第一篇：20100520十七大以來紀檢監(jiān)察機關(guān)以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)紀實

十七大以來紀檢監(jiān)察機關(guān)以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)紀實

新華社記者譚浩郭奔勝人民日報記者李章軍

2010年05月20日07:30來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

“山東省新泰市建立以全委會例會和委員巡察、談話三項制度為核心的紀委全委會工作制度??”

“吉林省白城市從創(chuàng)新制度入手，著力從源頭上破解長期困擾農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的熱點難點問題??”

５月１８日，中央紀委監(jiān)察部在江蘇南京召開的全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上，各地各部門展示的一個個新舉措、新做法，集中反映了黨的十七大以來全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)是怎樣以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進反腐倡廉建設(shè)，令人眼前一亮，耳目一新。

高度重視 積極引導

在中央紀委監(jiān)察部的帶領(lǐng)下，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)謀創(chuàng)新之策、出創(chuàng)新之招、做創(chuàng)新之事，努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面

推進反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關(guān)于以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程要求的重要內(nèi)容。

“要堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進反腐倡廉建設(shè)，積極推進工作理念思路、方式方法、體制機制創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。”中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強一再作出指示。

“要著力推進反腐倡廉建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，努力實現(xiàn)思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風的與時俱進。”中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇多次提出要求。

近年來，中央紀委監(jiān)察部高度重視加強對反腐倡廉難點、熱點、疑點課題的調(diào)查研究，在有力的引導下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)也積極行動起來，全國上下掀起形成了以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的熱潮。

預防腐敗屢出新招——國家預防腐敗局２００７年正式運作后，各地區(qū)各部門各單位積極開展預防腐敗工作，把經(jīng)過實踐檢驗的比較成熟的做法上升為法規(guī)制度。

廣開渠道匯集民意——２００８年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一舉報電話１２３８８正式開通，一年后又開通全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站。各地各部門也陸續(xù)推出一

項項新舉措，例如杭州市紀委監(jiān)察局建立了旨在第一時間有效應對“網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件”的快速反應機制。

創(chuàng)新思路查辦案件——２００８年１０月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作會議召開后，各地各部門改進查辦案件工作的方式方法，建立健全長效機制。例如公安部聯(lián)合監(jiān)察部、人力資源和社會保障部頒布條令，賦予派駐公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)對下級公安機關(guān)民警特別是領(lǐng)導干部的立案權(quán)和調(diào)查權(quán)，實現(xiàn)了公安系統(tǒng)監(jiān)察體制特別是案件查辦體制的重大突破。

找準難點集中突破——２００９年７月，中央作出決定，由中央紀委牽頭集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。各地各部門積極跟進，大連市在建設(shè)項目多、投資數(shù)額大的情況下，變政府決斷為“百姓拍板”，有效防止了職權(quán)濫用。

深化改革提高素質(zhì)——各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把自身建設(shè)作為一項重要任務常抓不懈，努力提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)和能力。２００９年，中央紀委對全國２０００名縣（市、旗）紀委書記首次進行了集中培訓，并第一次專門就地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)出臺一系列規(guī)章制度。各地各部門也不斷深化改革，例如內(nèi)蒙古以改進干部任用初始提名辦法和推行常委會票決制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索選拔任用紀檢監(jiān)察干部的有效方式和途徑。

積極探索 生動實踐

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進工作，涌現(xiàn)出一批體現(xiàn)時代精神、富有生機活力的好經(jīng)驗新典型

黨的十七大以來，各地各部門圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系這一目標，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

在反腐倡廉理念思路上不斷創(chuàng)新——黑龍江省綜合運用教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革五種手段，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力統(tǒng)一于長效機制建設(shè)中的糾風工作新思路。

在反腐倡廉制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新——陜西省在全省創(chuàng)立了２．４萬多個村民監(jiān)督委員，有效破解了對村干部缺乏監(jiān)督的難題，填補了對村民委員會及其成員實施監(jiān)督的法律空白。

在反腐倡廉監(jiān)督上不斷創(chuàng)新——去年７月，廣州市１５４８名市管干部完成個人信息填報后，廣州市紀委根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計出來的有關(guān)數(shù)據(jù)，及時制定了加快對滯后文件規(guī)定的清理完善及對市管干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況進行甄別調(diào)查等措施。

在糾風工作上不斷創(chuàng)新——江西省創(chuàng)造性地在全?。保担保競€鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務中心，１７１３５個行政村中八成以上設(shè)立了便民代辦點；山東等地創(chuàng)新政風行風熱線，被群眾稱為“民心線”、“連心線”。

在反腐倡廉方法上不斷創(chuàng)新——上海市通過“制度加科技”方式，堅持“權(quán)力在陽光下運行”；中國人民銀行與有關(guān)部委形成合力，推進征信系統(tǒng)建設(shè)。

豐碩成果 寶貴經(jīng)驗

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以改革創(chuàng)新的思路來認識新事物、把握新規(guī)律、謀劃新思路，切實以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民

２００９年１０月２８日，中央紀委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站。該網(wǎng)站開通當日即引來１９２０萬次點擊，引發(fā)“塞車效應”。

黨的十七大以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)在以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的一次次探索之中，收獲了沉甸甸的碩果——發(fā)現(xiàn)陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭、黃瑤、宋勇等高級領(lǐng)導干部嚴重違紀違法，便是建立和完善巡視工作的成效。

由反腐倡廉制度創(chuàng)新帶來的新成果，不斷涌現(xiàn)——安徽合肥市紀委在探索建立以“６＋３”監(jiān)管體制、“三個一”運行機制和“五項制度”為主要內(nèi)容的城市建設(shè)管理新模式后，截至去年底，全市未發(fā)現(xiàn)一起城建領(lǐng)域新發(fā)案件；四川省廣安市紀委監(jiān)察局創(chuàng)立“片組＋巡查”工作模式，近三年來各片組獨立查辦了６２件違紀案件??

國家統(tǒng)計局的最新調(diào)查結(jié)果顯示——２００９年中國民眾對反腐敗成效的滿意度達到６９．２％，比２００３年提高了１７．３個百分點。

“堅持以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)，不斷研究新情況、解決新問題，積極探索有效懲治和預防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平??”在全國反腐倡廉創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上，賀國強發(fā)出了這樣的動員令。

在全國紀檢監(jiān)察機關(guān)的銳意改革和不斷進取之下，人們有理由相信，“中國式”反腐倡廉建設(shè)乘風破浪，一往無前。

第二篇：清風勁吹千帆競——十七大以來紀檢監(jiān)察機關(guān)以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)紀實

清風勁吹千帆競

——十七大以來紀檢監(jiān)察機關(guān)以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)紀實

新華社記者 譚浩 郭奔勝 人民日報記者 李章軍

?山東省新泰市建立以全委會例會和委員巡察、談話三項制度為核心的紀委全委會工作制度……?

?吉林省白城市從創(chuàng)新制度入手，著力從源頭上破解長期困擾農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的熱點難點問題……?

?湖南省長沙市將制度制定、落實、監(jiān)督、完善融為一體，對市直機關(guān)執(zhí)行干部任免、政府采購、工程招標、出國(境)考察等方面制度落實的情況進行集中督查整改，切實提高了制度執(zhí)行力……?

5月18日，中央紀委監(jiān)察部在江蘇南京召開的全國反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上，各地各部門展示的一個個新舉措、新做法，集中反映了黨的十七大以來全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進反腐倡廉建設(shè)，令人眼前一亮，耳目一新。

回首過去幾年，各地各部門銳意改革、大膽創(chuàng)新，探索和積累了一批適應工作要求、富有生機活力的有益做法和創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷豐富中國特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵，將黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進……

高度重視、積極引導——在中央紀委監(jiān)察部的帶領(lǐng)下，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)謀創(chuàng)新之策、出創(chuàng)新之招、做創(chuàng)新之事，努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面

不久前，河北省文安縣大叩皂村通過?公議公決?建起了農(nóng)民別墅和公寓，解決了?空心村?問題；劉小泗村通過村民代表決策解決了?行路難?問題……

?以前村干部‘公道不公道只有天知道’，現(xiàn)在是‘公道不公道大家都知道’。?一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樸實的話語，道出了文安縣實行?三五三三?村務運行機制的內(nèi)涵，實行?陽光村務?給農(nóng)村帶來的可喜變化。

推進反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會關(guān)于以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程要求的重要內(nèi)容。

中央紀委監(jiān)察部領(lǐng)導班子高度重視這項工作——

?要堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進反腐倡廉建設(shè)，積極推進工作理念思路、方式方法、體制機制創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。?中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強一再作出指示。

?要著力推進反腐倡廉建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，努力實現(xiàn)思想方法和思想觀念、工作方式和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風的與時俱進。?中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇多次提出要求。

近年來，中央紀委監(jiān)察部高度重視加強對反腐倡廉難點、熱點、疑點課題的調(diào)查研究，在有力的引導下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)也積極行動起來，全國上下掀起形成了以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的熱潮。

預防腐敗屢出新招——國家預防腐敗局2007年正式掛牌運作后，各地區(qū)各部門各單位積極開展預防腐敗工作，抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持以改革創(chuàng)新為總攬，以制度建設(shè)為重點，把經(jīng)過實踐檢驗的比較成熟的做法上升為法規(guī)制度。

廣開渠道匯集民意——2008年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一舉報電話12388正式開通，一年后又開通全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站。各地各部門也陸續(xù)推出一項項新舉措，例如杭州市紀委監(jiān)察局建立了旨在第一時間有效應對?網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件?的快速反應機制，回應和處理網(wǎng)民反映有關(guān)反腐倡廉的熱點問題。

創(chuàng)新思路查辦案件——2008年10月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作會議召開后，各地各部門深入貫徹會議精神，改進查辦案件工作的方式方法，建立健全長效機制。例如河南省加強辦案工作體制機制制度建設(shè)，探索出一套融激勵、約束和治本三位一體的辦案工作長效機制；公安部聯(lián)合監(jiān)察部、人力資源和社會保障部頒布條令，賦予派駐公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)對下級公安機關(guān)民警特別是領(lǐng)導干部的立案權(quán)和調(diào)查權(quán)，實現(xiàn)了公安系統(tǒng)監(jiān)察體制特別是案件查辦體制的重大突破。

找準難點集中突破——2009年7月，中央作出決定，由中央紀委牽頭集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。各地各部門也積極跟進，例如大連市在建設(shè)項目多、投資數(shù)額大的情況下，創(chuàng)新規(guī)劃立項審批辦法，變政府決斷為?百姓拍板?，有效防止了職權(quán)濫用。專項治理活動開始至今年2月底，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案5803件，給予黨紀政紀處分3374人。

深化改革提高素質(zhì)——各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把自身建設(shè)作為一項重要任務常抓不懈，努力提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)和能力。2009年，中央紀委對全國2000名縣(市、旗)紀委書記首次進行了集中培訓，并第一次專門就地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)出臺一系列規(guī)章制度。各地各部門也不斷深化改革，例如內(nèi)蒙古以改進干部任用初始提名辦法和推行常委會票決制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索選拔任用紀檢監(jiān)察干部的有效方式和途徑，形成了一套比較符合實際、科學合理的選拔任用機制。

一個個創(chuàng)新辦法，一條條有力舉措，就是為了做到更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設(shè)，就是要實現(xiàn)以改革的精神和創(chuàng)新的思路解決黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的一些熱點、難點問題。

在一次次的探索中，人們看到——領(lǐng)導干部作風和觀念正在轉(zhuǎn)變，共謀科學發(fā)展、同促社會和諧的良好氛圍正在形成。

積極探索，生動實踐——各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進工作，涌現(xiàn)出一批體現(xiàn)時代精神、富有生機活力的好經(jīng)驗新典型

?一把手?報告廉政情況，網(wǎng)上公示自查報告、現(xiàn)場詢問、公開測評、現(xiàn)場報票、市紀委書記點評……去年，武漢市選擇江漢、武昌、洪山和江夏4區(qū)，由區(qū)委書記向市紀委全會報告黨風廉政建設(shè)情況，并接受市紀委委員問詢和評議。

?有點緊張，絲毫不敢馬虎。??大考?之后，4位區(qū)委書記不約而同地說出了自己的感受。為了?備考?，洪山區(qū)委書記吳勇對自查報告幾易其稿；武昌區(qū)委書記張光清則兩次召開區(qū)委常委會專題研究報告。

武漢市的探索，是近年來全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的一個生動剪影。

黨的十七大以來，各地各部門圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系這一目標，在反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等方面銳意改革、大膽創(chuàng)新，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

在反腐倡廉理念思路上不斷創(chuàng)新——

黑龍江省綜合運用教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革五種手段，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力統(tǒng)一于長效機制建設(shè)中的糾風工作新思路，有效避免?防不勝防、糾不勝糾?的問題；江蘇東?？h率先實施紀檢監(jiān)察資源重組，在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立6個農(nóng)村工作室，隨時接待來訪群眾，實現(xiàn)了工作重心下移，監(jiān)督關(guān)口前移。

在反腐倡廉制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新——

陜西省在全省設(shè)立了2.4萬多個村民監(jiān)督委員，不僅拓寬了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心的村民自治途徑，而且有效破解了對村干部缺乏監(jiān)督的難題，填補了對村民委員會及其成員實施監(jiān)督的法律空白；江蘇省連續(xù)六年開展?反腐倡廉制度建設(shè)年?活動，形成懲治和預防腐敗體系的基本框架。

在反腐倡廉監(jiān)督上不斷創(chuàng)新——

去年7月，廣州市1548名市管干部完成個人信息填報后，廣州市紀委根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計出來的?裸體官員?情況、市管領(lǐng)導干部出國(境)、婚姻變化等有關(guān)數(shù)據(jù)，及時制定了加快對滯后文件規(guī)定的清理完善及對市管干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況進行甄別調(diào)查等措施。

在糾風工作上不斷創(chuàng)新——

創(chuàng)造性地在全省1518個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務中心，17135個行政村中八成以上設(shè)立了便民代辦點……這是近年來江西省在反腐倡廉建設(shè)中的一個新探索；為了更廣泛地收集民意，山東等地還堅持?風清氣正民為本?的理念，創(chuàng)新政風行風熱線，被群眾稱為?民心線??連心線?。

在反腐倡廉方法上不斷創(chuàng)新——

上海市通過?制度加科技?方式，努力提高反腐倡廉制度設(shè)計的科技含量，堅持?權(quán)力在陽光下運行，資源在市場中配臵，資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管?的工作思路，實現(xiàn)權(quán)力?模塊化?、執(zhí)行剛性化、信息公開化、監(jiān)控動態(tài)化，減少了權(quán)力尋租的空間；中國人民銀行注重與有關(guān)部委形成合力，穩(wěn)步推進反洗錢長效機制，逐步落實支付監(jiān)管和賬戶實名制，大力推進征信系統(tǒng)建設(shè)，有力推進了金融系統(tǒng)反腐倡廉工作。

一個個創(chuàng)新，一項項探索，有效堵塞了制度漏洞，有力震懾了腐敗分子，引來了清風徐徐……

豐碩成果，寶貴經(jīng)驗——各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以改革創(chuàng)新的思路來認識新事物、把握新規(guī)律、謀劃新思路，切實以反腐倡廉建設(shè)新成效取信于民

2009年10月28日，中央紀委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站。該網(wǎng)站開通當日即引來1920萬次點擊，引發(fā)?塞車效應?，一個月共收到舉報1.38萬件。

如何利用好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體加強對黨員干部的監(jiān)督，這是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)都在思考的一個大課題。隨著一項項制度、措施的出臺，群眾?通天舉報?的夢想在一定程度上變成現(xiàn)實。

黨的十七大以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)在以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的一次次探索之中，收獲了沉甸甸的碩果——

?發(fā)現(xiàn)陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭、黃瑤、宋勇等高級領(lǐng)導干部嚴重違紀違法，便是建立和完善巡視工作的成效。?中紀委一位領(lǐng)導同志在一次會議上這樣總結(jié)。各省(區(qū)、市)黨委巡視組也在巡視中發(fā)現(xiàn)并移交了一批領(lǐng)導干部違法違紀案件線索。巡視，已經(jīng)成為紀檢監(jiān)察機關(guān)獲取案件線索的一個重要手段。

由反腐倡廉制度創(chuàng)新帶來的新成果不斷涌現(xiàn)——

安徽合肥市紀委在探索建立以?6＋3?監(jiān)管體制、?三個一?運行機制和?五項制度?為主要內(nèi)容的城市建設(shè)管理新模式后，截至去年底，全市未發(fā)現(xiàn)一起城建領(lǐng)域新發(fā)案件。

四川省廣安市紀委監(jiān)察局創(chuàng)立?片組＋巡查?工作模式，有效融合紀檢監(jiān)察力量，近三年來各片組獨立查辦了62件違紀案件，將大批矛盾糾紛化解在了基層。

……

群眾對反腐敗滿意度，是評價反腐倡廉建設(shè)成果的重要指標。國家統(tǒng)計局的最新調(diào)查結(jié)果顯示——2009年中國民眾對反腐敗成效的滿意度達到69.2%，比2003年提高了17.3個百分點。

黨的十七大以來，各級紀委監(jiān)察機關(guān)在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為黨和國家事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保證，形成了值得珍惜的寶貴經(jīng)驗。各地各部門在實踐中認為，反腐倡廉建設(shè)如果在理念、思路、機制、方法上流于一般化，就會導致對腐敗現(xiàn)象的洞察力和警覺性的弱化，難以適應不斷變化的反腐倡廉建設(shè)的新形勢。

勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯——這是新時期加強反腐倡廉建設(shè)的新要求。

?堅持以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)，不斷研究新情況、解決新問題，積極探索有效懲治和預防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷提高反腐倡廉建設(shè)水平。?在全國反腐倡廉創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上，賀國強發(fā)出了這樣的動員令。

在全國紀檢監(jiān)察機關(guān)的銳意改革和不斷進取之下，人們有理由相信，?中國式?反腐倡廉建設(shè)乘風破浪，一往無前。

第三篇：以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè) 為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供堅強保障 ——在全省交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議上的工作報告

王曉共

（2010年1月21日）

同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹省紀委八屆五次全會、全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議和全省交通運輸工作會議精神，總結(jié)回顧2009年全省交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉工作，研究部署2010年工作任務。

一、2009年主要工作回顧

2009年是面對金融危機沖擊、各種矛盾重疊交織、形勢嚴峻、任務艱巨、工作繁重的一年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，全系統(tǒng)干部職工認真貫徹落實保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢的戰(zhàn)略部署，迎難而上，奮力拼搏，交通運輸事業(yè)取得了新成就。全省各級交通運輸系統(tǒng)黨組織和紀檢監(jiān)察部門按照省紀委八屆四次全會和全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，結(jié)合交通運輸工作實際，加強反腐倡廉建設(shè)，全省交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。

（一）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，服務大局的能力進一步增強

全省各級交通運輸系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門認真履行職責，不斷加大服務大局的工作力度，緊緊抓住容易產(chǎn)生腐敗問題的關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)，認真開展監(jiān)督檢查。2009年，駐廳紀檢組對中央“擴內(nèi)需、保增長”投資項目和援助四川江油交通建設(shè)項目進行了監(jiān)督檢查，幫助和指導建設(shè)項目健全完善制度，加強管理，防止腐敗和不廉潔問題發(fā)生，基本實現(xiàn)了工程優(yōu)質(zhì)、施工安全、干部廉潔、資金合理高效使用；對40多個省重點建設(shè)項目的招投標活動實施監(jiān)督，堅持原則，規(guī)范程序，按制度辦事，制止違規(guī)違法暗箱操作行為，保證了招標投標活動的公開、公平和公正；在廳屬15個高速公路工程項目派駐紀檢監(jiān)察員，對工程建設(shè)進行全過程監(jiān)督；認真開展效能監(jiān)察工作，會同省監(jiān)察廳優(yōu)化辦在廳屬5個重點建設(shè)項目建立了優(yōu)化建設(shè)環(huán)境辦公室，下發(fā)了《河南省優(yōu)化交通工程項目建設(shè)環(huán)境“零阻工”考核獎懲辦法》等制度，與公安部門配合，嚴厲打擊強買強賣、惡意阻工等不法行為，拘捕4人，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的職能作用，努力為交通重點工程建設(shè)項目營造較好的外部環(huán)境；認真開展“小金庫”專項治理和“小靈通”捆綁辦公電話專項清理工作，對群眾舉報投訴的問題和對審計部門移送的有關(guān)線索進行了調(diào)查處理，對有關(guān)人員進行了誡勉談話，清理小金庫1個，涉及資金5.66萬元；組織開展了交通紀檢監(jiān)察理論調(diào)研活動，撰寫的《扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)、促進交通事業(yè)持續(xù)快速和健康發(fā)展》榮獲省紀委“紀念黨的紀律檢查機關(guān)恢復重建30周年理論研討優(yōu)秀論文”二等獎?！吨袊o檢監(jiān)察報》頭版頭條加編者按對我省交通運輸系統(tǒng)廉政工作經(jīng)驗予以刊發(fā)。安陽市交通局開展以企業(yè)無被圍堵、職能部門無被投訴為主要內(nèi)容的“百日雙無”活動，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。南陽市交通局將21個行政許可項目全部進入市行政審批服務中心或交通運管分中心辦理，最大限度地方便了申請人。

（二）以專項治理為契機，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作進一步深化

按照中央和省委、省政府、交通運輸部統(tǒng)一部署，全省交通運輸系統(tǒng)認真組織開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。各單位均成立了主要負責同志任組長的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，明確治理措施，認真排查問題。采取“實施廉政評估，加強源頭防控；嚴格造價審核，壓縮腐敗空間；建設(shè)誠信體系，強化市場監(jiān)管；嚴查違規(guī)行為，從嚴從快打擊”等綜合措施，對治理方案中提出的17個方面的突出問題，集中力量加以解決，進一步提高了我省交通工程建設(shè)項目的整體管理水平。高發(fā)公司加強對招投標等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格招投標程序，工程建設(shè)管理部門對招投標工作嚴格把關(guān)，紀檢監(jiān)察部門對招標過程進行全程監(jiān)督。按照交通運輸部統(tǒng)一部署，全省交通運輸系統(tǒng)認真開展了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域“制度落實年”活動，完善了制度體系，進一步強化了干部職工照章辦事意識。廳公路局以“制度落實年”活動為載體，針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，出臺制度16項，進一步加強了廉政建設(shè)。中原股份公司領(lǐng)導每周深入一線，采取暗訪和突擊檢查等方式，對下屬單位貫徹落實規(guī)章制度情況進行檢查。鄭州市交通局制定下發(fā)了《鄭州市交通局重點工程項目廉政建設(shè)監(jiān)督工作制度》，堅持做到“三個到位”和“四個一”，進行強有力的廉政督導。

（三）以制度建設(shè)為保證，權(quán)力運行得到進一步規(guī)范

進一步完善了招標投標辦法，出臺了《關(guān)于進一步加強河南省公路工程施工招標投標管理工作的若干規(guī)定》，確保招投標工作的客觀公正，使招投標工作更加公開、透明，最大限度地減少人為因素的影響。加強交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，實行了“黑名單”制和信用信息定期發(fā)布制度，建立了《河南省公路建設(shè)市場信用評價管理系統(tǒng)》，對2008年底我省在建高速公路項目施工企業(yè)進行了初次信用評定及每月評分排名，對違規(guī)施工企業(yè)和從業(yè)人員分別給予降級、“黃牌警告”和列入“黑名單”的處理。積極開展廉政風險評估工作，以桃花峪黃河大橋、鄭新黃河大橋建設(shè)項目為依托和試點，組織有關(guān)人員對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可能出現(xiàn)腐敗問題的風險點及相應的防控措施進行調(diào)研，通過十個步驟構(gòu)建“評價防控體系”，初步制定了“評價防控體系手冊”和實施細則。漯河市交通局開展了“排查廉政風險，建立防控機制”活動，排查出6個方面87個風險點，初步制定防控措施98項，完善了各項事前防范機制。焦作市交通局與檢察院聯(lián)合建立了行賄犯罪檔案查詢制度，制定了行賄犯罪檔案查詢暫行辦法，加大從源頭上預防和治理職務犯罪的力度。

（四）以反腐倡廉教育為基礎(chǔ)，黨員領(lǐng)導干部廉潔自律意識不斷提高

結(jié)合“學習實踐科學發(fā)展觀”活動和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”專題教育活動，全省交通運輸系統(tǒng)深入開展中國特色社會主義理論和黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。廳機關(guān)和廳屬單位通過組織干部職工參觀焦裕祿事跡展覽、澠池八路軍辦事處、洛陽警示教育基地，請省檢察院預防職務犯罪專家到廳講課，組織干部職工到監(jiān)獄參觀，聽犯罪服刑人員作懺悔報告等多種形式，深入開展了示范教育、警示教育和崗位教育。與駐交通運輸部紀檢組共同組織了交通建設(shè)項目經(jīng)理廉政培訓班，對近200名工程建設(shè)項目負責人進行了培訓，提高了黨員干部拒腐防變的意識和能力。以廉政文化進機關(guān)活動為抓手，全面推進全省交通運輸系統(tǒng)廉政文化和精神文明建設(shè)。在廳辦公樓大廳安裝了大屏幕顯示器，播放廉政宣傳片，各樓層走廊、樓道設(shè)立廉政格言、廉政漫畫和精神文明創(chuàng)建宣傳標語等，著力加強廉政文化和精神文明建設(shè)。認真開展“揚正氣、促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動，拓寬渠道、擴大影響，充分發(fā)揮廉政公益廣告的教育、引導作用，不斷增強全系統(tǒng)干部職工廉潔自律和反腐倡廉意識。認真貫徹落實領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定，加強節(jié)假日期間領(lǐng)導干部廉潔自律工作，堅決制止奢侈浪費行為和用公款吃喝、進行高消費娛樂活動。省高發(fā)公司、洛陽市交通局、駐馬店市交通局節(jié)假日期間向領(lǐng)導干部發(fā)送廉政短信，加強領(lǐng)導干部廉潔從政意識。認真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動和向王瑛等優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部學習活動，加強政治業(yè)務培訓，進一步提高了廣大紀檢監(jiān)察干部的廉潔意識、理論素養(yǎng)和業(yè)務能力。

（五）以機制建設(shè)為依托，行業(yè)風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)

在全省交通運輸系統(tǒng)深入開展了民主評議政風行風活動，針對涉及交通運輸系統(tǒng)的706條意見建議和案件線索，認真組織自查自糾和整改落實工作，推動行業(yè)風氣進一步好轉(zhuǎn)。進一步健全完善行風建設(shè)責任體系，在行風建設(shè)中實行“三個嚴格”，即：嚴格執(zhí)行交通運輸系統(tǒng)“五條禁令”，嚴格實行評議結(jié)果獎懲機制，嚴格落實查處公路“三亂”快速反應機制。進一步加強交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大培訓力度，對執(zhí)法人員實行全員培訓。深入開展文明執(zhí)法示范路、文明執(zhí)法示范窗口和群眾滿意的基層站所等文明創(chuàng)建活動以及“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動，強化內(nèi)部管理，提高服務水平。認真貫徹落實國務院關(guān)于成品油稅費改革的決策部署，取消公路養(yǎng)路費等6項收費，在全省158個政府還貸二級公路收費站停止收費后，及時公布撤站情況，主動接受社會監(jiān)督。加大明察暗訪工作力度，全省交通運輸系統(tǒng)共查處違規(guī)執(zhí)法案件44件，66人分別受到黨政紀處分和組織處理。認真貫徹落實有關(guān)“綠色通道”政策，減免通行費9.43億元。繼續(xù)加強清欠工作，共解決拖欠農(nóng)民工工資問題27件，涉及金額743.35萬元。高度重視群眾反映行風方面的各類問題，省廳直接受理和辦理信訪舉報38件、電話舉報32件，接受一般性咨詢問題200余件。加強對政風行風監(jiān)督舉報電話的監(jiān)督檢查工作，下發(fā)通報4期，整改問題102個。濮陽市交通局投資35萬元對96520熱線全面升級，進一步完善其功能。濟源市交通局每月走進濟源人民廣播電臺《交通時段》節(jié)目直播間，現(xiàn)場回答群眾提出的問題，拉近與群眾的距離，樹立交通運輸系統(tǒng)的良好形象。商丘市交通局開展服務基層、服務民生“雙百”活動，進行零距離溝通、零距離服務、零距離解決問題，真正讓交通走進基層、走進群眾、走進民生，取得較好的社會效果。

（六）以案件查辦為手段，腐敗易發(fā)多發(fā)勢頭得到一定遏制

全省交通運輸系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門繼續(xù)加大查辦案件工作力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，取得明顯成效。2009年，全省交通運輸系統(tǒng)共受理信訪舉報1123件，初核321件，立案49件，黨政紀處分52人，有24人被司法機關(guān)追究刑事責任。其中，駐廳紀檢組直接受理了反映領(lǐng)導干部違反廉潔自律規(guī)定、工程建設(shè)招投標不規(guī)范等方面的信訪舉報108件，側(cè)面了解17件，初核2件，立案2件，黨政紀處分2人。對廳屬某單位主要負責人管理失職、決策失誤，違反招投標法有關(guān)規(guī)定的問題立案調(diào)查，經(jīng)黨組研究決定，給予了政紀處分；對群眾舉報的廳屬某單位一名副職責任心不強、管理混亂、造成國有資產(chǎn)潛在損失的有關(guān)問題進行了調(diào)查，經(jīng)黨組同意做出了停職的組織處理；對審計中發(fā)現(xiàn)的一些單位在財務管理方面存在的問題和個別領(lǐng)導干部酒后駕車、尋釁滋事問題進行了調(diào)查，分別向廳黨組提出了暫緩提拔的建議和誡免談話；對廳質(zhì)檢站副總工程師曾某某利用職務之便非法侵占公款和河南通源高速公路養(yǎng)護工程有限責任公司董事長、總經(jīng)理任某某收受賄賂、貪污公款受到刑事追究后，分別給予開除公職、解除聘用合同、開除黨籍的處分。在堅決查辦案件、懲治腐敗的同時，全省交通運輸系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與源頭預防和治理腐敗緊密結(jié)合起來。注意選取一些典型案件，開展警示教育，增強黨員干部拒腐防變能力。針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時完善制度措施，明確紀律要求。對一些帶有普遍性問題，進行專項治理；對制度執(zhí)行不力、管理不嚴的，督促其整改。同時注意對案件進行深刻剖析，查找體制機制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，進一步健全從源頭上預防和解決腐敗問題的機制。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全省交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：在工程建設(shè)領(lǐng)域，招標投標、工程轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計變更、物資設(shè)備材料采購和資金撥付過程中仍然存在腐敗現(xiàn)象；一些單位的個別人員有令不行，有禁不止，政策觀念和法紀意識淡薄，違紀違法問題仍時有發(fā)生。我們要充分認識反腐敗斗爭和黨風廉政建設(shè)的長期性、艱巨性，按照省委、省政府和交通運輸部的統(tǒng)一部署，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)。

二、2010年主要工作任務

2010年是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)、確保交通運輸“十一五”規(guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年，也是我省交通運輸系統(tǒng)全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要一年。今年工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)，進一步加強交通運輸特色反腐倡廉建設(shè)，堅持圍繞中心、服務大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供堅強保障。

（一）加強監(jiān)督檢查，保證各項重大決策部署的貫徹落實

加強對黨員領(lǐng)導干部遵守黨的紀律尤其是政治紀律的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。加強對黨的十七屆四中全會精神和省委八屆十一次全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，認真學習貫徹中共中央《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，根據(jù)省委《關(guān)于深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的實施意見》和《任務分解方案》，研究建立重大投資項目公示制和責任追究制。認真貫徹省委經(jīng)濟工作會議精神，按照全省交通運輸工作會議的總體部署，繼續(xù)加強對擴大內(nèi)需工程、災后恢復重建工程和重點工程項目的監(jiān)督檢查，保證工程質(zhì)量和資金安全。要把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為重要任務，重點督促檢查交通工程項目規(guī)劃和立項是否符合政策投向，項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，資金管理使用是否規(guī)范嚴格。要建立健全重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督察制度。嚴格實行黨政領(lǐng)導干部問責制，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，堅決糾正違背工程建設(shè)規(guī)律，盲目壓縮工期，造成安全質(zhì)量隱患的行為；嚴禁違背基本建設(shè)程序，亂上項目、未批先建的行為；堅決糾正交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中浪費資源、破壞環(huán)境的行為，促進交通運輸加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）突出抓好專項治理，全面加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作

以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理為抓手，采取更加有力的措施，著力預防和減少腐敗問題的發(fā)生，確保資金安全、干部廉潔、工程優(yōu)質(zhì)和施工安全。各單位要根據(jù)《河南省交通運輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》及《河南省交通運輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》等有關(guān)文件要求，認真進行排查和治理。一是認真組織排查，找準突出問題。《河南省交通運輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》細化和明確了交通工程建設(shè)領(lǐng)域存在的10個方面的工作重點，著重查找和解決17個方面的突出問題，涉及工程招投標、建設(shè)程序、工程實施、質(zhì)量安全和資金管理等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要嚴格按照排查工作方案所明確的時間，逐項目、逐環(huán)節(jié)組織排查，做到全面排查不留死角，重點抽查不走過場。二是堅持邊查邊糾，抓好問題整改。對排查出的一般性違規(guī)問題，要督促有關(guān)單位及時糾正，認真整改；屬于嚴重違紀違法問題，要立案查處，絕不姑息；對工程建設(shè)領(lǐng)域的共性問題，要從政策和制度層面提出解決的措施和建議。三是完善規(guī)章制度，構(gòu)建長效機制。當前要重點針對項目基建程序不執(zhí)行、招標投標不規(guī)范、建設(shè)市場主體誠信缺失、違法分包、壓縮工期等突出問題，抓緊建立健全規(guī)章制度。四是開展風險防控，加大預防力度。認真貫徹落實交通運輸部關(guān)于推廣應用《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目廉政風險防控手冊》的要求，全面組織項目建設(shè)單位開展廉政風險排查和防控工作，提高專項治理的針對性和有效性。五是進一步改革完善招投標制度。實施網(wǎng)上招標投標，有效降低人為因素干擾，進一步增強招投標工作透明度，降低招投標成本；進一步完善招投標辦法，有效解決“圍標”、“串標”和中標價偏低的問題；加強投標資料審查，杜絕提供虛假資料的投標人中標。同時，加強信譽評價管理，進一步規(guī)范市場秩序；進一步嚴格工程項目實施階段造價控制，確保項目造價處于受控范圍。

（三）加大查辦案件力度，嚴肅懲處違紀違法行為

認真貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，進一步加大查辦案件工作力度。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決懲處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的行為。嚴肅查處領(lǐng)導干部利用職務之便為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益的問題。嚴肅查處領(lǐng)導干部違規(guī)插手干預工程建設(shè)、以權(quán)謀私的案件；嚴肅查處產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)流失的案件；嚴肅查處違反組織人事紀律的案件；嚴肅查處違反財經(jīng)紀律私設(shè)“小金庫”的案件。進一步完善信訪舉報機制，拓寬信訪舉報渠道，健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理制度，完善督辦機制，堅決杜絕有案不報、壓案不查的現(xiàn)象，鼓勵署名舉報、實名舉報，對惡意舉報、無中生有的追究其責任，真正使敢抓敢管、干事創(chuàng)業(yè)者受到保護，誣告者受到追究，腐敗者受到懲處。堅持嚴格依紀依法辦案，加強案件審理工作。大力推進查辦案件工作方式方法和機制制度創(chuàng)新，有效整合廳直屬單位辦案力量，及時對案件進行調(diào)查處理，不斷提高綜合運用政策、法律、紀律以及科技手段突破案件的能力，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（四）強化教育和監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部廉潔自律

以黨性黨風黨紀教育為重點，突出抓好領(lǐng)導機關(guān)尤其是單位主要負責人和行政執(zhí)法人員以及管人管錢管物等重要崗位人員的廉潔自律教育,促進黨員干部增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入干部培訓計劃，同領(lǐng)導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。加強反腐倡廉輿論宣傳工作，深入推進交通運輸特色廉政文化建設(shè)。認真抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的貫徹落實。嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定插手市場經(jīng)濟活動，嚴禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不當利益，嚴禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂活動。認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督，加強對人財物管理等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，今年，省廳將在廳屬事業(yè)單位推行財務委派制。堅持民主集中制，嚴格落實重大事項集體研究決定制度。堅持在干部提拔任用中征求紀檢監(jiān)察部門意見制度和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部問責制度。深化政務公開，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進各級交通運輸部門廉政勤政。今年，省廳擬舉辦評標專家培訓班和廉政風險評估培訓班，強化重點環(huán)節(jié)和重點人員教育。

（五）深化糾風治亂工作，糾正損害群眾利益的不正之風

按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的糾風工作原則，認真貫徹落實糾風工作責任制，不斷加大糾風工作力度。加強對交通行政執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，進一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。嚴格執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和治超人員“十條禁令”，促進文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。堅持領(lǐng)導干部帶隊明察暗訪，嚴肅查處以罰代糾、亂收亂罰、吃拿卡要等違規(guī)違紀問題。進一步加強治超站點管理，利用科技手段加大對治超工作的監(jiān)管，加強治超隊伍建設(shè)，嚴厲打擊執(zhí)法人員與“車托”勾結(jié)，非法護送車輛謀取私利的行為。深入開展民主評議政風行風活動，廣泛征集群眾的意見建議，認真解決群眾反映的突出問題。深化“群眾滿意的基層站所”評創(chuàng)工作，大力加強基層作風建設(shè)，努力提高政風行風建設(shè)整體水平。繼續(xù)落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，確保“綠色通道”高效暢通。加強農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全事故責任追究力度。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、公共服務行業(yè)的服務和收費，進一步清理規(guī)范檢查考核和評比達標表彰項目。

（六）加強作風建設(shè)，樹立交通運輸系統(tǒng)良好形象

深入持久地開展學習宣傳焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神活動，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風方面存在的突出問題，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。大興密切聯(lián)系群眾之風，堅決糾正脫離群眾的不良風氣，完善領(lǐng)導干部深入基層調(diào)查研究制度和工作聯(lián)系點制度，堅持領(lǐng)導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結(jié)。領(lǐng)導干部下基層要輕車簡從，講實話、辦實事、求實效。大興求真務實之風，健全促進科學發(fā)展的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度，大力整治文風會風，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”。大興艱苦奮斗之風，嚴格執(zhí)行省委有關(guān)壓縮經(jīng)費開支的規(guī)定，加強對黨政機關(guān)經(jīng)費使用情況的審計監(jiān)督，引導領(lǐng)導干部保持高尚情操和良好作風，嚴肅處理領(lǐng)導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，懲治奢靡之風。繼續(xù)嚴格控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，完善因公出國（境）管理制度。加強公務用車使用管理，嚴禁違反規(guī)定為領(lǐng)導干部配置用車。大興批評和自我批評之風，建立健全民主生活會制度，完善領(lǐng)導干部雙重組織生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內(nèi)容，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風，不斷增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度。全省各級交通運輸紀檢監(jiān)察部門要加強對作風建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，積極協(xié)助黨委（組）整頓機關(guān)和領(lǐng)導干部作風方面存在的突出問題。

（七）推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作

以服務建設(shè)暢通高效安全綠色交通運輸體系為抓手，不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設(shè)特點和規(guī)律的認識，深入推進反腐倡廉建設(shè)制度的創(chuàng)新。以落實懲治和預防腐敗體系建設(shè)《五年工作規(guī)劃》為重點，健全反腐倡廉制度體系和強化制度落實的工作機制。要抓緊清理現(xiàn)有的制度，過時的及時廢止，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，形成具有交通運輸特色的反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。繼續(xù)深入開展“制度落實年”活動，教育和引導廣大黨員干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力。繼續(xù)深化交通行政管理體制改革，改進行政管理和服務方式，積極探索和推進行政許可網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，加快推進職能轉(zhuǎn)變，鏟除“權(quán)力尋租”的土壤和條件。推進工程項目管理體制和組織實施方式改革，開展政府投資建設(shè)項目代建制和總承包制試點，推動實現(xiàn)政府投資工程項目投資、建設(shè)、管理、使用分離。繼續(xù)深化干部人事制度改革，實行干部選拔任用工作責任追究制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制。建立誠信激勵和失信懲戒機制，建立健全統(tǒng)一的交通建設(shè)市場信用體系。

三、堅持改革創(chuàng)新、真抓實干，不斷推動反腐倡廉建設(shè)取得新成效

2010年，全省交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務十分繁重，各級交通運輸部門要以改革創(chuàng)新精神，采取得力措施，真抓實干，務求實效。

（一）認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上的重要講話精神，堅持以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)

胡錦濤總書記在中央紀委十七屆五次全會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，深刻闡述了新形勢下以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的重要性和必要性，明確提出了當前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新特別是反腐倡廉制度創(chuàng)新的主要任務和目標要求。胡錦濤總書記的重要講話，是加強反腐倡廉建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，對于深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重大的意義。我們要結(jié)合實際，深入學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實，以改革創(chuàng)新精神推動我省交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷適應新形勢、完成新任務、開創(chuàng)新局面。要堅持解放思想、與時俱進，進一步提高以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)重要性和必要性的認識，更加自覺地推進紀檢監(jiān)察工作改革創(chuàng)新，積極研究新情況、解決新問題、探索新領(lǐng)域，努力營造尊重改革、鼓勵創(chuàng)新、勇于探索的良好氛圍。要深入調(diào)研、把握規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗，認真研究反腐倡廉建設(shè)深層次問題，不斷深化對反腐倡廉建設(shè)特點規(guī)律的認識，切實增強工作的前瞻性、針對性和實效性。要適應情況的發(fā)展變化，不斷推進紀檢監(jiān)察工作理念思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，觀察形勢要有新的視角，推進工作要有新的思路，部署任務要有新的舉措，解決問題要有新的辦法。要以反腐倡廉制度創(chuàng)新為重點，把制度建設(shè)貫穿懲治和預防腐敗體系建設(shè)的全過程，抓住容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步形成按制度辦事、以制度管人、靠制度管權(quán)的機制，提高反腐倡廉科學化、制度化、規(guī)范化水平。

（二）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，推動懲治和預防腐敗體系建設(shè)深入開展

黨風廉政建設(shè)責任制是加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要抓手和制度保障。要堅持反腐倡廉領(lǐng)導體制和工作機制，發(fā)揮各級黨委（組）責任主體作用和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性，形成齊抓共管的良好局面。各級交通運輸部門黨委（組）特別是主要負責同志，要自覺承擔起推進反腐倡廉建設(shè)的政治責任和領(lǐng)導責任。要把懲治和預防腐敗體系建設(shè)情況列為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容，并完善考核、追究辦法，做到履行責任有規(guī)范、檢查考核有標準、責任追究有依據(jù)。各職能部門要把推進懲防體系建設(shè)同業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查，并明確責任人員、工作標準、完成時限，確保反腐倡廉工作任務落實到位。全省各級交通運輸紀檢監(jiān)察部門要加強對工作落實情況的監(jiān)督檢查，對責任不落實，措施不得力，不抓不管，敷衍應付，以致造成工作落空、出現(xiàn)問題的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

（三）加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，為完成全年各項工作任務提供組織保證

各級紀檢監(jiān)察部門要深入貫徹落實省紀委八屆五次全會、全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議和全省交通運輸工作會議的精神，把加強自身建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程抓緊抓好，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要繼續(xù)鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，繼續(xù)開展和深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，教育引導紀檢監(jiān)察干部做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護、對自己和親屬嚴格要求。要以建設(shè)學習型機關(guān)為載體加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，建立健全學習制度，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，強化實踐鍛煉，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治業(yè)務素質(zhì)，增強服務科學發(fā)展的能力、執(zhí)紀監(jiān)督的能力、維護社會穩(wěn)定的能力和有效防治腐敗的能力。要以提高領(lǐng)導能力為重點加強領(lǐng)導班子建設(shè)，完善領(lǐng)導班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)；建立健全領(lǐng)導班子定期研討制度，加強對紀檢監(jiān)察重大問題的調(diào)查研究。分析廉政形勢，發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時建章立制，認真糾正整改。同時要舉一反三，既治患于已然，更要防患于未然。要以紀律作為保證，切實加強干部作風建設(shè)，對干部隊伍嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，出了問題嚴肅執(zhí)紀，決不姑息遷就；加強內(nèi)部管理和制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機制，督促紀檢監(jiān)察干部牢固樹立接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織和黨員的監(jiān)督，接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督，秉公執(zhí)紀，清正廉潔，樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，完成好今年的工作部署，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，恪盡職守、真抓實干、開拓進取，推動全省交通運輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)深入開展，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供堅強保障。

第四篇：以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)講話稿

總書記同志在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話指出，要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，認真總結(jié)推廣行之有效的好做法好經(jīng)驗，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。認真學習和深刻領(lǐng)會總書記同志重要講話精神，對于我們堅持以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)具有十分重要 的意義。改革創(chuàng)新是推進反腐倡廉建設(shè)的強大動力 改革創(chuàng)新是社會發(fā)展進步的源泉，是事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力，也是開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一條基本經(jīng)驗。在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我們黨堅持從不同時期經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐敗斗爭的實際出發(fā)，不斷推動反腐倡廉建設(shè)理念思路、工作內(nèi)容、方式方法、體制機制創(chuàng)新，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導體制和工作機制以及法規(guī)制度體系基本框架，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。當前，國際國內(nèi)形勢呈現(xiàn)新發(fā)展新變化，反腐倡廉建設(shè)出現(xiàn)新情況新問題，人民群眾有了新期待新關(guān)切，這些都對加強反腐倡廉建設(shè)提出了新任務新要求。我們要繼續(xù)堅持以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)，積極探索有效懲治和預防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷將黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進。要有敢闖敢干的勇氣。鄧小平同志指出：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！苯瓭擅裢疽矎娬{(diào)：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！蔽覀円o密結(jié)合我國基本國情和當前改革發(fā)展的階段性特征，針對影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上不斷取得新突破，在源頭治腐方面不斷取得新進展。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在實踐中檢驗和發(fā)展改革創(chuàng)新成果。把改革創(chuàng)新要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)全過程、體現(xiàn)在反腐倡廉建設(shè)各個方面，在實踐中大膽創(chuàng)新，在創(chuàng)新中大膽實踐。緊緊圍繞黨和國家中心工作，按照有利于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、有利于維護最廣大人民根本利益、有利于推進黨的建設(shè)新的偉大工程、有利于深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的要求，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進反腐倡廉建設(shè)的改革創(chuàng)新，使反腐倡廉建設(shè)不斷適應新形勢、完成新任務、開創(chuàng)新局面。深入推進反腐倡廉理論創(chuàng)新，不斷為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供理論指導 改革開放以來，我們黨不斷推進反腐倡廉理論創(chuàng)新，形成了鄧小平反腐倡廉理論、江澤民反腐倡廉思想。黨的十六大以來，以總書記同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設(shè)作出許多重要論述，提出一系列創(chuàng)新的思想和觀點，黨的反腐倡廉理論不斷得到深化和發(fā)展。我們要在認真學習、深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，及時分析研究反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況新問題，從共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的高度，進一步深入研究新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，不斷拓展中國特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵，豐富馬克思主義反腐倡廉理論寶庫，增強反腐倡廉理論的科學性和指導性;加強對反腐倡廉建設(shè)重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實問題的研究，不斷提出新思想新觀點新論斷，增強反腐倡廉理論研究的系統(tǒng)性和預見性;加強對反腐倡廉建設(shè)政策措施的研究，不斷提出懲治和預防腐敗的新思路新辦法新舉措，增強反腐倡廉建設(shè)的針對性和實效性。深入貫徹落實科學發(fā)展觀。把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動反腐倡廉建設(shè)改革創(chuàng)新的正確思路，做到在思想上有新解放、觀念上有新轉(zhuǎn)變、思路上有新突破。進一步增強大局意識和全局觀念，自覺把反腐倡廉建設(shè)放在黨和國家工作全局中謀劃和推進，維護黨的政治紀律，加強對黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證。進一步樹立以人為本的理念，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風;充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的主體作用，及時回應人民群眾的期盼和社會各界的關(guān)切;把加強對干部的監(jiān)督同信任干部、激勵干部結(jié)合起來，把處理人與教育人、挽救人結(jié)合起來，堅持懲前毖后、治病救人的方針，既嚴懲腐敗分子，又保護黨員、干部的合法權(quán)益和干事創(chuàng)業(yè)積極性。進一步樹立依紀依法、安全文明辦案的理念，既嚴肅查處違紀違法者，又注意保障被審查人員的合法權(quán)益。進一步樹立統(tǒng)籌兼顧的理念，使各項工作相互協(xié)調(diào)、相互促進，努力增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和有效性。借鑒人類政治文明有益成果。在堅持社會主義根本制度的前提下，從我國基本國情和具體實際出發(fā)，積極學習借鑒國(境)外反映反腐敗共同規(guī)律、體現(xiàn)人類文明發(fā)展趨勢的優(yōu)秀成果，學習借鑒國(境)外廉政建設(shè)的一些有益做法，為我所用。深 入推進反腐倡廉實踐創(chuàng)新，不斷拓展有效防治腐敗工作領(lǐng)域 反腐倡廉重在建設(shè)，貴在創(chuàng)新。如果沒有實踐創(chuàng)新，就不可能取得實際成效。建立健全懲治和預防腐敗體系是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務，是反腐倡廉建設(shè)實踐創(chuàng)新的最重要成果。必須適應形勢的發(fā)展變化，深入推進實踐創(chuàng)新，把建立健全懲治和預防腐敗體系各項工作放在更廣的領(lǐng)域、更高的層次 來謀劃和推進，在新的實踐中不斷拓展有效防治腐敗工作領(lǐng)域。進一步深化懲治和預防腐敗各項工作。深入推進教育工作創(chuàng)新，努力豐富教育內(nèi)容，改進教育方式，擴大教育覆蓋面，不斷增強教育的針對性、實效性和說服力、感染力。深入推進監(jiān)督工作創(chuàng)新，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項規(guī)定，進一步擴大黨內(nèi)民主和人民民主，深化黨務、政務公開，切實做到監(jiān)督關(guān)口前移，增強實效。深入推進糾風工作創(chuàng)新，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，進一步健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，深入開展專項治理，認真解決群眾反映強烈的突出問題。深入推進懲治工作創(chuàng)新，改進辦案方式，提高辦案質(zhì)量，深入剖析重大案件發(fā)生的原因，堵塞制度漏洞，充分發(fā)揮辦案的治本功能。深入推進預防工作創(chuàng)新，努力探索預防腐敗的措施和辦法，防控廉政風險，防止利益沖突，把預防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的各個環(huán)節(jié)，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。進一步深化以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)。以思想教育為基礎(chǔ)、領(lǐng)導干部為重點、完善制度為保證、紀律整頓為手段，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，著力解決黨員、干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風等方面存在的突出問題。推動各級領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)，做密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評的表率。堅決貫徹執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。加強對黨員、干部作風狀況的日常監(jiān)督，以領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部作風的改進促進黨風、政風和社會風氣的好轉(zhuǎn)。深入推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷完善懲治和預防腐敗制度體系 反腐倡廉制度創(chuàng)新是懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要任務，是加強反腐倡廉建設(shè)的重要保證。要按照黨的十七屆四中全會的要求，緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等工作，加快懲治和預防腐敗體系建設(shè)，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。以建立健全懲治和預防腐敗體系所確定的各項制度為重點。既加強懲治工作的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又加強預防工作的制度建設(shè)和創(chuàng)新;既加強黨內(nèi)的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又加強經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新;既加強實體性制度建設(shè)和創(chuàng)新，又加強程序性制度建設(shè)和創(chuàng)新，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

第五篇：以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)心得體會

以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)心得體會

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第二次全會上的重要講話指出，要繼續(xù)抓住完善懲治和預防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設(shè)。對此，我們一定要在堅持做到“四個結(jié)合”的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神扎實推進反腐倡廉建設(shè)。

堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合。正確的教育引導可以使人

自覺從善，嚴格的制度約束可以使人不能作惡。加強反腐倡廉建設(shè)，必須不斷強化教育的基礎(chǔ)性作用，通過開展社會主義核心價值體系教育、理想信念教育、正確的權(quán)力觀教育、黨風黨紀教育以及廉潔從政和艱苦奮斗教育等，促使黨員領(lǐng)導干部提高思想政治素質(zhì)，不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍。同時，要著眼于反腐倡廉建設(shè)面臨的實際問題，進一步完善領(lǐng)導干部廉潔從政行為規(guī)范，進一步增強(來源：好范文 http://004km.cn/）廉潔從政規(guī)范的前瞻性和包容性；加強紀檢監(jiān)察機關(guān)職責權(quán)限、工作制度、工作程序等方面的法規(guī)制度建設(shè)，不斷完善審理、申訴復查等制度，嚴格規(guī)范執(zhí)紀辦案行為；進一步完善民主集中制的各項制度，提高“四公開”工作的制度化、規(guī)范化水平；建立健全用制度管人、按制度辦事、靠制度規(guī)范從政行為的長效機制，使決策更加科學、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力，既保證權(quán)力高效運行，又保證權(quán)力正確行使。

堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合。要突出辦案重點對象和重點領(lǐng)域，努力突破一些大案要案和典型案件，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。同時，要堅持以人為本、改善民生的執(zhí)政理念，恪守立黨為公、執(zhí)政為民的基本要求，把維護最廣大人民群眾的根本利益作為加強反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，進一步加大專項治理力度，重點解決生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、上學就醫(yī)等方面損害群眾利益的突出問題，拓寬群眾訴求渠道，切實把保障和改善民生的各項政策落到實處。

堅持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合。加強反腐倡廉建設(shè)的重要目標，就是促使我們的干部既干凈、又干事。要繼續(xù)抓好領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定的落實，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題早打招呼、及時提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)；對嚴重的頂風違紀行為要嚴肅查處，決不姑息。同時，要堅持正確的政績考評標準和用人導向，建立健全有利于干部干事創(chuàng)業(yè)的有效機制。要圍繞打造廉潔、高效和服務型政府，切實加強行政效能建設(shè)，完善績效管理制度，健全政府責任體系，規(guī)范細化行政自由裁量權(quán)，加大行政執(zhí)法過錯和部門首長責任追究力度，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合。要嚴肅黨的政治紀律，重點加強對貫徹落實黨的路線、方針、政策特別是黨的十七大各項決策部署情況的監(jiān)督檢查，圍繞重大項目建設(shè)、節(jié)能減排等情況加強監(jiān)督檢查。堅決糾正違反政治紀律的行為。要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，不斷完善巡視督查、責任制考核、述職述廉等制度，積極探索加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部監(jiān)督的有效辦法。同時，要堅持寬嚴相濟，嚴格區(qū)分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀違法的界限，及時為受到錯告、誣告的同志澄清是非，使他們放下包袱、輕裝上陣，支持他們銳意改革、大膽創(chuàng)新，更好地發(fā)揮主觀能動性。（作者系遼寧省遼陽市委常委、市紀委書記）