第一篇：陳良宇一年前和五天前談廉政文章原標(biāo)題：市委市政府召開(kāi)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)[定稿]

陳良宇一年前和五天前談廉政文章原標(biāo)題：市委市政府召開(kāi)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì) 作者：

來(lái)源：上海交大紀(jì)律檢查委員會(huì)網(wǎng)站

來(lái)源日期：2006-3-8

本站發(fā)布時(shí)間：2006-9-26 11:55:1

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陳良宇強(qiáng)調(diào)按照中央要求和部署，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。韓正主持，羅世謙通報(bào)當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍思想和制度建設(shè)方面情況，并對(duì)做好下半年反腐倡廉工作提出要求。龔學(xué)平、蔣以任、劉云耕、殷一璀、王安順出席。

市委、市政府昨天下午在上展中心召開(kāi)上海市加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，按照市委八屆七次全會(huì)部署，結(jié)合正在深入開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)上海黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。中共中央政治局委員、上海市委書記陳良宇出席會(huì)議并講話強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，進(jìn)一步認(rèn)清反腐倡廉工作形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)定信心、繼續(xù)努力、扎實(shí)工作，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正在上海調(diào)研時(shí)提出的要求，為提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

市委副書記、市長(zhǎng)韓正主持會(huì)議；中央紀(jì)委委員、市委副書記、市紀(jì)委書記羅世謙在會(huì)上通報(bào)當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍思想和制度建設(shè)方面情況并對(duì)做好下半年反腐倡廉工作提出要求。市領(lǐng)導(dǎo)龔學(xué)平、蔣以任、劉云耕、殷一璀、王安順出席會(huì)議。

陳良宇在講話中指出，進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題事關(guān)黨的生死存亡，始終把反腐倡廉作為一件大事來(lái)抓，通過(guò)加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，嚴(yán)懲各種腐敗行為，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的努力，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得很大進(jìn)展，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度得到提高。我們要正確判斷當(dāng)前反腐倡廉工作形勢(shì)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的極端重要性、增強(qiáng)反腐倡廉的高度自覺(jué)性，做到警鐘長(zhǎng)鳴、增強(qiáng)信心、堅(jiān)持不懈，深入推進(jìn)反腐倡廉工作。

陳良宇指出，上海歷屆市委、市政府一直非常重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照中央要求，不斷研究新情況、探索新機(jī)制、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、取得新成效。一是堅(jiān)持體制、機(jī)制、法制“三位一體”推進(jìn)，從制度建設(shè)入手，重在治本、重在建設(shè)，提出反腐倡廉工作“三個(gè)同步”、“五個(gè)結(jié)合”等思路與方針，對(duì)反腐倡廉工作起到很好推動(dòng)作用；二是堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，不斷從制度上規(guī)范從政行為，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)干部的日常監(jiān)督，還推出不得以權(quán)謀私“三條高壓線”和加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督的四條要求，同時(shí)抓住正反兩方面典型進(jìn)行引導(dǎo)教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘長(zhǎng)鳴，加強(qiáng)廉潔自律；三是圍繞廣大人民群眾關(guān)心的問(wèn)題不斷推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，針對(duì)征用農(nóng)民土地、城鎮(zhèn)動(dòng)拆遷、拖欠農(nóng)民工工資、教育亂收費(fèi)、購(gòu)銷領(lǐng)域收受“回扣”、醫(yī)生收取病人“紅包”問(wèn)題，每年進(jìn)行集中整治，收到明顯成效，黨風(fēng)政風(fēng)正逐步好轉(zhuǎn)。

陳良宇指出，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，滋生和誘發(fā)腐敗的因素依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)不斷遇到一些新的情況和問(wèn)題。市紀(jì)委最近對(duì)本市黨員干部違法違紀(jì)情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)主

要存在四方面問(wèn)題：少數(shù)黨員干部政治意識(shí)薄弱，政治敏銳性不強(qiáng)；國(guó)有資產(chǎn)流失案件屢有發(fā)生；有些黨員干部違反廉潔從政規(guī)定，觸及“高壓線”現(xiàn)象有所抬頭；一些黨組織對(duì)黨員干部疏于教育管理等。從這些分析可以看出，反腐倡廉工作雖取得很大成效，但各種腐敗現(xiàn)象仍以不同形式表現(xiàn)出來(lái)。教育不扎實(shí)、制度不健全、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。

陳良宇強(qiáng)調(diào)，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，是我們黨運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作取得的重要成果，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)性文件。為更好貫徹這個(gè)實(shí)施綱要，市委制定了貫徹《意見(jiàn)》，下一步就是要扎實(shí)抓好落實(shí)。在指導(dǎo)思想上，要注重體系建設(shè)、整體推進(jìn)，每個(gè)單項(xiàng)制度措施都要納入體系建設(shè)；在工作推進(jìn)上，要把握階段性和長(zhǎng)期性關(guān)系，循序漸進(jìn)、分步實(shí)施，既要有長(zhǎng)計(jì)劃，又要有短安排，體現(xiàn)戰(zhàn)略性和戰(zhàn)術(shù)性的統(tǒng)一，既要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想準(zhǔn)備，也要力求階段性成果，不斷增強(qiáng)干部群眾信心；在實(shí)際工作中，要不斷創(chuàng)造反腐倡廉新經(jīng)驗(yàn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入。

陳良宇強(qiáng)調(diào)，要按照中央要求，結(jié)合上海實(shí)際，不斷探索從源頭上預(yù)防腐敗的新舉措，用改革的方法和發(fā)展的思路統(tǒng)攬反腐倡廉各項(xiàng)工作，將源頭治理推向深入。要深化認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)源頭治理是黨中央確定的反腐敗斗爭(zhēng)重要指導(dǎo)方針，使工作更加主動(dòng)、更有成效；要抓住重點(diǎn)，圍繞改革和完善決策機(jī)制、深化行政審批制度改革、加快推進(jìn)財(cái)政管理體制改革、健全政府投資監(jiān)管制度、強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場(chǎng)、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)等，不斷健全相應(yīng)制度，不斷提高源頭治理水平；要理順體制，使各種相關(guān)制度的預(yù)見(jiàn)性不斷提高、約束力不斷增強(qiáng)，從而推進(jìn)整個(gè)反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

陳良宇強(qiáng)調(diào)，要不斷完善國(guó)企收入分配，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。這些年來(lái)，本市在國(guó)資國(guó)企改革方面作了許多有益探索，逐步理順國(guó)資管理體制，建立了國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，但與建立“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合的國(guó)資管理體制”的要求相比，還有許多工作要做，其中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部收入分配與考核問(wèn)題。要從有利于保障國(guó)有資產(chǎn)安全和收益、保障職工群眾合法權(quán)益著手，探索建立責(zé)、權(quán)、利相一致的國(guó)有企業(yè)收入分配制度，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

陳良宇強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭、帶班、帶隊(duì)”作用，為反腐倡廉奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。帶頭，就是各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭廉潔自律，從嚴(yán)要求自己，發(fā)揮表率作用，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員不能利用職權(quán)和職務(wù)影響、插手和干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，牟取不正當(dāng)利益；帶班，就是在抓好自身的同時(shí)，積極主動(dòng)地帶好班子，不斷增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，使班子每位成員自覺(jué)做到廉潔奉公，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；帶隊(duì)，就是把隊(duì)伍管好，鍛造一支能打硬仗的隊(duì)伍，對(duì)得起組織的信任重托，給組織和群眾有個(gè)滿意合格的交待。要樹(shù)正氣、動(dòng)真格、抓苗子，從嚴(yán)要求，嚴(yán)格管理，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)。

韓正在講話中要求按照中央和市委部署，緊密結(jié)合正在深入開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步加深對(duì)反腐倡廉工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，不斷提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的自覺(jué)性，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民，從思想源頭上筑牢反腐倡廉防線；要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)，找出存在問(wèn)題和薄弱

環(huán)節(jié)，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決反腐倡廉中的深層次問(wèn)題，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件；要堅(jiān)持教育、制度和監(jiān)督并重，加大懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)力度，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)，確保上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

羅世謙在講話中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)，做到不信謠、不傳謠，在復(fù)雜斗爭(zhēng)和突發(fā)事件中站穩(wěn)政治立場(chǎng)，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強(qiáng)自律意識(shí)，進(jìn)一步提高拒腐防變的能力，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，特別是中央提出的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不允許收錢送錢、跑官要官、縱容支持配偶子女非法謀利、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)、參加賭博等五條規(guī)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防范國(guó)有資產(chǎn)的流失，對(duì)為逃避法律懲處攜款外逃分子，必須采取有力措施，堅(jiān)決緝拿歸案。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任追究，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委最近通過(guò)的《上海市國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究試行辦法》，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。要認(rèn)真落實(shí)市委貫徹《實(shí)施綱要》的《意見(jiàn)》，抓緊構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作。繼續(xù)結(jié)合開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真解決黨員干部思想作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，認(rèn)真解決基層少數(shù)黨員干部鋪張浪費(fèi)、辦事不公、刁難群眾和以權(quán)謀私等問(wèn)題。

會(huì)上，楊浦區(qū)委書記陳安杰、市工商局局長(zhǎng)方惠萍先后作了交流發(fā)言。

市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和在滬中央紀(jì)委委員，市高級(jí)法院、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)縣、部委辦局、工青婦等人民團(tuán)體、各民主黨派主要負(fù)責(zé)人、駐滬部隊(duì)和武警上海市總隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人，市委巡視組負(fù)責(zé)人，主要新聞單位負(fù)責(zé)人等1100余人出席大會(huì)。

解放日?qǐng)?bào)對(duì)陳良宇2006年9月19日的活動(dòng)報(bào)道

持之以恒抓好社會(huì)主義榮辱觀教育

本報(bào)訊（記者 董強(qiáng)）昨天下午，市委舉行常委會(huì)，聽(tīng)取關(guān)于中央督查組來(lái)本市督查貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》情況匯報(bào)；聽(tīng)取市委組織部關(guān)于前一階段區(qū)縣換屆綜合考核考察工作情況報(bào)告和有關(guān)工作請(qǐng)示。陳良宇同志主持會(huì)議并講話。

聽(tīng)取關(guān)于中央督查組來(lái)本市督查貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件情況匯報(bào)后，陳良宇強(qiáng)調(diào)，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神，按照黨中央要求，充分認(rèn)識(shí)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新情況，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、重要性和緊迫性，大力加強(qiáng)“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照中央督查組督查意見(jiàn)，努力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓緊抓好，進(jìn)一步提高工作水平。

陳良宇指出，要對(duì)照督查建議，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)中央精神和工作要求，不斷提高工作能力和水平。要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步整合家庭、學(xué)校以及社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)專職、兼職、社會(huì)、專家和“五老”同志等工作隊(duì)伍建設(shè)，形成整體合力。要擴(kuò)大工作覆蓋面，把成功的經(jīng)驗(yàn)和做法推廣到更多的學(xué)校、社區(qū)、家庭，有效配置思想文化教育資源，更好地滿足城郊結(jié)合部和郊區(qū)農(nóng)村青少年思想道德建設(shè)的需求；要進(jìn)一步提高文化設(shè)施使用效率，積極探索公益性文化設(shè)施的良性運(yùn)作機(jī)制；要提高工作效果，抓住面臨的實(shí)際問(wèn)題，針對(duì)存在的困惑和疑慮，遵循思想道德教育的基本規(guī)律，重視道德實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐，有的放矢，增強(qiáng)認(rèn)同。

聽(tīng)取市委組織部關(guān)于前一階段區(qū)縣換屆綜合考核考察工作情況報(bào)告和有關(guān)工作請(qǐng)示后，陳良宇強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格貫徹中央精神，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。黨中央對(duì)這次換屆工作高度重視，專門下發(fā)了一系列文件。我們要按照中央要求，對(duì)違反“八個(gè)不準(zhǔn)”，在換屆期間“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理；對(duì)搞封官許愿或者為“跑官要官”的人說(shuō)情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失誤的，要追究責(zé)任；對(duì)拉票、賄選等非組織活動(dòng)的，要堅(jiān)決查處，已經(jīng)提拔的要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來(lái)，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)換屆前突擊提拔干部的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，違反規(guī)定作出的干部任用決定一律無(wú)效；對(duì)受賄賣官的，要依紀(jì)依法嚴(yán)懲，對(duì)行賄買官的，一律先免去職務(wù)，再按規(guī)定處理。凡是本地區(qū)用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律行為查處不力的，要追究黨委和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

陳良宇指出，充分運(yùn)用好體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)辦法，深入了解干部德才素質(zhì)，全面、系統(tǒng)、客觀、公正地考察干部。要堅(jiān)持科學(xué)衡量干部工作實(shí)績(jī)，既看經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，又看社會(huì)發(fā)展情況；既看目前取得的成績(jī)，又看對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)、打下的基礎(chǔ)；既看主觀努力，又看客觀條件，切實(shí)提高選人用人水平，把干部的本質(zhì)、主流和發(fā)展?jié)摿α私馇宄乐箍疾焓д妗ⅰ皫Р∩蠉彙焙汀皫Р√岚巍薄?/p>

陳良宇指出，要著眼“十一五”發(fā)展需要，選拔大批能夠擔(dān)當(dāng)上海未來(lái)發(fā)展重任的領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)前，上海的發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上，面臨難得的機(jī)遇期。面對(duì)“十一五”發(fā)展的難得機(jī)遇和存在問(wèn)題，我們要理直氣壯地講上海的大好形勢(shì)，理直氣壯地講團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧，理直氣壯地講深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步堅(jiān)定完成“十一五”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”的信心。

會(huì)議還研究了其他問(wèn)題。市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組成員，市高級(jí)人民法院、市人民檢察院黨組書記參加了會(huì)議。（解放日?qǐng)?bào)2006年9月20日）