第一篇：教育局廉政風險點梳理匯總及對策建議

扎魯特旗教體局廉政風險點

梳理匯總及對策建議

一、黨風廉政責任制落實方面。

1、思想認識還需加強。少數(shù)基層學校，把黨風廉政建設責任制當成軟任務，不夠重視，落實黨風廉政建設責任制不夠主動，部分黨員教師把黨風廉政建設責任制落實當成學校領導班子的事，參與不夠積極，認為只要自己不動心，不動口，不動手，不貪不占不拿，不管他人如何，這些錯誤認識，對黨風廉政建設責任制的落實，在思想上產(chǎn)生了不良影響。

整改措施：加強教育，進一步增強各級領導干部的責任意識。一是把黨風廉政建設責任制納入各級領導干部黨員教師的責任意識教育，同業(yè)務培訓結合。

二是把落實黨風廉政建設責任制同保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結合起來。

三是加大宣傳教育的力度。宣傳先進典型，曝光一些不抓不管，以致屢屢發(fā)生問題的單位和個人，使各級領導干部，特別是“一把手”真正認識到黨風廉政建設抓得好不好，關鍵在領導的道理，從思想上樹立抓緊抓好黨風廉政建設責任制貫徹落實的信心和決心

2、部分學校黨風廉政建設和反腐敗工作安排不能作到與學校的日常管理工作有機結合，工作安排過于排籠，責任分工不夠具體，責任追究制度不夠完善，責任制的落實沒有完全到位

整改措施：強化責任追究。責任制是否真正落到實處，關鍵是責任追究是否到位。要根據(jù)責任主體的責任大小及問題性質(zhì)和制度的不同，采取不同形式進行追究。

一是誡勉提醒追究，如廉政教育談話，通報批評，責令寫出書面檢查等； 二是紀律處分追究，即依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予黨紀政紀處分；

三是組織處理追究，如停職、降職、免職等。

二、領導干部廉潔自律方面。

1、針對領導班子理論學習不夠深入、扎實，科學發(fā)展、科學決策的能力不高的問題。

整改措施：深入推進“四讀”活動，開展領導班子成員每天堅持半小時的黨政報刊的閱讀活動，在學教活動中，領導班子成員能帶頭宣講，將學習作為加快知識更新，豐富知識儲備，提高執(zhí)政能力和決策水平的過程。近期，領導班子認真學習十七屆四中全會和胡錦濤在全國民族團結表彰大會上的講話。同時，加強調(diào)查研究，班子成員每半年全面聯(lián) 1

系一次聯(lián)系點學校，聽取基層意見，解決工作難題，努力爭創(chuàng) “科學發(fā)展觀好班子”。今后，領導班子成員將本著缺什么補什么的原則，從工作實際出發(fā)，將理論學習繼續(xù)加強，落到實處。

2、針對加強干部隊伍建設，樹立良好的教體局機關形象。整改措施：利用干部的每月 “一會制”（月份總結）、每季（季度總結）堅持業(yè)務學習和政治學習制度，一是重點打造窗口單位，我局將繳費辦和招生辦作為窗口部門，進一步健全崗位責任制，建立和完善了首問責任制、崗位責任制、效能追究制等制度，修訂了機關考勤制度。進一步加大督查考核力度。對各部門績效目標完成情況，我們還進行動態(tài)跟蹤管理，特別是對機關業(yè)務工作實行“一月一計劃一小結，一月一匯報一溝通，一季一交流一考評，一年一評估一獎懲”的“六個一”“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核辦法。

3、教師有償家教、向?qū)W生索要禮品、利用婚喪嫁娶、謝師宴等事宜收錢斂財?shù)痊F(xiàn)象仍個別存在，更加隱蔽。

整改措施：

1、加強警示教育，開展評選表彰勤政廉政先進典型活動，著力營造風清氣正、和諧發(fā)展的校園氛圍。

2、完善責任追究辦法，強化責任追究效果；

3、是完善教體局黨委領導干部廉政檔案，完善學校校長、書記外出審批備案制度，禁止以學習考察的名義公款旅游。

三、校園廉政文化建設方面，問題：缺乏經(jīng)費保障，發(fā)展不平衡，局部強整體弱，城市學校強，農(nóng)村弱。建議：

1、學校經(jīng)費預算中在對大校園文化的投入經(jīng)費中單列廉政文化建設部分確保經(jīng)費投入。

2、開張學校結對子互幫互助，發(fā)揮示范點的作用，全面推進。

3、建立校園廉政文化建設暢銷機制，建立考評辦法納入“雙目標”考核。

四、學校日常管理方面。

1、針對教師職稱評審工作以校方審查為主不規(guī)范的問題。

整改措施：進一步做好教師職稱評審工作，嚴把職稱申報關，改變以校方審查為主的工作方法，教體局開展實地審查工作制，嚴查考績檔案和工資檔案，不讓個別人在學校審查中“鉆空子”。實行教師職稱評審責任制，即教師職稱申報材料審核工作具體到科室工作人員，負責對學校初審的教師職稱申報材料進行復核。通過政策、專業(yè)的學習，加強對政策的理解、把握，以便更好地開展工作。規(guī)范職稱申報工作，提高機關效能服務質(zhì)量。同時在全縣開展教師全員聘任制、合同管理制，明確教師責任義務，調(diào)動教師工作積極性。

2、針對學校安全管理方面存在的問題。

整改措施：強化安全工作的具體落實，狠抓學校安全工作，聯(lián)合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門，先后兩次對學校內(nèi)部的小商店、食堂、安全工作進行了全面的檢查，制定了《教體局突發(fā)事故應急處置預案》、《教育系統(tǒng)地震災害應急救援預案》、做到安全工作防患于未然。加強對甲型H1N1流感的防控措施，及時對學校負責人和衛(wèi)生工作人員進行培訓，制訂了全面的工作制度，確保了廣大師生的生命安全，維護了教育大局的穩(wěn)定。

第二篇：學校廉政風險點梳理及預警措施

學校廉政風險點梳理及預警措施

為進一步加強學校廉政風險防控預警工作，有效遏制易誘發(fā)腐敗風險，特制定本實施辦法。

一、廉政風險點及涉及處室

（一）學校收費

1、巧立名目亂收費：如向?qū)W生收取資料費、考試費、飲水費、早餐費、補課費等。

2、以學生自愿項目為借口的變相收費：如校服費、作業(yè)本費、保險費、防疫費等。

風險涉及單位：總務處、班主任。

（二）干部人事任免

1、違反干部任免規(guī)定，不按程序和要求推薦后備干部，提名人選未經(jīng)單位集體推薦。

2、不按組織程序進行考察、民主測評和個別談話。

3、不召開黨支部會，或不按程序?qū)M任免人員進行考察，不經(jīng)過黨支部成員三分之二同意形成人事任免決定。

4、未按組織程序和規(guī)定的時間進行公示。

5、實行競爭上崗的未按綜合得分名次實行擇優(yōu)錄取。

6、不按規(guī)定辦理聘任手續(xù)。

風險涉及單位：學校黨支部、學校行政。

（三）大宗物資采購及學?；椖?/p>

1、利用采購教學、辦公、設備用品，為學生購買保險、訂購報刊書

籍及其它學習資料、校服等機會收受有關業(yè)務單位的回扣，或者與這些單位的人員勾結、虛增購貨款進行虛報冒領，或?qū)⒐钷D(zhuǎn)到購貨單位，虛開發(fā)票報帳，然后提取現(xiàn)金進行獨吞或私分。

2、利用負責教學輔導資料發(fā)行的機會，收受出版、印制單位的“勞務費”、“感謝費”、“獎金”等。

3、在基建工程招投標、質(zhì)量檢查驗收以及經(jīng)費結算等環(huán)節(jié)，收受承建單位或個人的賄賂。

風險點涉及單位：總務處、教務處、少先隊。

（四）資產(chǎn)及財務管理

1、本單位出納、會計由領導親友擔任，致使領導及領導親友侵吞、挪用公款。

2、總帳、現(xiàn)金不分，財務印鑒、印章及票據(jù)一人保管，致使一些財務人員侵吞挪用公款及公款私存。一把手直接管財務。

3、領導把關不嚴，甚至與財會人員勾結，進行虛報冒領或虛擬各種支出、套取公款進行侵吞或私分。

4、將一些收費、創(chuàng)收款等轉(zhuǎn)入“小金庫”，搞暗箱操作。

5、在教育經(jīng)費預決算及撥付上，搞暗箱操作。

6、學校及單位的有形資產(chǎn)及無形資產(chǎn)，在租賃、承包、拍賣過程中，不陽光操作。

風險涉及單位：學校行政、總務處。

（五）學校招生

1、違反義務教育階段劃片招生就近入學的原則，超范圍、超年齡招 生。

2、在招生普查過程中弄虛作假。風險涉及單位：主管領導及相關人員。

（六）教師人事調(diào)動及教師招聘

1、學校私自錄用（借用）或外流（外借）人員。

2、不經(jīng)學校支部、教代會討論研究私自調(diào)動（借用）人員。

3、學校沒有根據(jù)工作需要確定對口專業(yè)教師任課。風險涉及單位：學校行政。

（七）教師職稱評定

1、學校對職評精神不宣傳貫徹。

2、學校對職評對象不公示。

3、滯留職評指標。

4、不嚴格執(zhí)行職評標準，不嚴格審驗相關證件。風險涉及單位：學校行政領導及主管領導。

（八）學生學籍管理

1、不按規(guī)定審查、辦理學籍。

2、不按規(guī)定轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學生。

3、對轉(zhuǎn)學證、戶口遷移證、休學醫(yī)療診斷證明審查把關不嚴。主管領導。

（九）貧困生資助

1、弄虛作假，套取國家資金。

2、不及時、足額或變相發(fā)放學生資助款。

3、不及時下達專項資金。

4、對貧困學生資助的證明材料把關不嚴。風險涉及人員：主管領導。

（十）教師以教謀私

1、有償家教。

2、兜售資料。

3、向?qū)W生或家長索要或暗示索要禮物、禮券。

4、私自收費。

5、接受家長宴請。風險涉及人員：全體教師

風險涉及人員：

二、加強學校廉政風險預警防控的措施

（一）全面繪制學校工作流程圖和風險流程圖，推進學校權力運行公開。（流程圖見《市十一中學廉政風險防控手冊》）

學校各職能處室也要根據(jù)工作特點繪制自己的工作流程圖，編印成冊，做到人手一份，并要制成大幅掛圖掛在醒目地方，接受社會監(jiān)督，促進廣大教育工作者風險意識的增強。

（二）建立廉正風險教育防范機制，筑牢思想道德防線。

1、加強以領導干部為 重點的廉潔從政教育。要以立黨為公、執(zhí)政為民為目標，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育，開展理想信念、從政道德教 育，開展優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風教育，開展黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)教育。反腐倡廉教育，要堅持集中教育與個別教育相結合，主題教育與分類教育相結合，先進示

范教育與反面警示教育相結合，把“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”、廉政理論學習與廉政文化滲透相結合，運用多種教育形式，著力提高教育效果。

2、加強教職員工的廉潔從教教育。要立足教職員工思想道德實際，做到廉潔從教“十不準”，大力開展師德師風教育、學術道德教育、遵紀守法教育、社會公德教育，做到教書育人、敬業(yè)愛生、廉潔從教、為人師表。樹立勤政廉政典型，發(fā)揮示范引導作用，形成“執(zhí)教為民、廉潔從教”的氛圍。加強教職員工廉潔情況的考核，建 立師德失范行為責任追究機制，保證廣大教職工廉潔從教。

（三）建立廉政風險制度防范機制，規(guī)范康潔從教行為。

1、完善科學決策機制。遵循科學決策、依法決策、民主決策的原則，完善黨支部、行政會 《議事規(guī)則》，進一步健全決策程序，強化決策責任。重大事項必須提交行政會討論，嚴格按照規(guī)定運作，經(jīng)領導班子集體研究作出決策。實行重大事項決策報告制 度，完善決策事前提交程序。堅持重大事項決策征求黨內(nèi)外意見的制度，積極探索建立聽取采納意見情況說明制度。對專業(yè)性、技術性較強的重大事項，決策前要組 織專家論證；對涉及群眾切身利益的重大事項，決策前要廣泛征求群眾意見。

2、完善教育財務管理制度。要全面實行財務預決算，切實提高資金使用效益。嚴格執(zhí)行四人聯(lián)簽報銷條的財經(jīng)規(guī)定，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，堅決杜絕“帳外帳”和“小金庫”。實行財會集中核算，加強財務監(jiān)管。開展財務審計，規(guī)范財務行為。

3、完善干部人事管理制度。全面推進全員聘用，實行按需設崗、競爭執(zhí)教、擇優(yōu)聘用；

4、完善學校招生管理制度；

5、完善教育收費管理制度；

6、完善基建工程、物資采購、房產(chǎn)租賃、經(jīng)營承包、；

7、完善校務公開制度；

（四）建立廉潔風險監(jiān)督預警機制，保證權力正確行使；

1、實行廉潔風險預警；

2、強化對領導班子、領導干部 的監(jiān)督；

3、突出對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督；高級風險點：；（1）經(jīng)費開支；防范制度：；（1）堅持開支預算和大額采購班子集體研究制

爭執(zhí)教、擇優(yōu)聘用。進一步完善教師考核制度，建立科學評價方 法，充分運用考核結果，作為教師職務評聘、崗位聘任、評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。深化分配制度改革，將教職工的工資待遇與其崗位職責、工作績效掛鉤，形成重能 力、重實績、重貢獻的激勵機制，使分配向關鍵崗位和優(yōu)秀教師傾斜。進一步完善領導干部考核制度，建立領導干部廉政檔案。

4、完善學校招生管理制度。堅持義務教育就近免試入學，完善公開透明的招生工作體系，大力推行“陽光招生”。加強招生錄取監(jiān)察，嚴肅查處招生上的各種違紀違法案件。

5、完善教育收費管理制度。義務教育階段嚴格執(zhí)行免收雜費后的“一費制”收費管理辦法。加大對貧困生的資助力度，保證學生不因經(jīng)濟困難而輟學。加強學校收費公 示，主動接受群眾監(jiān)督。嚴禁擠占挪用教育經(jīng)費，保障學校正常發(fā)展需要。嚴肅查處違規(guī)收費行為，堅決追究責任人的責任。

6、完善基建工程、物資采購、房產(chǎn)租賃、經(jīng)營承包、印刷發(fā)行、教輔資料訂購管理制度。認真貫徹國家《建筑法》、《招投標法》，抓好建設項目立項、工程招標、工程變更、資金結算、質(zhì)量驗收的監(jiān)管，預防并制止干預招投標、規(guī)避招標問題的發(fā)生。認真貫徹《政府采購法》，降低采購成本，規(guī)范采購行為。

7、完善校務公開制度。進一步理順和完善校務公開領導體制，規(guī)范公開工作機制，編制公開目錄，明確操作流程。公開目錄須經(jīng)教代會或校長辦公會研究通過，要利用校務公開欄、收費公示欄，運用教代

會、黨政工聯(lián)席會議、校情通報會等有效形式進行校務公開；要拓展公開渠道，積極推行學校網(wǎng)站、校園網(wǎng)、電子公告屏等方便快捷的公開載體，推動學校開通網(wǎng)上投 訴、網(wǎng)上點題等公開運作平臺，促進群眾和教職工參與校務公開的良性互動，通過參與、評議、聽證和質(zhì)詢等形式，推動校務公開深入發(fā)展，促進學校規(guī)范辦學。

（四）建立廉潔風險監(jiān)督預警機制，保證權力正確行使。

1、實行廉潔風險預警。要把學校全體領導干部、人財物管理人員和重點崗位人員納入廉政風險預警范圍。將排查出來的風險點逐一登記匯總，對評估確定的廉政風險點 采取風險提示、保廉承諾、廉政談話等多種形式進行重點預警。根據(jù)廉潔風險的大小、危害程度和發(fā)生的頻率等，通過各種信息監(jiān)測手段對風險進行監(jiān)控評估，及時 向有關處室或崗位個人發(fā)出預警信息，實行藍、橙、紅三色預警。

2、強化對領導班子、領導干部的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行集體領導和個人分工負責制度、凡屬全局性的重大學校決策、主要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，必須經(jīng)過集體討論作出決定。落實領導干部個人重大事項報告、民主集中、民主生活、談話誡勉、述職述廉、回復組織函詢、廉政責任報告制度。進一步落實黨風廉政建設責任制，定期開展檢查考核，全面加強對領導班子、領導干部的監(jiān)督。

3、突出對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要重點加強對工程建設、物資采購、經(jīng)營承包、印刷發(fā)行、教輔資料征訂和干部任用、行政審批、招生考試、資格認定、職稱評定、教師招聘、財務管理、等工作的監(jiān)督檢查，切實抓好關鍵環(huán)節(jié)，保證公開、公平、公正。高級風險點：

（1）經(jīng)費開支。（2）物品采購。（3）設施、設備維修管理。防范制度：

（1）堅持開支預算和大額采購班子集體研究制度。千元以上大額開支，必須經(jīng)校委會集體研究決定，認真審核。對需要履行政府采購或招標的預算，必須先履行手續(xù)，后開支。

（2）嚴格采購管理。千元以上開支由校委會集體研究決定。凡涉及招標和政府采購項目，必須在履行招標或政府采購手續(xù)之后方可開支。

（3）加強對學校財務的監(jiān)督檢查，杜絕利用不正當手段謀取私利、挪用公款和私設小金庫的行為。

（4）認真執(zhí)行校務、財務公開制度，及時公開學校賬務，自覺接受監(jiān)督。（5）規(guī)范物品管理。購置物品一律造冊登記，專人負責管理。經(jīng)常性的物品支領、發(fā)放要有登記。中級風險點：

（1）校產(chǎn)管理。（2）評優(yōu)評先，學?；騻€人榮譽稱號的確定、推薦。（3)干部選拔任用和教師調(diào)動。（4)公務接待。（5）安全管理。（6）接受學生家長宴請、收受禮品。（7）征訂教輔資料中亂收費、吃回扣。（8）公章管理。（9）考務、招生工作。防范措施：

（1）嚴格公務接待．公務接待落實接待標準，履行招待費審批制度。（2）認真落實安全工作“一把手”責任制。

（3）多渠道、多途徑的開展安全宣傳教育，努力提高師生的安全意識。（4）嚴格執(zhí)行上級關于學校安全管理的規(guī)定，切實做好學校安全工作。（5）建立學校安全檢查長效機制，及時排除安全隱患。

（6）完善學?？己酥贫?，教職工考核制度化、規(guī)范化，與績效工資分配、晉職晉級、評先選優(yōu)掛鉤。

（7）完善教師管理制度，特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學校安全管理、教職工學習培訓、校本教研等方面下功夫，使教師管理制度更科學、合理。

（8）加強教師隊伍建設，通過建立教職工師德師風教育長效機制，增強教職工崗位責任意識，提高教職工的工作積極性和主動性。

（9）建立目標責任制，把教職工的崗位履職考核結果與績效分配體系相結合。（10）切實轉(zhuǎn)變教職工工作作風，加強崗位意識，嚴格執(zhí)行目標責任制，要求教職工要按時、按量、按質(zhì)履行崗位工作職責及上級臨時交辦的任務，做到辦事不推諉、不扯皮、不拖沓。

（11）嚴格執(zhí)行上級關于教輔材料征訂和減輕學生過重負擔的規(guī)定，堅決禁止幫學生征訂輔助用書。

(12)加強對學校教輔材料征訂工作和減輕學生過重負擔工作的監(jiān)督檢查，杜絕亂收費，做到領導教師不違規(guī)。

（13）規(guī)范公章管理。公章應由專人負責管理，使用登記簽字。正常發(fā)文之外或開據(jù)證明的公章使用，須經(jīng)主管領導審批。低級風險點：

（1）教師思想覺悟不高、服務意識不強。（2）在招生工作中存在風險。防范措施：

（1）按上級制度規(guī)定選拔干部。在干部選拔任用工作中。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和上級教育局有關文件及其他規(guī)定執(zhí)行，按規(guī)定條件、程序要求實施。防止優(yōu)親厚友，出現(xiàn)一些違紀違法行為的發(fā)生。

（2）完善公務接待審批制度。公務接待落實接待標準，嚴格履行招待費開支審批手續(xù)。

（3）嚴格評優(yōu)評先，學?；騻€人榮譽稱號的確定、推薦。評優(yōu)評先，學校或個人榮譽稱號的確定、推薦堅持基層推薦、組織審核、黨支部研究的程序，堅持與目標考核結果掛鉤的原則進行。（4）完善教師管理制度，特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學校安全管理、教職工學習培訓、校本教研等方面下功夫，使教師管理制度更科學、合理。

（5）加強教師隊伍建設，通過建立教職工師德師風教育長效機制，增強教職工崗位責任意識，提高教職工的工作積極性和主動性。

（6）改革教師考評考核機制、職稱推薦及聘用機制，客觀公正公平評價教師師德修養(yǎng)及業(yè)務能力，以調(diào)動教師的積極性。

第三篇：太平莊小學廉政風險點和問題梳理

太平莊小學廉政風險點和問題梳理

為進一步加強學校廉政風險防控預警工作，有效遏制易誘發(fā)腐敗風 險，特梳理出我校存在的風險點和問題。

一、廉政風險點

（一）學校收費

1、巧立名目亂收費：如向?qū)W生收取資料費、考試費、飲水費、早餐 費、補課費等。

2、以學生自愿項目為借口的變相收費：如校服費、作業(yè)本費、保險 費、防疫費等。

（二）干部人事任免

不按規(guī)定辦理聘任手續(xù)。

（三）大宗物資采購及學?；椖?/p>

1、利用采購教學、辦公、設備用品，為學生購買保險、訂購報刊書

籍及其它學習資料、校服等機會收受有關業(yè)務單位的回扣，或者與這 些單位的人員勾結、虛增購貨款進行虛報冒領，或?qū)⒐钷D(zhuǎn)到購貨單 位，虛開發(fā)票報帳，然后提取現(xiàn)金進行獨吞或私分。

2、利用負責教學輔導資料發(fā)行的機會，收受出版、印制單位的“勞 務費”、“感謝費”、“獎金”等。

3、在基建工程招投標、質(zhì)量檢查驗收以及經(jīng)費結算等環(huán)節(jié)，收受承 建單位或個人的賄賂。

（四）資產(chǎn)及財務管理

1、本單位出納、會計由領導親友擔任，致使領導及領導親友侵吞、挪用公款。

2、總帳、現(xiàn)金不分，財務印鑒、印章及票據(jù)一人保管，致使一些財 務人員侵吞挪用公款及公款私存。一把手直接管財務。

3、領導把關不嚴，甚至與財會人員勾結，進行虛報冒領或虛擬各種 支出、套取公款進行侵吞或私分。

4、將一些收費、創(chuàng)收款等轉(zhuǎn)入“小金庫”，搞暗箱操作。

5、在教育經(jīng)費預決算及撥付上，搞暗箱操作。

（六）教師人事調(diào)動及教師招聘

1、學校私自錄用（借用）或外流（外借）人員。

2、不經(jīng)學校支部、教代會討論研究私自調(diào)動（借用）人員。

3、學校沒有根據(jù)工作需要確定對口專業(yè)教師任課。

（八）學生學籍管理

1、不按規(guī)定審查、辦理學籍。

2、不按規(guī)定轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學生。

3、對轉(zhuǎn)學證、戶口遷移證、休學醫(yī)療診斷證明審查把關不嚴。

二、廉政問題

1.有些項目的支出還不是很熟悉，很容易造成學校經(jīng)費使用的違規(guī)。如對老師的的生活問題的解決等。

2.學習辦公用品的購置和發(fā)放沒有清楚的記錄，比較混亂。

太平莊小學

2017-09-13

第四篇：廉政風險點

（范有剛）工商行政管理機關作為行政執(zhí)法部門，擔負著行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的重要職能。

企業(yè)注冊登記科的每個崗位在行使行政審批權及行政收費權時都有可能產(chǎn)生腐敗，如何對加

強風險防范管理，提高拒腐防變能力，遠離職務犯罪，是加強黨風廉政建設的重點工作之一。

為正確行使行政審批權，最大限度地降低廉政、監(jiān)管風險，莊河工商局注冊科采取措施，積

極提高廉政、監(jiān)管風險防范能力，確保注冊登記窗口成為清正廉潔、為民服務的窗口。樹立

以“促進發(fā)展為重，優(yōu)質(zhì)服務為先”理念，自覺抵制不良風氣的侵蝕，提高廉政風險防范能

力；通過加強學習教育，結合自身工作，總結了以下潛在風險點：

一、潛在廉政風險點：（1）利用行政許可權謀取私利導致風險。如對符合法定條件的申請不

予辦理、消極辦理，借機吃拿卡要；擅自違反法定程序、法定條件辦理行政審批、行政許可

事項,謀取私利；違規(guī)指定代理或推薦中介機構，收受回扣；憑借行政許可職權為親友經(jīng)商

辦企業(yè)或從事其他活動謀取便利等。（2）違規(guī)收費導致風險。如借企業(yè)登記注冊或辦理變更

登記之機強制企業(yè)加入私營企業(yè)協(xié)會、工商人員代收會員費或?qū)⒗U納會員費作為企業(yè)登記的前置條件。

二、潛在監(jiān)管風險點：（1）違反工作流程，簡化審批手續(xù)，可能造成前置許可審批把關不嚴、手續(xù)不完備、違規(guī)辦理登記手續(xù)等失職行為發(fā)生。（2）在行政許可過程中，因業(yè)務不熟，不

能做到一次性告知，給申請人帶來不便，往返多次跑腿，使其產(chǎn)生不滿情緒，可能導致其向

分局或上級進行投訴。（3）由于歷史的或其他原因，執(zhí)行與法律、法規(guī)規(guī)定相悖的政策或決

定而導致風險。如執(zhí)行相關降低主體準入條件優(yōu)惠政策時存在的風險；執(zhí)行上級機關、當?shù)?/p>

政府作出的與法律、法規(guī)規(guī)定相悖的決定時存在的風險。重點地域、重點行業(yè)、重點項目的準入條件不具備，致使轄區(qū)可能潛伏著重大安全隱患存在風險。（4）因企業(yè)登記原始檔案存

在問題導致風險。包括因企業(yè)登記原始檔案缺失、存在矛盾、不明確或登記錯誤導致現(xiàn)有登

記行為存在風險。（5）由于法律法規(guī)無具體規(guī)定，辦理具體事項時無依據(jù)而導致風險。如對

于前置審批項目，目前總局尚未根據(jù)法律授權制定出臺相關目錄，辦理登記時無明確依據(jù)而

存在風險；如對實質(zhì)審查，目前未明確規(guī)定何種事項、何種情況下通過何種程序進行實質(zhì)審

查，導致無論是否進行實質(zhì)審查都可能產(chǎn)生風險。（6）由于微機提示程序不完善或登記人員

工作失誤，不應核準的名稱而予以核準，造成名稱使用糾紛。（7）由于打照人員工作失誤，造成核發(fā)出的營業(yè)執(zhí)照與登記人員核準的不一致，有可能引起不良后果。（8）由于發(fā)照人員

工作失誤，有可能錯發(fā)營業(yè)執(zhí)照，造成不好影響。（9）由于內(nèi)勤工作失誤，有可能丟失保管的文件或印章使用不當，造成不良影響。（10）由于信息統(tǒng)計人員工作失誤，可能造成上報

或發(fā)布的數(shù)據(jù)信息不準確。

風險找得再準、再全，如果沒有措施來保障，那也只能是徒勞。只有措施到位了，才能真正

發(fā)揮出風險防范管理的預警、監(jiān)督、保護功能。風險防范管理工作能不能取得成效，建立完

善長效防控機制是根本。那么在實際工作中，到底如何做才能建立有效的防控機制呢？莊河

市工商局注冊科認為：

1、加大政務公開力度，全面公開登記工作流程、服務規(guī)定；

2、嚴格實行“一審一核”的審批制度，通過審查員、核準員共同把關，確保前置許可文件

合法有效，登記手續(xù)完備和程序合法；

3、通過規(guī)范登記流程，全面使用工商綜合業(yè)務軟件，做到信息真實有效、無遺漏；

4、定期對注冊登記檔案進行抽查，主要檢查各登記材料要件是否完備及前置許可文件是否

有效；

5、工作程序嚴格執(zhí)行GB/T19001-2000標準，相關文件： 注冊登記業(yè)務過程控制程序

DLGSB/P-24-2008 注冊科窗口工作管理制度DLGSB/W-29-20086、加強業(yè)務培訓，用科學發(fā)展觀不斷提高業(yè)務人員政治思想水平、業(yè)務知識能力以及自我保護能力，努力降低因自身不足導致的風險產(chǎn)生；

7、制定標準告知流程，明確責任，盡量減少口頭形式告知；

8、暢通投訴渠道，及時處理投訴案件，避免矛盾升級。

9、以文字形式及時將可能發(fā)生的隱患向上級報告，并做好記錄；

10、協(xié)助有關部門加大監(jiān)管和巡察力度，發(fā)現(xiàn)隱情及時報告。

總之，廉政風險防范管理工作是從源頭上預防腐敗和預防失職瀆職行為的一項有益的探索，每個工作人員都要牢固樹立風險意識，掌握風險管理的基本方法，堅持依法行政、文明執(zhí)法、有效地預防、避免和控制行政行為帶來的廉政風險。

第五篇：廉政風險點

（范有剛）工商行政管理機關作為行政執(zhí)法部門，擔負著行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的重要職能。企業(yè)注冊登記科的每個崗位在行使行政審批權及行政收費權時都有可能產(chǎn)生腐敗，如何對加強風險防范管理，提高拒腐防變能力，遠離職務犯罪，是加強黨風廉政建設的重點工作之一。為正確行使行政審批權，最大限度地降低廉政、監(jiān)管風險，莊河工商局注冊科采取措施，積極提高廉政、監(jiān)管風險防范能力，確保注冊登記窗口成為清正廉潔、為民服務的窗口。樹立以“促進發(fā)展為重，優(yōu)質(zhì)服務為先”理念，自覺抵制不良風氣的侵蝕，提高廉政風險防范能力；通過加強學習教育，結合自身工作，總結了以下潛在風險點：

一、潛在廉政風險點：（1）利用行政許可權謀取私利導致風險。如對符合法定條件的申請不予辦理、消極辦理，借機吃拿卡要；擅自違反法定程序、法定條件辦理行政審批、行政許可事項,謀取私利；違規(guī)指定代理或推薦中介機構，收受回扣；憑借行政許可職權為親友經(jīng)商辦企業(yè)或從事其他活動謀取便利等。（2）違規(guī)收費導致風險。如借企業(yè)登記注冊或辦理變更登記之機強制企業(yè)加入私營企業(yè)協(xié)會、工商人員代收會員費或?qū)⒗U納會員費作為企業(yè)登記的前置條件。

二、潛在監(jiān)管風險點：（1）違反工作流程，簡化審批手續(xù)，可能造成前置許可審批把關不嚴、手續(xù)不完備、違規(guī)辦理登記手續(xù)等失職行為發(fā)生。（2）在行政許可過程中，因業(yè)務不熟，不能做到一次性告知，給申請人帶來不便，往返多次跑腿，使其產(chǎn)生不滿情緒，可能導致其向分局或上級進行投訴。（3）由于歷史的或其他原因，執(zhí)行與法律、法規(guī)規(guī)定相悖的政策或決定而導致風險。如執(zhí)行相關降低主體準入條件優(yōu)惠政策時存在的風險；執(zhí)行上級機關、當?shù)卣鞒龅呐c法律、法規(guī)規(guī)定相悖的決定時存在的風險。重點地域、重點行業(yè)、重點項目的準入條件不具備，致使轄區(qū)可能潛伏著重大安全隱患存在風險。（4）因企業(yè)登記原始檔案存在問題導致風險。包括因企業(yè)登記原始檔案缺失、存在矛盾、不明確或登記錯誤導致現(xiàn)有登記行為存在風險。（5）由于法律法規(guī)無具體規(guī)定，辦理具體事項時無依據(jù)而導致風險。如對于前置審批項目，目前總局尚未根據(jù)法律授權制定出臺相關目錄，辦理登記時無明確依據(jù)而存在風險；如對實質(zhì)審查，目前未明確規(guī)定何種事項、何種情況下通過何種程序進行實質(zhì)審查，導致無論是否進行實質(zhì)審查都可能產(chǎn)生風險。（6）由于微機提示程序不完善或登記人員工作失誤，不應核準的名稱而予以核準，造成名稱使用糾紛。（7）由于打照人員工作失誤，造成核發(fā)出的營業(yè)執(zhí)照與登記人員核準的不一致，有可能引起不良后果。（8）由于發(fā)照人員工作失誤，有可能錯發(fā)營業(yè)執(zhí)照，造成不好影響。（9）由于內(nèi)勤工作失誤，有可能丟失保管的文件或印章使用不當，造成不良影響。（10）由于信息統(tǒng)計人員工作失誤，可能造成上報或發(fā)布的數(shù)據(jù)信息不準確。

風險找得再準、再全，如果沒有措施來保障，那也只能是徒勞。只有措施到位了，才能真正發(fā)揮出風險防范管理的預警、監(jiān)督、保護功能。風險防范管理工作能不能取得成效，建立完善長效防控機制是根本。那么在實際工作中，到底如何做才能建立有效的防控機制呢？莊河市工商局注冊科認為：

1、加大政務公開力度，全面公開登記工作流程、服務規(guī)定；

2、嚴格實行“一審一核”的審批制度，通過審查員、核準員共同把關，確保前置許可文件合法有效，登記手續(xù)完備和程序合法；

3、通過規(guī)范登記流程，全面使用工商綜合業(yè)務軟件，做到信息真實有效、無遺漏；

4、定期對注冊登記檔案進行抽查，主要檢查各登記材料要件是否完備及前置許可文件是否有效；

5、工作程序嚴格執(zhí)行GB/T19001-2000標準，相關文件： 注冊登記業(yè)務過程控制程序DLGSB/P-24-2008 注冊科窗口工作管理制度DLGSB/W-29-2008

6、加強業(yè)務培訓，用科學發(fā)展觀不斷提高業(yè)務人員政治思想水平、業(yè)務知識能力以及自我保護能力，努力降低因自身不足導致的風險產(chǎn)生；

7、制定標準告知流程，明確責任，盡量減少口頭形式告知；

8、暢通投訴渠道，及時處理投訴案件，避免矛盾升級。

9、以文字形式及時將可能發(fā)生的隱患向上級報告，并做好記錄；

10、協(xié)助有關部門加大監(jiān)管和巡察力度，發(fā)現(xiàn)隱情及時報告?？傊L險防范管理工作是從源頭上預防腐敗和預防失職瀆職行為的一項有益的探索，每個工作人員都要牢固樹立風險意識，掌握風險管理的基本方法，堅持依法行政、文明執(zhí)法、有效地預防、避免和控制行政行為帶來的廉政風險。