第一篇：鎮(zhèn)安縣紅十字會傳達(dá)貫徹落實(shí)縣委十六屆十次全會情況匯報

鎮(zhèn)安縣紅十字會

傳達(dá)貫徹落實(shí)縣委十六屆十次全會精神情況匯報

縣委督查室：

8月4日，縣委十六屆十次全會召開后，我會迅速行動、認(rèn)真部署，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)本次會議精神。于8月8日組織召開了會機(jī)關(guān)全體人員參加的會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)本次會議精神，要求全體干部職工要以本次會議為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)上半年的各項(xiàng)工作，圍繞縣委提出的工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作中存在的差距和不足，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施、狠抓落實(shí)，力爭圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將會議精神傳達(dá)貫徹落實(shí)情況匯報如下：

一、領(lǐng)會精神，總結(jié)成績。在職工會上，我們組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委張書記的工作報告和政府璩縣長的講話，并結(jié)合全縣工作實(shí)際，對我會上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了客觀的總結(jié)。大家一致認(rèn)為，在我會剛獨(dú)立設(shè)置的第一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全體干部職工的努力工作，在紅十字組織發(fā)展、宣傳傳播、社會救助、救護(hù)培訓(xùn)等方面都取得不錯的成績，特別是在會員發(fā)展、紅十字青少年等工作上還取得一定的突破，很好的履行了紅十字會的各項(xiàng)工作職責(zé)，起到了政府人道領(lǐng)域助手作用，使“人

道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神進(jìn)一步弘揚(yáng)。但我們也清醒的認(rèn)識到工作中還存在一定的差距和不足，有些重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢。這些都需要我們在下半年的工作中認(rèn)真加以解決。

二、緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)。圍繞全縣工作大局，結(jié)合我會年初制定的目標(biāo)任務(wù)，我們在下半年的工作中主要抓好以下幾個方面工作：一是認(rèn)真籌備，召開好第三次全縣會員代表大會，圓滿完成理事會換屆選舉。二是積極爭取開展“博愛一日捐真情暖栗鄉(xiāng)”大型公益募捐活動，募集救助資金，建立完善的社會救助籌資機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)我會的社會救助實(shí)力。三是進(jìn)一步擴(kuò)大初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)范圍，深入學(xué)校、社區(qū)開展初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，提高普通群眾的應(yīng)急救護(hù)意識和技能。四是履行好備災(zāi)救災(zāi)職能，做好汛期值班，建立自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。五是積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校建立紅十字基層組織，不斷壯大全縣紅十字事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。六是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記“七一”講話精神，切實(shí)加強(qiáng)會機(jī)關(guān)黨建、宣傳思想、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，建設(shè)廉潔高效的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證、思想保證和紀(jì)律保證。七是認(rèn)真完成“創(chuàng)園”及縣委、政府交辦的其他工作任務(wù)。

三、狠抓落實(shí)，完成任務(wù)。

按照縣委十六屆十次全會精神要求，我會在下半年，將進(jìn)一步解決好干部職工在工作作風(fēng)、工作效率、開拓創(chuàng)新意

識和思想境界提高等方面存在的問題，找出紅會事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會率先突破發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，重點(diǎn)應(yīng)對，打破條條框框，突破制約科學(xué)發(fā)展的思想障礙，牢固樹立堅(jiān)定的政治意識、全局觀念和大局意識，集中精力謀全局、抓大事，用改革精神抓好工作落實(shí)，努力推動我縣紅十字事業(yè)科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制的建設(shè)。

鎮(zhèn)安縣紅十字會

二0一一年八月十一日

第二篇：關(guān)于貫徹落實(shí)市委九屆十一次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神情況的匯報

關(guān)于貫徹落實(shí)市委九屆十一次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神情況的匯報

市委九屆十一次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議后，經(jīng)委黨組認(rèn)真組織機(jī)關(guān)及所屬單位干部職工學(xué)習(xí)和討論，對全會確立的工作任務(wù)進(jìn)行了全面貫徹落實(shí)。根據(jù)市委、市政府“十一五”期間實(shí)現(xiàn)全市“總量倍增、位次前移、追趕沈大、殷實(shí)和諧”的總體方針，結(jié)合鞍山工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，確立了“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位、目標(biāo)和重點(diǎn)工作；同時，為了在開局之年，起好步、打基礎(chǔ)，提出了2006年工作思路、目標(biāo)和工作措施。具體情況如下：

一、把握形勢、搶抓機(jī)遇，確定“十一五”工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

“十一五”是我市實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵時期?？v觀國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)來說，既是各種矛盾的凸顯期，同時又是加快發(fā)展的機(jī)遇期。總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全市工業(yè)必須把握機(jī)遇、抓住機(jī)遇、突出重點(diǎn)、加快發(fā)展，全力實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興目標(biāo)。

發(fā)展定位：國內(nèi)最具競爭實(shí)力的現(xiàn)代化工業(yè)城市，具有世界前沿水平、以精品鋼材研發(fā)、生產(chǎn)和集散為標(biāo)志的全國重要精品鋼材基地、全國大型冶金成套設(shè)備生產(chǎn)基地、東北化纖紡織印染中心、世界鎂制耐火材料生產(chǎn)和研發(fā)基地。

發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)期目標(biāo)是：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)840億元，為2005年預(yù)計(jì)420億元的2倍，年均增長15%；實(shí)現(xiàn)銷售收入2120億元，為2005年預(yù)計(jì)1060億元的2倍，年均增長15%。全市工業(yè)投資累計(jì)完成800億元，比“十五”期間增加工業(yè)投資360億元，增長81.8%。力爭創(chuàng)建國家級技術(shù)中心2戶，省級技術(shù)中心20戶。全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.93噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到1.45噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均下降5.6%，比2005年總體下降25%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗由2005年的130立方米下降到97.5立方米，年均下降5.6%，比2005年總體下降25%；礦產(chǎn)品深加工比例由2005年的30%提升到60%。

為了實(shí)現(xiàn)“十一五”工業(yè)發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，要突出抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。圍繞“一個基地、三大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，特別是壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)，加快支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2010年，規(guī)模以上鋼鐵工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)500億元，為2005年預(yù)計(jì)325億元的1.5倍,年均增長9%；銷售收入實(shí)現(xiàn)1100億元，為2005年預(yù)計(jì)800億元的1.4倍,年均增長6.6%。鋼鐵工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為59.5%。全市鋼材產(chǎn)量達(dá)到2400萬噸。規(guī)模以上裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值168億元，為2005年預(yù)計(jì)20億元的8.4倍,年均增長53.1%；銷售收入實(shí)現(xiàn)510 億元，為2005年預(yù)計(jì)71億元的7.2倍,年均增長48.3%。裝備制造業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為20%。規(guī)模以上輕工紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值80億元,為2005年預(yù)計(jì)19億元的4.2倍,年均增長33.3%；銷售收入實(shí)現(xiàn)280億元，為2005年預(yù)計(jì)84億元的3.3倍,年均增長23.4%。輕工紡織業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為9.5%。規(guī)模以上礦產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值65億元,為2005年預(yù)計(jì)36億元的1.8倍,年均增長12.5%；銷售收入實(shí)現(xiàn)200億元,為2005年預(yù)計(jì)90億元的2.2倍,年均增長17.3%。礦產(chǎn)品加工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為7.7%。

（二）實(shí)施品牌立市、名牌興市戰(zhàn)略，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。到“十一五”期末，中國名牌產(chǎn)品保有5個，中國馳名商標(biāo)保有5件；遼寧省名牌產(chǎn)品保有60個，遼寧省著名商標(biāo)保有50件；鞍山名牌產(chǎn)品保有100個，鞍山市著名商標(biāo)保有60件。要努力打造1個銷售收入超千億的世界品牌企業(yè)，3個銷售收入超百億國家級知名品牌企業(yè)，7個銷售收入超50億的國家行業(yè)品牌企業(yè)；23個銷售收入超10億元的省內(nèi)品牌企業(yè)。

（三）加快企業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。圍繞“一個基地、三大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)新產(chǎn)品1000項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元；重點(diǎn)抓好有牽動作用和示范意義的推廣項(xiàng)目100項(xiàng)。大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，全市企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到80戶以上。其中：國家級2戶，省級技術(shù)中心20戶。

（四）堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目投資和建設(shè)。每年滾動推進(jìn)100個億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，完成投資800億元。其中：鋼鐵工業(yè)完成投資220億元，裝備制造業(yè)完成投資310億元，輕紡產(chǎn)業(yè)完成投資120億元,礦產(chǎn)品加工業(yè)70億元。按照竣工投產(chǎn)一批、開工續(xù)建一批和前期工作一批三個階段，開工率要達(dá)到80%以上，投產(chǎn)率要達(dá)到20%以上。

（五）調(diào)整工業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)。根據(jù)我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，“十一五”期間，重點(diǎn)規(guī)劃5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：即冶金石化工業(yè)區(qū)、裝備制造和建材工業(yè)區(qū)、紡織服裝工業(yè)區(qū)、礦產(chǎn)品深加工工業(yè)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。在抓好園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。按照產(chǎn)業(yè)屬性和園區(qū)功能定位，到2010年，將城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)180戶，搬遷至城郊工業(yè)園區(qū)，騰出工業(yè)用地3平方公里左右，通過開發(fā)商業(yè)、金融、房產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城市整體功能和營造舒適居住環(huán)境。

（六）樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)節(jié)約型社會發(fā)展。要從全局和戰(zhàn)略的高度，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，到2010年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2005年總體下降25%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗比2005年總體下降25%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水100%達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上；重點(diǎn)礦山平均回采率提高2%以上，礦產(chǎn)品深加工比例達(dá)到60%以上；粉煤灰利用率達(dá)到60%以上，固體廢渣綜合利用率到達(dá)75%。

（七）擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，推進(jìn)外向型工業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大工業(yè)對內(nèi)對外開放，積極招商引資，同時引入國內(nèi)外先進(jìn)的工藝、技術(shù)、管理、品牌及人才?！笆晃濉逼陂g，全市工業(yè)力爭吸引內(nèi)外資200億元，比“十五”期間分別增長1.5倍，年均遞增20%。

（八）深化工業(yè)企業(yè)改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。“十一五”期間，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，指導(dǎo)重點(diǎn)調(diào)控的60戶企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，對已經(jīng)設(shè)立的25戶股份有限公司進(jìn)行規(guī)范治理。

二、突出重點(diǎn)、狠抓項(xiàng)目，全力確保2006年工業(yè)發(fā)展開好局

2006年是實(shí)施工業(yè)“十一五”規(guī)劃的第一年，高起點(diǎn)、快起步開局是完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。根據(jù)“十一五”確立的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求，2006年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是：全面貫徹市委九屆十一次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入開展“工業(yè)升級年”活動，堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和工業(yè)區(qū)域布局的優(yōu)化升級，以企業(yè)自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)和實(shí)施品牌立市、名牌興市戰(zhàn)略，為完成“十一五”發(fā)展目標(biāo)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)較快增速；工業(yè)固定資產(chǎn)投資比上年增長30％左右；全市萬元生產(chǎn)總值能耗比上年下降5.2%；當(dāng)年力爭新增8個省級以上名牌產(chǎn)品，8件省級以上著名商標(biāo)；2006年，全市計(jì)劃完成搬遷改造企業(yè)20戶；全市工業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品150項(xiàng)，推廣10項(xiàng)技術(shù)水平先進(jìn)，2戶企業(yè)晉升為省級技術(shù)中心。

為了完成預(yù)期目標(biāo)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，采取六項(xiàng)措施，繼續(xù)抓好兩項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心、以招商引資創(chuàng)開局，全力抓好上項(xiàng)目工作。為了抓好項(xiàng)目建設(shè)，全年規(guī)劃投資5000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目160項(xiàng)，總投資838億元。其中：5億元以上項(xiàng)目30個，億元以上項(xiàng)目104個，5000萬元以上項(xiàng)目26個；鋼鐵工業(yè)46項(xiàng)，裝備制造業(yè)37項(xiàng)，輕紡工業(yè)42項(xiàng)，礦產(chǎn)品加工業(yè)17項(xiàng)，其它18項(xiàng)。當(dāng)年開工建設(shè)125個，其中開工續(xù)建93項(xiàng)，竣工投產(chǎn)32項(xiàng)。

近一時期以來，根據(jù)市委、市政府加大招商引資上項(xiàng)目工作力度要求，本著“突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、面向三個資本市場、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群、打造精品招商項(xiàng)目”的思路，按照“四個一批”的推進(jìn)模式，我們又重點(diǎn)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部深化了招商主題，細(xì) 化了產(chǎn)業(yè)集群和招商項(xiàng)目。共篩選出285個招商項(xiàng)目，主要分布在8大行業(yè)、23個產(chǎn)業(yè)集群，項(xiàng)目總投資900億元。

通過招商引資上項(xiàng)目，2006年，將重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵工業(yè)的中油天寶與三冶公司合資40萬噸直縫焊管、峰馳集團(tuán)50萬噸冷軋薄板等28個項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭鞍鋼集團(tuán)500萬噸精品鋼材基地、鞍山新工鋼結(jié)構(gòu)公司鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線等10個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；全力推進(jìn)裝備制造業(yè)的華冶公司特種變壓器、中油天寶隧道挖掘機(jī)等22個項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭促使鞍鋼重機(jī)靈山機(jī)械廠重型裝備車間改造、豐林鍛壓件廠汽車盆角齒等5個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；大力推進(jìn)輕紡工業(yè)有海城紡織工業(yè)園、味邦食品園、南亞實(shí)德二期工程等20個項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭海城海富染整印花公司新型高檔紡織面料、遼寧九荑三普電池公司鎳氫電池等12個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；積極推進(jìn)礦產(chǎn)品加工業(yè)有海城福海公司高性能滑石母粒、中興礦業(yè)集團(tuán)新型堿性耐火材料等11個項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭鞍山東方巨業(yè)陶瓷公司特種功能性耐火材料、澳鞍耐火材料有限公司大結(jié)晶電熔鎂砂等3個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；著力推進(jìn)鞍山惠豐化工有限公司高檔著色劑、臺安博達(dá)化工廠重油深加工等12個項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭鞍鋼附企化工廠10萬噸焦油深加工、鞍山海華油脂化學(xué)公司石油添加劑等2個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

為了抓好項(xiàng)目推進(jìn)工作，主要采取六項(xiàng)工作措施：一是完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。建立和完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，以縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和企業(yè)一把手為責(zé)任人的多層次項(xiàng)目推進(jìn)體系和重大項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度，明確責(zé)任、明確目標(biāo)、明確進(jìn)度、定期調(diào)度，隨時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在的問題。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，予以專項(xiàng)推進(jìn)。按照行業(yè)和地區(qū)，成立八個推進(jìn)組，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，舉全市工業(yè)之力抓好招商引資上項(xiàng)目。確立近期招商引資上項(xiàng)目重點(diǎn)任務(wù)，力爭短期內(nèi)取得一定成效。要求各推進(jìn)組，定期深入縣（市）區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目單位調(diào)查研究，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。三是實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)、面對面、集群式招商新方式，全力推進(jìn)工業(yè)招商引資上項(xiàng)目。鎖定招商對象，采取多種渠道與招商引資對象取得聯(lián)系。編制中英文對照、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)專項(xiàng)招商項(xiàng)目書，為招商引資做好基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)與國 家、省、重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)委、行業(yè)協(xié)會、外國駐華使館、商會、國內(nèi)外知名的大企業(yè)聯(lián)系，建立互通信息平臺，保持有效的招商渠道。要結(jié)合我市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)品特點(diǎn)，有針對性組織企業(yè)招商團(tuán)組赴美國、歐洲、日韓、臺灣等國家和地區(qū)以及赴京津唐、珠三角、長三角等國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)招商。四是全力爭取項(xiàng)目、爭取資金。在爭取資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目方面，突出抓好鎂制品精深加工，加大對重點(diǎn)骨干企業(yè)和項(xiàng)目的扶持力度。重點(diǎn)推進(jìn)后英集團(tuán)、西洋耐火集團(tuán)、華宇集團(tuán)、中興集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)的礦產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，爭取國家及省專項(xiàng)資金的支持。在爭取省技術(shù)改造財政貼息項(xiàng)目方面，按照修改后的貼息管理辦法，加大對裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等七大行業(yè)項(xiàng)目篩選和申報，幫助項(xiàng)目企業(yè)落實(shí)建設(shè)條件和項(xiàng)目資金。2006年?duì)幦№?xiàng)目、爭取資金工作將超過上年水平。五是繼續(xù)加大銀企對接工作力度，積極為企業(yè)爭取、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。發(fā)揮政府部門在市場資源配置中的導(dǎo)向作用，建立“銀企對接”工作機(jī)制，組織重點(diǎn)項(xiàng)目單位與金融單位對接，舉辦 “銀企對接”培訓(xùn)班，對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高企業(yè)信貸業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的投資力度。特別要做好爭取國家開發(fā)銀行軟貸款100個億元以上項(xiàng)目的精選和論證工作，幫助企業(yè)爭取開發(fā)銀行貸款。六是落實(shí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對工業(yè)項(xiàng)目政策扶持力度。按照市委全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，會同財政局等有關(guān)部門，學(xué)習(xí)借鑒省政府、沈陽、大連和寧波、杭州等南方發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，盡快制訂出專項(xiàng)資金投資方向和管理辦法。通過努力，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資比上年增長30％左右。

（二）全面落實(shí)節(jié)約型社會建設(shè)實(shí)施方案，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。2006年，要以節(jié)能、節(jié)水、資源節(jié)約與綜合利用為重點(diǎn)，抓好節(jié)約型社會建設(shè)，加速經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。全市萬元生產(chǎn)總值能耗為1.82噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降5.2%。一是抓好資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目，全力推進(jìn)鞍鋼高爐配備余壓發(fā)電項(xiàng)目、干熄焦項(xiàng)目、300兆瓦循環(huán)發(fā)電機(jī)組等節(jié)能項(xiàng)目，海城后英經(jīng)貿(mào)集團(tuán)利用碎粉礦生產(chǎn)20萬噸精細(xì)化工氧化鎂項(xiàng)目、海城西洋集團(tuán)菱鎂礦浮選、懸浮分解工藝改造反射窯生產(chǎn)輕燒鎂項(xiàng)目、海城華宇集團(tuán)利用重?zé)V粉塵生產(chǎn)鎂砂等10個資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，當(dāng)年礦產(chǎn)品深加工比例提升5個百分點(diǎn)。二是按照節(jié)約型社會建設(shè)實(shí)施方案要求，以鞍鋼為示范，抓好企業(yè)和工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低原材料和能源消耗，在15戶以上企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，大力推進(jìn)工業(yè)三廢和再生資源的綜合和利用和再生利用。三是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作。落實(shí)《鞍山市節(jié)約能源條例》，加大節(jié)能、節(jié)水執(zhí)法力度，突出抓好工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能，尤其是鋼鐵、電力、石化、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能。在企業(yè)中積極推行合同能源管理、能源審計(jì)、電力需求側(cè)管理等一批先進(jìn)管理模式提高節(jié)能管理水平，對重點(diǎn)耗能設(shè)備和產(chǎn)品制定能耗限額，推進(jìn)能耗定額管理。2006年對年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的36家重點(diǎn)企業(yè)，制定節(jié)能降耗的具體目標(biāo)和措施，加大跟蹤和指導(dǎo)。四是強(qiáng)化建筑領(lǐng)域節(jié)能。新建建筑要強(qiáng)制執(zhí)行國家的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，凡違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性條款的項(xiàng)目，一律不予通過，大力推廣采用新型節(jié)能墻體材料和節(jié)能設(shè)施，保證城區(qū)內(nèi)新建采暖居住性建筑節(jié)能率達(dá)到50%以上。2006年在全市開展加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑活動，把建筑節(jié)能工作推向一個新的階段。

（三）全面落實(shí)品牌立市、名牌興市工作實(shí)施方案，進(jìn)一步提高企業(yè)核心競爭力和市場競爭力。要通過培育名牌產(chǎn)品，打造強(qiáng)勢品牌企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。按照工業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，要以企業(yè)為主體，通過政府引導(dǎo)，加快培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，擴(kuò)大“鞍山制造”的影響。市經(jīng)委將密切配合相關(guān)職能部門，抓好名牌產(chǎn)品的申報和審定工作，當(dāng)年力爭新增8個省級以上名牌產(chǎn)品，8件省級以上著名商標(biāo)。

為了推進(jìn)品牌立市、名牌興市戰(zhàn)略的實(shí)施，要從提高認(rèn)識和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，采取切實(shí)可行的措施，抓出成效。一是建立和完善配套的領(lǐng)導(dǎo)體系、推進(jìn)體系、政策體系和服務(wù)體系。成立鞍山市“品牌立市、名牌興市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，全市相關(guān)職能部門一把手為成員單位責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由市經(jīng)委、財政局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門人員組成，負(fù)責(zé)全市“品牌立 市、名牌興市”日常工作的組織和協(xié)調(diào)。二是明確責(zé)任，著力抓好工作落實(shí)。各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)、各企業(yè)主管部門是“品牌立市、名牌興市”工作的推進(jìn)主體，具體組織實(shí)施“品牌立市、名牌興市”工作，要按照市政府要求和下達(dá)的任務(wù)，抓好品牌企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，抓好品牌企業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)，抓好名牌產(chǎn)品培育和申報工作，為創(chuàng)牌企業(yè)提供服務(wù)、扶持和幫助。各級政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要各負(fù)其責(zé)、通力合作，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是強(qiáng)化主體，增強(qiáng)企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)培育工作的自覺性和積極參與意識。企業(yè)是實(shí)施“品牌立市、名牌興市”戰(zhàn)略的主體，是創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)活動的基礎(chǔ)。要求企業(yè)建立長期發(fā)展思想，制定創(chuàng)名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；牢固樹立全方位的質(zhì)量觀，不斷的提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；要將創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和保名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)活動與技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等工作緊密結(jié)合起來，注重開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。四是強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加大對名牌產(chǎn)品的鼓勵和扶持力度。從政策上予以扶持，把中央、省、市政策資源全力向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)的品牌企業(yè)傾斜，在申請國債項(xiàng)目、省技改貼息和新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目給予優(yōu)先安排，市里有關(guān)支持企業(yè)政策也要向這些企業(yè)全面傾斜。從生產(chǎn)要素和資金上予以扶持，優(yōu)先支持品牌企業(yè)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的需求，優(yōu)先土地資源供應(yīng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)資金，向品牌企業(yè)集中，各金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先向品牌企業(yè)提供資金支持，為品牌企業(yè)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。要建立市級名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)培育發(fā)展資金，重點(diǎn)用于支持企業(yè)對名牌產(chǎn)品的自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和提高著名商標(biāo)知名度。對新創(chuàng)的“中國名牌”、“馳名商標(biāo)”，“遼寧名牌”、“遼寧著名商標(biāo)”的企業(yè)，按照鞍山市政府（鞍政辦發(fā)[2005]109號）文件規(guī)定進(jìn)行獎勵，并予以通報表彰。五是突出重點(diǎn)，全力支持鞍鋼創(chuàng)世界級品牌企業(yè)。支持鞍鋼與本鋼聯(lián)合重組，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，健全法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)制度改革，建成管理科學(xué)、產(chǎn)品優(yōu)良，具有國際競爭力的中國鋼鐵“航母”，形成3000萬噸級規(guī)模。幫助鞍鋼加大向上爭取政策力度，支持鞍鋼用好用足中央支持東北老工業(yè)基地振興政策。在土地征用上，為鞍鋼建設(shè)項(xiàng)目留足建設(shè)用地指標(biāo)，繼續(xù)給予用地補(bǔ)償政策；在 資源配置上，做好礦山開采規(guī)劃和后備礦山保護(hù)，確保鞍鋼生產(chǎn)對礦石的需求；在財政稅收上，確保支持鞍鋼發(fā)展專項(xiàng)資金及時、足額撥付到位。為鞍鋼提供“綠色通道”，及時解決鞍鋼改革發(fā)展中遇到的各種問題。六是營造氛圍，為品牌發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用。新聞媒體要發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)全社會重視名牌培育，廣泛宣傳有關(guān)政策和信息，推動“品牌立市、名牌興市”戰(zhàn)略的實(shí)施，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好品牌宣傳策劃。進(jìn)一步完善品牌保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種假冒名牌產(chǎn)品的行為和侵害知識產(chǎn)權(quán)的行為，加大對名牌和商標(biāo)的保護(hù)力度，為推進(jìn)名牌戰(zhàn)略建立一個良好、公平、公正的競爭環(huán)境。

（四）全面落實(shí)調(diào)整工業(yè)區(qū)域布局工作實(shí)施方案，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)搬遷改造。工業(yè)企業(yè)搬遷改造是市委、市政府優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局的重要舉措。按照我是調(diào)整工業(yè)區(qū)域布局加速工業(yè)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案以及工業(yè)“十一五”規(guī)劃要求，2006年，全市計(jì)劃完成搬遷改造企業(yè)20戶，騰出用地35萬平方米。在協(xié)助和配合相關(guān)部門搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的同時，要全力抓好四個方面工作：一是積極爭取國家開發(fā)銀行軟貸款，認(rèn)真做好搬遷改造騰出用地土地整理項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作，力爭貸款到位。二是依據(jù)市場化原則，大力推進(jìn)搬遷騰出用地的開發(fā)建設(shè)。在對搬遷集中地段、地塊做出統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，會同市有關(guān)部門，積極開展招商引資，廣泛對外宣傳，吸引域外資金參與鞍山城區(qū)企業(yè)搬遷改造建設(shè)，實(shí)施整體開發(fā)。三是協(xié)助有關(guān)單位加大承接地的落實(shí)力度，做好達(dá)道灣、靈山、羊草莊工業(yè)園的征地、規(guī)劃建設(shè)工作，以及國家開放行軟貸款工作，加快新工業(yè)區(qū)的建設(shè)步伐。四是以搬遷促進(jìn)企業(yè)升級，搬遷工作與企業(yè)改造升級相結(jié)合，指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)做好搬遷改造的升級項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、資金籌措和實(shí)施建設(shè)。

（五）鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加速技術(shù)進(jìn)步是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步規(guī)范化和科學(xué)化。根據(jù)國家、省相關(guān)法規(guī)和政策，擬以政府規(guī)章的方式制定《鞍山市加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的管理辦法》，更好地組織和引導(dǎo)企業(yè)樹立自主創(chuàng)新意 識，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建立有效推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的新機(jī)制。二是加快新產(chǎn)品開發(fā)和推廣工作。全市工業(yè)要實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品開發(fā)150項(xiàng)，推廣10項(xiàng)技術(shù)水平先進(jìn)、附加值高具有示范效應(yīng)的重大新產(chǎn)品。對列入省、市新產(chǎn)品計(jì)劃的企業(yè)，將重點(diǎn)扶持，積極幫助這些企業(yè)申報國家和省項(xiàng)目，以得到國家、省資金支持。三是繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)技術(shù)中心評價體系，按照高層次、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，推進(jìn)技術(shù)中心評價體系建設(shè)，建立健全科學(xué)、合理的評價指標(biāo)和工作程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，對企業(yè)技術(shù)中心實(shí)行動態(tài)管理。對現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心分類建檔，實(shí)施跟蹤調(diào)度和動態(tài)管理。對經(jīng)考核，沒有達(dá)到最低要求的企業(yè)技術(shù)中心要給予警告，并限期整改；在規(guī)定時間內(nèi)沒有達(dá)到要求的技術(shù)中心，取消資格，并停止享受有關(guān)優(yōu)惠政策，兩年內(nèi)不予考慮再次申報，以此推動和提高技術(shù)中心建設(shè)的質(zhì)量和水平，全年認(rèn)定20戶市級技術(shù)中心企業(yè)，力爭有2戶進(jìn)入省級技術(shù)中心企業(yè)。四是采取多種形式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工作。在全市推廣聚龍與鞍山科技大學(xué)合作建立研發(fā)中心、森遠(yuǎn)與中科院沈陽自動化研究所聯(lián)建“路面機(jī)械工程裝備智能化技術(shù)研發(fā)中心”、亞世光電有限公司與清華大學(xué)聯(lián)合組建“清華液晶中心科研與生產(chǎn)基地”的院校合作經(jīng)驗(yàn)，建立以企業(yè)為中心，大學(xué)、科研院所積極參與的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，加快產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。定期組織企業(yè)到相關(guān)的科研院所尋找項(xiàng)目和技術(shù)依托，并不定期通過鞍山技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)與院所溝通，利用政府的信息平臺，采取主動式“牽線搭橋”，為企業(yè)構(gòu)建順暢的技術(shù)流動、人才流動機(jī)制。

（六）強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)控和服務(wù)，整體提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。以扶持重點(diǎn)企業(yè)和為企業(yè)服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控。繼續(xù)加大對60戶重點(diǎn)企業(yè)特別是打造品牌企業(yè)的扶持力度，要通過重點(diǎn)調(diào)控，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)狀態(tài)，扶持強(qiáng)勢企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展；改善宏觀調(diào)控方法，充分發(fā)揮經(jīng)委信息網(wǎng)絡(luò)作用，及時通報工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)、國家產(chǎn)業(yè)政策，全面掌握國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，為企業(yè)提出預(yù)警分析和形勢判斷；不定期召開重點(diǎn)企業(yè)與金融、電力、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素部門對接會，通報企業(yè)需求情況，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)問題；強(qiáng)化重點(diǎn)生產(chǎn)要 素的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，在電力、煤炭、運(yùn)輸?shù)确矫?，進(jìn)一步完善各種應(yīng)急預(yù)案，減少經(jīng)濟(jì)損失。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和行業(yè)政策監(jiān)控，對違反國家國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重資源浪費(fèi)和污染的“十五小”、“新五小”等企業(yè)，堅(jiān)決予以淘汰和關(guān)閉。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)減負(fù)工作，與市紀(jì)檢部門協(xié)力配合，不定期進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。市發(fā)改委按照市委九屆七次全會提出的“兩區(qū)互動，強(qiáng)工興城，科學(xué)發(fā)展、奮起趕超，三年財政收入翻番，五年實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位”的工作部署，形成了“抓項(xiàng)目、爭支持、當(dāng)參謀、搞服務(wù)”工作重點(diǎn)。

在深入調(diào)研和反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，市發(fā)改委制定了《九江市2009年重大項(xiàng)目投資計(jì)劃（草案）》。該計(jì)劃中列入全市重大項(xiàng)目共128個（不含城區(qū)重大城建項(xiàng)目）。其中，新開工項(xiàng)目59個，續(xù)建項(xiàng)目69個，項(xiàng)目總投資1137億元。同時，切實(shí)做好昌九城際鐵路、杭瑞高速、彭澤核電主體工程、都昌老爺廟風(fēng)電等全市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的調(diào)度和推進(jìn)工作。此外，市發(fā)改委還將圍繞我市天然氣優(yōu)勢，進(jìn)一步做好項(xiàng)目合作開發(fā)工作。并圍繞招商引資抓好項(xiàng)目。針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形勢，組織精干力量外出招商。在具體工作中，加強(qiáng)調(diào)研當(dāng)參謀，搞好規(guī)劃當(dāng)參謀，創(chuàng)新工作當(dāng)參謀。結(jié)合我市實(shí)際，提出切實(shí)可行的政策建議；并根據(jù)市委、市政府的部署，做好各項(xiàng)規(guī)劃的修編工作；不斷探索創(chuàng)新融資途徑，力爭在企業(yè)債、創(chuàng)投基金、信托產(chǎn)品、股權(quán)質(zhì)押融資、中小額貸款等方面取得突破。

市發(fā)改委投資科科長 胡華：“經(jīng)過近期與國家、省發(fā)改委的溝通銜接，2009年，我市可初步爭取上級資金支持8.2億元。在搞好服務(wù)方面，我們將進(jìn)一步下放審批權(quán)限，凡上級沒有明令禁止的，一律下放到縣一級行使，并在減少審批事項(xiàng)、簡化審批程序，壓縮辦理時限方面作進(jìn)一步的努力?！?/p>

市發(fā)改委積極貫徹市委七屆十二次全會精神

市委七屆十二次全會召開后，12月27日和28日下午，市發(fā)改委分別召開黨組中心組理論學(xué)習(xí)會和全體干部職工大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)市委全會精神，深入研究討論市委書記鄭為文、市長周春雨同志的講話，立足“提升質(zhì)量、做大體量、擴(kuò)展數(shù)量”的總體要求，結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，統(tǒng)一思想，理清思路，精心謀劃發(fā)展改革工作新舉措。

通過學(xué)習(xí)討論，市發(fā)改委全體上下一致認(rèn)為，市委七屆十二次全會，是在有效應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)馬鞍山當(dāng)前和今后一個時期又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議；是一次統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量、共謀發(fā)展的大會，也是一次團(tuán)結(jié)民主、求真務(wù)實(shí)、開拓奮進(jìn)的大會。全會認(rèn)真總結(jié)今年以來取得的成績，科學(xué)判斷我市面臨的形勢，深入謀劃全市發(fā)展思路和目標(biāo)，就以改革創(chuàng)新精神全面推動馬鞍山更高更大更快發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，這對于全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、省委八屆十二次全會和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保馬鞍山“十二五”高舉“兩個率先”大旗，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，走在全省前列，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

在學(xué)習(xí)討論過程中，市發(fā)改委全體上下普遍感到，市委七屆十二次全會吹響了奮力實(shí)現(xiàn)馬鞍山更高更大更快發(fā)展的號角，全委上下要充分認(rèn)識全會的重大意義，深刻領(lǐng)會全會的精神實(shí)質(zhì)，迅速把思想統(tǒng)一到全會的要求上來，統(tǒng)一到全會的部署上來，更重要的是以學(xué)習(xí)貫徹市委七屆十二次全會精神為契機(jī)，明確新思路、樹立新標(biāo)桿、謀劃新舉措、實(shí)現(xiàn)新突破，譜寫發(fā)展改革工作新篇章。明年及今后一個時期，市發(fā)改委將著重抓好以下六個方面工作。

一、堅(jiān)持“三個全力”，千方百計(jì)以項(xiàng)目帶動有效投入

把項(xiàng)目工作作為全委的重中之重，按照“謀劃一批、實(shí)施一批、建成一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的思路，深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，精心制定活動方案并組織實(shí)施，努力破解要素制約，確保全市投資持續(xù)較快增長。

（一）全力推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。一是精心謀劃一批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。把握國家政策導(dǎo)向和全市構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，著眼“十 二五”及更長時期發(fā)展，深入調(diào)查研究，認(rèn)真策劃論證，在優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域，牽頭謀劃一批體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長、牽動性強(qiáng)的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，努力增強(qiáng)全市發(fā)展和投資后勁。二是扎實(shí)推進(jìn)32個已有重大謀劃項(xiàng)目。建立完善市領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)度、聯(lián)席會議、定期督查等工作機(jī)制，細(xì)化分解階段性目標(biāo)、任務(wù)和時限，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)控制，全力加快華菱新一代高端重卡及核心零部件、馬鞍山動漫產(chǎn)業(yè)基地、城市軌道交通建設(shè)、公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺建設(shè)、馬鞍山鋼鐵物流園、大橋綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)、制漿造紙污水脫色處理工藝研究及產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)、臺灣科技園及產(chǎn)業(yè)園等32個已有重大謀劃項(xiàng)目進(jìn)度，力爭項(xiàng)目早日開工建設(shè)。三是強(qiáng)力推動項(xiàng)目報批報建工作。對需要國家和省審批、核準(zhǔn)的馬鞍山電廠2臺60萬千瓦機(jī)組擴(kuò)建、馬鋼200萬噸結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、山鷹80萬噸紙、華菱5萬臺發(fā)動機(jī)、大唐電廠二期、中鋼天源電子科技產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)力度，精心完善各項(xiàng)前期手續(xù)，持續(xù)跑省跑部，力爭項(xiàng)目早日獲批。

（二）全力加快在手重大項(xiàng)目建設(shè)。一是加快推進(jìn)一批計(jì)劃竣工項(xiàng)目。對泰爾重工萬向軸、花山軟件園、天成紡織搬遷、張莊中心村、馬濮路擴(kuò)建等一批計(jì)劃竣工項(xiàng)目，倒排工期、科學(xué)調(diào)度，力爭提早竣工投產(chǎn)發(fā)揮效益。二是加快推進(jìn)一批續(xù)建項(xiàng)目。對華菱3萬輛重卡、方圓回轉(zhuǎn)支承、金星化工擴(kuò)建、長鋼300萬噸鋼、和尚橋鐵礦、長江大橋、東環(huán)路高速化改造等一批在建重大項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)施工組織和現(xiàn)場調(diào)度，努力完成更多工作量。三是加快推進(jìn)一批計(jì)劃開工項(xiàng)目。年末這幾天，加強(qiáng)督促、逐項(xiàng)緊盯，力爭再開工一批項(xiàng)目；同時，對科達(dá)機(jī)電二期、中橡四期擴(kuò)建、市體育中心、川氣東送、城市道路和出入口整治、市政景觀提升工程等22個明年計(jì)劃新開工項(xiàng)目，集中力量、責(zé)任到人，限期完成前期工作，力爭盡早開工。

（三）全力做好項(xiàng)目資金爭取工作。精心指導(dǎo)有關(guān)部門、單位和企業(yè)做精、做深、做透項(xiàng)目，精心包裝整合，努力提高項(xiàng)目質(zhì)量。會同相關(guān)部門努力完善項(xiàng)目申報條件，確保達(dá)到審批要求。同時，加強(qiáng)對上聯(lián)絡(luò)，全方位跟蹤銜接，及時把握項(xiàng)目、資金動 13 態(tài)，力爭每年都有一大批項(xiàng)目進(jìn)入國家和省盤子，積極拓寬構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及城鎮(zhèn)體系建設(shè)資金來源渠道。

二、打造“三個空間”，全面提升發(fā)展承載能力

（一）著力構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間。緊盯國家關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃動態(tài)和建設(shè)動態(tài)，加緊制定全市示范區(qū)建設(shè)方案，完善配套細(xì)則，精心組織實(shí)施，力爭在全省示范區(qū)建設(shè)中率先突破；加大對上爭取力度，每年獲取一批有利于全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和資金支持。

（二）努力打造產(chǎn)業(yè)布局空間。圍繞打造馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南部沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、慈湖港口物流加工區(qū)、江心洲生態(tài)旅游區(qū)和濮塘休閑度假區(qū)5個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的總體目標(biāo)，深入研究促進(jìn)錯位發(fā)展的政策措施，會同市有關(guān)部門加緊做好相關(guān)規(guī)劃的調(diào)整和修編工作，推動各個功能區(qū)成為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要增長極。

（三）加快拓展開發(fā)園區(qū)發(fā)展空間。加快制定《馬鞍山市開發(fā)園區(qū)調(diào)整擴(kuò)區(qū)總體方案》，積極推動馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和升格國家級開發(fā)區(qū)，加快當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)步伐，完善慈湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臺灣工業(yè)園、花山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臺灣科技園各項(xiàng)設(shè)施配套，推動各個開發(fā)園區(qū)向更高層次、更高水平發(fā)展。同時，完善開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)用地相關(guān)手續(xù)，開展土地集約利用評價、擴(kuò)區(qū)范圍區(qū)域內(nèi)環(huán)評等工作。

三、強(qiáng)化“三個著力”，不斷提高招商引資水平

抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快、外來企業(yè)來馬投資意愿增多的有利機(jī)遇，牢固樹立“開門大招商、落地倍親商”的理念，堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”結(jié)合，切實(shí)提高引資質(zhì)量和規(guī)模，真正讓招商引資成為擴(kuò)大有效投入的重要途徑。

（一）著力引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鞏固與央企對接成果，對已簽約的23個項(xiàng)目緊盯不放，全過程、創(chuàng)造性地做好項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、資金爭取等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力推動簽約項(xiàng)目向在建項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，促使在建項(xiàng)目形成更多投資量。加大外出對接力度，深入摸排世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)投資意愿，赴珠三角、長三角等資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)有針對性地舉辦一系列大型招商引資活動，著力引進(jìn)一批投 14 資額度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的基地型、龍頭型大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成引進(jìn)一個、帶動一批的集聚效應(yīng)。

（二）著力破解項(xiàng)目落地制約。結(jié)合全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度，會同市有關(guān)部門加大土地征遷力度，全力解決征用難、拆遷慢等問題，努力實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目等土地”向“土地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。抓緊清理全市批而未供、供而未用的閑置土地，為急需落地項(xiàng)目拓展用地空間。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵引導(dǎo)各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)進(jìn)行“飛地開發(fā)”和“零供地招商”，提高土地利用效率。抓緊研究出臺引資項(xiàng)目評估管理辦法，制定更為嚴(yán)格的項(xiàng)目落地投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，提高土地單位產(chǎn)出率。

（三）著力完善招商引資推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步健全招商引資壓力傳導(dǎo)機(jī)制，層層分解責(zé)任，形成各層次、各部門合力推進(jìn)招商引資的工作新局面；進(jìn)一步完善招商引資考核機(jī)制，不僅考核引資的規(guī)模和數(shù)量，同時考核項(xiàng)目的落地率、開工率、資金到位率以及產(chǎn)出率和稅收貢獻(xiàn)率；進(jìn)一步加大獎懲力度，營造全社會推進(jìn)招商引資的良好氛圍。

四、突出“三個穩(wěn)步”，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，加速體制和機(jī)制創(chuàng)新，為快速發(fā)展提供有力的動力支持和體制保障。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步鞏固完善基本醫(yī)療保障制度，不斷提高醫(yī)療保障水平；全面執(zhí)行國家基本藥物制度，努力使群眾“安全看病”；進(jìn)一步健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民便捷醫(yī)療服務(wù)圈；進(jìn)一步促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，最大限度地預(yù)防疾病；繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)金融體制改革。進(jìn)一步加快整合發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，抓緊組建村鎮(zhèn)銀行，繼續(xù)努力引進(jìn)一到兩家外來銀行，培育更多為中小企業(yè)服務(wù)的金融主體。加強(qiáng)全市政府融資平臺建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，擴(kuò)大融資體量。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革。進(jìn)一步落實(shí)省、市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作部署要求，完善“責(zé)、權(quán)、事”協(xié)調(diào)統(tǒng)一的體制機(jī)制，加快全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

五、把握“三個重點(diǎn)”，積極發(fā)揮參謀助手作用

（一）精心編制“十二五”規(guī)劃。在科學(xué)分析發(fā)展環(huán)境和趨勢、合理確定戰(zhàn)略定位、梳理謀劃戰(zhàn)略重點(diǎn)、整合優(yōu)化空間布局、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、完善城鄉(xiāng)一體發(fā)展模式等基礎(chǔ)上，高水平編制全市“十二五”規(guī)劃，使之成為描繪我市未來五年的宏偉藍(lán)圖和引領(lǐng)發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。精心篩選一批重大支撐項(xiàng)目，建立“十二五”重大項(xiàng)目儲備庫，真正體現(xiàn)以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展的作用。同時，加強(qiáng)與上級部門的對口銜接，爭取我市更多項(xiàng)目納入國家和省“十二五“規(guī)劃。

（二）深入謀劃重大發(fā)展問題。立足職能實(shí)際，站在全市發(fā)展大局的高度，積極發(fā)揮好參謀部的作用，加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的研究，尤其注重對“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及“1255”城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究，細(xì)化政策、項(xiàng)目、資金、體制、機(jī)制等方面的保障措施，為全市重大發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

（三）全力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。緊盯國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的最新變化，不斷增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢和運(yùn)行趨勢的分析判斷能力。密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策的最新動向，提高對政策出臺的預(yù)判斷能力。緊盯全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時提出有針對性的對策建議，努力為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。

六、突出“四型建設(shè)”，努力塑造發(fā)展改革隊(duì)伍新形象

倡導(dǎo)爭做“學(xué)習(xí)型、開放型、實(shí)干型、正氣型”干部，努力打造一支政治素質(zhì)好、思想觀念新、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作效率高、廉政建設(shè)優(yōu)良的發(fā)展改革隊(duì)伍。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。在抓好黨的最新理論成果學(xué)習(xí)的同時，著重抓好國家宏觀調(diào)控精神、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、項(xiàng)目謀劃建設(shè)、自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、融資工作等重大專題的學(xué)習(xí)，不斷提高全委上下戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維的能力。

（二）建設(shè)開放型隊(duì)伍。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，樹立勇于追求一流的志向，展現(xiàn)勇于開拓創(chuàng)新的銳氣，為推動發(fā)展改革再上新臺階提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。強(qiáng)化宗旨意識，更新服務(wù)理念，完善服務(wù)舉措，精心打造“立即辦、馬上辦、辦得快、辦得好”的政務(wù)環(huán)境。

16(三)建設(shè)實(shí)干型隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省及市委、政府的決策部署，倡導(dǎo)苦干、實(shí)干的作風(fēng)，靜下心、沉下身工作，“讓干部用項(xiàng)目說話，讓項(xiàng)目為干部說話”。

(四)建設(shè)正氣型隊(duì)伍。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定，注重發(fā)揮班子整體功能,努力營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好風(fēng)氣。