第一篇：江陽區(qū)中小學近期學生意外傷亡情況調(diào)研報告(胡旭光)

江陽區(qū)中小學近期學生意外傷亡情況調(diào)研報告

江陽區(qū)教研培訓中心胡旭光劉道銀

2009年春期，我區(qū)中小學相繼出現(xiàn)了學生意外傷亡事件，事件發(fā)生后，從區(qū)政府、教育局，到學校，都采取了積極的應(yīng)對措施，但學生家長仍采取極端做法，到學校門口滋擾生事，對學校的正常教育教學秩序造成嚴重干擾，社會影響十分惡劣。

一、事件調(diào)查

事件調(diào)查一：王璐，女，現(xiàn)年12歲，就讀于瀘州市忠山小學六年級三班，3月11日中午兩點來到學校，進校后，隨即和同班同學陳倩嵐、陳燕秋一起去打預防流感的疫苗。關(guān)于這次疫苗的注射，學校是接教育局的通知，由北城衛(wèi)生防疫站出具書面通知，首先征求了家長的同意，由家長簽字同意后，為了方便學生，考慮到不影響學生的學習，北城防疫站在忠山小學設(shè)了一個注射點，學生自愿去打的，老師只是協(xié)助預防站的工作，沒有收取一分錢的費用。王璐打完針之后回到教室上課，王璐未向老師反映有任何不適現(xiàn)象。

3月12日早晨8點，王璐像往常一樣來到教室，放下書包給她的同桌馬露榕說了一句話：“我頭有點暈，特想睡覺”。（這句話是3月12日下午王璐的父親打來電話說王璐生病后，王老師去詢問王璐上午身體有何異?，F(xiàn)象，石佳，馬露榕才告訴老師的）之后放下書包，交完家庭作業(yè)，就開始讀數(shù)學書，因為第一節(jié)課是數(shù)學課。8點10分，數(shù)學老師宋麗華進教室，組織早讀之前，王璐沒有向老師反映自己不舒服或頭暈，其他任何一個同學也沒有告知老師王璐生病。宋麗華老師就開始正常行課。第一節(jié)課后，王嘉利老師就來到教室，見王璐和其他同學一樣，正在做數(shù)學作業(yè)。王嘉利老師曾經(jīng)兩次走到王璐身邊，王璐既沒有向王嘉利老師反映身體不適，沒有說頭痛，想睡覺，沒有提出生病想休息，也沒有表現(xiàn)上課精神疲憊的樣子。其他同學當然也就沒有告訴老師早晨王璐說頭痛。第二節(jié)課，第三節(jié)課都是王嘉利老師的語文課，王璐一切都像往常一樣，專心聽講，積極發(fā)言。

第四節(jié)課是宋麗華的課，下課鈴聲一響，宋麗華老師立即組織放學，王璐也和其他同學一樣離開了學校，也沒有向任何人說自己頭痛。

中午一點四十多分，王璐的父親王大均打來電話，說王璐不舒服，下午請假。王嘉利老師馬上說：“好的，你下午帶她去看看吧，孩子的身體要緊。”

3點15分左右，王大均再次打來電話，問王璐上午吃了什么？醫(yī)生說她有可能食物中毒。王嘉利老師說：“你問問孩子吧，她會更清楚?！蓖醮缶f“王璐已經(jīng)昏迷不醒了?！彪S即，王嘉利老師跑向教室，去問王璐的同桌石佳和馬露榕，她倆說：“早晨王璐在家沒吃早飯，上學路上在外邊買了一個烘糕來吃?！蔽耶敿窗堰@個情況轉(zhuǎn)告了王大均，希望對孩子有所幫助，并告訴他有什么情況及時和我

1聯(lián)系

3點30分左右，王嘉利老師突然接到王大均的電話，說王璐已經(jīng)死了，王老師悲痛不已，撲在辦公桌上痛哭一陣后，隨即跑到教室將這一噩耗告訴宋麗華，之后奔到校長辦公室，和唐樹清校長一起趕到了華陽衛(wèi)生院看望王璐，5點30分左右，楊宏校長也趕到華陽衛(wèi)生院，協(xié)商處理王璐的事。

關(guān)于王璐死前在學校的情況就是這些，所有的情況都可以找到證人。至于王璐在3月12日中午放學后吃過什么或發(fā)生過什么，由于沒有同路的同學，所以不得而知，很是抱歉?。ㄖ疑叫W六年級三班班主任 王嘉利、數(shù)學教師 宋麗華《關(guān)于王璐死亡前在校的情況說明》）

【補充說明】從王璐之父王大均處了解：3月12日上午王璐自己在外邊吃的早飯（買了一個烘糕來吃），中午一點過回家后覺得頭很昏。家長用白開水泡飯給王璐吃，王璐只吃了兩口，就說昏得很。家長然后到附近藥店買了些感冒藥（藥店配的藥）給王璐吃，王璐不久就站立不穩(wěn)，然后昏倒了，叫不答應(yīng)。大約2：50左右，準備再喂藥給王璐吃時，發(fā)現(xiàn)王璐口和鼻開始出白沫，立即送衛(wèi)生院搶救，大約3：30左右，王璐死亡。（忠山小學 陳舉紅）

事件調(diào)查二：3月18日下午17：20，學校召開每周一次的全校教職工大會（短會）；17：40，全校教職工大會結(jié)束，除初三年級教師外，其余各年級教師散會，各班班主任（或部分教師）按照城區(qū)學校放學慣例到教室中總結(jié)一天以來班級管理的情況后放學。

初2010級12班班主任張艷老師開完會回到教室后，有同學向她反映說發(fā)現(xiàn)姜施瑤在寫一些東西并說要跳樓，張艷老師立即將姜施瑤同學叫到教室外走廊邊陽臺處進行單獨談話，談話進行了約10分鐘后張艷老師到班上并于18：00左右放學離開。18時18分左右，滯留在教室中的該班學生姜施瑤在幾位同學多次勸阻后乘人不備翻越五樓欄桿跳下自殺。

姜施瑤墜地發(fā)出的悶響及受到驚嚇的同學們的驚呼聲，立刻驚動了正在行政樓二樓開初三會的全體開會人員，會議立即停止，學校全體行政干部和老師們立即到達出事現(xiàn)場展開應(yīng)急處理工作，在令人驚悸的現(xiàn)場，行政干部分工協(xié)作，緊急撥通了120、110、班主任（當時已離校）、家長、教育局以及其他相關(guān)電話，保護現(xiàn)場和疏散學生在最快時間內(nèi)完成。教育局梁多珉局長、李涯副局長等上級領(lǐng)導最快速度趕到現(xiàn)場指揮，陳仁權(quán)副校長、班主任及部分教師緊隨120急救車將學生送到瀘醫(yī)附屬中醫(yī)院進行搶救并安撫家長，李強副校長等行政干部和部分教師留校處理善后及協(xié)助警方調(diào)查整個事件。

姜施瑤被送到瀘醫(yī)附屬中醫(yī)院后，醫(yī)院立即進行了全力搶救，學校所有行政干部、部分教師代表、教育局所有人員均先后到醫(yī)院看望出事家屬并了解情況，副區(qū)長余純練、教育局梁多珉局長、林海副書記、王劍副局長、廖安華副局長、李強副校長等親自通宵守候，區(qū)委區(qū)政府、教育局和學校也派出部分人員通宵守

候。3月19日上午9點30分左右，姜施瑤搶救無效死亡。（瀘州七中辦公室主任 楊文偉）

這兩起學生意外傷亡事件發(fā)生后，警方立即介入調(diào)查，調(diào)查結(jié)論及尸檢報告證明，學校不負有法律責任。

二、分析與結(jié)論

上述兩個相繼發(fā)生的我區(qū)中小學學生意外傷亡事件，區(qū)政府、教育局、學校相關(guān)領(lǐng)導十分重視，全力做協(xié)調(diào)工作。事后，盡管根據(jù)警方的調(diào)查結(jié)論和尸檢報告證明，學校沒有法律責任，但學生家長仍然采取極端的做法，到學校門口滋擾生事，忠山小學意外死亡學生王璐的家長甚至將孩子尸體抬到校門口要挾學校。家長這些極端的做法，已經(jīng)嚴重地干擾了學校正常的教育教學秩序，并造成了十分惡劣的社會影響。當時正值“兩會”期間，政府為了“維穩(wěn)”，最終賠錢了事！

視野擴展開去，類似現(xiàn)象在全國已較為普遍，CCTV-1“今日說法”欄目和CCTV-12“大家看法”欄目，近年來組織了幾次類似事件的節(jié)目，邀請了全國人大立法機構(gòu)的有關(guān)人員、有關(guān)法學專家剖析案例，試圖引起立法機構(gòu)的關(guān)注，健全這方面的法律法規(guī)，給社會以正確導向，維護學校的正當權(quán)益，維護學校正常的教育教學秩序。下面是CCTV-1“今日說法”欄目2009年7月22日播出的最新案例“未完成的千字檢討”：

在今年的3月24日，湖南省郴州市九中初中一年級的學生徐遠方從教學樓的五層跳了下來，結(jié)束了自己的生命。根據(jù)熟悉徐遠方的老師介紹，發(fā)現(xiàn)這個孩子的精神癥狀已經(jīng)有一段時間了，在出事之前她表現(xiàn)得尤為突出：有的時候，她突然在教室里面踢同學或者尖叫，有時候在深更半夜，她突然起來唱歌、跳舞。警方介入調(diào)查，在徐遠方的書桌旁發(fā)現(xiàn)了一份沒有寫完的檢討，徐遠方的父親徐起堂認為女兒的死因源于此檢討，學校理所當然要承擔責任。后來，郴州市九中和徐起堂達成了協(xié)議，由九中補償給徐家14萬余元，而徐家今后不能再向郴州市九中追究任何責任。學校強調(diào)，學校給的這部分錢是出于人道主義的角度來給的，并不是法律意義上的賠償。特邀嘉賓中國政法大學馬皚教授認為：如果這個孩子她確實是因為自己的沖動、自己的行為、自己的動機導致的自殺，學校一般是不負有責任的，但是因為學校對于在校的孩子還是負有臨時的監(jiān)管義務(wù)的，因此一般在司法實踐當中都會負有一定的道義責任。

我們再把視野擴展到國外，看看日本國民是怎樣對待孩子在學校意外傷亡事故的，與此作個對比：

《夏令營中的較量》的故事在中國發(fā)生整整8周年的日子，我應(yīng)邀來到日本本土，參加了中日兩國青少年的一次登山探險活動。我們用14個小時的艱苦跋涉與奮力攀援，去征服2053米的原始野山——黑姬山。假若重提內(nèi)蒙古草原上的較量，不過是一場輕松的游戲，而黑姬山探險卻是重量級的生死較量。

在拉博浪島的一次中日教師座談會上，我提出了兩個問題：1．組織中小學

生去黑姬山登山探險是有危險的活動，日本的父母是否普遍支持？日本的教師是否普遍敢于組織？2．一旦發(fā)生了意外事故，學生父母會不會追究組織者的責任？意外事故如何處理？

誰知，我的提問竟讓一屋子的日本教師莫名其妙了。沉思了一會兒，來自東京、北海道、名古屋、九州等地的教師們，才開始回答我的問題。他們不認為登黑姬山是危險活動，登山是登上人生旅途的意思，父母普遍支持，教師普遍敢組織。對中國父母常把學校、老師告上法庭的做法，他們感到難以理解。他們說，一旦發(fā)生意外事故，日本人會認為是自己給集體添了麻煩，應(yīng)當個人負責，嚴重傷害靠保險解決，一般不會追究組織者。

幾天后，我與女兒來到橫濱市的原田京昌家里民宿。這是一個較富裕的獨生子家庭。

第二天早餐時，我從電視里看到一條新聞，由于暴雨造成山洪，沖走夏令營的7個孩子，其中一個已經(jīng)死亡。我馬上問女主人原田真知子，說：“發(fā)生這樣的事，誰來承擔責任？”不料，這位大學畢業(yè)的日本母親疑惑地看著我，聳聳肩回答：“自然災害呀！”

中日兩國國民對待孩子及教育的態(tài)度的差異，或許才是兩個民族的真正差異。一個讓孩子臵于死地而后生，一個讓孩子臵于蜜罐而后苦，這不是生與死的較量又是什么呢？

這是中國青少年研究中心研究員孫云曉，2000年8月5日，應(yīng)邀到日本本土參加了中日兩國青少年的一次登山探險活動后，寫下的《千年警世鐘——〈夏令營中的較量〉續(xù)篇》一文中的節(jié)選文字，日本孩子的父母普遍支持孩子探險，發(fā)生意外自己負責，認為是自己給集體添了麻煩，對起訴學校的中國現(xiàn)象不可理解。

我們不妨再引用一個中、韓、日三國青少年探險夏令營活動的典型案例，來引起我們的深思：2004年8月，中、韓、日三國90名青少年組成國際草原探險夏令營活動又一次在內(nèi)蒙古科爾沁草原進行。正值當?shù)卦馐芎币姷母邷靥鞖?，整個行程十分艱苦。日本少年個個身背巨大的行囊，顯然此前已經(jīng)做足了準備，把野外生存條件的艱難想到了極盡，當?shù)仉S行的人員看到日本小孩瘦小的身體卻背著與其不相稱的包裹，想要幫忙，立即遭到嚴辭拒絕，日本小孩覺得受到了侮辱。同行的中國孩子卻叫苦不迭，隊伍中手機鈴聲不斷，全部都是中國孩子在向家長訴苦。活動結(jié)束時，日本、韓國的孩子對當?shù)鬲毺氐拿晒抛逦幕?、豐富的旅游資源大加贊賞，他們說：“頭一次感覺到大地有這么大，原來只知道書本上說地球很大?！敝袊暮⒆訁s不以為然，只盼望著早點回家。

通過對比不難看出，中國學生父母的做法，將會給中國青少年群體的健康成長、生存能力的培養(yǎng)、乃至民族的強盛帶來多么大的負面影響！中國孩子在夏令

營中的落敗，為我們敲響了警鐘，再這樣下去，我們的民族，我們的國家也許真的要落伍！

面對我國在處理學生意外傷亡方面相關(guān)法律法規(guī)不健全的狀況、面對中國學生家長的缺乏法制觀念的不理智行為，于是，教育主管部門不得不三令五申：如果不能保證學生的絕對安全，任何野外活動都不許組織。試想，只要組織學生活動，在校內(nèi)都難以保證絕對安全，誰敢保證在野外的絕對安全？再說，學校并非贏利的企業(yè)，萬一在活動中發(fā)生意外傷害（這肯定是絕對難免的），怎么有錢支付幾十萬甚至上百萬的賠償？那么，最穩(wěn)妥的辦法就是不組織野外活動，更不去考慮什么探險活動。學校取消了野外活動，直至一切校外社會實踐活動（而新課程改革卻是強調(diào)重在培養(yǎng)學生的社會實踐能力，并從從小學至高中設(shè)置綜合實踐活動課程，并作為必修課程，其中就包含“社區(qū)服務(wù)與社會實踐”），結(jié)果，越不敢組織野外活動，青少年的生存能力越差，教師組織活動的經(jīng)驗越少，一旦去野外越容易出問題，形成了極大而普遍的惡性循環(huán)——自我窒息的自殺模式。

三、對策與思考

我們不能以犧牲學校正常教育教學秩序為代價，更不能以犧牲青少年群體的正常健康成長為代價，來滿足極個別家長的無理要求，我們在強烈呼吁國家立法機關(guān)建立健全有關(guān)法律法規(guī)條文的同時，地方政府應(yīng)加強正確的社會輿論導向，學校免責事實清楚、證據(jù)確鑿，能找到法律依據(jù)的，就應(yīng)堅決通過法律程序解決，避免造成錯覺，認為凡事只要一鬧，就能嘗到甜頭。同時，政府也應(yīng)引導學生家長為孩子辦理人身意外傷害保險，為家長解除后顧之憂；常抓安全教育，制定相關(guān)的應(yīng)急措施，這當然也是學校義不容辭的職責。

學校的和諧發(fā)展，需要一個法制健全的社會環(huán)境，需要一個和諧的社會環(huán)境。我們應(yīng)變被動為主動，采取一系列措施，來扭轉(zhuǎn)我區(qū)教育當前及至今后還會不斷面臨這一難題纏繞的尷尬局面，維護學校正當權(quán)益，維護學校正常的教育教學秩序，維護廣大青少年群體的正常健康成長的權(quán)益，營造一個有利于教育事業(yè)健康發(fā)展的法制健全的社會環(huán)境，促進江陽區(qū)的教育事業(yè)和諧發(fā)展。

其他涉及學校的法制環(huán)境問題還多，諸如依法取締和清理整頓校園及周邊地區(qū)非法、違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧和電子游戲廳；清埋整頓無證、違規(guī)經(jīng)營的飲食攤點，出售 “三無”過期變質(zhì)食品的店鋪；打擊一些侵害師生人身、財產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動(如吸毒、敲詐、搶劫、斗毆、強奸、賭博等)和校園及周邊地區(qū)存在的流氓團伙、黑惡勢力等等。這些應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況具體問題具體處理，亦不屬本調(diào)研報告的重點，不一一贅述。

【特別致謝：忠山小學楊宏校長、瀘州七中楊文偉主任對本調(diào)研工作給予大力支持】2009.08.18