第一篇：廈財基 (2002) 41號—廈門市財政性投融資建設項目工程竣工財務決算審核審批管理暫行辦法

廈門市財政局關于印發(fā)《廈門市財政性投融資建設項目工程竣工財務決審核審

批管理暫行辦法》

2002年07月16日

廈財基[2002]41號

廈門市財政局關于印發(fā)《廈門市財政性投融資建設項目工程竣工財務決算審核審批管理暫行辦法》的通知 各區(qū)財政局、各開發(fā)區(qū)、各有關建設單位：

根據國家基本建設財務管理規(guī)定及我市財政性投融資建設項目資金管理辦法，為進一步規(guī)范我市財政性投融資建設項目竣工財務決算審批制度，我局特制定《廈門市財政性投融資建設項目工程竣工財務決算審核審批管理暫行辦法》，現(xiàn)已印發(fā)，請遵照執(zhí)行。廈門市財政局

二OO二年七月十六日

抄送：財政部經濟建設司，市府辦，市審計局，市工程預

決算審核所。

廈門市財政局 2002年7月18日印發(fā)

廈門市財政性投融資建設項目工程竣工財務決算審

核審批管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范我市財政性投融資建設項目竣工財務決算的審核審批制度，加強基本建設資金的決算及財務管理，提高基本建設資金的使用效益，維護國有資產合法權益，根據國家基本建設財務管理有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 財政部門負責本市財政性投融資建設項目工程竣工財務決算審核審批工作。統(tǒng)一出具工程竣工財務決算批復文件，作為交付使用資產價值及核銷基本建設投資的依據。

第三條 財政性投融資建設項目的范圍及工程竣工決算審核管理辦法按照廈府[1997]綜132號《廈門市人民政府頒布〈廈門市財政性投融資建設項目工程預決算審核管理暫行辦法〉的通知》執(zhí)行。

第二章 工程竣工財務決算審核

第四條 建設單位在工程竣工驗收后，辦理工程實物資產交付使用手續(xù)，建立交付使用財產明細表，在收到市審核所出具完整齊全的“廈門市財政性投融資建設項目工程決算審核結論書”后15日內，建設單位必須向財政基本建設財務管理部門報送該工程項目竣工財務決算資料。

第五條 向財政基本建設財務管理部門報送有關工程竣工財務決算資料，包括：

1、竣工財務決算報表；

2、竣工財務決算說明書；

3、廈門市財政性投融資建設工程決算審核結論書；

4、工程項目點交清單及財產盤點移交清單；

5、勘察設計費、土地征用及拆遷補償費、蕘質量監(jiān)理費、前期工作費等各項間接費用的合同、發(fā)票；

6、借款利息計算清單；

7、工程管理費計提及支出有關單據；

8、工程成本總表及其明細表；

9項目資金來源清單及銀行賬單；

10、與工程相關的文件、資料等。

第六條 工程竣工財務決算審核的基本步驟與要求：

（一）決算審核受理。財政部門在收到建設單位按照第五條規(guī)定提供完整齊全的工程竣工財務決算報審資料后，正式受理。

（二）制定方案。財政部門組織決算小組并制定具體的核查工作方案。

（三）組織審查。按照審核工作方案組織初審并確定審查重點，深入現(xiàn)場實地調查核實。

（四）審核結論。根據審核情況作出審核結論，下達審核報告書。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關部門提出意見和建議。

第七條 審核的主要內容包括：

1、竣工財務決算資料是否齊全，編制依據是否符合國家規(guī)定；

2、項目是否按照批準概算執(zhí)行，有無提高建設標準和擴大規(guī)模；

3、重大設計變更是否合理，審批手續(xù)是否完備；

4、工程間接費用計算是否符合規(guī)定，手續(xù)是否完備；

5、工程管理費用計提及使用是否符合廈財基[1997]01號、[2002]39號關于財政性投融資項目建設單位管理費計取使用有關規(guī)定；

6、審核交付使用財產是否符合條件；

7、核實項目從籌建到竣工、交付使用的全部費用；

8、審定項目總結算造價；

9、核實項目資金來源、資金使用及資金結余情況；

10、核實基建收入及投資包干結余資金；

11、審核項目竣工財務決算報表的真實性、完整性。

第八條 因核實項目內容需要，財務決算小組有權隨時查閱建設單位該工程項目的有關財務憑證、賬薄、報表，必要時進行現(xiàn)場核查取證；

第九條 財務決算小組審核完畢，出具“廈門市財政性投融資建設工程竣工財務決算報告書”，送財政部門審批。

第十條 審核報告書包括報告正文及附注兩部分。報告正文必須說明審計目的及審計結果，每個審計結論的依據詳細說明列為附件附后，并附審核無誤的工程竣工財務決算報表。附注必須說明審計范圍、審計方法、被審工程項目及建設單位概況。與該工程相關的文件資料作為附件附后。

第三章 工程竣工財務決算審批

第十一條 財政部門接到報送的“廈門市財政性投融資建設工程竣工財務決算報告書”后，對該結論書的工程總造價、資金來源、結余資金等進行程序性、合規(guī)性審查，于30個工作日內出具審批文件。

第四章 核銷基建支出

第十二條 建設單位接到竣工財務決算審批文件后，必須于3個月內按照審批的工程總造價辦理賬面財產移交（或形成固定資產）及核銷基建支出的賬務處理，并辦理建設項目工程資金尾款清算，把財政投

資結余資金上繳財政部門專門設立的建設專項戶頭。

第十三條 工程財產接收單位必須按照審批的工程總造價及財產移交清單及時辦理國有資產產權登記，形成固定資產，進行相應帳務處理。

第五章 責任及處理

第十四條 建設單位拒報或無故拖延報送審核資料的，或接竣工決算批文后不按時清理、上繳結余資金，及時進行賬務處理的，追究單位負責人及財務負責人的責任。

第十五條 因過失或故意提供不實或內容虛假的審查內容，依法追究有關責任人的法律責任。

第十六條 財政部門應當建立健全管理制度，保證審核結果的真實與準確。財政部門及審核機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分或追究刑事責任。

第六章 附則

第十七條 本辦法由市財政行政主管部門負責解釋。各區(qū)參照執(zhí)行。第十八條 本辦法自頒布之日起施行。

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第二篇：廈翔政[2005]100號(翔安區(qū)財政性投融資建設項目工程預決算審核管理暫行辦法)

索引號：XM06100-02-02-2005-001發(fā)布機構：區(qū)人民政府

標題：廈門市翔安區(qū)人民政府關于印發(fā)《翔安區(qū)財政性投融資建設項目工程預決算審核管理暫行辦法》的通知

備注/文號：廈翔政[2005]100號發(fā)文日期：2005年07月12日 主題詞：財政 工程預決算 管理 通知 信息分類：規(guī)范性文件

內容概述：關于印發(fā)《翔安區(qū)財政性投融資建設項目工程預決算審核管理暫行辦法》的通知

廈門市翔安區(qū)人民政府關于印發(fā)《翔安區(qū)財政性投融資建設項目

工程預決算審核管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)（場），區(qū)直各辦、局：

《翔安區(qū)財政性投融資建設項目工程預決算審核管理暫行辦法》已經區(qū)政府第28次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市翔安區(qū)人民政府 二OO五年七月十二日

翔安區(qū)財政性投融資建設項目工程預決算審核管理暫行辦法

第一章

總則

第一條為了加強我區(qū)財政性投融資建設項目的預、決算審核和建設資金結算管理，規(guī)范工程預、決算行為，合理控制支出，充分提高財政資金使用效益，強化財政監(jiān)督管理職能，根據《廈門市財政性投融資建設項目工程預決算審核管理辦法》（廈府[1997]綜132號）和《廈門市財政性投融資建設項目預決算審核管理有關問題的補充規(guī)定》（廈財基[2002]48號）等文件精神，結合我區(qū)的實際情況，特制定本辦法。

第二條凡承擔我區(qū)財政性投融資建設項目的建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工等單位，以及與工程建設相關的管理部門、必須遵守本辦法。

第三條財政性資金主要包括：財政預算內資金、財政預算外資金、土地出讓金、政府性融資資金和各鎮(zhèn)政府自籌資金等。財政性投融資建設工程，是指上述財政性資金用于基本建設、維護建設，房屋、建筑物的新建、擴建、改建及各項修繕工程和農林水 等部門的農田、水利改造維修工程等。

第四條翔安區(qū)工程預決算審核所具體組織實施財政性投融資建設項目工程預、決算的審核工作，統(tǒng)一出具工程預決算審核結論書，并對建設項目資金使用進行跟蹤檢查和監(jiān)督。

審核所必須堅持依法辦事、求真務實、廉潔高效的原則。主要工作是：

（一）參與建設項目的可行性論證、初步設計方案的評審工作；

（二）審核工程預算（包括控制價）及工程招標文件；

（三）參與建設項目的招投標和建設合同的會簽；參與施工圖紙會審，工程主體結構驗收，工程竣工預驗收及竣工驗收；

（四）監(jiān)督檢查工程建設資金的使用，查驗已完工程月報表，簽署撥付工程進度款的意見；

（五）審核工程竣工決算；

（六）屬列入市計委立項項目，區(qū)財政給配套資金的，由市審核中心審核或由市審核中心委托區(qū)審核所審核。

（七）配合區(qū)有關建設綜合管理部門對項目工程建設實施全過程跟蹤管理和監(jiān)督； 第五條財政性投融資建設項目資金計劃（立項）須由區(qū)政府確定或發(fā)展和改革局批準立項，或由主管部門與財政部門聯(lián)合確定。經批準的項目及資金計劃是控制有關建設指標的依據。建設單位必須依據項目資金計劃編制工程預算并且報送區(qū)審核所審核。

工程預算審核結論書是確定項目投資額，調整項目投資計劃，簽訂工程合同，辦理工程撥款、貸款和竣工工程決算，實施工程建設資金管理和監(jiān)督的依據。

工程決算審核結論書是辦理工程投資尾款清算、項目投資財務決算的依據。第六條除屬于送市工程預決算審核中心審核的除外，凡政府投融資建設項目投資總額在10萬元及以上的工程預、決算和工程招標的控制價，均應報送翔安區(qū)工程預決算審核所審核后，方可作為辦理工程撥款、竣工決算和選擇中標企業(yè)的依據。

第二章

工程預算審核

第七條建設單位施工圖預算編制完成后，應送區(qū)審核所審核。若建設項目已批準立項并核準初步設計概算，送審的施工圖預算應不超過概算，若發(fā)現(xiàn)超過概算的項目一律退件，重新修正設計方案。建設單位編制工程預算超過項目資金計劃或在工程建設過程中遇到不可預見因素而需變更設計所增加的投資，必須由原立項批準機關重新確認項目資金計劃，否則審核所不予受理。第八條建設單位送審的工程預算資料應包括：

（一）有權機關批準的建設項目立項批文或建設資金使用計劃批文；

（二）建設項目工程施工圖、預算書（含軟盤）、工程量計算書、鋼筋表、施工組織設計（方案）、工程招標文件等；

（三）其他與預算審核有關的文件、資料。

第九條審核工程預算的主要依據是：工程施工圖、施工組織設計（方案）、國家和地方統(tǒng)一制定的建設工程預算定額、估價表、費用定額（標準）、材料市場信息（綜合）價格以及其他有關的計價取費規(guī)定。

第十條審核工程預算的主要內容是：

（一）建設項目及其概算是否經區(qū)政府或主管部門批準，是否列入投資計劃；

（二）建設項目工程預算是否控制在批準的資金計劃或批準的概算之內，是否經濟合理；

（三）工程量的計算、定額的套用與換算、費用和費率的計取是否準確、合理；

（四）材料、設備訂購取價等是否合理；

（五）工程建設過程中的設計變更、隱蔽工程、工程增加內容是否合理，審查審批手續(xù)是否完備，并對追加的工程預算進行審核。

第十一條工程預算審核的基本步驟和要求：

（一）審核受理：建設單位按本辦法第八條規(guī)定向審核所提供完整齊全的項目工程預算報審資料。

（二）制定方案：根據受理審核項目的技術特點和具體情況，指定專人或組織小組負責制定具體的審核工作方案。

（三）組織初審并確定初步審查重點。

（四）實地調查：按確定審核重點，深入現(xiàn)場調查、核實。

（五）審核結論：根據初審結果和實地調查情況并經與建設單位和招標代理單位核對后做出審核結論，下達工程預算審核結論書。同時，對工程預算審核中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關部門和單位提出意見和建議。屬實行招投標工程的建設項目應同時抄送區(qū)工程交易中心。

第十二條審核所對建設單位送審的完整齊全的資料，自簽收次日起，10個工作日之內初審完畢（特大型建設項目，審核工作日可適當延長）。

第十三條進行工程招投標的建設項目必須以審核所審核后的控制價作為評標和定 標的依據，相關的工程招標文件資料需在送工程交易中心發(fā)布前三個工作日送審核所審核。建設單位在開標完后五個工作日內，將中標單位的投標文件（復印件）送審核所備查。

第三章

工程款支付

第十四條審核所對在建工程行使撥款簽證和資金使用情況的跟蹤檢查：

（一）撥款簽證：在審核的項目工程預算投資限額（或施工合同價）之內，審核所根據施工建設情況，按工程進度簽署核撥意見，合理控制項目建設資金的流向、流量。

（二）跟蹤檢查：

1、對隱蔽工程進行了解、摸底，檢查施工方式，用材等與原預算（或招投標文件要求）是否相符；

2、跟蹤工程資金的使用情況，通過對該項目資金帳戶開戶銀行調查了解，掌握該資金運作的真實性、規(guī)范性、有效性，防止資金的串位挪用；

3、跟蹤工程進展情況，審核工程月報表；

4、對跟蹤檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應及時向區(qū)財政局及有關部門、單位反映，并提出解決問題的意見和建議。

第十五條建設項目所需材料、設備等，由施工單位采購的，建設單位與施工單位簽訂工程合同，必須遵循以下原則：

（一）建設項目工程（含裝修工程，下同）投資在100萬元以內的（含“三材”及特殊貴重材料的價差），預付備料款的比例應控制在工程預算總價的30%以內。

（二）建設項目工程投資在100萬元及以上的（含“三材”及特殊貴重材料的價差），預付備料款的比例應控制在當年的工作量的10％以內。

（三）未簽訂工程承包合同的，不得預付備料款。

第十六條凡政府投融資建設項目，中標人在收到中標通知書28天內（未進行招投標的項目，承包商在接到預算審核結論書28天內），并在簽訂合同協(xié)議之前，必須向招標人（業(yè)主）提交一份開工預付款銀行保函，其金額不少于中標價（或預算價）的10%。同時根據業(yè)主招標要求提交一份履約保函。未能及時提供者，財政部門不予撥款。

第十七條施工單位應根據實際完成的工程量編制已完工程月進度報表，填報“翔安區(qū)財政性建設項目資金支付申請表”，經監(jiān)理單位、建設單位審查簽證后，送審核所審核。

第十八條工程竣工決算之前，財政部門撥付的工程款應控制在預算總價的90%之 內，建設單位支付給施工單位的工程款，必須控制在合同總價的85%以內。

第四章

工程決算審核

第十九條建設單位應根據工程進度和施工建設實際情況，按照“按月支付、分次辦理、中間結算、竣工后結清”的辦法，與施工單位辦理工程結算。

第二十條工程竣工驗收后，建設單位必須及時辦理竣工決算，并做到竣工文件資料完整、齊全、有效、手續(xù)完備。

工程竣工決算文件資料主要包括：工程竣工圖、決算書、工程建設有關合同、開工報告、隱蔽工程簽證、設計變更情況報告及其批準文件、竣工驗收證明、工程竣工監(jiān)理報告、竣工驗收報告等。

第二十一條建設單位在工程竣工驗收后，投資在100萬元以內工程28天內、100萬元及以上工程56天內，將審查簽證后完整齊全的竣工決算文件資料送審核所審核。審核所在接到建設單位送審的竣工決算資料后，在30個工作日之內初審完畢，經與建設單位和施工單位核對無誤后，出具“翔安區(qū)財政性投融資建設工程決算審核結論書”，送相關部門和單位。

財政局接到“翔安區(qū)財政性投融資建設工程決算審核結論書”后，給予辦理建設項目工程資金尾款清算及財務決算。屬于財政按比例補助的工程項目，財政部門和主管部門在核撥補助款時應按審核后核減的比例來相應核減補助。建設單位按審核后的工程決算數預留5%作為工程保修維護費用。

第二十二條建設項目工程的前期費用（即設計費、監(jiān)理費及勘探費）的每項費用2萬元及以上者，均需報送區(qū)工程預決算審核所進行決算審核。建設項目工程的前期費用的每項費用低于2萬元以下者，直接報區(qū)財政局批準。

前期費用送審時須同時提供的資料為：

1、設計費：設計單位資質、圖紙、資金計劃批文、中標書、經審核所審核的合同和決算書。

2、監(jiān)理費：中標書、經審核所審核的合同和決算書。

3、勘探費：勘探成果、經審核所審核的合同和決算書。第五章

處 理

第二十三條對拒報或無故拖延報送審核資料的，審核所有權責令其糾正并限期報送；情節(jié)嚴重的，財政部門和主管部門停止該項目資金的撥付。

第二十四條對違規(guī)使用預算外資金，資料手續(xù)提供不全或自行安排支出的,違反區(qū) 招投標管理規(guī)定的, 審核所不予辦理審核手續(xù)。

第二十五條工程預算一經審核，建設單位必須嚴格執(zhí)行，不得擅自改變建設內容、提高建設標準、擴大投資規(guī)模。個別項目確實需要更改的，增加投資超過經審核的工程預算價5% 的，應經主管部門審核后、及時報原審批部門予以審批同意后，同時報審核所審核，否則由此增加的投資，財政部門不予撥款。

第二十六條在建工程項目因地質變化引起的隱蔽工程增加工程造價5千元及以上者，應在設計、勘探、監(jiān)理等單位現(xiàn)場核查后通知審核所到現(xiàn)場復核，并將相關隱蔽資料同時送審核所審核；工程項目因使用要求需要進行設計變更而增加工程造價5千元及以上者，應先送審核所審核，同時報區(qū)財政局同意后方可實施。

第二十七條工程預算（標底）的編制單位必須提供準確的工程量清單，經區(qū)工程預決算審核所審核后，其誤差不得超過5%。若發(fā)現(xiàn)嚴重漏項或誤差，則暫停其政府投融資建設項目編標資格半年；連續(xù)三次發(fā)生重大誤差取消其政府投融資建設項自編標資格，情節(jié)嚴重者由其建設行政主管部門依法處理。

第二十八條簽訂合同及決算報審時，必須嚴格執(zhí)行招標文件及開標前答疑會等由業(yè)主組織召開的會議所確定的條款。除非國家政策出現(xiàn)重大調整，否則一律不得更改。

第二十九條對轉移、挪用項目建設資金或者弄虛作假、虛報冒領，騙取工程款的，除責令限期追回投資外，還要追究直接責任人的行政責任，并依照黨紀政紀的有關規(guī)定予以處分；觸犯法律的，由司法機關依法追究法律責任。

第三十條區(qū)財政局應當建立健全對審核所的監(jiān)督管理制度，加強遵紀守法、廉政建設和職業(yè)道德教育。區(qū)財政局及審核所的工作人員玩忽職守、濫用職權、循私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究法律責任。

第六章

附 則

第三十一條本辦法由區(qū)財政局負責解釋。第三十二條本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：行辦法廈門市財政性投融資建設項目工程預決算審核管理暫

廈門市財政性投融資建設項目工程預決算審核管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強我市財政性投融資建設項目的預、決算審核和建設資金結算管理，規(guī)范工程預、決算行為，合理控制基本建設支出，提高建設資金使用效益，維護建設單位和施工企業(yè)的合法權益，根據國家有關規(guī)定，結合本市的實際情況，制定本辦法。

第二條 凡承擔我市財政性投融資建設項目(包括與工程配套的設備訂購項目)的建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工等單位，以及與工程建設相關的管理部門，必須遵守本辦法。

第三條 財政性投融資建設工程，是指經政府職能部門批準立項，由各類財政性資金全額、部分投資，或由財政負責進行融資的建設項目。主要包括：

(一)財政預算內安排的基本建設投資項目;

(二)財政預算內安排的城市維護建設投資項目;

(三)財政預算內安排的其他專項用于基本建設投資項目;

(四)財政管理的預算外資金安排的基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展建設等基本建設投資項目;

(五)由財政負責采取各種形式融資的基本建設投資項目。

第四條 市財政行政主管部門負責本市財政性投融資建設項目工程預、決算的審核工作。市財政行政主管部門根據工作需要，委托廈門市工程預決算審核所(以下簡稱市審核所)，具體組織實施財政性投融資建設項目預、決算的審核工作，統(tǒng)一出具工程預、決算審核結論書，并對建設項目的資金使用進行跟蹤檢查和監(jiān)督。主要工作是：

(一)參與總投資在1000萬元以上，或建筑面積在8000平方米以上建設項目的可行性論證、初步設計方案的評審工作;

(二)審核工程預算(包括標底);

(三)參與總投資在1000萬元以上，或建筑面積在8000平方米以上建設項目的招投標;

(四)監(jiān)督檢查工程建設資金的使用，查驗已完工程月報表，簽署撥付工程進度款的意見;

(五)審核工程竣工決算，統(tǒng)一出具工程竣工決算審核結論;

(六)參與工程造價管理的相關工作。

由財政預算內安排的城市維護建設投資項目的工程預算和竣工決算的審核工作，投資在100萬元以下的由建設行政主管部門負責，投資在100萬元以上的由市審核所負責。

第五條 財政性投資融資建設項目必須編制建設工程(概)預算，并報有權部門批準(審核)，經批準(審核)的(概)預算，是安排項目投資計劃、控制有關建設指標的依據。

工程預算審核結論書是確定項目投資額，調整項目投資計劃，簽訂工程合同，辦理工程撥款、貸款和竣工工程決算，實施工程建設資金管理和監(jiān)督的依據。

工程決算審核結論書是辦理工程投資尾款清算、項目投資財務決算、項目交付使用的依據。

第二章 工程預算審核

第六條 建設單位施工圖預算編制完成后，應送市審核所審核。送審的施工圖預算若超過建設項目初步設計概算批準的投資數，審核所不予受理。

第七條 建設單位送審的工程預算資料應包括：

(一)有權部門批準的建設項目立項批文;

(二)建設項目初步設計概算批準文件;

(三)建設項目工程施工圖、預算書、工程量計算書、鋼筋表、工料分析表、施工組織設計等;

(四)其他與預算審查有關的文件、資料。

第八條 審核工程預算的主要依據是：工程項目施工圖、國家和地方統(tǒng)一制定的建設工程預算定額、估價表、費用定額(標準)、材料價格、直接費價格指數，以及其他有關的計價取費規(guī)定。

除此之外的定額缺項補充，應經建設行政主管部門審查通過后，方可作為工程預、決算審核的依據。

第九條 審核工程預算的主要內容是：

(一)建設項目及其概算是否經有權部門批準;

(二)建設項目工程預算是否控制在概算之內，是否經濟合理;

(三)工程量的計算、定額的套用與換算、費用和費率的計取是否準確、合理;

(四)材料、設備訂購取價等是否合理;

(五)設計變更、工程項目及單位工程增減內容是否合理，審批手續(xù)是否完備。

第十條 工程預算審核的基本步驟和要求：

(一)審核受理。建設單位按本辦法第七條規(guī)定向審核所提供完整齊全的項目工程預算報審資料，方予正式受理審核。

(二)制定方案。根據受理審核項目的技術特點和具體情況，指定專人或組織小組負責制定具體的審核工作方案。

(三)組織方案。按照審核方案組織初審，確定初步審查重點。

(四)實地調查。按確定審核重點，深入現(xiàn)場調查、核實。

(五)審核結論。根據初審結果和實地調查情況，作出審核結論，并下達工程預算審核結論書。同時，對工程預算審核中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關部門和單位提出意見和建議。

第十一條 市審核所對建設單位送審完整齊全的工程預算審核文件、資料的建設項目，自送達之日起：投資在300萬元以內的，15個工作日之內審核完畢;投資在300-1000萬元的，20個工作日之內審核完畢;投資在1000-5000萬元的，25個工作日之內審核完畢;投資在5000萬元以上的，30個工作日之內審核完畢(特大型建設項目，審核工作日可適當延長)。工程預算審核完畢后，由市審核所統(tǒng)一出具“廈門市財政性投融資建設工程預算審核結論書”，并送達建設單位和有關部門。屬實行招投標工程的建設項目，應同時抄送市招投標中心。

第十二條 建設單位和市工程招投標中心收到工程預算審核結論書后，屬投資額在100萬元以下或建筑面積在1000平方米以下的建設項目，由建設單位組織工程建設;屬投資額在100萬元以上或建筑面積在1000平方米以上的建設項目，應由市工程招投標中心按《廈門市建設工程招標投標管理辦法》實行工程招標投標。

第十三條 建設單位負責的工程建設組織和市招投標中心組織的招標投標，均應在建設項目工程預算(包括標底)審核結論的投資限額內進行。如有疑義，由有關各方復核商定，或由概算批準部門組織有關各方研究裁定。

第十四條 市審核所對在建工程行使撥款簽證和資金使用情況的跟蹤檢查：

(一)撥款簽證。在審核的項目工程預算投資限額之內，市審核所根據施工建設情況，按工程進度簽證核撥意見，合理控制項目建設資金的流向、流量。

(二)跟蹤檢查。對項目建設資金的流向和流量進行跟蹤，檢查工程預算執(zhí)行情況，合理控制工程造價;并向有關部門和單位反饋跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出意見和建議。

第三章 工程決算審核

第十五條 工程結算是工程竣工決算的重要依據，工程建設期間，建設單位應根據工程進度和施工建設實際情況，按照“按月支付、分次辦理、中間結算、竣工后結清(工程預算實行一次性包干的，可按月結算一次)”的辦法，與施工單位辦理工程結算。

第十六條 施工單位應根據實際完成的工程量編制已完工程月報表，填報“工程價款結算帳單”，經建設單位審查簽證后，送市審核所審核。

第十七條 建設項目所需材料、設備等，由施工單位采購的，建設單位與施工單位簽訂工程合同，必須遵循以下原則：

(一)建設項目工程投資在100萬元以內的(不含“三材”及特殊貴重材料的價差)，預付備料款的比例應控制在工程預算總價的50%之內，工程進度款按應付工程款的50%撥付。

(二)建設項目工程投資在100萬元以上的(不含“三材”及特殊貴重材料的價差)，預付備料款的比例應控制在當年工作量的25%之內，工程進度款在完成工程進度50%以內的，按實撥付，超過50%的，按應付工程款的50%撥付。

(三)預算包干工程和招標工程，其“三材”及特殊貴重材料超過預算價格的價差款，可按季、半年或一年加權平均計算，經市審核所審核后予以撥付。

(四)未實行預算包干的工程，其“三材”及特殊貴重材料超過預算價格的價差款，可按月計算，按季審核撥付。

建設單位未簽訂工程承包合同的，不得預付備料款。

第十八條 工程竣工決算之前，財政部門撥付的工程款應控制在預算總價的95%之內，建設單位支付給施工單位的工程款，必須控制在預算總價的90%之內，其余部分待按規(guī)定辦理工程竣工決算后進行清算。

第十九條 工程竣工驗收后，建設單位必須及時辦理竣工決算，并做到竣工文件資料完整、齊全、有效，手續(xù)完備。

工程竣工決算文件資料主要包括：工程竣工圖、決算書、工程建設有關合同、開工報告、工程監(jiān)理報告、設計變更情況報告及其批準文件、竣工驗收證明、建設單位現(xiàn)場簽證等。

第二十條 建設單位在工程竣工驗收后，應按規(guī)定時間，將審查簽證后完整齊全的竣工決算文件資料送市審核所審核。建設項目投資在300萬元以內的，須在30日以內報送;投資在300-1000萬元的，須在35日以內報送;投資在1000-5000萬元的，須在40日以內報送;投資在5000萬元以上的，須在45日以內報送。市審核所在接到建設單位送審的竣工決算資料后，在30個工作日之內審核完畢，并出具“廈門市財政性投融資建設工程決算審核結論書”，送有關單位和部門。

財政部門接到“廈門市財政性投融資建設工程決算審核結論書”后，在3個月內辦理建設項目工程資金尾款清算及財務決算。建設單位按審核后的工程決算數預留5%作為工程保修維護費用

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