第一篇：廈門關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的批復(fù)(廈府[2012]211號)

廈門市人民政府

關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)

加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的批復(fù)

廈府[2012]211號

廈門市地方稅務(wù)局：

你局《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的請示》(廈地稅發(fā)[2012]47號)收悉。為加強(qiáng)我市存量房交易稅收征管，進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號)、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》(財稅[2010]105號)有關(guān)規(guī)定、2011年市政府第123次常務(wù)會議紀(jì)要和《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作實施方案的通知》(廈府辦[2011]102號)精神，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)開展應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作有關(guān)問題批復(fù)如下：

一、同意自2012年7月1日起在全市范圍內(nèi)應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)評估存量房交易價格并停止執(zhí)行《廈門市人民政府關(guān)于調(diào)整我市房地產(chǎn)三級市場基準(zhǔn)指導(dǎo)價有關(guān)問題的批復(fù)》(廈府[2011]62號)。

二、存量房交易中，納稅人(交易雙方)申報交易價高于估價形成的市場價值的，以申報交易價作為計稅依據(jù)征收稅費；申報交易價低于估價形成的市場價值的，以估價形成的市場價值作為計稅依據(jù)征收稅費。涉及評估爭議的，由市地稅局在現(xiàn)行稅收法律法規(guī)框架下，按照財政部和國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，制定評估爭議解決辦法。

三、市地稅局應(yīng)通過媒體對應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作妥善進(jìn)行宣傳解釋，并認(rèn)真做好地稅部門駐國土房產(chǎn)部門征收點的各項征收準(zhǔn)備工作。

特此批復(fù)。

廈門市人民政府

二〇一二年五月三十一日

第二篇：嘉興市地方稅務(wù)局關(guān)于應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管的公告

嘉興市地方稅務(wù)局關(guān)于應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管的公告

2011年第1號

為了規(guī)范存量房交易納稅申報行為，維護(hù)存量房交易市場稅收公平，根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于開展應(yīng)用房地產(chǎn)評稅技術(shù)核定交易環(huán)節(jié)計稅價格工作的通知》（財稅[2009]100號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》（財稅[2010]105號）及《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》（財稅[2011]61號）精神和工作要求，自2011年10月12日起，嘉興市地方稅務(wù)局將在市本級范圍內(nèi)（包括嘉興港區(qū)）正式啟用嘉興市存量房交易計稅價格評估系統(tǒng)，對存量房交易實施最低計稅價格管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、對已列入嘉興市存量房交易計稅價格評估系統(tǒng)范圍內(nèi)的存量房交易，納稅人無需再委托房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格評估，可攜帶房屋交易的相關(guān)資料直接到主管地稅部門辦理涉稅事項。當(dāng)納稅人申報的房屋交易價格低于我市存量房交易計稅價格評估系統(tǒng)核定的最低計稅價格且無正當(dāng)理由的，應(yīng)按系統(tǒng)核定的最低計稅價格確定計稅依據(jù)征稅。納稅人對該評估系統(tǒng)核定價格有異議的，可以提出申請,委托嘉興市物價局物價認(rèn)證中心進(jìn)行價格認(rèn)證或委托具有專業(yè)資質(zhì)條件的房地產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格評估，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)確認(rèn)核定計稅價格后作為計稅依據(jù)征稅。

二、嘉興市地方稅務(wù)局現(xiàn)已對市本級（包括嘉興港區(qū)）的個人住宅列入了存量房交易計稅價格評估系統(tǒng)，對未列入存量房交易計稅價格評估系統(tǒng)范圍內(nèi)的存量房交易，繼續(xù)按原方式計征稅款。

三、嘉興市存量房交易計稅價格評估系統(tǒng)將根據(jù)房地產(chǎn)市場變化進(jìn)行適時調(diào)整最低計稅價格。

四、凡進(jìn)行存量房交易的納稅人均應(yīng)按照實際成交價格依法如實申報納稅。對申報價格明顯偏低又無正當(dāng)理由的，地稅機(jī)關(guān)有權(quán)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第35條的規(guī)定進(jìn)行核定。若發(fā)現(xiàn)納稅人房屋交易進(jìn)行虛假納稅申報的，地稅機(jī)關(guān)將按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

二〇一一年九月三十日

第三篇：財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知財稅〔2010〕105號

財政部 國家稅務(wù)總局

關(guān)于推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收

征管工作的通知

財稅〔2010〕105號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于開展應(yīng)用房地產(chǎn)評稅技術(shù)核定交易環(huán)節(jié)計稅價格工作的通知》(財稅[2009]100號)下發(fā)以來，大部分地區(qū)財稅機(jī)關(guān)認(rèn)真開展了應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，但各地工作進(jìn)展不平衡，少部分地區(qū)認(rèn)識上存在誤區(qū)，工作進(jìn)展不快。為了統(tǒng)一認(rèn)識，加快推進(jìn)此項工作，現(xiàn)通知如下：

一、應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管，堵塞稅收漏洞

當(dāng)前，在存量房交易過程中，納稅人低報成交價格偷逃稅款的現(xiàn)象較為普遍，形成了明顯的稅收漏洞，影響了稅法的嚴(yán)肅性，也削弱了房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策效果。應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管，是財稅征收機(jī)關(guān)在征管實踐中探索出的行之有效的稅收風(fēng)險防范機(jī)制，具有重要意義。同時，此項工作也可為推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革做好思想、技術(shù)和人才方面的儲備，具有長遠(yuǎn)意義。因此，各級財稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識此項工作的艱巨性和緊迫性，克服困難，抓緊推進(jìn)。

二、建立存量房交易申報價格比對系統(tǒng)，規(guī)范工作流程

評估存量房交易申報價格是應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管的核心內(nèi)容。各級財稅征收機(jī)關(guān)要應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)建立存量房交易申報價格比對系統(tǒng)，對各類存量房地產(chǎn)進(jìn)行評估，以評估值的一定比例作為計稅參考值；申報價格高于計稅參考值的，以申報價格作為計稅價格；申報價格低于計稅參考值的，如果納稅人不能按要求陳述、舉證正當(dāng)理由，以計稅參考值作為計稅價格。各級財稅征收機(jī)關(guān)必須盡快建立和完善工作制度，規(guī)范工作流程。

三、全面推行直接征稅，奠定存量房交易稅收征管工作基礎(chǔ)目前還在委托其他單位代征存量房交易稅收的，要盡快直接征收。財稅征收機(jī)關(guān)只有直接征稅，才能掌握征管工作的主動權(quán)，及時發(fā)現(xiàn)、解決申報價格比對過程中遇到的問題。多年的征管實踐表明，存量房交易稅收征管采取委托代征方式，在機(jī)制上存在難以克服的缺陷。

四、認(rèn)真解決重點難點問題，改進(jìn)完善試點辦法

(一)合理選擇工作模式，確定評估技術(shù)方案。

各地財稅征收機(jī)關(guān)應(yīng)選擇適合本地實際情況的工作模式，確定具體評估技術(shù)方案，包括評估方法確定，流程設(shè)計，計算機(jī)系統(tǒng)模型設(shè)計，軟件開發(fā)、應(yīng)用、管理等。工作模式有三種：一是全部技術(shù)工作由財稅征收機(jī)關(guān)承擔(dān)；二是由財稅征收機(jī)關(guān)與相關(guān)部門、單位合作完成；三是將部分或全部技術(shù)工作委托相關(guān)部門、單位或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。采用委托方式的，財稅征收機(jī)關(guān)提供技術(shù)需求，受托單位須嚴(yán)格按照需求完成所承擔(dān)的技術(shù)工作，并需要得到財稅征收機(jī)關(guān)的認(rèn)可。

(二)改進(jìn)信息采集方法，建立有效的信息取得機(jī)制。

根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和需要，財稅征收機(jī)關(guān)要多渠道采集信息，可以采取自主采集、合作采集、委托采集等多種形式；要梳理、整合、加工財稅征收機(jī)關(guān)現(xiàn)有的信息，建立房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫；要完善房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收申報制度，在申報環(huán)節(jié)自主采集信息；要主動聯(lián)系相關(guān)部門，建立規(guī)范、穩(wěn)固的信息來源渠道。

(三)因地制宜，建立軟件系統(tǒng)。

為了方便各地掌握評估價格申報工作流程和技術(shù)方案，財政部、稅務(wù)總局推薦了杭州版、丹東版軟件。兩種軟件在技術(shù)方面均具有一定的通用性，各地應(yīng)根據(jù)自身特點選用并做本地化修改，也可參考其需求分析和技術(shù)路線自主開發(fā)。為盡快建立軟件系統(tǒng)，評估技術(shù)軟件的設(shè)計可

暫不考慮與通用稅收征管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，在試點過程中逐步研究聯(lián)網(wǎng)方案。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門合作機(jī)制

各級財稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認(rèn)真落實財[2009]100號文件的各項要求。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要謀劃全局，統(tǒng)一部署，掌握要點，主動協(xié)調(diào)，做好必要的人員和經(jīng)費保障。省級稅務(wù)機(jī)關(guān)要指定和安排處級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干聯(lián)系試點地區(qū)，跟蹤指導(dǎo)試點工作。試點地區(qū)要合理配置人力，保持業(yè)務(wù)人員穩(wěn)定。

各地財政或稅務(wù)機(jī)關(guān)要牽頭建立在政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門合作機(jī)制，吸收土地、房屋管理等相關(guān)部門及院校，評估機(jī)構(gòu)共同參與應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，以提高征管效率、評估的社會公信力和納稅遵從度。

六、抓緊試點，全面推進(jìn)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作

2011年7月1日前，各地應(yīng)完成試點，7月1日后要逐步推開應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。試點期間，省財稅機(jī)關(guān)應(yīng)組織試點地區(qū)和非試點地區(qū)著手研究推廣工作。適時組織非試點地區(qū)考察了解試點地區(qū)工作，研究非試點地區(qū)工作需求和評估技術(shù)方案；開展宣傳，取得納稅人和社會各界的理解和支持；注重在試點工作中培養(yǎng)技術(shù)人才；及時總結(jié)經(jīng)驗，為全面推行做好各項準(zhǔn)備。自2012年7月1日起全面推行應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。

中華人民共和國財政部 國家稅務(wù)總局

二○一○年十一月十六日

第四篇：應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)評估存量房交易申報計稅價格工作總結(jié)

應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)評估存量房交易申報計稅價格工作總結(jié)譚瀟根據(jù)省、州地稅局關(guān)于應(yīng)用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強(qiáng)存量房稅收征管工作（以下簡稱“房地產(chǎn)交易計稅價格評估工作”）的要求，縣政府高度重視，成立了以常務(wù)副縣長為組長、地稅、住建、國土、發(fā)改等部門負(fù)責(zé)人為成員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣地稅局抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組建了工作專班，2011年4月，我很幸運的被抽調(diào)到工作專班中來，在工作中我主要負(fù)責(zé)前期的準(zhǔn)備工作，以及數(shù)據(jù)的采集、文書的制作、資料的傳遞以及與工程師、房地產(chǎn)估價師一起對數(shù)據(jù)的審核、修改、錄入等工作。工作小組建立了評稅工作聯(lián)席機(jī)制，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、地稅主導(dǎo)、部門協(xié)作、專家指導(dǎo)”的工作格局。

一、前期準(zhǔn)備工作充分，具備試運行條件**縣作為房地產(chǎn)交易計稅價格評估工作全州試點縣之一，沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，但是在領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們摸著石頭過河，不斷的探索，工作終于有序的開展了起來。一是制定《關(guān)于在全縣開展應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)評估存量房交易申報計稅價格工作方案》，并報縣人民政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。二是制定下發(fā)了《**縣房地產(chǎn)交易計稅價格評估工作流程》，嚴(yán)格按工作流程操作。三是確定存量房城區(qū)分區(qū)范圍、明確虛擬小區(qū)及其范圍，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集表格本地化。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)在漢中加強(qiáng)房地產(chǎn)存量房評估征管工作的講話

在漢中市推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作會議上的講話

省局黨組成員、副局長xxx

（2011年11月18日）

同志們：

大家早上好！這次來漢中調(diào)研，正巧趕上全市召開存量房評估推廣工作會議，我感到很高興。早上利用會前這段時間，利用這個難得的機(jī)會，一是看望與會全體代表，大家常年在稅收工作一線，競競業(yè)業(yè)完成了繁重的工作任務(wù)，在秦巴山區(qū)的艱苦環(huán)境中，為全省地稅事業(yè)做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。我代表省局黨組對大家表示衷心的問候和崇高的敬意！二是就如何搞好存量房評估推廣工作和大家進(jìn)行探討。

按照國家稅務(wù)總局的安排部署，從今年7月1日起，應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，在試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)入全面推廣階段。為加快全省推廣工作進(jìn)度，上周省局在河北邯鄲舉辦了全省各地市實施小組人員培訓(xùn)班。省局會議一結(jié)束，漢中即舉辦全省推廣工作會議，表明漢中市對此項工作高度重視。

咱們這次會議研究的主要問題是存量房評估推廣工作。在座各位是稅收業(yè)務(wù)專家，“二手房”交易所涉及的稅收收入相對于地稅收入總量大家是心中有數(shù)的，所占比重較小。那么，為什么今年國務(wù)院辦公廳國辦1號文件明確要求要加快存量房評估推廣工作進(jìn)度？為什么財政部、國家稅務(wù)總局連續(xù)三年三次發(fā)文部署存量房評估推廣工作？為什么國家稅務(wù)總局連續(xù)兩年分別在天津、武漢對各省地稅“一把手”進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動存量房評估推廣工作？為什么省局二次在全省“一把手”參加的有關(guān)會議上，姚局長親自對這項工作的時間進(jìn)度做出要求？為什么省局不遠(yuǎn)千里把大家?guī)У胶惪疾炫嘤?xùn)學(xué)習(xí)？下面，著重講四個方面的問題，和大家探討存量房評估推廣工作，供同志們在工作中參考。一是推廣存量房評估工作的目的和對地方稅制改革的意義；二是省局對全省推廣工作的時間；三是當(dāng)前推廣工作的重點任務(wù)；四是做好存量房評估推廣工作應(yīng)把握的關(guān)鍵問題。

一、推廣存量房評估工作的目的和對地方稅制改革的意義

探究推廣存量房評估工作的目的，還需從“二手房”交易稅收征管工作的實際情況說起。

自然人存量住宅交易后，第一，產(chǎn)權(quán)承受人要到房管部門辦理房產(chǎn)證變更手續(xù)。第二，房產(chǎn)交易雙方要按照國家稅收政策的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)。但，回想前多年，我們“二手房”交易市場實際管理狀況是：交易發(fā)生后，一方面，產(chǎn)權(quán)承受人積極辦理房產(chǎn)變更手續(xù)，另一方面，由于控管不力，“二手房”交易稅收漏征漏管嚴(yán)重。分析稅收漏征漏管嚴(yán)重的原因，主要有兩點：一是部分自然人依法自覺申報納稅意識不高，逃避交納稅款使他們有利可圖；二是存量住宅交易者大多為自然人，而我國目前的稅收控管手段大多是基于對法人的稅收征管制度，對自然人的稅收控管手段不力。

稅收征管過程實質(zhì)上是稅務(wù)部門與納稅人博弈的過程。為了確保自然人在“二手房”交易后，依法履行納稅義務(wù)，堵塞“二手房”交易市場的稅收漏洞，財政部、國家稅務(wù)總局、住建部等部門聯(lián)合發(fā)出通知，對“二手房”交易稅收“實行一體化管理”，“以契稅為把手，建立先稅后證制度”，要求地稅部門進(jìn)住房地產(chǎn)交易大廳，方便納稅人辦理“二手房”交易后的各項涉稅事項?！跋榷惡笞C”制度在形式上是納稅人先繳納契稅等各項地方稅收，再到房管部門辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。其實質(zhì)是通過“先稅后證”制度的建立，堵塞“二手房”交易過程中形成的稅收漏洞。

在地方政府的支持和相關(guān)部門的配合下，經(jīng)過不懈努力，我們大多數(shù)征收部門進(jìn)駐了房地產(chǎn)交易大廳，落實了對“二手房”交易的“先稅后證”制度。房地產(chǎn)市場不成熟、沒有設(shè)立房地產(chǎn)交易大廳的地方也因地制宜，采取各種方式落實了“先稅后證”制度。近幾年，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，房產(chǎn)市場鋼性需求增加，房價飛速上漲，“二手房”成交量和成交金額越來越大。伴隨著“二手房”市場的活躍，投機(jī)炒房者和房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)也越來越多?！跋榷惡笞C”制度落實后，“二手房”交易市場稅收管理得以加強(qiáng)，按照稅收政策規(guī)定繳納稅款后，很大程度上減少了投機(jī)炒房者的利益預(yù)期。在公民納稅意識不高、國家對自然人稅收控管手段不力和個人利益的趨使下，部分投機(jī)炒房者鋌而走險，在正式交易合同外編造虛假的交易合同，向稅收征收機(jī)關(guān)少申報“二手房”的交易額，以期達(dá)到少交稅款的目的。在房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的推波助瀾下，利用“陰陽合同”少交稅款已成為“二手房”交易市場的潛規(guī)則。為堵塞“二手房”交易市場“陰陽合同”形成的稅收漏洞，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人又展開了一場博弈。全國多個地方的稅收征收機(jī)關(guān)進(jìn)行了“二手房”交易市場稅收管理手段創(chuàng)新，嘗試應(yīng)用房地產(chǎn)估價技術(shù)，評估“二手房”交易價格的真實性，加強(qiáng)“二手房”交易市場稅收管理（財政部、稅務(wù)總局把這項工作簡稱“存量房評估”），有效堵塞了“二手房”交易過程中的稅收漏洞，取得了明顯成效，得到財政部、國家稅務(wù)總局的認(rèn)可。所以，財政部、國家稅務(wù)總局自2009年以來連續(xù)三年三次下發(fā)文件部署存量房評估推廣工作。存量房評估工作的主要工作內(nèi)涵是：根據(jù)稅法規(guī)定的計稅原則，采用科學(xué)的估價方法，依托信息技術(shù)評估納稅人申報的“二手房”交易價格的準(zhǔn)確度，依照相關(guān)規(guī)定核定納稅人的應(yīng)納稅額。其目的是堵塞“二手房”交易“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞，屬納稅評估的工作范疇。

房地產(chǎn)稅制改革是黨的十六大確定的工作目標(biāo)之一。中央在制定“十二五”規(guī)劃的建議中進(jìn)一步提出要求，研究推進(jìn)房產(chǎn)稅制改革。房產(chǎn)稅的征稅對象是公民保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)，具有稅收收入穩(wěn)定的特點。國家試圖通過房產(chǎn)稅改革，使其成為區(qū)縣一級地方政府的主體稅源，為基層地方政府提供穩(wěn)定的稅收收入，使基層政府把更多的精力用在社會建設(shè)和提高社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量上。房產(chǎn)稅改革的主要內(nèi)容是將現(xiàn)行房產(chǎn)稅與土地使用稅合并，目標(biāo)是按房產(chǎn)的評估值征稅。按照國務(wù)院的總體部署，2003年財政部和國家稅務(wù)總局啟動房地產(chǎn)模擬評稅（確定房產(chǎn)的評估值）試點工作以來，房地產(chǎn)評稅技術(shù)在理論上已經(jīng)基本成熟。在存量房交易稅收征管中，應(yīng)用評估技術(shù)：一是有利于社會各界了解房地產(chǎn)計稅價格評估技術(shù)，為房地產(chǎn)稅

制改革減少阻力；二是有利于鍛煉和培養(yǎng)評估人才，為房地產(chǎn)稅制改革提供人力儲備；三是有利于完善適合我國國情的計稅價格評估技術(shù)，積累工作經(jīng)驗，為房地產(chǎn)稅制改革做好技術(shù)儲備；四是有利于建立省、市集中模式下的房地產(chǎn)登記信息庫，構(gòu)建家庭住房檔案，便于掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)信息，為房地產(chǎn)稅制改革奠定基礎(chǔ)。

總的來講，存量房評估推廣工作，立足當(dāng)前，是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的要求，是堵塞“二手房”交易市場稅收漏洞的需要，是防范“二手房”交易市場稅收風(fēng)險的有效措施；著眼長遠(yuǎn)，為房地產(chǎn)稅制改革進(jìn)行必要的技術(shù)、人才和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。

二、完成存量房評估推廣工作任務(wù)時間要求

全國省級地稅局主要領(lǐng)導(dǎo)財產(chǎn)行為稅研討班9月23日結(jié)束后，姚局長在9月28日全省稅源專業(yè)化管理工作會上，對各市完成存量房評估推廣工作任務(wù)的時間提出了明確要求。他要求：2012年元月1日咸陽全市各單位都要上線運行《存量住宅交易價格申報質(zhì)量評估信息系統(tǒng)》，并開展商用存量房評估試點，為全省商用房評估工作探路；銅川、商洛、漢中、安康、楊凌市政府所在地城區(qū)，明年元月1日要上線運行《存量住宅交易價格申報質(zhì)量評估信息系統(tǒng)》；榆林、延安、寶雞、渭南市政府所在地城區(qū)，明年4月1日要上線運行《存量住宅交易價格申報質(zhì)量評估信息系統(tǒng)》；西安市明年6月1日要上線運行《存量住宅交易價格申報質(zhì)量評估信息系統(tǒng)》。

各市其他縣區(qū)《存量住宅交易價格申報質(zhì)量評估信息系統(tǒng)》具體上線時間，由各市局制訂上線計劃，但必須確保明年6月底前全面完成存量房評估推廣工作任務(wù)。

三、要把握好當(dāng)前推廣工作的重點

全省存量房評估推廣工作會議后，各市對此項工作高度重視，主要做了三方面工作：一是進(jìn)行了推廣工作會議精神的匯報傳達(dá)，取得了各方的重視和支持；二是制訂了推廣工作方案，理清了開展工作的頭緒，為推廣工作順利有序開展奠定了基礎(chǔ)；三是建立了組織架構(gòu)，成立了推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推廣工作實施小組，為推廣工作提供了組織保障。

在加快存量房評估推廣進(jìn)度問題上，省局的工作思路是：全省搭建統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺，復(fù)雜問題簡單化，所有估價技術(shù)問題依靠估價軟件去解決。為此，在省局層面主要做好以下幾方面工作：一是做好軟件本地化改造工作，11月上旬完成全省統(tǒng)一信息平臺的搭建任務(wù)；二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要做好實施小組人員培訓(xùn)和估價系統(tǒng)上線前操作人員應(yīng)用培訓(xùn)；三是統(tǒng)一全省存量房評估工作各稅征管工作流程思路（納稅人到房產(chǎn)交易后，先交納營業(yè)稅等地方各稅，再繳納契稅，然后納稅人再辦理房產(chǎn)證變更）。

按照省局的要求，如期完成推廣工作任務(wù)，各市必須弄清推廣工作步驟和方法，必須統(tǒng)籌安排工作時間節(jié)點，把握好工作進(jìn)度。咱們各市實施小組應(yīng)做好以下幾方面工作：一是建立估價信息系統(tǒng)。主要是制訂各市的估價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行估價分區(qū)、建立標(biāo)準(zhǔn)房基準(zhǔn)價格、確定影響房價因素的技術(shù)參數(shù)并聘請相關(guān)方面的專家和人員進(jìn)行可行性論證，報省局審批存量房交易價格估值下浮比例。在估價系統(tǒng)中維護(hù)上述數(shù)據(jù)。系統(tǒng)維護(hù)結(jié)束后，開展軟件數(shù)據(jù)和模塊的綜合測試，測試重點是標(biāo)準(zhǔn)房基準(zhǔn)價格的準(zhǔn)確程度和最低計稅價格的通過率。二是開展征管應(yīng)用。主要是建立相關(guān)的配套制度、優(yōu)化征管流程、建立價格爭議處理機(jī)制和加強(qiáng)

存量房評估工作的輿論引導(dǎo)和宣傳。三是強(qiáng)化估價信息系統(tǒng)的后期管理。主要是定期測評估價系統(tǒng)運行效果、補(bǔ)充稅源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)房基準(zhǔn)價格，確保系統(tǒng)按房地產(chǎn)市場的價格規(guī)律運行。四是因地制宜請求政府協(xié)調(diào)解決推廣工作中遇到的問題。主要包括“先稅后證”機(jī)制的建立、取得與存量房評估工作的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。

四、要抓住推廣工作的關(guān)鍵

總結(jié)各地存量房評估推廣工作實踐，有以下幾方面的經(jīng)驗值得大家在工作中借鑒：

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。實踐證明，凡是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署并抓工作落實的地區(qū)，其存量房評估工作就能夠順利和較快地推進(jìn)。

（二）人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)。培養(yǎng)掌握估價技術(shù)的人才，是開展存量房評估的基礎(chǔ)。在具體人員先用上，一定要選用愛學(xué)習(xí)、會學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)、能學(xué)習(xí)，熱愛這項工作的干部從事這項工作，并且從事這項工作的人員一定要穩(wěn)定。

（三）建立部門配合機(jī)制是保障。各地要通過建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門配合機(jī)制，為工作的開展提供組織保障。要通過內(nèi)部協(xié)作機(jī)制的建立，有效調(diào)動內(nèi)部的力量，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提高工作效率。

（四）加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)是前提。要加大對存量房評估工作的宣傳力度，主動引導(dǎo)輿情，使社會各方面特別是廣大納稅人正確認(rèn)識這項工作的重大意義和在公平稅負(fù)方面的作用，是各地存量房評估工作平衡運行的重要前提。

建立存量房評估工作機(jī)制，總的要求是認(rèn)識要到位、人員要保障、協(xié)調(diào)要主動、目標(biāo)不動搖。這項工作意義重大，任務(wù)繁重，對于地稅系統(tǒng)來講，這項工作是“大事、急事、難事”。希望同志們按照市局的要求，把這項工作做好，按期完成推廣工作任務(wù)。

謝謝大家！