第一篇：美國政府大力推動 特許學(xué)校再受追捧

美國政府大力推動 特許學(xué)校再受追捧

“特有的靈活性使特許學(xué)校一直處于創(chuàng)新的前沿，它激勵著所有公立學(xué)校為改進(jìn)教學(xué)和課程而展開對話。我和其他政府成員將致力于支持特許學(xué)校和獎勵教育創(chuàng)新?！?/p>

——摘自美國總統(tǒng)奧巴馬今年4月在“全國特許學(xué)校周”開幕式上的講話

■金添

近日，美國多個州通過了擴(kuò)大特許學(xué)校數(shù)量、支持家長選擇學(xué)校的政策。自從美國總統(tǒng)奧巴馬將特許學(xué)校作為撬動公立學(xué)校改革的支點，要求解除對特許 學(xué)校數(shù)量的限制，并將之納入教育撥款的競爭標(biāo)準(zhǔn)，這項肇始于20世紀(jì)90年代初的學(xué)校教育改革猶如注入了一針興奮劑，再次成為美國社會關(guān)注的焦點。

旨在幫助處境不利學(xué)生

前不久，一場關(guān)于新型學(xué)校風(fēng)險投資的會議在美國加利福尼亞州一家高級飯店舉行，受邀參會人員包括比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會執(zhí)行官、斯坦福大學(xué)和 哈佛大學(xué)的麥肯錫顧問。會議由曾經(jīng)幫助開創(chuàng)谷歌和亞馬遜等知名網(wǎng)站的投資者資助，旨在探討如何通過特許學(xué)校促進(jìn)處境不利學(xué)生的學(xué)業(yè)發(fā)展。

這里所說的特許學(xué)校是一種由個人或組織機(jī)構(gòu)申請，通過與州政府或當(dāng)?shù)貙W(xué)校委員會簽訂合同建立起來的新型學(xué)校。特許學(xué)校的合同期限一般

為3至5年，在合同期內(nèi)政府為學(xué)校提供經(jīng)費，同時要求學(xué)校對合同規(guī)定所要達(dá)到的目標(biāo)負(fù)責(zé)。

美國各州特許學(xué)校從管理、運作到具體條例實施都有很大不同。但是，總體來說，特許學(xué)校享有很大的自主權(quán)，可以不受許多州級教育法律法規(guī)的約束。

在美國，特許學(xué)校并不是一個新概念，早在1992年美國明尼蘇達(dá)州開辦第一所特許學(xué)校時，它就俘獲了學(xué)校改革者的心。但是，在過去十幾年中，由 于各州對特許學(xué)校數(shù)量的限制，這種新型學(xué)校并沒有大規(guī)模開辦。隨著奧巴馬政府為特許學(xué)校的發(fā)展?fàn)I造出新的有利政策環(huán)境，學(xué)校數(shù)量不斷增多，達(dá)到5000多 所。美國聯(lián)邦政府推出的一項總金額達(dá)43億美元的競爭性教育撥款計劃中，已將“解除對特許學(xué)校數(shù)量限制”作為重要加分項。伊利諾斯州、路易斯安那州和田納 西州等州已修改法律，解除了對特許學(xué)校的數(shù)量限制。特許學(xué)校支持者表示，“政府對特許學(xué)校的支持力度是前所未有的”。

特許學(xué)校在很大程度上是一種城市現(xiàn)象，根據(jù)公立特許學(xué)校國家聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，目前在美國72個城市中，特許學(xué)校的招生比例占到公立學(xué)校的1/10 甚至更多，而在3年前，只有45個城市達(dá)到這樣的比例。美國特許學(xué)校招生總數(shù)中55%是非洲裔或西班牙裔學(xué)生，超過1/3的學(xué)生是有資格享用免費或優(yōu)惠午 餐的貧困學(xué)生。

特許學(xué)校成為寵兒的另一個原因，是它已經(jīng)成為了“富翁慈善俱樂部”。支持特許學(xué)校的億萬富翁中有大名鼎鼎的微軟公司創(chuàng)始人比爾·蓋茨、戴爾公司創(chuàng)始人米歇爾·戴爾以及全球連鎖性零售企業(yè)沃爾瑪超市的擁有者沃爾頓家族。

一所成功的特許學(xué)校

在眾多特許學(xué)校中，位于紐約市布魯克林區(qū)的威廉斯堡學(xué)院特許學(xué)校表現(xiàn)出眾。這所學(xué)校中，99%的學(xué)生為非洲裔和西班牙裔。在每年的標(biāo)準(zhǔn)化測驗中，該校平均成績都高出當(dāng)?shù)仄骄健?/p>

在威廉斯堡學(xué)院特許學(xué)校，人們時?？梢钥吹竭@樣的景象：學(xué)生們午飯后在教室外面排起隊，一位老師在學(xué)生進(jìn)教室前提問：“五分之二是百分之多少？”學(xué)生猶豫了一下回答：“百分之四十。”老師說：“下次答題速度要更快！”

賈森·斯基特是威廉斯堡學(xué)院特許學(xué)校的一名數(shù)學(xué)教師。他像教練一樣站在26名五年級的學(xué)生面前，大聲地發(fā)出指令。他在課上經(jīng)常使用一種被稱為 “瘋狂時刻”的定時訓(xùn)練——60秒完成60道乘法題。到時間后，他會命令學(xué)生停止答題并與同伴交換試卷。接著，他公布答案，并告訴學(xué)生如果答對了就舉手。最后，學(xué)生逐一向斯基特報告成績，他同時將分?jǐn)?shù)

輸入電腦，并且公布本次練習(xí)的平均分。

在威廉斯堡學(xué)院特許學(xué)校，一切都會被測量，一切都會被比較，制成圖表并公開展示。除了學(xué)業(yè)成績，學(xué)生還會為好的表現(xiàn)來競爭加分，沒完成作業(yè)或缺課都會扣分。學(xué)校還訓(xùn)練學(xué)生的儀態(tài)和表達(dá)能力，提出諸如“坐直”、“認(rèn)真聽講”、“提問并回答問題”、“集中注意力”等要求。學(xué)校認(rèn)為，嚴(yán)格的環(huán)境是促進(jìn)成功的必要組成部分，學(xué)校負(fù)責(zé)人布雷特·佩澤表示，“數(shù)據(jù)可以告知我們所做的一切”。如果測試結(jié)果顯示有70%的學(xué)生都不知道如何做分?jǐn)?shù)加法，那么老師就要重新教，課程可以根據(jù)需要不斷調(diào)整。

去年，威廉斯堡學(xué)院特許學(xué)校中有78%的五年級學(xué)生通過了數(shù)學(xué)測試。佩澤表示，“如果我們的目標(biāo)是縮小成績差距并幫助學(xué)生為大學(xué)學(xué)習(xí)作好準(zhǔn)備，那么很顯然我們正朝著正確的方向邁進(jìn)”。

一所典型的特許學(xué)校

在俄亥俄州，克利夫蘭藝術(shù)與社會科學(xué)學(xué)院并不是一所歡迎來訪的特許學(xué)校。去年的州學(xué)業(yè)成績報告卡顯示，該校60%的學(xué)生僅達(dá)到D級或F級?？死?夫蘭藝術(shù)與社會科學(xué)學(xué)院的校長和教師希望通過今年的全州統(tǒng)一測驗?zāi)ㄈW(xué)校報告卡上不光彩的F級。學(xué)校里走廊上掛著“飛向成功”的標(biāo)語，一塊醒目的提示牌上 寫著“距離俄亥俄州統(tǒng)一測驗還有13個校日”。

艾麗森·埃利斯剛剛27歲，是一位任職兩年的全職教師，她給14名六年級學(xué)生進(jìn)行小班教學(xué)。她耐心地演示如何解答文字題，并溫柔地糾正學(xué)生的錯 誤。她給學(xué)生出了一道極具挑戰(zhàn)的題目，當(dāng)她在教室里巡視并指導(dǎo)時，學(xué)生們并沒有出現(xiàn)熟悉的混亂場景，而是用消極的方式表現(xiàn)出來，答題時間過去大半，一個男 生只畫了一條線將試卷分為兩半，還有學(xué)生將頭枕在電腦鍵盤上。

在另一個教室中，電腦上正在運行一個學(xué)習(xí)程序，題目難度可根據(jù)學(xué)生的能力進(jìn)行調(diào)整。一個六年級男孩正在答題，電腦屏幕上顯示：“一杯檸檬水需要25美分，一個熱狗需要5美分，如果兩個都買需要多少錢？”當(dāng)他把正確答案敲入電腦，屏幕上顯示“繼續(xù)”。

俄亥俄州的報告指出，克利夫蘭藝術(shù)與社會科學(xué)學(xué)院是一所處于“學(xué)業(yè)危機(jī)”狀態(tài)的特許學(xué)校。一年前，該校只有20%的五年級學(xué)生通過了全州統(tǒng)一數(shù)學(xué)測驗。學(xué)校負(fù)責(zé)人德普拉·邁斯對這個結(jié)果十分失望，她提出了一個為期一年的改進(jìn)計劃，其中包括周六輔導(dǎo)和教師培訓(xùn)。

雖然該校的全州數(shù)學(xué)和英語統(tǒng)一測驗成績低于克利夫蘭市公立學(xué)校的平均成績，但是招生數(shù)量卻不斷增加。這種情況在學(xué)業(yè)成績不佳的特許

學(xué)校當(dāng)中十分 普遍，因為家長認(rèn)為特許學(xué)校比當(dāng)?shù)仄渌麑W(xué)校的紀(jì)律更好。邁斯說，家長喜歡這個學(xué)校的感覺，他們說這里讓他們感到安全，不必再擔(dān)心孩子受欺負(fù)。

成功能否被復(fù)制

成功的特許學(xué)校能否被復(fù)制？迄今為止，結(jié)論并不一致。

斯坦福大學(xué)教育成果研究中心的調(diào)查結(jié)果令人沮喪。研究發(fā)現(xiàn)83%的特許學(xué)校并不比當(dāng)?shù)氐墓W(xué)校更出色。

一個教師工會指出，成功的特許學(xué)校主要依靠的是一群愿意每周工作60小時的年輕教師，但是他們的熱情很快就會耗盡。威廉斯堡學(xué)院特許學(xué)校的斯基 特正是這樣一位教師，他每天從早上7點開始工作一直到下午5點半，比普通公立學(xué)校教師每天多工作3小時。雖然辛苦，但是斯基特表示，他在普通公立學(xué)校教書 時感到在教學(xué)上受到很大束縛，而特許學(xué)校的教師在教什么和如何教方面有更多的話語權(quán)。

佩澤校長在布魯克林地區(qū)監(jiān)管包括威廉斯堡學(xué)院特許學(xué)校在內(nèi)的10所特許學(xué)校。在解釋學(xué)校成功的原因時，他說：“并沒有一個決定的因素，而是有 100個各占百分之一的因素”。佩澤指出，去年紐約州統(tǒng)一測驗中，特許學(xué)校的1000名三至八年級學(xué)生中有98%通過了數(shù)學(xué)測驗，89%通過了英語測驗，他們幾乎全部是貧窮的少數(shù)族裔學(xué)生，這兩項測驗的成績比白人學(xué)生的平均成績還好。

一項獨立研究指出，紐約市特許學(xué)校所取得的好成績得益于政府的支持。在紐約市，監(jiān)管是強(qiáng)有力的，因此學(xué)校質(zhì)量更高；俄亥俄州、亞利桑那州、得克薩斯州對學(xué)校的績效要求最少，因此那里有許多質(zhì)量較差的學(xué)校。

特許學(xué)校也存在著強(qiáng)者愈強(qiáng)的“馬太效應(yīng)”，因為那些支持特許學(xué)校的名人和慈善家通常并不創(chuàng)辦學(xué)校，而是去尋找成功的特許學(xué)校并為學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模提 供資金，因為這樣做更容易獲得好的結(jié)果。去年一項關(guān)于新學(xué)校風(fēng)險投資的研究顯示，與成功的特許學(xué)校合作的投資者在過去10年里只建立了大約350所學(xué)校。該報告作者托馬斯·托赫表示，開辦學(xué)校很容易，但是維持下去并形成高質(zhì)量的學(xué)校工作網(wǎng)絡(luò)是非常困難的。

（作者單位：中國人民大學(xué)）