第一篇：教案：從參議會制度看人民代表大會制度的孕育過程

從參議會制度看人民代表大會制度的孕育過程

一、參議會的產(chǎn)生及其職權

抗日戰(zhàn)爭時期，由于民族矛盾取代階級矛盾上升為當時國內(nèi)的主要矛盾，從而使階級關系發(fā)生了很大的變化，和平統(tǒng)一、團結抗日成了國內(nèi)各黨派、各階級的共同使命。適應國內(nèi)政治形勢和階級關系的變化，為了挽救民族危亡，團結全國一切抗日的人民和黨派、階層，組織抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，打敗日本侵略者，1935年12月，中共中央通過《關于目前政治形勢與黨的任務決議》，提出把第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期建立的“工農(nóng)共和國”改為“人民共和國”。1936年8月，中共中央作出《關于抗日救亡運動的新形勢與民主共和國的決議》，提出把“人民共和國”改為“民主共和國”。1937年9月，中共中央正式宣布取消中華蘇維埃共和國的稱號，將中華蘇維埃共和國臨時中央政府西北辦事處改為中華民國特區(qū)政府即陜甘寧邊區(qū)政府。邊區(qū)的工農(nóng)民主專政性質的政權轉為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的政權。為了使政權組織形式適應政權性質的轉變，陜甘寧邊區(qū)從1937年10月起，開始在所屬各縣、區(qū)、鄉(xiāng)組織普選，參照國民黨地方政權的咨詢機構，召開各級參議會。1940年3月，中共中央發(fā)出通知，要求其他革命根據(jù)地按照“三三制”原則建立各級參議會制政權。根據(jù)中央要求，晉察冀、晉冀魯豫、晉綏、山東、華中、華南等根據(jù)地，相繼選舉了參議員，召開了參議員大會。

參議會分為邊區(qū)(省)、縣(或等于縣的市)、鄉(xiāng)(或等于區(qū)的市)三級。各地在名稱上各有不同，有的稱議會，基層的稱村民大會或村民代表會等。各級參議會是抗日根據(jù)地人民根據(jù)自己的意志，用普遍、直接、無記名的方法選出的參議員(議員、代表)組成的。有的地區(qū)的參議員除民選外，還由政府聘請一部分有代表性的人士擔任，但名額不得超過議員總數(shù)的 十分之一。邊區(qū)參議員任期三年，縣參議員任期二年，鄉(xiāng)參議員任期一年，連選得連任。邊區(qū)參議會會議一年一次，縣(市)會議半年一次，鄉(xiāng)市會議兩個月一次。邊區(qū)(省)、縣(市)參議會由參議員選舉正副議長各一人主持全會工作。會議期間，選舉若干人組成主席團協(xié)助正副議長工作，并設立秘書處、參議員資格審查委員會、提案審查委員會，必要時還可設各種專門委員會。參議會閉會期間設常駐委員(正副議長為當然常駐委員)主持參議會的日常事務，常駐委員還監(jiān)督同級政府對參議會議決案的執(zhí)行，聽取政府的工作報告，向同級政府提出建議與詢問，派出代表出席同級政府委員

會會議，必要時決定召集臨時參議會會議。鄉(xiāng)參議會采用立法與行政合一制，不設正副議長，開會時推舉三人組成主席團主持會議(鄉(xiāng)長為當然主席團成員)，休會期間不設常

駐委員。

各級參議會選舉和罷免同級政府組成人員，監(jiān)察及彈劾邊區(qū)各級政府、司法機關的公務人員，創(chuàng)制和復決本行政區(qū)域的單行法規(guī)(鄉(xiāng)市的人民公約)，審查同級政府工作報告和施政方針，通過同級政府提出的預算，并審查其決算，批準各項重大計劃，審議決

定本行政區(qū)域內(nèi)的各項重大問題，督促、檢查同級政府對參議會決議的執(zhí)行。

二、參議會制度的性質、特點及歷史作用

抗日戰(zhàn)爭時期的各級參議會是各革命根據(jù)地的人民代表機關，也是抗日民主政權的權力機關。參議會制度是中國共產(chǎn)黨領導的抗日民主政權的組織形式。

根據(jù)這一時期抗日根據(jù)地的有關法律、文件的規(guī)定和實際做法，參議會制度是適應抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，采取國民黨地方政權咨詢機構的形式，在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期建立的工農(nóng)兵代表大會制度基礎上發(fā)展起來的。與國民黨地方政權咨詢機構不同，中國共產(chǎn)黨領導的抗日根據(jù)地的參議會是全權機關，不是咨詢機構。盡管這種制度不具有工農(nóng)兵代表大會制度那樣的規(guī)模，但它仍然繼承了工農(nóng)兵代表大會制度的基本原則，在一些方面還有所變更和發(fā)展。參議會制度的最大特點就在于它的廣泛民主性，具體表現(xiàn)在以下五個方面：第一，適應當時抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權的性質和抗日斗爭的現(xiàn)實需要，擴大了政權基礎。除了反共分子和漢奸親日派以外，所有抗日愛國的階級、階層和社會集團，都有權參加抗日民主政權的管理工作。第二，在政權機關的設置上，邊區(qū)和縣兩級普遍設立參議會，它是代表機關，又稱民意機關。參議會閉會期間由選出的常務議員或駐會議員辦理日常事務。基層鄉(xiāng)、市政權實行議行合一制。第三，在政權機關的人員構成上，實行共產(chǎn)黨員、黨外進步分子、中間分子（包括中等資產(chǎn)階級和開明紳士）各占三分之一的“三三制”原則。第四，在議員執(zhí)行職務的保障上，規(guī)定各級參議會議員在議會中的言論對外不負責任。議員在任期內(nèi)，除現(xiàn)行犯以外，非經(jīng)參議會或常駐委員會的許可，不得逮捕或罷免。第五，在選舉制度上，實行普遍、直接、平等、無記名投票的選舉制度和差額選舉制度?！蛾兏蕦庍厖^(qū)各級參議會選舉條例》《晉察冀邊區(qū)選舉條例》 規(guī)定：凡年滿十八周歲的贊成抗日和民主的中國人，不分階級、黨派、職業(yè)、性別、民族、宗教、財產(chǎn)和文化程度的差別，都有選舉權和被選舉權；議員名額分配上，除規(guī)定對少數(shù)民族特殊照外，實行按人口分配的平等原則；選區(qū)劃分上，采取居住狀況與生產(chǎn)單位、工作單位并舉的劃分方式；實行自由競選，各抗日政黨、抗日群眾團體可以提出候選人名單和競選綱領，利用各種方便和幫助，鼓勵競選人發(fā)表演說，組織各候選人進行競選；并規(guī)定了罷免程序和有關對破壞選舉的懲罰條款。這些規(guī)定做法體現(xiàn)了選舉的普遍性、平等性和民主性，擴大和鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權的基礎。參議會制度在一定程度上保障了人民當家作主，抗日根據(jù)地人民選舉產(chǎn)生的議員組成各級參議會，各級參議會對人民負責、受人民監(jiān)督，并實行民主集中制，集中行使職權，集體決定問題，保證了各根據(jù)地人民依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有當時抗日根據(jù)地有關法律規(guī)定的民主、自由和權利；這一制度廣泛調動了抗日愛國的各階級、各階層和社會各集團的積極性和主動性，使他們積極投身于抗日救國的偉大事業(yè)中，為抗日戰(zhàn)爭的最終勝利凝聚了人心；這一制度保證了抗日根據(jù)地地方政權機關的協(xié)調運轉，人民選舉議員組成參議會，各級參議會選舉產(chǎn)生同級政府委員會和法院（鄉(xiāng)一級不設法院），分別作為其閉會期間的政權機關和司法機關。政府委員會和法院執(zhí)行同級參議會的決議，分別領導指揮政務和司法事務，并接受同級參議會監(jiān)督。各級政府委員會和法院合理分工、協(xié)調一致地工作，保證了根據(jù)地地方政權統(tǒng)一有效地組織各項

事業(yè)，為抗日戰(zhàn)爭的全面勝利奠定了地方組織基礎。

三、抗日時期對人民代表大會制度的理論探索及構想

縱觀人民代表大會制度的形成過程，我們可以這樣說，第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，人民代表大會制度在武裝割據(jù)血與火的抗爭中孕育雛形，工農(nóng)兵代表大會就是其雛形；抗日戰(zhàn)爭時期，人民代表大會制度在抗擊外敵的黃土地上扎根開花，參議會制度就是結出的豐碩成果?？谷諔?zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨人總結參議會的建設經(jīng)驗，從理論上提出建立

人民代表大會制度的構想，豐富和發(fā)展了馬克思主義國家學說。

艱苦的抗日戰(zhàn)爭，使中華民族經(jīng)歷了一場嚴峻的考驗，同時也使中國共產(chǎn)黨人更正確地認識到中國革命的特點和方向。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，從理論上對抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權的組織形式進行了探索。早在1937年5月，毛澤東就提出，民主對于中國人是缺乏而不多余?！皻v史給予我們的革命任務，中心的本質的東西是爭取

民主?！盵1]進行民主改革，首先要“將政治制度上國民黨一黨派一階級的反動獨裁政體，改變?yōu)楦鼽h派各階級合作的民主政體”，“改變國民大會的選舉和召集上違反民主的辦法，實行民主的選舉和保證大會的自由開會”，完成“國民大會和憲法的民主化”[2]。毛澤東認為，“抗日時期，我們所建立的政權的性質，是民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的。這種政權，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權，是幾個革命階級聯(lián)合起來對于漢奸和反動派的民主專政。它是和地方資產(chǎn)階級的反革命專政區(qū)別的，也是和土地革命時期的工農(nóng)民主專政有區(qū)別。對于這種政權性質的明確了解和認真執(zhí)行，將大有助于全國民主化推動?！盵3]周恩來認為，在解放區(qū)的抗日民主政權是“實行‘三三制’就是各級代表會議制，是真正的民主制度?！盵4]劉少奇指出：“我們在敵后所要建立的抗日民主政權，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的。這種政權應該是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的最高形式，是贊成抗日又贊成民主的人們的政權，即是幾個革命階級聯(lián)合起來，對于漢奸反動派的專政?！眲⑸倨嬲J為，“根據(jù)抗日民族政權的這種性質，政府的組織必須實行民主集中制，實行各級民主政府的委員制、代表會議制，實行普遍的選舉，實行少數(shù)服從多數(shù)的制度?！盵5]通過參議會的實踐，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，總結了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權組織形式的經(jīng)驗，提出了比較完整的新民主主義國家理論，豐富和發(fā)展了馬克思主義國家學說。1940年，毛澤東在《新民主主義論》中提出，“中國無產(chǎn)階級、農(nóng)民、知識分子和其他小資產(chǎn)階級，乃是決定國家命運的基本勢力”，“他們必然要成為中華民主共和國的國家構成和政權構成的基本部分”。他還指出，現(xiàn)在所要建立的中華民主共和國，只能是在無產(chǎn)階級領導下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國。這種新民主主義共和國，一方面同歐美式的、資產(chǎn)階級專政的、資本主義的共和國相區(qū)別；另一方面也同蘇聯(lián)式的、無產(chǎn)階級專政的、社會主義的共和國相區(qū)別。我們是在半殖民地半封建社會的國家進行革命，其國家政權構成必然有自己的特點。這就是：國體——無產(chǎn)階級領導下的一切反帝反封建的革命階級聯(lián)合專政；政體——建立在民主集中制基礎上的人民代表大會制度。毛澤東認為，通過“實行無男女、信仰、財產(chǎn)、教育差別的真正普遍平等的選舉制”，通過“采取全國人民代表大會、省人民代表大會、縣人民代表大會、區(qū)人民代表大會直到鄉(xiāng)人民代表大會的系統(tǒng)，并由各級代表大會選舉政府”，這才適合于各革命階級在國家中的地位，適合于新民主主義精神?！叭绻麤]有真正的民主制度，就不能達到這個目的，就叫做政體和國體不相適應?！盵6]1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》 中進一步提出要在中國建立一個各革命階級聯(lián)合專政的新民主主義共和國的主張。他指出：“新民主主義的政權組織，應該采取民主集中制，由各

級人民代表大會決定大政方針，選舉政府?！薄爸挥羞@個制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務，并保障人民的一切必要的民主活動。” [7]劉少奇在《論抗日民主政權》中也指出：“為了組織革命各階級聯(lián)合的政權，就必須實行廣泛的民主制度(如國民大會、省民大會、縣民大會、區(qū)民大會、鄉(xiāng)民大會等)。革命的各階級通過一定的民主形式，去參加革命的政權。”[8]這就為建國后我國實行人民代表大

會制度奠定了理論基礎。

四、堅持和完善人民代表大會制度，建設社會主義政治文明

一個國家實行什么樣的政治制度，必須與這個國家的國情和性質相適合。參議會制度是中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭這一特定歷史條件下所采取的一種政治制度，是我們黨為實現(xiàn)人民民主而進行的重大探索和創(chuàng)造，這一制度為后來建立人民代表大會制度提供了豐富的經(jīng)驗?，F(xiàn)實的發(fā)展是歷史的繼續(xù)。在今天，我們重溫參議會制度，就是為了更好地堅持和完善人民代表大會制度。這是因為，人民代表大會制度“是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，同國家和人民的命運息息相關?！薄笆俏覀儑液腿嗣衲軌蚪?jīng)得起各種風浪、克服各種困難、沿著社會主義道路前進的可靠制度保證，也是我們?nèi)娼ㄔO小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的可靠制度保證?！盵9]在新的歷史時期，我們一定要牢記基本的歷史聯(lián)系，總結、分析人民代表大會制度孕育過程中主要歷史階段的基本情況，不斷推動人民代表大會制度建設，充分發(fā)揚民主，保證人民當家作主，堅持依法治國的基本方略，不斷推進社會主義法治國家的進程，把各級人大及其常委會建設成為負有國家重要職責、能夠切實履行憲法法律賦予

職權的工作機關。

第二篇：預備黨員看人民代表大會制度

尊敬的黨組織：

今年的兩會中人民代表大會制度是一個熱門的議題，對此我想向黨組織匯報一下我的看法，希望這篇思想?yún)R報能夠讓黨組織看到我積極進取的決心，早日幫助我從一名預備黨員成長為正式的黨員。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨帶領全國各族人民，經(jīng)過長期奮斗和實踐找到的正確道路。這條道路最鮮明的特點，就是在政治制度上，實行人民代表大會制度。半個世紀以來的實踐證明，這一根本政治制度，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會發(fā)展的必然選擇，它不僅反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望，也是社會主義政治文明的重要制度載體，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。

衡量一個政治制度是不是民主、是不是優(yōu)越，關鍵要看最廣大人民的意愿是否得到充分反映，最廣大人民當家作主的權利是否得到充分實現(xiàn)，最廣大人民的合法權益是否得到充分保障。在50多年的實踐中，人民代表大會制度極大地保障了人民當家作主，動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設，保證了國家機關協(xié)調高效運轉，維護了國家統(tǒng)一和民族團結，最大程度地把全國人民的力量凝聚起來，在中國共產(chǎn)黨領導下，同心同德、高效有序地朝著國家發(fā)展目標前進。事實證明，這一根本政治制度不僅是實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民根本利益的可靠保證，也是我們國家經(jīng)受住各種風險考驗、克服各種困難的可靠保證。

人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。人民代表大會制度作為國家的政權組織形式，決定了人民采取什么樣的形式去組織自己的政權機關，實現(xiàn)管理國家事務的目的。根據(jù)我國憲法，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督;國家行政機關、審判機關、檢察機關由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。因此，人民代表大會制度不僅體現(xiàn)了我國“一切權力屬于人民”的社會主義民主實質，更是人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是人民把國家、民族和自己的命運最終掌握在自己手中，維護人民根本利益的可靠保證。

這個制度健康發(fā)展，人民當家作主就有保障，黨和國家的事業(yè)就順利發(fā)展;這個制度受到破壞，人民當家作主就無法保證，黨和國家的事業(yè)就會遭受損失。人民代表大會制度，之所以是最適合中國國情的根本政治制度，之所以能把13億人民的意志和力量凝聚起來，就在于它植根于中華民族賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨立和國家富強而進行的偉大實踐，來自于廣大人民群眾實現(xiàn)民主權利的自覺選擇。

我堅信始終不渝地堅持和與時俱進地完善，人民代表大會制度的優(yōu)越性和強大的生命力必將越來越充分地展現(xiàn)出來。我衷心的祝福祖國越來越繁榮，我也會為祖國的興盛貢獻自己最大的努力，請黨組織指導我前進!

匯報人：xiexiebang

二〇一四年三月二十七日

第三篇：人民代表大會制度(教案)

高一思想政治必修2

《人民代表大會制度：我國的根本政治制度》

教學設計

清水六中李 華

第四篇：〈〈人民代表大會制度》教案

《人民代表大會制度》教案

美良中學 謝華

一、教材分析

1．教學目標：人民代表大會制度。

2．教學重點：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。3．教學難點：行使人民當家作主權力。

二、學生分析

1．針對的問題：本節(jié)內(nèi)容政治理論性強，離學生較遠，由于缺乏感性層面的理解，預備性知識少，認識朦朧，學生理解起來有很大的難度。甚至有的學生會覺得這是大人的事，我年紀小，產(chǎn)生與我無關的想法。

2．學生的需要：作為當代中學生了解自己國家的政治制度，懂得我國人民如何行使權力，樹立起公民意識和民主意識，是一個合格公民所必須的常識和現(xiàn)代人必備的素質，符合學生的實際需要和個人健康成長的需要。

三、綜合設計思路

（一）自主探究

1．探究園：閱讀P21～22“材料透視——人民代表大會掠影”文字及圖片，思考并討論以下問題：

(1)我國人民代表大會及人大代表有哪些活動內(nèi)容？(2)我國人民是如何行使國家權力的？

2．新課導航

(1)在我國，國家一切權力屬于誰？

(2)根據(jù)國情，請你說說我國建立人民代表大會制度有什么必要性。(3)人民是如何行使手中的權力?(4)人民行使權力的機關是？什么是我國最高的國家機關？其職權有什么？(5)我國根本政治制度是什么?

（二）講解新課

人民代表大會制度

1.我國是社會主義國家，國家的一切權力屬于人民，人民有權決定國家的重大事務。實行人民代表大會制度,由我國的國情決定的，符合中國實際。人民是怎樣行使自己手中的權力？

4.說說人民、人民代表、人民代表大會之間的關系。（圖片展示）5.結論：

(1)人民代表大會——人民當家作主的權力機構；

(2)民主集中制的人民代表大會制度，是我國的根本政治制度。

6.想一想：人民代表大會制度、人民代表大會、全國人民代表大會三者有什么區(qū)別？

（三）課堂小結

人民代表大會制度、人民代表大會、全國人民代表大會三者的區(qū)別。

（四）作業(yè)內(nèi)容

1．（簡答題）黨的十七大報告首次明確提出了“逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的民主新要求。

（1）以上民主新要求有什么重要意義？

（2）人大代表是怎樣代表人民行使國家權力的？

2．（辨析題）有的同學說，國家的重大事務是由人大代表討論決定的，因此，是人大代表而不是人民行使國家權力的。

請你予以評析。

2012-6-10

第五篇：人民代表大會制度 教案

專題四 民主政治建設【教案】

——人民代表大會制度

【知識與技能】

知識:

我國的人民代表大會制度

人民代表大會及其常設機關的法律地位

人民代表大會的職權

人大代表的產(chǎn)生

人大代表的職責

人民代表大會制度的基本內(nèi)容

人民代表大會與其他國家機關的關系

技能：獲取和解讀信息的能力；調動和運用知識的能力；描述和闡釋事物的能力

【過程與方法】讀書法、經(jīng)典例題分析法和知識點構建網(wǎng)絡

【情感態(tài)度價值觀】：通過對現(xiàn)實問題的分析和思考，引導學生在社會焦點問題前，樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀，并指導自己的實踐活動。

【教學過程】

一【民主政治建設：制度建設】知識組合：

一切權力屬于人民——國體及其本質——政體【地位 民主集中制 如何堅持】——政黨制度

【地位 內(nèi)容】——民族政策【地位 意義】——基層群眾自治制度【是什么發(fā)展基層民主意義】——宗教政策【是什么原則目的】——社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢——中國特色民主政治建設【內(nèi)容 措施 】——保障人民民主的真實性和廣泛性

溫馨提示：

最根本政治制度【國體】：人民民主專政

根本政治制度【政體】：人民代表大會制度

基本政治制度：中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度；民族區(qū)域自治制度 一項重要政治制度：基層群眾自治制度

二 【人民代表大會制度的知識組合】

一切權力屬于人民——國體及其本質——國體與政體的關系——我國的政體【含義、地位】——遵循的最基本最重要的活動原則：民主集中制【含義、表現(xiàn)、為什么、如何堅持】——如何堅持和完善人民代表大會制度——優(yōu)越性——民主政治建設的重要內(nèi)容?！菊f明】民主集中制為此模式的重點；★如何堅持和完善人民代表大會制度【四點：1 堅持和完善黨對國家事務的領導（1）核心（2）方式：展開（3）意義；★2 堅持和貫徹依法治國的基本方略（1）確保兩個地位（2）對立法、行政和司法機關的具體要求；3 加強人大自身建設（1）（2）（3）；4 把黨的領導、依法治國和人民當家作主統(tǒng)一到社會主義民主建設的實踐中?！?/p>

【知識梳理】

（一）重點知識：

國體與政體的關系——我國的政體【含義、地位】——遵循的最基本最重要的活動原則：民主集中制【含義、表現(xiàn)、為什么、如何堅持】——如何堅持和完善人民代表大會制度

（1）知識詳解

① 國體和政體的關系

② 我國的政體【含義、地位】

③ 遵循的最基本最重要的活動原則：民主集中制【含義、表現(xiàn)】

【選擇題訓練】我國實行民主集中制的組織機構包括

①中國共產(chǎn)黨②人民代表大會③人民政府④人民法院和人民檢察院

A．①③B．①②③C．②③④D．①②③④在我國，人民代表大會作為國家權力機關，統(tǒng)一領導國家事務。這體現(xiàn)了

A．我國的政體適合國情B．民主集中制的原則

C．人民代表大會是我國的根本政治制度D．國家的一切權力來自于人民十一屆全國人大常委會第十七次會議通過的《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌，具體時間、步驟由國務院規(guī)定。這表明

A．國務院依法獨立行使決定權

B．全國人大常務委員會是我國的最高權力機關

C．全國人大常務委員會是全國人大的常設機關

D．人民代表大會制度堅持民主集中制的組織和活動原則

【主觀題訓練】

2007.北京文綜38

⑶運用政治常識，說明中央政府能夠約束地方政府的依據(jù)（9分）

【參考答案】

①從國家結構形式看，我國是單一制國家，地方各級政府必須在中央政權統(tǒng)一領導下行使職權。

②從國家機構的組織體系看，國務院是我國最高國家權力機關的執(zhí)行機關，地方各級政府必須服從國務院統(tǒng)一領導。

③從國家機構組織和活動原則看，民主集中制要求地方安排社會事務必須以服從中央為前提。

（二）基礎知識：

一切權力屬于人民——國體及其本質——我國的政體【政權機關的組織形式】——含義——地位【為什么】——優(yōu)越性【保障人民當家作主；動員全體人民以主人翁姿態(tài)投身社會主義建設；保證國家機關協(xié)調高效運行；維護國家統(tǒng)一和民族團結】

【選擇題】【2011·重慶卷】 十一屆全國人大四次會議在充分討論的基礎上，表決通過了關于最高人民法院工作報告的決議，決定批準關于2010年中央和地方預算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預算草案的報告。這表明，全國人民代表大會

①集體行使職權 ②是我國唯一權力機關 ③決定國家重大事項 ④決定最高人民法院的工作

A．①③B．①④C．②③D．②④

答案 A

【主觀題訓練】

【海淀期末】人民代表大會制度，是適合我國國情的政權組織形式，是具有中國特色的社會主義民主制度。無論理論上還是實踐上，都顯示出巨大的優(yōu)越性。發(fā)展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度。

結合《國家和國際組織常識》中的相關知識，概述如何堅持和完善人民代表大會制度。（7分）

【答案】堅持和改善黨對國家事務的領導，（2分）堅定不移地實施依法治國的基本方略，（2分）加強人大的自身建設。（2分）堅持和完善人民代表大會制度，要更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一于發(fā)展社會主義民主政治的實踐。（1分）

三 【人大代表的相關知識】

一切權力屬于人民——國體及其本質——政體——公民的政治權利【選舉權和被選舉權；監(jiān)督權】——民主集中制：人民與人大代表的關系；人大代表與權力機關的關系——地位——人大代表的權利和義務——人大代表聯(lián)系群眾制度【民主監(jiān)督的途徑及其意義】

【重點知識梳理】

民主集中制：人民與人大代表的關系；人大代表與權力機關的關系——地位——人大代表的權利和義務——人大代表聯(lián)系群眾制度【民主監(jiān)督的途徑及其意義】

【主觀題訓練】

【例一】【東城期末】（5分）“人民代表人民選，選好代表為人民”。一位選民在對正式代表候選人作了較深入、詳細的了解或咨詢后，慎重地投出理性的一票。一位當選的人大代表承諾，堅決不當掛名代表，要多做實事，為人民謀福祉。運用所學《政治生活》相關知識，說明選民慎重投票的理由，以及當選人大代表如何兌現(xiàn)其承諾。

【參考答案】選舉權和被選舉權是公民基本的民主權利，行使這個權利是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志。（2分）人大代表代表人民的利益和意志，參加行使國家權力。（1分）

要與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，并接受人民監(jiān)督。（1分）切實履行憲法和法律規(guī)定的各項職責，行使權利，努力為人民服務。（1分）

【例二】

2011·全國新課標.38閱讀材料，回答下列問題。

改革開放以來，我國高度重視科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用

（1）結合材料，說明全國人大代表，全國人大在推動我國科技進步中行使的職權及其作用。

（12分）

【參考答案】

全國人大代表行使提案權，使科技進步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應社會發(fā)展要求。全國人大是最高國家權力機關，全國人大及其常委會行使立法權，制定并完善科技進步法，為我國科技進步提供了法律保障。

全國人大常委會開展科技進步法的執(zhí)法檢查，行使監(jiān)督權，保證了科技進步法的貫徹實施。

【例三】2012.西城一模38.“十二五”期間，我國政府將繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品的價格改革。圍繞政府的電價政策，幾位人大代表發(fā)表了不同的觀點：

“什么都在漲，老百姓不容易，不能通過階梯電價變相漲價”；

“電價不合理，電力企業(yè)不能老賠錢，該漲就得漲”；

“中央鼓勵實體經(jīng)濟發(fā)展，我主張對實體經(jīng)濟實行優(yōu)惠電價”;

（3）閱讀材料，運用《政治生活》的知識，說明人大代表在我國政治生活中的作用。（10分）

【參考答案】

①人大代表是國家權力機關的組成人員，由人民選舉產(chǎn)生，代表人民的利益和意志，參加行使國家權力；（3分）

②人大代表聽取和反映人民的意見，密切聯(lián)系群眾，依法行使權利（審議權、表決權、提案權、質詢權），發(fā)揚社會主義民主，有利于協(xié)調不同利益群體的關系。（4分）

③人大代表對政府的資源性價格改革工作提出意見建議，體現(xiàn)了人大和人民對政府工作的監(jiān)督，有利于政府民主決策。（3分）

【選擇題】

【例題】在修改與通過“十二五”規(guī)劃過程中，人大代表們行使了_____權利。

A．立法與決定B．提案與質詢C．審議與表決D．反映人民意見與要求 答案C

【例題】（2010年高考·北京卷31）某市人大常委會出臺意見，規(guī)定了市政府的哪些重大事項需要報人大常委會備案或提請人大常委會審議，并制定了相關程度。該市這一舉措

A.縮小了政府的法定權力B.擴大了人大常委會的法定權力

C.規(guī)定了人大和政府的關系D.推進了決策的科學化和民主化

答案D

四【人民代表大會的知識組】

一切權力屬于人民——人民代表大會的性質以及職權——宗旨——組織活動的原則【依法治國（按照立法程序嚴格立法，確保國家各方面有法可依）、對人民負責和民主集中制】——民主集中制【人民與人大代表；人大代表與人大；權力機關與其他機關?！?/p>

【重點知識梳理】

組織活動的原則【依法治國（按照立法程序嚴格立法，確保國家各方面有法可依）、對人民負責和民主集中制】——民主集中制【人民與人大代表；人大代表與人大；權力機關與其他機關?！?/p>

【選擇題訓練】

1.（2013·安徽卷·6題）十二屆全國人大一次會議審議批準了《政府工作報告》，依法選舉和決定任命了新一屆國家機構領導人員。由此可見B

①我國人大實行民主集中制原則②人大代表享有選舉權、審議權和決定權③全國人大決定國家的一切事務④其他國家機關必須對人民代表大會負責

A.①②B.①④C.②③D.③④

上述過程充分體現(xiàn)了B

①全國人大代表和政協(xié)委員行使提案、審議和表決權

②人民代表大會制度遵循民主集中制的組織活動原則

③全國人大常委會代行全國人民代表大會的部分職權

④國務院和有關部委充分行使行政立法權和執(zhí)法權

A.①②B.②③C.②④D.③④

3中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會將于2012年召開。閱讀下面材料，十八大代表選舉工作的新規(guī)定有利于A

① 搞好黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力和水平

② 改善代表結構，增強代表性，體現(xiàn)先進性

③ 密切聯(lián)系群眾，發(fā)展黨內(nèi)民主帶動直接民主

④ 健全民主集中制，實現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督

A．①②B．①③C．②④D．③④

【主觀題訓練】

【例一】（2013·天津卷·13題）（10分）閱讀材料，回答問題。

人民民主是社會主義的生命，人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，下表所列是十一屆全國人大常委會的部分工作。

運用《政治生活》知識說明，材料中全國人大常委會的工作是如何保障人民當家作主的。

【答案】(10 分）①擴大人民有序參與立法的過程，做到科學立法、民主立法。②通過行使監(jiān)督權促進政府改進工作，對人民負責。③支持人大代表更好地履行職責，代表人民利益。④堅持民主集中制原則，體現(xiàn)人民意志。

【例二】 【東城期末】最近幾年，全國及地方人大在加強財政預算審查監(jiān)督方面做出了不懈的努力，幫人民攥緊“錢袋子”，也取得了一些明顯的進展。運用《國家與國際組織常識》相關知識，說明人大能夠審查監(jiān)督財政預算的原因。（5分）

【參考答案】人大是我國的權力機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力。（1分）依法履行決定權和監(jiān)督權。（2分）實行民主集中制，行政機關由其產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。（2分）