第一篇：XXX公安局

XXX公安局

起訴意見(jiàn)書(shū)

X公刑訴字[20XX]XX號(hào)犯罪嫌疑人XXX（別名、曾用名、綽號(hào)等），性別X，19XX年XX月XX日生，出生地XX省XX市，身份證號(hào)碼XXXXXXXXXXXXXXX，民族X(qián)，文化程度XX，職業(yè)XX，住XX市XX縣XX鎮(zhèn)XX街XX號(hào)。

違法犯罪經(jīng)歷：XX年XX月，因XX事被XX；XX年XX月，因XX事被XX；XX年XX月XX日因涉嫌X(jué)X犯罪，被依法逮捕。

犯罪嫌疑人XXX涉嫌X(jué)X一案，由XXX舉報(bào)（控告、移送）至我局。我局于XX月XX日立案?jìng)刹?，并已將犯罪嫌疑人XXX抓捕歸案。犯罪嫌疑人XXX涉嫌X(jué)X案，現(xiàn)已偵查終結(jié)。

經(jīng)依法偵查查明，犯罪嫌疑人XXX有下列犯罪事

實(shí)：…… …… …… …… …… ……

…… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… ……

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：…… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… …… 上述犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，足以認(rèn)定。

犯罪嫌疑人XXX系（累犯、立功、自首等），應(yīng)當(dāng)（加重、從輕、減輕）處罰。綜上所述，犯罪嫌疑人XXX的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第XX條XX款，涉嫌犯XX罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百二十九條之規(guī)定，特將本案移送審查，依法起訴。

此致

XXXX人民檢察院

局長(zhǎng)：XXX（?。?/p>

（公安局?。?/p>

XX年XX月XX日

附件：（1）本案卷宗X卷X頁(yè)；

（2）犯罪嫌疑人XXX現(xiàn)在XXX處；

（3）隨案移交物品X件。

| 評(píng)論

刑事起訴書(shū)

１．格式

××××人民檢察院起訴書(shū)

×××字第號(hào)

第一部分：被告人的姓名、性別、年齡（出生年、月、日）、籍貫、民族、文化程度、單位、職務(wù)、住址、是否曾受過(guò)刑事處罰、被拘留、逮捕的年、月、日。第二部分：案由和案件來(lái)源。

第三部分：犯罪事實(shí)和證據(jù)。

第四部分：起訴的理由和法律根據(jù)。

此致

××××人民法院

檢察長(zhǎng)（員）：××××年×月×日

××省××市××區(qū)人民法院刑事判決書(shū)

［1998］×刑初字第15號(hào)

公訴機(jī)關(guān)：××市××區(qū)人民檢察院：

被告人：吳××(曾用名，吳××)，男，1960年7月30日出生，漢族，本市人，初中文化程度，農(nóng)民，住本市××區(qū)錦屏鎮(zhèn)李圩村。1993年7月15日因強(qiáng)奸被刑事拘留，同年7月22日被逮捕，現(xiàn)羈押于××市看守所。辯護(hù)人：王×、李××，×××市新浦區(qū)律師事務(wù)所律師。

××市××區(qū)人民檢察院以被告人吳××犯強(qiáng)奸罪向本院提起公訴，本院于1993年8月31日收到××區(qū)人民檢察院起訴書(shū)后，依法組成合議庭，不公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，××區(qū)人民檢察院檢察員程××出庭支持公訴，被告人吳××及其辯護(hù)人王×、李××等到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)?！痢羺^(qū)人民檢察院指控被告人吳××于1993年5月21日夜，乘張××熟睡之機(jī)將其奸淫。被告人吳××對(duì)其與張××的性行為是張為得錢(qián)而自愿與之發(fā)生的。其辯護(hù)人認(rèn)為：被告人的行為構(gòu)成犯罪，但沒(méi)實(shí)施暴力，其犯罪情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果，有酌定從寬處罰情節(jié)。

經(jīng)審理查明：1993年5月21日，被告人吳××為販賣(mài)香煙到××區(qū)宿城鄉(xiāng)東崖層村，當(dāng)晚該吳留宿于其親屬家堂屋東房。是夜，當(dāng)被告人吳××得知住西房的張××之夫下海捕魚(yú)后，便于22日零時(shí)許，竄至西房，將熟睡中的張××強(qiáng)奸。

上述認(rèn)定的事實(shí)，有被告人吳××供述，且與被害人張××的陳述相吻合，并有［1993］×公物化字第030號(hào)刑事科學(xué)技術(shù)鑒定書(shū)證明，以及肖××等證人證言相印證。

本院認(rèn)為：被告人吳××乘他人熟睡之機(jī)，實(shí)施奸淫行為，已觸犯刑律，構(gòu)成強(qiáng)奸罪?！痢羺^(qū)人民檢察院指控被告人吳××犯強(qiáng)奸罪，事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，本院予以支持。被告人吳××對(duì)其犯罪事實(shí)的供述出爾反爾，又辯解：被害人張××與其發(fā)生性關(guān)系是自愿的，純屬推卸罪責(zé)。辯護(hù)人關(guān)于被告人沒(méi)有實(shí)施暴力行為，亦未造成嚴(yán)重后果，請(qǐng)酌情從輕處理的意見(jiàn)，合議庭在量刑時(shí)予以考慮。為打擊刑事犯罪活動(dòng)，保護(hù)婦女人身權(quán)利不受侵犯，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第 236條第1款之規(guī)定，判決如下：被告人吳××犯強(qiáng)奸罪，判處有期徒刑6年。

如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起10日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向××省××市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的應(yīng)交上訴狀正本一份，副本兩份。

審判長(zhǎng)：×××

審判員：×××

代理審判員：×××

1998年10月18日

書(shū)記員：×××

××省××市××區(qū)人民法院

民事判決書(shū)

（××××）×民初字第2994號(hào)

原告張×，女，19××年××月生，漢族，××省××縣人，中技文化，無(wú)業(yè)，住××市××區(qū)××路××公寓11棟209室。

委托代理人張×，女，19××年××月生，無(wú)業(yè)，系原告胞妹。委托代理人陳××，男，××街道武裝部工作人員。

被告盧××，男，19××年××月生，漢族，××省××縣人，初中文化，現(xiàn)在××公司工作，住公司宿舍。

委托代理人徐×、劉×，××公司員工。

原告張×訴被告盧××離婚糾紛一案，本院受理后，依法由審判員黃××獨(dú)任審判，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告及其委托代理人、被告及其委托代理人到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明，原、被告于19××年相識(shí)，19××年建立戀愛(ài)關(guān)系，19××年××月16日登記結(jié)婚，婚后未生育小孩。原、被告在共同生活期間，因性格不合及家庭瑣事產(chǎn)生夫妻矛盾，雙方從20××年4月開(kāi)始分居生活，互不履行夫妻義務(wù)，導(dǎo)致夫妻感情破裂。原告于20××年7月28日訴至本院，要求與被告離婚，被告答辯表示同意離婚。因雙方對(duì)共同財(cái)產(chǎn)分割意見(jiàn)不一，本案調(diào)解無(wú)效。又查，原、被告在婚后購(gòu)置了如下財(cái)產(chǎn)：座落于××市××區(qū)××路的××公寓11棟209室房產(chǎn)一套（建筑面積37.78平方米，價(jià)款人民幣77449元）；原告張×名下并設(shè)立于南方證券×××路營(yíng)業(yè)部（資金帳號(hào)：×××××）的帳戶，截止于20××年9月9日，有深圳機(jī)場(chǎng)股票360股，市值人民幣5954.40元，帳戶余額人民幣3.99元；原告張×從1997年10月至今持有的陜西人達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司自然人股10000股（股票號(hào)碼為0002771-0002780）。原、被告均確認(rèn)××市××區(qū)××路××公寓11棟209室室內(nèi)裝修價(jià)款為人民幣35000元。

原告張×的母親焦××于20××年1月19日，電匯人民幣60000元給原告，匯款用途為購(gòu)房款。

在庭審中，原告認(rèn)為上述款項(xiàng)是其母親焦××借給其用以購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)住房××公寓11棟209室房產(chǎn)的，應(yīng)作為夫妻共同債務(wù)，由原、被告共同償還。另外，原告還提出裝修上述房產(chǎn)的款項(xiàng)，是分別向魏×（10000元）、王××（10000元）及劉×（10000元）借的，共計(jì)人民幣30000元，也應(yīng)該作為共同債務(wù)來(lái)予以償還。而被告一方面認(rèn)為原告所說(shuō)為買(mǎi)房向其母親焦××借錢(qián)不屬實(shí)，另一方面卻又說(shuō)在原告母親焦××匯款給原告前，自己的父母曾經(jīng)拿40000元給焦××。原告對(duì)被告所說(shuō)的其父母拿40000元給母親焦××予以否認(rèn)。另，被告對(duì)原告所說(shuō)向魏×、王××及劉×借錢(qián)裝修亦予以否認(rèn)。

原告為了證實(shí)其母親焦××于20××年1月19日從××省××市×縣電匯人民幣60000元給其購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)住房××公寓11棟209室房產(chǎn)的事實(shí)，向本院提交了中國(guó)工商銀行電子匯兌憑證（00051×××）、帳號(hào)為***7737的帳戶活期歷史明細(xì)清單、交付房款的收款收據(jù)（No.0014589）各一張。本院認(rèn)為，上述三份證據(jù)業(yè)已形成證據(jù)鏈條，能夠互相印證，原告母親焦××電匯人民幣60000元給原告用于購(gòu)買(mǎi)××公寓11棟209室房產(chǎn)的事實(shí)應(yīng)予確認(rèn)。而原告主張?jiān)蛭骸恋热私杩钣糜谘b修及被告主張其父母曾拿40000元給焦××的事實(shí)，因雙方均未提供充分證據(jù)予以證實(shí)，故本院不予確認(rèn)。

本案的其他事實(shí)，有原、被告的庭審陳述、字第018號(hào)結(jié)婚證、《××集團(tuán)內(nèi)部自用房買(mǎi)賣(mài)合同》、南方證券×××路營(yíng)業(yè)部客戶對(duì)帳單、陜西人達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司于2002年9月6日出具的證明及該公司普通股股票十張（每張1000股、號(hào)碼0002771-0002780）予以證實(shí)，本院確認(rèn)。

本院認(rèn)為：原、被告雖經(jīng)自由戀愛(ài)后自愿結(jié)婚，但在婚后因性格差異及家庭生活瑣事產(chǎn)生夫妻矛盾時(shí)，雙方不但未能互相諒解及加以妥善解決，反而分居生活，互不履行夫妻義務(wù)，導(dǎo)致夫妻感情破裂?，F(xiàn)原告起訴要求離婚，被告答辯表示同意，依法應(yīng)予準(zhǔn)許。位于××市××區(qū)××路的××公寓11棟209室房產(chǎn)一套，系由原告張×向其原工作單位××市××（集團(tuán)）股份有限公司購(gòu)買(mǎi)，尚未取得所有權(quán)，該房由原告張×繼續(xù)居住和管理較為妥當(dāng)。原告張×名下股票深圳機(jī)場(chǎng)360股、陜西人達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司自然人股10000股由原、被告各占二分之一。原告張×向其母親焦××借款人民幣60000元，用于購(gòu)買(mǎi)原、被告婚后住房，即為原、被告共同生活所用，屬夫妻共同債務(wù)，應(yīng)由原、被告共同償還。為此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百二十八條、《中華人民共和國(guó)婚姻法》第三十二條、第三十九條、第四十一條之規(guī)定，判決如下：

一、準(zhǔn)予原告張×與被告盧××離婚。

二、位于××市××區(qū)××路××公寓11棟209室房產(chǎn)一套由原告居住和管理，該房室內(nèi)裝修歸原告所有，原告應(yīng)在本判決生效后三十日內(nèi)，一次性將房款人民幣77449元及裝修款人民幣35000元的二分之一，即人民幣56224.5元

[（77449元+35000元）÷2=56224.5元]支付給被告。

三、原告張×名下的股票深圳機(jī)場(chǎng)360股、陜西人達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司自然人股（普通股）10000股，由原、被告各占有二分之一，即180股、5000股。

四、欠原告母親焦××借款人民幣60000元，由原、被告各負(fù)責(zé)償還人民幣30000元。

五、現(xiàn)原、被告各人使用的衣物歸各自所有。

本案受理費(fèi)人民幣774元，由原、被告各負(fù)擔(dān)387元（該款原告已預(yù)交，被告應(yīng)付之?dāng)?shù)逕付原告）。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀及副本一式二份，上訴于××市中級(jí)人民法院。

審判員黃××

××××年××月××日

（院?。?/p>

本件與原本核對(duì)無(wú)異

書(shū)記員 陳×

××市高級(jí)人民法院

刑事裁定書(shū)

(19××)×高刑上字第×號(hào)

上訴人(原審被告人)：李××，男，1971年9月25日出生，漢族，××市××縣人，原系個(gè)體漆工，住本市××縣××鄉(xiāng)××村×組。19××年×月×日被依法逮捕，現(xiàn)在押。

上訴人：朱××，系原審被告人朱××之父。

原審被告人：朱×，男，1955年10月8日出生，漢族，××市××縣人，原系××縣××鄉(xiāng)種子場(chǎng)職工，住本市××縣××鄉(xiāng)××村西莊一組。19××年×月×日被依法逮捕，現(xiàn)在押。辯護(hù)人：戴××，××市××區(qū)律師事務(wù)所律師。

××市中級(jí)人民法院，19××年×月×日以(19××)×刑初字第×號(hào)刑事判決，認(rèn)定被告人李××犯****罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，犯流氓罪，判處有期徒刑七年，剝奪政治權(quán)利一年，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身；認(rèn)定被告人朱×犯****罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。判決后，李××不服，朱××征得朱×的同意，分別向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，經(jīng)審理查明：

上訴人李××于19××年×月×日晚8時(shí)許，伙同被告人朱×在本市××縣××鄉(xiāng)××橋附近，將單身路過(guò)的少女程××劫持至中心河電灌站，使用威脅和暴力手段對(duì)程××實(shí)施輪奸。朱×對(duì)程××****兩次。嗣后，上訴人李××于同年×月底至×月間，又伙同許××、錢(qián)××(均另行處理)先后在××鄉(xiāng)××村附近和××路邊攔路侮辱女青年兩名；還以“談戀愛(ài)”為名，先后在××影劇院等公共場(chǎng)勾搭奸****青年3名，猥褻女青年1名。

李××以投案自首為由，上訴要求從輕處罰。經(jīng)查，李××輪奸少女程××的犯罪事實(shí)是在公安機(jī)關(guān)取得了罪證對(duì)李××傳訊后，李才供述了自己的罪行，不存在投案自首的事實(shí)。據(jù)此，李××的上認(rèn)理由不能成立。

本院認(rèn)為，原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。朱××上訴要求對(duì)朱×從輕處罰，本院不予準(zhǔn)許。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第236條

第1、3款、第56條、第57條第1款、第69條和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第189條第1項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

一、駁回李××及朱××的上訴；

二、維持××市中級(jí)人民法院(19××)×刑初字第×號(hào)刑事判決。

本裁定為終審裁定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第200條第2款和最高人民法院依法授權(quán)高級(jí)人民法院核準(zhǔn)部分死刑案件的規(guī)定，本裁定即為核準(zhǔn)被告人李××死刑，剝奪政治權(quán)利終身的裁定。審判長(zhǎng)：×××

審判員：×××

審判員：×××

19××年×月×日

(院印)

本件與原本核對(duì)無(wú)異

書(shū)記員：×××

學(xué)歷、職稱公證申請(qǐng)書(shū)

申請(qǐng)人楊**，男，1953年6月15日出生，現(xiàn)住北京市**區(qū)***大街**胡同**號(hào)

本人1978年至1981年在**大學(xué)中文系學(xué)習(xí)畢業(yè)，獲語(yǔ)言學(xué)學(xué)士學(xué)位；1982年至1987年在**語(yǔ)言大學(xué)任孝，教學(xué)卓有成效，被評(píng)定為副教授職稱，并授予高級(jí)職稱證書(shū)，請(qǐng)予公證。

申請(qǐng)人：楊**

1998年10月18日

附：本人所獲大學(xué)畢業(yè)證書(shū)及學(xué)士學(xué)位證書(shū)；本人所獲副教授高級(jí)職稱證書(shū)復(fù)印件。自訴人：xx

被告人：歐陽(yáng)x

案由：重婚罪

訴訟請(qǐng)求：

被告人犯重婚罪，請(qǐng)求人民法院依照《中華人民共和國(guó)刑法》第258條之規(guī)定追究被告人的刑事責(zé)任.事實(shí)與理由：

自訴人與被告人歐陽(yáng)x于1997年2月4日結(jié)婚，2003年6月13日生一子歐陽(yáng)xx。初時(shí)，兩人感情較好，但自1999年開(kāi)始，兩人感情逐漸談漠。

被告人歐陽(yáng)x于1999年開(kāi)始與黃x非法同居，兩人于2002年9月28日生私生子x樂(lè)，于2004年10月13日生下私生子x林。黃x為一無(wú)職業(yè)的家庭婦女，7年來(lái)一直由被告包養(yǎng)。歐陽(yáng)x還為黃x購(gòu)買(mǎi)了佛山市順德區(qū)杏壇鎮(zhèn)順x園x區(qū)x座x房供自己與黃x及三個(gè)子女居住(兩私生子女，及黃x與前夫的一個(gè)女兒)。歐陽(yáng)x與黃x對(duì)外以夫妻相稱。

在私生子女入讀xx中心幼兒園，歐陽(yáng)x與黃x對(duì)外宣稱x林和x樂(lè)的父親是歐陽(yáng)x，母親是黃x。兩小孩稱歐陽(yáng)x為爸爸。

2006年12月31日下午2點(diǎn)，自訴人去黃x處找老公歐陽(yáng)x，被黃x砍傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕傷，黃x已因此被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

綜上所述，被告人歐陽(yáng)x有配偶而與他人以夫婦的名義同居，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第258條的規(guī)定，構(gòu)成重婚罪，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。特向貴院起訴，請(qǐng)依法判處。

此致

佛山市順德區(qū)人民法院

自訴人：xx

2007年 2月 18 日

第二篇：公安局

路南區(qū)公安分局

安全生產(chǎn)工作匯報(bào)

今年以來(lái)，我局在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要文件、會(huì)議精神,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 本著“安全第一，預(yù)防為主”的方針，采取有力措施,狠抓各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，有力地推動(dòng)了我局以消防、劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、危爆物品管理、內(nèi)部安全防范為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和剔除了一大批不安全隱患,鞏固了安全工作基礎(chǔ),取得了較好的成績(jī),確?！笆舜蟆辈怀鰡?wèn)題。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),站在講政治的高度增強(qiáng)安全工 作整體觀念和責(zé)任意識(shí)。

一是我局成了強(qiáng)有力的組織保障。由局黨委副書(shū)記、副 局長(zhǎng)趙起任組長(zhǎng)，治安大隊(duì)、各派出所所長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小 組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在治安警察大隊(duì)。各派出所也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

二是組織民警學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神及《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究辦法》等,使民警統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),明確了抓好安全工作的重要意義和作用,從而牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。以高昂的斗志、飽滿的熱情和頑強(qiáng)的作風(fēng),以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力投入具體工作,全方位抓好安全生產(chǎn)工作。

二、明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。

1、公共安全方面

（1）結(jié)合貫徹落實(shí)公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊秩序八條 措施活動(dòng)，對(duì)學(xué)校及周邊進(jìn)行隱患大排查，防止發(fā)生危害師生安全和影響學(xué)校教學(xué)秩序的案件、事故的發(fā)生；對(duì)社會(huì)閑散人員和一些在校學(xué)生打架斗毆、尋釁滋事活動(dòng)堅(jiān)決予以打擊，確保校園及周邊治安秩序的穩(wěn)定；派出所進(jìn)行及時(shí)摸排、發(fā)現(xiàn)和提供學(xué)校周邊治安秩序的違法犯罪線索，努力提高公安機(jī)關(guān)的管控能力。今年，我局還把各種警力進(jìn)行了重新調(diào)整，做到了平時(shí)在校園周邊要見(jiàn)到警力，在重點(diǎn)放學(xué)時(shí)間段要見(jiàn)到警力，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)治理。各派出所還發(fā)放了宣傳單，對(duì)在校園周邊亂停亂放、擺攤設(shè)點(diǎn)的人員進(jìn)行了教育，受到了家長(zhǎng)和師生的贊揚(yáng)。各種工作措施的落實(shí)使校園周邊的亂停亂放現(xiàn)象得到了有效的治理。2012年7月12日19時(shí)，友誼里派出所民警在二十六中執(zhí)勤時(shí)，見(jiàn)到4名男子形跡可疑，遂上前盤(pán)問(wèn)，當(dāng)場(chǎng)收繳管刀一把、砍刀兩把、彈弓一把、鋼珠數(shù)十枚。截至目前，我局共清理擺攤設(shè)點(diǎn)的96人次，汽車(chē)亂停亂放257輛次，發(fā)放宣傳單2000余張，批評(píng)教育41人次，取得了明顯的效果。為避免反彈，我局建立了校園周邊治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持經(jīng)常與各部門(mén)齊抓共管，共同治理，給孩子創(chuàng)造一個(gè)良好學(xué)習(xí)的環(huán)境。

（2）治安警察大隊(duì)及派出所對(duì)轄區(qū)的網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳、洗浴、旅館等娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展徹底的隱患大排查，完善落實(shí)場(chǎng)所、行業(yè)內(nèi)各項(xiàng)安全措施，預(yù)防和遏制火災(zāi)及治安災(zāi)害事故的發(fā)生；嚴(yán)厲打擊娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所中存在的違規(guī)經(jīng)營(yíng)

及“黃、賭、毒”等違法犯罪活動(dòng)，凈化社會(huì)環(huán)境。截至目前，共出動(dòng)警力415人次，檢查各類場(chǎng)所754家次，發(fā)現(xiàn)各類隱患87起，當(dāng)場(chǎng)整改81起，限期整改6起。

（3）加強(qiáng)對(duì)大型商場(chǎng)、賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)等人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行治安隱患、安全隱患、火災(zāi)隱患的排查力度，防止群死群傷事故的發(fā)生；檢查有關(guān)治安防范工作落實(shí)情況，對(duì)易發(fā)案場(chǎng)所部位要落實(shí)人防、物防、技防等措施，有效防范和減少盜竊、搶劫、傷害等重大刑事案件的發(fā)生。針對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)有少數(shù)民族販賣(mài)管制刀具的現(xiàn)象，我局各派出所加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)這種不安定因素的摸排查工作。

（4）對(duì)涉及安全生產(chǎn)以及人們?nèi)粘Ｉ畹膯挝贿M(jìn)行安全檢查。重點(diǎn)對(duì)我區(qū)的自來(lái)水公司、燃?xì)夤?、供熱公司、供電局等單位的安全生產(chǎn)、安全供給情況進(jìn)了全面檢查督導(dǎo)，為確保十八大期間我區(qū)重點(diǎn)要害單位、部位安全穩(wěn)定，按照上級(jí)要求，我局在重點(diǎn)部位專門(mén)安排警力進(jìn)行24小時(shí)值守，確保不出問(wèn)題。

2、治爆緝槍、劇毒、化學(xué)品及煙花爆竹的安全管理方面。

一是以社區(qū)為重點(diǎn)，利用遍布各社區(qū)的預(yù)警公開(kāi)欄、預(yù)警短信等各種途徑進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做到人人皆知，戶戶皆曉，形成了濃厚的工作聲勢(shì)和氛圍。二是印制了《市公安局關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物品、煙花爆竹不法行為的通告》上千份，全部張貼到公共復(fù)雜場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站、涉槍涉爆單位、娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、學(xué)校、社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，敦促私藏、持有爆炸物品、槍支彈藥、管制

刀具的人員及時(shí)上繳。三是制作《告轄區(qū)群眾一封公開(kāi)信》5000份，下發(fā)到轄區(qū)居民，告知非法制造、買(mǎi)賣(mài)、持有、私藏爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具行為的嚴(yán)重違法性及法律責(zé)任，申明主動(dòng)上交和檢舉揭發(fā)的義務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化了宣傳效果。四是全局公布舉報(bào)電話12部，隨時(shí)接聽(tīng)群眾舉報(bào)，共收到舉報(bào)線索30條。截至目前，共出動(dòng)警力256人次，警車(chē)153輛次，收繳管制刀具273把，仿真槍27支，弩1支，警告1人，批評(píng)教育3人，有效的防止了我區(qū)涉槍涉刀案件的發(fā)生，確保了我區(qū)治安穩(wěn)定。

（1）一是指導(dǎo)、督促劇毒、化學(xué)品生產(chǎn)、使用相關(guān)單位建立了單位內(nèi)部管理制度，相關(guān)單位成立了由本單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部監(jiān)督管理，切實(shí)履行職責(zé)。在制度檢查上，明確責(zé)任，落實(shí)到位。各企業(yè)指定了相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其單位劇毒、化學(xué)品管理的全面工作，制定了本單位各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程。定期查閱企業(yè)使用劇毒、化學(xué)品的品種、購(gòu)買(mǎi)數(shù)量、庫(kù)存、使用臺(tái)帳；查閱銷(xiāo)售備案證明；查閱購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸許可/備案證明。組織相關(guān)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)劇毒、化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)情況定期檢查，完善防范措施。明確責(zé)任人，各企業(yè)庫(kù)房安裝監(jiān)控設(shè)備，在庫(kù)房看管上要求領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時(shí)專人死看死守，做到技防、人防、物防。落實(shí)企業(yè)保衛(wèi)人員職責(zé)，對(duì)企業(yè)保衛(wèi)人員開(kāi)展了治安防范宣傳教育；落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和防范措施，嚴(yán)防易劇毒、化學(xué)品丟失、被盜、被搶；對(duì)進(jìn)出車(chē)輛、人員進(jìn)行檢查，預(yù)防各類劇毒、化學(xué)品流入非法渠道。

（2）在治爆緝槍工作中，治安警察大隊(duì)組成3人檢查小組，首先對(duì)單位內(nèi)部槍支情況進(jìn)行自查。根據(jù)槍支管理檔案，重新核對(duì)槍支彈藥的種類、型號(hào)、數(shù)量，做到槍支與彈夾對(duì)應(yīng)，并對(duì)槍支管理系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。根據(jù)公務(wù)用槍審批表，對(duì)每一支槍、每一枚子彈的去向進(jìn)行核對(duì)，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)支領(lǐng)槍支的單位進(jìn)行突擊檢查，檢查其槍支支領(lǐng)記錄、槍支存放情況等；對(duì)路南法院、檢察院、勞教所、郵政等涉槍單位進(jìn)行全面檢查督導(dǎo)，對(duì)用槍單位及個(gè)人進(jìn)行安全防教育，提高安全防范意識(shí)，保證槍支彈藥的正確使用和安全保管，確保十八大期間槍支彈藥不出問(wèn)題。其次，嚴(yán)厲打擊非法販賣(mài)、私藏槍支彈藥的違法犯罪或送，努力收繳散失在社會(huì)上的槍支彈藥。鞏固收繳槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具專項(xiàng)行動(dòng)的戰(zhàn)果，強(qiáng)化收繳力度。我局境內(nèi)雖無(wú)其他涉槍涉爆單位，但我局以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，鞏固收繳槍支彈藥、爆炸物品、管制刀具專項(xiàng)行動(dòng)的戰(zhàn)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)有非法私存及通過(guò)其他途徑散失在社會(huì)上的槍支彈藥、爆炸物品要及時(shí)獲取相關(guān)線索，迅速采取清查收繳行動(dòng)，把安全隱患控制在最小范圍，防止各類危害社會(huì)安全事件的發(fā)生。

2012.10.27

第三篇：公安局

公安局是公安機(jī)關(guān)的組織形式，是主管公安工作的政府下設(shè)職能部門(mén)。受所在地政府、上級(jí)公安廳雙重領(lǐng)導(dǎo)。

公安局是公安機(jī)關(guān)的組織形式，是主管公安工作的政府部門(mén)。公安局按級(jí)別通常有：直轄市公安局、省會(huì)城市公安局、地級(jí)市公安局、縣級(jí)公安局，除縣級(jí)公安局外，前幾者均可按城市的區(qū)下分區(qū)分局。特定公安局一般受所在地政府領(lǐng)導(dǎo)、受上級(jí)公安廳、局指導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)的最高部門(mén)是公安部，指導(dǎo)全國(guó)公安工作，包括所有各級(jí)公安局。

此外，還有一些其他部門(mén)的公安部門(mén)，有別于地方政府的公安局，比如：鐵路公安、森林公安、民航公安等。

公安局承擔(dān)公安機(jī)關(guān)的工作職責(zé)：預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)；防范、打擊恐怖活動(dòng)；維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為；管理交通、消防、危險(xiǎn)物品；管理戶口、居民身份證、國(guó)籍、出入境事務(wù)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù)；維護(hù)國(guó)（邊）境地區(qū)的治安秩序；警衛(wèi)國(guó)家規(guī)定的特定人員、守衛(wèi)重要場(chǎng)所和設(shè)施；管理集會(huì)、游行和示威活動(dòng)；監(jiān)督管理公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察工作；指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作

公安局的業(yè)務(wù)可以簡(jiǎn)單劃分為：刑事、治安、交通管理、消防、出入境、人口管理、國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)等等。公安局通常下分：若干機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處（如政治處、法制處、裝備財(cái)務(wù)處、信通處等等），派出所（按職能可分為刑偵、治安、戶政、特業(yè)），若干工作隊(duì)（如刑警隊(duì)、巡警隊(duì)、治安隊(duì)、交警隊(duì)。公安局的級(jí)別不同，具體稱呼有別，如××總隊(duì)、××支隊(duì)、××大隊(duì)等），現(xiàn)役機(jī)構(gòu)（具體有邊防、消防部門(mén)、警衛(wèi)局）等。

第四篇：公安局

從積極心理學(xué)角度開(kāi)展的心理學(xué)講座

1.近年來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展和執(zhí)法環(huán)境的日趨復(fù)雜，基層民警公安工作日益繁重，心理壓力也日漸增大。針對(duì)這一現(xiàn)狀，為了普及心理健康知識(shí)，提高民警的職業(yè)心理能力和心理素質(zhì)，形成關(guān)愛(ài)民警身心健康、提升民警心理品質(zhì)的良好氛圍，增強(qiáng)民警隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，4月23日，涵江區(qū)白塘派出所舉辦了以“快樂(lè)工作，幸福生活”為主題的公安民警心理健康咨詢講座。

國(guó)家三級(jí)心理咨詢師、派出所教導(dǎo)員黃國(guó)平用通俗易懂、循序漸進(jìn)的語(yǔ)言，講解了心理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，使全所民警了解了什么是心理健康，心理異常的表現(xiàn)和原因等心理健康知識(shí);并結(jié)合當(dāng)前公安民警承擔(dān)的工作壓力和心理狀況，以及民警在日常工作、學(xué)習(xí)、生活中可能出現(xiàn)的心理問(wèn)題，詳細(xì)剖析了當(dāng)前公安民警的心理健康現(xiàn)狀、影響民警心理健康因素、危害后果等，詳細(xì)闡述和介紹了民警心理健康的7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以及民警心理健康調(diào)適的8種方法。

講座還現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了明尼蘇達(dá)多項(xiàng)個(gè)性調(diào)查表（MMPI）測(cè)試、抑郁自評(píng)量表（SDS）測(cè)試。教導(dǎo)員黃國(guó)平通過(guò)與民警進(jìn)行深入的互動(dòng)交流，介紹了心理減壓方法和心理健康維護(hù)辦法，引導(dǎo)民警學(xué)習(xí)釋放自己工作、生活中的壓力，在處理人際關(guān)系中正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己，調(diào)適煩躁、憂慮、不安等不良情緒，從而保持正確的自我認(rèn)知態(tài)度和樂(lè)觀向上的心境；并針對(duì)測(cè)試結(jié)果，分析了參與測(cè)試的民警的不同心理健康狀態(tài)和人格特質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了心理咨詢輔導(dǎo)，并分別提出了有針對(duì)性地心理調(diào)適建議。

整個(gè)講座內(nèi)容豐富、貼近民警工作和生活，現(xiàn)場(chǎng)氣氛活躍。民警表示，聽(tīng)了講座，心情得到了放松，并從中深受啟發(fā)，獲益良多。

在基層派出所開(kāi)展心理健康咨詢講座，是落實(shí)從優(yōu)待警、關(guān)愛(ài)民警的具體行動(dòng)，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期基層民警經(jīng)常性思想政治工作的有益嘗試，能夠有效增強(qiáng)公安思想政治工作的親和力、感染力、引導(dǎo)力，有利于激發(fā)隊(duì)伍生機(jī)與活力，努力構(gòu)建和諧警營(yíng)。通過(guò)舉辦心理健康咨詢講座，使派出所全體民警了解和掌握了基本心理健康知識(shí)和必要的情緒調(diào)控方法，對(duì)緩解生活和工作壓力，保持良好情緒和心態(tài)起到了積極有效的作用，為提高民警隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，為更好地開(kāi)展派出所工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.為提高民警的心理健康素質(zhì)，激勵(lì)民警勤奮工作。6月18日，縣公安局專門(mén)邀請(qǐng)中國(guó)心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)會(huì)員，榆林市心理學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，心理咨詢師周維林教授作了一場(chǎng)精彩的心理健康專題講座。全局150余名民警聽(tīng)取了講座。

講座中，周維林教授用通俗易懂，循循善誘的語(yǔ)言對(duì)心理健康的標(biāo)準(zhǔn)、心理異常的表現(xiàn)以及如何對(duì)自身心理進(jìn)行有效調(diào)整等進(jìn)行了深入的講解分析。周教授通過(guò)大量心理健康教育事例引導(dǎo)民警如何釋放自己的工作生活中的壓力，教導(dǎo)民警人生的意義在于快樂(lè)、幸福最大化，要學(xué)會(huì)與現(xiàn)實(shí)和諧相處，與他人和諧相處，與自己和諧相處。民警們完全融入在周教授的精彩講座中，不斷發(fā)出陣陣掌聲。

通過(guò)講座，提高了民警的自我調(diào)控能力與心理承受能力，學(xué)會(huì)了認(rèn)識(shí)自我、調(diào)整心態(tài)的方法，為維護(hù)民警健康的心理狀態(tài)、堅(jiān)定立足崗位提供了有力的保證。

3.單愛(ài)華在職期間就喜愛(ài)研究心理學(xué)，尤其諳熟警察心理。特別是她退休5年來(lái)，更是一心鉆研，還考取了國(guó)家二級(jí)心理咨詢師資格。因?yàn)榇蟀胼呑訌氖戮?，所以她?duì)女警心理了如指掌，因此邀請(qǐng)她回來(lái)為女警做心理咨詢及疏導(dǎo)最為合適。在心理咨詢及疏導(dǎo)中，單愛(ài)華對(duì)女警們提出的心理方面的問(wèn)題一一作了令人滿意的解答。她還通過(guò)談自己從警的切身感受、個(gè)案分析、交流互動(dòng)等多種形式，與女警們探討工作、婚姻、情感、家庭教育等方面的問(wèn)題。單愛(ài)華還向女警們提出了“改變從自己做起、”“好男人是愛(ài)出來(lái)的、”“5個(gè)愛(ài)的密碼”等觀點(diǎn)，深入淺出地向大家講解了如何提高幸福感，如何處理家庭、社會(huì)和工作之間的關(guān)系等，得到了女警們深深的共鳴和認(rèn)可。通過(guò)此次心理咨詢及疏導(dǎo)，讓該局女警們感到受益匪淺，使她們放下了不該有的心理壓力，樹(shù)立起了正確的人生觀、從警觀和幸福觀

4.在心理健康講座上，韓敏女士首先為大家做了心理測(cè)試，在初步了解公安民警當(dāng)前心理狀態(tài)的基礎(chǔ)上，以生動(dòng)的語(yǔ)言、通俗易懂的實(shí)例解析，向廣大民警倡導(dǎo)“從今天開(kāi)始做一個(gè)幸福快樂(lè)的人”的理念；同時(shí)著重從為自己鼓掌、情緒的表現(xiàn)和來(lái)源，情緒的管理方法以及調(diào)整和改變等方面進(jìn)行了詳細(xì)講解。不知不覺(jué)中，民警釋放了工作壓力，變得輕松起來(lái)。課后，民警紛紛表示：此次心理健康講座非常好，通過(guò)講座學(xué)會(huì)了思考方式，以新的態(tài)度去面對(duì)工作、面對(duì)生活，以更加飽滿的工作狀態(tài)推動(dòng)公安整體工作的開(kāi)展。5.授課中，心理咨詢老師黃萍結(jié)合當(dāng)前新疆公安機(jī)關(guān)面臨嚴(yán)峻的維穩(wěn)壓力，詳細(xì)講解了釋放壓力，放松心情，管理自己情緒的多種方法，輔導(dǎo)課還通過(guò)組織互動(dòng)游戲的方式，改變民警對(duì)同一事件的看法，保持健康、穩(wěn)定、愉快的情緒，黃萍老師還通過(guò)心理咨詢短片、做心理調(diào)試保健操等形式，為培訓(xùn)民警做了“想象放松”的身體放松訓(xùn)練，讓民警體會(huì)到放松給自己帶來(lái)的變化，講座使民警的心理壓力得到了很好的舒緩，收到了良好效果。

6.輔導(dǎo)中，心理咨詢師阿依古麗·巴拉提結(jié)合緊張、繁重的公安工作實(shí)際，通過(guò)列舉案例、理論講解等多種形式，闡述了心理壓力產(chǎn)生的誘因、影響警察心理健康的主要因素。分析了焦慮、壓抑、恐慌等情緒產(chǎn)生的危害，并就如何正確調(diào)解心情、釋放壓力、保持良好心態(tài)等方面作了的輔導(dǎo)。

7.唐宏教授針對(duì)森林公安當(dāng)前工作任務(wù)的繁雜性以及民警長(zhǎng)期處于高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷的工作狀態(tài)，從心理學(xué)角度，生動(dòng)的為大家作了題為“壓力與情緒管理”的心理健康講座，通過(guò)圖文并茂的多媒體課件和生動(dòng)詳細(xì)的案例，為大家生動(dòng)講解了如何提高和掌握個(gè)人壓力調(diào)節(jié)方法，做好心理健康維護(hù)等方面的知識(shí)，讓參訓(xùn)民警深受啟發(fā)。

通過(guò)此次心理健康知識(shí)講座，使民警在今后的工作生活中進(jìn)一步認(rèn)清自我，淡定心理，正確面對(duì)精神壓力問(wèn)題，努力提高工作和生活質(zhì)量，以更加積極健康的心理、充沛的精力和飽滿的熱情投入到各項(xiàng)生活和工作中去。7月26日下午，宋門(mén)派出所主動(dòng)邀請(qǐng)心理學(xué)碩士、國(guó)家二級(jí)心理咨詢師韓敏女士為全體民警進(jìn)行以《幸福從心開(kāi)始》為主題的心理健康講座。在健康講座上，韓敏老師首先為大家做了心理測(cè)試，在初步了解公安民警當(dāng)前心理狀態(tài)基礎(chǔ)上，以生動(dòng)的語(yǔ)言、通俗易懂的實(shí)例解析，向廣大民警倡導(dǎo)“從今天開(kāi)始做一個(gè)幸?？鞓?lè)的人”的理念；同時(shí)著重從為自己鼓掌、情緒的表現(xiàn)和來(lái)源，情緒的管理方法調(diào)整和改變等方面進(jìn)行了詳細(xì)講解。授課民警在歡聲笑語(yǔ)中有效釋放了工作壓力，課后民警紛紛表示：此次心理健康講座民警喜聞樂(lè)見(jiàn)，通過(guò)講座學(xué)會(huì)了思考方式，以新的態(tài)度去面對(duì)工作、面對(duì)生活，以飽滿的工作狀態(tài)推動(dòng)公安整體工作的開(kāi)展。

9，方法： 8月28日上午，應(yīng)包頭市公安局教育培訓(xùn)支隊(duì)邀請(qǐng)，市婦聯(lián)家庭教育培訓(xùn)基地———包頭市快樂(lè)家長(zhǎng)學(xué)校校長(zhǎng)李紅霞為干警們做了一場(chǎng)名為“關(guān)愛(ài)自己，快樂(lè)生活”的心理健康知識(shí)講座。

李老師針對(duì)警察職業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度、高負(fù)荷等特點(diǎn)，及他們?cè)诠ぷ髦兴惺艿男睦韷毫χ笖?shù)高的現(xiàn)狀，以心理健康知識(shí)普及、互動(dòng)體驗(yàn)、個(gè)案輔導(dǎo)等方式，進(jìn)行了生動(dòng)有趣的講授，受到干警們的歡迎。2013-09-03

10.■案例回放

“心靈按摩”進(jìn)行時(shí) “請(qǐng)問(wèn)這位戰(zhàn)友，在開(kāi)會(huì)時(shí)，你愿意坐在發(fā)言者的哪個(gè)位置——是最近、中間、還是越遠(yuǎn)越好呢？”心理輔導(dǎo)員王旭培對(duì)一名民警發(fā)問(wèn)?！翱赡茈x領(lǐng)導(dǎo)越遠(yuǎn)越好吧??”這名年輕民警有些猶豫地給出了答案?！芭?，謝謝，那么在工作、生活中您可能屬于‘懷才不遇’型，要努力改善你的情商哦！”“那么這位戰(zhàn)友呢？”“我選擇坐在距離比較近的位置！”這名民警自信滿滿地大聲回答?！昂芎?！恭喜你，你屬于生活工作中‘春風(fēng)得意’型，情商和智商都很高！”“王老師”的結(jié)論又引來(lái)臺(tái)下一片輕松的笑聲。

“催眠療法”——“請(qǐng)慢慢閉上你的眼睛，深呼吸，讓全身放松??”在舒緩音樂(lè)和親切聲音的引導(dǎo)下，民警們很快進(jìn)入了深度放松的狀態(tài)，僅僅23分鐘，大部分民警都進(jìn)入了香甜的睡夢(mèng)中，當(dāng)音樂(lè)終止、催眠進(jìn)入喚醒狀態(tài)時(shí)，還有不少民警依然酣睡未醒。

第五篇：寶應(yīng)縣公安局

寶應(yīng)縣公安局

關(guān)于規(guī)范相關(guān)案件自由裁量權(quán)的實(shí)施細(xì)則

根據(jù)全縣依法行政工作會(huì)議精神和開(kāi)展“陽(yáng)光工程一規(guī)范事權(quán)行動(dòng)”工作要求，明確合理的執(zhí)法尺度，運(yùn)用好行政處罰自由裁量權(quán)，防止畸輕畸重或失之于寬、失之于軟。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定下列實(shí)施細(xì)則：

一、關(guān)于界定治安管理處罰有關(guān)情節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》根據(jù)違反治安管理行為的情節(jié)，設(shè)定了相應(yīng)的處罰。為保證該法的正確實(shí)施，公正行使自由裁量權(quán)，依法作出治安管理處罰決定，根據(jù)《公安部關(guān)于加強(qiáng)辦理治安案件工作的通知》（公通字?2005?91號(hào)），現(xiàn)對(duì)正確界定治安管理處罰法有關(guān)情節(jié)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

共同情節(jié)

（一）有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”或者“情節(jié)嚴(yán)重”：

1、多次或?qū)Χ嗳藢?shí)施違反治安管理行為的；

2、在共同違反治安管理行為中起主要作用的；

3、達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，未被刑事處罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)的；

4、具有《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等規(guī)定的法定從重情節(jié)的。

（二）有下情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：

1、違反治安管理行為預(yù)備、中止、未遂的；

2、初次實(shí)施違反治安管理行為危害較小，且積極配合公安機(jī)關(guān)查處的；

3、在共同違反治安管理行為中起次要或者輔助作用的；

4、具有《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等規(guī)定的法定從輕情節(jié)的。

具體情節(jié)：

（一）有下列情形之一的，屬于第二十三條規(guī)定的“情節(jié)較重”：

1、擾亂單位秩序：

（1）在擾亂單位秩序過(guò)程中，故意損毀、哄搶文件資料、檔案材料或者其他物品，不聽(tīng)勸阻的；

（2）在擾亂單位秩序過(guò)程中，糾纏、圍攻、辱罵或者毆打他人，不聽(tīng)勸阻的；

（3）在擾亂單位秩序過(guò)程中，采用喊口號(hào)、撒材料、展示標(biāo)語(yǔ)條幅、靜坐等方式，不聽(tīng)勸阻的；

（4）在擾亂單位秩序過(guò)程中，圍堵單位出入通道，阻礙人員出入，不聽(tīng)勸阻的；

（5）在擾亂單位秩序過(guò)程中，占據(jù)單位工作場(chǎng)所，不聽(tīng)勸阻，致使工作不能正常進(jìn)行的；

（6）故意將老弱病殘等生活不能自理的人留在單位，不聽(tīng)勸阻的；（7）采用自殺、自殘等危險(xiǎn)方法擾亂單位秩序的；

（8）擾亂國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十三條確定的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位秩序的；

（9）積極參與聚眾擾亂單位秩序的。

2、擾亂公共場(chǎng)所秩序：

（1）在公共場(chǎng)所起哄鬧事，制造混亂的；

（2）以威脅等手段阻礙非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行維護(hù)公共場(chǎng)所秩序職責(zé)的；

（3）采用自殺、自殘等危險(xiǎn)方法擾亂公共場(chǎng)所秩序的；（4）采用喊口號(hào)、撒材料、展示標(biāo)語(yǔ)條幅、靜坐等方式擾亂公共場(chǎng)所秩序，不聽(tīng)勸阻的；

（5）在道路上進(jìn)行飚車(chē)的；

（6）造成交通堵塞、人員受傷、財(cái)物損毀等后果的；（7）積極參與聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序的。

3、擾亂公共交通工具上的秩序：

（1）違反公共交通工具管理規(guī)定，不服從管理，造成公共交通工具上秩序混亂或者影響正常運(yùn)行的；

（2）在公共交通工具上追逐、打鬧，不聽(tīng)勸阻，或者謾罵、侮辱、毆打司乘人員，造成公共交通工具上秩序混亂或者影響正常運(yùn)行的；

（3）積極參與聚眾擾亂公共交通工具上秩序的。

4、妨礙交通工具正常行駛：

（1）在鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、城市主干道、城市軌道交通非法攔截、強(qiáng)登、扒乘交通工具，影響交通工具正常行駛的；

（2）非法攔截黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、外賓乘坐的交通工具，影響交通工具正常行駛的；

（3）私自設(shè)卡，強(qiáng)行收費(fèi)影響交通工具正常行駛的；（4）造成交通堵塞、人員受傷、財(cái)物損毀等后果的；（5）積極參與聚眾妨礙交通工具正常行駛活動(dòng)的。

5、破壞選舉秩序：

（1）撕毀選舉公告、選票，毀壞票箱或者其他選舉設(shè)備的；（2）偽造選民證、選票、選民或者候選人名單、代表資格審查報(bào)告的；

（3）捏造事實(shí)、散布謠言破壞選舉秩序的；（4）以暴力、威脅等方式干擾他人選舉的；（5）積極參與聚眾破壞選舉秩序的。

（二）有下列情形之一的，屬于第二十四條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

1、威脅安檢、檢票等執(zhí)勤人員的；

2、造成人員受傷、財(cái)物損毀或者大型活動(dòng)中斷、不能正常進(jìn)行等后果的；

3、聚眾擾亂大型活動(dòng)秩序的首要分子和積極參與者。

（三）有下列情形之一的，屬于第二十五條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、影響范圍較小的；

2、積極悔改，主動(dòng)采取措施消除不良影響的。

（四）有下列情形之一的，屬于第二十六條規(guī)定的“情節(jié)較重”：

1、追逐、攔截他人并有侮辱、威脅語(yǔ)言或者挑釁動(dòng)作的；

2、駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐、攔截他人的；

3、強(qiáng)拿硬要300元以上財(cái)物的；

4、對(duì)精神病人、殘疾人、婦女、未成年人或者60周歲以上人員尋釁滋事的；

5、在公共場(chǎng)所尋釁滋事的；

6、持械尋釁滋事的；

7、造成人員受傷、財(cái)物損毀等后果的。

（五）有下列情形之一的，屬于第二十七條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、初犯，且經(jīng)教育及時(shí)悔改的；

2、積極配合公安機(jī)關(guān)查清邪教、會(huì)道門(mén)組織體系或者活動(dòng)情況的。

（六）有下列情形之一的，屬于第二十八條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

1、干擾政府、國(guó)防、航空、航運(yùn)等重要通信系統(tǒng)的；

2、故意干擾無(wú)線電業(yè)務(wù)正常進(jìn)行，經(jīng)指出后拒不改正的。

（七）下列情形之一的，屬于第二十九條規(guī)定的“情節(jié)較重”：

1、未經(jīng)合法授權(quán)或者超越合法權(quán)限，故意侵入政府、金融、能源、4 交通、通信、新聞、教學(xué)科研、社會(huì)保障等涉及國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的；

2、盜用他人各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用賬號(hào)的；

3、在他人計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)種植木馬組建受其控制的僵尸網(wǎng)絡(luò)的；

4、造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)癱瘓、功能受到影響、應(yīng)用程序或數(shù)據(jù)遭受破壞等后果的；

5、使國(guó)家、社會(huì)、集體、個(gè)人利益遭受侵害，或者造成社會(huì)影響的。

（八）下列情形屬于第三十條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、主動(dòng)上交危險(xiǎn)物質(zhì)的；

2、采取有效措施，及時(shí)消除危險(xiǎn)的。

（九）下列情形屬于第三十二條規(guī)定的“情節(jié)較輕”： 非法攜帶管制器具主動(dòng)上交的。

（十）有下列情形之一的，屬于第三十五條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、盜竊、損毀鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車(chē)車(chē)輛配件、安全標(biāo)志，損失較小，且不足以危害行車(chē)安全的；

2、擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車(chē)車(chē)輛配件、安全標(biāo)志，在鐵路線上放置障礙物，在鐵路沿線非法挖掘坑穴、采石取沙，在鐵路線路上私設(shè)道口、平交過(guò)道，及時(shí)改正，未造成后果的；

3、故意向列車(chē)投擲物品，未造成后果的。

（十一）有下列情形之一的，屬于第三十七條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

1、擅自安裝、使用電網(wǎng)，安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定，道路施工不設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，故意損毀、移動(dòng)道路施工安全防護(hù)設(shè)施，經(jīng)指出拒不改正的；

2、盜竊、損毀路面井蓋，可能危害公共安全的；

3、造成人員受傷、財(cái)物損毀等后果的。

（十二）有下列情形之一的，屬于第三十八條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、安全隱患較小的；

2、經(jīng)指出及時(shí)整改，消除安全隱患的。

（十三）有下列情形之一的，屬于第四十條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、被侵害人有過(guò)錯(cuò)的；

2、經(jīng)被侵害人要求或者他人勸阻立即停止，且未造成后果的；

3、因民間糾紛引起的非法限制人身自由、非法侵入住宅，時(shí)間較短，且未造成后果的；

4、主動(dòng)采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确椒ㄈ〉帽磺趾θ苏徑獾摹?/p>

（十四）有下列情形之一的，屬于第四十二條規(guī)定的“情節(jié)較重”：

1、手段惡劣的；

2、威脅、侮辱、毆打、打擊報(bào)復(fù)證人及其近親屬，造成社會(huì)影響的；

3、造成被侵害人名譽(yù)受損，不能正常工作、學(xué)習(xí)、生活等后果的。

（十五）有下列情形之一的，屬于第四十三條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、被侵害人有過(guò)錯(cuò)的；

2、后果較輕的；

3、因民間糾紛引起，且行為人主動(dòng)采取賠償醫(yī)療費(fèi)用等措施減輕后果的。

（十六）有下列情形之一的，屬于第四十六條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、未使用暴力或者以暴力相威脅的；

2、強(qiáng)迫交易標(biāo)的較小的；

3、未造成后果或者社會(huì)影響的；

4、事后主動(dòng)退還或者支付有關(guān)費(fèi)用的。

（十七）有下列情形之一的，屬于第四十九條規(guī)定的“情節(jié)較重”：

1、涉案財(cái)物價(jià)值接近刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)1/2或者1/2以上的；

2、攜帶水果刀、棍棒等非管制器具實(shí)施本條規(guī)定行為的；

3、盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索殘疾人、未成年人、60周歲以上或者喪失勞動(dòng)能力人員財(cái)物的；

4、在醫(yī)療場(chǎng)所盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索病員及其陪護(hù)人員財(cái)物的；

5、盜竊、詐騙、哄搶、搶奪救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、醫(yī)療、軍用等款物的；

6、入戶盜竊、扒竊或者以破壞性手段盜竊的；

7、盜竊自行車(chē)（含電動(dòng)）、助力車(chē)、殘疾人專用車(chē)、摩托車(chē)、家禽家畜或者農(nóng)用生產(chǎn)資料的；

8、在車(chē)站、碼頭、街面等公共場(chǎng)所或者公共交通工具上詐騙的；

9、飛車(chē)搶奪的。

（十八）有下列情形之一的，屬于第五十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

1、阻礙執(zhí)行職務(wù)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的；

2、以駕車(chē)闖關(guān)等危險(xiǎn)方法阻礙執(zhí)行職務(wù)的；

3、造成危害后果或者社會(huì)影響的。

（十九）有下列情形之一的，屬于第五十一條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、尚未獲得非法利益的；

2、社會(huì)影響較小的。

（二十）有下列情形之一的，屬于第五十二條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、購(gòu)買(mǎi)偽造、變?cè)斓墓?、證件、證明文件、船舶戶牌，尚未使用的；

2、以倒賣(mài)為目的，購(gòu)買(mǎi)少量有價(jià)票證、憑證，尚未出售的。（二十一）有下列情形之一的，屬于第五十三條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

1、不聽(tīng)制止，強(qiáng)行進(jìn)入、?？繃?guó)家管制的水域、島嶼的；

2、擅自進(jìn)入、?？繃?guó)家管制的水域、島嶼，拒不駛離的。（二十二）有下列情形之一的，屬于第五十四條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、非法以社團(tuán)名義活動(dòng)、被撤銷(xiāo)登記的社團(tuán)繼續(xù)活動(dòng)，經(jīng)教育主動(dòng)退出社團(tuán)并停止活動(dòng)的；

2、已向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)，但在公安機(jī)關(guān)作出決定前擅自經(jīng)營(yíng)需公安機(jī)關(guān)許可的行業(yè)，經(jīng)指出后配合查處的。

（二十三）有下列情形之一的，屬于第五十六條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

1、發(fā)現(xiàn)多名犯罪嫌疑人或者被公安機(jī)關(guān)通緝的人不報(bào)告的；

2、明知住宿旅客是犯罪嫌疑人或者被公安機(jī)關(guān)通緝的人不報(bào)告，并阻撓他人報(bào)告的；

3、明知住宿旅客是犯罪嫌疑人或者被公安機(jī)關(guān)通緝的人不報(bào)告，并在公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)不如實(shí)反映情況的；

4、明知住宿旅客利用住宿房間實(shí)施犯罪活動(dòng)不報(bào)告，造成后果的。（二十四）有下列情形之一的，屬于第五十七條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

1、明知承租人利用出租屋進(jìn)行故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；

2、明知承租人利用出租屋犯罪不報(bào)告，并在公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)不如實(shí)反映情況的；

3、明知承租人利用出租屋犯罪不報(bào)告，造成后果的。

（二十五）有下列情形之一的，屬于第五十九條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

1、典當(dāng)業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、贓物不報(bào)告，并阻撓他人報(bào)告的；

2、典當(dāng)業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人、贓物不報(bào)告，并在公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)不如實(shí)反映情況的；

3、收購(gòu)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物，并在公安機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)不如實(shí)反映情況的；

4、造成后果的。（二十六）有下列情形之一的，屬于第六十三條規(guī)定的“情節(jié)較重”：

1、不聽(tīng)勸阻的；

2、對(duì)文物、名勝古跡造成較大損壞等后果的。

（二十七）有下列情形之一的，屬于第六十四條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

1、偷開(kāi)救護(hù)車(chē)、消防車(chē)、軍車(chē)、警車(chē)等特種車(chē)輛或者特種機(jī)動(dòng)船舶的；

2、偷開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)、航空器、機(jī)動(dòng)船舶從事違法活動(dòng)的；

3、偷開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)、航空器、機(jī)動(dòng)船舶嚴(yán)重影響他人正常生活、工作，發(fā)生事故，或者造成機(jī)動(dòng)車(chē)、航空器、機(jī)動(dòng)船舶損壞等后果的；

4、無(wú)證駕駛航空器、機(jī)動(dòng)船舶，危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的。（二十八）有下列情形之一的，屬于第六十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

1、破壞、污損墳?zāi)?，毀壞、丟棄尸骨、骨灰：

（1）破壞、污損多個(gè)墳?zāi)够蛘邭?、丟棄多具尸骨、骨灰的；（2）破壞、污損具有公共教育、紀(jì)念意義的墳?zāi)沟?；?）以營(yíng)利為目的，毀壞尸骨的；（4）對(duì)墳?zāi)?、尸骨破壞程度較重的；

（5）因破壞、污損墳?zāi)?，毀壞、丟棄尸骨、骨灰等行為引發(fā)其他治安、刑事案件或群體性事件，引起家族矛盾、民族矛盾，或者給死者家屬造成較大精神損害等嚴(yán)重后果、社會(huì)影響的。

2、違法停放尸體：（1）多處違法停放尸體的；

（2）在他人住所違法停放尸體超過(guò)4小時(shí)或者停放高度腐敗的尸體，影響他人正常生活的；

（3）在公共場(chǎng)所違法停放尸體，造成群眾圍觀、交通堵塞、秩序混亂等后果的；

9（4）違法停放尸體，致使機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位工作不能正常進(jìn)行的。

（二十九）有下列情形之一的，屬于第六十六條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、已滿14周歲不滿16周歲的人賣(mài)淫嫖娼的；

2、已滿16周歲不滿18周歲的人初次賣(mài)淫嫖娼的；

3、以口淫、手淫等方式初次賣(mài)淫嫖娼的；

4、因生活所迫初次賣(mài)淫的；

5、初次賣(mài)淫嫖娼未遂的；

6、初次賣(mài)淫嫖娼并檢舉他人違法行為，查證屬實(shí)的。（三十）下列情形屬于第六十七條規(guī)定的“情節(jié)較輕”： 初次引誘、容留、介紹1人賣(mài)淫未遂的。

（三十一）有下列情形之一的，屬于第六十八條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、制作、運(yùn)輸、復(fù)制淫穢撲克、書(shū)刊、畫(huà)冊(cè)10副（冊(cè)）以下，淫穢照片、畫(huà)片50張以下，淫穢影碟、軟件、錄像帶5張（盒）以下，淫穢音碟、錄音帶10張（盒）以下的；

2、出售、出租淫穢撲克、書(shū)刊、畫(huà)冊(cè)20副（冊(cè)）以下，淫穢照片、畫(huà)片100張以下，淫穢影碟、軟件、錄像帶10張（盒）以下，淫穢音碟、錄音帶20張（盒）以下的；

3、利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊終端等制作、復(fù)制、出售、傳播淫穢電影、表演、動(dòng)畫(huà)等視頻文件2個(gè)以下，淫穢音頻文件10個(gè)以下，淫穢電子刊物、圖片、文章、短信息20件以下的，且實(shí)際被點(diǎn)擊數(shù)1000次以下的；

4、通過(guò)聲訊臺(tái)傳播淫穢語(yǔ)言信息10人次以下的；

5、非法獲利100元以下的。

（三十二）有下列情形之一的，屬于第七十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

1、為賭博提供條件：（1）為賭博提供條件獲利200元以上的；（2）以營(yíng)利為目的，聚眾賭博、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的；

（3）為賭博場(chǎng)所、賭博人員充當(dāng)保鏢，為賭博放哨、通風(fēng)報(bào)信，為賭場(chǎng)多次接送參賭人員，在賭場(chǎng)放高利貸的；

（4）采取不報(bào)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，擅自發(fā)行、銷(xiāo)售彩票的方式，為賭博提供條件的；

（5）明知他人從事賭博活動(dòng)而向其銷(xiāo)售具有賭博功能的游戲機(jī)的；（6）組織、招引中國(guó)公民赴境外賭博的；

（7）以營(yíng)利為目的，在公共場(chǎng)所或者公共交通工具上為賭博提供條件的；

（8）以營(yíng)利為目的，為投放具有賭博功能的游戲機(jī)提供場(chǎng)所的；（9）國(guó)家工作人員為賭博提供條件的。

2、賭博：

（1）在工作場(chǎng)所、公共場(chǎng)所或者公共交通工具上賭博的；（2）多處投放具有賭博功能的游戲機(jī)的；（3）引誘、教唆未成年人賭博的；（4）國(guó)家工作人員參與賭博的。

（三十三）有下列情形之一的，屬于第七十一條規(guī)定的“情節(jié)較輕”：

1、非法種植罌粟不滿100株或者大麻不滿500株；

2、非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的罌粟種子不滿5克、幼苗不滿100株，大麻等毒品原植物種子不滿10克、幼苗不滿500株的；

3、非法運(yùn)輸、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、使用罌粟殼不滿5千克的。

（三十四）有下列情形之一的，屬于第七十二條規(guī)定的“情節(jié)較輕”： 非法持有鴉片不滿20克，海洛因或者甲基苯丙胺不滿1克，苯丙胺類毒品不滿2克，大麻油不滿100克，大麻脂不滿200克，大麻葉及大麻煙不滿3千克，可卡因不滿1克，嗎啡不滿2克，杜冷丁不滿5克（針 劑100mg/支規(guī)格的不滿50支，50mg/支規(guī)格的不滿100支；片劑25mg/片規(guī)格的不滿200片，50mg/片規(guī)格的不滿100片），鹽酸二氫埃托啡不滿0.2毫克（針劑或者片劑20μg/支、片規(guī)格不滿10支、片），咖啡因不滿5千克，罌粟殼不滿5千克，氯胺酮不滿20克的。

適用原則

本意見(jiàn)界定的情節(jié)屬酌定情節(jié)，各單位在參照本意見(jiàn)作出治安管理處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。應(yīng)結(jié)合具體案件，綜合考慮違反治安管理行為人的主觀惡性、案件起因、作案手段、侵害對(duì)象、社會(huì)危害等因素，確保作出的處罰決定與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

（二）教育與處罰相結(jié)合的原則。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，對(duì)初犯、偶犯、未成年人、在校學(xué)生，應(yīng)當(dāng)依法從寬處理。對(duì)民間糾紛引起的治安案件，應(yīng)當(dāng)立足于調(diào)解，緩解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

（三）法定情節(jié)優(yōu)于酌定情節(jié)的原則。違反治安管理行為人既有法定從重情節(jié)又有酌定從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰；既有法定從輕情節(jié)又有酌定從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰；同時(shí)具有法定從重、從輕情節(jié)，或者酌定從重、從輕情節(jié)的，應(yīng)根據(jù)案件具體情況作出公正處罰；對(duì)具有法定減輕或不予處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)依法減輕或不予處罰。

本意見(jiàn)僅適用于治安案件，對(duì)行為人應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任或者勞動(dòng)教養(yǎng)的，不適用本意見(jiàn)。執(zhí)法中遇到本意見(jiàn)規(guī)定之外的其他“情節(jié)較重”、“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)較輕”情形的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)具體案情法作出依處罰。

二、關(guān)于辦理盜竊自行車(chē)案件的自由裁量問(wèn)題 量罰基準(zhǔn) 辦理盜竊自行車(chē)、銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)被盜自行車(chē)案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法手段、情節(jié)、后果及自行車(chē)的數(shù)量、價(jià)值等，依法分層次處理。

（一）盜竊自行車(chē)、銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)被盜自行車(chē)，不夠勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑事處罰的，依法予以治安處罰：

1、盜竊自行車(chē)，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，除有法定減輕或者不予處罰情節(jié)外，依據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

2、盜竊自行車(chē)，有下列情形之一的，依據(jù)《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定，處5日以上10日以下拘留，可以并處 500元以下罰款:(l)在違法嫌疑人身邊或住處查獲被盜自行車(chē)，未找到失主，但本人承認(rèn)盜竊所得，且有盜車(chē)現(xiàn)場(chǎng)筆錄，或者作案工具, 或者現(xiàn)場(chǎng)辨認(rèn)筆錄(照片)等證據(jù)證明的;(2)在違法嫌疑人身邊查獲被盜自行車(chē)，本人不承認(rèn)盜竊,但有兩名以上現(xiàn)場(chǎng)目擊者證明其盜竊的;(3)在違法嫌疑人身邊查獲被盜自行車(chē)，本人不承認(rèn)盜竊、不能證明合法來(lái)源、排除了收購(gòu)、窩藏、轉(zhuǎn)移、代為銷(xiāo)售等嫌疑,且有作案工具或者失主陳述等證據(jù)證明的;(4)未查獲被盜自行車(chē)，但本人承認(rèn)盜竊，且有同案人陳述及證人證言證明的。

3、收購(gòu)有被盜嫌疑自行車(chē)，依據(jù)《治安管理處罰法》第五十九條第三項(xiàng)的規(guī)定，處500元以上1000元以下罰款；有下列情形之一的，處5日以上10日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款：

(1)收購(gòu)有被盜嫌疑自行車(chē)兩輛以上或者價(jià)值500元以上的;(2)教唆、脅迫、誘騙他人收購(gòu)有被盜嫌疑自行車(chē)的;(3)刑事處罰執(zhí)行完畢、勞動(dòng)教養(yǎng)解除或者受治安處罰后6個(gè)月內(nèi)，又收購(gòu)有被盜嫌疑自行車(chē)的;(4)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

收購(gòu)有被盜嫌疑自行車(chē)自用的，可以訓(xùn)誡，一般不予處罰。有下列情形之一的，可以給予治安處罰:(1)收購(gòu)有被盜嫌疑自行車(chē)價(jià)值1000元以上的;(2)多次收購(gòu)、收購(gòu)多輛有被盜嫌疑自行車(chē)的;(3)曾因收購(gòu)、窩藏、轉(zhuǎn)移、代為銷(xiāo)售贓物被處理，在刑事處罰執(zhí)行完畢、勞動(dòng)教養(yǎng)解除或者受治安處罰后6個(gè)月內(nèi)，又收購(gòu)有被盜嫌疑自行車(chē)的。

4、明知是被盜自行車(chē)而窩藏、轉(zhuǎn)移或者代為銷(xiāo)售的，依據(jù)《治安管理處罰法》第六十條第三項(xiàng)的規(guī)定，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。

（二）多次盜竊自行車(chē)、明知被盜自行車(chē)而收購(gòu)、窩藏、轉(zhuǎn)移、代為銷(xiāo)售，價(jià)值達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，因犯罪情節(jié)輕微人民檢察院不起訴、法院免予刑事處罰的，可以依法予以勞動(dòng)教養(yǎng)。因搶劫、盜竊、詐騙、搶奪、聚眾哄搶、敲詐勒索、窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、銷(xiāo)售贓物違法犯罪行為，被依法判處刑罰執(zhí)行期滿后5年內(nèi)，或者被行政拘留、收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行期滿后 3年內(nèi)，又實(shí)施下列行為之一，尚不夠刑事處罰的，可以依法予以勞動(dòng)教養(yǎng):

1、受過(guò)刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教養(yǎng)或者兩次以上行政拘留，又盜竊自行車(chē)的;

2、受過(guò)一次行政拘留，盜竊自行車(chē)兩輛以上或者價(jià)值300元以上的;

3、實(shí)施盜竊自行車(chē)行為，為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證而當(dāng)場(chǎng)使用暴力或者以暴力相威脅的;

4、受過(guò)刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教養(yǎng)或者兩次以上行政 拘留，收購(gòu)、窩藏、轉(zhuǎn)移、代為銷(xiāo)售被盜自行車(chē)兩輛以上或者價(jià)值1000元以上的;

5、受過(guò)一次行政拘留，收購(gòu)、窩藏、轉(zhuǎn)移、代為銷(xiāo)售被盜自行車(chē)三輛以上或者價(jià)值1500元以上的。

（三）盜竊自行車(chē)、明知是被盜自行車(chē)而銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）查獲的被盜自行車(chē)、作案工具及違法所得等，由公安機(jī)關(guān)依法給予收繳或者沒(méi)收。

工作規(guī)范

查處盜竊自行車(chē)、銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)被盜自行車(chē)治安案件應(yīng)當(dāng)遵守以下工作規(guī)范：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行管轄規(guī)定。盜竊自行車(chē)、銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)被盜自行車(chē)等違法行為具有一定的流動(dòng)性，除由違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)管轄外，違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)人贓俱獲，以及具有其他適宜管轄情形的，也可以管轄。

（二）正確適用證據(jù)規(guī)則。辦理盜竊自行車(chē)、銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)被盜自行車(chē)治安案件，應(yīng)當(dāng)參照本意見(jiàn)規(guī)定的證據(jù)規(guī)格盡可能全面、客觀地收集證據(jù)。對(duì)接報(bào)的上述案件，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記、依法受理、及時(shí)調(diào)查。對(duì)經(jīng)工作有關(guān)證據(jù)確實(shí)無(wú)法收集的，應(yīng)當(dāng)將工作情況記錄在案。除按照自行車(chē)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)報(bào)處勞動(dòng)教養(yǎng)或者追究刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對(duì)被盜自行車(chē)進(jìn)行估價(jià)外，以數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)或者作治安處罰的可以不估價(jià)。在審查、判斷、運(yùn)用證據(jù)時(shí)，要堅(jiān)持“事實(shí)基本清楚、證據(jù)基本確鑿”的原則，并正確適用“推定證據(jù)”規(guī)則，結(jié)合違法手段、情節(jié)及后果，依法定性處理。

（三）堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。要廣泛張貼《江蘇省公安廳關(guān)于堅(jiān)決打擊盜竊自行車(chē)等違法犯罪活動(dòng)的通告》，向人民群眾宣傳盜竊自行車(chē)和銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)被盜自行車(chē)的違法性，動(dòng)員、鼓勵(lì)他們積極舉報(bào)有關(guān)違法犯罪行為，并自覺(jué)杜絕購(gòu)買(mǎi)、使用被盜自行車(chē)，從而有效堵塞被盜自行車(chē)的銷(xiāo)贓渠道。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，把盜竊自行車(chē)和銷(xiāo)售被盜自行 車(chē)作為打擊的重點(diǎn)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)被盜自行車(chē)用的，要加強(qiáng)法制教育，慎重處罰，切實(shí)做到法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

（四）加大積累打擊力度。對(duì)盜竊自行車(chē)、銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)被盜自行車(chē)人員，要綜合運(yùn)用宣傳教育、治安處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)和刑事處罰等手段，依法分層次處理。根據(jù)《江蘇省公安廳關(guān)于加強(qiáng)案底制度建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇公廳﹝2005﹞60號(hào)）規(guī)定，對(duì)查獲的有關(guān)違法人員必須核查其有無(wú)前科劣跡，并將有關(guān)資料輸入案底人員信息庫(kù)，為積累打擊奠定基礎(chǔ)。

其他規(guī)定

有下列情形之一的，可以認(rèn)定為“明知是被盜自行車(chē)而銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)”：（1）本人知道是被盜自行車(chē)而銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)的；（2）以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)的；

（3）銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)的自行車(chē)無(wú)發(fā)票、無(wú)牌（證）照、不能證明合法來(lái)源的。

三、關(guān)于辦理賣(mài)淫嫖娼案件的自由裁量問(wèn)題

為依法查處賣(mài)淫嫖娼活動(dòng)，規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理賣(mài)淫嫖娼案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣(mài)淫嫖娼的決定》、國(guó)務(wù)院《賣(mài)淫嫖娼人員收容教育辦法》等法律和行政法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就辦理賣(mài)淫嫖娼案件提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

量罰基準(zhǔn)

公安機(jī)關(guān)對(duì)賣(mài)淫嫖娼人員進(jìn)行處理時(shí)，按照以下量罰基準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）賣(mài)淫嫖娼的，處10日以上15日以下拘留，可以并處5000 元以下罰款。

（二）具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”，處5日以下拘留或者500元以下罰款：

1、已滿14周歲不滿16周歲的人賣(mài)淫嫖娼的；

2、已滿16周歲不滿18周歲的人初次賣(mài)淫嫖娼的；

3、以口淫、手淫等方式初次賣(mài)淫嫖娼的；

4、因生活所迫初次賣(mài)淫的；

5、初次賣(mài)淫嫖娼未遂的；

6、初次賣(mài)淫嫖娼并檢舉他人違法行為，查證屬實(shí)的；

7、其他情節(jié)較輕的。

（三）對(duì)賣(mài)淫嫖娼人員，除給予治安管理處罰外，可以依法予以收容教育；具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法收容教育：

1、已滿16周歲不滿18周歲人員多次賣(mài)淫嫖娼的； 2、18周歲以上人員賣(mài)淫嫖娼2次以上的；

3、賣(mài)淫嫖娼人員患有性病的；

4、其他應(yīng)當(dāng)收容教育的。

（四）因賣(mài)淫嫖娼被公安機(jī)關(guān)處理后又賣(mài)淫嫖娼的，實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，并由公安機(jī)關(guān)處5000元以下罰款。

（五）具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

1、已滿14周歲不滿16周歲的；

2、已滿16周歲不滿18周歲，初次賣(mài)淫嫖娼的； 3、70周歲以上的；

4、懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的；

5、患有傳染病等嚴(yán)重疾病不宜執(zhí)行拘留的。

（六）具有下列情形之一的，不予收容教育：

1、不滿14周歲的；

2、患有性病以外其他急性傳染病的；

3、懷孕或者哺乳本人所生1周歲以內(nèi)嬰兒的；

4、被拐騙、強(qiáng)迫賣(mài)淫的；

5、賣(mài)淫嫖娼情節(jié)較輕的。

（七）具有下列情形之一的，減輕或者不予處罰：

1、賣(mài)淫嫖娼情節(jié)特別輕微的；

2、出于他人脅迫或者誘騙的；

3、主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；

4、有立功表現(xiàn)的；

5、具有其他法定減輕或者不予處罰情節(jié)的。

（八）具有下列情形之一的，從重處罰：

1、有較嚴(yán)重后果的；

2、教唆、脅迫、誘騙他人賣(mài)淫嫖娼的；

3、對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

4、利用網(wǎng)絡(luò)賣(mài)淫的；

5、明知對(duì)方是未成年人而賣(mài)淫嫖娼的；

6、具有其他法定從重情節(jié)的。

（九）境外人員賣(mài)淫嫖娼的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及有關(guān)規(guī)定處罰。

工作規(guī)范

公安機(jī)關(guān)在查禁賣(mài)淫嫖娼活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下工作規(guī)范：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行案件管轄規(guī)定。賣(mài)淫嫖娼案件由違法行為發(fā)生地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)或派出所管轄。在辦理涉娼刑事案件時(shí)發(fā)現(xiàn)的與該案相關(guān)的賣(mài)淫嫖娼案件，可由違法行為發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)管轄。上級(jí)公安機(jī)關(guān)在案情重大、復(fù)雜，下級(jí)公安機(jī)關(guān)查處困難，或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)因種種原因未履行法定職責(zé)，或者案件涉及面廣、跨區(qū)域等情況下，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法查處下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的賣(mài)淫嫖娼案件。

（二）嚴(yán)格依法查處賣(mài)淫嫖娼活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行治安檢查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不搞全警參戰(zhàn)，不搞全面清查，不搞普遍整治的原則，防 止干擾正常娛樂(lè)生活和正當(dāng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，檢查民警應(yīng)當(dāng)出示《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理檢查證》。嚴(yán)禁以誘導(dǎo)他人實(shí)施賣(mài)淫嫖娼等方式查處賣(mài)淫嫖娼案件。接到有關(guān)報(bào)警，到公民住所處警時(shí)，應(yīng)當(dāng)判明情況、表明身份、說(shuō)明來(lái)意，并嚴(yán)格遵循比例原則，防止侵犯公民的住宅權(quán)，需要對(duì)公民住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)出示檢查證。對(duì)當(dāng)場(chǎng)查獲的賣(mài)淫嫖娼案件，應(yīng)當(dāng)注意提取有關(guān)物證，制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，必要時(shí)進(jìn)行攝像或拍照，并對(duì)提取的物證進(jìn)行鑒定，及時(shí)固定證據(jù)。調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)注意尊重和保護(hù)當(dāng)事人的人格權(quán)、隱私權(quán)。

（三）嚴(yán)格區(qū)分賣(mài)淫嫖娼行為與其他行為的界限。賣(mài)淫嫖娼是指不特定的異性之間或者同性之間以金錢(qián)、財(cái)物為媒介發(fā)生性關(guān)系（包括口淫、手淫、雞奸等）的行為。行為主體之間主觀上已經(jīng)就賣(mài)淫嫖娼達(dá)成一致，已經(jīng)談好價(jià)格或者已經(jīng)給付金錢(qián)、財(cái)物，并且已經(jīng)著手實(shí)施，但由于其本人主觀意志以外的原因，尚未發(fā)生性關(guān)系的；或者已經(jīng)發(fā)生性關(guān)系，但尚未給付金錢(qián)、財(cái)物的，都可以按賣(mài)淫嫖娼行為依法處理。查處賣(mài)淫嫖娼活動(dòng)，必須正確區(qū)分賣(mài)淫嫖娼與色情活動(dòng)、非法同居及通奸等不正當(dāng)性關(guān)系的界限。對(duì)在公共場(chǎng)所拉客招嫖的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第六十六條第二款處罰。

（四）嚴(yán)格依法實(shí)施處罰。公安機(jī)關(guān)對(duì)賣(mài)淫嫖娼人員實(shí)施處罰，必須與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，嚴(yán)禁利益驅(qū)動(dòng)，濫用自由裁量權(quán)，嚴(yán)禁以罰款代替刑罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育和行政拘留。對(duì)賣(mài)淫所得應(yīng)當(dāng)依法追繳。對(duì)賣(mài)淫嫖娼人員決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十七條的規(guī)定，及時(shí)通知其家屬或者其提出的其他親友。被處罰人拒不提供家屬及其他親友聯(lián)系方式，或者有其他無(wú)法通知情形的，可以不予通知，但應(yīng)在案卷中注明。旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、出租汽車(chē)業(yè)等單位，對(duì)發(fā)生在本單位的賣(mài)淫嫖娼活動(dòng)，放任不管、不采取措施制止的，依照 《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣(mài)淫嫖娼的決定》第七條的規(guī)定處罰。

（五）嚴(yán)格實(shí)施性病檢查和強(qiáng)制治療。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)性病和控制傳染源，防止性病的傳播，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣(mài)淫嫖娼的決定》第四條第四款的規(guī)定，對(duì)查獲的賣(mài)淫嫖娼人員，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制進(jìn)行性病檢查。對(duì)患有性病的，進(jìn)行強(qiáng)制治療。

四、其他規(guī)定

（一）本意見(jiàn)中“多次”是指3次以上；“以上”、“以下”均含本數(shù)。

（二）對(duì)是否屬于“因生活所迫實(shí)施賣(mài)淫”，由作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)根據(jù)具體案情進(jìn)行判定。

（三）本意見(jiàn)中“賣(mài)淫嫖娼未遂”，是指已經(jīng)就賣(mài)淫嫖娼達(dá)成一致，已經(jīng)談好價(jià)格或者已經(jīng)給付金錢(qián)、財(cái)物，并且已經(jīng)著手實(shí)施，但由于本人主觀意志以外的原因，尚未發(fā)生性關(guān)系的。

（四）旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、出租汽車(chē)業(yè)等單位，對(duì)發(fā)生在本單位的賣(mài)淫嫖娼活動(dòng)，放任不管、不采取措施制止的，仍按省公檢法司《關(guān)于查禁取締賣(mài)淫嫖娼和色情活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（蘇公發(fā)?1995?9號(hào)）第三條的規(guī)定認(rèn)定。

（五）有關(guān)性病檢查治療的要求、費(fèi)用按照衛(wèi)生部、公安部《關(guān)于對(duì)賣(mài)淫嫖娼人員強(qiáng)制進(jìn)行性病檢查治療有關(guān)問(wèn)題的通知》（衛(wèi)防發(fā)?1991?第24號(hào)）執(zhí)行。

二00七年七月五日