第一篇：邊境城市開(kāi)展外宣工作應(yīng)著重突出三大特色（共）

邊境城市開(kāi)展外宣工作應(yīng)著重突出三大特色

一個(gè)城市的知名度出自于廣泛系統(tǒng)的外宣工作，一個(gè)城市的魅力源自于精心打造的城市形象，塑造和宣傳城市形象就是打造城市品牌，放大城市價(jià)值, 提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保證。雙鴨山市在近幾年來(lái)的外宣工作中，依托邊境地域優(yōu)勢(shì)，著眼主流媒體，精心策劃，有的放矢，形成合力，開(kāi)展了大量卓有成效的對(duì)外宣傳工作，并取得了可喜的成績(jī)。現(xiàn)結(jié)合雙鴨山外宣工作實(shí)際，就如何做好今后的外宣工作進(jìn)行更深一步的研究和探討。

一、突出邊境城市地域特色，擴(kuò)大對(duì)外綜合影響力

雙鴨山市所轄饒河縣是黑龍江省重要的邊境口岸之一，在對(duì)外宣傳工作中擔(dān)負(fù)著十分重要的任務(wù)。在今后幾年的外宣工作中，雙鴨山市要突出邊境口岸城市地域特色，必須把加強(qiáng)對(duì)俄宣傳、樹(shù)立國(guó)家形象與促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)策劃活動(dòng)，爭(zhēng)取省委、省政府的支持，形成上下呼應(yīng)、密切配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成聲勢(shì)的對(duì)俄宣傳格局，充分利用各級(jí)新聞媒體為宣傳平臺(tái)，積極作好對(duì)外宣傳報(bào)道，通過(guò)對(duì)外宣傳樹(shù)立雙鴨山市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的良好形象，不斷增強(qiáng)和擴(kuò)大邊境口岸城市的綜合影響力。

二、突出中俄少數(shù)民族特色，有效拓寬對(duì)外宣傳渠道 民族的就是世界的。民族文化是一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家走向世界的橋梁和紐帶。雙鴨山具有深厚的民族文化底蘊(yùn)、鮮明的少數(shù)民族風(fēng)格和濃郁的時(shí)代精神，在宣傳推介民族文化品牌中加大工

作力度，通過(guò)與俄羅斯那乃族的文化交流，向世界大力宣傳、推介和弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族民間文化藝術(shù)。

俄羅斯那乃族和我國(guó)少數(shù)民族赫哲族是異國(guó)同宗的民族，在語(yǔ)言、服飾、生活習(xí)慣和傳統(tǒng)文化上基本相似。在2006年赫哲族建政50周年慶祝大會(huì)上，俄羅斯那乃地區(qū)派出了民族藝術(shù)團(tuán)參加慶祝大會(huì)，俄羅斯那乃族的精彩表演給兩國(guó)人民留下了深刻印象，雙鴨山秀美的自然風(fēng)光和悠久的人文歷史也讓俄羅斯代表團(tuán)贊不絕口。雙鴨山市政府還派出赫哲族藝術(shù)團(tuán)訪問(wèn)俄羅斯那乃地區(qū)，在當(dāng)?shù)乇硌萘宋覈?guó)赫哲民間藝術(shù)和民族舞蹈，廣泛宣傳我國(guó)赫哲族民族文化，俄羅斯觀眾從代表團(tuán)精彩的演出中對(duì)赫哲民族文化有了更進(jìn)一步的了解，取得了較好的外宣效果。

三、突出口岸經(jīng)濟(jì)特色，努力提高外宣層次和水平

開(kāi)展雙鴨山和比金之間的政府間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會(huì)談，舉辦中俄少兒互訪和民間文化體育交流活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)文化和體育交流中體現(xiàn)出雙鴨山改革開(kāi)放的取得的成績(jī)和水平，借經(jīng)濟(jì)、文化體育代表團(tuán)出國(guó)訪問(wèn)的機(jī)會(huì)宣傳雙鴨山邊境口岸城市良好形象，是對(duì)外宣工作的一大特色。

雙鴨山饒河口岸正式通關(guān)以來(lái)，隨著中俄貿(mào)易水平戰(zhàn)略升級(jí)，兩國(guó)人民之間的各種文化體育交流也逐漸豐富和活躍。每年一次的中俄饒河——比金口岸混合工作委員會(huì)工作會(huì)議、連續(xù)幾年的中俄少兒文化代表團(tuán)的來(lái)訪、“東方中俄商城音樂(lè)啤酒沙龍”、中俄少年足球友誼比賽等活動(dòng)，不僅增進(jìn)了中俄人民的友誼，也讓俄羅斯人民通過(guò)豐富多彩的涉外活動(dòng)對(duì)雙鴨山有了更深一層的了解。2010年6月11日，由中共雙鴨山市委、市政府主

辦的“俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭——雙鴨山饒河高新技術(shù)項(xiàng)目簽約儀式”，在黑龍江省科技院高新技術(shù)研究院隆重舉行。來(lái)自俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭國(guó)家科學(xué)院的30多位專家在此次活動(dòng)中發(fā)布了幾十項(xiàng)高新技術(shù)，同時(shí)與雙鴨山多家企業(yè)成功簽約，并將在下一步引進(jìn)環(huán)保、新材料、生物工程和裝備制造等領(lǐng)域的最新技術(shù)成果。此次活動(dòng)的舉辦，一是擴(kuò)大了開(kāi)放，搭建了平臺(tái)。二是宣傳了雙鴨山，提升了形象。三是引進(jìn)了項(xiàng)目，促進(jìn)了合作。通過(guò)和國(guó)外知名專家教授坦誠(chéng)相待的言談交流，我們的發(fā)展思路更加明確，發(fā)展理念得到升華，發(fā)展信念更加堅(jiān)定。

為了把外宣工作和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，一定要加強(qiáng)同經(jīng)貿(mào)、教育、科技、文化、旅游等部門(mén)的相互協(xié)作配合，自覺(jué)地把對(duì)外宣傳工作融入到各方面工作之中。圍繞全市各項(xiàng)重大活動(dòng)中，開(kāi)展對(duì)外宣傳，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式、方法和手段，拓寬對(duì)外宣傳領(lǐng)域，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效，推動(dòng)信息交流與共享，形成了外宣大合唱的良好格局。

第二篇：關(guān)于外宣工作開(kāi)展情況的報(bào)告

關(guān)于外宣工作開(kāi)展情況的報(bào)告

2021年，XX鄉(xiāng)為了貫徹落實(shí)上級(jí)外宣工作要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅(jiān)持以XX村為宣傳的基本點(diǎn)，以點(diǎn)帶面積極主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)展宣傳工作，展示XX形象，為全面建設(shè)“陽(yáng)光康養(yǎng)城、宜居新漢源”營(yíng)造良好外宣輿論環(huán)境。現(xiàn)將2021年以來(lái)外宣工作總結(jié)如下：

一、協(xié)調(diào)各方力量，利用各種渠道，提升XX形象

（一）發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，積極爭(zhēng)取上大臺(tái)大報(bào)。

2021年4月，央視《新聞聯(lián)播》的《奮斗百年路XX奔小康》欄目組系列報(bào)道了XX村的致富路，以騾馬道和索道兩條路為出發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)介紹了XX村在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)、共建美好家園的幸福故事。

（二）積極配合，主動(dòng)為媒體宣傳報(bào)道提供保障。

在上級(jí)部門(mén)的大力支持下，2021年11月，央視科教頻道《最后一抹XX味》欄目組經(jīng)過(guò)前期大量的籌備深入XX村發(fā)掘飲食文化、講述特色美食；2022年2月，央視綜合頻道《瞬間中國(guó)》欄目組到XX村拍攝一檔以“奮斗譜寫(xiě)新時(shí)代，瞬間定格中國(guó)奇跡”為主題的新時(shí)代紀(jì)實(shí)紀(jì)錄片節(jié)目，欄目組以快遞進(jìn)村、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、特產(chǎn)出村三方面進(jìn)行了拍攝，展現(xiàn)了當(dāng)?shù)厝罕姷男腋Ｉ睿舜闻臄z為今年“兩會(huì)”期間的特別報(bào)道。XXXX鄉(xiāng)為各級(jí)媒體節(jié)目的順利拍攝提供了必要的工作保障。

（三）主動(dòng)出擊，發(fā)揮大美漢源鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊作用。

2021年，我鄉(xiāng)開(kāi)通了大美漢源鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊的賬號(hào)，依托該平臺(tái)，積極投稿，主動(dòng)對(duì)外宣傳，進(jìn)一步提升XX形象。

二、借助各種活動(dòng)，組織專題宣傳，做大宣傳規(guī)模

（一）完成黨員大會(huì)、人民代表大會(huì)等外宣工作。

2021年是換屆之年，按照工作計(jì)劃，上報(bào)換屆選舉信息十余篇，在縣委宣傳部的大力支持下，四川人大網(wǎng)、新華社先后以《天梯彝寨選民輕松跨越山水去投票》、《“懸崖上的村莊”里的選舉》深入報(bào)道了XX村的選舉工作。

（二）策劃“有事來(lái)協(xié)商”議事會(huì)活動(dòng)。

2021年9月14日，在省政協(xié)報(bào)社副總編余泳忠的觀摩指導(dǎo)下，XXXX鄉(xiāng)在XX村召開(kāi)“如何提升打造XX村旅游品牌”為議題的議事會(huì)議，進(jìn)行如何提升形象、加大宣傳專題研究。

（三）開(kāi)展“我們的節(jié)日”系列宣傳活動(dòng)。

每年的春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等節(jié)日在《大美漢源》、《XX日?qǐng)?bào)》等媒體上開(kāi)展系列宣傳報(bào)道，《XX日?qǐng)?bào)》今年先后以《飛躍大渡河峽谷》、《春節(jié)登高XX村迎大批游客》為題進(jìn)行宣傳報(bào)道。

三、存在的困難和下一步打算

近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在宣傳部門(mén)的精心指導(dǎo)和大力支持下，我鄉(xiāng)的外宣工作取得了良好的成績(jī)，XX村的形象得到進(jìn)一步提升。同時(shí)，也清楚的認(rèn)識(shí)到我鄉(xiāng)在外宣工作中仍然存在一些困難和問(wèn)題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專業(yè)人員和專業(yè)器材，稿件的質(zhì)量不高，外宣工作內(nèi)生動(dòng)力不足，更多的是依靠上級(jí)部門(mén)的宣傳報(bào)道；二是宣傳工作經(jīng)費(fèi)不足。XXXX鄉(xiāng)山高路陡，外宣工作開(kāi)展活動(dòng)多、周期長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)不足以支撐開(kāi)展外宣活動(dòng)；三是未做好漢源縣南大門(mén)的外宣工作。2021年，XX鄉(xiāng)經(jīng)與國(guó)電瀑布溝水電站協(xié)商，租用（免租金）位于XX村入口的大型戶外廣告牌用于XX村的宣傳，但是由于技術(shù)不到位（沒(méi)有拍攝出好的形象展示照片）和資金缺乏的問(wèn)題，工作一直沒(méi)有落實(shí)到位。

在今后的工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，進(jìn)一步加大工作力度，加快完善工作機(jī)制，立足于用實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)外宣工作再上新臺(tái)階。一是抓住工作重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)XX村的外宣工作，進(jìn)一步提升XX村的形象，以點(diǎn)帶面推動(dòng)XX鄉(xiāng)的農(nóng)旅融合發(fā)展；二是積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金保障和技術(shù)支撐，為外宣工作提供保障；三是努力提升稿件的數(shù)量與質(zhì)量，主動(dòng)爭(zhēng)取在各大媒體的曝光度，為全面建設(shè)“陽(yáng)光康養(yǎng)城、宜居新漢源”營(yíng)造良好外宣輿論環(huán)境。

第三篇：創(chuàng)新模式 突出特色推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨建工作深入扎實(shí)開(kāi)展

創(chuàng)新模式 突出特色

推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨建工作深入扎實(shí)開(kāi)展

玄恩升劉桂平/文

本報(bào)訊在建黨90周年來(lái)臨之際，經(jīng)中共山東省濰坊市寒亭區(qū)區(qū)委批準(zhǔn)，濰坊市寒亭區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)黨委于2011年6月30日正式成立。這標(biāo)志著寒亭區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨建工作又邁上一個(gè)新臺(tái)階。近年來(lái)，濰坊市工商局寒亭分局、區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)緊緊圍繞寒亭區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)服務(wù)職能，強(qiáng)化個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨建工作，壯大黨員隊(duì)伍，個(gè)私協(xié)的黨建工作得到進(jìn)一步落實(shí)，建立和完善了一系列規(guī)章制度，以黨建工作促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展，受到了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對(duì)象的一致好評(píng)。新成立的寒亭區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)黨委下設(shè)13個(gè)支部，管理黨員230名。工作中，主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

創(chuàng)新組建方式，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋面

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨組織組建難，一直是制約個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作的一個(gè)瓶頸問(wèn)題，也是影響黨的工作向個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域覆蓋的一個(gè)主要因素。在實(shí)踐中，我們充分發(fā)揮工商部門(mén)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)登記管理的職能和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)基礎(chǔ)扎實(shí)、網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，從個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)出發(fā)，研究和創(chuàng)新黨組織的組建方式。采取了“單獨(dú)、聯(lián)合、掛靠”三種組建模式。即有3名以上黨員的單獨(dú)建立黨支部；不足3名的按照就地就近原則打破行業(yè)、地域界限，建立聯(lián)合黨支部；對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的黨員業(yè)戶組織關(guān)系掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織。在方法上，采取及時(shí)建、依托建和分類建的辦法。即利用業(yè)戶辦理注冊(cè)、年檢和變更登記等時(shí)機(jī)，隨時(shí)了

1解和掌握從業(yè)人員中黨員的情況，從而能夠及時(shí)指導(dǎo)具備條件的企業(yè)和市場(chǎng)建立黨組織；依托個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，在具備條件的分會(huì)建立黨組織；針對(duì)個(gè)體業(yè)戶的不同分布，區(qū)別情況分類組建黨組織。如在黨員比較集中的集貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)城單獨(dú)建，對(duì)零散分布的個(gè)體工商戶聯(lián)合建。及時(shí)靈活地組建黨組織，為個(gè)私黨建工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)，擴(kuò)大了黨在個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的覆蓋面。

創(chuàng)新培育方式，不斷壯大黨的后備力量

抓好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作，必須努力壯大黨的后備力量，不斷擴(kuò)大黨在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的群眾基礎(chǔ)。我們充分發(fā)揮工商部門(mén)的行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)和個(gè)私協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)員工和個(gè)體工商戶中，有針對(duì)性地開(kāi)展系列思想教育活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放宣傳單、宣傳冊(cè)和舉辦演講比賽、在重大節(jié)日召開(kāi)慶?；顒?dòng)等多種形式，有重點(diǎn)地對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從業(yè)人員進(jìn)行思想教育和黨的宣傳，提高個(gè)私從業(yè)人員的政治思想覺(jué)悟，啟蒙他們靠近黨組織的思想動(dòng)機(jī)。對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，開(kāi)展了“一幫一”結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)，進(jìn)行一對(duì)一的培養(yǎng)教育。三年來(lái)，入黨員積極分子由原來(lái)的8人增加到現(xiàn)在的62名，共發(fā)展新黨員21名。

創(chuàng)新活動(dòng)方式，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展

促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，是黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一方面積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)提煉富有企業(yè)自身特色，吸引力、感染力強(qiáng)的企業(yè)文化，形成積極向上的文化氛圍，以共同的信念和正確的價(jià)值取向，把職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一方面，組織民營(yíng)企業(yè)黨圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。濰坊潤(rùn)鑫機(jī)械有限公司黨支部在黨員中開(kāi)展了“為企業(yè)發(fā)展策劃”活動(dòng)，黨員紛紛為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策，企業(yè)

根據(jù)黨員的意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)考察論證，做出了投資600萬(wàn)元上數(shù)控機(jī)床、增加配件出口的經(jīng)營(yíng)決策，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。濰坊金河有限公司黨支部組織黨員開(kāi)展 “學(xué)技術(shù)、做能手、賽創(chuàng)業(yè)、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員職工提合理化建議和進(jìn)行技術(shù)革新，黨員牽頭完成的7項(xiàng)技術(shù)革新一年為公司增加效益50多萬(wàn)元。許多民營(yíng)企業(yè)黨組織組織黨員開(kāi)展了 “三無(wú)一頭”活動(dòng)（帶員身邊無(wú)違紀(jì)、黨員身邊無(wú)事故、黨員身邊無(wú)次品、帶頭完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)）、黨支部聯(lián)系車間、黨員聯(lián)系職工等活動(dòng)，帶領(lǐng)職工做好增收節(jié)支、安全生產(chǎn)等工作，使黨員作用發(fā)揮與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合得更加緊密，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，注意維護(hù)各方的合法權(quán)益

積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨組織監(jiān)督企業(yè)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。對(duì)干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，積極向上級(jí)黨組織和政府有關(guān)部門(mén)反映，為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)等群團(tuán)組織，大膽維護(hù)職合法權(quán)益?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)黨組織共出面為企業(yè)調(diào)解各類矛盾糾紛120多起，保證了企業(yè)的健康發(fā)展。通過(guò)各種途徑為職工解決拖欠工資發(fā)放、困難職工子女入學(xué)、家屬治病等實(shí)際問(wèn)題220多人次，已建立黨組織的民營(yíng)企業(yè)中，簽訂勞動(dòng)合同率達(dá)97％，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)投保率達(dá)85％。

通訊地址：山東省濰坊市寒亭區(qū)工商分局

郵編： 261100***

第四篇：開(kāi)展城市地下管網(wǎng)普查工作的思考

開(kāi)展城市地下管網(wǎng)普查工作的思考

1、雙鴨山是一座以工業(yè)化為主的城市，地下管線是我 市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。為了查清和掌握地下管線的現(xiàn)狀，適應(yīng)我市規(guī)劃、建設(shè)和管理的需要，我市2009年把地下管線的普查工作列為市委、市政府的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在市財(cái)政局、市規(guī)劃局、各管線產(chǎn)權(quán)單位及相關(guān)部門(mén)的不懈努力下，使雙鴨山市地下管線普查工作順利完成，并取得了顯著成果。本人抽調(diào)管線普查工作小組，參與并組織了地下管線普查工作，借此談?wù)勯_(kāi)展城市地下管線普查工作的粗淺認(rèn)識(shí)。

2、開(kāi)展城市地下管線普查的重要意義

地下是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，主要包括上水、下水、電力、通訊、天然氣、供熱及人防工程等。隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，地下管母后種類也在不斷增加，地下管線建設(shè)越來(lái)越密，管線重疊、交叉的現(xiàn)象越來(lái)越多，地面建設(shè)對(duì)地下管線的依賴性也越來(lái)越強(qiáng)，城市地下荷載越來(lái)越重。這些管線擔(dān)負(fù)著輸送能量、輸送信息的功能，它在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中起著至關(guān)重要的作用。然而現(xiàn)有的地下管線沒(méi)有準(zhǔn)確的平面、高程數(shù)據(jù)，有的管線走向、埋深、管徑情況不明，給城市規(guī)劃、地上建設(shè)造成了很大的困難和隱患。一九九四年十二月，國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)出通知，要求在全國(guó)各個(gè)城市開(kāi)展地下管線普查工作。建設(shè)部于一九九八年又下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng) 城市地下管線規(guī)劃管理的通知”。不論從國(guó)家的要求，還是從城市的建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，如果對(duì)地下管線不進(jìn)行普查，對(duì)城市地下管線情況不了解，地下管線不但發(fā)揮不了作用，反而會(huì)成為城市的危險(xiǎn)源，還會(huì)引發(fā)各種新的事故，會(huì)危及城市發(fā)展和居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，搞好地下管線的普查工作，已到了刻不容緩的地步。

3、我市地下管線基本情況和地下管線普查情況 城市地下管線，承載著城市的能源輸送、物質(zhì)傳輸和信息傳遞，被稱為“城市的生命線”，但由于歷史原因，我市地下管理不規(guī)范、檔案資料不全、信息質(zhì)量不高，難以達(dá)到為城市建設(shè)和管理服務(wù)的需求。歸納起來(lái)主要存在的問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)分散，各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，檔案資料不全，導(dǎo)致管線走向及位置不明確等因素，各類地下管線在施工中被挖斷等等事故的發(fā)生，不僅給各自決權(quán)單位造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重影響了居民的日常生產(chǎn)和生活，影響了社會(huì)的和諧進(jìn)程。

為更好的解決上述問(wèn)題，我市于2009年開(kāi)始了地下管線普查工作，市委、市政府把城市地下管線探測(cè)普查工作納入了市政府的重點(diǎn)工程，撥付了200多萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于該項(xiàng)工程建設(shè)，專門(mén)成立了雙鴨山市中心區(qū)地下管線信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和地下管線普查探測(cè)工作小組，積極推進(jìn)管線普查探測(cè)工作，組織了相關(guān)工作人員到先進(jìn)城市考察，按照地下管線的新《規(guī)程》組織編制了各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，確保了管線探測(cè)工作順利開(kāi)發(fā)。這次城市地下管線普查，涉 2 及的種類多、數(shù)量大、專業(yè)性強(qiáng)，因此，工作范圍廣，難度大，相關(guān)部門(mén)多，我們本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、積極配合、協(xié)調(diào)工作、齊抓共管”的原則，目前已完成了整個(gè)中心區(qū)管線外業(yè)探測(cè)數(shù)據(jù)的采集工作，成果整合一次性入庫(kù)。建立了權(quán)威性、現(xiàn)勢(shì)性的雙鴨山地下管線綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集——數(shù)據(jù)入庫(kù)——系統(tǒng)運(yùn)行——?jiǎng)討B(tài)管理同步進(jìn)行，將為雙鴨山市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)提供唯

一、準(zhǔn)確、完整、可靠的地下空間數(shù)據(jù)。

4、搞好地下管線普查工作的方法（1）精心組織，穩(wěn)步實(shí)施

城市地下管線普查是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的復(fù)雜工程，嚴(yán)密的組織和實(shí)施機(jī)制是保證城市地下管線普查工作有序進(jìn)行的重要前提，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，牽頭單位要切實(shí)抓好普查工作，精心組織，周密部署，選派優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要有計(jì)劃、有步驟、有措施地穩(wěn)步推進(jìn)普查工作的順利開(kāi)展，才能保質(zhì)保量完成普查任務(wù)。

（2）提高認(rèn)識(shí)，密切配合

各成員單位和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城市地下管線普查工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，明確任務(wù)，積極配合，指派專人負(fù)責(zé)，做好協(xié)調(diào)配合工作。各管線權(quán)屬單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列為普查辦公室的成員，負(fù)責(zé)做好探測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)咨詢服務(wù)工作和本專業(yè)管線現(xiàn)狀調(diào)繪圖及專業(yè)管線審查工作。普查辦公室負(fù)責(zé)做好對(duì)各部門(mén)各單位工作的 3 協(xié)調(diào)、督辦和指導(dǎo)工作，對(duì)因執(zhí)行不暢、配合不利、拖拉推諉、影響工程推進(jìn)的，將進(jìn)行問(wèn)責(zé)。只有這樣才能普查工作的穩(wěn)步實(shí)施和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3、多元投入，資源共享

加大資金投入，開(kāi)展地下管線檔案普查。所需經(jīng)費(fèi)，按照輛一些城市成功經(jīng)驗(yàn)和做法，采取政府財(cái)政也主要資金，產(chǎn)權(quán)單位協(xié)同出資，多種渠道籌措?yún)R集資金的辦法解決。城市地下管線的普查、管理和維護(hù)雖然是政府行為，但要多元投入，資源共享。市政府投入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于解決普查工作基礎(chǔ)資料、普查成果匯總、編制綜合管線圖、成果驗(yàn)收、建立數(shù)據(jù)庫(kù)和城市綜合管線信息系統(tǒng)等；各專業(yè)管線權(quán)屬單位的經(jīng)費(fèi)主要用于管線探查測(cè)繪和分系統(tǒng)建立。本著誰(shuí)出資、誰(shuí)受益和普查成果資源共享的原則，建立地下管線普查成果共享機(jī)制。有了資金的保證，才能使管網(wǎng)普查不是一句空話。

4、嚴(yán)格規(guī)劃審批，依法竣工測(cè)量

新建的城市地下管線工程，必須經(jīng)規(guī)劃部門(mén)嚴(yán)格審批，審批后方可建設(shè)施工。同時(shí)依據(jù)國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的《城市地下管線工程檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，“地下管線工程竣工后及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交竣工檔案資料完整并提請(qǐng)城市檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)地下管線工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收”。以后，為使城市地下管線工程管理和信息管理進(jìn)一步規(guī)范化、法制化，必須建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定出臺(tái)地方性法規(guī)條例，建立完善管線施工放線、專項(xiàng)驗(yàn)收、檔案移交管 4 理等制度，確保對(duì)新建管線項(xiàng)目的有效管理。特別強(qiáng)調(diào)的是，凡新建各專業(yè)管線項(xiàng)目竣工后，覆土前必須進(jìn)行竣工測(cè)量，測(cè)量的成果數(shù)據(jù)錄入城市綜合管線信息系統(tǒng)，保證管線信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新和數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)勢(shì)性。對(duì)未進(jìn)行竣工測(cè)量的管線項(xiàng)目，一律不予輸建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，不予審批新建項(xiàng)目。

5、建立地下管線檔案信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理 開(kāi)展城市地下管線全面普查工作，及時(shí)做好地下管線的動(dòng)態(tài)管理，為城市可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障服務(wù)，是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的工作，通過(guò)建立城市綜合管線信息系統(tǒng)，為城市規(guī)劃建設(shè)和管理提供詳實(shí)可靠的基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)據(jù)交換、分發(fā)平臺(tái)，并建立一個(gè)穩(wěn)定、快速的數(shù)據(jù)傳輸、共享通道，實(shí)現(xiàn)管線信息交流和共享，實(shí)現(xiàn)管線信息實(shí)時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理，這些都將為城市建設(shè)和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，為滿足城市發(fā)展的需要，新的地下管線將不斷增加，而原有不適應(yīng)城市發(fā)展要求的地下管線將被廢棄或更換。因此根據(jù)普查成果建立起來(lái)的數(shù)據(jù)庫(kù)，如果不及時(shí)補(bǔ)充更新信息，便行動(dòng)態(tài)管理，建立地下管線竣工測(cè)量制度，根據(jù)竣工測(cè)量數(shù)據(jù)對(duì)地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行及時(shí)更新，以保證地下管線信息的科學(xué)、準(zhǔn)確和現(xiàn)實(shí)性。

第五篇：開(kāi)展涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)工作應(yīng)注意問(wèn)題

開(kāi)展涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)工作

應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

一、引言

2003年9月，中央 辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息 安全保障工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2003〕27號(hào)）提出了“實(shí)行 信息安全等級(jí)保護(hù)”的要求，并指出“對(duì)涉及 國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)，要按照黨和國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行保護(hù)”。中共 中央保密委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作中 保密管理的若干意見(jiàn)》（中保委發(fā)〔2004〕7號(hào)）提出要建立涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)制度。自2005年起，國(guó)家保密局組織制定并頒布實(shí)施了一系列關(guān)于涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，并于2006年9月至2007年3月，組織中央組織部、中央聯(lián)絡(luò)部和航天科技集團(tuán)進(jìn)行了分級(jí)保護(hù)試點(diǎn)工作。2007年9月7日，國(guó)家保密局召開(kāi)了全國(guó)涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)工作會(huì)議，推廣了試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，部署了分級(jí)保護(hù)工作。自此，涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)工作已進(jìn)入了全面推進(jìn)階段。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立機(jī)制

我國(guó)的國(guó)家秘密分為 秘密、機(jī)密、絕密三級(jí)，涉密信息系統(tǒng)也按照秘密、機(jī)密、絕密三級(jí)進(jìn)行分級(jí)管理。根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的保密管理原則，涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位應(yīng)負(fù)責(zé)本單位涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)的具體實(shí)施工作。涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到單位內(nèi)部的保密、信息化、業(yè)務(wù)工作、密碼、保衛(wèi)和人事等部門(mén)，各相關(guān)部門(mén)只有密切合作、統(tǒng)籌實(shí)施，才能保障整個(gè)工作的順利進(jìn)行。這就要求涉密信息系統(tǒng)的建設(shè)使用單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立起確保措施到位、人員到位、資金到位的分級(jí)保護(hù)工作組織保障體系，形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制。

⑴在系統(tǒng)定級(jí)方面，保密管理部門(mén)要發(fā)揮準(zhǔn)確掌握國(guó)家保密政策的優(yōu)勢(shì)，與信息化建設(shè)部門(mén)、業(yè)務(wù)工作部門(mén)一起研究確定系統(tǒng)和安全域所處理信息的最高密級(jí)，從而確定保護(hù)等級(jí)。

⑵在方案設(shè)計(jì)方面，信息化建設(shè)部門(mén)要充分利用熟悉技術(shù)的特點(diǎn)，按照分級(jí)保護(hù)技術(shù)要求和管理規(guī)范，組織設(shè)計(jì)符合保密要求的分級(jí)保護(hù)方案。保密管理部門(mén)應(yīng)對(duì)總體方案進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，組織專家進(jìn)行評(píng)審論證。

⑶在工程實(shí)施方面，信息化建設(shè)部門(mén)應(yīng)具體承擔(dān)組織實(shí)施工作，并與保密管理部門(mén)定期檢查工作進(jìn)展情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)處理，確保各項(xiàng)安全保護(hù)措施落到實(shí)處。

⑷在系統(tǒng)工程施工結(jié)束后，保密管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)組織系統(tǒng)測(cè)評(píng)和系統(tǒng)審批工作。

⑸在系統(tǒng)投入運(yùn)行后，保密、信息化、業(yè)務(wù)工作、密碼、保衛(wèi)和人事等有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照“分工合作、各司其責(zé)”的原則，積極配合完成各方面的日常安全保密管理工作。

三、把握方法，遵循流程

涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)工作包括系統(tǒng)定級(jí)、方案設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、系統(tǒng)測(cè)評(píng)、系統(tǒng)審批、日常管理、測(cè)評(píng)與檢查和系統(tǒng)廢止八個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于涉密信息系統(tǒng)的整個(gè)生命周期之中，是對(duì)涉密信息系統(tǒng)進(jìn)行的全過(guò)程保密管理。因此，涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位應(yīng)該按照“規(guī)范定密，準(zhǔn)確定級(jí)；依照標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)；突出重點(diǎn)，確保核心；明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督”的原則，遵循分級(jí)保護(hù)工作的基本流程，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化過(guò)程管理。

1.系統(tǒng)定級(jí)

涉密信息系統(tǒng)按照所處理信息的最高密級(jí)，由低到高劃分為秘密、機(jī)密、絕密三個(gè)等級(jí)。因此，在確定涉密信息系統(tǒng)內(nèi)信息的最高密級(jí)后，就可具體確定涉密信息系統(tǒng)安全等級(jí)。對(duì)于新建系統(tǒng)，涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，通過(guò)下位系統(tǒng)所要處理信息的最高密級(jí)來(lái)確定系統(tǒng)等級(jí)；對(duì)于已建系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)照定密范圍，對(duì)系統(tǒng)中處理的信息進(jìn)行密級(jí)核定，并補(bǔ)充采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

2.方案設(shè)計(jì)

涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位在各級(jí)保密工作部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督下，選拔具有相應(yīng)涉密資質(zhì)的承建單位承擔(dān)或參與涉密信息系統(tǒng)的系統(tǒng)集成、軟件開(kāi)發(fā)、綜合布線、系統(tǒng)服務(wù)、系統(tǒng)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、屏蔽室建設(shè)、工程監(jiān)理和保密安防監(jiān)控的方案設(shè)計(jì)與實(shí)施工作。涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位在工程實(shí)施前，應(yīng)對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查論證，保密工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與方案審查論，在系統(tǒng)總體安全保密性方面加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)。

3.工程實(shí)施

在工程實(shí)施階段，主要抓好保密管理和工程監(jiān)理工作。涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位應(yīng)根據(jù)工程的具體情況劃定保密范圍，制定相應(yīng)的保密措施和保密控制流程，嚴(yán)格控制接觸涉密信息的人員范圍。同時(shí)還應(yīng)選擇具有涉密工程監(jiān)理單項(xiàng)資質(zhì)的單位或組織自身力量在安全保密控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制、合同管理和文檔管理六個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

4.測(cè)評(píng)階段

涉密信息系統(tǒng)投入運(yùn)行必須先測(cè)評(píng)后審批涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位在系統(tǒng)工程實(shí)施結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向保密工作部門(mén)提出申請(qǐng)，按照國(guó)家保密工作部門(mén)授權(quán)的系統(tǒng)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的要求，提交測(cè)評(píng)所需的必要資料。由測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)涉密信息系統(tǒng)進(jìn)行安全保密測(cè)評(píng)，全面驗(yàn)證所采取的安全保密措施能否滿足安全保密需求和分級(jí)保護(hù)的要求，為涉密信息系統(tǒng)審批提供依據(jù)。

5.系統(tǒng)審批

國(guó)家對(duì)涉密信息系統(tǒng)的投入運(yùn)行實(shí)行行政審批制度。國(guó)家保密工作部門(mén)負(fù)責(zé)審批中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部 委及其所屬單位、國(guó)防武器裝備科研生產(chǎn)一級(jí)保密資格單位的涉密信息系統(tǒng)；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）保密工作部門(mén)負(fù)責(zé)審批省直機(jī)關(guān)各部門(mén)及其所屬單位、國(guó)防武器裝備科研生產(chǎn)二、三級(jí)保密資格單位的涉密信息系統(tǒng)；市（地）級(jí)保密工作部門(mén)負(fù)責(zé)審批市（地）、縣直機(jī)關(guān)及其所屬的涉密信息系統(tǒng)。

保密工作部門(mén)在系統(tǒng)測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行審批，對(duì)符合要求的涉密信息系統(tǒng)批準(zhǔn)其投入使用。對(duì)不符合要求的，保密工作部門(mén)提出整改意見(jiàn)，由使用單位對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行整改后另行報(bào)批。未經(jīng)保密工作部門(mén)審批，擅自將涉密信息系統(tǒng)投入使用的，必須立即停止存儲(chǔ)、處理和傳輸國(guó)家秘密信息，并追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；造成泄密的，依法追究法律責(zé)任。

6.日常管理

隨著涉密信息系統(tǒng)的開(kāi)通運(yùn)行，系統(tǒng)的規(guī)模、具體業(yè)務(wù)范圍以及用戶都可能發(fā)生變化，這些變化和運(yùn)行過(guò)程出現(xiàn)的安全事件都可能使過(guò)去相對(duì)安全的系統(tǒng)不再安全。涉密信息系統(tǒng)的管理者和使用者，應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際制定明確的安全保密管理策略，成立由單位主管領(lǐng)導(dǎo)任責(zé)任人，包括保密、信息化、業(yè)務(wù)工作、密碼、保衛(wèi)和人事等有關(guān)部門(mén)人員組成的安全保密管理機(jī)構(gòu)，使用先進(jìn)的安全保密管理技術(shù)，從人員管理、物理環(huán)境與設(shè)施管理、設(shè)備與介質(zhì)管理、運(yùn)行與開(kāi)發(fā)管理和信息保密管理五個(gè)方面進(jìn)行日常安全保密管理。

7.測(cè)評(píng)與檢查

系統(tǒng)經(jīng)審批投入運(yùn)行后，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。秘密級(jí)、機(jī)密級(jí)信息系統(tǒng)，每?jī)赡曛辽龠M(jìn)行一次保密檢查或系統(tǒng)測(cè)評(píng)；絕密級(jí)信息系統(tǒng)每年至少進(jìn)行一次保密檢查或系統(tǒng)測(cè)評(píng)。安全保密測(cè)評(píng)和保密技術(shù)檢查過(guò)程中形成的有關(guān)數(shù)據(jù)、刻錄和評(píng)估報(bào)告，應(yīng)定密并按照相應(yīng)級(jí)文件進(jìn)行管理。

8.系統(tǒng)廢止

涉密信息系統(tǒng)不再使用時(shí)，涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位應(yīng)向保密工作部門(mén)備案，并按照有關(guān)保密規(guī)定妥善處理涉及國(guó)家秘密信息的設(shè)備、產(chǎn)品介質(zhì)和文檔資料。對(duì)需要報(bào)廢的涉密設(shè)備和介質(zhì)，應(yīng)進(jìn)行信息消除和載體銷毀處理，所采取的技術(shù)、設(shè)備和措施應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，防止泄密事件的發(fā)生。

四、了解政策，掌握標(biāo)準(zhǔn)

涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)是指涉密信息系統(tǒng)的建設(shè)使用單位根據(jù)分級(jí)保護(hù)管理辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉密信息系統(tǒng)分等級(jí)實(shí)施保護(hù)。因此，涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位必須充分了解分級(jí)保護(hù)工作方面的政策要求，并熟練掌握和運(yùn)用涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。

1.涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)是國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)的重要部分

涉密信息系統(tǒng)根據(jù)涉密程度，按照秘密級(jí)、級(jí)、絕密級(jí)進(jìn)行分級(jí)保護(hù)；非涉密信息系統(tǒng)根據(jù)重要程度按照自主保護(hù)級(jí)（第一級(jí)）、指導(dǎo)保護(hù)級(jí)（第二級(jí)）、監(jiān)督保護(hù)級(jí)（第三級(jí)）、強(qiáng)制保護(hù)級(jí)（第四級(jí)）、?？乇Ｗo(hù)級(jí)（第五級(jí)）進(jìn)行等級(jí)保護(hù)。秘密級(jí)、機(jī)密級(jí)、絕密級(jí)信息系統(tǒng)的整體防護(hù)水平不低于非涉密信息系統(tǒng)的第三、四、五級(jí)的要求。凡是用于處理、傳輸和存儲(chǔ)國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)）都應(yīng)按照分級(jí)保護(hù)的要求進(jìn)行建設(shè)、使用和管理。

2.國(guó)家保密局是涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)工作的主管部門(mén)

國(guó)家保密工作部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；地方各級(jí)保密工作部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)在其職權(quán)范圍內(nèi)，主管或指導(dǎo)本部門(mén)和本系統(tǒng)涉密信息系統(tǒng)的分級(jí)保護(hù)工作；涉密信息系統(tǒng)的建設(shè)使用單位則負(fù)責(zé)本單位涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)的具體實(shí)施工作。

3.國(guó)家保密法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)是組織開(kāi)展分級(jí)保護(hù)工作的具體依據(jù)

涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位應(yīng)依據(jù)《涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)管理辦法》（國(guó)保發(fā)〔2005〕16號(hào)）確定系統(tǒng)等級(jí)，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)需求和涉密信息制定安全保密需求，依據(jù)國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)BMB17-2006《涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)技術(shù)要求》和BMB20-2007《涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)管理規(guī)范》，設(shè)計(jì)系統(tǒng)安全保密方案。在工程實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)按照BMB18-2006《涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求進(jìn)行工程監(jiān)理。工程實(shí)施結(jié)束后,涉密信息系統(tǒng)

建設(shè)使用單位應(yīng)當(dāng)向保密工作部門(mén)提出申請(qǐng)，由國(guó)家保密局的涉密信息系統(tǒng)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)BMB22-2007《涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)指南》，對(duì)涉密信息系統(tǒng)進(jìn)行安全保密測(cè)評(píng)。在系統(tǒng)投入使用前，涉密信息系統(tǒng) 建設(shè)使用單位應(yīng)當(dāng)按照《涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)審批管理規(guī)定》,向市(地)級(jí)以上保密工作部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)行系統(tǒng)審批,涉密信息系統(tǒng)通過(guò)審批后方可投入使用。已投入使用的涉密信息系統(tǒng),其建設(shè)使用單位在按照分級(jí)保護(hù)要求完成系統(tǒng)整改后,應(yīng)當(dāng)向保密工作部門(mén)備案。

五、合理分域,準(zhǔn)確定級(jí)

涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)是以系統(tǒng)所處理信息的最高密級(jí)來(lái)確定安全等級(jí)的,在合理劃分安全域邊界安全可控的情況下,各安全域可根據(jù)涉密高定級(jí)單獨(dú)定級(jí),實(shí)施“分域分級(jí)防護(hù)”的策略,從而降低系統(tǒng)建設(shè)成本和管理風(fēng)險(xiǎn)。

⑴對(duì)于涉密程度層次分明、地域縱橫分布睥我國(guó)黨政部門(mén)的“電子政務(wù)廣域網(wǎng)涉密信息系統(tǒng)”，可根據(jù)行政級(jí)別、信息密級(jí)和系統(tǒng)重要性劃分不同的安全域。首先可根據(jù)行政級(jí)別將業(yè)務(wù)體系內(nèi)的“電子政務(wù)廣域網(wǎng)涉密信息系統(tǒng)”劃分為中央、省、市（地）和縣四個(gè)安全域，然后再根據(jù)各個(gè)安全域的所處理信息的最高密級(jí)單獨(dú)確定保護(hù)等級(jí)和防護(hù)措施，例如按照機(jī)密級(jí)增強(qiáng)（中央）、機(jī)密級(jí)（?。?、秘密級(jí)（市、地）和工作秘密級(jí)（縣）“四層三級(jí)”的架構(gòu)進(jìn)行分域分級(jí)防護(hù)。

⑵對(duì)于使用范圍集中的局域網(wǎng)涉密信息系統(tǒng)，可根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)和信息密級(jí)劃分不同的安全域。為了實(shí)現(xiàn)涉密信息系統(tǒng)的最小化，控制國(guó)家秘密的知曉范圍，降低失泄密的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于局域網(wǎng)涉密信息系統(tǒng)可根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)和信息密級(jí)的不同劃分安全域。首先通過(guò)使用VLAN、防火墻等技術(shù)劃分不同的安全域，對(duì)不同部門(mén)的業(yè)務(wù)進(jìn)行分割；然后，在同一部門(mén)內(nèi)可再根據(jù)信息密級(jí)，將處理、存儲(chǔ)不同密級(jí)信息的服務(wù)器和用戶終端劃分到不同的安全域。例如，可將一個(gè)機(jī)密級(jí)局域網(wǎng)劃分為若干個(gè)機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)安全域，進(jìn)行分級(jí)分域管理，實(shí)現(xiàn)多邊安全控制，保障系統(tǒng)的總體安全。

⑶對(duì)整體涉密程度高、使用范圍廣且應(yīng)用特殊的“軍工單位涉密信息系統(tǒng)”，可根據(jù)行政管理結(jié)構(gòu)和信息密級(jí)劃分不同的安全域。我國(guó)的國(guó)防武器裝備科研生產(chǎn)軍工部門(mén)基本實(shí)行集團(tuán)總部、院和廠所三級(jí)獨(dú)立法人負(fù)責(zé)制。因此可首先根據(jù)這種行政管理結(jié)構(gòu)模式對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行安全域劃分，然后再根據(jù)各個(gè)安全域的所處理信息的最高密級(jí)單獨(dú)確定保護(hù)等級(jí)和防護(hù)措施。對(duì)于機(jī)密級(jí)的安全域，應(yīng)采用機(jī)密級(jí)增強(qiáng)保護(hù)要求進(jìn)行防護(hù)。

在對(duì)涉密信息系統(tǒng)進(jìn)行分域分級(jí)防護(hù)的情況，還應(yīng)考慮安全域邊界防護(hù)問(wèn)題，并建立“集中控制、分級(jí)負(fù)責(zé)”的安全保密監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)統(tǒng)一的安全保密管理與監(jiān)控。

六、把握關(guān)鍵，確保安全

涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)就是要從實(shí)際出發(fā)，綜合平衡安全成本和風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化信息安全資源的配置，突出重點(diǎn)，確保國(guó)家秘密的安全。在方案設(shè)計(jì)和工程實(shí)施中，應(yīng)解決好以下幾個(gè)方面的關(guān)鍵技術(shù)與管理措施：

1.安全保密產(chǎn)品選擇

非涉密信息系統(tǒng)中使用的安全保密產(chǎn)品應(yīng)選用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，非安全保密產(chǎn)品應(yīng)充分考慮國(guó)家安全保密需要，優(yōu)先選擇國(guó)產(chǎn)設(shè)備；在選用國(guó)外設(shè)備時(shí)，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和論證，不得選用國(guó)家保密工作部門(mén)禁用的設(shè)備或附件，必要時(shí)，應(yīng)對(duì)選用的國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)行安全保密檢測(cè)。

選用的計(jì)算機(jī)病毒防護(hù)產(chǎn)品應(yīng)獲得公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，密碼產(chǎn)品應(yīng)獲得國(guó)家密碼管理部門(mén)批準(zhǔn)，其他安全保密產(chǎn)品均應(yīng)獲得國(guó)家保密工作部門(mén)批準(zhǔn)。

2.物理隔離與違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控

涉密信息系統(tǒng)不得直接或間接聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)等其他公共通信系統(tǒng)實(shí)行物理隔離。同時(shí)還應(yīng)禁止系統(tǒng)內(nèi)用戶非授權(quán)的外部連接（如違規(guī)撥號(hào)、違規(guī)連接和違規(guī)無(wú)線上網(wǎng)等），并對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的非授權(quán)外聯(lián)行為采取技術(shù)手段進(jìn)行檢查的阻斷。

3.安全域邊界防護(hù)與控制

涉密信息系統(tǒng)安全域之間的邊界應(yīng)劃分明確，安全域與安全域之間的所有數(shù)據(jù)通信都應(yīng)安全可控；對(duì)于不同等級(jí)的安全域間通信，應(yīng)實(shí)施有效的訪問(wèn)控制策略和機(jī)制，禁止高密級(jí)信息由高等級(jí)安全域流向低等級(jí)安全域。

4.身份鑒別與訪問(wèn)控制

應(yīng)對(duì)涉密信息系統(tǒng)中所有的服務(wù)器、用戶終端、安全保密設(shè)備和涉密業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的本地登錄和遠(yuǎn)程登錄采取用戶身份鑒別措施，并根據(jù)應(yīng)根據(jù)涉密信息的密級(jí)和實(shí)際業(yè)務(wù)工作的對(duì)系統(tǒng)內(nèi)涉密信息和重要信息的訪問(wèn)采用強(qiáng)制訪問(wèn)控制措施。

5.密級(jí)標(biāo)識(shí)與密碼保護(hù)措施

涉密信息系統(tǒng)中產(chǎn)生、存儲(chǔ)、處理、傳輸、歸檔和輸出的信息及其存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)有相應(yīng)的密級(jí)標(biāo)識(shí)。電子文件密級(jí)標(biāo)識(shí)應(yīng)與信息主體不可分離，密級(jí)標(biāo)識(shí)不得篡改。涉密信息系統(tǒng)之間的信息遠(yuǎn)程傳輸以及絕密級(jí)信息系統(tǒng)的信息傳輸與存儲(chǔ)應(yīng)采取密碼保護(hù)措施。

6.電磁泄漏發(fā)射防護(hù)

電磁泄漏發(fā)射是指信息設(shè)備的信息以雜散（寄生）電磁能量的方式通過(guò)導(dǎo)線或空間向外擴(kuò)散。任何處于工作狀態(tài)的電子信息設(shè)備，如：計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)。電話機(jī)等，都存在不同程度的電磁泄漏發(fā)射。涉密信息系統(tǒng)內(nèi)的信息設(shè)備在不滿足BMB2-1998《使用現(xiàn)場(chǎng)的信息設(shè)備電磁泄漏發(fā)射檢查測(cè)試方法和安全判據(jù)》時(shí)，應(yīng)采用低泄射設(shè)備、電磁屏蔽室、電磁屏蔽機(jī)柜和電磁干擾器等措施進(jìn)行防護(hù)。

7.系統(tǒng)安全保密管理

質(zhì)樸與管理作為涉密信息系統(tǒng)安全保障的兩個(gè)支撐要素，二者相輔相成，缺一不可：即使非常嚴(yán)密的管理，沒(méi)有技術(shù)手段支撐，也保證不了安全；無(wú)論多么先進(jìn)的保密技術(shù)，沒(méi)有管理措施保障，也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。但在具備了一定技術(shù)手段的前提下，管理則決定因素。因此，涉密信息系統(tǒng)建設(shè)使用單位建立應(yīng)按照“技管并重”的要求，健全安全保密管理機(jī)構(gòu)，配備專職保密管理人員，根據(jù)涉密信息系統(tǒng)自身的特點(diǎn)，制定出具有針對(duì)性和可操作性的管理措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。