(diào)解平臺

按照“縱向到底，橫向到邊，依托基層，多方參與”的要求，在全鎮(zhèn)建立起四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一是鎮(zhèn)建立矛盾調(diào)處中心和調(diào)解委員會，專門負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、信息的收集以及重大矛盾、全局性矛盾的處理；二是各村成立調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)全村的矛盾排查、調(diào)解處理，按時(shí)向鎮(zhèn)調(diào)處中心反饋信息；三是各村民小組建立調(diào)解小組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理本組的矛盾；四是按自然村莊設(shè)立調(diào)解點(diǎn)，每15戶左右明確一名義務(wù)信息員，及時(shí)向村組反饋信息，從而建立起完整的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，搭建大調(diào)解平臺。

第三、完善五項(xiàng)制度，規(guī)范大調(diào)解程序

一是建立周內(nèi)矛盾排查報(bào)告制度。四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)每星期對本村、本組、本居民點(diǎn)進(jìn)行一次矛盾排查，并報(bào)鎮(zhèn)分類匯總，建立檔案。

二是矛盾糾紛交辦制度。鎮(zhèn)調(diào)解中心根據(jù)矛盾的類型，填寫矛盾交辦單，提出處理建議，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)相關(guān)部門進(jìn)行處理。

三是周內(nèi)矛盾糾紛辦結(jié)制度。我們明確規(guī)定，民調(diào)小組負(fù)責(zé)處理的矛盾2天內(nèi)辦結(jié)，村調(diào)委會處理的矛盾3天內(nèi)辦結(jié)，處理不了

--5--的立即向鎮(zhèn)調(diào)處中心上報(bào)，由鎮(zhèn)調(diào)委會接手處理，確保一周內(nèi)辦結(jié)。

四是矛盾糾紛處理責(zé)任追究制度。堅(jiān)持公開、公正、公平原則，對不能及時(shí)處理或處理不能秉公、甚至故意庇護(hù)一方，造成矛盾不能在規(guī)定時(shí)間辦結(jié)，甚至惡化升級的，視情節(jié)給予矛盾調(diào)處人批評、檢查、降職、直至免職、撤職的處分。從而促進(jìn)全鎮(zhèn)上下的調(diào)解人員做到：接待熱心、解答耐心、工作細(xì)心、調(diào)處公心、使群眾滿意開心。

五是結(jié)案矛盾回訪制度。就是對所有處理辦結(jié)做到三必訪，即：調(diào)解成功后一周內(nèi)必訪，了解雙方當(dāng)事人的心態(tài)和對矛盾處理的看法；當(dāng)事人家庭困難的必訪，幫助他解決困難，防止產(chǎn)生新的矛盾；有反彈苗頭的必訪，進(jìn)一步跟蹤做工作，以不斷鞏固調(diào)解成果提升調(diào)解水平為創(chuàng)建工作注入新的活力。

半年來，我鎮(zhèn)綜合治理工作中雖然取得一定成效，但與市縣委的要求特別是與形勢發(fā)展的要求仍有一定的差距，下半年工作仍很艱巨，為此，我們將進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)工作，為創(chuàng)建“平安界牌，平安濱?！必暙I(xiàn)我們應(yīng)有的力量。

二00九年七月二日

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